政府采購體系建設(shè)研究作者簡介

鄒昊山東鄆城人，管理學(xué)博士，高級工程師(正高)，碩士研究生導(dǎo)師，現(xiàn)任沈陽市政府采購中心黨組書記、主任，遼寧省政府采購協(xié)會副會長，遼寧省經(jīng)濟(jì)體制改革研究會常務(wù)理事，主要從事企業(yè)戰(zhàn)略管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和政府采購研究，著有《大股東治理與公司績效研究》，在國內(nèi)核心學(xué)術(shù)期刊和國際會議發(fā)表20余篇學(xué)術(shù)論文。

本書是沈陽市政府采購中心“政府采購體系研究”課題研究的結(jié)晶，對政府采購體系的現(xiàn)狀、變動(dòng)趨勢和發(fā)展規(guī)律進(jìn)行了深入調(diào)查和實(shí)證研究，從政府采購基本概念和基礎(chǔ)理論人手，在對比分析國外政府采購制度經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對政府采購法律法規(guī)、行政管理體制、監(jiān)督管理措施、電子化運(yùn)行機(jī)制、績效評價(jià)和文化建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行了體系研究。

第一章　政府采購體系的邏輯起點(diǎn)

一、政府采購的內(nèi)涵界定

二、政府采購的演化與發(fā)展

三、政府采購的基本功能

四、政府采購的制度框架

第二章　政府采購體系的理論支撐

一、法學(xué)視角下政府采購的理論基礎(chǔ)

二、公共管理視角下政府采購的理論基礎(chǔ)

三、信息化視角下政府采購的理論基礎(chǔ)

四、績效評價(jià)視角下政府采購的理論基礎(chǔ)

五、文化視角下政府采購的理論基礎(chǔ)

第三章　 國外政府采購制度比較

一、美國政府采購制度

二、英國政府采購制度

三、德國政府采購制度

四、日本政府采購制度

五、韓國政府采購制度

六、WTO的《政府采購協(xié)議》

七、歐盟公共采購指令

八、國際公共采購的新發(fā)展

九、案例實(shí)證分析

第四章政府采購體系運(yùn)行框架

一、政府采購當(dāng)事人

二、政府采購流程

三、政府采購方式

四、政府采購程序

五、政府采購合同

六、政府采購監(jiān)督

七、政府采購供應(yīng)商救濟(jì)

八、政府采購法律責(zé)任

九、案例實(shí)證分析

第五章政府采購法律、法規(guī)體系

一、政府采購市場準(zhǔn)入制度

二、政府采購的專家評審管理

三、政府采購的合同管理

四、政府采購的履約驗(yàn)收

五、政府采購的供應(yīng)商救濟(jì)制度

六、《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)系的分析

七、案例實(shí)證分析

第六章政府采購的行政體制

一、政府采購的行政體制概述

二、我國政府采購行政體制現(xiàn)存的問題

三、完善我國政府采購行政體制的對策

四、案例實(shí)證分析

第七章政府采購的監(jiān)督機(jī)制

一、政府采購監(jiān)督機(jī)制概述

二、我國政府采購監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)狀及分析

三、完善政府采購監(jiān)督機(jī)制的對策建議

四、案例實(shí)證分析

第八章政府采購電子化建設(shè)

一、政府采購電子化建設(shè)的意義

二、政府采購電子化建設(shè)的目標(biāo)和原則

三、政府采購電子化建設(shè)的相關(guān)技術(shù)

四、政府采購電子化平臺體系結(jié)構(gòu)

五、電子化采購建設(shè)方法分析

六、我國電子化政府采購的現(xiàn)狀、問題與對策

七、案例實(shí)證分析

第九章政府采購績效評價(jià)

一、政府采購績效評價(jià)的目的和意義

二、政府采購績效評價(jià)的相關(guān)界定

三、政府采購績效評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

四、政府采購績效評價(jià)指標(biāo)的設(shè)定及模型

五、政府采購績效評價(jià)制度的完善與思考

六、案例實(shí)證分析

第十章政府采購文化建設(shè)

一、有關(guān)文化的概念

二、政府采購文化管理的必然選擇

三、政府采購文化建設(shè)的基本內(nèi)容

四、政府采購文化的塑造

五、政府采購文化存在的問題及思考

六、案例實(shí)證分析

后記

王周歡，現(xiàn)任職于上海市財(cái)政局，公職律師，兼上海仲裁委員會仲裁員。曾任華東理工大學(xué)法學(xué)院副教授， 2001年至2007年曾在上海市政府采購中心從事法務(wù)工作。主要從事公司法、政府采購法的教學(xué)和研究工作。

內(nèi)容介紹

本書分四個(gè)部分。第一章政府采購制度的基本理論，著重對政府采購制度進(jìn)行系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；第二章政府采購制度的監(jiān)鑒與思考，從不同角度展示國外政府采購制度的全景，并總結(jié)歸納了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)；第三章政府采購的現(xiàn)狀與問題，在分析我國政府采購工作特點(diǎn)的同時(shí)，指出了實(shí)踐中存在的主要問題；以上述分析的基礎(chǔ)上，第四章政府采購的對策與措施主要探討完善我國政府采購制度的措施。

作者簡介/1

內(nèi)容摘要/1

內(nèi)容摘要（英文版）/5

引言/1

一、研究意義和緣起/1

二、研究狀況和研究文獻(xiàn)概述/2

三、研究創(chuàng)新及思路/4

四、研究方法/6

第一章 政府采購中串通投標(biāo)的社會、制度背景/1

第一節(jié) 政府采購制度及在我國的歷史沿革/1

一、政府采購制度/1

二、我國政府采購制度的變遷和意義/13

第二節(jié) 招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展及與政府采購制度的關(guān)系/19

一、我國招標(biāo)投標(biāo)制度的引入、確立和存在問題/19

二、《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》之間的關(guān)系/29

第二章 政府采購中串通投標(biāo)的原因、基本類型及危害后果/41

第一節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的原因/41

一、招標(biāo)人的設(shè)租行為/41

二、投標(biāo)人的尋租與博弈行為/49

三、監(jiān)督機(jī)制無法有效發(fā)揮作用/55

第二節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的主體和階段/69

一、招標(biāo)投標(biāo)不同主體的串通/69

二、政府采購中招標(biāo)投標(biāo)不同階段的串通/79

第三章 政府采購中串通投標(biāo)的反壟斷法介入視角/95

第一節(jié) 反壟斷法涉及的壟斷與競爭理論/96

一、馬克思和恩格斯關(guān)于壟斷與競爭關(guān)系的論述/96

二、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)競爭理論的變遷/99

第二節(jié) 反壟斷法的三大支柱/106

一、壟斷協(xié)議/107

二、禁止濫用市場支配地位/116

三、經(jīng)營者集中/122

四、反壟斷法適用除外制度/128

第三節(jié) 串通投標(biāo)的構(gòu)成、種類、跡象/132

一、壟斷協(xié)議（卡特爾）的形成/132

二、串通投標(biāo)的性質(zhì)、構(gòu)成/133

三、限制競爭行為的種類/136

四、限制競爭行為的跡象/138

五、限制競爭行為的調(diào)查/139

第四章 政府采購中串通投標(biāo)的監(jiān)管/141

第一節(jié) 串通投標(biāo)的監(jiān)管機(jī)制/141

一、我國串通投標(biāo)的現(xiàn)行監(jiān)管機(jī)制/141

二、國外的反壟斷法實(shí)施體制/145

第二節(jié) 我國的反壟斷執(zhí)法體制的設(shè)置與展望/149

一、我國《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定/149

二、對政府采購中串通投標(biāo)的監(jiān)管及展望/155

三、反壟斷監(jiān)管的權(quán)限和有關(guān)要求/163

第五章 政府采購中串通投標(biāo)的法律責(zé)任/171

第一節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的行政責(zé)任/171

一、違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的行政責(zé)任/171

二、違反《政府采購法》的行政責(zé)任/183

三、違反《反壟斷法》等競爭法的行政責(zé)任/185

四、引入寬恕制度/195

第二節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的民事責(zé)任/196

一、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》規(guī)定的民事責(zé)任/196

二、《反壟斷法》規(guī)定的民事責(zé)任/202

第三節(jié) 政府采購中串通投標(biāo)的刑事責(zé)任/208

一、違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》的刑事責(zé)任/208

二、《反壟斷法》中刑事責(zé)任的設(shè)置問題/216

第六章 政府采購中串通投標(biāo)的救濟(jì)途徑/221

第一節(jié) 行政救濟(jì)途徑/222

一、行政申訴異議/222

二、《政府采購法》規(guī)定的行政復(fù)議與行政訴訟/232

三、反壟斷涉及的行政訴訟有關(guān)問題的探討/233

第二節(jié) 民事救濟(jì)途徑/236

一、保證金制度/236

二、政府投資項(xiàng)目的代建制度/239

三、民事訴訟/240

結(jié)語/241

后記/245

參考文獻(xiàn)/2472100433B