中國民用航空總局民用機場工程設(shè)計管理規(guī)定管理規(guī)定

現(xiàn)發(fā)布《中國民用航空總局民用機場工程設(shè)計管理規(guī)定》，自發(fā)布之日起施行。

局長 陳光毅

一九九五年八月二十六日

中國民用航空總局民用機場工程設(shè)計管理規(guī)定

第一條為了加強對民用機場工程設(shè)計的管理，提高工程設(shè)計質(zhì)量，保障機場安全、高效、有序地運行，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于新建、改建、擴建的民用機場（包括軍民合用機場民用部分，下同）的工程設(shè)計。

第三條中國民用航空總局（以下簡稱“民航總局”）統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國民用機場工程設(shè)計管理工作。民航總局基本建設(shè)機場管理部門負(fù)責(zé)民用機場工程設(shè)計單位的審核和監(jiān)督管理。

第四條民用機場工程設(shè)計（以下簡稱“機場工程設(shè)計”）分為機場主體工程設(shè)計和機場配套工程設(shè)計。

機場主體工程設(shè)計包括下列內(nèi)容：

（一）機場總體規(guī)劃設(shè)計（包括航行研究、導(dǎo)航設(shè)施布局及飛行程序設(shè)計）；

（二）飛行區(qū)工程設(shè)計（包括土方、基礎(chǔ)、道面、排水、圍界、消防、凈空處理等）；

（三）航路和機場的航行管制、通信、導(dǎo)航、氣象、目視助航工程設(shè)計；

（四）航站樓工程設(shè)計。

機場配套工程設(shè)計包括下列內(nèi)容：

（一）機場生產(chǎn)、生活用房設(shè)計；

（二）供油工程設(shè)計；

（三）飛機維修工程設(shè)計；

（四）其他配套工程設(shè)計。

第五條從事機場主體工程設(shè)計的單位必須按照國務(wù)院建設(shè)主管部門《工程勘察和工程設(shè)計單位資格管理辦法》和《民用機場工程設(shè)計資格分級標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)審查合格并取得《工程設(shè)計證書》。甲級、乙級《工程設(shè)計證書》須經(jīng)民航總局審查同意后，報送建設(shè)部審定頒發(fā)；丙級證書須經(jīng)民航總局審查同意后，送各省、自治區(qū)、直轄市人民政府勘察設(shè)計主管部門審定頒發(fā)。

民航總局視情況定期或不定期對持證單位進(jìn)行資格復(fù)審。

從事機場配套工程設(shè)計的單位必須在其取得的工程設(shè)計證書的范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計任務(wù)。

第六條承擔(dān)機場工程設(shè)計的單位，不得將其設(shè)計任務(wù)分包給未取得相應(yīng)工程設(shè)計證書的單位承擔(dān)。未經(jīng)民航總局資格認(rèn)可的設(shè)計單位，不得承擔(dān)機場主體工程設(shè)計。

第七條工程設(shè)計單位所屬分支機構(gòu)（分院、分公司等）獨立承擔(dān)機場工程設(shè)計的，必須單獨提出申請并取得《工程設(shè)計證書》。

第八條工程設(shè)計單位必須按照《民用機場工程設(shè)計資格分級標(biāo)準(zhǔn)》，承擔(dān)與其取得的工程設(shè)計證書規(guī)定等級、范圍相適應(yīng)的機場工程設(shè)計任務(wù)。機場工程設(shè)計任務(wù)超出證書等級、范圍的，工程設(shè)計單位必須在簽訂設(shè)計合同、承擔(dān)工程設(shè)計任務(wù)前報民航總局審批同意。

第九條工程設(shè)計單位不得涂改、出借、轉(zhuǎn)讓其設(shè)計證書、圖章、圖簽，未經(jīng)民航總局基本建設(shè)機場管理部門同意，不得雇用本單位以外人員為其承擔(dān)機場工程設(shè)計任務(wù)。

第十條承擔(dān)機場工程設(shè)計的單位，必須嚴(yán)格按照國家和民航總局的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及批復(fù)文件進(jìn)行設(shè)計，不得擅自擴大工程規(guī)模，提高工程標(biāo)準(zhǔn)。

機場工程設(shè)計的重大修改，必須報經(jīng)原審批機關(guān)同意。

第十一條機場工程設(shè)計由幾個單位共同承擔(dān)的，應(yīng)確定一個總體設(shè)計單位。總體設(shè)計單位負(fù)責(zé)各設(shè)計單位的協(xié)調(diào)和匯總。

第十二條機場工程設(shè)計單位違反本規(guī)定，其設(shè)計成果不予審批或?qū)彶?，并視情?jié)輕重，分別給予下列處罰：

（一）通報批評；

（二）罰款；

（三）降低工程設(shè)計資質(zhì)等級；

（四）商請發(fā)證單位吊銷《工程設(shè)計證書》。

以上處罰可以并處。

第十三條中外設(shè)計單位合作承擔(dān)機場主體工程設(shè)計的，除遵守本規(guī)定一般要求外，還必須符合下列要求：

（一）合作事項由中方工程設(shè)計單位負(fù)責(zé)報民航總局審批；

（二）外方設(shè)計單位必須通過民航總局資格審查。

第十四條機場工程選址、編制預(yù)可行性研究報告和可行性研究報告，參照本規(guī)定對機場主體工程設(shè)計有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條本規(guī)定中沒有規(guī)定的，按照國務(wù)院建設(shè)主管部門《工程勘察和工程設(shè)計單位資格管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】中國民用航空總局

【發(fā)布文號】中國民用航空總局令第42號

【發(fā)布日期】1995-08-26

【生效日期】1995-08-26

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

【文件來源】

中國民用航空總局令

（第42號）

文件全文

第一章　總則

第一條　為了加強民用機場工程建設(shè)的管理，保證工程質(zhì)量，提高建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益，依據(jù)國務(wù)院建設(shè)主管部門有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的規(guī)定，結(jié)合民用機場工程建設(shè)實際，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定適用于新建、改建、擴建的民用機場（包括軍民合用機場民用部分，下同）工程建設(shè)監(jiān)理。

注：1997年1月6日民航總局已對此條進(jìn)行修正，修正內(nèi)容如下：

第二條修改為：“本規(guī)定適用于新建、改建、擴建的民用機場（包括軍民合用機場民用部分，下同）主體工程建設(shè)監(jiān)理。

以上主體工程包括：飛行區(qū)工程，航路和機場的航行管制、通信、導(dǎo)航、氣象工程，目視助航系統(tǒng)工程?！?

第三條　民用機場工程建設(shè)監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受業(yè)主的委托，對民用機場工程項目建設(shè)實施監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)的政策、法規(guī)、經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計文件、簽訂的建設(shè)監(jiān)理合同和工程承發(fā)包合同等對民用機場工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第四條　中國民用航空總局（以下簡稱“民航總局”）統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國民用機場工程建設(shè)監(jiān)理的管理工作。民航總局基本建設(shè)機場管理部門負(fù)責(zé)對民用機場工程建設(shè)監(jiān)理單位的審批和監(jiān)理業(yè)務(wù)實施情況的監(jiān)督管理。

第二章　監(jiān)理單位

第五條　具有法人資格，取得監(jiān)理資格證書，具備承擔(dān)民用機場工程建設(shè)監(jiān)理的資質(zhì)條件，并經(jīng)民航總局資質(zhì)認(rèn)可的單位，方可承擔(dān)機場工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

前款所稱“資質(zhì)條件”，是指承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理的單位在人員素質(zhì)、資金數(shù)量、專業(yè)技能、管理水平和監(jiān)理業(yè)績等方面應(yīng)當(dāng)具備的條件。

注：1997年1月6日民航總局已對此條進(jìn)行修正，修正內(nèi)容如下：

第五條第一款修改為：“具有法人資格，取得監(jiān)理資格證書，具備承擔(dān)民用機場工程建設(shè)監(jiān)理的資質(zhì)條件，并經(jīng)民航總局資質(zhì)認(rèn)可的單位，方可承擔(dān)機場主體工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)?！?

第六條　具備民用機場工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)條件的工程設(shè)計單位，經(jīng)民航總局批準(zhǔn)，可以兼承機場工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程設(shè)計單位所屬監(jiān)理機構(gòu)不得監(jiān)理本單位承接設(shè)計的民用機場工程建設(shè)。在特殊情況下，確需承接該監(jiān)理業(yè)務(wù)時，必須報經(jīng)民航總局審批同意，但該單位直接承擔(dān)該項工程設(shè)計的人員不得參加監(jiān)理。

第七條　監(jiān)理單位的從事民用機場工程建設(shè)監(jiān)理的工作人員不得是國家機關(guān)工作人員，也不得在施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)單位兼職；監(jiān)理單位及工作人員不得是施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營者或者與其有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第八條　中外監(jiān)理單位合作從事民用機場主體工程建設(shè)監(jiān)理的，除遵守本規(guī)定一般要求外，還必須符合下列要求：

（一）合作事項由中方監(jiān)理單位負(fù)責(zé)報民航總局審批；

（二）外方監(jiān)理單位必須通過民航總局資格審查；

（三）雙方依法簽訂書面合作合同，并報民航總局審批。

第九條　監(jiān)理單位從事民用機場工程建設(shè)監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵守“守法、誠信、公正、科學(xué)”的基本職業(yè)道德。

第三章　監(jiān)理范圍

第十條　民用機場工程建設(shè)監(jiān)理單位按其資質(zhì)條件分為甲級、乙級、丙級，各級分別可承擔(dān)的監(jiān)理范圍如下：

（一）甲級監(jiān)理單位，可承擔(dān)全國范圍內(nèi)的民用機場工程項目的建設(shè)監(jiān)理，機場等級不限；

（二）乙級監(jiān)理單位，可承擔(dān)飛行區(qū)等級為4D及以下機場工程項目的建設(shè)監(jiān)理；

（三）丙級監(jiān)理單位，可承擔(dān)飛行區(qū)等級為4C及以下機場工程項目的建設(shè)監(jiān)理。

超過監(jiān)理范圍承擔(dān)民用機場工程建設(shè)監(jiān)理的，必須報經(jīng)民航總局批準(zhǔn)。

第四章　監(jiān)理內(nèi)容

第十一條　民用機場工程建設(shè)監(jiān)理包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)前期階段：

1、投資決策；

2、工程項目評估；

3、項目可行性研究。

（二）設(shè)計階段：

1、組織設(shè)計招標(biāo)工作；

2、評選設(shè)計方案，選擇設(shè)計單位；

3、協(xié)助業(yè)主簽訂設(shè)計合同并監(jiān)督合同的實施；

4、核查設(shè)計概（預(yù)）算。

（三）施工準(zhǔn)備階段：

1、協(xié)助業(yè)主編制招標(biāo)文件；

2、核查施工圖設(shè)計和概（預(yù)）算；

3、組織招標(biāo)投標(biāo)活動；

4、協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位商簽承包合同。

（四）施工階段：

1、協(xié)助業(yè)主與承包單位編寫開工報告；

2、確認(rèn)承包單位選擇的分包單位；

3、審批施工組織設(shè)計；

4、下達(dá)開工令；

5、審查承包單位的材料，準(zhǔn)備采購清單；

6、檢查工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備的規(guī)格和質(zhì)量；

7、檢查施工技術(shù)措施和安全防護(hù)設(shè)施；

8、主持協(xié)商工程設(shè)計變更和工程洽商（超出委托權(quán)限的變更、洽商，須征得業(yè)主同意）；

9、督促履行承包合同，調(diào)解合同雙方的爭議，處理索賠事項；

10、檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，驗收分部分項工程，簽署工程付款憑證；

11、督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料；

12、參與工程竣工驗收工作；

13、核查工程結(jié)算。

（五）工程保修階段：

在規(guī)定的保修期限內(nèi)，負(fù)責(zé)檢查工程質(zhì)量狀況，鑒定質(zhì)量問題責(zé)任，督促責(zé)任單位修理。

第五章　監(jiān)理的實施

第十二條　監(jiān)理單位與業(yè)主應(yīng)當(dāng)簽訂民用機場工程建設(shè)監(jiān)理委托合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：監(jiān)理對象、雙方的權(quán)利與義務(wù)、監(jiān)理酬金的計取與支付、爭議的解決方式及雙方約定的其他事項。

第十三條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要，組成相應(yīng)規(guī)模的工程項目監(jiān)理機構(gòu)（一般由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理人員組成）。施工階段，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐現(xiàn)場。

第十四條　總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位行使監(jiān)理委托合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，履行監(jiān)理委托合同賦予的職責(zé)，并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師開展工作。

監(jiān)理工程師具體履行監(jiān)理職責(zé)，對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，并領(lǐng)導(dǎo)其他監(jiān)理人員開展工作。

第十五條　實施監(jiān)理前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知承包單位；總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其授予監(jiān)理工程師的有關(guān)權(quán)限，書面通知承包單位。

第十六條　實施監(jiān)理過程中，承包單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理單位的要求，提供完整的工程記錄、檢測記錄等經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主通報工程進(jìn)展情況。

第十七條　業(yè)主與承包單位在執(zhí)行承包合同過程中發(fā)生爭議，應(yīng)當(dāng)首先提交監(jiān)理工程師調(diào)解。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在收到調(diào)解申請之日起三十天內(nèi)將調(diào)解意見用書面通知爭議雙方。

第十八條　監(jiān)理酬金應(yīng)當(dāng)單設(shè)一個科目列入工程概算。

監(jiān)理酬金數(shù)額由監(jiān)理單位與業(yè)主依照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定并寫入監(jiān)理委托合同，但不得低于國家物價管理部門和建設(shè)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第六章　罰則

第十九條　監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，民航總局視情節(jié)輕重，分別給予警告、通報批評、罰款、降低資質(zhì)等級直至收繳資質(zhì)證書的處罰：

（一）申請資質(zhì)等級時隱瞞真實情況，弄虛作假；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事監(jiān)理活動的；

（三）超出資質(zhì)等級規(guī)定或批準(zhǔn)的監(jiān)理范圍從事監(jiān)理活動；

（四）聘用不合格監(jiān)理人員承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（五）涂改、出借、轉(zhuǎn)讓監(jiān)理資質(zhì)等級證書；

（六）損害業(yè)主或承包單位合法權(quán)益；

（七）因監(jiān)理過錯造成事故的。

注：1997年1月6日民航總局已對此條進(jìn)行修正，修正內(nèi)容如下：

第十九條修改為：“監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，民航總局可以降低資質(zhì)等級或者收繳資質(zhì)證書，并視情節(jié)輕重，給予警告，處以違法所得三倍以下（最高不超過三萬元）的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款：……”

第二十條　監(jiān)理單位對處罰決定不服的，自收到處罰通知之日起十五天內(nèi)，可向民航總局申請復(fù)議；十五天內(nèi)未申請復(fù)議也未向人民法院起訴的，處罰決定開始執(zhí)行。

第二十一條　偽造證件、徇私舞弊、造成重大責(zé)任事故等情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第七章　附則

第二十二條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

民用機場用地是指民用機場及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。

學(xué)科：土地科學(xué)及管理

詞目：民用機場用地

英文：land for airport

釋文：民用機場及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地。1995年7月，全國有民用機場75個，軍民合用機場41個。據(jù)中國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，截至1996年10月31日，全國民用機場用地總積為34.6千公頃（51.9萬畝）。民用機場全國各?。ㄊ?、區(qū)）都有分布，面積最多的區(qū)是華東區(qū)（8.7千公頃）；面積最多的省是江蘇省（2.4千公頃）。民用機場用地特點是遠(yuǎn)離市區(qū)，對機場周圍用地單位的建筑物高度有嚴(yán)格限制。

書名 中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：民用機場巖土工程設(shè)計規(guī)范

MH/T 5027-2013

主編部門 中國民航機場建設(shè)集團(tuán)公司

批準(zhǔn)部門 中國民用航空局

施行日期 2014年01月01日

開本 16開

出版社 中國民航出版社

版本 2013年10月

書號 ISBN978-7-5128-0145-5

定價 68.00元