浙江省城市衛(wèi)生管理條例引言

為了建設社會主義精神文明，加強城市衛(wèi)生管理，增進人民健康，建設文明、優(yōu)美、清潔的城市，特制訂本條例。

各級人民政府要切實加強對城市衛(wèi)生工作的領導。加強和健全各級愛衛(wèi)會組織。機關、團體、工廠、商店、學校、工地的領導和街道、居民委員會，要抓好清潔衛(wèi)生工作，使環(huán)境凈化、綠化、美化。

衛(wèi)生工作由市、區(qū)、街道統(tǒng)一布置。機關、團體、企事業(yè)單位要服從所轄區(qū)、街道的統(tǒng)一布置，搞好單位的清潔衛(wèi)生，參加統(tǒng)一安排的義務勞動。各系統(tǒng)、各部門對所屬單位的清潔衛(wèi)生工作，要經常布置和檢查。要建立責任制，逐級負責，檢查督促。

搞好環(huán)境衛(wèi)生，人人有責。機關、團體、學校、工廠、企事業(yè)單位的干部和職工，每人每月要參加一天清潔義務勞動。每年的“文明禮貌月”和元旦、春節(jié)、五一、國慶節(jié)等節(jié)日要大搞幾次衛(wèi)生。家家戶戶要搞好室內外環(huán)境衛(wèi)生。

建立劃區(qū)清掃制度。市區(qū)內的大街和屬環(huán)衛(wèi)部門管理的公共場所，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責清掃；其他街巷弄堂，由所在街道或居委會劃定衛(wèi)生責任區(qū)，指定所屬范圍內的機關、單位、居民負責清掃，或組織民辦清衛(wèi)員負責清掃、保潔。臨街單位和居民，負責搞好門前屋后的清潔衛(wèi)生。

園林管理部門要加強風景游覽區(qū)清潔衛(wèi)生的管理。風景區(qū)內的茶室、飲食店、商店等單位，負責周圍環(huán)境的清掃、保潔。

杭州西湖和其它風景湖泊，要保持水體清潔。嚴禁向湖內傾倒和拋擲垃圾、廢紙、瓜皮、果殼，不準在湖內洗滌，不得將污水排入湖內。杭州的虎跑、龍井、玉泉等名泉也要加強管理。湖面的清撈保潔，由園林管理部門負責。湖周圍的單位、街道和居民，要制訂保持西湖清潔的公約。

不準在街道兩側人行道上堆放物品、建材、廢土。如因基建必需臨時堆放建筑材料和廢土等，需經街道愛衛(wèi)會、城建、公安部門共同批準，不得妨礙和阻塞交通，并在限期內及時遷走和清除。小街小巷、交通要道和綠化地帶禁止堆放。街道愛衛(wèi)會要進行監(jiān)督。對違犯規(guī)定者，經說明無效，街道愛衛(wèi)會可對該單位及其領導人進行罰款。

市內的農副產品貿易市場，應在劃定的區(qū)域內進行交易，農貿市場內的衛(wèi)生工作，由收取管理費的單位負責。

流動售貨和攤販要在指定地點營業(yè)，保持場地清潔，做到人走地凈。

人人自覺維護公共場所衛(wèi)生，樹立“以衛(wèi)生為光榮，不衛(wèi)生為恥辱”的新風尚，嚴格遵守公共場所的衛(wèi)生守則。

1、不準隨地吐痰、不亂扔果殼、瓜皮、煙頭、紙屑、污物，不隨地大、小便，不準在風景旅游點亂涂亂寫。

2、嚴禁在城市養(yǎng)狗。公安、醫(yī)療衛(wèi)生、科研教育單位因工作需要飼養(yǎng)的狗需經同級衛(wèi)生行政部門批準。杭州、寧波、溫州三市的鬧市區(qū)、風景游覽點、居民集中區(qū)禁止飼養(yǎng)家禽、家畜。其它城鎮(zhèn)對飼養(yǎng)家禽、家畜，可視情況，禁養(yǎng)或圈養(yǎng)。

3、各單位和居民的生活垃圾，要倒入垃圾箱內或指定的場所，不得亂倒垃圾、痰盂、污水和糞便。

4、集體宿舍和居民大院，要建立清掃制度，做到整齊、清潔。

5、嚴格遵守有關公共場所不準吸煙的規(guī)定。

城市公共衛(wèi)生設施要納入城市建設規(guī)劃。市區(qū)的公共廁所要按照衛(wèi)生、方便群眾的要求，進行建設，并有專人管理。市區(qū)、風景點要設置垃圾箱、痰盂。環(huán)衛(wèi)部門要搞好公共衛(wèi)生設施的清掃、消毒，保持清潔，防止蚊蠅孳生。

工廠、企事業(yè)單位和居民住宅建設，必須按照國家《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》和城市建筑的有關規(guī)定，設置配套的公共衛(wèi)生設施，并按管理系統(tǒng)負責維修。

劇場、車站、碼頭、商場、醫(yī)院等公共場所，有關單位應建設廁所、廢物箱、痰盂等公共衛(wèi)生設施，并負責清掃保潔。

因建設需要拆遷的公共衛(wèi)生設施，必須經環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準，誰拆遷誰修建，先建后拆。

一切公共衛(wèi)生設施，任何單位和個人不得損壞，損壞者要照價賠償。

經營冷熱飲品、食品的單位和攤販，必須領取《衛(wèi)生許可證》，方能營業(yè)。并要有防蠅、防鼠、防塵、防腐設施，嚴格實行食具清洗、消毒。必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生管理條例》和《食品衛(wèi)生“五四”制度》、《關于農村集市貿易食品衛(wèi)生管理試行辦法》。嚴禁出售病死、毒死的牲畜、禽類和魚蝦，以及腐敗、霉變和污染的食品。

飲食、食品、菜場等單位要經常保持內外環(huán)境整齊清潔。對從業(yè)人員，要定期進行健康檢查?；紓魅静∪藛T，不得從事飲食品的加工、銷售工作。

旅館、浴室、理發(fā)、茶館等服務行業(yè)，要建立健全衛(wèi)生制度，經常保持茶具、餐具、臥具、家具、毛巾和其他用具的清潔衛(wèi)生。

城鎮(zhèn)的生活垃圾、糞便，由環(huán)境衛(wèi)生部門統(tǒng)一管理，及時清運到指定地點處理。

建筑和生產單位的垃圾，應由施工、生產單位或委托承包單位負責清運到指定地點處理。不得積存或亂堆亂放。

城建、環(huán)衛(wèi)部門，對糞便、垃圾排泄、疏運不暢的地段，要及時采取治理措施，搞好下水道的建設和疏浚。

發(fā)動群眾，消滅蚊子、蒼蠅、老鼠、臭蟲、蟑螂等。對易生蚊蠅病菌的河溝、水塘、防空洞、廁所、垃圾站、窨井、下水道等場所，城建、房產、市政、人防、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生等部門要各負其責，搞好疏浚、維修、消毒和滅蟲。

城市公共衛(wèi)生費的收取，可根據當地情況，作出適當規(guī)定。收取的公共衛(wèi)生費，要按照“取之于民，用之于民”的原則，用于民辦清掃員、消毒員的補助和購置小型公共衛(wèi)生設施。

各級愛國衛(wèi)生運動委員會是衛(wèi)生工作的領導機構，負責組織群眾開展衛(wèi)生工作、綜合管理和監(jiān)督城市的公共衛(wèi)生?？稍O立衛(wèi)生民警，或在愛衛(wèi)會的領導下，設立衛(wèi)生監(jiān)督員，檢查、監(jiān)督衛(wèi)生工作法規(guī)的貫徹執(zhí)行。對違犯衛(wèi)生法規(guī)的單位和個人，衛(wèi)生民警和衛(wèi)生監(jiān)督員有權制止和處理，并按規(guī)定進行罰款。

大力開展愛國衛(wèi)生宣傳教育，普及衛(wèi)生科學知識，樹立講衛(wèi)生、愛清潔、尊重社會公德的新風尚。

報紙、刊物、廣播、電視、電影、文藝和影劇院、文化館，以及車站、碼頭等公共場所，要積極開展衛(wèi)生宣傳。

各類學校要對學生進行文明、禮貌、衛(wèi)生教育。

各級衛(wèi)生醫(yī)療機構，要開展衛(wèi)生常識的宣傳，幫助基層培訓衛(wèi)生骨干。

對認真貫徹執(zhí)行條例規(guī)定，在衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

對違反本條例的單位，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、通報和警告、記過、停業(yè)整頓、罰款等處罰。對單位負責人和直接責任者，進行經濟制裁，可停發(fā)減發(fā)獎金或罰款。以上處罰，由市愛衛(wèi)會按照規(guī)定的權限批準執(zhí)行。

對隨地吐痰、隨地大小便、亂丟果殼、污物等違犯本規(guī)定行為的人，分別處以罰款，其數額和辦法由市、縣規(guī)定。

對違犯衛(wèi)生管理法規(guī)，造成食物中毒和疾病流行嚴重后果者，要追究刑事責任。對不服管理、抗拒處罰、謾罵毆打管理人員的，按治安管理處罰條例處理。

從事環(huán)衛(wèi)工作的人員，應該受到社會的尊重和支持。環(huán)衛(wèi)工作人員應該以身作則，認真做好本職工作。

各縣城鎮(zhèn)可參照執(zhí)行。城建、環(huán)衛(wèi)、園林管理部門要各負其職，密切合作，共同搞好衛(wèi)生、綠化和市容。各級愛衛(wèi)會要加強檢查和監(jiān)督，以保證本條例的貫徹實施。

對違反本條例的規(guī)定，破壞公共衛(wèi)生的單位和個人，每個公民都有權監(jiān)督、檢舉和控告。任何單位和個人不得打擊報復。

各市縣可根據本條例規(guī)定，結合當地情況，制定實施細則。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第一條

為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第二條

本省行政區(qū)域內設市城市市區(qū)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動適用本條例。

縣級以上地方人民政府可以決定前款規(guī)定以外的城市適用本條例。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第三條

省人民政府建設行政主管部門和設區(qū)的市、縣（市）人民政府城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門），負責本行政區(qū)域內的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)）管理工作。

區(qū)人民政府、建制鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及設區(qū)的市、縣（市）人民政府有關部門，應當在各自的職責范圍內，共同做好市容環(huán)衛(wèi)管理的相關工作。

實行相對集中行政處罰權的，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第四條

地方各級人民政府應當加強對市容環(huán)衛(wèi)管理工作的領導，把市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，建立健全以公共財政為基礎的多元化投入機制，推進市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場化進程。

市容環(huán)衛(wèi)管理部門應當根據城市總體規(guī)劃，結合當地市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第五條

地方各級人民政府和廣播、電視、報刊等公眾媒體，應當加強市容環(huán)衛(wèi)法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，提高市民的市容環(huán)衛(wèi)意識和公共道德水平。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第六條

任何單位和個人都有享受整潔優(yōu)美的市容環(huán)衛(wèi)的權利和愛護市容環(huán)衛(wèi)設施的義務，對損害市容環(huán)衛(wèi)的行為有權勸阻、制止和舉報。

江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例第五十六條

本條例自2004年2月1日起施行，江蘇省人民政府1995年4月1日公布的《江蘇省<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>實施辦法》同時廢止。

主任、各位副主任、各位委員：

我受包頭市人大常委會的委托，現就修訂《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》作如下說明。

一、修訂條例的必要性

《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》自1995年制定、2004年修訂實施以來，對加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，規(guī)范城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行為，推進文明城市和衛(wèi)生城市建設,發(fā)揮了積極作用。隨著我市城市建設的快速發(fā)展，廣大人民群眾對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生提出了更高的要求，原條例中的主要內容已經不能適應新形勢下城市建設和管理的需要，條例中個別條款與上位法也存在不一致，行政處罰的幅度偏低，對亂張貼、涂寫、刻畫的監(jiān)管需要進一步強化，戶外廣告牌匾設置管理需要法規(guī)規(guī)范，城市垃圾處理需要依法進行管理，對便民市場和便民攤點的管理需要按照疏堵結合的原則進行統(tǒng)一管理。因此，為適應新形勢下城市建設和管理工作的需要，提高城市現代化管理水平，對條例再次進行修訂十分必要。

二、條例的修訂過程

修訂《條例》列入2015年市人大常委會立法計劃后，市政府市容環(huán)衛(wèi)管理部門組成起草工作小組，經過深入調研論證，形成了《包頭市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修訂草案稿）》，并征求了政府相關部門意見，《條例（修訂草案）》經市政府常務會議討論通過后，提請市十四屆人大常委會第十九次會議進行了初審。市人大法制委員會根據常委會組成人員在初審中提出的意見和建議，通過召開座談會，在媒體公布《條例（修訂草案）》等多種方式，廣泛征求了各方面的意見和建議，經過統(tǒng)一審議，形成了《條例（修訂草案修改稿）》，提請市十四屆人大常委會第二十一次會議審議通過，報請自治區(qū)人大常委會審查批準。

三、條例的主要內容及說明

《條例》共十二章八十八條。

（一）第一章總則，共九條。主要明確了立法的目的和條例的適用范圍；提出了市容環(huán)衛(wèi)工作應當遵循的基本原則；明確了主管部門的職責、財政保障機制及環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等。

（二）第二章市容和環(huán)境衛(wèi)生責任，共五條。確立了市容和環(huán)境衛(wèi)生責任制度；規(guī)定了市容和環(huán)境衛(wèi)生責任主體和責任區(qū)的劃定原則；明確了責任人的具體義務。

（三）第三章道路及其兩側容貌管理，共十二條。主要從道路兩側的建筑物的容貌和在道路上的各種活動兩個方面進行了規(guī)范。提出了市人民政府制定城市容貌標準的要求；規(guī)定了道路上的設施應當保持整潔完好；明確禁止在道路兩側堆放物品和搭建建筑物；規(guī)范了占道從事經營活動；對亂張貼、涂寫、刻畫作出了禁止性規(guī)定。

（四）第四章戶外廣告和牌匾設置管理，共六條。規(guī)定市人民政府編制戶外廣告設置專項規(guī)劃并向社會公布；明確了設置戶外廣告應當遵守的規(guī)定；要求設置牌匾要符合統(tǒng)一的標準。

（五）第五章夜景照明管理，共四條。主要對城市夜景照明從編制規(guī)劃到職責劃分作出了具體規(guī)定。

（六）第六章公共環(huán)境衛(wèi)生管理，共八條。主要是對比較常見的影響環(huán)境衛(wèi)生的行為，如：隨地吐痰、亂丟雜物、在道路上亂倒廢水油污、汽車在道路上灑落砂石、在道路上堆燃旺火等作出了禁止性規(guī)定。

（七）第七章環(huán)境衛(wèi)生實施和作業(yè)服務管理，共七條。主要是對環(huán)境衛(wèi)生設施的設置及其管理作出了具體的規(guī)范。

（八）第八章生活垃圾管理，共八條。對城市生活垃圾的收集、運輸以及處理等各個環(huán)節(jié)作出具體的規(guī)定和要求。

（九）第九章建筑垃圾管理，共十條。本章主要是針對我市建筑垃圾收集運輸中存在的隨處亂倒，污染環(huán)境的具體問題，對建筑垃圾的收集運輸實行了行政許可管理，明確規(guī)定從事建筑垃圾收集運輸的企業(yè)應當取得建筑垃圾收集運輸證；對從事建筑垃圾運輸的車輛作出了統(tǒng)一標識、統(tǒng)一安裝電子信息裝置等規(guī)定。

（十）第十章便民市場和便民攤點管理，共九條。按照疏堵結合的原則，針對長期存在的一些早市、夜市等便民的市場和便民的小攤點，從制定市場設置規(guī)劃到市場的有序管理，都作出了比較全面、具體的規(guī)定，使其納入了依法管理的軌道。

（十一）第十一章其他規(guī)定，共八條。主要是對市容環(huán)衛(wèi)管理部門依法行政提出了一些具體要求，對設置舉報電話、建立日常巡查制定等工作作出了明確的規(guī)定。

（十二）第十二章附則，共兩條。規(guī)定了旗縣參照本條例執(zhí)行和條例的施行日期。

以上說明，連同條例，請一并予以審議。