為何要出臺這樣一部地方性法規(guī)?相比之前的規(guī)章制度,《條例》有哪些變化?近日,在《條例》實施前夕,浙江省國土資源廳對它進行了深入解讀。
【新政解讀1】
為何制定這樣一部條例?
目前,距離《條例》實施只剩一個多月的時間,它對我省土地整治有怎樣的影響?據(jù)省國土資源廳相關(guān)人士介紹,《條例》首先以法規(guī)的形式,明確了土地整治的含義,是指為增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量,對未利用或者未合理利用的土地進行整理、墾造和開發(fā),包括農(nóng)用地整理、建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地和宜耕后備土地資源開發(fā)等活動。
有數(shù)據(jù)顯示,2009~2013年,我省土地整治面積共計853萬畝,累積投入財政資金416.88億元,新增耕地面積121萬畝。
“土地整治為我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力的土地要素保障;但問題也客觀存在,如土地整治項目的確定、實施、驗收等環(huán)節(jié),缺乏明確的程序規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。因此,制定一部地方性法規(guī),進一步推進和規(guī)范土地整治工作,十分必要。”省國土資源廳廳長陳鐵雄坦言。
陳廳長表示,目前在我國,整個國家層面尚未對土地整治進行系統(tǒng)性的全面立法;我省的這部地方性《條例》在制定過程中結(jié)合實際,總結(jié)了各地市一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗;頒布實施后,將使我省土地整治有法可依,同時也能保障全省的糧食生產(chǎn)能力。
在立法過程中,相關(guān)部門多次赴杭州、麗水、金華、嘉興等地開展調(diào)研,組織召開了立法協(xié)調(diào)會和專家論證會,并在網(wǎng)上公開征求了社會公眾的意見。
《條例》經(jīng)過反復(fù)討論修改,數(shù)易其稿,9月26日,由省十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審議通過。相關(guān)負責(zé)人表示,為配合條例的實施,浙江省還將陸續(xù)制訂出臺土地整治相關(guān)配套規(guī)范性文件,促進土地整治工作科學(xué)、規(guī)范、有序推進。
有專家認為,這部《條例》是我省土地整治工作的重要里程碑,為全省更好地開展耕地保護、提高耕地質(zhì)量、規(guī)范土地整治活動、優(yōu)化土地利用空間布局提供了重要法律依據(jù)。
【新政解讀2】
哪些方面的力度加碼了?
那么,相比之前的規(guī)章制度,《條例》有哪些變化?哪些方面的力度明年(2007年)起將明顯加碼?據(jù)省國土資源廳法規(guī)處負責(zé)人介紹,《條例》共分6章41條,新增了土地整治規(guī)劃編制、建設(shè)占用耕地的耕作層剝離等17項權(quán)責(zé)。
以“建設(shè)占用耕地的耕作層剝離”這一權(quán)責(zé)為例,在土地整治中,建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地以及宜耕后備土地資源開發(fā)的項目,急需適合耕種的地表土層,來改造土壤、提升地力。目前,一些建設(shè)項目征占用耕地,并未剝離耕地耕作層,浪費了資源?!稐l例》重申有關(guān)規(guī)定,明確建設(shè)項目征占用耕地的,應(yīng)當(dāng)依法實施耕作層剝離,用于土地整治,并由設(shè)區(qū)的市縣國土資源主管部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在建設(shè)項目供地前組織實施,所需費用列入供地成本。
縱觀我省經(jīng)濟社會發(fā)展,目前仍需投入大量土地要素資源加以保障?!稐l例》規(guī)定,除國家規(guī)定不得用于耕地占補平衡的之外,土地整治形成的新增耕地面積,將納入補充耕地和預(yù)留基本農(nóng)田的指標(biāo)管理,并用于建設(shè)項目占用耕地的占補平衡;農(nóng)用地整理、宜耕后備土地資源開發(fā)形成的新增耕地面積,不得折抵為建設(shè)用地指標(biāo);農(nóng)村建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地后騰出的建設(shè)用地指標(biāo),應(yīng)當(dāng)按照國家和省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)定,優(yōu)先用于農(nóng)民住房和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展建設(shè);土地整治后形成的補充耕地指標(biāo)以及依照前款規(guī)定使用后節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo),可以在縣(市、區(qū))內(nèi)和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))之間有償調(diào)劑。
【新政解讀3】
今后由誰管、管什么、怎么管?
《條例》還明確了今后土地整治由誰管、管什么、怎么管的問題,并從4個方面加以規(guī)范。
首先是進一步健全土地整治工作機制,明確了各級人民政府及其相關(guān)職能部門在土地整治工作中的職責(zé)分工,規(guī)定了縣級以上國土資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,由土地整治機構(gòu)承擔(dān)土地整治潛力調(diào)查、績效評價和抽查、復(fù)核等具體工作;二是進一步明確土地整治規(guī)劃編制要求,并劃定禁止進行宜耕后備土地資源開發(fā)的區(qū)域;三是進一步規(guī)范土地整治實施程序,涉及國有土地的應(yīng)當(dāng)征得土地使用權(quán)人的同意,涉及集體所有土地的應(yīng)當(dāng)征求土地承包經(jīng)營權(quán)人的意見,并經(jīng)村經(jīng)濟合作社社員(代表)大會或者村民(代表)會議三分之二以上成員同意;四是進一步加強土地整治監(jiān)督管理。
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《浙江省土地整治條例》解讀簡介常見問題
《浙江省土地整治條例》解讀簡介文獻![]() ![]() ![]() 格式:docx 大?。?span id="i6adz2w" class="single-tag-height">25KB 頁數(shù): 未知 評分: 3 浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例——第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動,保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行招標(biāo)投標(biāo)活... ![]() ![]() 格式:pdf 大?。?span id="pbewzbj" class="single-tag-height">25KB 頁數(shù): 22頁 評分: 4.5 1 關(guān)于《江蘇省集體合同條例》的解讀 2004 年 12月 17日,省十屆人大常委會第 13次會議二審?fù)?過了《江蘇省集體合同條例》 ,12 月 21 日,省人大常委會發(fā)布 了第 91 號公告,正式頒布了這一重要法規(guī)。該《條例》借鑒了 目前國外、國內(nèi)一些最新的勞動關(guān)系理論研究成果, 吸收了我省 推行平等協(xié)商和集體合同制度 10 年的基本經(jīng)驗和成功做法,是 一部富有鮮明江蘇地方特色、 形成了我省獨特法規(guī)資源優(yōu)勢的重 要地方法規(guī)?!稐l例》的特色和優(yōu)勢集中體現(xiàn)在許多重大立法突 破上,具有前瞻性強、指導(dǎo)性大的優(yōu)點和可操作、可監(jiān)督、可約 束的特點。為了推動各地學(xué)習(xí)貫徹《條例》 ,從今日起,本報與 江蘇省總工會民管部聯(lián)合對 《條例》的立法意義和主要立法突破 進行解讀,以饗讀者。 解讀之一:《江蘇省集體合同條例》的立法意義和影響 《江蘇省集體合同條例》的制定和出臺,是我省勞動法制建 設(shè)史上的一件大事, 浙江省土地整治條例 (2014年9月26日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 根據(jù)2018年11月30日浙江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈浙江省土地利用總體規(guī)劃條例〉等八件地方性法規(guī)的決定》修正) 目錄 第一章 總則 第二章 土地整治規(guī)劃 第三章 土地整治實施 第四章 監(jiān)督管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則 第一章 總則 第一條 為了規(guī)范土地整治活動,加強耕地保護,提高耕地質(zhì)量,優(yōu)化土地利用空間布局,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地整治及其相關(guān)活動,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。 本條例所稱土地整治,是指為增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量,對未利用或者未合理利用的土地進行整理、墾造和開發(fā),包括農(nóng)用地整理、建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地和宜耕后備土地資源開發(fā)等活動。 第三條 土地整治應(yīng)當(dāng)堅持生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先、質(zhì)量第一和科學(xué)合理開發(fā)利用的原則,尊重土地權(quán)利人的意愿,保障土地權(quán)利人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),保護農(nóng)村自然人文景觀和生態(tài)環(huán)境。 第四條 縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的土地整治工作,建立健全土地整治工作機制,協(xié)調(diào)解決土地整治中的重大事項,并將土地整治所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者縣(市、區(qū))人民政府確定的單位(以下統(tǒng)稱項目組織實施單位)負責(zé)土地整治項目的組織實施工作。 第五條 縣級以上人民政府國土資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。土地整治機構(gòu)負責(zé)土地整治的潛力調(diào)查、績效評價和抽查、復(fù)核等具體工作。 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作綜合管理、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等部門按照各自職責(zé),負責(zé)土地整治的相關(guān)工作。 第六條 村民委員會、村經(jīng)濟合作社以及國有農(nóng)場(林場、漁場)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,應(yīng)當(dāng)支持、配合和參與土地整治工作。 第二章 土地整治規(guī)劃 第七條 土地整治規(guī)劃由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同同級有關(guān)部門編制,報本級人民政府審批。 第八條 土地整治規(guī)劃編制前,縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門開展土地整治潛力調(diào)查。 編制土地整治規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)以本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和上一級土地整治規(guī)劃以及土地整治潛力調(diào)查情況等為依據(jù),并與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋(漁業(yè))和水土保持、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、交通運輸?shù)葘m椧?guī)劃相銜接。 低丘緩坡等宜耕后備土地資源開發(fā)確需涉及林地的,依法調(diào)整相關(guān)規(guī)劃。 第九條 土地整治規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土地整治的現(xiàn)狀分析、目標(biāo)與任務(wù)、重點區(qū)域、保障措施,以及因規(guī)劃實施可能造成的生態(tài)環(huán)境影響的分析、預(yù)測和對策措施。 第十條 編制縣(市、區(qū))土地整治規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級土地利用總體規(guī)劃確定的耕地與基本農(nóng)田保護面積、建設(shè)用地空間管制和生態(tài)環(huán)境保護等要求,劃定農(nóng)用地整理區(qū)、建設(shè)用地整理區(qū)、宜耕后備土地資源開發(fā)區(qū)等土地整治區(qū)域,并建立土地整治項目庫。 第十一條 禁止在下列區(qū)域內(nèi)進行宜耕后備土地資源開發(fā): (一)二十五度以上的陡坡地; (二)飲用水水源一級保護區(qū)和農(nóng)村飲用水水源保護范圍; (三)自然保護區(qū); (四)重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū); (五)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他區(qū)域。 第十二條 土地整治規(guī)劃報送審批前,縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土地整治規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會、聽證會等形式公開征求社會公眾和有關(guān)專家的意見。公告的時間不得少于三十日。 縣級以上人民政府批準(zhǔn)土地整治規(guī)劃前,應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告,聽取意見和建議。 經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治規(guī)劃文本和相關(guān)圖件,由縣級以上人民政府國土資源主管部門自規(guī)劃批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向社會公布。 土地整治規(guī)劃期限應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃的期限相銜接,一般為十年。 第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的土地整治規(guī)劃是開展土地整治活動的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改;確需修改的,應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報經(jīng)批準(zhǔn)。 第三章 土地整治實施 第十四條 縣(市、區(qū))國土資源主管部門根據(jù)本級土地整治規(guī)劃、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要和耕地保護等規(guī)定,會同同級發(fā)展和改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處,擬定土地整治年度計劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。 第十五條 土地整治項目,應(yīng)當(dāng)符合土地整治規(guī)劃和年度計劃以及水土保持、生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護等有關(guān)規(guī)定。 土地整治涉及國有土地的,應(yīng)當(dāng)征得土地使用權(quán)人的同意;涉及集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)征求土地承包經(jīng)營權(quán)人的意見,經(jīng)村經(jīng)濟合作社社員(代表)大會或者村民(代表)會議三分之二以上成員同意。 土地整治涉及合法建筑物搬遷或者拆除的,應(yīng)當(dāng)征得建筑物所有權(quán)人的同意。 第十六條 項目組織實施單位應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))國土資源主管部門提交下列材料: (一)土地整治項目立項申請書; (二)土地整治項目規(guī)劃設(shè)計材料及相關(guān)圖件; (三)土地整治項目資金預(yù)算; (四)建筑物所有權(quán)人、土地使用權(quán)人以及村經(jīng)濟合作社或者村民(代表)會議的意見; (五)土地整治后形成耕地的后續(xù)管護方案; (六)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。 前款規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計和資金預(yù)算,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制。其中,規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道同類型耕地的最高等級,預(yù)設(shè)整治后形成耕地的質(zhì)量等級;資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括土地整治項目涉及的青苗補償費用、建筑物搬遷或者拆除的補償費用以及土地整治后形成耕地的后續(xù)管護費用等。 第十七條 縣(市、區(qū))國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自收到土地整治項目立項申報材料之日起二十日內(nèi),組織有關(guān)部門和專家進行實地踏勘、論證,提出論證意見,報本級人民政府審批。縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出是否同意立項的決定。 第十八條 土地整治項目的規(guī)劃設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位依照招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序確定;其中,施工單位由項目組織實施單位確定,規(guī)劃設(shè)計單位、監(jiān)理單位由縣(市、區(qū))國土資源主管部門確定。 第十九條 項目組織實施單位在土地整治項目實施過程中,不得變更土地整治項目的規(guī)劃設(shè)計。確需變更的,資金預(yù)算的變化幅度在百分之十以內(nèi)的規(guī)劃設(shè)計變更,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)縣(市、區(qū))土地整治機構(gòu)批準(zhǔn);資金預(yù)算的變化幅度超過百分之十的規(guī)劃設(shè)計變更,應(yīng)當(dāng)按照原立項審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。 依照前款規(guī)定變更規(guī)劃設(shè)計的,不得降低規(guī)劃設(shè)計預(yù)設(shè)的質(zhì)量等級。 第二十條 土地整治項目實施過程中,根據(jù)規(guī)劃設(shè)計需要剝離表土的,應(yīng)當(dāng)先進行表土剝離,剝離的表土用于該土地整治項目。 距離土地整治項目二十公里以內(nèi),有本條例第二十九條規(guī)定的耕地耕作層土壤儲備的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計需要將儲備的耕地耕作層土壤用于該土地整治項目。 第二十一條 土地整治項目竣工后,縣(市、區(qū))國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級農(nóng)業(yè)主管部門,根據(jù)國家農(nóng)用地質(zhì)量分等定級規(guī)程組織開展耕地質(zhì)量等級評定。 耕地質(zhì)量等級評定的內(nèi)容包括土壤質(zhì)地、有機質(zhì)、酸堿度以及耕作層厚度、田面平整度、灌排水條件、道路通達條件等指標(biāo)。 未經(jīng)耕地質(zhì)量等級評定或者經(jīng)評定耕地質(zhì)量等級未達到規(guī)劃設(shè)計預(yù)設(shè)的質(zhì)量等級的,不得進行土地整治項目驗收。 第二十二條 土地整治項目由縣(市、區(qū))國土資源主管部門組織有關(guān)部門和專家進行驗收。 第二十三條 土地整治項目驗收合格的,由項目組織實施單位負責(zé)后續(xù)管護工作。項目組織實施單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督村經(jīng)濟合作社、村民委員會、耕地承包方等單位和個人落實后續(xù)管護措施。 土地整治項目的后續(xù)管護期限不得少于三年??h級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依照耕地質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,加強對耕地種植和地力提升的指導(dǎo)和支持。 土地整治后形成的耕地應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù),不得轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。 第二十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依照檔案法律、法規(guī)規(guī)定,建立土地整治項目檔案,并與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處實行信息共享。 第四章 監(jiān)督管理 第二十五條 省、設(shè)區(qū)的市國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強對土地整治工作的監(jiān)督管理,組織有關(guān)部門和專家對土地整治項目進行抽查、復(fù)核。 設(shè)區(qū)的市國土資源主管部門每年對各縣(市、區(qū))抽查、復(fù)核的項目,不得低于當(dāng)年該縣(市、區(qū))驗收合格項目的百分之四十;省國土資源主管部門每年對各設(shè)區(qū)的市抽查、復(fù)核的項目,不得低于當(dāng)年該設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)已驗收合格項目的百分之十五。 第二十六條 縣級以上人民政府國土資源主管部門履行土地整治監(jiān)督管理職責(zé)時,可以采取下列措施: (一)要求被檢查的單位或者個人提供土地整治項目的有關(guān)文件和資料,進行查閱或者復(fù)制; (二)要求被檢查單位或者個人就有關(guān)問題作出說明; (三)進入土地整治項目現(xiàn)場進行勘測; (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。 第二十七條 土地整治后形成的符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的優(yōu)質(zhì)耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田儲備區(qū)。 土地整治后新增耕地面積納入補充耕地的指標(biāo)管理,用于建設(shè)項目占用耕地的占補平衡。國家規(guī)定不得用于耕地占補平衡的,從其規(guī)定。 農(nóng)用地整理和宜耕后備土地資源開發(fā)形成的新增耕地面積,不得折抵為建設(shè)用地指標(biāo)。 第二十八條 農(nóng)村建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地后騰出的建設(shè)用地指標(biāo),應(yīng)當(dāng)按照國家和省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的規(guī)定,優(yōu)先用于該土地整治項目所在村的農(nóng)民住房和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。 土地整治后形成的補充耕地指標(biāo)以及依照前款規(guī)定使用后節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo),可以在縣(市、區(qū))內(nèi)和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))之間有償調(diào)劑。有償調(diào)劑取得的收益應(yīng)當(dāng)專項用于土地整治涉及的村民住宅改建和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及耕地地力培育、整治后耕地的后續(xù)管護等支出。 指標(biāo)有償調(diào)劑及其所得收益監(jiān)督管理的具體辦法由省國土資源主管部門會同同級有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定,報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第二十九條 建設(shè)項目占用耕地的,應(yīng)當(dāng)依照耕地質(zhì)量法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定對被占用耕地的優(yōu)良耕作層予以剝離,用于土地整治。 耕地耕作層剝離由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))國土資源主管部門或者其委托的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處在建設(shè)項目供地前組織實施,所需費用列入供地成本。 剝離的耕地耕作層土壤儲備場所用地,應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治規(guī)劃合理選址與布局,并按照臨時用地管理。 第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌措并整合相關(guān)專項資金,投入土地整治活動。 土地整治項目實行工程預(yù)決算管理,所需財政資金實行專款專用,任何單位和個人不得截留、私分和挪用。財政、監(jiān)察和審計部門應(yīng)當(dāng)加強對土地整治財政資金的監(jiān)督管理。審計部門應(yīng)當(dāng)及時公開審計結(jié)果。 第三十一條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地整治項目規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和個人的信用管理檔案,及時發(fā)布相關(guān)信用信息,并抄送同級有關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理部門。 第三十二條 縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政等部門,按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展土地整治績效評價,定期向本級人民政府和上一級國土資源、財政等部門報告土地整治績效評價結(jié)果。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地整治績效評價結(jié)果,采取措施,提升耕地質(zhì)量。 第三十三條 任何單位和個人不得借土地整治名義擅自調(diào)整土地權(quán)屬,侵犯農(nóng)民權(quán)益。 土地整治確需調(diào)整土地權(quán)屬的,應(yīng)當(dāng)依照土地管理、農(nóng)村土地承包等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第五章 法律責(zé)任 第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。 第三十五條 縣級以上人民政府、國土資源等有關(guān)部門、項目組織實施單位、土地整治機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的,由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分: (一)未依照本條例規(guī)定的程序和要求編制、審批土地整治規(guī)劃的; (二)違反本條例規(guī)定在禁止區(qū)域內(nèi)進行宜耕后備土地資源開發(fā)的; (三)騙取、截留、私分或者挪用土地整治財政資金的; (四)在土地整治項目實施或者監(jiān)督管理過程中弄虛作假,騙取有關(guān)指標(biāo)的; (五)在土地整治項目實施或者監(jiān)督管理過程中收受賄賂或者謀取其他非法利益的; (六)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。 有前款第四項規(guī)定情形的,有關(guān)指標(biāo)予以作廢;有關(guān)指標(biāo)已經(jīng)有償調(diào)劑的,有償調(diào)劑取得的收入予以返還。 第三十六條 縣級以上人民政府國土資源主管部門及其工作人員有下列情形之一的,由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分: (一)未依照本條例規(guī)定向社會公布已批準(zhǔn)的土地整治規(guī)劃或者土地整治年度計劃的; (二)未依照本條例規(guī)定進行土地整治項目驗收的; (三)未依照本條例規(guī)定建立土地整治項目信息共享制度的。 第三十七條 村民委員會、村經(jīng)濟合作社及其負責(zé)人在土地整治活動中收受賄賂或者謀取其他非法利益的,由縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依法處理。 第三十八條 土地整治項目規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和個人違反本條例規(guī)定的,由有關(guān)的行業(yè)監(jiān)督管理部門依法處理。 第六章 附則 第三十九條 本條例下列用語的含義: (一)農(nóng)用地整理,是指在農(nóng)用地區(qū)域通過實施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)保持等工程,增加有效耕地面積,提高耕地質(zhì)量,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的活動。 (二)建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地,是指對農(nóng)村地區(qū)散亂、廢棄、閑置和低效利用的建設(shè)用地以及工礦建設(shè)用地,通過工程技術(shù)措施,改造為農(nóng)用地的活動。 (三)宜耕后備土地資源開發(fā),是指對宜耕后備土地資源通過整治措施,增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境的活動。 第四十條 整治、修復(fù)因生產(chǎn)建設(shè)破壞、自然災(zāi)害損毀以及受污染的土地的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 第四十一條 本條例自2015年1月1日起施行。 報道1 記者從浙江省國土資源廳了解到,《浙江省土地整治條例》將于2015年1月1日起施行。此舉標(biāo)志著浙江省土地整治工作進入有法可依、規(guī)范實施的新階段。 據(jù)浙江省國土資源廳廳長陳鐵雄介紹,《條例》將浙江省在土地整治規(guī)劃編制領(lǐng)域的創(chuàng)新實踐納入了法制化軌道,并在優(yōu)化農(nóng)村用地布局、助推新農(nóng)村建設(shè)方面進行了制度創(chuàng)新?!稐l例》規(guī)定,農(nóng)村建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地后騰出的建設(shè)用地指標(biāo),優(yōu)先用于該土地整治項目所在村的農(nóng)民住房和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。 《條例》明確提出要“加強耕地保護、提高耕地質(zhì)量”,并規(guī)定占用耕地的建設(shè)項目要依法實施耕作層剝離,用于土地整治,并由市、縣(市、區(qū))國土資源部門或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在建設(shè)項目供地前組織實施。《條例》還明確耕作層儲備場所用地按照臨時用地管理。 陳鐵雄表示,浙江將全面清理已建、在建整治項目,及時糾正與《條例》規(guī)定不一致的行為,嚴(yán)肅查處各種違反《條例》的違法行為。 此外,浙江省正在開展相關(guān)調(diào)查研究,計劃明年制定出臺土地整治項目規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)、績效評價辦法以及土地整治節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)劑管理辦法等配套政策。 報道2 為進一步規(guī)范土地整治工作,促進耕地保護和土地節(jié)約集約利用,2014年9月26日,《浙江省土地整治條例》經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過,并將于2015年1月1日起施行。 《條例》分總則、土地整治規(guī)劃、土地整治實施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等六章共41條?!稐l例》規(guī)定了各級人民政府及其相關(guān)職能部門在土地整治工作中的職責(zé)分工,規(guī)定了縣級以上國土資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地整治活動的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理,明確了土地整治機構(gòu)承擔(dān)土地整治潛力調(diào)查、績效評價和抽查、復(fù)核等具體工作?!稐l例》對土地整治規(guī)劃編制程序和內(nèi)容、土地整治項目立項、設(shè)計、實施、驗收、后續(xù)管護等環(huán)節(jié),以及從業(yè)單位的監(jiān)督管理提出了明確要求。明確了根據(jù)國家農(nóng)用地質(zhì)量分等定級規(guī)程組織開展耕地質(zhì)量等級評定。《條例》還特別規(guī)定,對土地整治后形成的補充耕地指標(biāo)、農(nóng)村建設(shè)用地墾造為農(nóng)用地后騰出的建設(shè)用地指標(biāo)使用后的節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo),可以在縣(市、區(qū))內(nèi)和設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))之間有償調(diào)劑。下一步,為配合條例的實施,浙江省還將陸續(xù)制訂出臺土地整治相關(guān)配套規(guī)范性文件,促進土地整治工作科學(xué)、規(guī)范、有序推進。 浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告 第21號 《浙江省土地整治條例》已于2014年9月26日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議通過,現(xiàn)予公布,自2015年1月1日起施行。 浙江省人民代表大會常務(wù)委員會 2014年9月26日 《浙江省土地整治條例》解讀相關(guān)推薦
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