自流井區(qū)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法（試行）

自流井區(qū)財(cái)政投資評(píng)審管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政投資融資建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)審和建設(shè)資金結(jié)算管理，規(guī)范工程預(yù)、決算行為，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所指的財(cái)政投資評(píng)審,是指財(cái)政部門對(duì)財(cái)政性資金項(xiàng)目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)估與審查，以及對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目情況進(jìn)行評(píng)價(jià)審查的行為。財(cái)政投資評(píng)審工作由財(cái)政部門委托財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三條 區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政投資評(píng)審工作的指導(dǎo)，建立財(cái)政投、融資建設(shè)資金的監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行“先評(píng)審，后下預(yù)算”、“先評(píng)審，后招標(biāo)”、“先評(píng)審，后撥款”、“先評(píng)審，后批復(fù)決算”的制度。

第二章 范圍和形式

第四條 自流井區(qū)行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金投資的評(píng)審管理工作適用本辦法。

第五條 財(cái)政投資評(píng)審范圍：評(píng)審經(jīng)發(fā)改部門立項(xiàng)的所有建設(shè)項(xiàng)目及對(duì)外承接評(píng)審業(yè)務(wù)。

（一）負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算、竣工決算的評(píng)審；

（二）負(fù)責(zé)政府性基金安排的建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算、竣工決算的評(píng)審；

（三）負(fù)責(zé)納入財(cái)政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算、竣工決算的評(píng)審；

（四）負(fù)責(zé)政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算、結(jié)算、竣工決算的評(píng)審；

（五）對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)以及其他財(cái)政性資金項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查及追蹤問效工作等；

（六）負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政監(jiān)管和資金撥付的專業(yè)審核工作，審查工程變更（工程量增加或減少的建設(shè)項(xiàng)目:對(duì)已評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中，因施工設(shè)計(jì)變更而增加或減少工程量，金額在評(píng)審控制數(shù)5%以下的，由施工單位申報(bào)、監(jiān)理簽字、業(yè)主認(rèn)可后報(bào)財(cái)政部門備案；金額在評(píng)審控制數(shù)5%以上的，由施工單位申報(bào)、監(jiān)理簽字、業(yè)主認(rèn)可后報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行評(píng)審），提出項(xiàng)目資金撥付審核意見；

（七）負(fù)責(zé)財(cái)政支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)的專業(yè)評(píng)價(jià)工作，提出預(yù)算執(zhí)行績(jī)效意見。

第六條 區(qū)財(cái)政局是財(cái)政投資評(píng)審管理的主管部門，區(qū)財(cái)政投資評(píng)審中心（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審中心”）是財(cái)政投資評(píng)審的具體實(shí)施單位。

第七條　評(píng)審中心依職權(quán)做出的評(píng)審結(jié)論，是行政機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政性投資進(jìn)行決策和有效管理的依據(jù)之一。

第三章 內(nèi)容和職能

第八條 財(cái)政投資評(píng)審內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；

（三）項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算的編制和執(zhí)行情況；

（四）項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況；

（五）項(xiàng)目單位執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的情況；

（六）材料、設(shè)備定價(jià)合理性及執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定的情況；

（七）對(duì)使用科技三項(xiàng)費(fèi)、技改貼息、國(guó)土資源調(diào)查費(fèi)等財(cái)政性資金項(xiàng)目進(jìn)行的專項(xiàng)檢查需要評(píng)審的其他內(nèi)容；

（八）財(cái)政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

第九條 區(qū)財(cái)政局在財(cái)政投資評(píng)審工作中履行下列職能：

（一）制定財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，指導(dǎo)財(cái)政投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；

（二）確定評(píng)審項(xiàng)目，提出評(píng)審的具體要求；協(xié)調(diào)評(píng)審機(jī)構(gòu)在評(píng)審中與建設(shè)單位、項(xiàng)目主管部門等方面的關(guān)系；

（三）審核批復(fù)評(píng)審報(bào)告，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)確認(rèn)的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行處理；

（四）安排項(xiàng)目資金的專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行處理；

（五）加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，根據(jù)需要對(duì)評(píng)審結(jié)論進(jìn)行抽查復(fù)核。

第十條 區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)將評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審報(bào)告作為下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算、撥付建設(shè)資金、批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的重要依據(jù)。

第十一條 評(píng)審中心主要職能：

（一）評(píng)價(jià)審查財(cái)政性投融資建設(shè)項(xiàng)目的概、預(yù)、竣工決（結(jié)）算；

（二）評(píng)價(jià)審查項(xiàng)目的完成情況；

（三）根據(jù)紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門查辦財(cái)政性投資項(xiàng)目中違法違紀(jì)案件的需要，提供評(píng)審報(bào)告；

（四）開展政府財(cái)政投資政策、項(xiàng)目管理研究，基建財(cái)務(wù)管理、投資風(fēng)險(xiǎn)、投資效益分析，為實(shí)施財(cái)政投資政策和宏觀調(diào)控決策提供基礎(chǔ)信息服務(wù)；

（五）配合建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)管理部門進(jìn)行工程造價(jià)控制，工程進(jìn)度質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收工作。

第十二條 評(píng)審中心應(yīng)按下列要求組織評(píng)審：

（一）組織專業(yè)人員依法開展評(píng)審工作，對(duì)評(píng)審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

（二）執(zhí)行各級(jí)財(cái)政部門制定的投資評(píng)審操作規(guī)程，獨(dú)立完成評(píng)審任務(wù)；

（三）按要求提交評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論和其他需要說(shuō)明的問題及對(duì)策和建議。其中評(píng)審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目是否符合基本建設(shè)程序，項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度，項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，確定建設(shè)項(xiàng)目投資額；

（四）不得向建設(shè)單位收取任何費(fèi)用；

（五）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審的情況，做好評(píng)審工作相關(guān)資料的歸集、存檔和保管工作；

（六）建立完善的內(nèi)部控制制度，相互制約，并接受紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第四章 方式和程序

第十三條 財(cái)政投資評(píng)審方式：

（一）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行全過(guò)程評(píng)審；

（二）對(duì)項(xiàng)目概、預(yù)、決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審；

（三）對(duì)財(cái)政建設(shè)性資金進(jìn)行專項(xiàng)檢查；

（四）對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十四條 財(cái)政投資評(píng)審程序：

（一）根據(jù)評(píng)審任務(wù)制定評(píng)審計(jì)劃，安排項(xiàng)目評(píng)審人員；

（二）通知項(xiàng)目建設(shè)單位提供評(píng)審所需的資料并對(duì)建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審；

（三）評(píng)審人員進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查、核實(shí)項(xiàng)目的基本情況；

（四）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審，確定合理的工程造價(jià)；

（五）審查項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)、資金狀況；

（六）對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題，向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)、取證；

（七）向項(xiàng)目建設(shè)單位出具評(píng)審初步結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對(duì)評(píng)審初步結(jié)論提出書面意見；

（八）根據(jù)評(píng)審初步結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見，出具評(píng)審報(bào)告；

（九）按規(guī)定程序報(bào)送評(píng)審報(bào)告。

第五章 責(zé)任和處罰

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位在接受財(cái)政投資評(píng)審中應(yīng)履行的義務(wù)：

（一）向評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審所需相關(guān)資料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）積極配合評(píng)審機(jī)構(gòu)核實(shí)問題，做好取證工作，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審報(bào)告將作為簽定工程合同、辦理工程撥款、貸款和竣工工程決算、實(shí)施工程建設(shè)資金管理和監(jiān)督的依據(jù)；

（四）對(duì)評(píng)審機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審初步結(jié)論，自收到之日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由建設(shè)單位及其負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評(píng)審結(jié)論。

第十六條 財(cái)政投資的所有建設(shè)工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行招投標(biāo)。嚴(yán)格按照招標(biāo)、投標(biāo)管理程序組織實(shí)施，工程項(xiàng)目標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)財(cái)政部門進(jìn)行評(píng)審以確定其招標(biāo)標(biāo)底的合理性。

第十七條 對(duì)財(cái)政投資評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目建設(shè)單位存在的違反財(cái)政法規(guī)的行為，由財(cái)政部門核實(shí)后，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》予以處理；對(duì)審減（增）的資金，按有關(guān)規(guī)定予以核減（增）；對(duì)違反本辦法第十五條規(guī)定的，建設(shè)單位不得進(jìn)行工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，建設(shè)管理部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，財(cái)政部門不予核撥建設(shè)資金；對(duì)觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第十八條 本辦法由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直機(jī)關(guān)各單位，省邵駐武各單位：

《武岡市財(cái)政投資評(píng)審管理實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一四年九月二十五日

武岡市財(cái)政投資評(píng)審管理實(shí)施辦法（試行）

第一章　總 則

第一條為加強(qiáng)我市財(cái)政投資評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審”）管理，規(guī)范評(píng)審行為，維護(hù)工程建設(shè)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)財(cái)政部《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》、《湖南省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》、《湖南省財(cái)政投資評(píng)審管理實(shí)施辦法》、《邵陽(yáng)市財(cái)政投資評(píng)審操作規(guī)程》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，是強(qiáng)化財(cái)政支出預(yù)算管理，規(guī)范財(cái)政投資行為的重要手段。財(cái)政部門通過(guò)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目的資金使用情況以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問效。

第三條財(cái)政局是評(píng)審工作的主管部門，其財(cái)政投資評(píng)審中心（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審中心”）負(fù)責(zé)評(píng)審管理的具體工作。

市發(fā)改局、住建局、交通局、水利局、國(guó)土局等部門在各自職能范圍內(nèi)協(xié)助做好評(píng)審工作。

第四條財(cái)政部門組織實(shí)施評(píng)審工作所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政預(yù)算全額安排，不得違反規(guī)定向項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位收取任何費(fèi)用。

第五條評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持客觀、公平、公正、科學(xué)、高效、廉潔的原則。

第六條財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告可作為預(yù)算控制、工程招標(biāo)、資金撥付、辦理財(cái)務(wù)決算的上限依據(jù)，原則上實(shí)行“先評(píng)審、后下達(dá)預(yù)算”、“先評(píng)審、后撥款”、“先評(píng)審、后批復(fù)決算”“先評(píng)審、后采購(gòu)”的工作程序。

第七條評(píng)審的范圍

（一）本級(jí)財(cái)政預(yù)算和財(cái)政專戶管理的各種資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）本級(jí)政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目，包括政府直接融資的項(xiàng)目，國(guó)債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目，企業(yè)或單位負(fù)責(zé)融資需由政府籌資償還的融資項(xiàng)目，政府以國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)置換等方式安排的項(xiàng)目；

（三）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）需進(jìn)行專項(xiàng)檢查及追蹤問效的其他項(xiàng)目；

（五）上級(jí)委托我市協(xié)調(diào)管理的建設(shè)項(xiàng)目。

第八條　評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為投資額度在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的建設(shè)項(xiàng)目。投資額度不足50萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行內(nèi)審，上級(jí)有關(guān)部門有特殊規(guī)定的從其規(guī)定開展評(píng)審工作；特殊項(xiàng)目經(jīng)市政府分管財(cái)政的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可評(píng)審。

第九條項(xiàng)目單項(xiàng)投資額度達(dá)到50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上，項(xiàng)目建設(shè)單位擅自拆解或者規(guī)避財(cái)政預(yù)、結(jié)算評(píng)審的，財(cái)政國(guó)庫(kù)部門不得辦理報(bào)賬手續(xù)和支付工程款。

第二章　評(píng)審內(nèi)容和依據(jù)

第十條評(píng)審的內(nèi)容

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源、到位情況審核；

（二）項(xiàng)目預(yù)算和竣工結(jié)算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性審核；

（三）項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性備案；

（四）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中變更設(shè)計(jì)達(dá)到10%以上的、新增工程量審核及索賠情況審核；

（五）領(lǐng)導(dǎo)交辦其他評(píng)審事項(xiàng)。

第十一條評(píng)審的依據(jù)

（一）與評(píng)審有關(guān)的法律、及規(guī)章制度；法規(guī)

（二）國(guó)家及省、市有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和各類規(guī)范；

（三）項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息或者同類項(xiàng)目的造價(jià)及其他相關(guān)的市場(chǎng)信息；

（四）有關(guān)部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額；

（五）項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

（六）項(xiàng)目評(píng)審所需的其它依據(jù)。

第三章　職責(zé)分工

第十二條　財(cái)政部門的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定評(píng)審規(guī)章制度；

（二）負(fù)責(zé)擬定本級(jí)評(píng)審年度計(jì)劃，送市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)本級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算、竣工結(jié)算、變更設(shè)計(jì)達(dá)到10%以上的或新增工程量的評(píng)審工作；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)文件、施工合同備案；

（五）負(fù)責(zé)主導(dǎo)非通用材料市場(chǎng)價(jià)格的獨(dú)立調(diào)查，參與主要材料價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)查；

（六）負(fù)責(zé)投資額度不足50萬(wàn)元的建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算抽樣檢查。

第十三條　項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)向財(cái)政部門提交合格的初次評(píng)審資料；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)中介機(jī)構(gòu)或建設(shè)項(xiàng)目施工單位提交的評(píng)審資料的初步審查工作；

（三）負(fù)責(zé)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后四十個(gè)工作日內(nèi)提出投資評(píng)審申請(qǐng)并提交完整、高質(zhì)量的紙質(zhì)版和電子版評(píng)審資料，包括隱蔽工程可供評(píng)審的影像資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證資料；

（四）負(fù)責(zé)協(xié)助評(píng)審中心開展現(xiàn)場(chǎng)勘察、工程量核實(shí)工作；

（五）負(fù)責(zé)自收到評(píng)審報(bào)告之日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署意見。逾期不簽署意見，視同同意評(píng)審意見。

第四章　組織實(shí)施

第十四條財(cái)政部門根據(jù)財(cái)政投資項(xiàng)目計(jì)劃，擬定本級(jí)評(píng)審年度工作計(jì)劃，報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條　財(cái)政投資評(píng)審依照下列程序進(jìn)行：

（一） 評(píng)審申請(qǐng)，即項(xiàng)目建設(shè)單位向財(cái)政部門提出評(píng)審申請(qǐng)；

（二） 受理立項(xiàng)，即評(píng)審中心對(duì)送審資料進(jìn)行初步審核，對(duì)符合規(guī)定的予以受理立項(xiàng)；

（三） 開展評(píng)審，即制定評(píng)審方案，確定項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人及評(píng)審人員，包括選定中介公司等，實(shí)施評(píng)審工作；

（四） 出具評(píng)審結(jié)論，即經(jīng)過(guò)收集資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、核實(shí)取證、交換意見等程序后，出具評(píng)審結(jié)論。

（五）評(píng)審資料歸檔。

第十六條　財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概況、評(píng)審依據(jù)、評(píng)審范圍、評(píng)審程序、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審結(jié)論及建議等內(nèi)容。

第十七條項(xiàng)目評(píng)審辦結(jié)時(shí)限

財(cái)政部門應(yīng)原則上按以下規(guī)定時(shí)限對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位提交的單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審并出具評(píng)審結(jié)論。特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可做適當(dāng)延長(zhǎng)，并向業(yè)主和施工方說(shuō)明。同時(shí)送審多個(gè)項(xiàng)目不受此限制。

1、項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審辦結(jié)時(shí)限見附表1；

2、項(xiàng)目結(jié)算評(píng)審辦結(jié)時(shí)限見附表2；

3、單價(jià)評(píng)審辦結(jié)時(shí)限：5個(gè)工作日。

第十八條重大分歧“集體審定”。對(duì)結(jié)算評(píng)審中爭(zhēng)執(zhí)較大、久評(píng)不下的重大項(xiàng)目可邀請(qǐng)省、邵陽(yáng)市評(píng)審部門評(píng)審，市財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、邵陽(yáng)市評(píng)審部門評(píng)審結(jié)果進(jìn)行集體研究審定。

第五章　組織管理

第十九條評(píng)審中心按照財(cái)政管理體制和預(yù)算級(jí)次開展評(píng)審工作。

上級(jí)與本級(jí)財(cái)政共同投資的建設(shè)項(xiàng)目按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條為確保政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，列入政府重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算、結(jié)算評(píng)審根據(jù)情況經(jīng)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審中心對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的工程造價(jià)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行復(fù)審并出具評(píng)審結(jié)論。

第二十一條對(duì)有特殊技術(shù)要求確需聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜夜餐瓿稍u(píng)審任務(wù)的，需先征得財(cái)政部門同意。

第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，評(píng)審機(jī)構(gòu)（包括中介機(jī)構(gòu)）及其有關(guān)人員，不得以任何形式對(duì)外提供、泄露或者公開評(píng)審項(xiàng)目的有關(guān)情況。

第六章　監(jiān)督檢查

第二十三條　財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審工作的日常監(jiān)督和專項(xiàng)稽查。

第二十四條　審計(jì)部門應(yīng)對(duì)財(cái)政評(píng)審工作監(jiān)督，評(píng)審工作完成后7日內(nèi)將評(píng)審結(jié)論抄送審計(jì)機(jī)關(guān)。審計(jì)部門可以核查、利用財(cái)政部門作出的評(píng)審結(jié)論。

第二十五條　監(jiān)察部門應(yīng)依法查處評(píng)審工作中的違法違規(guī)行為。

第七章　法律責(zé)任

第二十六條評(píng)審機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，按《邵陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈邵陽(yáng)市行政問責(zé)暫行辦法〉的通知》（市政發(fā)〔2012〕28號(hào)）文件的相關(guān)規(guī)定處理。

1、未按本辦法規(guī)定時(shí)間按時(shí)辦結(jié)的；

2、未按本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)審的。

第二十七條中介機(jī)構(gòu)未按本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，作出的評(píng)審結(jié)論不真實(shí)、不準(zhǔn)確的，評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由評(píng)審中心重新組織評(píng)審，并按相關(guān)規(guī)定及合同約定進(jìn)行處理。

第二十八條財(cái)政部門違反本辦法規(guī)定向被評(píng)審項(xiàng)目建設(shè)單位收取費(fèi)用的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位不按本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)審的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并可根據(jù)情況暫緩下達(dá)支出預(yù)算或者暫停撥付財(cái)政資金。

第三十條財(cái)政部門發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位及其工作人員嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，依照相關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十一條財(cái)政部門工作人員或中介機(jī)構(gòu)人員在評(píng)審工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第八章　附 則

第三十二條本辦法自發(fā)布之日起試行，試行時(shí)間一年。

主要職能：

（一）擬訂財(cái)政投資評(píng)審規(guī)章制度，建立財(cái)政投資評(píng)審操作規(guī)程和質(zhì)量考核體系。

（二）確定財(cái)政投資評(píng)審范圍，擬訂財(cái)政投資評(píng)審計(jì)劃。

（三）負(fù)責(zé)省本級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目的概預(yù)算、竣工決（結(jié)）算的評(píng)審工作；對(duì)財(cái)政投資項(xiàng)目提出政策建議。

（四）承擔(dān)具體項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作，提出完善省本級(jí)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)的意見和建議。

（五）擬訂項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審規(guī)章制度，承擔(dān)部門預(yù)算項(xiàng)目審核工作，對(duì)省本級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目的真實(shí)性、合理性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估，提出具體審核意見。

（六）辦理廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

承擔(dān)財(cái)政投資評(píng)審管理工作；擬定財(cái)政投資評(píng)審管理制度和市級(jí)年度投資評(píng)審計(jì)劃；組織開展市級(jí)財(cái)政性投融資項(xiàng)目預(yù)、決(結(jié))算和標(biāo)底的評(píng)審和建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，參與工程驗(yàn)收工作；承擔(dān)市級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目支出評(píng)審工作；組織開展相關(guān)投融資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作；編制年度市級(jí)財(cái)政投資評(píng)審經(jīng)費(fèi)預(yù)算，管理市級(jí)財(cái)政投資評(píng)審經(jīng)費(fèi)。 2100433B