遵義市地質(zhì)災害應急預案總則

遵義市地質(zhì)災害應急預案

一、總則

（一）編制目的。

為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，編制本預案。

（二）編制依據(jù)。

國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《貴州省地質(zhì)災害防治管理暫行辦法》、《貴州省地質(zhì)災害應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)政策。

（三）適用范圍。

本預案適用于遵義市范圍內(nèi)處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害。

（四）工作原則。

1.預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作。

3.分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方政府為主的管理體制。

二、應急組織機構(gòu)與職責

（一）設(shè)立市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部。指揮長由市人民政府分管副市長擔任，副指揮長由市人民政府聯(lián)系副秘書長，市國土資源局、市民政局、市公安局負責人擔任，成員由為市應急辦、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和能源委員會、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市教育局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市交通運輸局、遵義公路管理局、遵義高管處、市城市管理局、市水利局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市旅游局、市氣象局、遵義供電局、電信遵義分公司、移動遵義分公司、聯(lián)通遵義分公司等部門負責同志。發(fā)生中型以上災情時，組成現(xiàn)場指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、專家技術(shù)、搶險救災、醫(yī)療救護、轉(zhuǎn)移安置、安全保衛(wèi)、后勤保障、新聞報道、善后處理等九個現(xiàn)場處置工作組，開展現(xiàn)場處置工作。

（二）市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部主要職責。組織領(lǐng)導和指揮全市中型以上突發(fā)地質(zhì)災害的預防和應急處理工作；決定啟動市級地質(zhì)災害應急預案，負責組織、協(xié)調(diào)、調(diào)配應急搶險救災人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；組織力量深入災區(qū)協(xié)助當?shù)卣畵岆U救災；檢查督促各級政府及有關(guān)部門搶險救災工作落實情況。

（三）市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部下設(shè)辦公室在市國土資源局。主要職責：一是負責市突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部的日常工作；二是組織協(xié)調(diào)搶險救災，會同專家制定搶險救災方案和災民緊急撤離路線、安置地點；三是搶險救災綜合信息收集、匯總和報告災害情況，負責會議、活動的組織及各類文件的歸檔管理等工作。

（四）市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部成員單位的主要職責。

1.市應急辦：組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)地質(zhì)災害的應急管理工作。

2.市國土資源局：負責組織專家和專業(yè)隊伍對地質(zhì)災害的成因、險情進行分析論證，會同氣象部門進行地質(zhì)災害氣象預報，建立應急監(jiān)測系統(tǒng)并結(jié)合氣象資料提出趨勢判定意見；指導地方政府制訂應急防治措施；組織、協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應急管理工程，減緩和排除險情災情進一步發(fā)展。

3.市發(fā)展和改革委員會：安排災后基礎(chǔ)設(shè)施重建項目，負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取項目建設(shè)資金。

4.市工業(yè)和能源委員會：負責組織協(xié)調(diào)電信、電力、商業(yè)、醫(yī)藥、鐵路、民航等部門的搶險救災及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及本行業(yè)礦山因工程活動或自然因素導致地質(zhì)災害的搶險救災工作。

5.市公安局：負責維護現(xiàn)場和災區(qū)社會治安，設(shè)立警示標志和范圍，協(xié)同有關(guān)部門做好災民的轉(zhuǎn)移；迅速組織交通管理和疏導，及時有效處置道路交通突發(fā)事件，全力保證搶險救災工作順利進行。

6.市民政局：協(xié)助災區(qū)有關(guān)部門做好避險和受災群眾的臨時安置工作,妥善安排避險和受災群眾的生活;負責對救災款物的分配、發(fā)放和指導、監(jiān)督管理工作。

7.市財政局：負責應急防治與救災補助資金的安排、撥付和資金使用的監(jiān)督管理。

8.市教育局：負責指導、協(xié)助轉(zhuǎn)移受災學校師生員工，做好災后學校教育、教學組織工作，與有關(guān)部門共同做好災后校舍恢復重建。

9.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織協(xié)調(diào)自然或人為因素導致地質(zhì)災害危害工業(yè)與民用建筑的搶險救災工作；負責災后恢復重建工程的設(shè)計、施工、質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理工作。

10.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負責災后重建的規(guī)劃工作。

11.市交通運輸局、遵義公路局、遵義高管處：負責組織協(xié)調(diào)所管公路建設(shè)工程活動中導致地質(zhì)災害和既有公路沿線自然或人為因素導致地質(zhì)災害的搶險救災工作；采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災物資運輸。

12.市城市管理局：負責兩城區(qū)市政公路沿線地質(zhì)災害的監(jiān)測、巡查；負責組織、協(xié)調(diào)兩城區(qū)市政公路的搶險救災工作。

13.市水利局：負責組織、協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)過程中導致地質(zhì)災害和既有水利工程范圍內(nèi)自然或人為因素導致地質(zhì)災害的搶險救災工作；負責組織對主管河流、水庫實施調(diào)度和災后水利設(shè)施的修復；協(xié)助市管以外河流地質(zhì)災害防治和搶險救災工作。

14.市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好地質(zhì)災害應急有關(guān)安全生產(chǎn)工作；負責地質(zhì)災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故應急救援工作。

15.市衛(wèi)生局：負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量搶救傷員；做好災區(qū)疫情監(jiān)測預警；對重大疫情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。指導督促事發(fā)地衛(wèi)生行政部門開展醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

16.市食品藥品監(jiān)督管理局：負責救濟食品、藥品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

17.市旅游局：負責組織、協(xié)調(diào)旅游景區(qū)(點)主管部門處置因工程活動或自然因素導致地質(zhì)災害的搶險救災工作。

18.遵義供電局：負責保障地質(zhì)災害應急搶險的電力供應；負責對供電局管轄范圍內(nèi)的受損電力設(shè)施進行恢復；協(xié)助受損地區(qū)的電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)管轄單位對受損電力設(shè)施的恢復。

19.市氣象局：負責向市地質(zhì)災害應急指揮部及其成員單位提供地質(zhì)災害預警預報所需的氣象資料信息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報。

20.電信遵義分公司、移動遵義分公司、聯(lián)通遵義分公司：負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)盡快恢復受到破壞的通信設(shè)施，保證應急指揮信息通信暢通。

其他有關(guān)部門和單位根據(jù)市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部的要求，按照各自職責分工，為搶險救災工作做好應急配套服務。

三、建立地質(zhì)災害預報預警制度和速報制度

（一）地質(zhì)災害預報預警制度。各級國土資源主管部門和氣象主管部門要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象預報預警工作，并將預報預警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發(fā)布。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預警預報后，當?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當?shù)厝罕娨獙φ盏刭|(zhì)災害“防災明白卡”的要求，做好防災各項準備工作。

（二）地質(zhì)災害速報制度。

1.速報時限要求。

（1）特大型、大型(I級，Ⅱ級)：當?shù)乜h級國土資源局和地質(zhì)災害導致者或受害者的行業(yè)主管部門應于災害發(fā)生后1小時（通訊中斷、災害性質(zhì)難以界定的4小時）內(nèi)報當?shù)乜h級人民政府，同時速報市級以上人民政府、市級以上國土資源行政主管部門(直至國土資源部)、災害導致者或受害者的上級及以上行業(yè)主管部門。

（2）中型、小型(Ⅲ級，Ⅳ級)：當?shù)乜h級國土資源局和地質(zhì)災害導致者或受害者的行業(yè)主管部門應于災害發(fā)生后及時報當?shù)乜h級人民政府，同時速報市級以上人民政府、市級以上國土資源行政主管部門、災害導致者或受害者的上級及以上行業(yè)主管部門。

市國土資源部門接到中型以上災情報告后，應立即報市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部指揮長、市應急辦和省國土資源廳，由應急指揮部指揮長決定啟動市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。各成員單位在市應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下趕赴現(xiàn)場處置。

各縣、區(qū)（市）人民政府和市有關(guān)部門接突發(fā)地質(zhì)災害報告后2小時內(nèi)報市政府應急辦。

2.速報內(nèi)容。

災害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

四、災害險情和災情分級

地質(zhì)災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級：

（一）特大型(Ⅰ級)：因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的。

（二）大型 (Ⅱ級)：因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的。

（三）中型 (Ⅲ級)：因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的。

（四）小型 (Ⅳ級)：因災死亡3人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

五、應急響應

地質(zhì)災害發(fā)生地的縣級人民政府應立即組織開展先期搶險救災工作，及時將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散，并將災情按規(guī)定及時報告上級地質(zhì)災害事故搶險救災應急指揮部辦公室。

（一）分級響應程序。

1.地質(zhì)災害應急工作遵循分級響應程序，按照屬地管理、分級響應的原則啟動各級人民政府應急預案。上級預案在下級預案先啟動響應狀態(tài)的基礎(chǔ)上啟動。上級預案啟動后，下級預案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。

2.特大型、大型(Ⅰ、Ⅱ級)地質(zhì)災害的應急工作，按有關(guān)規(guī)定在省人民政府的領(lǐng)導下，由省地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

3.中型(Ⅲ級)地質(zhì)災害的應急工作，在市人民政府的領(lǐng)導下，由市人民政府地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

4.小型(Ⅳ級)地質(zhì)災害的應急工作,在縣、區(qū)(市)人民政府的領(lǐng)導下，由縣、區(qū)(市)人民政府地質(zhì)災害應急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

（二）應急響應職責。

1.現(xiàn)場指揮部職責：執(zhí)行市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部的指令；迅速了解災情及先期處置情況，成立救災工作組，研究制定應急施救方案并組織實施；及時將情況向市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部報告。 2100433B

《遵義市地質(zhì)災害應急預案2015-2019年》，由遵義市人民政府辦公室于2016年印發(fā)。

遵義市地質(zhì)災害應急預案2015-2019年總則

（一）編制目的

為高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，編制本預案。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《自然災害救助條例》、《貴州省地質(zhì)災害防治管理暫行辦法》、《貴州省地質(zhì)災害應急預案》、《遵義市自然災害救助應急預案》等法律法規(guī)和有關(guān)政策。

（三）適用范圍

本預案適用于遵義市范圍內(nèi)處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命財產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害。

（四）工作原則

1. 預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

2. 統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作。

3. 應急指揮中心、統(tǒng)一指揮調(diào)度

在遵義市人民政府應急指揮中心的領(lǐng)導下，根據(jù)上級的要求和處置的需要，決定是否成立現(xiàn)場處置指揮部，視情設(shè)置、搶險救援組、應急專家組、醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、交通運輸保障組、通訊保障組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處置組、新聞發(fā)布組等職能小組。

4. 分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方政府為主的管理體制。

5. 部門分工、協(xié)作配合。市、縣人民政府及參與救災應急工作的相關(guān)部門按照職責劃分，各司其職、各負其責、協(xié)同行動，密切配合。

6. 依靠部隊，整合力量。充分依靠和發(fā)揮人民軍隊、武警部隊在救災應急處置中的骨干作用；充分發(fā)揮預備役、民兵、基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用；發(fā)動和依靠群眾自救和互救。

遵義市地質(zhì)災害應急預案2015-2019年啟動條件

發(fā)生下列任何一種（貴州省突發(fā)事件分類試行標準為“較大”以上，“黔府辦發(fā)〔2013〕23號”）地質(zhì)災害人員傷亡、經(jīng)濟損失的情況，啟動本預案：

1. 因災死亡30人以上或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的；

2. 因災死亡10人以上30人以下或直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的；

3. 因災死亡3人以上10人以下或直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的。

遵義市地質(zhì)災害應急預案2015-2019年機構(gòu)與職責

（一）設(shè)立遵義市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部，指揮長由市人民政府分管國土資源工作的副市長擔任，副指揮長由市人民政府聯(lián)系副秘書長，市國土資源局、市民政局、市公安局負責人擔任，成員由市應急辦、市發(fā)展改革委員會、市工業(yè)能源委員會、市安監(jiān)局、市教育局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、交通管理部門（市交通運輸局、遵義公路管理局、遵義高管處）、市城管局、市水務局、市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市食品藥品監(jiān)督局、市旅游發(fā)展改革委、遵義供電局、中國電信遵義分公司、市氣象局等部門負責同志擔任。發(fā)生中型以上災情時，組成現(xiàn)場指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、專家技術(shù)、搶險救災、醫(yī)療救護、轉(zhuǎn)移安置、安全保衛(wèi)、后勤保障、新聞報道、善后處理等現(xiàn)場處置工作組，開展現(xiàn)場處置工作。

（二）市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部主要職責：組織領(lǐng)導和指揮全市中型（較大以上突發(fā)地質(zhì)災害的預防和應急處理置工作；決定啟動市級地質(zhì)災害應急預案，負責組織、協(xié)調(diào)、調(diào)配應急搶險救災人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；組織力量深入災區(qū)協(xié)助當?shù)卣畵岆U救災；檢查督促各級政府及有關(guān)部門搶險救災工作落實情況。

（三）市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部下設(shè)辦公室在市國土資源局，辦公室主要職責：一是負責市突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部的日常工作；二是組織協(xié)調(diào)搶險救災，會同專家制定搶險救災方案和災民緊急撤離路線、安置地點；三是搶險救災綜合信息收集、匯總和報告災害情況，負責會議、活動的組織及各類文件的歸檔管理等工作。

（四）市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部成員單位主要職責

1. 市應急辦：組織、協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應急管理工作。配合地質(zhì)災害防治部門做好相關(guān)地質(zhì)災害的應急管理工作，向市長、分管副市長匯報相關(guān)情況。

（市應急辦聯(lián)系電話：23119807、23119008、28269819）。

2. 市國土資源局：負責組織專家和專業(yè)隊伍對地質(zhì)災害的成因、險情進行分析論證，會同氣象部門進行地質(zhì)災害氣象預報，建立應急監(jiān)測系統(tǒng)并結(jié)合氣象資料提出趨勢判定意見；指導地方政府制訂應急防治措施；組織、協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應急管理工程，減緩和排除險情災情進一步發(fā)展。

3. 市發(fā)展改革委員會：安排災后基礎(chǔ)設(shè)施重建項目，負責組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門爭取項目建設(shè)資金。

4. 市工業(yè)能源委員會：負責組織協(xié)調(diào)電信、電力、商業(yè)、醫(yī)藥、鐵路、民航等部門的搶險救災及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及本行業(yè)礦山因工程活動或自然因素導致地質(zhì)災害的搶險救災工作。

5. 市公安局：負責維護現(xiàn)場和災區(qū)社會治安，設(shè)立警示標志和范圍；加強安全保衛(wèi)，迅速組織交通管理和疏導，打擊各種違法犯罪活動，全力保證搶險救災工作順利進行。并協(xié)同有關(guān)部門做好災民的轉(zhuǎn)移。

6. 市民政局：協(xié)助災區(qū)有關(guān)部門做好避險和受災群眾的臨時安置工作,妥善安排避險和受災群眾的生活;負責對救災款物的分配、發(fā)放和指導、監(jiān)督管理工作。

7. 市財政局：負責應急防治與救災補助資金的安排、撥付和資金使用的監(jiān)督管理。

8. 市教育局：負責指導、協(xié)助轉(zhuǎn)移受災學校師生員工，做好災后學校教育、教學組織工作，與有關(guān)部門共同做好災后校舍恢復重建。

9. 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責組織協(xié)調(diào)自然或人為因素導致地質(zhì)災害危害工業(yè)與民用建筑的搶險救災工作；負責災后恢復重建工程的設(shè)計、施工、質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理工作。

10. 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：負責災后重建的規(guī)劃工作。

11. 交通管理部門（市交通運輸局、遵義公路管理局、遵義高管處）：負責組織協(xié)調(diào)所管公路建設(shè)工程活動中導致地質(zhì)災害和既有公路沿線自然或人為因素導致地質(zhì)災害的搶險救災工作；采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災物資運輸。

12. 市城管局：負責兩城區(qū)市政道路沿線地質(zhì)災害的監(jiān)測、巡查；負責組織、協(xié)調(diào)兩城區(qū)市政道路的搶險救災工作。

13. 市水務局：負責組織、協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)過程中導致地質(zhì)災害和既有水利工程范圍內(nèi)自然或人為因素導致地質(zhì)災害的搶險救災工作；負責組織對主管河流、水庫實施調(diào)度和災后水利設(shè)施的修復；協(xié)助市管以外河流地質(zhì)災害防治和搶險救災工作。

14. 市安監(jiān)局：負責協(xié)調(diào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門做好地質(zhì)災害應急有關(guān)安全生產(chǎn)工作；負責地質(zhì)災害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故應急救援工作。

15. 市衛(wèi)生和計劃生育委員會：負責調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量搶救傷員；做好災區(qū)疫情監(jiān)測預警；對重大疫情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。指導督促事發(fā)地衛(wèi)生行政部門開展醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

16. 市食品藥品監(jiān)督局：負責救濟食品、藥品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。

17. 市旅游發(fā)展改革委：負責組織、協(xié)調(diào)旅游景區(qū)(點)主管部門處置因工程活動或自然因素導致地質(zhì)災害的搶險救災工作。

18. 遵義供電局：負責保障地質(zhì)災害應急搶險的電力供應；負責對供電局產(chǎn)權(quán)管轄范圍內(nèi)的受損電力設(shè)施進行恢復；協(xié)助受損地區(qū)的電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)管轄單位對其管轄的受損電力設(shè)施的恢復。

19. 中國電信遵義分公司、中國移動遵義分公司、中國聯(lián)通遵義分公司：負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)盡快恢復受到破壞的通信設(shè)施，保證應急指揮信息通信暢通。

20. 市氣象局：負責向市地質(zhì)災害應急指揮部及其成員單位提供地質(zhì)災害預警預報所需的氣象資料信息，對災區(qū)的氣象條件進行監(jiān)測預報。

21. 市監(jiān)察局：負責檢查國家機關(guān)公務員和國家工作人員在救災工作中執(zhí)行和遵守法律法規(guī)、人民政府的決定、命令中的問題。

22. 中國人民財產(chǎn)保險公司遵義分公司：負責及時理賠地質(zhì)災害相關(guān)保險。

23. 遵義軍分區(qū)、武警支隊、消防支隊：實施救災、維護救災秩序和社會治安，協(xié)助恢復災后重建。

24. 市慈善總會、紅十字會：參與救災救助、參與救災捐贈。

其他有關(guān)部門和單位根據(jù)應急指揮部的要求，按照各自的職責分工，為搶險救災工作做好應急配套服務。

四、建立預警制度

各級國土資源主管部門要加強與氣象主管部門的合作，聯(lián)合開展地質(zhì)災害氣象預報預警工作，并將預報預警結(jié)果及時報告本級人民政府，同時通過媒體向社會發(fā)布。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預警預報后，當?shù)厝嗣裾勒杖簻y群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當?shù)厝罕娨獙φ盏刭|(zhì)災害“防災明白卡”的要求，做好防災各項準備工作。

遵義市地質(zhì)災害應急預案2015-2019年速報制度

（一）速報時限要求

1. 特大型、大型(I級，Ⅱ級)：當?shù)乜h級國土資源行政主管部門和地質(zhì)災害導致者或受害者的行業(yè)主管部門應于災害發(fā)生后2小時（通訊中斷、災害性質(zhì)難以界定的4小時）內(nèi)報當?shù)乜h級人民政府，同時速報市級以上人民政府、市級以上國土資源行政主管部門(直至國土資源部)、災害導致者或受害者的上級及以上行業(yè)主管部門。

2. 中型、小型(Ⅲ級，Ⅳ級)：當?shù)乜h級國土資源行政主管部門和地質(zhì)災害導致者或受害者的行業(yè)主管部門應于災害發(fā)生后及時報當?shù)乜h級人民政府，同時速報市級以上人民政府、市級以上國土資源行政主管部門、災害導致者或受害者的上級及以上行業(yè)主管部門。

市國土資源行政主管部門接到中型以上災情報告后，應立即報市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部指揮長、市政府應急辦和省國土資源廳，由應急指揮部指揮長決定啟動市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。各成員單位在市應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下趕赴現(xiàn)場處置。

各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門接突發(fā)地質(zhì)災害報告后2小時內(nèi)報市政府應急辦。

（二）速報的內(nèi)容

災害速報的內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

遵義市地質(zhì)災害應急預案2015-2019年險情分級

地質(zhì)災害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級：

（一）特大型(Ⅰ級)：因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的。

（二）大型 (Ⅱ級)：因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的。

（三）中型 (Ⅲ級)：因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的。

（四）小型 (Ⅳ級)：因災死亡3人（不含本數(shù)）以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

遵義市地質(zhì)災害應急預案2015-2019年應急響應

地質(zhì)災害發(fā)生地的縣級人民政府應當立即組織開展先期搶險救災工作，及時將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散，并將災情按規(guī)定及時報告上級地質(zhì)災害事故搶險救災應急指揮部辦公室。

（一）分級響應程序

1. 地質(zhì)災害應急工作遵循分級響應程序，按照屬地管理、分級響應的原則啟動各級人民政府應急預案。上級預案在下級預案先啟動響應狀態(tài)的基礎(chǔ)上啟動。上級預案啟動后，下級預案繼續(xù)處于啟動狀態(tài)。

2. 特大型、大型(Ⅰ、Ⅱ級)地質(zhì)災害的應急工作，按有關(guān)規(guī)定在省人民政府的領(lǐng)導下，由省地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

3. 中型(Ⅲ級)地質(zhì)災害的應急工作，在市人民政府的領(lǐng)導下，由市人民政府地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

4. 小型(Ⅳ級)地質(zhì)災害的應急工作,在縣(市)人民政府的領(lǐng)導下，由縣(市)人民政府地質(zhì)災害應急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)，組織建設(shè)、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

（二）應急響應職責

1. 現(xiàn)場指揮部職責：執(zhí)行市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部的指令；迅速了解災情及先期處置情況，成立救災工作組，研究制定應急施救方案并組織實施；及時將情況向市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部報告。

2. 現(xiàn)場指揮部各工作組職責

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市國土資源局、縣級人民政府和相關(guān)部門領(lǐng)導組成。主要職責：協(xié)調(diào)各工作組開展處置工作；及時溝通傳遞和報告現(xiàn)場情況。

（2）專家技術(shù)組：由市國土資源局有關(guān)人員和地質(zhì)環(huán)境方面的專家組成。主要職責：對地質(zhì)災害險情進行調(diào)查、監(jiān)測，制定搶險救災技術(shù)方案，為搶險救災決策服務。

（3）搶險救災組：由現(xiàn)場指揮部根據(jù)災情確定其組成。主要職責：制定搶險救災工作方案并組織實施。

（4）醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生和計劃生育委員會和有關(guān)醫(yī)療單位人員組成。主要職責：組織對傷員救治，防治和控制疾病的爆發(fā)流行。

（5）轉(zhuǎn)移安置組：由市、縣兩級人民政府和有關(guān)部門負責人組成。主要職責：制定災民轉(zhuǎn)移安置方案并組織實施。

（6）安全保衛(wèi)組：由市、縣公安部門人員組成。主要職責：組織警力對現(xiàn)場進行警戒，必要時，實施強制轉(zhuǎn)移和交通管制。

（7）后勘保障組：由市、縣兩級人民政府及有關(guān)部門負責人組成。主要職責：負責應急物資、通訊、運輸、供電、供水、食品等方面的保障。

（8）新聞報道組：由現(xiàn)場指揮部負責人和新聞媒體人員組成。主要職責：組織有關(guān)新聞單位報道施救工作情況。

（9）善后處理組：由市有關(guān)部門和縣級人民政府負責人員組成。主要職責：負責災民的善后處理。

遵義市地質(zhì)災害應急預案2015-2019年應急措施

（一）應急措施

1. 現(xiàn)場管控。劃定現(xiàn)場警戒區(qū)，對現(xiàn)場實施警戒和交通管制，嚴格控制人員、車輛進出現(xiàn)場。控制危險源（點），防治事態(tài)擴大。在安全可靠、科學合理的條件下，清查新的危險點，并作標注，設(shè)立警示、告知牌。

2. 實施搶險救援、轉(zhuǎn)移安置群眾。組織應急救援隊伍科學

開展應急救援工作，防治次生災害發(fā)生。撤離和疏散群眾至安全地帶。

3. 調(diào)運應急物資，統(tǒng)一分配、發(fā)放特別困難災民生活必須的食品、藥品。

4. 臨時征用土地、房屋、交通工具、通訊設(shè)備、搭建臨時帳篷。

5. 保護重點目標、控制重點對象、做好群眾工作。對重要人員、敏感場所、要害部門、重要物品等加強保護，防止遭受傷害和破壞，防止蓄意借機鬧事或打砸搶。組織干部深入基層安撫死傷親屬，疏導集聚人群，穩(wěn)定思想情緒。

6. 查明災情原因、做好信息發(fā)布?？茖W查明災害產(chǎn)生的原因，提供處置的可靠依據(jù)，召開新聞發(fā)布會，發(fā)布科學、準確的信息，正確引導輿論，防止惡意炒作和失實報道。

（二）應急保障

1. 應急隊伍、物資、裝備保障

加強地質(zhì)災害專業(yè)應急防治與救災隊伍建設(shè)，確保災害發(fā)生后應急防治與救災力量及時到位。專業(yè)應急防治與救災隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村莊、社區(qū))應急救援志愿者組織等，平時要有針對性地開展應急防治與救災演練，提高應急防治與救災能力。

各級人民政府要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。

2. 通信與信息傳遞

加強地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門的信息共享。

3. 應急技術(shù)保障

各級政府要開展有針對性的應急防治與救災演習和培訓工作。市國土資源局要成立地質(zhì)災害應急防治專家組，為地質(zhì)災害應急防治和應急工作提供技術(shù)咨詢服務。市國土資源局及有關(guān)部門要開展地質(zhì)災害應急調(diào)查、應急評估、地質(zhì)災害氣象預報預警技術(shù)的研究和開發(fā)。

4. 應急資金保障

市及縣（市、區(qū)）人民政府按照有關(guān)規(guī)定建立地質(zhì)災害應急專項資金，把地質(zhì)災害應急專項資金列入年度財政預算，實行專戶管理，?？顚Ｓ?，確保突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災、搬遷避險、災民救濟等經(jīng)費急需。

5. 宣傳、培訓和演習

各級政府要加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力；應根據(jù)應急預案，結(jié)合實際，定期或不定期地組織開展應急搶險救災演習，提高應急準備、指揮和響應能力。

遵義市地質(zhì)災害應急預案2015-2019年后期處置

（一）災民生產(chǎn)生活和恢復重建

災情穩(wěn)定后，災區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府或責任單位應立即開展擬定生產(chǎn)、生活安排計劃，組織群眾大力開展生產(chǎn)自救；組織專家評估重建能力和災害造成的損失，制定恢復重建計劃，落實資金，迅速開展恢復建設(shè)工作。

（二）經(jīng)費和物資

已動用的救災物資各部門負責及時按原規(guī)模補足；實施預算的各項經(jīng)費支出由審計部門及時組織審計；經(jīng)審計核定的各項應急經(jīng)費支出由財政部門及時兌付、結(jié)算。

（三）災情評估

地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部要組織有關(guān)部門和專家對災情進行評估，認真分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進地質(zhì)災害應急工作的意見和建議，上報總結(jié)報告。

遵義市地質(zhì)災害應急預案2015-2019年預案管理

各縣（市、區(qū)）人民政府應當參照市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。各縣（市、區(qū)）應急預案應當報市地質(zhì)災害搶險救災應急指揮部辦公室備案。

遵義市地質(zhì)災害應急預案2015-2019年獎勵與追責

（一）獎勵

對在地質(zhì)災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災害防治條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）責任追究

對引發(fā)地質(zhì)災害的單位和個人進行責任追究，并按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災害應急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責任。

遵義市地質(zhì)災害應急預案2015-2019年附則

（一）本預案由市國土資源局負責解釋。

（二）本預案自發(fā)布之日起實施。 2100433B

1 總則

1.1編制目的

為提高我縣地質(zhì)災害搶險救災工作水平和應急反應能力，迅速、有序、高效地開展地質(zhì)災害搶險救災工作，最大限度的避免因突發(fā)性地質(zhì)災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保人民生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》、《四川省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《自貢市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《榮縣突發(fā)公共事件總體應急預案》，結(jié)合我縣實際，制定本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于榮縣范圍內(nèi)處置自然因素或人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害。

1.4工作原則

預防為主，以人為本。建立健全群測群防機制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)作為應急工作的出發(fā)點和落腳點。

統(tǒng)一領(lǐng)導、分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作。

分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的管理體制。

2 組織體系及職責任務

縣國土資源局負責全縣地質(zhì)災害應急防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

出現(xiàn)超出事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處置能力，需由縣人民政府處置的小型地質(zhì)災害時，根據(jù)縣國土資源局的建議，縣人民政府成立臨時性的地質(zhì)災害應急防治指揮部（以下簡稱縣指揮部）。

出現(xiàn)超出縣人民政府處置能力的，需由市人民政府處置的中型地質(zhì)災害時，由縣人民政府提請市人民政府協(xié)助處置。

縣指揮部負責小型地質(zhì)災害應急防治和搶險工作的指揮和部署。其組成如下：

指揮長： 縣政府分管國土資源工作的副縣長

副指揮長：縣政府辦公室主任(應急辦主任)

縣國土資源局局長

縣民政局局長

成員：縣人武部、縣委組織部、縣委宣傳部、縣政府應急辦、縣經(jīng)濟商務和信息化局、縣發(fā)改和科技知識產(chǎn)權(quán)局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣國土資源局、縣規(guī)建住房局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農(nóng)牧業(yè)局、縣林業(yè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生計生局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣安監(jiān)局、縣扶貧,,移民局、縣文體旅游廣電新聞出版局、縣氣象局、國網(wǎng)榮縣供電分公司等有關(guān)部門負責同志。

縣指揮部的主要職責：貫徹落實縣委、縣政府有關(guān)地質(zhì)災害應急搶險指示精神，確定應急防治與救災工作方案，組織領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全縣范圍內(nèi)小型地質(zhì)災害應急防治與搶險救災工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援；協(xié)調(diào)縣人武部、縣公安局參與地方搶險救災；處理其他有關(guān)的地質(zhì)災害應急防治與救災的重要工作。

縣指揮部辦公室設(shè)在縣國土資源局。辦公室主任由縣國土資源局局長擔任，辦公室副主任由縣國土資源局分管副局長擔任。辦公室主要職責是：匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況；提出具體的應急處置與救災方案和措施建議；貫徹縣指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急指揮部、縣指揮部成員之間的應急工作并督促落實；組織有關(guān)部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為縣指揮部決策提供依據(jù)；組織應急防治與救災的新聞發(fā)布；起草縣指揮部文件、簡報，負責縣指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害應急防治指揮部的業(yè)務工作；承擔縣指揮部日常事務和交辦的其他工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應參照縣地質(zhì)災害應急防治指揮部的組成和職責，結(jié)合本地實際成立相應的地質(zhì)災害應急防治指揮部。

3 預防和預警機制

3.1預防預報預警信息

3.1.1監(jiān)測預報預警體系建設(shè)

縣國土資源局要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立以預防為主的地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警體系，開展地質(zhì)災害調(diào)查，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，建設(shè)地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全縣的地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?？h國土資源、水務、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，及時傳送地質(zhì)災害險情災情、汛情和氣象信息。

3.1.2信息收集與分析

負責地質(zhì)災害監(jiān)測的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災害預報預警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和信息，進行地質(zhì)災害中、短期趨勢預測，建立地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各部門間的共享。

3.2預防預警行動

3.2.1編制年度地質(zhì)災害防治方案

縣國土資源局要依據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災害防治方案。年度地質(zhì)災害防治方案要表明轄區(qū)內(nèi)主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制定具體有效的地質(zhì)災害防治措施，確定地質(zhì)災害的監(jiān)測、預防責任人。

3.2.2地質(zhì)災害險情巡查

縣國土資源局要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用，進行定期和不定期的檢查，加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情時要及時告知當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，并報請縣政府及時劃定災害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，情況危急時，應強制性組織避災疏散。

3.2.3發(fā)放“防災明白卡”

為提高群眾的防災意識和能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)已查出的地質(zhì)災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村（社區(qū)）以及受災害隱患點威脅的村（居）民，要將涉及地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到村（居）民手中。

3.2.4各隱患點應急預案編制落實

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已查明的地質(zhì)災害隱患點要逐點落實應急預案，包括：基本情況、重點防范時段、預警信號、撤離路線、避讓地點、設(shè)置警示標志、應急指揮機構(gòu)和職責分工、應急處置，并報縣國土資源局備案。

3.2.5建立地質(zhì)災害預報預警制度

縣國土資源局和縣氣象局要加強合作，聯(lián)合開展地質(zhì)氣象預報預警工作，并將預報預警結(jié)果及時報告縣政府，同時通過媒體向社會發(fā)布。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預警預報后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾；各單位和當?shù)厝罕娨獙φ铡皟煽ā钡囊螅ǚ罏拿靼卓ê捅転墓ぷ髅靼卓ǎ?，做好防災的各項準備工作?

3.3地質(zhì)災害速報制度

3.3.1速報時限要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型、中型地質(zhì)災害報告后，必須在30分鐘內(nèi)速報縣政府，并抄報縣國土資源局。對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或可能演化為中型（含中型）以上地質(zhì)災害的小型地質(zhì)災害也要按上述要求速報。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接到當?shù)爻霈F(xiàn)小型地質(zhì)災害后，應在3小時內(nèi)速報縣政府，并抄報縣國土資源局。

3.3.2速報內(nèi)容

災害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失等。

4地質(zhì)災害險情和災情分級

地質(zhì)災害按危險程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情等4個級別。

4.1 特大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅰ級）

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情。

因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。

4.2 大型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅱ級）

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下或潛在經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情。

因災死亡10人以上、30人以下或因災造成直接經(jīng)濟損失在500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。

4.3 中型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅲ級）

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情。

因災死亡3人以上、10人以下或因災造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。

4.4 小型地質(zhì)災害險情和災情（Ⅳ級）

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下或潛在經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情。

因災死亡3人以下或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情。

5 應急響應

地質(zhì)災害應急工作遵循分級響應程序，根據(jù)地質(zhì)災害的等級確定相應級別的應急機構(gòu)。

5.1 特大型、大型地質(zhì)災害險情和災情應急響應（Ⅰ級、Ⅱ級）

出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災害險情和特大型、大型地質(zhì)災害災情時縣政府立即上報并啟動相關(guān)的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)，部署地質(zhì)災害應急防治與救災工作。

地質(zhì)災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

縣地質(zhì)災害應急防治指揮部在縣人民政府領(lǐng)導下，具體指揮、協(xié)調(diào)、組織縣國土資源、規(guī)建住房、交通運輸、水務、民政、氣象、應急、衛(wèi)生、公安、武裝、消防等有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

5.2 中型地質(zhì)災害險情和災情應急響應（Ⅲ級）

出現(xiàn)中型地質(zhì)災害險情和中型地質(zhì)災害災情時，縣政府立即上報并啟動相關(guān)的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危險時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

縣地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織縣國土資源、規(guī)建住房、交通運輸、水務、民政、氣象、應急、衛(wèi)生、公安、武裝、消防等有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

5.3 小型地質(zhì)災害險情和災情應急響應（Ⅳ級）

出現(xiàn)小型地質(zhì)災害險情和小型地質(zhì)災害災情時，縣政府立即啟動相關(guān)的應急防治預案和應急指揮系統(tǒng)。

地質(zhì)災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災情具體情況提出應急對策，情況危險時應強制組織受威脅群眾避災疏散。

縣地質(zhì)災害應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織國土資源、規(guī)建住房、交通運輸、水務、民政、氣象、應急、衛(wèi)生、公安等有關(guān)部門的專家和人員及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能造成的二次人員傷亡。

5.4 應急響應結(jié)束

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災害險情或災情已消除或得到有效控制后，經(jīng)地質(zhì)災害應急指揮部批準，報請縣政府撤消劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，應急響應結(jié)束。

6 信息發(fā)布

地質(zhì)災害災情和險情的發(fā)布按《榮縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》進行。

7 部門職責

7.1 緊急搶險救災

縣公安局負責組織調(diào)動公安消防部隊協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動員受災害威脅的居民以及其他人員疏散，轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時可強制組織避災疏散；對被壓埋人員進行搶救；對已經(jīng)或可能引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災害進行搶險，消除隱患。

縣規(guī)建住房局、縣水務局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊、國網(wǎng)榮縣供電公司局等單位負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災害隱患，保護供水、供氣、供電等生命線設(shè)施免遭損失，組織搶修損毀的供水、供氣、供電、水利等設(shè)施，保障正常運行。

縣文體旅游廣電新聞出版局負責指導、督促相關(guān)部門做好旅游服務設(shè)施的保護和排險工作，做好旅游景點游客的疏散工作。

縣教育局負責指導、督促和幫助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府修復受損毀校舍或應急調(diào)配教學資源，妥善解決受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)學生的就學問題。

7.2 應急調(diào)查、監(jiān)測和治理

縣國土資源局負責提供地質(zhì)災害發(fā)生實況、地質(zhì)災害監(jiān)測等相關(guān)信息，組織應急調(diào)查和應急監(jiān)測工作并對災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍實施必要的應急治理工程，減緩和控制險情災情進一步發(fā)展；做好組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督工作并具體負責威脅城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村農(nóng)戶住房安全的地質(zhì)災害隱患排查。

縣交通運輸局負責公路及周邊地質(zhì)災害隱患排查。

縣水務局負責水情和汛情的監(jiān)測,協(xié)調(diào)國土部門對地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害進行處置；負責河道、水利設(shè)施及周邊管護范圍內(nèi)地質(zhì)災害隱患排查，并對洪水可能引發(fā)的地質(zhì)災害隱患進行排查。

國網(wǎng)榮縣供電分公司負責水電建設(shè)項目生產(chǎn)場所和周邊地質(zhì)災害隱患排查。

縣規(guī)建住房局負責市政設(shè)施建設(shè)項目及周邊地質(zhì)災害安全隱患排查。

縣教育局負責學校及周邊地質(zhì)災害隱患排查。

縣扶貧移民局負責移民遷建區(qū)、移民遷建設(shè)施地質(zhì)災害隱患排查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟商務和信息化局、縣安監(jiān)局負責做好工業(yè)企業(yè)、礦山開采等生產(chǎn)活動地質(zhì)災害隱患排查工作。

縣氣象局負責提供地質(zhì)災害預警預報所需的氣象資料信息，對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的氣象條件進行監(jiān)測預報。

工程建設(shè)項目相應的行政主管部門要指導和督促工程建設(shè)項目業(yè)主單位開展地質(zhì)災害隱患排查。

如發(fā)生的地質(zhì)災害可能造成次生突發(fā)環(huán)境污染事件時（水、氣、渣污染），縣環(huán)保局負責配合進行水、氣、輻射環(huán)境等應急監(jiān)測，采取有效措施防止和減輕環(huán)境污染危害。

7.3 醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫

縣衛(wèi)生計生局負責組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療救治工作，做好受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提供技術(shù)支持。

縣農(nóng)牧業(yè)局負責組織受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強動物疫情的監(jiān)測，切實采取有效措施防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行。

縣食品藥品監(jiān)管局負責受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。

7.4 治安、交通和通訊

縣公安局負責協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護社會治安，打擊蓄意擴大化傳播地質(zhì)災害險情的違法活動；迅速疏導交通，必要時對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通往受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。

縣交通運輸局負責采取有效措施保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時組織搶修損毀的交通設(shè)施，保證救災物資運輸。

國網(wǎng)榮縣供電分公司和各通信企業(yè)要盡快恢復受到破壞的電力設(shè)施和通信設(shè)施，保證電力和應急指揮信息通信暢通。

7.5 基本生活保障

縣民政局、縣政府應急辦負責協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好受災群眾的臨時安置工作，妥善安排避險和受災群眾的生產(chǎn)、生活，加強對救災款物分配、發(fā)放的指導、監(jiān)督和管理工作。

縣經(jīng)濟商務和信息化局負責組織實施受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活必需品的市場供應。

各有關(guān)保險公司負責及時做好相關(guān)理賠工作。

7.6 信息報送和處理

縣國土資源局負責組織調(diào)查、核實險情災情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素，組織應急監(jiān)測，適時掌握險情災情動態(tài)、及時分析、預測發(fā)展趨勢；隨時根據(jù)險情災情變化提出應急防范的對策、措施并報告縣指揮部；縣政府新聞辦應根據(jù)縣指揮部的要求嚴格把關(guān)，及時發(fā)布應急防治與救災工作進展情況，充分重視并發(fā)揮主流媒體作用，做好輿論引導和宣傳工作。

7.7 應急資金保障

縣財政局負責應急防治與救災補助資金的籌集和落實；做好應急防治與救災補助資金的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。

8 其他職責

縣人武部、縣消防大隊、縣武警中隊要嚴格按照《軍隊參加搶險救災條例》規(guī)定參與地質(zhì)災害搶險救災等工作。

9 應急保障

9.1 應急隊伍、資金、物資、裝備保障

地質(zhì)災害應急防治與救災資金按《榮縣財政應急保障預案》規(guī)定執(zhí)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資，保證搶險救災物資的供應。

縣經(jīng)濟商務和信息化局負責煤、電、運的綜合協(xié)調(diào)等工作。

9.2 通信與信息傳,遞,

加強地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全縣的地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)并實現(xiàn)各部門間的信息共享。

9.3 應急技術(shù)保障

9.3.1 地質(zhì)災害應急防治專家組

縣國土資源局成立地質(zhì)災害應急防治專家組，為地質(zhì)災害應急防治和應急工作提供技術(shù)咨詢服務，必要時，請求市國土資源局地質(zhì)災害應急防治專家組，給予地質(zhì)災害應急防治和應急工作技術(shù)指導。

9.3.2 地質(zhì)災害應急防治科學研究

縣國土資源局及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災害應急防治與救災方法、技術(shù)的研究，開展應急調(diào)查、應急評估、地質(zhì)災害趨勢預測、地質(zhì)災害氣象預報預警技術(shù)的研究和開發(fā)。

9.4 宣傳、培訓與演練

加強公眾防災、減災知識的宣傳和培訓，對廣大干部和群眾進行多層次多方位的地質(zhì)災害防治知識教育，增強公眾的防災意識和自救互救能力，同時開展有針對性的應急防治與救災演練。

9.5 監(jiān)督檢查

縣國土資源局會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災害應急防治保障工作進行有效的督導和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災害應急防治實踐的經(jīng)驗和教訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應制訂突發(fā)地質(zhì)災害應急實施意見并負責落實相關(guān)責任。

10 預案管理與更新

10.1 預案管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當參照《榮縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》制訂本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，并報縣國土資源局備案。

10.2 預案更新

本預案由縣國土資源局負責每三年進行修訂或更新后報縣人民政府批準。

11 責任與獎懲

11.1 獎勵

對在地質(zhì)災害應急工作中貢獻突出需表彰獎勵的單位和個人，按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11.2 責任追究

對引發(fā)地質(zhì)災害的單位和個人的責任追究，按照《地質(zhì)災害防治條例》相關(guān)規(guī)定處理；對地質(zhì)災害應急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責任。

12 附則

12.1 名詞術(shù)語的定義與說明

地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域。

地質(zhì)災害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或地段。

次生災害：指由地質(zhì)災害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄露等。

生命線設(shè)施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設(shè)施。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

12.2 預案解釋

本預案由縣國土資源局負責解釋

12．3 預案的實施

本預案自印發(fā)之日起實施，2011年12月1日印發(fā)的《榮縣人民政府辦公室印發(fā)榮縣突發(fā)地質(zhì)災害應急預防的通知》（榮縣府辦發(fā)[2011年]51號）同時廢止。2100433B