遵義市中心城區(qū)市政設(shè)施管理辦法（試行）

遵義市中心城區(qū)市政設(shè)施管理辦法（試行）

第一章 　總則

第一條　為加強(qiáng)城市市政設(shè)施管理，發(fā)揮市政設(shè)施功能，維護(hù)公共安全，保障城市建設(shè)和人民生活需要，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》《城市照明管理規(guī)定》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》、原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部《市政工程設(shè)施管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在本市中心城區(qū)（紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)、南部新區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)依附于城市道路進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)、維護(hù)維修和管理等活動。其余各縣（市）可參照執(zhí)行。

第三條　本辦法所稱的城市市政設(shè)施，是指依附于城市道路設(shè)置的市政功能設(shè)施，具體包括：

（一）城市道路設(shè)施，是指主要供車輛和行人通行的道路設(shè)施，包括：機(jī)動車道、非機(jī)動車道、廣場、街頭空地、以及道路兩側(cè)沿街建筑物控制紅線以外的公共空地等；

（二）城市橋涵設(shè)施，是指供車輛、行人通行的橋梁、涵洞、立交橋、人行天橋、地下通道等；

（三）城市排水設(shè)施，是指污水管道（溝）、雨水管道（溝）、以及雨水井、檢查井等；

（四）城市照明設(shè)施，是指在城市道路、橋梁、廣場等公共場地設(shè)置的照明設(shè)施，包括：路燈燈具、景觀燈飾、桿線、控制箱（柜）等設(shè)施；

（五）城市管線設(shè)施，是指設(shè)置在城市地面、地下、空中的公共管道、線路設(shè)施，包括：地下綜合管廊（溝）、供水、燃?xì)狻㈦娏?、照明、通訊、監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)管線設(shè)施等；

（六）其他市政設(shè)施，是指依附于城市道路設(shè)置在戶外的交通標(biāo)志標(biāo)識、交通安全設(shè)施、公交站牌（亭）、監(jiān)控器、路名牌、廣告牌、環(huán)衛(wèi)垃圾收集容器、公共停車場等設(shè)施。

第四條　城市管理部門是城市市政設(shè)施的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法。規(guī)劃、住建、公安、國土、環(huán)保、水務(wù)、人防、交通、公路、安監(jiān)、公安交管等相關(guān)職能部門，應(yīng)依照職責(zé)共同做好城市市政設(shè)施的管理工作。

市政、照明、燃?xì)狻⑼ㄓ?、網(wǎng)絡(luò)、交通、公安、供水、排水等市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理單位是市政設(shè)施管理的主體責(zé)任單位，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定要求，建設(shè)（設(shè)置）市政設(shè)施，并加強(qiáng)對所屬市政設(shè)施的日常維護(hù)管理，確保設(shè)施運(yùn)行完好、安全。

第五條　市政設(shè)施建設(shè)管理工作，應(yīng)遵守以下原則：

（一）“統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)”原則；

（二）“先地下、后地上”原則；

（三）“安全規(guī)范、美化市容”原則；

（四）“誰設(shè)置、誰管護(hù)”原則；

（五）“屬地管理”原則。

第六條鼓勵和引導(dǎo)社會資本按照市政設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，積極參與城市市政設(shè)施的投入和維護(hù)管理。

第七條　單位和公民個人應(yīng)積極參與保護(hù)市政設(shè)施，并對違反市政設(shè)施管理的行為進(jìn)行制止、檢舉。

對維護(hù)和保護(hù)城市市政設(shè)施做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵，對違反本辦法規(guī)定的依法追究其相關(guān)責(zé)任。

第二章　一般規(guī)定

第八條市、區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、城市管理等行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制城市道路、城市地下綜合管廊、橋涵和排水、環(huán)衛(wèi)、照明等城市市政設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃。

第九條城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造，城市市政設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)與新建城市道路等主體工程同步規(guī)劃設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工驗收。

城市住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等內(nèi)部建設(shè)的道路、排水、照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合市政設(shè)施技術(shù)規(guī)范要求，保證與市政設(shè)施相配套銜接。

建設(shè)單位對城市市政設(shè)施組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)有城市管理等相關(guān)部門參與。

第十條城市市政設(shè)施建設(shè)工程的設(shè)計和施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定，并接受相關(guān)主管部門的監(jiān)督。

第十一條城市市政設(shè)施建設(shè)完成后應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收，并建立完整檔案。其中地下管線設(shè)施、橋涵設(shè)施應(yīng)當(dāng)將檔案資料交當(dāng)?shù)爻墙n案館。未經(jīng)驗收或驗收不合格的城市市政設(shè)施，不得投入使用。經(jīng)驗收合格后需移交給城市管理部門管理的市政設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)的建設(shè)、竣工驗收等資料一并移交給城市管理部門，并辦理移交手續(xù)。市政設(shè)施建設(shè)完成，移交前管護(hù)責(zé)任為建設(shè)單位。

第十二條市政設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立完善的巡查、養(yǎng)護(hù)、維修、保潔、搶險、應(yīng)急制度，加強(qiáng)市政設(shè)施的日常管護(hù)，市政設(shè)施發(fā)生故障和險情時，責(zé)任單位和個人應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，恢復(fù)正常使用，并接受相關(guān)管理部門的監(jiān)督、檢查。

第十三條城市管理等相關(guān)市政設(shè)施管理部門，應(yīng)建立完善相關(guān)管理制度，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，建立信息公開和投訴受理制度，接受社會監(jiān)督。

第十四條城市道路建設(shè)必須按規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，把排水排污設(shè)施、無障礙設(shè)施、交通標(biāo)識等納入同步設(shè)計建設(shè)、同步驗收。屬地人民政府做好統(tǒng)籌，避免各行其事，亂設(shè)亂建，市政設(shè)施主管部門做好監(jiān)督。

第十五條禁止任何單位和個人隨意損壞、占用、挖掘、拆除、移動市政設(shè)施或者改變其使用性質(zhì)。

因工程建設(shè)等特殊原因需要挖掘、占用、移動、拆除市政基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)，并依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定繳納費(fèi)用和進(jìn)行路面修復(fù)。

第三章　 城市道路、橋涵設(shè)施管理

第十六條在城市道路（橋涵）設(shè)施上，禁止下列行為：

（一）擅自占用、挖掘、損壞城市道路、橋涵設(shè)施；

（二）擅自損壞、占用道路的盲道設(shè)施；

（三）在鋪裝路面上直接攪拌砂漿等進(jìn)行有損路面的作業(yè)；

（四）擅自在非指定路段試剎車；

（五）機(jī)動車在人行道上行駛、停放或碾壓人行道等；

（六）隨意向城市道路排放污水污染路面；

（七）擅自在橋涵設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

（八）擅自在橋涵設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行牽拉、吊裝、打樁、頂進(jìn)、挖砂、取土、爆破、新（擴(kuò)）建建筑物和構(gòu)筑物、架設(shè)壓力在零點四兆帕（四公斤/平方厘米）以上的燃?xì)夤芫€和十千伏以上的高壓電力線以及其他易燃易爆管線；

（九）擅自依附城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施；

（十）毀損、收購道路、管線設(shè)施的檢查井、箱蓋等附屬設(shè)施；

（十一）其他危害城市道路設(shè)施以及依附城市市政設(shè)施建設(shè)設(shè)施的行為。

第十七條因特殊情況需要臨時占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾聿块T辦理相關(guān)審批手續(xù)。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，不得出租、轉(zhuǎn)讓、損壞、擅自改變占用性質(zhì)、擴(kuò)大使用范圍和延長使用時限。使用期滿或者在使用期內(nèi)因城市建設(shè)需要時，占用單位和個人應(yīng)當(dāng)將其在占用道路上的各種設(shè)施、物品等及時拆除和清理，損壞道路或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或給予賠償。

第十九條　城市道路實行分類管理，禁止隨意占用城市道路從事擺攤設(shè)點、加工作業(yè)等經(jīng)營活動。

第二十條　禁止未經(jīng)批準(zhǔn)隨意挖掘城市道路。因特殊情況需要挖掘城市道路的，次干道及以下須經(jīng)城市管理部門審批，主干道開挖行為須報市人民政府同意。經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的，應(yīng)按照城市道路原貌或相關(guān)質(zhì)量管理要求進(jìn)行修復(fù)。

城市管理部門等相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對城市道路挖掘的審批管理，杜絕重復(fù)挖掘。

第二十一條經(jīng)批準(zhǔn)的市政設(shè)施施工、搶修，應(yīng)明確施工期限并嚴(yán)格管控。要堅持24小時作業(yè)，嚴(yán)禁無故拖延時間或批而不動。

第二十二條城市供水、排水、燃?xì)?、電力、照明、通訊、交通信號、國防光纜、網(wǎng)絡(luò)等管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位，因緊急搶修未辦理審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時報告城市管理部門并在24小時內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第二十三條經(jīng)批準(zhǔn)挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)懸掛挖掘?qū)徟掷m(xù)。

（二）按照批準(zhǔn)的位置、范圍、面積和期限挖掘，設(shè)置施工圍擋、安全標(biāo)志等防護(hù)設(shè)施，文明施工，不防礙他人出行和車輛通行。

（三）工程竣工時，要及時恢復(fù)路面，保證工程質(zhì)量，清除施工作業(yè)遺棄的圍擋、物料、垃圾等，保持市容整潔。挖掘形成的地下設(shè)施檢查井蓋應(yīng)與路面保持平整，及時通知城市管理部門檢查驗收。

（四）遵守其他相關(guān)管理規(guī)定。

第二十四條任何單位和個人不得隨意在人行道道牙開啟口子，改變?nèi)诵械烙猛尽?

第二十五條　在城市橋涵保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事打樁、頂進(jìn)、架設(shè)管道設(shè)施等作業(yè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，并與相關(guān)管理部門制定施工保護(hù)措施。

凡需跨越橋涵、隧道施工作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理等相關(guān)主管部門批準(zhǔn)同意，并應(yīng)保證橋涵、隧道的安全。

第二十六條履帶車和特殊超限運(yùn)輸車輛需要在城市道路行駛時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的保護(hù)措施，按指定時間、路線行駛。

第二十七條車輛通過橋涵、隧道，應(yīng)當(dāng)遵守限重、限高、限寬和限速規(guī)定。裝載超重大件或易燃、易爆物品的車輛通過橋涵、隧道，應(yīng)當(dāng)事先向橋涵、隧道管理部門辦理申報手續(xù)，并應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施，按照指定的時限、路線通過。

第二十八條城市橋涵管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《城市橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（CJJ99-2003）、《公路隧道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(JTG H12-2003)相關(guān)要求，加強(qiáng)城市道路橋涵、隧道設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理，建立城市橋涵、隧道設(shè)施檢測評估制度和信息管理檔案，嚴(yán)格落實橋涵、隧道安全管理制度，保障城市橋涵、隧道設(shè)施的運(yùn)行安全。

第二十九條因意外事故損壞城市道路設(shè)施的，責(zé)任單位或者個人按規(guī)定進(jìn)行修復(fù)或賠償。

第三十條城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)城市道路設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、維修和清掃保潔管理，并規(guī)范作業(yè)行為，維護(hù)城市道路設(shè)施的完好和整潔。

第四章 地下設(shè)施（含地下綜合管廊、管溝、管線設(shè)施）管理

第三十一條市、區(qū)人民政府（管委會）應(yīng)統(tǒng)籌做好城市地下綜合管廊規(guī)劃，加快推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)，并建立完善的城市地下綜合管廊建設(shè)、運(yùn)營管理機(jī)制。

新建或改建城市道路，必須同步規(guī)劃建設(shè)城市地下綜合管廊（管溝），并與城市道路同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工驗收。

城市地下綜合管廊（管溝）建成區(qū)域，所有地上及空中管線設(shè)施必須進(jìn)入地下綜合管廊（管溝）。

第三十二條城市地下管線的建設(shè)（埋設(shè)）必須按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求與其它管線設(shè)施保持規(guī)定的安全間距，并按照規(guī)定的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。

建設(shè)燃?xì)獾忍厥獾叵鹿芫€設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在地上設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識。

第三十三條　在城市地下管線設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自挖掘、占壓、拆除、損壞、堵塞、移動地下管線設(shè)施；

（二）擅自移動、拆除、損壞、覆蓋、涂改地下管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志標(biāo)識；

（三）堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物品；

（四）傾倒污水、排放帶有腐蝕性的液體、氣體等污染物；

（五）傾倒垃圾等廢棄物堵塞管溝；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全的行為。

第三十四條在城市地下管線設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)施工作業(yè)時，建設(shè)單位、施工單位或個人應(yīng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)爻墙n案管理機(jī)構(gòu)查詢和取得施工地段的地下管線檔案資料，必須與管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理單位制定地下管線設(shè)施保護(hù)措施或施工方案，并報轄區(qū)城市管理部門備案。未經(jīng)城市地下管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或管理單位同意，不得在管線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工作業(yè)。

第三十五條　地下管線設(shè)施單位應(yīng)加強(qiáng)對所屬地下管線設(shè)施的管理和日常維護(hù)，確保管線設(shè)施完好、運(yùn)行正常和安全。

在城市道路上設(shè)置的各類地下管線設(shè)施的檢查井、箱蓋或者其它附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其使用性質(zhì)的明顯標(biāo)識和產(chǎn)權(quán)名稱，并加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修。需要廢棄的，應(yīng)當(dāng)及時清除，并按照標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)城市道路設(shè)施。進(jìn)行檢查維修時，應(yīng)當(dāng)按照市政施工規(guī)范要求進(jìn)行。

第三十六條　燃?xì)?、電力、供水等特殊管線用戶有義務(wù)保護(hù)管線設(shè)施，如發(fā)現(xiàn)有設(shè)施故障和漏氣、漏電、漏水現(xiàn)象等，應(yīng)及時通知管線設(shè)施的管理部門或產(chǎn)權(quán)單位。管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)管理單位接到通知后應(yīng)及時進(jìn)行維修，確保安全。

第五章　 地上及其他設(shè)施管理

第三十七條　在城市道路上設(shè)置戶外廣告、公交站牌（亭）、路名牌、交通信號標(biāo)志標(biāo)識、桿線、報刊亭、消火栓、環(huán)衛(wèi)垃圾收集容器、公共停車場（點）等設(shè)施的，應(yīng)符合城市容貌管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理規(guī)定，并應(yīng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十八條城市道路附屬設(shè)施應(yīng)入地埋設(shè)或避讓城市道路設(shè)置。禁止亂設(shè)亂建、亂拉亂掛、或擠占城市消防通道和無障礙設(shè)施設(shè)置。

城市舊城改造時，電力線及變電箱等空中管線及附屬設(shè)施必須入地埋設(shè)；因場地限制確實不能入地埋設(shè)的，要采取措施進(jìn)行隱蔽處理，不得影響市容環(huán)境。

第三十九條在城市照明電力設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自改動、遷移、拆除、城市照明設(shè)施或私自接用城市照明電源；

（二）擅自在城市照明設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物；

（三）依附城市照明設(shè)施搭建構(gòu)筑物，堆放、懸掛物品或利用城市照明設(shè)施從事牽引作業(yè)，搭設(shè)通訊線路等；

（四）偷盜、故意損壞城市照明設(shè)施或向城市照明設(shè)施上亂貼亂畫、亂拉亂掛等。

第四十條進(jìn)行地上市政設(shè)施的施工作業(yè)必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，施工結(jié)束后，必須按不低于原質(zhì)量要求恢復(fù)城市道路，必須經(jīng)市政設(shè)施主管部門驗收合格。

第四十一條城市公共停車場設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（一）停車場出入口、停車帶、通行道等符合設(shè)計要求;

（二）具有與停車場規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)管理人員;

（三）配置必要的照明、消防、通訊設(shè)備和其他經(jīng)營管理設(shè)施;

（四）有車輛停放、安全保衛(wèi)、消防管理等方面的管理制度和安全防范措施。

第四十二條城市管理與公安交通管理等部門，可根據(jù)公共停車場所的停車位設(shè)置分布情況，對停車場所進(jìn)行合理布局設(shè)置。

第四十三條臨時占道停車點設(shè)置原則：

（一）不影響行人和車輛的正常通行;

（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求;

（三）與車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng);

劃設(shè)規(guī)定車型的停車泊位標(biāo)志，有停放時段限制的應(yīng)當(dāng)標(biāo)明停放時段。

第六章　 法律責(zé)任

第四十四條　違反本辦法相關(guān)規(guī)定的行為，由城市管理、規(guī)劃、公安、交通等相關(guān)主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行查處。

公安機(jī)關(guān)對破壞市政設(shè)施的違法行為進(jìn)行查處；對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

第四十五條　市政、排水、電力、照明、燃?xì)狻⑼ㄓ?、郵電、交通等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)管理單位違反相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行建設(shè)或不按規(guī)定對市政設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、維修管理造成他人財產(chǎn)損失、人身傷害的，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)确韶?zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　單位或公民個人損壞市政設(shè)施的、以及因此導(dǎo)致他人人身受到傷害、財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)确韶?zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 市政設(shè)施管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　 附則

第四十八條　本辦法自公布之日起施行。 2100433B

文件細(xì)則

第一章總則

遵義市保障性住房管理辦法（試行）

第一條為規(guī)范實施城鎮(zhèn)住房保障制度，加強(qiáng)保障性住房管理，解決中低收入家庭住房困難，促進(jìn)實現(xiàn)住有所居目標(biāo)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》、《廉租住房保障辦法》、《公共租賃住房管理辦法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市范圍內(nèi)面向社會出租或出售保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營、退出、上市交易和監(jiān)督等管理。

本辦法所稱保障性住房是指廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的統(tǒng)稱；不包括限價商品房、城市棚戶區(qū)改造安置還房。

第三條市人民政府對本市保障性住房工作負(fù)總責(zé)，并對市級有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）人民政府保障性住房工作實行目標(biāo)責(zé)任制管理。

第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制全市保障性住房建設(shè)規(guī)劃，并會同市發(fā)改、財政、民政、國土、規(guī)劃、物價、審計、統(tǒng)計等部門，按照各自職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督全市保障性住房管理工作。

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃、年度實施計劃，并負(fù)責(zé)保障性住房分配管理和住房保障制度實施工作；發(fā)改、財政、民政、國土、物價、審計、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房保障的相關(guān)工作。

社區(qū)（村、居委會）負(fù)責(zé)保障性住房的申請受理和初審工作，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)保障性住房申請的復(fù)審工作。

第五條保障性住房按照統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。面向社會出租的保障性住房，實行市場租金、梯度保障機(jī)制，對不同困難程度的保障對象實行差別化補(bǔ)貼，以實現(xiàn)保障性住房建設(shè)、運(yùn)營和管理可持續(xù)發(fā)展。

第二章規(guī)劃設(shè)計與項目管理

第六條各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃、年度實施計劃，明確保障性住房建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地、資金籌措、工作機(jī)制等內(nèi)容，并向社會公布。

保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。戶型設(shè)計要堅持戶型小、功能齊、質(zhì)量高的要求，合理布局，科學(xué)利用空間，有效滿足各項基本居住功能。供出租的保障性住房應(yīng)當(dāng)提供簡約、環(huán)保的基本裝修，基本具備入住條件。

第七條保障性住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)選擇在地質(zhì)條件安全可靠、環(huán)境適宜、公共交通相對便利和商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施及市政配套設(shè)施相對完善的區(qū)域。

第八條保障性住房的建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第九條保障性住房應(yīng)當(dāng)納入項目投資計劃管理，按照當(dāng)?shù)乇Ｕ蠈ο蟮男枨笄闆r，積極落實項目用地，提前編報年度建設(shè)計劃并按項目審批要求完善相關(guān)手續(xù)。

第十條除在新建商品房項目中按規(guī)定配建的保障性住房外，其余保障性住房項目由政府或政府委托的企業(yè)投資建設(shè)。

第十一條列入保障性住房年度實施計劃的項目，應(yīng)足額按時建成，不得多報少建。項目計劃原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，必須按程序報原項目批準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。

第十二條保障性住房的套型建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi)，可以全部按照公共租賃住房項目申報，其中50平方米以下的保障房也可按照廉租住房項目申報。

第十三條政府投資建設(shè)的保障性住房項目可以規(guī)劃配套建設(shè)商業(yè)用房，統(tǒng)一經(jīng)營管理，以實現(xiàn)資金平衡，商業(yè)用房的土地出讓金按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳。

第三章土地供應(yīng)與資金籌集

第十四條保障性住房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計劃，指標(biāo)單列，應(yīng)保盡保。對于急需建設(shè)的保障性住房項目，按照“屬地”原則由所屬縣（市、區(qū)）政府優(yōu)先落實用地。

保障性住房建設(shè)用地調(diào)整應(yīng)按相關(guān)程序依法進(jìn)行。

第十五條保障性住房建設(shè)用地原則上采用行政劃撥方式供地。各縣（市、區(qū)）人民政府要對列入保障性住房年度建設(shè)計劃的建設(shè)用地實行統(tǒng)征統(tǒng)遷。

第十六條保障性住房建設(shè)和發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的資金來源，實行市、縣（市、區(qū)）兩級財政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的原則，主要包括：

（一）各級財政預(yù)算安排的專項補(bǔ)助和項目建設(shè)資金。

（二）提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額。

（三）不低于3%的土地出讓成交價款（含招、拍、掛、協(xié)議出讓等）。

（四）保障性住房建設(shè)融資（包括銀行貸款和住房公積金貸款等）。

（五）出租、出售保障性住房的資金和收益。

（六）國家代地方發(fā)行的債券。

（七）保障性住房配建商鋪等商業(yè)配套設(shè)施的出售、出租收益。

（八）政府銷售的各類保障性住房，在上市交易時補(bǔ)繳的土地收益。

（九）按照國家和省人民政府相關(guān)規(guī)定以及其他方式籌集的資金。

第十七條各級財政部門要切實加強(qiáng)保障性住房資金的使用管理，將上級補(bǔ)助資金和本級籌集資金及時劃入保障性住房資金專戶，按項目實施進(jìn)度及時撥付資金，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪用，也不得用于平衡本級預(yù)算。

第十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)住房保障人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保證工作的正常開展。市人民政府每年從住房公積金增值收益提取的保障性住房資金中，安排一定比例的資金用于補(bǔ)助各縣（市、區(qū)）。

第十九條租、購保障性住房的職工家庭可用住房公積金支付保障性住房租金、房價款。積極推進(jìn)住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點。

第四章 建設(shè)管理

第二十條 保障性住房建設(shè)項目嚴(yán)格按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，履行法定基本建設(shè)程序，及時辦理相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)定。

第二十一條 保障性住房來源包括：

（一）政府投資建設(shè)的住房。

（二）政府購買、改造、租賃的住房。

（三）政府依法收回、沒收的住房。

（四）企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房。

（五）商品住房項目中配建、代建的保障性住房。

（六）各單位閑置未出售的公有住房。

（七）其他途徑籌集的住房。

產(chǎn)權(quán)存在爭議、質(zhì)量安全隱患或者不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不得作為保障性住房房源。

第二十二條 從2014年1月1日起，中心城區(qū)范圍內(nèi)出讓建設(shè)用地的普通商品住房項目，按照項目開發(fā)商品住宅總建筑面積5%的比例，同步配建戶型建筑面積60平方米以下的保障性住房，建成后無償提供給市人民政府、產(chǎn)權(quán)歸市人民政府所有。

各縣（市）在普通商品住房項目中配建保障性住房的具體比例，由縣（市）人民政府在5%—10%的范圍內(nèi)確定。

第二十三條 在普通商品房項目中配建保障性住房的建筑面積、最低套數(shù)應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門審查后，由規(guī)劃部門在項目規(guī)劃設(shè)計條件中確定。配建保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)、無償交付給政府等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的條件，在國有建設(shè)用地劃撥決定書或者國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。

第二十四條 保障性住房建設(shè)項目，按照國家和省的相關(guān)規(guī)定免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、防雷設(shè)施監(jiān)測（設(shè)計審查）費(fèi)等各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。供水、供電工程施工費(fèi)用，按照國家投資項目計審定的價款結(jié)算。

第五章 申請保障與分配管

第二十五條 同時符合下列條件的家庭（個人），可依照本辦法申請租賃或購買一套保障性住房：

（一）城鎮(zhèn)長住居民家庭、外來務(wù)工人員、在城鎮(zhèn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生。

（二）在申請地范圍內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)房屋或家庭自有住房人均建筑面積低于規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。

（三）收入符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，且具有租金支付能力。

（四）戶籍不在申請地的家庭（個人）， 須在申請地范圍內(nèi)有穩(wěn)定就業(yè)，并建立社會保障關(guān)系兩年以上，且在原戶籍所在地未購買（租住）保障性住房。

（五）其他條件。

已在申請地按照房改政策購房和購買經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再申請保障性住房。

第二十六條 住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、低收入標(biāo)準(zhǔn)、公共租賃住房保障收入標(biāo)準(zhǔn)實行動態(tài)管理，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門擬定報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行；中心城區(qū)按照市人民政府規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十七條 符合保障性住房申請條件的申請人以家庭或個人名義進(jìn)行申請。家庭申請的，其家庭成員為共同申請人；每個申請人和共同申請人在申請地只能申請一套保障性住房。

第二十八條 申請人申請保障性住房，應(yīng)當(dāng)如實申報家庭住房、人口、收入和財產(chǎn)狀況及其他有關(guān)信息，對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，并書面同意有關(guān)部門核實其申報信息。

按規(guī)定需由有關(guān)單位和個人出具證明材料的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)出具，并對所出具材料的真實性負(fù)責(zé)。

第二十九條 申請保障性住房，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）住房保障申請書（應(yīng)說明申請的保障方式）。

（二）家庭成員身份證件、戶口簿或常住人口證明。

（三）婚姻狀況證明。

（四）民政部門出具的正在享受城市最低生活保障的證明、低收入家庭認(rèn)定證明；或有關(guān)部門（單位）出具的收入證明。

（五）自有住房的《房屋所有權(quán)證》或者租住公有住房的證明。無自有住房、也未租住公有住房的，需居住地社區(qū)（居民委員會）出具的關(guān)于該家庭（個人）現(xiàn)有居住方式、居住地點的證明。

（六）戶籍不在申請地的家庭（個人）申請保障性住房，需提交勞動用工合同及社會養(yǎng)老保險繳費(fèi)的原始征繳單據(jù)。

（七）可對其名下資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查的授權(quán)聲明。

（八）其他需要提供的相關(guān)證明（由住房保障機(jī)構(gòu)預(yù)先公告）。

第三十條 申請保障性住房按照下列程序辦理：

（一）申請人向戶籍所在地社區(qū)（居委會）提出申請；申請人為外來人員的由用人單位或本人向住地社區(qū)（居委會）提出申請。

（二）社區(qū)（居委會）收到住房保障申請材料后，應(yīng)當(dāng)及時作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證。申請資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，受理時間從申請人補(bǔ)齊資料的次日起計算；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊備的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)對申請人的情況進(jìn)行核實，提出初審意見并將符合條件的申請人及相關(guān)情況張榜公示，公示期為5個工作日，公示期滿無異議的，將初審意見和申請資料一并移交所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起30日內(nèi)，對保障性住房申請材料進(jìn)行審查，就申請人的家庭收入、住房狀況等是否符合規(guī)定條件進(jìn)行認(rèn)定，并將審查符合條件的申請家庭情況在其戶籍所在地、居住地或工作單位公示5個工作日日，公示內(nèi)容包括申請人姓名、收入、住房等情況。公示期滿無異議的，報所在縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門核準(zhǔn)。

（四） 縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）移交的申請資料后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)通過查閱房產(chǎn)登記檔案對申請家庭（個人）住房狀況進(jìn)行核實并提出審核意見。

（五）經(jīng)審核不符合住房保障條件的，縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人、說明理由。經(jīng)審核符合住房保障條件的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站（或電視、報紙等媒體）上公示。

（六）經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門予以登記，書面通知申請人，并向社會公布登記結(jié)果。經(jīng)公示有異議的，縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核實。經(jīng)核實異議成立的，不予登記，并書面通知申請人，說明不予登記的理由。

第三十一條 經(jīng)登記納入住房保障的家庭（個人）， 應(yīng)當(dāng)與縣（區(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門簽訂書面《住房保障協(xié)議》。

第三十二條 對拒不配合調(diào)查，申請材料不齊全、不真實或者經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或者審核部門應(yīng)當(dāng)退回其申請，書面告知申請人，并說明理由。

申請人如有異議，可以自收到書面告知之日起30日內(nèi)，向作出書面告知單位的上一級有權(quán)機(jī)關(guān)申請復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起15個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核， 并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人。

第三十三條縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對象申請意愿、家庭代際關(guān)系、住房困難程度、申請時間、收入狀況、選擇住房的位置、戶型等情況，統(tǒng)籌調(diào)配保障性住房房源，采取公開搖號、抽簽或其他公平、公正的方式分配。未分配到保障性住房的，按申請時間的先后順序?qū)嵭休喓颉?

輪候期間，申請家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門；經(jīng)審核后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)對變更情況進(jìn)行變更登記。不再符合住房保障申請條件的，取消住房保障資格。

第三十四條在申請地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)房屋、有下列情形之一的申請人，予以優(yōu)先分配保障性住房：

（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭。

（二）家庭成員屬于二級以上肢體殘疾、重點優(yōu)撫對象以及獲得省級以上見義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎勵、勞動模范稱號的。

（三）居住在公房中D級危房內(nèi)的家庭。

（四）其他符合各級政府規(guī)定優(yōu)先解決保障房情況的。

第六章租售運(yùn)營與物業(yè)管理

第三十五條保障性住房運(yùn)營管理的責(zé)任主體為政府授權(quán)的國有資產(chǎn)經(jīng)營管理企業(yè)或單位。保障性住房小區(qū)可以實行住戶自我管理、自我服務(wù)，也可以通過招標(biāo)等方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理。

第三十六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)保障性住房物業(yè)服務(wù)的，按規(guī)定收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)。保障性住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)實行政府指導(dǎo)價，由使用人承擔(dān)。保障性住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價格主管部門核定，其與公開招標(biāo)確定的物業(yè)服務(wù)費(fèi)差額部分及公共部分的水、電費(fèi)用按分級財政管理體制由財政承擔(dān)（或從結(jié)余的租金收入中支付）。

第三十七條保障性住房的租金由管理單位或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)按時收取。租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用于償還貸款本息及未出售保障性住房的維護(hù)、管理等。

第三十八條分配獲得保障性住房的家庭（個人）， 應(yīng)當(dāng)與保障性住房運(yùn)營管理單位簽訂書面《租賃合同》。廉租住房租賃合同簽訂的租賃期限為2年；公共租賃住房租賃合同簽訂的租賃期限最短為3年，最長為5年。承租人租賃合同期滿需要續(xù)租的，應(yīng)提前3個月重新申請。經(jīng)審核符合保障條件的，重新簽訂租賃合同。

第三十九條保障性住房按照租補(bǔ)分離方式實行市場租金。市場租金指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)及承租人應(yīng)交納的保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同價格主管部門核定。市場租金指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)、保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)域分別確定，每年公布一次。

第四十條保障性住房租金收取方式實行先收后返。承租人依照租賃合同約定按市場租金指導(dǎo)價交納房租后，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在3日內(nèi)以銀行專項支付卡（或住房券）的形式返還住房租賃補(bǔ)貼，銀行專項支付卡（或住房券）只能用于支付保障性住房租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。住房租賃補(bǔ)貼按照市場租金指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)與保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以保障對象家庭應(yīng)享受的保障面積（或按規(guī)定分配的保障房面積）計算。

第四十一條保障性住房的承租人應(yīng)當(dāng)按時交納租金。低保家庭承擔(dān)的保障性住房月租金應(yīng)不低于每平方米0.5元；低收入家庭承擔(dān)的保障性住房月租金應(yīng)不低于每平方米1元；其他家庭承擔(dān)的月租金應(yīng)不低于市場租金指導(dǎo)價的60%。 對特殊困難家庭的租金減免辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門另行制定。

第四十二條保障性住房承租人應(yīng)當(dāng)交納履約保證金，具體交納數(shù)額由縣（市、區(qū)）人民政府確定。

第四十三條保障性住房實行租售并舉。保障對象家庭可以根據(jù)自愿，向保障性住房資產(chǎn)運(yùn)營管理單位提出購買申請；保障對象為個人的，不得申請購買保障性住房。

第四十四條出售保障性住房實行分類定價原則：

（一）城鎮(zhèn)低收入家庭購買保障性住房，銷售價格不得低于項目綜合建造成本的70%。

（二）符合條件的其他家庭購買保障性住房，銷售價格不得低于項目綜合建造成本。

第四十五條保障對象購買的保障性住房，按照購買單價占項目綜合建造成本單價的比例確定產(chǎn)權(quán)比例。在購買人付清房款后，不再交納保障性住房租金，并可辦理《房屋所有權(quán)證》， 在“附記”欄中注明“保障性住房”和“有限產(chǎn)權(quán)”字樣。

第四十六條購買保障性住房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納住宅共用部位及共用設(shè)施、設(shè)備維修資金。

第四十七條保障家庭購買的保障性住房，居住滿5年仍符合住房保障條件的，可以補(bǔ)交土地收益辦理《市場準(zhǔn)入許可證》后進(jìn)入房地產(chǎn)市場交易。部分產(chǎn)權(quán)房屋需先補(bǔ)足到成本價，再補(bǔ)交土地收益。購買保障性住房的家庭，將保障性住房出售后，不得再次申請保障性住房。

第四十八條出售的各類保障性住房補(bǔ)交土地收益，按照屆時房屋所處地段普通商品房平均市場價與原購房價差額的30%核定，由市、縣兩級國土資源管理部門和財政部門委托市、縣住房保障部門核定和收取，并辦理《市場準(zhǔn)入許可證》。 收取的土地收益資金納入住房保障資金專戶單獨建帳核算，專項用于保障性住房建設(shè)。

第七章退出保障與上市管理

第四十九條享受保障性住房的對象有下列情況之一的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出取消保障資格的決定，并由保障性住房經(jīng)營管理單位收回保障性住房：

（一）出租、出借、破壞房屋結(jié)構(gòu)或者擅自調(diào)換、裝修、改變住房用途且拒不整改的。

（二）無正當(dāng)理由連續(xù)6個月未在保障性住房居住的。

（三）無正當(dāng)理由累計6個月以上未交納租金，經(jīng)催告仍不繳納的。

（四）家庭的收入、財產(chǎn)、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的。

（五）其他違反保障性住房政策規(guī)定的。

購買保障性住房的家庭違反上述規(guī)定的，由原售房單位按照原售價扣除折舊后的價格回購。

第五十條住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門做出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，說明理由。當(dāng)事人對取消保障資格決定有異議的可按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申訴，當(dāng)事人無異議的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)退回住房。

第五十一條應(yīng)當(dāng)退出保障性住房的保障對象拒不退出的，按照以下辦法處理：

（一）租賃保障性住房：超過低收入標(biāo)準(zhǔn)但符合公租房收入標(biāo)準(zhǔn)的，可轉(zhuǎn)為公租房保障對象重新簽訂租賃合同。不符合公租房保障條件的，在6個月內(nèi)按照市場租金計收房租并停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼； 超過6個月仍不退出的， 按照市場租金的150%計收房租。

（二）購買保障性住房：居住不滿5年或者已滿5年但未補(bǔ)交土地收益的，部分產(chǎn)權(quán)房屋應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足到成本價，并按照屆時房屋所處地段商品房平均市場價與購房價差額的60% 補(bǔ)交土地收益，辦理《市場準(zhǔn)入許可證》。

第八章信息公開及監(jiān)督管理

第五十二條市、縣兩級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障信息系統(tǒng)，并與公安、民政、社保、金融等信息平臺建立共享渠道。住房保障信息系統(tǒng)要健全保障性住房檔案和保障對象檔案，建立檔案檢索體系，做好檔案的錄入、管理、使用、移除等工作，及時更新和維護(hù)數(shù)據(jù)。

第五十三條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，定期或者不定期對保障性住房進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果及時向社會公布，并通過設(shè)立舉報電話、信箱、電子郵箱等方式暢通舉報渠道，接受社會監(jiān)督。

第五十四條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)每年將保障性住房的地段、戶型、面積、交付期限等房源信息及時向社會公開。開工項目和竣工項目信息應(yīng)在開工和竣工驗收后20個工作日內(nèi)按項目逐個公開。

第五十五條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將保障性住房的配租、配售對象的姓名、家庭人口、收入、配租配售的房屋面積等信息及時在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站等媒體上公開，接受社會監(jiān)督。

第五十六條保障性住房租賃合同期限實行復(fù)核制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃合同期限對保障對象家庭人口、收入及住房變動等情況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核情況進(jìn)行公示。

第九章法律責(zé)任

第五十七條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙租騙購保障性住房的，由縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照有關(guān)法律規(guī)定予以處罰，并取消其在5年內(nèi)再次申請保障性住房的資格。涉嫌犯罪的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第五十八條因承租人使用不當(dāng)造成房屋或者附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)或賠償。影響房屋住用安全的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十九條房地產(chǎn)開發(fā)單位未按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定，同步配建保障性住房的，由國土、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處罰。

第六十條對應(yīng)退出保障性住房而拒不退出，且不按照第五十一條規(guī)定辦理的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十一條物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反《物業(yè)管理條例》規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，在5年內(nèi)不得參與保障性住房管理。

第六十二條房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得代理保障性住房的轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租，有前述行為的由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)予以處罰。

第六十三條監(jiān)察、審計部門應(yīng)當(dāng)依法對住房保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)工作人員在住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十章附則

第六十四條申請住房租賃補(bǔ)貼方式保障的家庭（個人），按本辦法規(guī)定程序?qū)徟?，住房租賃補(bǔ)貼按照當(dāng)?shù)厥袌鲎饨鹬笇?dǎo)價平均標(biāo)準(zhǔn)與同類家庭承擔(dān)的平均租金標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以該保障對象應(yīng)享受的保障面積計算；保障面積低于30平方米的按照30平方米計算。

第六十五條建設(shè)在各類園區(qū)的保障性住房不得出售，由園區(qū)所在的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)管理；中高等院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計生（衛(wèi)生）等面向特定群體的保障性住房不得出售，由使用單位或其主管部門負(fù)責(zé)管理，租金標(biāo)準(zhǔn)按照不低于房屋維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項因素確定，租住對象需報縣（市、區(qū)）住房保障部門備案。

第六十六條各縣（市）人民政府、各相關(guān)部門可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報市人民政府備案。

第六十七條本辦法所指中心城區(qū)是紅花崗區(qū)、匯川區(qū)和新蒲新區(qū)。

第六十八條本辦法自2014年1月1日起實施，原《遵義市城鎮(zhèn)低收入家庭住房保障制度實施辦法》、《遵義市經(jīng)濟(jì)適用住房管理暫行規(guī)定》、《遵義市廉租住房出售暫行辦法》同時廢止。

遵義市人民政府令

第24號

《遵義市城市規(guī)劃管理辦法》已經(jīng)2001年5月28日市人民政府第37次常務(wù)會議修訂通過,現(xiàn)將修訂后的《遵義市城市規(guī)劃管理辦法》公布,自公布之日起施行。

二OO一年五月二十九日

遵義市城市規(guī)劃管理辦法

（1998年5月11日遵義市人民政府第9次常務(wù)會議通過，1998年5月14日遵義市人民政府公布施行；2001年5月28日遵義市人民政府第37次常務(wù)會議修訂通過）

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)管理,保障城市各項建設(shè)規(guī)劃的順利實施,根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《貴州省〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉實施辦法》,制定本辦法。

第二條　制定和實施城市規(guī)劃,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè),必須遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱城市,是指按國家行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn);本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū),是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi),根據(jù)城市總體規(guī)劃規(guī)定范圍需要實行控制的區(qū)域。

城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍,市區(qū)的由市人民政府劃定;各縣(市)的由所在地人民政府在編制或調(diào)整城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條　城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

第五條　城市規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

(一)堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一;

(二)統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、改善城市基礎(chǔ)設(shè)施;

(三)保護(hù)耕地、節(jié)約用地、合理開發(fā)利用地下空間;

(四)控制建筑密度、容積率;

(五)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和城市綠化,維護(hù)城市景觀;

(六)保護(hù)具有重要意義和科學(xué)價值的文物古跡、風(fēng)景名勝、風(fēng)貌街區(qū)和風(fēng)貌建筑。

第六條　城市規(guī)劃管理實行集中統(tǒng)一指導(dǎo)下的分級管理體制。

遵義市規(guī)劃局是全市城市規(guī)劃管理的主管部門;各縣(市)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

市區(qū)的十個辦事處及高橋、長征、南關(guān)、忠莊、董公寺等鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作由遵義市規(guī)劃局負(fù)責(zé);市區(qū)規(guī)劃范圍以外的鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作由遵義市規(guī)劃局委托區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)。

第七條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù),并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章　城市規(guī)劃的制定

第八條　市人民政府組織編制遵義市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,報省人民政府審批。

縣人民政府組織編制縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報遵義市人民政府審批;縣級市人民政府組織編制縣級市總體規(guī)劃,經(jīng)市人民政府審查同意后轉(zhuǎn)報省人民政府審批;其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,報縣級人民政府審批。

縣級以上人民政府在報請審批城市總體規(guī)劃前,須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。

歷史文物建筑、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

紅花崗區(qū)的老城保護(hù)規(guī)劃按省人民政府批準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

少數(shù)民族自治縣的城市規(guī)劃編制應(yīng)注意保持民族特色。

第九條　遵義市人民政府確定的重點建設(shè)區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃,由市規(guī)劃局組織編制,報市人民政府審批。

其他各縣(市)的詳細(xì)規(guī)劃,由各縣(市)規(guī)劃行政主管部門組織編制,報所在縣(市)人民政府審批并報遵義市規(guī)劃局備案。

第十條　遵義市市區(qū)的專業(yè)規(guī)劃由市規(guī)劃局組織或委托相關(guān)部門編制,經(jīng)市人民政府審批后納入總體規(guī)劃。

各縣(市)的專業(yè)規(guī)劃,由所在地規(guī)劃行政主管部門組織或委托相關(guān)部門編制,經(jīng)縣(市)人民政府審批后納入總體規(guī)劃。

第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)的各項規(guī)劃,任何單位和個人不得擅自變更。確需調(diào)整、修改時,應(yīng)按法定程序報批或備案。

第三章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十二條　建設(shè)用地規(guī)劃管理指建設(shè)項目的選址、定點和按審定的總平面布置圖確定規(guī)劃用地范圍。

第十三條　《選址意見書》的辦理程序如下:

(一)建設(shè)項目可行性研究階段,根據(jù)項目管理權(quán)限,應(yīng)有相應(yīng)的城市規(guī)劃行政主管部門參加;

(二)建設(shè)單位持項目建議書批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請;

(三)根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模,城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)出《項目選 址建議書》,提出規(guī)劃設(shè)計條件,作為項目可行性研究的必要依據(jù);

(四)根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門審查的建設(shè)項目可行性研究報告,核發(fā)《選址意見書》。

國家和省的大中型建設(shè)項目的選址布局,必須有省城市規(guī)劃行政主管部門的審定意見。

以上程序,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在接到申請之日起30日內(nèi)予以辦理。

第十四條　建設(shè)單位自獲得《選址意見書》之日起,六個月內(nèi)未向房管、國土等部門辦理有關(guān)手續(xù),規(guī)劃選址紅線圖自行作廢,城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)收回,另行安排。

第十五條　《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的辦理程序;

(一)建設(shè)單位持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件,向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請;

(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模,按城市規(guī)劃的要求,核定其用地位置和界限,提供規(guī)劃設(shè)計條件;

(三)審核建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計總圖或初步設(shè)計方案;

(四)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

以上程序,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在接到申請之日起30日內(nèi)予以辦理。

建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后,方可向縣級以上人民政府國土管理部門申請用地。

第十六條 臨時用地是指因工程項目需要材料堆場、運(yùn)輸?shù)缆泛推渌O(shè)施用地。臨時用地,必須按本辦法第十五條規(guī)定的程序申請辦理《臨時用地規(guī)劃許可證》后,方可向縣級以上人民政府國土管理部門申請臨時用地。

《臨時用地規(guī)劃許可證》的使用期限為兩年。到期后,臨時用地應(yīng)退回或恢復(fù)原土地性質(zhì),需要繼續(xù)使用的,應(yīng)重新辦理手續(xù)。

國家建設(shè)需要時,無論使用期到否,均應(yīng)無條件退回臨時用地,一律不給予補(bǔ)償。

第十七條　建設(shè)單位在規(guī)劃道路紅線一側(cè)或規(guī)劃準(zhǔn)備拓寬的道路一側(cè)建設(shè)時,規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將規(guī)劃道路的中心線至邊線的土地或拓寬道路需要的土地,納入該單位規(guī)劃范圍作為道路建設(shè)用地,由建設(shè)單位一并支付補(bǔ)償費(fèi),道路建設(shè)時不再予以補(bǔ)償。

第十八條　任何單位和個人不得侵占城市規(guī)劃預(yù)留的建設(shè)用地;不得擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事改變地形地貌的活動。

第十九條　需要變更或調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)和范圍的,應(yīng)報請原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十條建設(shè)單位自獲得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起,一年內(nèi)未辦理拆遷、征地手續(xù)的,其建設(shè)用地規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門另行安排。

第四章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十一條　建設(shè)單位新建、擴(kuò)建、改造和維修建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。臨時性建筑應(yīng)辦理《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第二十二條　《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理程序如下:

(一)建設(shè)單位持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請;

(二)城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃,提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求,作為工程設(shè)計的依據(jù);

(三)城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)項目設(shè)計,確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;

(四)主干道臨街及重要地段建設(shè)項目,須由城市規(guī)劃行政主管部門報同級人民政府批準(zhǔn)后,方可發(fā)給《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

以上程序,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在接到申請之日起30日內(nèi)予以辦理。

第二十三條　建設(shè)單位領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》一年內(nèi)未開工的,應(yīng)辦理延期手續(xù),延長期不得超過六個月。逾期未開工的,《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》作廢。

建設(shè)單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后,經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門組織驗線后方能正式開工。

第二十四條　新建大型建筑應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置地下人防工程、消防設(shè)施、綠化系統(tǒng)、公共廁所和停車場(庫)以及垃圾中轉(zhuǎn)等配套設(shè)施并同時投入使用。

第二十五條　建筑總圖應(yīng)符合城市規(guī)劃要求,并按以下規(guī)定設(shè)計:

(一)符合規(guī)定的建筑密度和容積率;

(二)符合人防、環(huán)保、消防、防洪、河道、空域管理、電臺、電視臺、無線電收發(fā)區(qū)、無線電微波走廊、輸電走廊、氣象臺(站)、監(jiān)獄等設(shè)施的特殊規(guī)定;

(三)按城市園林綠化規(guī)定設(shè)置綠化用地;

(四)住宅小區(qū)應(yīng)按規(guī)定的定額指標(biāo)配置市政、公用、消防、文化、體育、衛(wèi)生、教育、生活服務(wù)和其他配套設(shè)施;

(五)符合與鐵路、輸(供)電線(纜)、通信線(纜)以及供排水、煤氣管道等工程管線安全距離的規(guī)定;

(六)保護(hù)文物古跡、林木和綠地;

(七)無電梯住宅不應(yīng)超過六層。

第二十六條　在本市城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè),相鄰住宅建筑物必須留足應(yīng)有的間距。

本辦法所稱間距是指相鄰建筑物外輪廓正投影之間的距離。

相鄰建筑平行布置時縱墻面與縱墻面的間距不得小于新建建筑物總高度的1倍;相鄰建筑物之間其它布置情況的間距的控制指標(biāo),由市規(guī)劃局制定。

各縣(市)規(guī)劃區(qū)相鄰建筑物間距不得低于上述標(biāo)準(zhǔn),具體控制指標(biāo)由各縣(市)城市規(guī)劃行政主管部門制定。

特殊工程的間距,由遵義市城市規(guī)劃管理委員會提出初審意見后報遵義市人民政府審批。

第二十七條　新建建筑物的外墻面與拆遷范圍邊界線或征地邊界線之間的距離不得小于本辦法相應(yīng)規(guī)定距離的0.5倍;邊界線外有永久性建筑時,必須符合第二十六條的規(guī)定。

第二十八條　相鄰建筑物間距內(nèi)應(yīng)制定綠化規(guī)劃,設(shè)置綠化用地并與主體工程同步實施。

第二十九條　臨街建筑物正面最外輪廓垂直投影線及室外設(shè)施不能超越規(guī)劃紅線。

第三十條　臨時建筑是指臨時使用的工棚、庫房、周轉(zhuǎn)房、商業(yè)網(wǎng)點、貨棚、貨亭、書報亭、管理用房、圍墻、大門、廣告牌以及其他建筑物或構(gòu)筑物。臨時建筑必須按本辦法第二十二條規(guī)定的程序辦理《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后方可施工。

《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的使用期限為兩年。到期后,臨時建筑應(yīng)自行拆除。需要繼續(xù)使用的,應(yīng)申請辦理延期手續(xù)。

國家建設(shè)需要時,無論使用期到否,均應(yīng)無條件拆除臨時建筑,一律不給予安置或補(bǔ)償。

因建設(shè)工程施工需要搭建的臨時建筑,應(yīng)在工程竣工后立即拆除。

第三十一條　凡救災(zāi)、搶險、搶修市政工程設(shè)施或工程管線等緊急臨時建筑和臨時用地的,可事后補(bǔ)辦手續(xù)。

第三十二條　圍墻、街景小品和雕塑的建設(shè),應(yīng)遵守以下規(guī)定:

(一)向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請并提供設(shè)計方案,經(jīng)批準(zhǔn)后方可申請辦理開工手續(xù)。各縣(市)的街景小品和雕塑,報所在縣(市)人民政府審批;市區(qū)的街景小品和雕塑,報市人民政府審批;

(二)圍墻設(shè)計應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),必須空透,其高度不得超過兩米;有特殊要求的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),必須嚴(yán)格控制建筑物加層建設(shè)。禁止任何個人進(jìn)行居民公共住宅加層建設(shè);公共建筑物需加層建設(shè)的,必須辦理規(guī)劃手續(xù)和其它批準(zhǔn)文件。

第三十四條 建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)報請項目主管部門會同規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門綜合驗收并編制竣工圖,連同有關(guān)資料送所在地城建檔案部門存檔。

第五章　市政工程規(guī)劃管理

第三十五條　修建下列市政工程,應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》:

(一)給排水、熱力、液(氣)體燃料、空氣和固體等運(yùn)輸管線;

(二)電力、電信、有線電視、路燈、交通指揮信號等線路及微波通道;

(三)鐵路、河道、道路、廣場、梯道、橋梁、隧道涵洞、架空索道;

(四)地下人防工程;

(五)其他市政管線工程。

第三十六條　市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理程序如下:

(一)建設(shè)單位持批準(zhǔn)的建設(shè)計劃文件向城市規(guī)劃行政主管部門申請核劃走向紅線;

(二)設(shè)計單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門核劃的紅線及有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計。涉及鐵路、河道、道路、綠化、環(huán)保、給排水、消防等重要設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)先征得相關(guān)部門同意;

(三)建設(shè)單位向城市規(guī)劃行政主管部門報送市政管線工程設(shè)計圖,申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;

(四)重要或大型的市政工程,按管理權(quán)限經(jīng)所在地縣(市)人民政府同意后,方可頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第三十七條 成片建設(shè)的市政管線網(wǎng)綜合圖由建設(shè)單位報送城市規(guī)劃行政主管部門審批后,再行辦理單項建設(shè)審批手續(xù)。

市政工程,須經(jīng)所在地城市規(guī)劃行政主管部門驗線后方可施工。

需要更改批準(zhǔn)的市政工程設(shè)計圖,應(yīng)報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第六章　私人建設(shè)規(guī)劃管理

第三十八條　居民和村民在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建私有建筑物的，必須符合規(guī)劃要求并按以下程序申辦規(guī)劃手續(xù)；

（一）私人新建、改建、擴(kuò)建房屋，必須取得街道辦事處或鎮(zhèn)政府以及房地產(chǎn)有關(guān)部門的意見，向城市規(guī)劃行政主管部門提出書面申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門提出審定意見和規(guī)劃設(shè)計要求，發(fā)給《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

（三）建房申請人持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及有關(guān)文件向縣級以上人民政府國土管理部門申請用地；

（四）建房申請人持土地使用批準(zhǔn)文件及建房施工圖紙，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第三十九條 私人改建、擴(kuò)建、新建房屋三層以上的，按城市規(guī)劃行政主管部門提出的設(shè)計要求，提供具有設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計的建筑圖。

第七章　法律責(zé)任

第四十條　違反本辦法下列情況之一的，屬違法建設(shè)行為：

（一）未持有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”施工的；

（二）擅自改變“一書兩證”內(nèi)容施工的；

（三）擅自改變建設(shè)工程性質(zhì)的；

（四）臨時性建筑物或紅線范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建筑物、構(gòu)筑物逾期不拆的；

（五）擅自買賣、轉(zhuǎn)讓用地規(guī)劃紅線圖或《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他建設(shè)行為。

第四十一條　對違反本辦法規(guī)定的用地行為、建設(shè)行為及其他違法行為的，按照《貴州省〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉實施辦法》和《貴州省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行政處罰暫行規(guī)定》處理。

第四十二條　城市規(guī)劃行政主管部門對違法建筑要進(jìn)行清查，逐步處理；對正在進(jìn)行的違法建設(shè)，應(yīng)及時填發(fā)《停工通知書》。建設(shè)單位和個人應(yīng)立即停止違法建設(shè)，聽候城市規(guī)劃行政主管部門依法作出行政處罰。對拒不執(zhí)行決定的違法建設(shè)行為，必須從重處罰。

第四十三條　城管部門、街道辦事處和鎮(zhèn)政府應(yīng)協(xié)助城市規(guī)劃行政主管部門對違法建設(shè)者的違法行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

第四十四條　受處罰的單位和個人，對城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰不服的，可在收到《處罰決定書》之日起十五日內(nèi)向同級政府或上級主管部門申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，由城市規(guī)劃行政主管部門向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條　妨礙、阻撓規(guī)劃管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》處理；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。

第四十六條　對執(zhí)行本辦法成績顯著，檢舉、查處違法行為的有功人員，由城市規(guī)劃行政主管部門報請當(dāng)?shù)厝嗣裾枰员碚煤酮剟睢?

第四十七條　城市規(guī)劃行政主管部門及其管理人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守。在收費(fèi)、辦證、驗線、核發(fā)有關(guān)批準(zhǔn)文件等過程中，有瀆職、失職、徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為以及檢查、糾正、處理不及時，導(dǎo)致違法行為或危害后果發(fā)生的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第八章　附　則

第四十八條　本辦法由遵義市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條　本辦法自公布之日起施行。