征用土地特征

征收土地就是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋氐膹娭剖侄巍Ｕ魇胀恋鼐哂幸韵绿卣鳎?

(1)征地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力

(2)必須依法批準；

(3)補償性。要向被征用土地的所有者支付補償費，造成勞動力剩余的必須予以安置；

(4)強制性。

(5)權(quán)屬轉(zhuǎn)移性。土地被征收后，其所有權(quán)屬于國家，不再屬于農(nóng)民集體。

(6)征地行為必須向社會公開，接受社會的公開監(jiān)督。

征收土地實行國務院和省級人民政府兩級審批制度。

國務院的批準權(quán)如下：

(1)基本農(nóng)田；

(2)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；

(3)其他土地超過70公頃的。

其他的用地由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，報國務院備案。在征用土地的審批中，要征用農(nóng)用地，首先要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，或同時辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

征收土地的補償和安置包括土地補償、安置補助以及地上附著物和青苗的補償?shù)取?

征用土地補償費

1．土地補償費的概念

土地補償費是國家建設征用土地時，為補償被征地和原土地使用單位的經(jīng)濟損失而向其支付的款項。其實質(zhì)是對農(nóng)民在被征用的土地上的使用性質(zhì)，長期投工和投資的補償。

“土地征用補償是指房屋征收部門自身或者委托房屋征收實施單位依照我國集體土地和國有土地房屋拆遷補償標準的規(guī)定，在征收國家集體土地上單位、個人的房屋時，對被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）給予公平補償。”楊在明說。

2．土地補償費的計算

征用耕地的補償費為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍。按照上述標準支付土地補償費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是土地補償費和安置費的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。國務院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補償費和安置補助費的標準。

3．商品菜地開發(fā)建設基金費用收取標準

菜地，是指城市郊區(qū)為供應城市居民吃菜，連續(xù)三年以上常年種菜或養(yǎng)殖魚蝦等的商品菜地和精品魚塘。

城市人口(不含郊縣人口，僅指市區(qū)和郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口，下同)百萬以上的市，每征用一畝菜地，繳納7000—10000元。城市人口50萬～100萬的市，每征用1畝菜地，繳納3000-5000元。在京、津、滬所管轄縣征用為供應直轄市居民吃菜的菜地，也按該標準繳納。城市人口不足50萬的城市，每畝繳納3000-5000元。在同一城市，對中央和地方的建設項目征地，按同一標準收取。

征用土地補助費

1．安置補助費的概念

所謂安置補助費是指用地單位對被征地單位安置因征地所造成的多余勞動力所需費用而支付的補助金額。

2．安置補助費的計算

征用耕地的安置補助費標準，是按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準為該耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的4—6倍，但每畝耕地的安置補助費，最高不得超過其年產(chǎn)值的15倍。具體計算公式如下：

安置補助費=被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值x補償倍數(shù)

特殊情況下，計算所得的補償和安置費不能維持原有生活和生產(chǎn)水平時，經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以適當提高標準；但土地補償和安置補助費之和，最高不得超過年產(chǎn)值的30倍。

3．剩余勞力的安置

主要的安置辦法是支持被征地單位從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、興辦企業(yè)或采用貨幣安置或自謀職業(yè)等。

被征用土地的人員安置途徑主要有以下幾種：

(1)安排符合條件的人到建設用地單位或其他需要用人的單位就業(yè)。若由建設單位負責安置，則建設用地單位可免交征地安置補償費，否則將相應的安置補助費轉(zhuǎn)撥給接收單位。

(2)將安置補助費金額發(fā)給需要安置的人員，由他們自己自謀職業(yè)。但農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會應與自謀職業(yè)的農(nóng)民簽訂協(xié)議。

(3)被征地的集體經(jīng)濟組織負責安置，安置補償費由該組織使用與管理。有條件的地方，由集體經(jīng)濟組織出資開墾新的土地，重新分給土地被征用的農(nóng)戶，經(jīng)雙方協(xié)調(diào)簽訂協(xié)議。

(4)大中型建設項目或連片征地的，在有條件的地區(qū)，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃，可以從征用土地中劃出一定比例的土地使用權(quán)交給被征單位和農(nóng)民，支持其開發(fā)經(jīng)營、興辦企業(yè)，所需征地費用，由被征地單位負擔。

(5)大型水利水電工程用地，具有公益性，占地數(shù)量一般都很大，在征地過程中，除解決補償安置問題外，還要解決移民安置問題。水利水電工程建設用地的移民安置，應按照就地安置的原則，首先在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置；在本鄉(xiāng)本縣內(nèi)安置不了的，應在工程受益地方安置；在受益地方安置不了的，可按照自愿協(xié)調(diào)的原則外遷安置。移民自愿投親靠友的，由遷出地人民政府和移民協(xié)商，簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)，遷出地人民政府應當將相應的土地補償費和安置補助費，交給安置地人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)、生活，經(jīng)安置的移民不得擅自返遷。

(6)通過將國營農(nóng)場土地調(diào)劑給被征地單位。

征用土地補償費

凡在協(xié)商征地方案后搶種的農(nóng)作物、樹木和搶建的設施，一律不予補償。

1．青苗補償標準

辦理征用手續(xù)時，應明確移交土地的時間，使當?shù)卮褰M及早準備，以免造成過多的損失。損壞被征用土地上的青苗，應當給予合理的補償。對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費；如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。

2．房屋拆遷補償標準

被征土地上的房屋等設施需要拆遷時，必須在申請征用土地的同時，一并編制計劃，上報批準。在國家建設工程開工之前，當?shù)卣畮椭疬w戶安排好住房。拆遷房屋按“拆什么，補什么，拆多少補多少，不低于原來水平“的原則，對所拆遷的房屋，按其原有建筑的結(jié)構(gòu)類型和建筑面積，給予合理補償。補償?shù)臉藴拾锤鞯貐^(qū)現(xiàn)行價格分別制定。

3．其他附著物的補償標準

用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設時，應當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

征用土地其他規(guī)定

(1)關(guān)于大中型水利、水電工程建設征用土地的補償標準和移民辦法的特殊規(guī)定。 （2）《土地管理法》規(guī)定。大中型水利、水電工程建設征用土地的補償和移民安置辦法，由國務院另行規(guī)定。

(3)臨時占地及補償?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，報縣級人民政府土地行政主管部門批準。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應當先經(jīng)過有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應當根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地的合同， 并按照合同約定支付臨時使用土地的補償費。使用期滿之后，用地單位負責恢復原有土地的耕作條件，對土地采取妥善的復墾措施；若用地單位一時無力直接承擔這部分土地的復墾工作時，可以按恢復土地工作量向當?shù)卮褰M支付土地恢復費，交村組自行恢復。有的地區(qū)可以向用地單位直接收取土地復墾費，以統(tǒng)一進行該地區(qū)的土地復墾工作。水利、公路、航道建設工程的空地或廢棄地，經(jīng)過平整可以耕種或開展多種經(jīng)營的，不按征地處理，仍歸農(nóng)村集體所有，建設單位承擔平整土地的費用，并補償該耕地一年的產(chǎn)值。

需要指出的是：①征地是國家的行政行為，而不是土地買賣。征地既是一種國家行為，也是農(nóng)民對國家應盡的一種義務，不是農(nóng)民向國家賣地；國家征用土地再出讓時，原土地與出讓時的土地的地價差異是由國家投資所形成的，原則上這項收益應歸國家所有。因此，國家對農(nóng)民的補償支付的費用仍然是補償或補助性質(zhì)的，而不是完全的地價，不能根據(jù)土地使用權(quán)的出讓價格制定征地補償標準。②征地補償和安置補助的原則是保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征地而降低。即征用土地后，通過補償、安置補助費的支付和使用，要使被征地單位的農(nóng)民的生活水平達到或超過征地前的生活水平。如果達不到，應當采取相應的措施，包括提高補償標準，最高可提高到30倍。

征地支付

市、縣人民政府土地行政主管部門應在土地征用批準后三個月內(nèi)，將征地補償費用支付給被征用土地的農(nóng)村集體組織或村民委員會。

征地補償費的管理

1．土地補償費

由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會管理，主要用于發(fā)展集體經(jīng)濟和改善生產(chǎn)和生活條件，可視土地使用者或者土地承包者對土地的投入情況給予適當補償。

2．安置補助費

誰負責安置，誰管理、使用，不安置的支付給個人。

3．地上附著物補償費

誰拆遷或遷建的，支付給誰；自行拆遷的，支付給附著物的所有者；林木、果樹補償給所有者。

4．青苗補償費

青苗的補償費支付給所有者。禁止侵占、挪用被征地單位征地補償費和其他有關(guān)費用。

5．對征用承包戶的土地補償

征用農(nóng)業(yè)承包戶的土地，承包期限在10年以上的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會可以將土地補償費的80%支付給土地承包經(jīng)營者。

例題．征用承包期限在10年以上的農(nóng)業(yè)承包戶的土地，土地補償費支付給土地承包經(jīng)營者。 ( w )

征地方案是在批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后或同時必須上報的材料，征地方案的申請受理、審查過程與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案基本相同。

征用土地主體與內(nèi)容

1．征用土地方案編制的主體

征用土地方案一般由縣級人民政府土地行政主管部門負責編制。

2．征用土地方案的內(nèi)容

征用土地方案要說明被征土地的數(shù)量、位置、權(quán)屬以及土地補償標準、安置途徑等內(nèi)容，以表格的形式填寫，同時另附以下材料：

(1)《建設擬征(占)地土地權(quán)屬情況匯總表》。

(2)耕地以外的其他土地的有關(guān)補償標準的規(guī)定。

(3)用地單位對本方案的意見。

(4)1：500至1：1000征地紅線圖，能反映征地范圍、面積、利用現(xiàn)狀及權(quán)屬關(guān)系。

征用土地編制程序

1．確定征地范圍

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集體建設用地范圍內(nèi)，按年度建設占地指標，城市或村鎮(zhèn)規(guī)模確定的各地塊的用途，具體建設項目的用地需求，確定建設用地位置即為征地范圍。對經(jīng)國務院及省政府批準的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設施，需征用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集體建設用地范圍以外的土地，按具體項目用地要求并經(jīng)論證批準確定建設項目的準確位置，即為征地范圍。

2．現(xiàn)場調(diào)查

縣級土地行政主管部門派工作人員到現(xiàn)場調(diào)查被征地村的基本情況。

3．確定征地補償費、需要安置的人數(shù)和安置途徑

征地補償費的確定、需要安置的人數(shù)和安置途徑見前述。

4．擬定征用土地方案

根據(jù)征用土地方案內(nèi)容，由縣級以上人民政府土地行政主管部門負責擬定征用土地方案。

5．征求意見

將擬定的征用土地方案征求被征地村的意見，在法律許可的范圍內(nèi)盡量使方案滿足農(nóng)民的要求。

6．簽字上報審批

擬定的征地方案經(jīng)修改和具體經(jīng)辦人員及分管領(lǐng)導簽字上報

至有批準權(quán)的人民政府審查批準。

1．擬訂征用土地方案：由擬征用土地所在地市、縣人民政府或其土地行政主管部門擬訂。

2．審查報批：報有批準權(quán)限的上級政府批準。

3．方案公告：由市、縣人民政府對經(jīng)批準的征地方案在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

4．征地補償?shù)怯?

被征用土地的所有權(quán)人和使用權(quán)人應當在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地 補償?shù)怯洝?

5．制定征地補償、安置方案

由市、縣土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準的征用土地的方案及土地所有者和使用者的登記情況(經(jīng)核實)制定，即把征地方案中確定的各種補償?shù)目傎M用分配到各所有者和使用者，以及具體落實人員的安置方案。

6．公告征地補償、安置方案并組織實施

征地補償費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內(nèi)全部支付。

7．清理土地

征地補償、安置方案實施后，由市、縣土地行政主管部門組織有關(guān)單位對被征用的土地進行清理。

2013年中央一號文件 2013年中央一號文件有關(guān)征地部分（全文第五部分第2條）：加快推進征地制度改革。依法征收農(nóng)民集體所有土地，要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長遠生計有保障。加快修訂土地管理法，盡快出臺農(nóng)民集體所有土地征收補償條例。完善征地補償辦法，合理確定補償標準，嚴格征地程序，約束征地行為，補償資金不落實的不得批準和實施征地。改革和完善農(nóng)村宅基地制度，加強管理，依法保障農(nóng)戶宅基地使用權(quán)。依法推進農(nóng)村土地綜合整治，嚴格規(guī)范城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)。農(nóng)村集體非經(jīng)營性建設用地不得進入市場。 2100433B

所謂政府強制征用（土地），是指在大多數(shù)省份，土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”主要通過政府高度壟斷土地一級市場的方式來實現(xiàn)。即集體農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設用地，一律只能通過政府征用。

政府強制征用土地

第一條　為適應國家建設的需要，慎重地妥善地處理國家建設征用土地問題，制定本辦法。

第二條　國家興建廠礦、鐵路、交通、水利、國防等工程，進行文化教育衛(wèi)生建設、市政建設和其他建設，需要征用土地的時候，都按照本辦法的規(guī)定辦理。

第三條　國家建設征用土地，既應該根據(jù)國家建設的實際需要，保證國家建設所必需的土地，又應該照顧當?shù)厝嗣竦那猩砝妫仨殞Ρ徽饔猛恋卣叩纳a(chǎn)和生活有妥善的安置。如果對被征用土地者一時無法安置，應該等待安置妥善后再行征用，或者另行擇地征用。

國家建設征用土地，必須貫徹節(jié)約用地的原則。一切目前可以不舉辦的工程，都不應該舉辦；需要舉辦的工程，在征用土地的時候，必須精打細算，嚴格掌握設計定額，控制建筑密度，防止多征、早征，杜絕浪費土地。凡有荒地、劣地、空地可以利用的，應該盡量利用；盡可能不征用或者少征用耕地良田，不拆或者少拆房屋。

第四條　征用土地，須由有權(quán)批準本項建設工程初步設計的機關(guān)負責批準用地的數(shù)量，然后由用地單位向土地所在地的省級人民委員會申請一次或者數(shù)次核撥；建設工程用地在三百畝以下和遷移居民在三十戶以下的，可以向土地所在地的縣級人民委員會申請核撥。

用地單位申請核撥用地時，須送交征用土地申請書（詳細注明土地的屬境、位置和經(jīng)批準的數(shù)量），并附對被征用土地者的補償、安置計劃，以及經(jīng)批準的建設工程初步設計文件（附平面布置圖），施工時間文件和土地所在地的縣級或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會的書面意見；但是申請核撥鐵路、公路路線用地和國防工程用地，送交上述某種附件確有困難的時候，經(jīng)過批準用地數(shù)量的機關(guān)的同意，可以免交或者以后補交。

第五條　土地經(jīng)核撥以后，用地單位應該協(xié)同當?shù)厝嗣裎瘑T會向群眾進行解釋，宣布對被征用土地者補償安置的各項具體辦法，并給他們以必要的準備時間，使群眾在當前切身利益得到適當照顧的情況下，自覺地服從國家利益和人民和長遠利益，然后才能正式確定土地的征用，進行施工。如果征用大量土地，遷移大量居民甚至遷移整個村莊的，應該先在當?shù)厝罕娭星袑嵶龊脺蕚涔ぷ鳎缓蟀延嘘P(guān)征用土地的問題，提交當?shù)厝嗣翊泶髸懻摻鉀Q。

第六條　遇到臨時搶險或者緊急用地的情況，如果事前來不及完全按照本辦法第四條、第五條的規(guī)定辦理，可以先行進入地內(nèi)施工，同時盡快補辦征用土地的手續(xù)，并向群眾進行解釋。

第七條　征用土地，應該盡量用國有、公有土地調(diào)劑，無法調(diào)劑的或者調(diào)劑后對被征用土地者的生產(chǎn)、生活有影響的，應該發(fā)給補償費或者補助費。

征用土地的補償費，由當?shù)厝嗣裎瘑T會會同用地單位和被征用土地者共同評定。對于一般土地，以它最近二年至四年的定產(chǎn)量的總值為標準；對于茶山、桐山、魚塘、藕塘、桑園、竹林、果園、葦塘等特殊土地，可以根據(jù)具體情況變通辦理。

遇有因征用土地必須拆除房屋的情況，應該在保證原來的住戶有房屋居住的原則下給房屋所有人相當?shù)姆课?，或者按照公平合理的原則發(fā)給補償費。

對被征用土地的水井、樹木等物和農(nóng)作物，都應該按照公平合理的原則發(fā)給補償費。

第八條　被征用土地的補償費或者補助費以及土地上房屋、水井、樹木等附著物和農(nóng)作物的補償費，都由用地單位支付。

征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地，土地補償費或者補助費發(fā)給合作社；征用私有的土地，補償費或者補助費發(fā)給所有人。土地上的附著物和農(nóng)作物，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的，補償費發(fā)給合作社；屬于私有的，補償費發(fā)給所有人。

第九條　征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地，如果社員大會或者社員代表大會認為對社員生活沒有影響，不需要補償，并經(jīng)當?shù)乜h級人民委員會同意，可以不發(fā)給補償費。

征用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社使用的非社員的土地，如果土地所有人不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又不以土地收入維持生活，可以不發(fā)給補償費，但必須經(jīng)本人同意。

第十條　征用城市市區(qū)內(nèi)的房屋地基，如果房屋和地基同屬一人，地基部分不另補償；如果分屬兩人，可以根據(jù)地基所有人的生活情況酌情補償。

市區(qū)內(nèi)沒有收益的空地，可以無償征用。

第十一條　用地單位對準備申請征用的土地進行測量、勘探的時候，應該先征得當?shù)厝嗣裎瘑T會和土地所有者的同意。如果測量、勘探使土地所有者受到損失，應該適當補償。

第十二條　用地單位或者施工單位在修建工程進行中，需要臨時使用征用范圍以外的土地，作為堆存材料的場所和運輸?shù)缆返龋痰卯數(shù)厝嗣裎瘑T會和土地所有者的同意后，可以租用或者借用。因進行修建工程而使未被征用的土地受到損失的時候，用地單位或者施工單位應該給土地所有者以應得的補償。

第十三條　對因土地被征用而需要安置的農(nóng)民，當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)或者縣級人民委員會應該負責盡量就地在農(nóng)業(yè)上予以安置；對在農(nóng)業(yè)上確實無法安置的，當?shù)乜h級以上人民委員會勞動、民政等部門應該會同用地單位設法就地在其他方面予以安置；對就地在農(nóng)業(yè)上和在其他方面都無法安置的，可以組織移民。組織移民應該由遷出和遷入地區(qū)的縣級以上人民委員會共同負責。移民經(jīng)費由用地單位負責支付。

第十四條　已經(jīng)征用的土地，所有權(quán)屬于國家。用地單位應該將征用的土地，繪圖造冊，一式兩份，送當?shù)乜h或者市人民委員會審核蓋印后，一份存縣或者市人民委員會備查，一份由用地單位自己保存。

第十五條　已經(jīng)征用的土地，如果用地單位因計劃變更或者其他原因不使用或者不全部使用，必須把不使用或者多余的土地交由當?shù)乜h級人民委員會撥給其他用地單位使用或者交給農(nóng)民耕種。

已經(jīng)征用的土地，如果在種植一季農(nóng)作物的期間暫不使用，在不妨礙建設用途的條件下，應該交給農(nóng)民繼續(xù)耕種。對有農(nóng)作物正在生長的土地，應該盡可能等到收獲以后動用。

第十六條　被征用土地內(nèi)的墳墓需要遷移的時候，由當?shù)厝嗣裎瘑T會通知墳主遷移。用地單位應該發(fā)給適當?shù)倪w葬費，并照顧當?shù)氐娘L俗習慣妥善處理。無主的墳墓，由用地單位代遷。無地遷葬的，由當?shù)厝嗣裎瘑T會協(xié)助找地遷葬。遷移烈士的墳墓應該通知當?shù)乜h級以上人民委員會。

被征用土地內(nèi)，如果有值得保存的文物和名勝古跡，用地單位和施工單位應該會同縣級以上人民委員會文化部門妥善處理，負責保護。

第十七條　用地單位或者施工單位在修建工程進行中，對于同當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)、生活有密切關(guān)系的水源、渠道、交通等，應該會同當?shù)厝嗣裎瘑T會妥善處理，不準輕易阻斷和破壞。

第十八條　國家建設需用國有、公有土地，應該按照本辦法第四條和第五條的規(guī)定申請核撥，并且向群眾進行解釋。

撥用農(nóng)民耕種的國有、公有土地的時候，可以根據(jù)他們的生活情況，由用地單位給以適當補助。對地上附著物、農(nóng)作物的補償和對原耕種這些土地的農(nóng)民的安置，分別按照本辦法第七條和第十三條的規(guī)定辦理。

撥用國家機關(guān)、部隊、企業(yè)、學校、人民團體等單位正使用著的國有、公有土地的時候，對原使用單位遷建所必需的房屋和地基等問題，由當?shù)乜h級以上人民委員會會同申請用地單位和原使用單位，本著緊縮用地、用房和節(jié)省國家財政開支的原則協(xié)商處理。原使用單位能夠自行解決的，盡量自行解決；原使用單位無法自行解決的，盡量采取互換、調(diào)劑辦法解決，無法互換、調(diào)劑的，由申請用地單位給予適當補償。

第十九條　原來依靠公有土地收入興辦的公益事業(yè)，在這項土地被撥用后，仍須續(xù)辦而經(jīng)費無著的，應該由當?shù)厝嗣裎瘑T會按照事業(yè)的性質(zhì)分別在主管部門的事業(yè)經(jīng)費內(nèi)開支；如果無法開支，應該及時報請上級人民委員會解決。

第二十條　公私合營企業(yè)、信用合作社、供銷合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社用地以及群眾自辦的公益事業(yè)用地，可以向當?shù)乜h級以上人民委員會提出申請，獲得批準后，援用本辦法的規(guī)定辦理。

第二十一條　縣級以上人民委員會和用地單位的上級機關(guān)，應該對已經(jīng)征用土地的使用情況，經(jīng)常進行監(jiān)督檢查。如果發(fā)現(xiàn)用地單位和施工單位有違反本辦法的規(guī)定浪費土地和損害群眾利益的現(xiàn)象，應該及時予以糾正，情節(jié)嚴重的，應該追究責任，嚴肅處理；對征而不用和多余的土地，在不妨礙建設用途的情況下，必須及時收回。

縣級以上人民委員會，應該將征用土地的情況和問題，定期綜合上報。

第二十二條　各省級人民委員會可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合當?shù)氐木唧w情況，制定實施辦法，報國務院備案。

民族自治地方的自治機關(guān)，可以根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，參照本辦法規(guī)定的基本原則，制定本地區(qū)征用土地的辦法；也可以參照本辦法變通辦理。

法律(類別)

經(jīng)廣東省人民政府報請國務院批準，廣東省國土資源廳于2004年2月16日以粵國土資（建）字〔2004〕26號文批復同意我市征用集體農(nóng)用土地1.6986公頃。

現(xiàn)將經(jīng)批準的《農(nóng)地轉(zhuǎn)用方案》和《征用土地方案》內(nèi)容及有關(guān)事項公告如下：

一、建設用地項目名稱為：汕頭市220千伏珠浦變電站工程建設用地。

二、被征用土地位于濠江區(qū)"para" label-module="para">

三、被征用土地的所有權(quán)人為濠江區(qū)"para" label-module="para">

四、征地補償安置標準為7.74萬元/畝（其中土地補償費2.9萬元/畝、勞力安置補助費4.64萬元/畝、青苗補償費0.2萬元/畝），征地補償款總額為1,971,997元。

五、被征地居民委員會可按被征用耕地數(shù)量的15%的比例向市規(guī)劃與國土資源部門申請劃留集體建設用地，集體建設用地用于興辦企業(yè)、發(fā)展集體經(jīng)濟，以安置被征用土地涉及的農(nóng)業(yè)人員（具體地點以市規(guī)劃與國土資源部門劃定的紅線范圍為準）。

六、被征用土地四至范圍內(nèi)的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其他權(quán)利人應在本公告規(guī)定的登記期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書或者其他有關(guān)土地權(quán)屬證明材料，到指定的地點辦理征地補償?shù)怯洝?

登記期限：自本公告發(fā)布之日起1個月之內(nèi)。

登記地點：濠江區(qū)"para" label-module="para">

七、本公告發(fā)布之日起，搶建、搶種的地上附著物不予辦理補償?shù)怯洝?

八、被征用土地的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其他權(quán)利人未如期辦理補償?shù)怯浀?，其補償內(nèi)容以市規(guī)劃與國土資源部門的調(diào)查結(jié)果為準。

九、市規(guī)劃與國土資源部門負責受理對本公告內(nèi)容的查詢以及實施中存在問題的舉報。