樅陽(yáng)縣小額工程交易管理辦法（暫行）

樅陽(yáng)縣小額工程交易管理辦法(暫行)

第一條 為提高小額工程交易工作效率，節(jié)約交易成本，根據(jù)《銅陵市小額施工工程交易管理辦法(試行)（銅公管[2016]11號(hào)）》和《樅陽(yáng)縣公共資源交易監(jiān)督管理辦法》（縣政府第28號(hào)令）等文件的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)其技術(shù)性能沒(méi)有特殊要求的政府性投資小額施工工程和服務(wù)項(xiàng)目。符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，項(xiàng)目建設(shè)單位可通過(guò)縣公共資源交易中心在定點(diǎn)備選庫(kù)中采用隨機(jī)抽選中標(biāo)單位的簡(jiǎn)易招標(biāo)程序，也可以采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行交易。

(一)小額工程施工類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)雾?xiàng)工程施工預(yù)算評(píng)審價(jià)在10萬(wàn)元以上(含10萬(wàn)元)、100萬(wàn)元以下（不含100萬(wàn)元）的建筑工程、市政公用工程、水利水電工程、公路工程；單項(xiàng)工程施工預(yù)算評(píng)審價(jià)在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）、50萬(wàn)元以下（不含50萬(wàn)元）裝飾裝修工程、城市園林綠化工程和電力工程施工項(xiàng)目。

(二)小額服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)：項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)用在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上、30萬(wàn)元（不含30萬(wàn)）以下的工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。

第三條 應(yīng)當(dāng)進(jìn)入縣公共資源交易中心公開招標(biāo)項(xiàng)目，不得化整為零改變成小額交易項(xiàng)目規(guī)避公開招標(biāo)。

第四條 小額施工工程通過(guò)公開招標(biāo)方式，由縣公共資源交易中心按本規(guī)定第二條所列類別，確定每個(gè)類別的定點(diǎn)單位，組成小額工程項(xiàng)目定點(diǎn)備選庫(kù)。

定點(diǎn)單位入庫(kù)前須與縣公共資源交易中心簽訂定點(diǎn)備選庫(kù)協(xié)議及誠(chéng)信承諾書，并按入庫(kù)類別交納誠(chéng)信保證金。建筑工程、市政公用工程、水利水電工程、公路工程專業(yè)的入庫(kù)誠(chéng)信保證金壹拾萬(wàn)元；裝飾裝修工程、城市園林綠化工程和電力工程專業(yè)的入庫(kù)誠(chéng)信保證金叁萬(wàn)元。誠(chéng)信保證金在合同期滿后無(wú)不良行為記錄情況下全額退還。

第五條 小額工程項(xiàng)目招標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)前應(yīng)做好以下前期準(zhǔn)備工作：

（一）屬于立項(xiàng)審批范圍的，招標(biāo)人應(yīng)辦理立項(xiàng)手續(xù)，明確項(xiàng)目概算和資金來(lái)源；

（二）新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目按規(guī)定需要規(guī)劃部門許可的，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)辦理規(guī)劃許可證或出具相關(guān)證明材料；

（三）招標(biāo)人應(yīng)依法確定符合資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙。涉及結(jié)構(gòu)安全需要進(jìn)行圖紙審查的，應(yīng)及時(shí)履行圖審手續(xù)，辦理圖審合格證明；

（四）工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)（財(cái)政評(píng)審文件）；

（五）零星維修項(xiàng)目，因施工內(nèi)容分散難以設(shè)計(jì)完整施工圖紙，無(wú)法事先確定工程內(nèi)容和工程量，不能編制符合規(guī)范要求的工程量清單和控制價(jià)的，應(yīng)采取跟蹤審計(jì)或其它現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量監(jiān)管措施，以便合理確定結(jié)算造價(jià)。

第六條 小額施工工程項(xiàng)目定點(diǎn)招標(biāo)原則上采用隨機(jī)抽取的方式確定項(xiàng)目中標(biāo)人，中標(biāo)人抽取工作程序如下：

（一）受理招標(biāo)人使用定點(diǎn)庫(kù)項(xiàng)目后，及時(shí)在縣公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布小額項(xiàng)目抽簽公告和招標(biāo)文件（公告期不少于五天），公布擬抽簽項(xiàng)目的概況、控制價(jià)和優(yōu)惠率（3%—8%之間）、抽簽時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。

（二）抽簽公告發(fā)布后，符合要求的定點(diǎn)單位均可報(bào)名參加抽簽。抽簽時(shí)，報(bào)名成功且到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的定點(diǎn)單位攜樅陽(yáng)縣定點(diǎn)庫(kù)會(huì)員證、交易員證和投標(biāo)文件等相關(guān)證件資料參與抽簽。符合條件的定點(diǎn)單位必須達(dá)到三家（含三家）以上方可抽簽確定中標(biāo)單位（中標(biāo)單位抽取方式在抽簽公告中約定）。第一次抽簽公告發(fā)布結(jié)束后少于三家定點(diǎn)單位報(bào)名，須進(jìn)行第二次發(fā)布抽簽公告，第二次發(fā)布抽簽公告后仍不足三家定點(diǎn)單位報(bào)名，將明確規(guī)定在符合要求的所有定點(diǎn)單位中進(jìn)行抽取。被抽中的定點(diǎn)單位必須承接當(dāng)次抽簽項(xiàng)目，否則視為項(xiàng)目中標(biāo)無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格。

（三）縣公共資源交易中心應(yīng)提前準(zhǔn)備定點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目抽簽活動(dòng)相關(guān)資料，確定參加本次抽簽定點(diǎn)單位名單及相關(guān)表格，對(duì)抽簽活動(dòng)全過(guò)程作好記錄。

（四）如同一類別定點(diǎn)庫(kù)同時(shí)抽取多個(gè)項(xiàng)目，按抽簽公告公布時(shí)間依次抽取。

（五）抽簽活動(dòng)在縣公管局監(jiān)督人員監(jiān)督下進(jìn)行，抽簽活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人及監(jiān)督人員當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。

招標(biāo)人或定點(diǎn)單位對(duì)抽簽過(guò)程或結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)向監(jiān)督人員提出，否則視為同意抽簽結(jié)果。

（六）抽簽結(jié)束后，縣公共資源交易中心應(yīng)將抽簽結(jié)果在縣公共資源交易中心網(wǎng)站公示（公示期不少于三天），并按相關(guān)規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

（七）如中標(biāo)人不能滿足招標(biāo)人的合理需求，招標(biāo)人可書面要求取消其中標(biāo)資格，報(bào)縣公管局審查確認(rèn)后重新抽簽。對(duì)被取消中標(biāo)資格的定點(diǎn)單位，縣公管局按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第七條 小額工程服務(wù)類項(xiàng)目，比照小額施工工程抽取辦法選擇中標(biāo)人。

第八條 小額項(xiàng)目的中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不得放棄中標(biāo)資格。擅自放棄中標(biāo)資格的，列入不良行為，取消定點(diǎn)庫(kù)會(huì)員資格，沒(méi)收履約保證金或誠(chéng)信保證金，給項(xiàng)目建設(shè)單位造成損失的應(yīng)依法賠償。

確有特殊原因必須放棄的，應(yīng)書面陳述理由，報(bào)縣公管局審批。

第九條 項(xiàng)目中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖紙及合同約定進(jìn)行施工或提供其他服務(wù)，因中標(biāo)人工作失誤導(dǎo)致工程質(zhì)量等問(wèn)題的，項(xiàng)目建設(shè)單位可提請(qǐng)縣公管局根據(jù)具體情況對(duì)其作出取消定點(diǎn)會(huì)員資格、不予退還誠(chéng)信保證金、記錄不良行為和限制投標(biāo)資格等處理。

第十條 服務(wù)協(xié)議期內(nèi)定點(diǎn)單位如出現(xiàn)資質(zhì)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行業(yè)執(zhí)業(yè)要件被吊銷、相關(guān)證件到期未更換、所服務(wù)或施工項(xiàng)目因其失職等原因發(fā)生重大安全責(zé)任事故等情況，導(dǎo)致無(wú)法保證后續(xù)承接項(xiàng)目能力和質(zhì)量的，縣公共資源交易中心報(bào)經(jīng)縣公管局審批后，取消其定點(diǎn)資格，不予退還誠(chéng)信保證金。

第十一條 縣交易中心根據(jù)小額項(xiàng)目的特征，設(shè)定各類小額項(xiàng)目定點(diǎn)會(huì)員數(shù)額的上限。定點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量過(guò)多或因清庫(kù)導(dǎo)致庫(kù)內(nèi)定點(diǎn)單位數(shù)量不足時(shí)，經(jīng)縣公管局批準(zhǔn)，由縣公共資源交易中心在定點(diǎn)期內(nèi)補(bǔ)招定點(diǎn)單位。

第十二條 每個(gè)定點(diǎn)庫(kù)考核周期原則上定為兩年，特殊情況需要調(diào)整考核周期的須經(jīng)縣公管局批準(zhǔn)。

第十三條 本辦法自公開發(fā)布之日起施行。

該辦法已廢止，目前是依據(jù)銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《銅陵市小額施工工程交易管理辦法（試行）》的通知來(lái)執(zhí)行。 2100433B

1、全部或部分使用財(cái)政性資金，預(yù)算金額在50萬(wàn)元以下10萬(wàn)元以上小額工程交易納入政府采購(gòu)范圍，實(shí)行政府采購(gòu)管理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立以行政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“小額工程交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額工程的公開交易的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織和管理。

3、縣屬各單位（包括國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股企業(yè)）成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的“小額工程交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)對(duì)本單位小額工程的公開交易的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織和管理。其中，50萬(wàn)元以下10萬(wàn)元以上的小額工程交易應(yīng)納入縣公共資源交易中心，統(tǒng)一實(shí)行公開交易。

4、縣公共資源招投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招管辦）負(fù)責(zé)對(duì)全縣范圍內(nèi)小額工程公開交易的協(xié)調(diào)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額工程公開交易程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額工程的公開交易由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小額工程交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并按下列程序辦理：

1、前期審核：小額工程交易實(shí)施前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小額工程交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組”對(duì)項(xiàng)目擬實(shí)行公開交易的有關(guān)情況進(jìn)行審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后方可進(jìn)行。其中，屬列入政府采購(gòu)范圍的小額工程，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)先向縣采購(gòu)辦申請(qǐng)辦理政府采購(gòu)相關(guān)手續(xù)，縣采購(gòu)辦一般應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。

2、信息發(fā)布：項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公告欄、縣政府門戶網(wǎng)站或其他載體向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告，公告時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。

3、接受報(bào)名：凡符合交易條件的都應(yīng)予以接受報(bào)名，報(bào)名時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。報(bào)名時(shí)間可與信息(公告)發(fā)布時(shí)間 同步實(shí)施。報(bào)名時(shí)間截止時(shí)，投標(biāo)人不足3家的，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)等其他方式進(jìn)行。

4、組織評(píng)標(biāo)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小額工程交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組”組建3人以上單數(shù)的評(píng)標(biāo)(競(jìng)價(jià)、詢價(jià))小組，進(jìn)行公開評(píng)標(biāo)。

公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目一般采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”或“現(xiàn)場(chǎng)抽簽法”進(jìn)行評(píng)標(biāo)。所有報(bào)價(jià)超過(guò)預(yù)算最高限額時(shí)，此次招標(biāo)交易活動(dòng)無(wú)效，應(yīng)另行組織進(jìn)行交易。

評(píng)標(biāo)(競(jìng)價(jià)、詢價(jià))小組完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)寫出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦出合格的中標(biāo)成交候選人，并經(jīng)評(píng)標(biāo)(競(jìng)價(jià)、詢價(jià))小組全體成員簽字。

5、中標(biāo)通知。中標(biāo)成交候選人，應(yīng)在招標(biāo)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公示欄公示2個(gè)工作日，期滿無(wú)異議，方可發(fā)出中標(biāo)成交確認(rèn)書。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)小額工程交易活動(dòng)監(jiān)督管理和投訴查處。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額工程的公開交易成交確認(rèn)書應(yīng)抄報(bào)縣招管辦。

預(yù)算價(jià)在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的小額工程交易鼓勵(lì)進(jìn)入縣公共資源交易中心進(jìn)行公開交易。

(二)縣屬單位小額工程公開交易程序

1、縣屬單位1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下小額工程的公開交易由各單位“小額工程交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)組織實(shí)施，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)小額工程公開交易的程序辦理，交易成交確認(rèn)書應(yīng)抄報(bào)縣招管辦。

2、縣屬單位10萬(wàn)元（含）以上50萬(wàn)元以下的小額工程，統(tǒng)一進(jìn)入縣公共資源交易中心(以下簡(jiǎn)稱交易中心)進(jìn)行公開交易，按以下簡(jiǎn)易程序辦理：

(1)前期審核：小額工程交易實(shí)施前，由單位“小額工程交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組”對(duì)項(xiàng)目擬實(shí)行公開交易的有關(guān)情況進(jìn)行審核，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后方可申報(bào)交易。其中，屬列入政府采購(gòu)范圍的小額工程，項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)先向縣采購(gòu)辦申請(qǐng)辦理政府采購(gòu)相關(guān)手續(xù)，縣采購(gòu)辦應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。

(2)交易登記：項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位攜帶經(jīng)單位“小額工程交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組”審核過(guò)的交易公告、交易文件以及其他有關(guān)資料(如政府采購(gòu)執(zhí)行書等)，向交易中心辦理交易項(xiàng)目登記。

(3) 信息發(fā)布：項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位到交易中心窗口辦理發(fā)布交易信息手續(xù)。信息內(nèi)容包括：交易公告、交易文件以及預(yù)算資金最高限額等。信息發(fā)布時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。

(4) 接受報(bào)名：凡符合交易條件的都應(yīng)予以接受報(bào)名，報(bào)名時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。報(bào)名時(shí)間可與信息(公告)發(fā)布時(shí)間同步實(shí)施。報(bào)名時(shí)間截止時(shí)，投標(biāo)人不足3家的，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)等其他方式進(jìn)行。

(5)組織開標(biāo)(評(píng)標(biāo))：依據(jù)交易公告確定的開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)，由項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位“小額工程交易管理領(lǐng)導(dǎo)小組” 組建3人以上單數(shù)的評(píng)標(biāo)(競(jìng)價(jià)、詢價(jià))小組或其委托的中介代理機(jī)構(gòu)在交易中心公開開標(biāo)(評(píng)標(biāo))。評(píng)標(biāo)(競(jìng)價(jià)、詢價(jià))小組完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)寫出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦出合格的擬中標(biāo)成交候　選人，并經(jīng)評(píng)標(biāo)(競(jìng)價(jià)、詢價(jià))小組全體成員簽字。

所有報(bào)價(jià)超過(guò)預(yù)算最高限額時(shí)，此次招標(biāo)交易活動(dòng)無(wú)效，應(yīng)另行組織進(jìn)行交易。

(6) 成交候選人公示：由交易中心向社會(huì)公示擬成交候選人，公示期間不少于2個(gè)工作日，對(duì)交易活動(dòng)有異議的，應(yīng)當(dāng)在成交候選人公示結(jié)束前，向各相關(guān)行業(yè)主管部門提出書面意見。

(7) 發(fā)出成交確認(rèn)書：公示期滿無(wú)異議的，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位確定成交人，并向交易中心辦理交易結(jié)果登記后發(fā)出經(jīng)審查備案的成交確認(rèn)書。

廣州市小額建設(shè)工程交易管理試行辦法

第一條為規(guī)范本市小額建設(shè)工程交易管理，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱小額建設(shè)工程，是指施工單項(xiàng)合同標(biāo)的額達(dá)到人民幣50萬(wàn)元以上，或者勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等各服務(wù)單項(xiàng)合同標(biāo)的額達(dá)到人民幣20萬(wàn)元以上，但未達(dá)到招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目。

前款所稱建設(shè)工程項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)。所稱工程包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金占控股、主導(dǎo)地位的小額建設(shè)工程交易及其管理活動(dòng)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金投資的小額建設(shè)工程，依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》等有關(guān)民主決策的規(guī)定，已經(jīng)村民（成員）代表會(huì)議討論決定并同意按照本辦法規(guī)定的交易方式進(jìn)行交易的，適用本辦法。

第四條小額建設(shè)工程交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市小額建設(shè)工程交易管理工作，組織實(shí)施本辦法。

區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)小額建設(shè)工程交易綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

建設(shè)、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、港務(wù)、城市管理等行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)的小額建設(shè)工程交易監(jiān)督管理工作，查處小額建設(shè)工程交易中的違規(guī)行為。

第六條小額建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在市人民政府設(shè)立的市公共資源交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，由市公共資源交易機(jī)構(gòu)組織建設(shè)單位統(tǒng)一在小額建設(shè)工程企業(yè)庫(kù)中以網(wǎng)上隨機(jī)抽取的方式選取承包人。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金投資的小額建設(shè)工程，本轄區(qū)已建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)交易場(chǎng)所的，可以按照就近交易原則，在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行交易。

第七條小額建設(shè)工程企業(yè)庫(kù)由市行政監(jiān)督部門按照行業(yè)分類建立，并實(shí)行定期更新動(dòng)態(tài)管理。市行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和行業(yè)實(shí)際制定企業(yè)庫(kù)管理規(guī)定。從化區(qū)、增城區(qū)和南沙區(qū)人民政府所屬各行政監(jiān)督部門可以根據(jù)實(shí)際情況，按照本辦法第八條規(guī)定的入庫(kù)條件，在本轄區(qū)范圍內(nèi)建立相應(yīng)的小額建設(shè)工程企業(yè)庫(kù)。

市行政監(jiān)督部門建庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)發(fā)布小額建設(shè)工程建庫(kù)公告；建庫(kù)完成后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布小額建設(shè)工程企業(yè)庫(kù)的名單。

相關(guān)行業(yè)小額建設(shè)工程企業(yè)庫(kù)符合法定資格條件的，各行政監(jiān)督部門可以共享。建設(shè)單位在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)告知建庫(kù)的行政監(jiān)督部門，相應(yīng)的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小額建設(shè)工程建庫(kù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第八條申請(qǐng)加入小額建設(shè)工程企業(yè)庫(kù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）依法設(shè)立的法人企業(yè)；

（二）依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書；

（三）近三年無(wú)不良記錄；

（四）無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他情形。

企業(yè)符合前款條件的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)允許入庫(kù)。各行政監(jiān)督部門不得以任何方式違法排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的符合入庫(kù)條件的法人企業(yè)入庫(kù)。

第九條符合下列情形之一的小額建設(shè)工程，可以不采用本辦法規(guī)定的交易方式，但應(yīng)當(dāng)將交易的相關(guān)情況書面告知相應(yīng)的行政監(jiān)督部門：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；

（三）建設(shè)單位依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（四）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；

（五）需要向原承包人采購(gòu)工程或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；

（六）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的；

（七）建設(shè)單位選擇公開招標(biāo)方式進(jìn)行交易的；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)交易形式有其他規(guī)定的。

不采用本辦法規(guī)定的交易方式的小額建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位通過(guò)集體研究討論的方式?jīng)Q定承包人。

第十條建設(shè)單位可以自行開展小額建設(shè)工程交易活動(dòng)，也可以委托代理機(jī)構(gòu)開展；委托代理機(jī)構(gòu)開展交易活動(dòng)的，建設(shè)單位可以自行選擇代理機(jī)構(gòu)。

建設(shè)單位選擇的代理機(jī)構(gòu)不得承包所代理的項(xiàng)目，也不得為所代理項(xiàng)目的報(bào)名單位提供咨詢、監(jiān)理等可能影響交易公正性的服務(wù)。

第十一條建設(shè)單位不得通過(guò)拆分方式改變工程的發(fā)包方式。

中選的承包人不得將承建的建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、分包，改變工程的承包方式。

第十二條建設(shè)單位開展小額建設(shè)工程交易活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向市公共資源交易機(jī)構(gòu)提交下列資料：

（一）工程項(xiàng)目交易申請(qǐng)書；

（二）項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)資料或者項(xiàng)目建設(shè)單位出具的證明文件；

（三）工程發(fā)包價(jià)及預(yù)算情況。

建設(shè)單位提交資料齊全的，市公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理，并及時(shí)將受理情況書面告知相應(yīng)的行政監(jiān)督部門。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)市公共資源交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站發(fā)布小額建設(shè)工程發(fā)包公告，公告期不得少于3個(gè)工作日。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金投資的小額建設(shè)工程可以在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)平臺(tái)，區(qū)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處公共資源交易站公告欄，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織公告欄等場(chǎng)所發(fā)布公告。

承包意向人或者利害關(guān)系人對(duì)公告內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告結(jié)束前向建設(shè)單位提出書面意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起2個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)；書面答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停小額建設(shè)工程的交易活動(dòng)。

第十四條小額建設(shè)工程承包意向人應(yīng)當(dāng)在公告期內(nèi)按照發(fā)包公告要求進(jìn)行報(bào)名。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列情形選取承包候選人：

（一）報(bào)名登記的承包意向人達(dá)到3家以上的，以網(wǎng)上隨機(jī)抽取方式從報(bào)名單位中依次選取第一、第二和第三承包候選人；

（二）報(bào)名登記的承包意向人只有2家的，以網(wǎng)上隨機(jī)抽取方式從報(bào)名單位中依次選取第一、第二承包候選人；

（三）報(bào)名登記的承包意向人只有1家的，可以直接確定其為承包候選人。

網(wǎng)上隨機(jī)抽取活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在公告結(jié)束后第1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行；出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中斷的，可以順延1個(gè)工作日。

第十五條選定承包候選人后，市公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為1個(gè)工作日。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括承包候選人名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及資格證書編號(hào)、交易價(jià)等。

承包意向人或者其他利害關(guān)系人對(duì)承包候選人有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間向建設(shè)單位提出書面意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停小額建設(shè)工程的交易活動(dòng)。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后第1個(gè)工作日內(nèi)確定第一承包候選人為承包人。第一承包候選人放棄承包或者按照相關(guān)規(guī)定被取消資格的，按照承包候選人排序確定承包人。

無(wú)承包意向人報(bào)名或者因承包候選人放棄承包資格造成無(wú)承包候選人的，建設(shè)單位可以自行選定承包人。

按照第一、二款規(guī)定確定承包人的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)發(fā)出建設(shè)工程發(fā)包通知書，并將發(fā)包過(guò)程和結(jié)果書面告知相關(guān)行政監(jiān)督部門，但行政監(jiān)督部門自行建設(shè)的除外。

第十七條建設(shè)單位與承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程發(fā)包通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽訂書面合同；承包人無(wú)正當(dāng)理由不簽訂書面合同的，視為放棄承包資格。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與發(fā)包公告的內(nèi)容一致。

承包人放棄承包資格的，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將其不誠(chéng)信行為納入黑名單管理并向社會(huì)公布。

第十八條小額建設(shè)工程合同標(biāo)的額、工程結(jié)算價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包價(jià)執(zhí)行，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)內(nèi)容及其投資。合同執(zhí)行過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的總預(yù)（概）算，財(cái)政投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政相關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算評(píng)審。

合同執(zhí)行過(guò)程中因不可預(yù)見原因造成投資擴(kuò)大，增加部分達(dá)到小額建設(shè)工程交易規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定開展交易活動(dòng)。

第十九條承包意向人或者利害關(guān)系人認(rèn)為小額建設(shè)工程交易活動(dòng)不符合本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起5個(gè)工作日內(nèi)向相應(yīng)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。

對(duì)本辦法第十三條和第十五條規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)先向建設(shè)單位提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停小額建設(shè)工程交易活動(dòng)。

任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)督部門存在違規(guī)行為的，有權(quán)向市監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)。

第二十條建設(shè)單位和市公共資源交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，對(duì)小額建設(shè)工程交易資料進(jìn)行保存、管理，保存時(shí)間不得少于3年。

第二十一條建設(shè)單位有下列情形之一的，由各行政監(jiān)督部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）違反本辦法第十一條第一款的規(guī)定，通過(guò)拆分等方式改變工程發(fā)包方式的；

（二）違反本辦法第十三條第一款的規(guī)定，未發(fā)布發(fā)包公告的；

（三）違反本辦法第十四條第二款的規(guī)定選取承包候選人的；

（四）違反本辦法第十五條的規(guī)定，未公示承包候選人的；

（五）違反本辦法第十六條第一款的規(guī)定確定承包人的；

（六）違反本辦法第十八條第一款的規(guī)定，擅自擴(kuò)大建設(shè)內(nèi)容及其投資的；

（七）違反本辦法第十八條第二款的規(guī)定開展交易活動(dòng)的。

第二十二條發(fā)展改革、建設(shè)、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和園林、港務(wù)、城市管理等行政監(jiān)督部門和市公共資源交易機(jī)構(gòu)及其工作人員在小額建設(shè)工程交易過(guò)程中存在弄虛作假、收受賄賂、徇私舞弊等行為的，由其上級(jí)主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；拒不改正的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)小額建設(shè)工程單項(xiàng)合同標(biāo)的額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，并向社會(huì)公布。

市人民政府將適時(shí)對(duì)本辦法的實(shí)施情況開展評(píng)估工作，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果修改或者廢止本辦法。

第二十四條本辦法自2017年1月1日起施行。