自治區(qū)商務廳關于報送2014年政務服務政務公開政府信息公開工作總結(jié)的函簡介

自治區(qū)人民政府辦公廳：

2014年，在廳黨組領導下，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府工作安排，我廳進一步深化行政審批制度改革，改進工作作風，強化窗口服務，積極做好“一服務兩公開”工作?，F(xiàn)將一年來工作總結(jié)如下:

一、政務服務工作情況

2014年1月1日—11月25日，我廳按照“三項制度”要求，嚴格執(zhí)行首問負責制、限時辦結(jié)制，共接受企業(yè)申請2147件，受理2135件，辦結(jié)2135件，群眾滿意率100%。沒有企業(yè)或個人投訴，沒有因行政審批工作引發(fā)的行政復議和行政訴訟。

二、政務公開、政府信息公開情況

2014年1-11月，我廳門戶網(wǎng)站、商務之窗網(wǎng)站信息發(fā)布總量為115000余條，網(wǎng)站訪問量6000余萬次。政府信息統(tǒng)一公開平臺累計發(fā)布信息1660條，最大限度地滿足群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。同時按政府信息公開管理規(guī)定向“一中心兩館”報送紙質(zhì)主動公開信息90份。2014年我廳主要從以下5個方面采取措施推進政務公開、政府信息公開：

（一）加強組織指導，回應社會關切，圍繞廣西商務重點領域做好政務公開、政府信息公開工作。2014年商務廳領導高度重視信息公開工作，采取有效措施貫徹落實國務院及自治區(qū)政務信息公開的相關法規(guī)制度。從商務政府信息公開的主要內(nèi)容、發(fā)布途徑以及組織實施等方面做出具體安排，切實加強對全區(qū)商務信息公開工作的指導，促進我廳政務信息公開工作規(guī)范有序推進。圍繞商務工作的重點，公眾關注的熱點，如我區(qū)開放合作、廣西農(nóng)產(chǎn)品銷售、電子商務發(fā)展等方面主動公開信息。

（二）強化信息公開的體制與機制。2014年我廳結(jié)合各處室職責和政務信息公開工作體制，進一步修訂、完善了信息公開制度和定期考核機制，完善商務重點領域?qū)＜抑С煮w系建設。

（三）加強載體建設，改進發(fā)布形式。2014年我廳全面運行廳屬門戶網(wǎng)站，加強廣西商務之窗的維護和建設，設立政務微博、微信公眾號（廣西商務在線、gxswtgzwx），強化統(tǒng)一信息公開平臺的管理，為信息公開工作提供了有效載體。同時，通過新聞媒體、陽光在線、北部灣在線、中國-東盟自貿(mào)區(qū)論壇網(wǎng)站等載體開展信息公開工作，形成了較全面的信息公開載體體系與發(fā)布方式。

（四）加快推進政務運行信息公開。

一是推進行政審批信息公開。我廳嚴格落實審批服務政務公開政府信息公開工作制度，積極修訂和公開現(xiàn)有行政審批目錄和審批流程，同時根據(jù)商務領域行政審批制度改革進程，2次清理行政審批項目并規(guī)范流程。

二是依法推進行政處罰信息公開。制定了《廣西制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開工作監(jiān)督管理辦法》（試行），規(guī)范和強化了公開制售假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權的辦案信息工作。6月27日牽頭啟動廣西打擊侵權假冒兩法銜接共享平臺,開啟了廣西打擊侵權假冒信息化進程,同時也豐富了案件信息部門共享與公開。

三是推進財政資金信息公開。重點公開“三公”經(jīng)費支出情況等，我廳2013年度部門決算信息以及2014年部門預算信息均已公開發(fā)布在廳門戶網(wǎng)站、廣西商務之窗以及廣西政府信息公開統(tǒng)一平臺網(wǎng)站。我廳部門預決算已公開基本支出和項目支出，“三公”經(jīng)費已按支出類目公開，細化到因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)（今年（2014年）1-11月我廳出國（境）團組31批次69人次），公務用車購置數(shù)和保有量，以及接待費有關情況。

四是推動公共監(jiān)管信息公開。依據(jù)我廳職能，圍繞加強推進食品藥品安全規(guī)劃信息公開，做好我區(qū)藥品流通規(guī)劃方面的信息公開工作。通過廳門戶網(wǎng)站、廣西商務之窗、自治區(qū)政府信息統(tǒng)一公開平臺等，依法公開全區(qū)藥品流通規(guī)劃，供公眾了解全區(qū)藥品規(guī)劃的詳細情況。

五是認真做好依申請公開。2014年我廳修訂了依申請公開工作制度，清理了依申請公開工作流程和規(guī)范，減少了中間環(huán)節(jié)，并將依申請公開工作制度與流程在廳門戶網(wǎng)站公布，進一步規(guī)范和明晰了依申請公開的工作方式與責任，提供網(wǎng)上、郵件、當面遞交等多種形式申請渠道。2014年我廳共收到依申請公開申請咨詢兩項，均依法及時進行了答復。我廳沒有因信息公開而被提起行政復議或行政訴訟的情況。

三、“一服務兩公開”工作亮點

（一）緊抓改革趨勢，調(diào)整政府職能

根據(jù)黨的十八大要求以及中央、自治區(qū)商務領域發(fā)展對政府職能調(diào)整的要求，我廳積極推動政府職能調(diào)整。2014年對我廳的部分內(nèi)設機構(gòu)和主要職責進行調(diào)整，12月5日自治區(qū)編辦批復明確了我廳內(nèi)設處室由21個調(diào)整為22個，增加了加工貿(mào)易、對外合作、電子商務、流通發(fā)展、服務業(yè)等職能和機構(gòu)，為加強我區(qū)商務騰躍發(fā)展奠定了組織支撐和保障機制。

（二）深化行政審批制度改革

一是做好全區(qū)商務行政審批目錄的清理工作，并以此為基準清理我廳負責的行政審批項目，明確我廳審批職責和項目。

二是加強審批項目“接、放、管”工作，對商務部取消的項目不再審批，清理審批目錄清單并對外進行了公布。2013年以來簡政放權工作截至2014年11月底共取消行政審批項目4項，下放市、縣行政審批項目4項，保留的33項行政審批及服務事項（除1項涉密外）全部進駐自治區(qū)政務服務中心辦理。

三是進一步優(yōu)化與加強行政審批窗口授權。我廳70%的外商投資企業(yè)審批事項可在1個工作日辦結(jié)，其他事項則由22個工作日縮短至5個工作日，實現(xiàn)外商投資審批全面提速，改善了我區(qū)營商環(huán)境，推動了外資落戶。另外，積極探索、改進許可證審批流程，對兩用物項進出口審批環(huán)節(jié)進行合并,使原先企業(yè)需3次赴窗口申報領證,提速為網(wǎng)上提交,一次取證，審批速度提高了80%，商務審批服務效率明顯提高。

（三）規(guī)范行政審批行為，完善商務審批服務規(guī)范、創(chuàng)新服務方式

一是根據(jù)下放、取消行政審批項目清理結(jié)果，對工作規(guī)范和流程進行修訂和完善。經(jīng)過2次修訂，工作規(guī)范和辦事流程法律依據(jù)充分，辦事條件更加清晰、明確。

二是全面加強對市縣商務部門的業(yè)務指導，及時協(xié)調(diào)解決地方商務主管部門和企業(yè)提出的具體問題。

三是對市、縣政務中心審批事項加強監(jiān)督檢查，統(tǒng)一自治區(qū)、市、縣三級商務審批服務。

四是在商務審批機制及審批服務創(chuàng)新服務方式啟動六項改革措施：優(yōu)化進出口許可申辦、全面推廣不見面審批、開展審批延伸服務、提升首問服務質(zhì)量、開通審批服務綠色通道、開展網(wǎng)上政務審批等。在對外服務上，推出24小時電話咨詢服務。同時加強了通過新技術提供商務審批服務咨詢工作，企業(yè)和申請人可以通過廳門戶網(wǎng)站的郵箱和互動平臺咨詢和申辦。

另外我廳還針對企業(yè)遇到的交貨期限緊、貨物已經(jīng)到港急需許可證報關等緊密關系企業(yè)利益的問題，開通審批服務綠色通道，急事急辦，最大限度滿足企業(yè)的需求。為減少企業(yè)多次往返南寧，在目前商務部審批項目尚未直接下放的情況下，通過2013年欽州、梧州市試行“不見面行政審批”探索，2014年10月份在全區(qū)全面推廣不見面審批模式，節(jié)省了企業(yè)時間與費用，進一步提升了商務審批服務質(zhì)量。

（四）積極推進電子政務建設

2014年我廳加大投入，共投入70余萬元全面改善了我廳門戶網(wǎng)站，建立了廣西商務政務微博、微信公眾號，形成了依托門戶網(wǎng)站、商務部廣西商務之窗、政務微博、微信公眾號等較完整的政務公開、政府信息公開工作平臺。同時全區(qū)商務管理部門依托商務部“地方商務之窗”網(wǎng)站和45個業(yè)務管理系統(tǒng)（其中：非行政許可系統(tǒng)16個、行政許可系統(tǒng)11個，信息報送系統(tǒng)18個）開展政務信息公開、網(wǎng)上辦事、信息報送等工作，基本建立了連接國家、省、市、縣商務主管部門的四級信息網(wǎng)絡，形成了以商務部業(yè)務系統(tǒng)為主，自有系統(tǒng)為輔的格局，積累了一批業(yè)務管理數(shù)據(jù)和政務公開基本信息。

四、2015年工作思路

（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步深化行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)管，推進商務領域簡政放權。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善新常態(tài)、新機制下的監(jiān)管體系建設。積極和商務部有關司局匯報、溝通，在當前審批體制下繼續(xù)做好審批項目“接、放、管”工作。不斷清理行政審批流程，完善審批流程及工作細節(jié)，提高辦事效率。指導、協(xié)調(diào)各市、縣商務部門“接、放、管”工作，加強下放方案和工作機制方面的建設與事中、事后監(jiān)督。進一步協(xié)調(diào)完善審批項目與業(yè)務處室對業(yè)務的事中、事后監(jiān)管機制。爭取根據(jù)商務領域法規(guī)的修訂進程，再取消和下放7-8項審批項目。

（二）進一步完善商務審批，規(guī)范行政審批行為。按法治要求，清理和完善審批基礎數(shù)據(jù)，規(guī)范審批文檔。進一步完善統(tǒng)一自治區(qū)、市、縣三級服務標準，全面加強對市縣商務部門審批事項的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決下級商務主管部門和企業(yè)提出的具體問題，督促各市商務主管部門嚴格按照設定依據(jù)進行審核，規(guī)范行政審批行為。

（三）進一步探索審批工作新模式，更好為企業(yè)服務。強化商務領域?qū)徟咝麄鳌⒆稍兎?，完善商務審批服務質(zhì)量。創(chuàng)新自治區(qū)網(wǎng)上政務服務中心有關事項的網(wǎng)上咨詢措施，如利用我廳網(wǎng)絡平臺與政務服務中心平臺進行協(xié)調(diào)互動，提供我廳商務業(yè)務與審批項目的聯(lián)動，加強對企業(yè)及服務對象的政策宣傳。加強組織指導，促進基層商務部門提升政務服務質(zhì)量。繼續(xù)探索在當前商務審批環(huán)境下的簡政放權方面的創(chuàng)新與服務，如各園區(qū)的商務審批權限下放與服務。

（四）加強培訓，促進基層商務部門提升政務服務質(zhì)量。針對我區(qū)缺乏基層支撐，許多審批事項不符合商務部下放審批項目的條件而下放不到位的問題，加大培訓力度，推進基層商務部門提升政務服務質(zhì)量。

（五）針對政務公開、政府信息公開工作薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度。針對存在的薄弱環(huán)節(jié)做好以下幾個方面工作：

一是進一步加強組織領導。強化廳長負責的政務信息公開機制，按照自治區(qū)人民政府辦公廳桂政辦發(fā)〔2012〕178號要求的工作措施與要求，圍繞貫徹落實國務院辦公廳〔2013〕100號、自治區(qū)桂政辦發(fā)〔2013〕126號文件精神及年度信息公開工作重點，采取有效措施持續(xù)推進我廳政務公開、政府信息公開。

二是進一步加強制度執(zhí)行和監(jiān)督。圍繞《自治區(qū)商務廳信息工作管理制度》等組織實施，完善定期信息公開工作會議機制，找出工作不足，落實工作與責任，加強考核工作。

三是加強公開工作機構(gòu)、人員隊伍建設。加強各處信息員配備，廳門戶網(wǎng)站依據(jù)工作要求加強信息公開平臺配備專職的信息采編與運營人員配置，加強信息公開工作培訓。

四是進一步發(fā)揮政務公開、信息公開平臺功能，完善信息公開欄目板塊，完善便民服務事項要素，及時更新數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮我廳政務微博、微信公眾號的對外服務功能和作用。

五是進一步強化專家支持隊伍。根據(jù)商務熱點、重點領域變化和發(fā)展加強支持專家隊伍的建設，完善專家聯(lián)系制度，形成完善的商務政務信息公開專家支持體系。

（六）進一步加快我廳電子政務建設。建立全區(qū)商務系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)硬件軟件和信息資源的共享，提高管理水平，并實現(xiàn)與自治區(qū)政府公文交換系統(tǒng)的對接。2016-2017年逐步建立、完善以廳機關局域網(wǎng)為中心，上聯(lián)自治區(qū)政府公文交換系統(tǒng)，下聯(lián)各市商務主管部門局域網(wǎng)的計算機廣域網(wǎng)絡，實現(xiàn)廳機關與全區(qū)商務管理部門公文電子流轉(zhuǎn)和信息報送。建設廣西商務廳辦公自動化系統(tǒng)，簡化辦事程序，提高辦公效率，實現(xiàn)信息的充分共享。完善行政審批事項狀態(tài)查詢系統(tǒng)，做好便民服務。建設廣西商務運行決策支持系統(tǒng)，為政府決策的科學性、民主性、依法性提供技術支持，重點進出口監(jiān)測預警系統(tǒng)等。完善門戶網(wǎng)站網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，完善銀企合作信息采集、項目管理、廣西土特產(chǎn)品信息采集、加工貿(mào)易一站式服務、電子商務公共服務等系統(tǒng)，提供我廳在線受理、在線服務的功能。進一步理順我廳在政務信息公開、政務信息資源開發(fā)利用、電子政務建設和運行維護、網(wǎng)絡安全管理方面存在處室職能交叉現(xiàn)象，強化對信息資源開發(fā)利用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理。進一步完善信息資源開發(fā)利用和管理的制度。

2014年12月29日

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內(nèi)政發(fā)[2000]132號

【發(fā)布日期】2000-12-07

【生效日期】2000-12-07

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府

關于開展簡政放權政務公開工作的通知

（內(nèi)政發(fā)[2000]132號2000年12月7日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局等各大企業(yè)、事業(yè)單位：

自治區(qū)人民政府機構(gòu)改革工作已經(jīng)取得階段性成果，為了進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府機關的工作效率和依法行政水平，現(xiàn)就自治區(qū)政府機關切實抓好簡政放權、政務公開工作通知如下：

一、充分認識簡政放權、政務公開的重大意義

在面向新世紀和加快西部大開發(fā)的新形勢下，內(nèi)蒙古面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。我們要乘勢而上，加快發(fā)展，不斷提高人民生活水平，就必須適應國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，盡力改善投資環(huán)境，創(chuàng)造一個全方位對外開放的新格局，盡力改善投資環(huán)境，創(chuàng)造一個全方位對外開放的新格局。完成這一任務，自治區(qū)政府各部門、各單位肩負著重大責任。自治區(qū)政府機構(gòu)改革后，盡管各部門、各單位在轉(zhuǎn)變職能上做了一些工作，但總體上仍有許多問題。檢查自治區(qū)各項政務管理工作，“程序多、手續(xù)繁、效率低、辦事難”的問題仍然存在，行政審批事項不規(guī)范、法律依據(jù)不充分等問題比較普遍，監(jiān)督機制不健全、對審批行為缺乏必要的監(jiān)管、出現(xiàn)問題難以追究審批人的責任等問題比較嚴重。這一狀況，影響了全區(qū)投資環(huán)境的改善和改革開放的進程，與自治區(qū)黨委、政府確定的“加快兩個轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)兩個提高”的要求極不適應。因此，實行簡政放權，規(guī)范政務管理，成為擺在自治區(qū)政府各部門面前的一個迫切需要解決的重大問題，也成為制約內(nèi)蒙古加快發(fā)展、參與國內(nèi)外競爭的關鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)黨的十五屆五中全會關于“政府要集中精力搞好宏觀經(jīng)濟調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，不直接干預企業(yè)經(jīng)營活動，減少對經(jīng)濟事務的行政性審批”的精神，自治區(qū)政府決定從現(xiàn)在開始，集中一段時間，在自治區(qū)政府機關開展簡政放權、政務公開工作，以此推進各部門轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作作風和工作方式，提高工作質(zhì)量和效率，倡導“廉潔、勤政、務實、高效”的行政新風。

二、開展簡政放權、政務公開工作的總體要求和目的

簡政放權、政務公開的總體要求是：以江澤民總書記關于“三個代表”的重要思想為指導，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，根據(jù)政府機構(gòu)改革中新的職能定位，進一步界定政府、企業(yè)和社會中介組織的責任，理順政府與企業(yè)、市場、中介組織的關系，使政府職能真正轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務上來。在全面清理的基礎上，最大限度地減少政府行政審批事項，嚴格規(guī)范審批行為，改進審批方式，加強審批監(jiān)管。通過切實抓好簡政放權、政務公開工作，最大限度地解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，進一步加快自治區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設步伐。

三、開展簡政放權、政務公開工作的方法和步驟

集中開展簡政放權、政務公開工作，主要采取部門及單位自查、填報有關審批事項調(diào)查表，并報自治區(qū)行政審批制度改革領導小組審核的辦法進行。具體工作步驟分為三個階段：

（一）學習發(fā)動、自我清理階段，從現(xiàn)在到2001年2月中旬。主要任務是：

1．各部門、各單位要認真組織各級領導和工作人員學習國務院關于簡政放權、政務公開的有關文件，深刻領會和把握自治區(qū)黨委、政府的有關精神，確定本單位負責簡政放權、政務公開的領導和工作班子，提出開展此項工作的安排意見。

2．對本部門、本單位的各項行政審批、審核、備案事項進行全面清理，逐一說明其法律法規(guī)或文件依據(jù)，提出保留、下放、合并或取消的意見。沒有充分理由和依據(jù)的一律取消；能由企業(yè)自主決定和市場調(diào)節(jié)的審批事項堅決放開；下一級政府能審批的要下放；政府部門之間重復設置的審批事項，要調(diào)整為一個部門為主審批；可以由審批改為審核、備案或由審核改為備案的要分別調(diào)整。

3．根據(jù)自治區(qū)政府的統(tǒng)一要求，各部門要結(jié)合實際，在廣泛征求各方面意見的基礎上，填寫自治區(qū)行政審批制度改革意見，于2001年2月10日前報自治區(qū)編辦機關處。凡逾期未填報的審批事項，一律視為自動取消。

（二）審核確定、對外公布階段，從2001年2月中旬到4月底。主要任務是：

1．自治區(qū)行政審批制度改革領導小組逐一審查各部門報來的審批事項。審查原則是：按照全國人民代表大會及其常委會制定的法律和國務院制定的行政法規(guī)及文件明確規(guī)定設立的審批事項，予以保留；對于按照自治區(qū)人民代表大會及其常委會制定的地方性法規(guī)、自治區(qū)人民政府制定的行政規(guī)章、其他文件規(guī)定設立的審批事項，應當進行清理核定；對自治區(qū)政府各工作部門自行設立的審批事項，應當予以取消。

2．自治區(qū)所有審批事項都必須有國家法律、法規(guī)、國務院文件或者地方法規(guī)、行政規(guī)章作為依據(jù)，經(jīng)過清理需要保留的審批事項，以自治區(qū)人民政府名義分批向社會公布。

3．要實行行政審批公開制度。除國家明確規(guī)定不能公開的以外，對每項審批都要公布審批事項、審批機關、審批條件、審批程序、審批時限、審批結(jié)果。有行政性收費的，應當公布收費標準。

4．各部門要大力推行政務公開，制作并公布本機關的“辦事指南”，特別是要把項目審批、工程招標、土地使用、配額分配、財政開支、政府采購、辦證審照、稅費征收、資質(zhì)審查、考試錄用、職稱評定、軍轉(zhuǎn)安置等群眾關注的熱點作為政務公開的重點，增強辦事透明度，接受群眾監(jiān)督，遏制腐敗行為。

（三）制定規(guī)章、檢查總結(jié)階段，從2001年5月初到6月底。主要任務是：

1．自治區(qū)人民政府制定并發(fā)布自治區(qū)行政審批管理和政務公開的規(guī)章，需修訂地方性法規(guī)和行政規(guī)章的，按照立法程序辦理。

2．自治區(qū)行政審批制度改革領導小組辦公室對簡政放權、政務公開工作進行全面總結(jié)，并向自治區(qū)政府寫出書面報告。對搞得好的單位予以通報表揚，對差的單位予以批評并責令繼續(xù)清理。

四、加強領導，強化監(jiān)督，把簡政放權、政務公開工作落到實處

（一）改革現(xiàn)行的行政審批制度，實行簡政放權、政務公開，意義重大，任務艱巨。為了加強對這項工作的領導，自治區(qū)政府成立行政審批制度改革領導小組，烏云其木格同志任組長、周德海、周維德同志任副組長。領導小組成員單位為自治區(qū)政府辦公廳、調(diào)研室、監(jiān)察廳、編辦、法制辦。各部門、各單位要把此項工作列入重要議事日程，主要領導親自抓，組織專人做好組織實施工作。自治區(qū)各副主任要按照職責分工，督促指導分管部門開展好此項工作。

（二）嚴明工作紀律，確保簡政放權、政務公開工作收到實效。凡未獲批準和公布的各部門審批權力，一律取消。對已批準保留的審批項目要制定明確的章程和辦法，公開審批條件，簡化審批手續(xù)，明確審批時限。自治區(qū)政府要建立監(jiān)督檢查制度，對因?qū)徟划斣斐蓢乐睾蠊撸肪繉徟叩呢熑?。要徹底改變重審批、輕監(jiān)管，重權力、輕責任的現(xiàn)狀。對新增審批事項要嚴格控制并經(jīng)自治區(qū)政府批準，對部門隨意增加審批事項、擴大審批范圍的，要嚴肅查處。

（三）自治區(qū)編辦對這次清理中被取消，而在機構(gòu)改革中已確定給部門的審批職能，要做相應調(diào)整。自治區(qū)政府行政審批制度改革工作領導小組辦公室要跟蹤督查此項工作的進展情況，及時向自治區(qū)政府領導匯報情況，并協(xié)調(diào)各新聞單位做好宣傳報道工作。

（四）各部門要進一步轉(zhuǎn)變作風，下決心治理“文山會?！?，深入基層為群眾解決實際困難和問題。各級領導要加強調(diào)查研究，通過分析典型經(jīng)驗，尋找?guī)в幸?guī)律性的、符合實際的措施，指導工作。要健全各項規(guī)章制度，加強機關內(nèi)部管理，使政府各部門呈現(xiàn)出新的精神風貌和良好的工作作風。

文件內(nèi)容

一、推進綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄公開

按照《遵義市2017年政務公開工作要點》中明確的“及時公開無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等信息，公布綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名品牌目錄?！钡墓ぷ饕?，我局高度重視，多次組織召開會議安排部署此項工作。

一是按照《省質(zhì)監(jiān)局、省商務廳關于做好運用管理平臺推介宣傳貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品的通知》要求，以省質(zhì)監(jiān)局、省商務廳共同開發(fā)的“貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品推介管理平臺”為載體，在省質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，立足綠色生態(tài)發(fā)展，助力脫貧攻堅，以有機產(chǎn)品認證、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證、綠色食品認證和無公害產(chǎn)品認證為基礎，以蔬菜、食用菌、茶葉、生態(tài)家禽等為重點，聯(lián)合有關縣(市、區(qū))市場監(jiān)管局（質(zhì)監(jiān)分局）鼓勵和引導本地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)積極申報貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品評價，指導填寫相關申報表格，及時向認證機構(gòu)申請評價，經(jīng)認證機構(gòu)審核通過后發(fā)放評價證書。縣級質(zhì)監(jiān)（市場監(jiān)管部門）組織申報企業(yè)填寫相關信息并進行統(tǒng)一審核把關，目前我市有6個縣90家生產(chǎn)加工企業(yè)211個產(chǎn)品已錄入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品推介平臺，該平臺已于2017年1月1日向公眾開放，平臺以縣為單位，分設了“地方館”，集中展示各地特色農(nóng)產(chǎn)品。為我市特色農(nóng)產(chǎn)品走出貴州創(chuàng)造了好的平臺。

二是切實推進地理標志保護產(chǎn)品公開，2017年對獲得國家質(zhì)檢總局2017年第39號公告批準保護的7個產(chǎn)品及時在市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站進行了公開。

二、強化質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法信息公開

（一）推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息公開。按照《2017年工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查目錄》要求，對全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查的同時強化信息公開。2017年對抽查的化肥、危險化學品、水泥、煙花爆竹、食品包裝材料及相關產(chǎn)品、紙制品等11種質(zhì)量考核產(chǎn)品抽查情況在遵義市質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)站進行公示通告。

（二）推進質(zhì)量提升、執(zhí)法打假專項行動信息公開。對執(zhí)法打假政策法規(guī)和查辦的案件及時予以公開。2017年在貴州省網(wǎng)上辦事大廳公開辦事了指南，其中行政處罰628項，行政強制6項，行政獎勵1項。在市質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站公開打擊侵權假冒案件信息20件。

（三）扎實推進企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開。根據(jù)《省質(zhì)監(jiān)局關于全面實施企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度工作的通知》（黔質(zhì)技監(jiān)標函〔2017〕84號）文件要求，我局全面實施了企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。一是積極引導企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開，將企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開工作納入各縣（區(qū)、市）市場監(jiān)管局年度重點工作并實施目標考核。 截止2017年12月31日，全市（不含仁懷市）共計480家企業(yè)公開1005個標準，覆蓋1513種產(chǎn)品。二是開展公開產(chǎn)品和服務標準質(zhì)量抽查，2017年，我市標準實施監(jiān)督檢查采取隨機抽查的方式，對公開企業(yè)產(chǎn)品和服務標準的企業(yè)進行隨機抽取，實行市級抽查、屬地檢查的原則將抽取出來的檢查任務下發(fā)至各縣（區(qū)、市）市場監(jiān)管局開展監(jiān)督檢查。全市共隨機抽取企業(yè)59家，除個別企業(yè)停業(yè)外，已檢查企業(yè)均符合相關要求。

三、強化“放管服”改革信息公開

（一）建立行政許可事項清單，強化動態(tài)管理。認真對權限內(nèi)行政許可事項進行了梳理，形成《遵義市質(zhì)量技術監(jiān)督局行政許可及其他權力事項目錄》，在市政務中心質(zhì)監(jiān)局窗口顯著位和“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”平臺進行了公開。

（二）進一步優(yōu)化行政許可流程和規(guī)范辦事程序。2017年8月初再次修訂和完善市級質(zhì)監(jiān)行政許可及其他權力事項權力運行流程圖，區(qū)分了首次和換證材料提交要求和監(jiān)督電話等內(nèi)容。調(diào)整和完善行政許可辦事環(huán)節(jié)，由之前的4個環(huán)節(jié)調(diào)整為規(guī)范的6個環(huán)節(jié)。同時，為確保行政許可工作尺度統(tǒng)一，防止權力任性，還制定并公開了《遵義市質(zhì)監(jiān)局行政許可及其他權力事項審查工作細則》。2017年推行行政審批標準化建設工作，從2017年10月起將申請材料范本、注冊證照、立項批文、管理文件等上傳至“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”以方便群眾查閱，認真落實“互聯(lián)網(wǎng) 政務服務”工作，推進行政審批標準化建設，實現(xiàn)行政審批申請方式的轉(zhuǎn)變，提高了行政審批服務效率。

（三）強化服務措施，提升行政許可服務水平。為規(guī)范行政許可工作行為，對原制定的管理制度進行修訂和完善，共制定行政許可各類職責、制度和程序文件33個，內(nèi)容涉及崗位工作職責、管理制度和程度文件等。為切實方便服務對象查詢，審核中心進一步完善了12大項16小項行政許可及其他權力事項辦事指南。同時，還收集匯總了申請書電子文本、申請書范本。并在“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”平臺進行公開。同時，針對行政審批下放到縣級局及縣級局“三和一”后行政審批人員變動較大的情況，自2016年開始市局分片區(qū)培訓，2017年4月到鳳岡開展東部片區(qū)培訓，參加培訓的有鳳岡、余慶、湄潭、務川市場監(jiān)管局“放管服”工作人員。

（四）全面推進行政許可網(wǎng)上申報工作。2017年4月，我局率先編制了《市級質(zhì)監(jiān)行政許可及其他權力事項網(wǎng)上申報指南》，并在10月中旬進行了修訂。2017年來，全面推進網(wǎng)上申報工作，各申請事項均通過“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”提出申請并辦結(jié)。通過如上措施，真正做到便民、利民、惠民，推進了實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳轉(zhuǎn)變。

（五）嚴格執(zhí)行上級文件精神，加大行政審批事項及收費清理工作。一是根據(jù)《國務院關于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》（國發(fā)〔2016〕35號）附件一第7項、《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕7號）附件24項和《省質(zhì)監(jiān)局關于取消機動車安全技術檢驗機構(gòu)檢驗資格許可行政許可事項的通知》（黔質(zhì)技監(jiān)認便函[2017]01號）文件要求，清理取消了“計量檢定員”和“機動車安全技術檢驗機構(gòu)檢驗資格許可”兩項行政許可事項。并及時專報了市政府和在“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”平臺上撤下該事項辦事指南及相關材料。二是根據(jù)《財政部 國家發(fā)展改革委關于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）要求，從4月1日起，停止了計量行政許可事項行政事業(yè)性收費，并及時修改了“貴州省網(wǎng)上辦事大廳”相關事項收費狀態(tài)和對外公示《行政許可及其他權力事項目錄》。到目前為止，市級質(zhì)監(jiān)辦理權限的行政許可事項及其他權力事項行政事業(yè)性收費全部取消。

（六）改進監(jiān)管方式，完善事中事后監(jiān)管，大力推進政務公開，營造公平公正市場環(huán)境。繼續(xù)推進權力清單和責任清單動態(tài)管理，根據(jù)相關行政許可調(diào)整和法律法規(guī)的修改，及時調(diào)整編制修改完善了權力清單和責任清單、以及行政處罰自由裁量權標準。持續(xù)推進雙隨機一公開工作，2017年，進一步修改完善了《遵義市質(zhì)監(jiān)局隨機抽查工作細則》，調(diào)整并印發(fā)了涉及質(zhì)監(jiān)執(zhí)法監(jiān)管的標準化、計量、產(chǎn)品質(zhì)量、認證認可、特種設備安全和打假治劣共計10項的《遵義市質(zhì)監(jiān)局隨機抽查事項清單》，達到本部門市場監(jiān)管職能的100%，建立和完善了《市場主體名錄庫》和《執(zhí)法檢查人員名錄庫》。組織實施“雙隨機、一公開”工作推進。根據(jù)質(zhì)監(jiān)權、責清單和《遵義市質(zhì)監(jiān)局2017年隨機抽查事項清單》，按照工作推進進度，制定并印發(fā)了《2017年開展產(chǎn)品質(zhì)量隨機監(jiān)督抽查工作方案》，進一步細化了隨機抽查工作措施，有序推進了“雙隨機、一公開”工作，2017年來，組織開展隨機抽查8次，隨機抽查事項9項，隨機抽取執(zhí)法人員12人次，抽查市場主體57家。按月按時報送了“雙隨機、一公開”工作推進情況。強化公眾參與，拓展監(jiān)管渠道。在有一定群眾威信、社會影響、專業(yè)技術的人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體工作者、重點企業(yè)代表以及社會知名人士中選聘了11名產(chǎn)品質(zhì)量安全特邀監(jiān)督員，涉及建材、農(nóng)資和日用消費品等領域，其中人大代表5名（省人大代表1名）、政協(xié)委員5名、社會知名人士1名。此次聘請的11名特邀監(jiān)督員均有產(chǎn)品質(zhì)量工作經(jīng)驗，具有較高的業(yè)務水平，在我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督領域發(fā)揮了積極的監(jiān)督作用、橋梁紐帶作用和建言獻策作用，對強化質(zhì)監(jiān)法治宣傳，增強產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提升我市產(chǎn)品質(zhì)量起到了積極有效的推進作用。

（七）是強化信用信息公示制度，推進實施信用聯(lián)合獎懲機制。編制了《遵義市質(zhì)量技術監(jiān)督局行政許可、其他權力事項和行政處罰目錄清單》，共梳理出事項清單640項，其中行政許可9項，其他行政權力事項類3項，行政處罰628項。上述相關事項清單分別在貴州省網(wǎng)上辦事大廳和市政務服務中心大廳市質(zhì)監(jiān)局窗口顯著位置進行公示以及市政府網(wǎng)站和本局網(wǎng)站進行公告。在行政審批和行政處罰工作中，經(jīng)過嚴格把關，并將作出的行政許可、行政處罰決定的相關數(shù)據(jù)在遵義市質(zhì)監(jiān)局門戶網(wǎng)站進行公示公告，2017年來，公示行政審批事項辦理信息576件，實現(xiàn)了行政許可信用信息全公示；公示行政處罰相關信用信息數(shù)據(jù)6件，公示的行政處罰信息主要針對的是涉及侵權和假冒偽劣違法行為的違法案件，其它未涉及侵權和假冒偽劣違反行為的案件暫未公示。

四、存在的問題和下步打算

2017年我局政務公開工作僅管取得了一定的成績，但離市委政府和群眾的要求還有差距，主要表現(xiàn)為：一是認識不夠到位，少數(shù)干部對實行政務公開的重要意義認識不足，工作被動應付，對企業(yè)和群眾的意見重視不夠、研究不夠。二是工作力度不大，政務公開的力度不大，進展不快。三是有的公開內(nèi)容不規(guī)范、不具體，重點不突出，許多應事前公開的內(nèi)容變成了事后公開，有的公開內(nèi)容長期不更新或缺乏動態(tài)內(nèi)容，失去了公開的意義。這些問題都需要我們認真研究，切實解決，不斷把政務公開工作推向深入。

針對存在的問題，下步工作中，我們將創(chuàng)新思路，真抓實干：一是進一步提高對政務公開工作的認識，切實提高對做好政務公開工作的認識，把它作為加強廉政建設的一項重要措施，作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的大事抓緊抓好。二進一步加強對政務公開工作的領導和監(jiān)督，健全政務公開工作制度和考核檢查制度、責任追究制度、反饋制度，確保把政務公開工作落到實處。三是進一步提高公開的質(zhì)量和水平，全面推進政務公開工作上新臺階。四是進一步規(guī)范和完善政務公開的內(nèi)容、形式，對涉及人民群眾關心的重大問題、重大決策應及時公開，同時有區(qū)別地抓好對內(nèi)與對外公開，提高公開針對性。五是進一步做好政務公開資料建檔工作，做到政務公開有據(jù)可查，經(jīng)受得起歷史考驗。