農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村水利建設(shè)

隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入,實行多年的農(nóng)村勞動積累工和義務(wù)工(以下簡稱“兩工”)正在逐步取消,如何保持農(nóng)村水利基本建設(shè)的順利延續(xù)開展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作出新貢獻,是擺在當前值得研究的新課題。

農(nóng)村稅費改革,取消勞動積累工和義務(wù)工,農(nóng)村水利的發(fā)展將面臨資金嚴重不足的問題。建立以國家投入為主體,充分發(fā)揮農(nóng)民的主動性,建立多元化、多層次、多渠道的融投資體系,是解決農(nóng)村水利建設(shè)資金短缺的有效途徑。

黨中央、國務(wù)院頒布了(2000)7號《關(guān)于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》(下稱《通知》),決定在全國農(nóng)村進行費改稅改革,建立與市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)村稅費管理新體制,在分配制度上調(diào)整國家、集體、農(nóng)民三者利益關(guān)系,從根本上解決農(nóng)民

針對農(nóng)民負擔逐年加重這一傾向，黨中央、國務(wù)院決定在全國農(nóng)村進行稅費制度改革。這一改革，是把農(nóng)村的合理費用征收納入稅務(wù)范圍，依法從分配上理順國家、集體、個人三者利益關(guān)系。這是我國繼土地改革和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后農(nóng)村的又一次重大改革，對于從根本上解決農(nóng)民負擔過重，讓農(nóng)民得以休養(yǎng)生息，保護農(nóng)民積極性，改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有重大意義。目前這一工作正在進行試點，不久將在全國推行。

分析了農(nóng)村稅費改革對農(nóng)田水利基本建設(shè)的影響,具體表現(xiàn)為:農(nóng)田水利基本建設(shè)投入銳減;農(nóng)田水利基本建設(shè)項目的實施變得不確定,經(jīng)費投入渠道變得不穩(wěn)定;水利項目流域性、區(qū)域性特點與“一事一議”形式存在矛盾。并提出了農(nóng)村稅費改革的對策。

回良玉副總理指出:"加強農(nóng)田水利基本建設(shè)(以下簡稱農(nóng)建),既是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ),也是推進農(nóng)村小康建設(shè)的重大舉措,必須堅持不懈地抓下去"。但稅費改革后,取消過去統(tǒng)一規(guī)定用于農(nóng)建的勞動積累工和義務(wù)工(以下稱稱"兩工"),給農(nóng)建帶來了新情況、新問題,如何在新階段新形勢下搞好農(nóng)建,是擺在廣大農(nóng)建工作者面前的需要立即解決的大問題。筆者根據(jù)學習體會,結(jié)合本地實際,對存在問題進行

2002年起曲阜市全面推行農(nóng)村稅費改革。涉及農(nóng)村水利建設(shè)的政策規(guī)定主要有三個方面:一是逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務(wù)工(以下簡稱"兩工"),到2005年全部取消;二是改革村提留征收使用辦法,原村提留中主要用于農(nóng)田水利建設(shè)的公積金取消;三是村內(nèi)興辦公益性事業(yè),實行一事一議。農(nóng)村水利工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的基礎(chǔ)設(shè)施,如何適應科學發(fā)展觀的新要求和稅費改革的新形勢,繼續(xù)保持協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用,必須引起足

!""#$%&$!·’(·四川水利 放生鄉(xiāng)稅費改革后農(nóng)村水利發(fā)展經(jīng)驗 謝祖國 )樂至縣水利局，樂至縣，*’+,""- $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 農(nóng)村稅費改革取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌費，并逐步取消 勞動積累工和義務(wù)工。過去以群眾“兩工”投入為主 體，修建了大批水利工程，為抗御自然災害與城鄉(xiāng)經(jīng) 濟發(fā)展起到了巨大作用；而統(tǒng)籌費、“兩工”取消后， 以水利為主的農(nóng)村公益事業(yè)是否受到影響，受到人 們極大關(guān)注。我們從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，樂至縣放生鄉(xiāng)認真 宣傳貫徹稅費改革政策，靈活運用稅費改革政策，農(nóng) 村水利建設(shè)快速發(fā)展，值得探討。 +基本情況 樂至縣放生鄉(xiāng)地處沱、涪二江分水嶺上，幅員面 積#($./0!。全鄉(xiāng)有+1個行政村，+((個合作社，總 人口!+(,+人，其中農(nóng)業(yè)人口+(#(*人；耕地面積 +’+*20!，其中

1基本情況江西省撫州市共轄11個縣（區(qū)）,370萬人口,24.2萬hm2耕地,是一個典型的農(nóng)業(yè)地區(qū).建國以來,全市人民在各級黨委和政府的高度重視下,艱苦創(chuàng)業(yè),使撫州市水利建設(shè)得到快速發(fā)展。截止到2000年,累計投入水利建設(shè)資金20多億元,共建成各類水利工程13萬多座,蓄水26.2億m3,其中:大型水庫1座,中型水庫22座,?。?）型水庫166座,?。?）型水庫1012座,山塘11690座;建成各類堤防總長990km,保護耕地5.634萬hm2,保護人口80.63萬人;建成萬畝以上灌區(qū)35處,引水工程9359處;建成各類水電站1075座,裝機6.87萬kw,年發(fā)電量1.97萬kw·h;全市有效灌溉面積達到21.022萬hm2,旱灌保收面積

·!!· 農(nóng) 村 稅 費 改 革 《財稅與會計》"##$年第!!期 農(nóng)村稅費改革減輕了農(nóng)民負擔，規(guī)范了農(nóng)村稅 費征收制度，對農(nóng)村現(xiàn)有利益分配格局進行了調(diào)整， 農(nóng)民的利益得到了保證，生產(chǎn)積極性得到提高。但是 農(nóng)村稅費改革對農(nóng)村水利建設(shè)也帶來了深刻影響。下 面結(jié)合濮陽市主要農(nóng)田水利基本建設(shè)實際進行一些 分析。 一、濮陽市主要農(nóng)田水利建設(shè)概況 濮陽市地處冀魯豫三交界處，是一個嚴重缺水的 農(nóng)業(yè)市，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要靠引用黃河水，金堤以 南屬引黃灌區(qū)，金堤以北為補源區(qū)。實踐證明：沒有引 黃事業(yè)的發(fā)展就沒有濮陽的發(fā)展。自!%&’年以來，濮 陽市相繼建成了縱跨濮陽市南北的三條濮清南引黃 補源工程，干渠總長"(#公里，設(shè)計總引水能力&#立 方米)秒，效益涉及濮陽、清豐、南樂、市區(qū)及滑縣等 四縣一區(qū)近"(#萬畝農(nóng)田，僅第一濮清南引黃工程年 引水量就達"*(+$億立方米

稅改論飽 農(nóng)村稅費改革對農(nóng)村水利 基本建設(shè)的影響及對策 口祖敏賢宋海學 農(nóng)村稅費改革減輕了農(nóng)民負擔．規(guī)范了 農(nóng)村稅費征收制度。對農(nóng)村現(xiàn)有利益分配格 局進行了調(diào)整，農(nóng)民的利益得到了保證，生產(chǎn) 積極性得到提高。但是農(nóng)村稅費改革也給農(nóng) 村水利建設(shè)帶來了深刻影響，主要表現(xiàn)在：逐 步取消勞動積累工和義務(wù)工．區(qū)域農(nóng)田水利 基本建設(shè)由當?shù)卣腥素斦A算解決。村 級農(nóng)田水利建設(shè)實行“一事一議”，由村民大 會民主討論決定。這樣一來就給整個農(nóng)田水 利基本建設(shè)帶來了新問題：一是

農(nóng)村稅費改革是黨中央為加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,減輕農(nóng)民負擔,保護和調(diào)動農(nóng)民積極性而作出的一項重大決策,對灌區(qū)農(nóng)村水利有著明顯的影響。結(jié)合近年來灌區(qū)的實踐情況,從對農(nóng)業(yè)水價及水費計收方式的影響、對灌區(qū)管理體制的影響、對灌區(qū)末級渠系建設(shè)管理維護的影響以及對灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的影響等多方面進行了分析。

1稅費改革前農(nóng)村水利建設(shè)的基本情況古云"圣人治世,其樞在水"。新中國成立伊始,在"水利是農(nóng)業(yè)的命脈"號召下,水利建設(shè)投資曾占到全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。"十年動亂"不僅使國民經(jīng)濟走到崩潰邊緣,農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)也同其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣停滯不前。黨的十五屆三中全會以來,逐步把水利建設(shè)提升到能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位。農(nóng)村水利事業(yè)取得了巨大成就,截至2003年底,全縣除大型的鴨河口水庫外,還有中型水庫2座,小型水庫84

關(guān)于農(nóng)村稅費改革“兩工”的取消問題,結(jié)合浙江省的實際情況,筆者就下一步如何適應這一政策,并有效開展農(nóng)村水利工作,進行一些粗淺的探討。農(nóng)村稅費制度的改革,將引發(fā)水利勞動積累工實現(xiàn)形式的一次深刻變革,即由以前的國家規(guī)定變?yōu)檗r(nóng)民自發(fā)組

·!"·四川水利"##$%&’%( 中共中央)"###*+號文件規(guī)定，在全國實施農(nóng) 村稅費改革。這是一項深得民心、真正減輕農(nóng)民負 擔的治本之策，也是依法行政的重大舉措。 農(nóng)村稅費改革，各級各部門都必須無條件地貫 徹執(zhí)行。就農(nóng)田水利建設(shè)而言，以往以“兩費、兩工 )勞動積累工、義務(wù)工，公積金、公益金*”為主的投 入方式，將無法適應發(fā)展變化了的新形勢，在投勞 方式和性質(zhì)上都將發(fā)生新的變革。在這新的政策條 件下，各級水利部門要以創(chuàng)新和改革的發(fā)展思路探 索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗，建立起農(nóng)田水利建設(shè)與管 理的新機制。這樣，才能適應發(fā)展變化了的新形勢， 才能在農(nóng)田水利建設(shè)上有所作為。筆者在政策研究 和工作實踐中體會到，要搞好新形勢下的農(nóng)田水利 建設(shè)，應著重做好以下幾個方面的工作。 $進一步提高各級地方政府對農(nóng)田水利建 設(shè)的認識 水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是一切生命的生存之源， 是國民經(jīng)濟

以湖南省永州市為典型,介紹了農(nóng)村稅費改革后水利工程水費征管存在著的問題,提出了農(nóng)村水利工程水費改革的措施:宣傳政策,更新觀念,增強群眾用水繳費意識;切實搞好灌區(qū)調(diào)查,全面核實水費收繳面積;改革供用水管理體制,建立新的水費收繳機制;合理調(diào)整水費價格,確保水庫工程的正常運行;加強對水費的使用監(jiān)管,增強水利工程的后勁.

·!"·四川水利#$$%&’(&# 巴州區(qū)農(nóng)村費稅改革后農(nóng)田水利建設(shè)探索 夏天壽 )巴中市巴州區(qū)水利局，巴中市，"%**$$+ 水利經(jīng)濟：通過農(nóng)網(wǎng)改造，實現(xiàn)“兩改一同價”，理順 機制，降低電價；用改革的思路盤活水利工程土地資 源和水面資源，變資源優(yōu)勢為資產(chǎn)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu) 勢。 !&#&,加強水利隊伍建設(shè)，為水利事業(yè)發(fā)展 提供人才保證：造就一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、勇于 奉獻、能吃苦和開拓進取的中青年水利骨干，挑起水 利建設(shè)重任，托起資陽水利明天的太陽。& 111111111111111111111111111111111111111111111111 四川省巴州區(qū)針對農(nóng)村費稅改革取消“兩工” 后，就如何繼續(xù)搞好農(nóng)田水利建設(shè)，進行了專題調(diào) 查。從調(diào)查的情況看，農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)了以下新 情況和新問題。!農(nóng)村費改稅逐步取消“兩工”，農(nóng) 田水利建設(shè)投入將由原來的群眾自籌為

探討了農(nóng)村稅費改革對農(nóng)田水利建設(shè)的影響,提出認真研究、科學規(guī)劃,搞好新形勢下的農(nóng)村水利工作。

以江蘇省南通市為例，對農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村水利投入的現(xiàn)狀進行分析；就構(gòu)建新的農(nóng)村水利投入機制作了探討，并提出若干對策。

農(nóng)業(yè)同樣追求經(jīng)濟效益最大化,在大力開發(fā)農(nóng)業(yè)的同時治理也要同步進行,扎實落實產(chǎn)業(yè)實效,大力發(fā)展經(jīng)濟造林,將傳統(tǒng)的農(nóng)林耕作技術(shù)進一步提高。提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)的普及建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利不僅關(guān)系到農(nóng)作物的生產(chǎn)能力,而且關(guān)乎民生國計的保障性問題。

淺析稅費制度改革后農(nóng)村水利工作的開展 關(guān)于農(nóng)村稅費改革“兩工”的取 消問題，結(jié)合浙江省的實際情況，筆者 就下一步如何適應這一政策，并有效 開展農(nóng)村水利工作，進行一些粗淺的 探討。 農(nóng)村稅費制度的改革，將引發(fā)水利 勞動積累工實現(xiàn)形式的一次深刻變革， 即由以前的國家規(guī)定變?yōu)檗r(nóng)民自發(fā)組 織。這就要求充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)， 發(fā)揮村民委員會的職能作用，堅持一 事一議，整個農(nóng)村水利工作以發(fā)展農(nóng) 業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)村、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 為目標，加強引導，做好宣傳，激發(fā) 農(nóng)民自覺投勞投資、治山治水、治田 治路、修水利的積極性。 進入2l世紀．農(nóng)村水利面臨著巨 大的挑戰(zhàn)和機遇，如何抓住當前的有

農(nóng)村水利建設(shè)是提升農(nóng)民生活質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量以及解決農(nóng)村問題的有效途徑之一。但是在目前農(nóng)村水利建設(shè)的過程中,存在著供給質(zhì)量不足、供給不足以及供給效率低的問題,對農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和農(nóng)民增收都造成了很大的影響。因此,需要相關(guān)部門基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角下,對農(nóng)村水利建設(shè)進行不斷完善,以此來確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的水利支撐,促進新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)?；诖?本文就基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角對如何加快農(nóng)村水利建設(shè)進行了探究,希望可以為相關(guān)從業(yè)者提供參考借鑒。