2003年黃石市政府工作報(bào)告

一、 過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去的五年,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,緊緊依靠全市人民,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,戰(zhàn)勝和克服了各種自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的困難,完成了市十屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,全市經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。地方生產(chǎn)總值由1998年的160億元增加到2003年的274億元,按可比價(jià)格計(jì)算,年均增長(zhǎng)10.7%;人均地方生產(chǎn)總值由6620元增加到10946元,年均增長(zhǎng)10.6%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10.8:51.0:38.2調(diào)整到8.2:53.2:38.6。大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),工業(yè)保持較快增長(zhǎng),2003年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到190.6億元,五年年均增長(zhǎng)13.6%,其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)28%,占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重比1998年提高10.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高,2003年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅16.19億元,年均增長(zhǎng)14.1%,經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼2002年突破100點(diǎn)大關(guān)后,2003年達(dá)到113點(diǎn),比1998年提高了38.5個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政收入2003年達(dá)到19.05億元,年均增長(zhǎng)14.4%。投資建設(shè)力度加大,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14.8%,2003年達(dá)到69.06億元,比上年增長(zhǎng)26.83%,其中技術(shù)改造完成29.93億元,增長(zhǎng)55%。實(shí)施了150多個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2003年達(dá)到19.02億元,年均增長(zhǎng)6.8%?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè),社會(huì)消費(fèi)品零售總額2003年達(dá)到94.12億元,年均增長(zhǎng)9.8%,金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別比1998年增長(zhǎng)1.93倍和1.28倍。

改革開(kāi)放出現(xiàn)新局面。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化,順利實(shí)現(xiàn)三年改革脫困目標(biāo)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和體制創(chuàng)新取得明顯成效。在全省率先推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,采取多種形式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè),全市592戶(hù)國(guó)有中小企業(yè)成功進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)置換,市屬中小企業(yè)和縣(區(qū))企業(yè)基本退出國(guó)有序列。冶鋼、華新、鍛壓、黃棉、勁牌和一批中小企業(yè)通過(guò)改革改組煥發(fā)新的生機(jī)和活力。探索建立有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理得到加強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,2003年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地方生產(chǎn)總值的比重為68%,比1998年提高11個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,2003年全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)人平53.3元、畝平67.47元,分別比1999年減少52.31元和73.34元。市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施,財(cái)稅、金融、糧食、住房體制改革和城建管理體制及科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣電等事業(yè)單位的改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域不斷拓展,利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大,五年累計(jì)實(shí)際利用外資9.1億美元,年均增長(zhǎng)10.9%,新批外商投資企業(yè)78家;2003年引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金32.34億元;對(duì)外貿(mào)易在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持增長(zhǎng),累計(jì)出口8.2億美元,兩次被評(píng)為湖北省外貿(mào)出口先進(jìn)市。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,投資環(huán)境明顯改善,成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和外向型經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)?？诎豆ぷ魅〉蔑@著成效。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快發(fā)展。過(guò)去五年城市建設(shè)共投入資金24億元,新建、改建一大批城市主次干道、廣場(chǎng)、綠化帶,先后實(shí)施了花湖水廠(chǎng)、磁湖污水截流、城市區(qū)間快速干道等30多項(xiàng)重點(diǎn)工程,城市基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)。新修編的城市總體規(guī)劃獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),完成全市土地利用規(guī)劃修編。深入實(shí)施“潔綠亮美”工程,新增綠化面積50多萬(wàn)平方米,人均公共綠地面積由1998年的4.2平方米提高到10.16平方米,城市綠化覆蓋率達(dá)37.12%,獲省級(jí)園林城市稱(chēng)號(hào)。穩(wěn)步實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)。長(zhǎng)江干堤全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)達(dá)標(biāo),城鄉(xiāng)防洪抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)田水利基本建設(shè)力度加大,33座病險(xiǎn)水庫(kù)完成整險(xiǎn)加固。解決了8萬(wàn)多人飲水困難。完成四期移民建鎮(zhèn)工作,14919戶(hù)移民住進(jìn)新居。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),山南鐵路、黃石新火車(chē)站等項(xiàng)目相繼開(kāi)工,106國(guó)道、界浮路和大金、鐵賀等省道改造順利完成,基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,村村通公路”。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,全市城鎮(zhèn)化率由1998年的35%提高到2003年的49.7%。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和水土保持工作。加大對(duì)污染源達(dá)標(biāo)治理,主要污染物排放總量控制在省定指標(biāo)以?xún)?nèi),大氣環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)保持在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。整頓關(guān)閉國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制的小礦山、小企業(yè),黃荊山23個(gè)開(kāi)山塘口全部按期關(guān)閉,對(duì)磁湖、青山湖進(jìn)行初步綜合整治。植樹(shù)造林取得新的成績(jī)。礦產(chǎn)資源和耕地保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

報(bào)告全文

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去的五年,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,緊緊依靠全市人民,解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,戰(zhàn)勝和克服了各種自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的困難,完成了市十屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,全市經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。地方生產(chǎn)總值由1998年的160億元增加到2003年的274億元,按可比價(jià)格計(jì)算,年均增長(zhǎng)10.7%;人均地方生產(chǎn)總值由6620元增加到10946元,年均增長(zhǎng)10.6%;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由10.8:51.0:38.2調(diào)整到8.2:53.2:38.6。大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),工業(yè)保持較快增長(zhǎng),2003年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到190.6億元,五年年均增長(zhǎng)13.6%,其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)28%,占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重比1998年提高10.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高,2003年規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅16.19億元,年均增長(zhǎng)14.1%,經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼2002年突破100點(diǎn)大關(guān)后,2003年達(dá)到113點(diǎn),比1998年提高了38.5個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政收入2003年達(dá)到19.05億元,年均增長(zhǎng)14.4%。投資建設(shè)力度加大,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14.8%,2003年達(dá)到69.06億元,比上年增長(zhǎng)26.83%,其中技術(shù)改造完成29.93億元,增長(zhǎng)55%。實(shí)施了150多個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目,發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2003年達(dá)到19.02億元,年均增長(zhǎng)6.8%。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。積極發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè),社會(huì)消費(fèi)品零售總額2003年達(dá)到94.12億元,年均增長(zhǎng)9.8%,金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別比1998年增長(zhǎng)1.93倍和1.28倍。

改革開(kāi)放出現(xiàn)新局面。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化,順利實(shí)現(xiàn)三年改革脫困目標(biāo)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和體制創(chuàng)新取得明顯成效。在全省率先推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,采取多種形式放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè),全市592戶(hù)國(guó)有中小企業(yè)成功進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)置換,市屬中小企業(yè)和縣(區(qū))企業(yè)基本退出國(guó)有序列。冶鋼、華新、鍛壓、黃棉、勁牌和一批中小企業(yè)通過(guò)改革改組煥發(fā)新的生機(jī)和活力。探索建立有效的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式,國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理得到加強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,2003年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地方生產(chǎn)總值的比重為68%,比1998年提高11個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革,農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕,2003年全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)人平53.3元、畝平67.47元,分別比1999年減少52.31元和73.34元。市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施,財(cái)稅、金融、糧食、住房體制改革和城建管理體制及科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣電等事業(yè)單位的改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域不斷拓展,利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大,五年累計(jì)實(shí)際利用外資9.1億美元,年均增長(zhǎng)10.9%,新批外商投資企業(yè)78家;2003年引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金32.34億元;對(duì)外貿(mào)易在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持增長(zhǎng),累計(jì)出口8.2億美元,兩次被評(píng)為湖北省外貿(mào)出口先進(jìn)市。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,投資環(huán)境明顯改善,成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和外向型經(jīng)濟(jì)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)?？诎豆ぷ魅〉蔑@著成效。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及2005年工作的回顧

新世紀(jì)的頭五年,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期之一,是人民生活水平明顯提高的五年。五年來(lái),全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),突出抓好深化改革、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境三件大事,搶抓機(jī)遇,拼搏進(jìn)取,扎實(shí)工作,“十五”計(jì)劃確定的主要預(yù)期目標(biāo)提前完成和超額完成,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)都取得了新的重大成就。

――國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2005年,全市生產(chǎn)總值完成362.13億元,比2000年增長(zhǎng)80.4%,“十五”年均增長(zhǎng)12.2%。財(cái)政收入完成31.73億元,比2000年增長(zhǎng)1.61倍,年均增長(zhǎng)21%,其中地方一般預(yù)算收入完成11.96億元,按可比口徑年均增長(zhǎng)17.62%。工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),2005年,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成141.42億元,年均增長(zhǎng)21.5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成46.82億元,年均增長(zhǎng)5.4%,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得新進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高,全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.87億元,年均增長(zhǎng)44.4%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值37億元,年均增長(zhǎng)32.6%;共創(chuàng)中國(guó)名牌3個(gè),中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè),湖北名牌40個(gè)。發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),“十五”累計(jì)實(shí)施投資項(xiàng)目1700多個(gè),完成固定資產(chǎn)投資365.79億元,年均增長(zhǎng)21.1%,先后完成了冶鋼綜合改造、有色“雙達(dá)”20萬(wàn)噸銅冶煉改造、西塞電廠(chǎng)一期、華新擴(kuò)能等一批重大項(xiàng)目,新增工業(yè)生產(chǎn)能力200多億元。城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍,2005年,全社會(huì)消費(fèi)品零售總額129.34億元,年均增長(zhǎng)11.4%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額年均分別增長(zhǎng)18.9%和5.7%。由于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,黃石在全省的位次不斷前移,與2000年比,人均生產(chǎn)總值由第5位上升到第4位,規(guī)模以上工業(yè)增加值由第8位上升到第3位,固定資產(chǎn)投資由第9位上升到第5位,地方一般預(yù)算收入由第9位上升到第6位,實(shí)際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)居全省第2位,黃石連續(xù)兩年進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)城市”行列。

――改革開(kāi)放全面推進(jìn),體制環(huán)境逐步優(yōu)化。堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有大中型企業(yè)改制重組取得重大突破,冶鋼鋼鐵板塊成功實(shí)現(xiàn)改制重組,華新股權(quán)分置改革、美爾雅、有色等企業(yè)主輔分離穩(wěn)步推進(jìn);中小企業(yè)改組改制任務(wù)基本完成。深入推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制改革等農(nóng)村各項(xiàng)改革,在全市范圍內(nèi)實(shí)行農(nóng)業(yè)稅全免,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。市、縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。與此同時(shí),行政管理體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、財(cái)政管理體制、國(guó)土資源管理體制、投融資體制、商貿(mào)、糧食流通、城建城管、科教文衛(wèi)體等各項(xiàng)改革整體推進(jìn),有力促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的形成。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大,五年累計(jì)實(shí)際利用外資8.79億美元,年均增長(zhǎng)12.4%;設(shè)立外商投資企業(yè)78家;完成出口總額10.4億美元,年均增長(zhǎng)13.3%。

――基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,城鄉(xiāng)面貌明顯改觀(guān)。完成新一輪黃石市城市總體規(guī)劃(修編)并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。五年共投入市政公用設(shè)施建設(shè)資金14.8億元,先后實(shí)施了大泉路、快速路等30多條城市主次干道的新建、擴(kuò)建工程,山南鐵路、新火車(chē)站建成并投入使用,城市供電、供水能力分別比2000年增長(zhǎng)89%和45.5%;全市森林覆蓋率和建成區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)39%和37.89%。投入11.76億元,加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),全面完成長(zhǎng)江干堤整險(xiǎn)加固工程,整治病險(xiǎn)水庫(kù)80多座,解決了農(nóng)村12.19萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。加強(qiáng)土地整理,確保了耕地占補(bǔ)平衡。五年交通建設(shè)共完成投資12.7億元,公路“三縱三橫”路網(wǎng)基本形成。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城鎮(zhèn)體系逐步完善,全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.6%,比2000年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)城市管理,我市榮獲省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市稱(chēng)號(hào),奪得了全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理第三屆“楚天杯”,被評(píng)為“全國(guó)人防工作先進(jìn)城市”。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),投入資金21.18億元,完成治理項(xiàng)目300個(gè),2005年市區(qū)二級(jí)以上的良好天氣達(dá)到310天,比2000年增加102天。

――社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展,社會(huì)公共服務(wù)水平不斷提高?！笆濉毕群髮?shí)施了100多個(gè)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資23億元,比“九五”時(shí)期增加2.2倍?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng),有143項(xiàng)科技成果達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%,黃石兩度獲得“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市”稱(chēng)號(hào)。各級(jí)各類(lèi)教育均衡發(fā)展,“普九”成果進(jìn)一步鞏固,以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制進(jìn)一步完善;中等職業(yè)教育資源重組基本完成;黃石高專(zhuān)發(fā)展成為本科院校――黃石理工學(xué)院正式掛牌;湖北師范學(xué)院通過(guò)教育部組織的本科教學(xué)水平評(píng)估,并獲得碩士學(xué)位授予權(quán);全市投入資金2億多元,改造中、小學(xué)危房46萬(wàn)平方米,新建校舍27.7萬(wàn)平方米,城區(qū)19所薄弱中小學(xué)校得到全面改造。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展,籌資2.9億元建設(shè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,醫(yī)療條件明顯改善;推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)、公共衛(wèi)生以及血防機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè),對(duì)艾滋病人和晚期血吸蟲(chóng)病人實(shí)行了免費(fèi)救治。文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮,有一批作品榮獲國(guó)家“文華獎(jiǎng)”、“飛天獎(jiǎng)”、“屈原文學(xué)獎(jiǎng)”;數(shù)字電視建設(shè)全面啟動(dòng),市、縣(市)兩級(jí)廣電中心建設(shè)基本完成,農(nóng)村廣播電視“村村通”工程正在由行政村向自然村推進(jìn)。競(jìng)技體育和群眾體育水平不斷提高,有2名黃石籍運(yùn)動(dòng)員榮獲世界冠軍,我市被評(píng)為“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”。人口和計(jì)劃生育工作取得新成績(jī),五年年均人口自然增長(zhǎng)率為3.96‰,出生人口性別比降到115.13。與此同時(shí),審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人事、編制、科普、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、國(guó)家安全、工商管理、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、保密、檔案、史志、氣象、防震減災(zāi)、新聞出版等工作有了新發(fā)展,婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)都取得了新的成績(jī)。

――社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全,人民生活逐步改善。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)16萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)10.1萬(wàn)人;健全社會(huì)保障體系,按時(shí)足額為企業(yè)離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金,為失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。城市居民最低生活保障制度進(jìn)一步完善,實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！?。加大社會(huì)救助、救災(zāi)和扶貧工作力度,全市農(nóng)村特困戶(hù)救助對(duì)象達(dá)2.45萬(wàn)人,農(nóng)村貧困人口減少16萬(wàn)人。2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到8503元和2810元,“十五”年均增長(zhǎng)9.7%和6.5%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)168億元,年均增長(zhǎng)18%;城鎮(zhèn)居民人均住房面積24平方米,比2000年增加7.8平方米,農(nóng)村居民人均住房面積達(dá)到36.9平方米。

――精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng),行政服務(wù)效率和水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干部群眾,扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn),公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高,通過(guò)省級(jí)文明城市復(fù)查驗(yàn)收。積極開(kāi)展國(guó)防教育和“雙擁”活動(dòng),支持部隊(duì)建設(shè),認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人接收安置和優(yōu)撫工作,軍政、軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。加強(qiáng)民主法制建設(shè),各級(jí)政府自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表的建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員的提案。進(jìn)一步健全居民自治和村民自治制度,較好地保證了人民群眾依法行使民主權(quán)利。認(rèn)真開(kāi)展普法教育,“四五”普法任務(wù)全面完成。積極推進(jìn)科學(xué)民主決策,完善市政府工作規(guī)則,組建了市政府咨詢(xún)委員會(huì)和科技顧問(wèn)團(tuán),建立了政府信息公開(kāi)和新聞發(fā)言人制度,我市被確定為全國(guó)政務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,加快行政審批制度改革,取消行政審批項(xiàng)目616個(gè)。社會(huì)信用體系建設(shè)初見(jiàn)成效,我市被省政府授予“A級(jí)信用市州”。強(qiáng)化反腐倡廉的各項(xiàng)措施,廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。高度重視安全生產(chǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)秩序整頓,安全生產(chǎn)事故發(fā)生率比“九五”時(shí)期下降6.6%。健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,建設(shè)防控體系,依法打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng),推動(dòng)“平安黃石”建設(shè),鞏固和發(fā)展了安定團(tuán)結(jié)的政治局面。