2007年漯河市政府工作報告今后奮斗目標

今后五年,是扎實推進富強漯河、和諧漯河建設的關鍵時期。我們面臨著難得的發(fā)展機遇,世界經(jīng)濟正處于新一輪增長期,我國經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長,國際國內產(chǎn)業(yè)轉移加快,國家對中部地區(qū)和新農(nóng)村建設支持力度加大,中原城市群建設快速推進,區(qū)域間合作更加緊密。我市經(jīng)過20年發(fā)展,奠定了良好的基礎;市五次黨代會描繪了漯河未來五年的宏偉藍圖,發(fā)展方向更加明確,發(fā)展重點更加突出,全市上下加快發(fā)展的愿望更加強烈,具備了跨越發(fā)展的有利條件。同時,我們也面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn),周邊地區(qū)特別是中原城市群各市你追我趕,發(fā)展形勢咄咄逼人。我們必須進一步增強加快發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感,順天時、應地利、聚人和,搶抓機遇,乘勢而上,立足新起點,再創(chuàng)新輝煌。

今后五年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞市五次黨代會確定的打造“兩個名城”、推進“三大建設”、加快實現(xiàn)“兩個率先”的總體奮斗目標,著力調整經(jīng)濟結構和轉變增長方式,著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護,著力推進改革開放和自主創(chuàng)新,著力促進社會發(fā)展和解決民生問題,加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加快發(fā)展各項社會事業(yè),加快建設富強漯河、和諧漯河,努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展,使漯河更加充滿生機、更加充滿活力、更加充滿希望。按照這一要求,今后五年的奮斗目標是:

——經(jīng)濟發(fā)展走在全省前列。經(jīng)濟質量大幅提高,經(jīng)濟結構優(yōu)化升級,經(jīng)濟布局更趨合理,經(jīng)濟實力顯著增強。生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政一般預算收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資年均增速居全省上游。2011年,力爭全市經(jīng)濟總量翻一番。

——新農(nóng)村建設走在全省前列。農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進,農(nóng)民收入大幅增加,生產(chǎn)生活條件顯著改善,文化生活豐富多彩,基層管理更加民主。

——城鄉(xiāng)一體化走在全省前列。力爭成為全省城鄉(xiāng)一體化試點市,中心城區(qū)、縣城和重點小城鎮(zhèn)的帶動作用明顯增強,城鄉(xiāng)互動,共同發(fā)展,城鄉(xiāng)基礎設施更加完善,城鄉(xiāng)居民共享城市文明,在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

——和諧社會建設走在全省前列。各項社會事業(yè)繁榮進步,社會保障體系日益完善,居民生活質量明顯提高,民主法制更加健全,公平正義得到弘揚,幸福指數(shù)不斷提升。把漯河建成全省最干凈的城市、全省最平安的城市,力爭成為全國科技進步先進市、全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城市、中西部地區(qū)最適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住的城市。

實現(xiàn)上述目標,要突出抓好六項重點:

(一)致力建設工業(yè)大市和工業(yè)強市,努力打造最具競爭力的中國食品名城。工業(yè)興、則漯河興,工業(yè)強、則漯河強,漯河大發(fā)展,關鍵在工業(yè)。我們必須堅持工業(yè)強市不動搖,更加突出工業(yè)的核心地位,把快速擴張工業(yè)總量、轉變增長方式作為經(jīng)濟工作的重中之重,進一步營造關心工業(yè)、支持工業(yè)、大辦工業(yè)、辦大工業(yè)的濃厚氛圍。立足產(chǎn)業(yè)特色,做大做強食品工業(yè),快速發(fā)展造紙工業(yè),著力培育鹽化工業(yè),加快建設最具競爭力的中國食品名城、中西部地區(qū)重要的造紙基地和全省重要的鹽化工基地。2011年,全市食品工業(yè)銷售收入突破1100億元,肉制品年加工生產(chǎn)能力200萬噸,糧食加工轉化能力500萬噸,造紙生產(chǎn)能力160萬噸,鹽化工產(chǎn)品產(chǎn)量700萬噸。堅持抓大育大,培植骨干群體。2011年,全市要培育出年銷售收入超500億元的企業(yè)1家、超100億元的企業(yè)3家、超50億元的企業(yè)5家和一批超10億元企業(yè)。大力實施中小企業(yè)成長工程,引導中小企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展,重點扶持一批高成長性中小企業(yè)迅速壯大。加快培育一批上市備選企業(yè),力爭早日上市,增強企業(yè)融資能力。鼓勵和支持企業(yè)引進高新技術,積極推廣先進適用技術,不斷提高技術創(chuàng)新能力。深入實施名牌戰(zhàn)略,培育更多的知名品牌。2011年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中,60%的企業(yè)與高等院校、科研機構建立產(chǎn)學研協(xié)作關系;全市省級以上名牌產(chǎn)品達到50個以上、中國馳名商標和河南省著名商標50個以上。積極培育具有潛力的新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,帶動全市工業(yè)實現(xiàn)新的跨越。今后五年工業(yè)累計完成投資達到350億元,2011年全市工業(yè)銷售收入達到1800億元。

(二)奮力開創(chuàng)改革開放新局面,全面推動開放的漯河更開放。漯河過去的發(fā)展,得益于改革開放;今后的發(fā)展,更需要改革開放。我們要重振開放雄風,讓解放的思想更解放、開放的漯河更開放,為新一輪大發(fā)展增添強大動力和活力。加大改革攻堅力度,不斷把經(jīng)濟、社會、文化等各個領域的改革向縱深推進、向廣度拓展。完善更加優(yōu)惠的對外開放政策,營造更加優(yōu)良的對外開放環(huán)境,采取更加有效的對外開放舉措,努力實現(xiàn)招商引資和出口創(chuàng)匯新突破。今后五年,全市累計實際利用外資6億美元以上,出口總額年均增長20%以上。積極開展區(qū)域合作,主動承接產(chǎn)業(yè)轉移,注重加強與長三角、珠三角和中原城市群之間的協(xié)作,努力實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。

(三)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,科學規(guī)劃,分類指導,典型引路,梯次推進,確保新農(nóng)村建設扎實有效。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點,用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)機械化程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。不斷加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度,加快農(nóng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展,著力改善生產(chǎn)生活條件。發(fā)展壯大縣區(qū)經(jīng)濟,增強縣區(qū)綜合實力,拓寬農(nóng)民增收渠道,切實增加農(nóng)民收入。2011年,全市優(yōu)質糧食種植面積達到88%以上,畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的50%以上;農(nóng)民人均純收入達到5400元以上;培育出10個以上強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和150個以上強村;70%以上的村通班車;35%以上的村用上自來水,60%的農(nóng)戶用上沼氣;農(nóng)村有線電視覆蓋率達到80%;“萬村千鄉(xiāng)市場工程”覆蓋率達到100%。

(四)著力發(fā)展服務業(yè),加快建設區(qū)域性商貿(mào)物流中心。大力發(fā)展面向生產(chǎn)、生活的服務業(yè)。充分發(fā)揮我市的區(qū)位交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和傳統(tǒng)商業(yè)優(yōu)勢,重點發(fā)展商貿(mào)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè),繁榮各類商品市場、要素市場特別是大型專業(yè)批發(fā)市場,規(guī)劃建設大型物流基礎設施,培育發(fā)展連接鄭州、帶動豫南的綜合物流園區(qū)。加快發(fā)展會展經(jīng)濟,逐步把中原食品節(jié)辦成中國食品節(jié)。重視發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),辦好許慎文化國際研討會,使漯河逐步成為國際性許慎文化研究中心、許學文獻資料中心。有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),增加普通商品房和經(jīng)濟適用房供應。積極發(fā)展信息咨詢、金融保險、社區(qū)服務等現(xiàn)代服務業(yè),逐步提高第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重。

(五)強力推進城鄉(xiāng)一體化,加快建設富有魅力的生態(tài)宜居名城。全面加強城市建設和管理,努力實現(xiàn)城市規(guī)劃科學化、城市建設集約化、城市管理現(xiàn)代化。強化中心城區(qū)建設,理順城區(qū)管理體制,實行規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個法,塑造雅氣、秀氣、靈氣、大氣的城市品位,彰顯河流、森林、花園、精品建筑交相輝映的城市風貌。高標準完成沙澧河沿岸市區(qū)段開發(fā)建設,把沙澧河沿岸建成風景長廊、生態(tài)長廊、文化長廊和休閑長廊,使沿河景觀帶成為展示漯河形象的重要標志,使城市價值、特色優(yōu)勢充分顯現(xiàn)。全面推進基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村拓展、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射、社會保障向農(nóng)村覆蓋,加快構建新型城鄉(xiāng)關系,促進城鄉(xiāng)一體化水平快速提高。2011年,全市城鎮(zhèn)化率達到43%,市區(qū)建成區(qū)面積達到60平方公里以上、常住人口60萬人以上。

(六)全力解決民生問題,加快構建和諧漯河。堅持以人為本,更加關注民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),鞏固義務教育成果,普及高中階段教育,加快發(fā)展職業(yè)教育,不斷提升高等教育,讓更多的人享有更好的教育。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務和醫(yī)療保健體系,健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預警系統(tǒng)。把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置,促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。高度重視解決農(nóng)民工問題,使農(nóng)民工與城市職工享有平等的待遇和權益。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,切實解決困難群體住房、就業(yè)、就醫(yī)、子女上學等難題。進一步加強食品藥品監(jiān)管,保障人民群眾飲食和用藥安全。做好社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作。正確處理經(jīng)濟增長與人口、資源、環(huán)境的關系,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

——經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,綜合實力跨上新臺階。2006年,全市生產(chǎn)總值377億元,比2000年翻了一番;人均生產(chǎn)總值14869元,高于全省平均水平1590元;地方財政一般預算收入16.1億元,是2000年的2.8倍;社會消費品零售總額109.5億元,是2000年的2倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9034元,農(nóng)民人均純收入3883元,分別比2000年增加4401元和1580元;金融機構各項存款余額231.4億元,比2000年增加112億元。

——經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加凸顯。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為16.8:64.5:18.7,由二、一、三演進為二、三、一格局。工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的61.4%,比2000年提高11.9個百分點。重點工業(yè)300億振興計劃、500億上臺階工程順利完成。以雙匯集團為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益明顯,我市成為首家中國食品名城、全國食品安全信用體系和保證體系建設雙試點市、全省食品工業(yè)基地市、全省無公害食品基地示范市。國家肉類及制品質量監(jiān)督檢驗中心建在我市。造紙工業(yè)快速膨脹,鹽化工業(yè)發(fā)展迅猛,紡織、機械制造等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。農(nóng)業(yè)結構進一步優(yōu)化,優(yōu)質糧食種植面積占70%以上,畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的42%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)數(shù)量、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證數(shù)量均居全省前列,我市榮獲全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進集體稱號。服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設取得重要進展。

——改革開放成果豐碩,發(fā)展后勁顯著增強。企業(yè)改革成效明顯。雙匯國有產(chǎn)權成功轉讓,雙匯集團國際化發(fā)展邁出了關鍵性一步;銀鴿股權分置改革順利完成;澳的利等一批企業(yè)靠大聯(lián)大,實現(xiàn)了快速發(fā)展;一些改制企業(yè)的遺留問題得到較好解決。非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展,完成增加值占全市生產(chǎn)總值的54%。事業(yè)單位改革逐步深化,農(nóng)村綜合改革深入推進,分配制度改革有序展開,財稅、金融、投資、供銷、糧食流通等方面的改革取得重大進展。行政機構改革和行政審批制度改革不斷深化,市行政服務中心建成投用。整頓和規(guī)范市場秩序工作富有成效。對外開放邁出新步伐。連續(xù)成功舉辦了四屆中原食品節(jié),組織了長三角、珠三角和上海食品名城推介等重大招商活動。累計審批外資企業(yè)122家,實際利用外資3億美元,現(xiàn)有20多個國家和地區(qū)的客商在我市投資發(fā)展,6家世界500強和一批知名企業(yè)落戶漯河;年外貿(mào)出口近億美元,鮮凍豬肉出口占全省的90%以上、占全國的四分之一。雙匯三期工程等40多個重大工業(yè)項目建成投產(chǎn),新天地商業(yè)步行街等五大重點市場建成投用。全社會固定資產(chǎn)投資累計完成473億元,其中工業(yè)投資170億元,有力地拉動了全市經(jīng)濟快速增長。

——城鎮(zhèn)化進程明顯加快,新農(nóng)村建設扎實推進。成功實施了新的行政區(qū)劃調整,掀開了漯河發(fā)展史上嶄新的一頁。城市規(guī)劃、建設和管理邁上新臺階,編制了城市總體規(guī)劃及覆蓋全市60%的控制性詳規(guī),市區(qū)建成區(qū)面積由33.5平方公里發(fā)展到48.6平方公里,常住人口由33萬人增加到46萬人,全市城鎮(zhèn)化率達到33.3%,六年提升12個百分點。走出了經(jīng)營城市新路子,搭建了新的投融資平臺。新區(qū)建設和舊城改造成效明顯,新建改造市區(qū)道路62條,南環(huán)、北環(huán)、東環(huán)建成通車,整治背街小巷近百條,4個入市口改造全面完成,供水供熱、燃氣輸配、垃圾處理、污水處理等一批公用設施建成投用。“雙創(chuàng)”工作深入開展,市區(qū)沿街綜合整治成效顯著,綠化、美化、亮化水平得到提升,市容市貌明顯改觀,我市成為國家園林城市、全國綠化模范城市、全省造林綠化最佳城市,榮獲中國人居環(huán)境范例獎。漯駐、漯周、漯平高速公路建成通車,實施了107國道漯河段和漯舞、漯阜鐵路漯河段改造,開通了漯河至上海的始發(fā)列車。完成了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程,漯河500千伏變電站等電力設施建成投運。通信基礎設施建設不斷加強。臨潁、舞陽兩縣城區(qū)規(guī)模擴大,小城鎮(zhèn)建設特色明顯,4個鎮(zhèn)被確定為國家級重點鎮(zhèn)。新農(nóng)村建設扎實推進,“兩縣十鎮(zhèn)百村示范帶動工程”順利實施。農(nóng)業(yè)稅全免、糧食直補、良種補貼、農(nóng)機購置補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實,政策性減輕農(nóng)民負擔4.8億元。累計轉移農(nóng)村勞動力35.1萬人。新建改建農(nóng)村公路2431公里,在全省率先實現(xiàn)“村村通”目標。發(fā)展戶用沼氣池8.5萬座。解決了14萬人飲水安全問題。新建改造“農(nóng)家店”392家。累計投入5800萬元,新建改造“溫暖小區(qū)”605個,在全國率先解決農(nóng)村五保戶住房難問題。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到52%,高于省定目標32個百分點。我市被確定為國家農(nóng)村信息化綜合信息服務試點市。農(nóng)田水利建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)、農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用、人工影響天氣等工作實現(xiàn)新的突破。

——社會事業(yè)全面進步,和諧漯河建設成效明顯。建立了中科大(漯河)科技園,與江南大學建立了全面合作關系,“九漯合作”取得階段性成果。建成了國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、13家省級以上企業(yè)技術中心,新創(chuàng)省級以上名優(yōu)產(chǎn)品46個、中國馳名商標和河南省著名商標21個。“全國品牌萬里行”把我市作為活動站點。人才工作不斷加強,各類人才作用得到發(fā)揮。教育事業(yè)快速發(fā)展,我市成為全國教改實驗區(qū),6所高中被命名為全省示范性高中,漯河衛(wèi)校升格為醫(yī)學高等?？茖W校,漯河職院被評為全國十大特色高職院校;累計發(fā)放農(nóng)村貧困家庭學生“兩免一補”資金4100萬元,在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育“校校通”,完成了372個農(nóng)村中小學D級危房改造項目。新建改造了一批市縣醫(yī)院和40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋面不斷擴大,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面推行,公共衛(wèi)生服務體系更加完善。我市成為全國首家無白內障障礙示范市。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,南街村景區(qū)被命名為4A級景區(qū),新增國家重點文物保護單位6處、省級文物保護單位11處。就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作力度加大,累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員16.7萬人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)8.5萬人,農(nóng)村最低生活保障制度全面實行,城鎮(zhèn)低保對象實現(xiàn)應保盡保。住房公積金個人貸款使用率、收益率均居全省首位。廉租住房建設走在全省前列。“雙清欠”任務圓滿完成。市體育館、圖書館、老干部活動中心、市一院新病房大樓、人防應急中心等建成投用。廣電、審計、統(tǒng)計、史志檔案、民族宗教、外事僑務等事業(yè)全面發(fā)展,人防、老齡、群眾體育、關愛女孩等工作走在全國前列。人民生活水平大幅提高。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄6623元,比2000年增加2832元;城鄉(xiāng)居民人均居住面積均高于全省平均水平;文化、教育、娛樂消費支出比2000年提高3.7個百分點;城鄉(xiāng)居民的衣食住行都發(fā)生了可喜變化。

市人大及其常委會的各項決議、決定得到全面落實,人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦結率、滿意率均達到99%以上。第四、第五屆村委會換屆選舉順利完成。我市成為全國普法依法治理先進城市。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展,全民素質和文明程度不斷提高。雙擁工作和國防教育深入開展,榮獲全省雙擁模范城,駐漯解放軍、武警和民兵預備役在抗洪搶險、維護社會穩(wěn)定、支持地方經(jīng)濟建設中作出了重要貢獻。抗擊非典保持“雙零”記錄,“7"para" label-module="para">

各位代表!過去六年,全市人民用辛勞和智慧、激情與拼搏,譜寫了漯河發(fā)展史上的精彩篇章。這六年,是我市綜合實力顯著增強的時期,是產(chǎn)業(yè)特色日益凸顯的時期,是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化的時期,是人民群眾得到實惠較多的時期。今天的漯河,正在成為一個充滿生機、充滿活力、充滿希望的城市。

六年來的成績來之不易,這是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果,是全市人民團結奮斗的結果。在此,我代表市政府,向全市工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部,向駐漯解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警,向所有關心支持漯河發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些問題:經(jīng)濟實力還不夠強,經(jīng)濟結構還不盡合理,第三產(chǎn)業(yè)比重較低,高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢;固定資產(chǎn)投資總量相對較小,重大建設項目還不夠多;縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還不夠快;城市管理水平有待提高;水污染防治工作需要繼續(xù)加強;經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化;一些影響穩(wěn)定的因素仍然存在。我們一定采取更加有力的措施,切實解決這些問題,決不辜負人民的期望。

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協(xié)委員提出意見。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。