2008年上海市環(huán)境保護(hù)局政府信息公開工作年度報(bào)告

一、環(huán)境信息公開工作機(jī)制進(jìn)一步完善。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規(guī)定》的要求，按照“公開為原則，不公開為例外”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，繼續(xù)完善信息公開工作推進(jìn)機(jī)制。機(jī)關(guān)各處室按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的環(huán)境信息公開工作，局屬有關(guān)單位根據(jù)各自的實(shí)際情況，開展本單位的環(huán)境信息公開工作。2008年，我局起草了《信息依申請公開工作程序》，重點(diǎn)對信息公開辦理流程、各有關(guān)部門的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，規(guī)范了信息依申請公開的工作程序 。

二、環(huán)境信息公開制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)本部門的信息公開制度建設(shè)，我局在與市政府辦公廳、法制辦、市保密局以及有關(guān)法院進(jìn)行溝通，對信息公開工作辦理中的具體問題基本形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于信息公開若干問題的指導(dǎo)意見》，對信息公開辦理中對政府信息的把握、公開的主體、公開內(nèi)容的審查、公開的程序和形式等方面若干具體的問題，提出了處理意見。

三、環(huán)境信息公開基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。

為貫徹落實(shí)有關(guān)政府信息公開的工作要求，使環(huán)境信息公開工作更具厚實(shí)的基礎(chǔ)，根據(jù)市政務(wù)公開辦的要求，各業(yè)務(wù)部門對主動(dòng)公開的服務(wù)流程和內(nèi)容進(jìn)行了梳理，進(jìn)一步擴(kuò)大主動(dòng)公開內(nèi)容的范圍，同時(shí)對已公開的信息作進(jìn)一步的更新；開展對依申請公開的內(nèi)容范圍進(jìn)行界定，通過市政務(wù)外網(wǎng)信息公開申請?zhí)幚硐到y(tǒng)應(yīng)用平臺(tái)，完成環(huán)境信息依申請公開的各項(xiàng)受理、辦理及回復(fù)工作，同時(shí)，通過信息公開報(bào)送平臺(tái)，按時(shí)將信息公開月報(bào)報(bào)送市信息委。2008年二季度，我局會(huì)同市經(jīng)委、建委、市容環(huán)衛(wèi)局對2007年本市工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、固體廢物污染防治管理等信息進(jìn)行收集、篩選和匯總，編制了《上海市2007年固體廢物污染環(huán)境防治信息》，于2008年6月5日前向社會(huì)發(fā)布，同時(shí)以宣傳冊的形式向市民發(fā)放，確保公眾環(huán)境權(quán)益 。

四、環(huán)境信息公開便民服務(wù)工作進(jìn)一步落實(shí)。

為了方便公眾查詢信息，我局網(wǎng)站根據(jù)信息公開的工作要求，設(shè)立了信息公開專欄，以便公眾直接點(diǎn)擊進(jìn)入。落實(shí)專人保證隨時(shí)受理網(wǎng)上信息公開申請，其中，屬于主動(dòng)公開信息的申請，盡可能當(dāng)場答復(fù)和辦理；屬于依申請公開信息的受理，嚴(yán)格按照市信息公開有關(guān)規(guī)定，在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。在為企業(yè)和管理部門提供方便方面，充分利用局網(wǎng)站為宣傳平臺(tái)，及時(shí)把國家和上海市在大氣、固廢、噪聲、ODS和POPs履約等環(huán)境管理方面的信息和文件上網(wǎng)，同時(shí)提供各類表格下載。我局各受理窗口結(jié)合“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”進(jìn)一步完善了公開內(nèi)容，公開方式多樣化。一是建設(shè)良好的窗口服務(wù)環(huán)境，營造窗口的服務(wù)氛圍，辦事信息上墻、觸摸屏查詢等方式改進(jìn)和完善窗口形象，突出窗口主動(dòng)服務(wù)性；二是將窗口服務(wù)規(guī)范、工作程序以及填報(bào)資料清單等在網(wǎng)上對外公布的同時(shí)制作成“服務(wù)手冊”放在接待窗口，供客戶取閱；三是對窗口服務(wù)人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)知曉能力。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

我局到2008年底累計(jì)主動(dòng)公開政府信息21079條，全文電子化率達(dá)100%，其中，本年度新增的主動(dòng)公開政府信息329條。

在2008年主動(dòng)公開的329條信息中，機(jī)構(gòu)職責(zé)類的信息3條，占總體比例的0.91％；法律法規(guī)類的信息33條，其中國家法規(guī)2條，地方法規(guī)1條，規(guī)范性文件3條，環(huán)保局公文27條，占總體比例的10.03％；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)類的信息22條，其中國家標(biāo)準(zhǔn)20條，地方標(biāo)準(zhǔn)1條，市局規(guī)范1條，占總體比例的6.69％；規(guī)劃計(jì)劃類的信息5條，其中綜合規(guī)劃1條，功能區(qū)劃2條，環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃2條，占總體比例的1.52％；環(huán)境管理類的信息41條，其中監(jiān)測應(yīng)急2條，環(huán)境執(zhí)法17條，環(huán)境影響評價(jià)4條，環(huán)境統(tǒng)計(jì)6條，定量考核2條，環(huán)保科技10條，占總體比例的12.46％；污染控制類的信息63條，占總體比例的19.15％；其它信息162條，其中環(huán)境質(zhì)量56條，宣傳教育39條，創(chuàng)模19條，節(jié)能減排6條，其他公告與通知42條，占總體比例的49.24％。通過及時(shí)主動(dòng)公開這些與公眾密切相關(guān)的事項(xiàng)，便于公眾維護(hù)自己的合法權(quán)益。

為了讓市民更快、更全面的了解上海環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展情況，針對市政府要求加強(qiáng)政府信息公開的要求，2008年“六五環(huán)境日”我局對“上海環(huán)境”網(wǎng)站進(jìn)行了改版。改版后的網(wǎng)站加強(qiáng)了環(huán)境質(zhì)量的信息發(fā)布，增加了各區(qū)縣降塵量月報(bào)、重點(diǎn)整治河道水質(zhì)狀況、上游來水河道水質(zhì)狀況、蘇州河水質(zhì)狀況、黃浦江水質(zhì)狀況、淀山湖水質(zhì)狀況等欄目，彌補(bǔ)了以前在水環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布方面不足的缺點(diǎn)。結(jié)合局中心工作，增設(shè)了“創(chuàng)建模范城市”、“節(jié)能減排”“城市環(huán)境綜合整治定量考核”、“化學(xué)品環(huán)境管理”、“招標(biāo)與專項(xiàng)資金”等欄目，方便市民了解局的工作重點(diǎn)，加大了主動(dòng)信息公開。

在主動(dòng)公開的信息中，為了確保政府機(jī)關(guān)公共資金使用的程序、過程、結(jié)果等均為公眾所周知，體現(xiàn)公平、公正和公開的原則，自2008年起，市級環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展污染治理設(shè)施改造項(xiàng)目向我局申請環(huán)保專項(xiàng)資金（市級）補(bǔ)助，可通過網(wǎng)上《市級環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理》系統(tǒng)申請，我局可在網(wǎng)上直接受理和網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審核。我局還開展了城鎮(zhèn)污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和完善的招投標(biāo)工作，招標(biāo)代理單位分別于5月21日和6月4日，先后兩次組織召開了專家評標(biāo)會(huì)，經(jīng)專家認(rèn)真審閱投標(biāo)文件，并經(jīng)討論和投票，7種儀器設(shè)備各產(chǎn)生3家供應(yīng)商推薦名單，系統(tǒng)運(yùn)營產(chǎn)生4家推薦名單。這次招投標(biāo)工作，程序合法，工作比較規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題。

在主動(dòng)公開信息工作中，為了方便公眾了解信息，我局積極利用現(xiàn)有的接待窗口等資源，增設(shè)政府信息公開項(xiàng)目。每月按時(shí)向市檔案館送交主動(dòng)公開政府信息的書面材料，并通過市檔案局的網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)上報(bào)電子文檔。同時(shí)，針對環(huán)境信息公開工作中公眾關(guān)注的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理這一焦點(diǎn)問題，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開過程中，從規(guī)范工作程序、提高服務(wù)水平方面注意做好工作，提出了“舉止文明用語規(guī)范、態(tài)度熱情辦事高效、制度公開程序透明、依法審批公平公正”的崗位規(guī)范。在規(guī)范工作方面，把各項(xiàng)辦事制度、主要工作流程、審批申請材料、行政決定許可等情況全部在網(wǎng)上公開，并且在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出各項(xiàng)行政許可決定。在提高服務(wù)水平方面，在接待窗口放置了相關(guān)的資料，提供信息查詢系統(tǒng)，方便申請人了解相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求以及行政許可事項(xiàng)的辦理情況和結(jié)果等。2008年，我局審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件465個(gè)，試生產(chǎn)及其延長批復(fù)565個(gè)，驗(yàn)收批復(fù)336個(gè)，均適時(shí)上網(wǎng)公布，為公眾及時(shí)、準(zhǔn)確地提供了環(huán)境信息。

三、依申請公開政府信息情況

我局2008年度共受理信息公開申請87件，其中當(dāng)面申請45件，網(wǎng)上申請有35件，信函申請7件。

從申請的信息內(nèi)容來看，大約75％是涉及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)類信息，5%是涉及排污許可證類信息，其余是涉及環(huán)境監(jiān)測、行政處罰、污染情況等的信息。

在已經(jīng)答復(fù)的87件申請中，“同意公開”的44件，占總數(shù)的51%，主要涉及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件等信息。“同意部分公開”的1件，占總數(shù)的1％，涉及化工企業(yè)名單等信息?！胺恰兑?guī)定》所指政府信息”2件，占總數(shù)的2％，主要涉及行政復(fù)議、人事管理等信息?！靶畔⒉淮嬖凇?8件，占總數(shù)的21％，主要涉及排污許可證管理、行政處罰等信息。“非本機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限范圍”15件，占總數(shù)的17％，主要涉及環(huán)保審批、環(huán)境治理等信息?！吧暾垉?nèi)容不明確”6件，占總數(shù)的7％，主要涉及建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批等信息?！安挥韫_”1件，占總數(shù)的1％，涉及區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價(jià)等信息，主要原因是公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

我局在辦理信息公開事項(xiàng)中積極做好以下幾方面的工作：一是認(rèn)真梳理信息公開申請事項(xiàng)。對于申請人的申請，我局本著信息公開的原則，盡量予以滿足。有些申請涉及幾年以前的行政行為，材料已經(jīng)歸檔，只要符合申請要求的信息，我局均予以提供。二是積極和信息擁有人溝通。有些信息屬于權(quán)利人的，我局收到申請后，主動(dòng)和權(quán)利人溝通，希望權(quán)利人同意公開信息，或者希望權(quán)利人提供可以公開的信息。對有些權(quán)利人不愿公開的信息，我局積極促使權(quán)利人和申請人相互協(xié)調(diào)，由權(quán)利人邀請申請人到現(xiàn)場查閱相關(guān)信息，得到了申請人的肯定和好評。三是積極和政府主管部門溝通。我局在處理信息公開過程中，注意傾聽政府信息公開主管部門的意見，先后多次邀請市政府法制辦和市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)到我局共同協(xié)商，對疑難問題進(jìn)行解答，幫助我們解決信息公開中的問題。

四、政府信息公開咨詢處理情況

我局2008年度共接受市民咨詢1354人次，其中咨詢電話接聽324人次，當(dāng)面咨詢接待768人次，網(wǎng)上咨詢262人次。我局2008年度政府信息公開專欄訪問量為71699次，其中按點(diǎn)擊率排序的政府信息公開欄目依次是：政府信息公開目錄、政府信息公開指南、政府信息公開年度報(bào)告、政府信息公開規(guī)定、政府信息公開申請、信息公開公眾監(jiān)督。

五、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況

我局2008年度發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案1件，其主要事由是對信息提供方式不滿，其中被行政復(fù)議處理機(jī)關(guān)確認(rèn)違法和有瑕疵的案件有0件；發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案3件，主要事由是對信息公開答復(fù)不滿，其中被法院確認(rèn)違法和有瑕疵的案件有0件，3件行政訴訟均被駁回，現(xiàn)處于二審狀態(tài)中。

六、政府信息公開支出與收費(fèi)

（1）工作人員情況：專門配備了1名全職工作人員、10名兼職工作人員。

（2）政府信息公開事務(wù)的財(cái)政與實(shí)際支出情況：141萬元。主要包括環(huán)境狀況公報(bào)編輯印刷制作費(fèi)用15萬元，“上海環(huán)境”網(wǎng)站維護(hù)126萬元。

（3）與訴訟（行政復(fù)議、行政申訴）有關(guān)的費(fèi)用支出：1萬元。

（4）對公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況：29.4元。

七、其它相關(guān)工作情況

一、進(jìn)一步規(guī)范“執(zhí)法三告知”制度。

在行政執(zhí)法中推行行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰告知制度，制定政務(wù)公開小冊，內(nèi)容涵蓋環(huán)保行業(yè)管理、辦事指南、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，將政務(wù)公開的內(nèi)容公示到執(zhí)法現(xiàn)場，告知到管理相對人，體現(xiàn)到執(zhí)法文書中，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；建立和完善崗位目標(biāo)責(zé)任制、便民利民服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度；實(shí)施《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法回單》制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；試行執(zhí)法建議書制度，進(jìn)一步加強(qiáng)橫向聯(lián)系，做到信息互通。

二、深入貫徹辦事公開制度。

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《2008年上海市糾風(fēng)和政務(wù)公開工作意見》，圍繞中心工作，抓緊政務(wù)公開工作的落實(shí)。聘請了來自市人大、市政協(xié)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)和市文明辦的18位同志成為市環(huán)保系統(tǒng)第四屆精神文明、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)督員。通過監(jiān)督檢查，辦事窗口服務(wù)水平有了明顯提高。通過政風(fēng)行風(fēng)“熱線”，建立了與群眾溝通聯(lián)系的橋梁。6月和12月，我局張全局長和吳啟洲副局長分別在上海人民廣播電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線欄目直播室接受市民聽眾有關(guān)環(huán)境問題咨詢和投訴?！吧暇€”結(jié)束后，局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同有關(guān)部門和單位及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查處理，并在一周后的政風(fēng)行風(fēng)熱線節(jié)目對處理情況進(jìn)行了公開反饋，提高了辦事效率。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和吉安市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好2008年度政府信息公開工作年度報(bào)告通知》精神，特向社會(huì)公布《永豐縣2008年政府信息公開工作年度報(bào)告》。本報(bào)告由概述、主動(dòng)公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施、附表共七個(gè)部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時(shí)限為2003年1月1日起至2008年12月31日止

2008年是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》的第一年，根據(jù)《條例》的要求，按照上級政府的部署，我市切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，健全工作機(jī)制，規(guī)范公開內(nèi)容，拓寬公開載體，嚴(yán)格監(jiān)督考核，典型示范引導(dǎo)，保證了《條例》在我市順利實(shí)施。全年主要開展了如下工作：

湘潭市2008年政府信息公開年度報(bào)告開展宣傳學(xué)習(xí)

開展宣傳學(xué)習(xí)，為政府信息公開工作營造良好氛圍。為保證《政府信息公開條例》深入人心，市政府將4月份定為《條例》宣傳月，各級行政機(jī)關(guān)單位按照市政府的部署，積極行動(dòng)，采取靈活多樣的形式宣傳《條例》。一是在湘潭日報(bào)上開辟《條例》宣傳專欄，以小知識(shí)形式向社會(huì)宣傳；二是市、縣兩級政府門戶網(wǎng)站將《條例》全文刊登，在網(wǎng)站首頁以漂移和閃動(dòng)的形式播出《條例》宣傳標(biāo)語；三是印發(fā)了各類宣傳資料5萬余份，購買、印刷《條例》單行本1萬余冊免費(fèi)向社會(huì)公眾發(fā)放；四是組織《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題學(xué)習(xí)了《條例》，市政務(wù)公開辦除采取舉辦《條例》培訓(xùn)班形式對從事政務(wù)公開工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)外，還組織他們參加了中國政法大學(xué)舉行的培訓(xùn)。市、縣兩級政府及其工作部門紛紛采取專題講座、以會(huì)代訓(xùn)等形式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《條例》。還采取制作宣傳展板在群眾聚集地方擺放，懸掛宣傳氣球拱門，張貼宣傳標(biāo)語等形式，向社會(huì)公眾宣傳《條例》。

湘潭市2008年政府信息公開年度報(bào)告健全工作制度

健全工作制度，為政府信息公開提供制度保證。一是建立了政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布機(jī)制和保密審查機(jī)制，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。二是建立了主動(dòng)公開制度，明確了各級各部門主動(dòng)公開的工作職責(zé)、程序、公開形式和時(shí)限要求，確保公民依法可以獲取政府信息。三是建立了依申請公開制度，制定了依申請公開工作規(guī)程，確保廣大公民依法獲取各類政府信息。四是建立了責(zé)任追究制度，明確了政府信息公開工作的違法違規(guī)情形及相應(yīng)的責(zé)任追究措施。五是建立了舉報(bào)投訴機(jī)制，明確市長公開電話和行政效能投訴電話為舉報(bào)電話，受理對政府信息公開工作中違法違規(guī)事項(xiàng)的投訴。

湘潭市2008年政府信息公開年度報(bào)告規(guī)范內(nèi)容

編制公開目錄和指南，全面規(guī)范政府信息公開內(nèi)容。市政府對依法應(yīng)主動(dòng)公開的信息進(jìn)行全面清理、歸類，逐項(xiàng)標(biāo)明公開形式、時(shí)限及責(zé)任單位后，編制成《湘潭市人民政府政府信息公開目錄》。同時(shí)將市政府信息公開工作機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，主動(dòng)公開的范圍、內(nèi)容、形式、時(shí)限，依申請公開的受理機(jī)構(gòu)及聯(lián)系方式，申請須知，處理申請的程序和答復(fù)、監(jiān)督方式及程序等編成《湘潭市人民政府政府信息公開指南》，在政府門戶網(wǎng)站上公布。全市63個(gè)行政單位對本部門政府信息進(jìn)行了全面清理，按照機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律政策、行政審批、行政服務(wù)、工作動(dòng)態(tài)和其它行政行為等七個(gè)類別予以分類，逐項(xiàng)明確公開內(nèi)容、形式、期限、責(zé)任部門，編制了《政務(wù)公開目錄》在網(wǎng)站上公布，并印刷成宣傳冊，在本單位辦事窗口、市政務(wù)公開辦及市政府在市檔案館、市圖書館設(shè)置的政府信息查閱點(diǎn)擺放，供市民隨時(shí)查閱利用。

湘潭市2008年政府信息公開年度報(bào)告搭建公開平臺(tái)

加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建政府信息公開平臺(tái)。市政府在“中國湘潭”政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了政府信息公開專欄，設(shè)置了12個(gè)欄目，將主動(dòng)公開的信息目錄、規(guī)范性文件、政府信息公開指南、申請公開相關(guān)事項(xiàng)、行政審批、人事任免等需社會(huì)公眾廣泛知曉的事項(xiàng)列入專欄進(jìn)行動(dòng)態(tài)公開，并明確了每個(gè)欄目的責(zé)任單位、審查程序、發(fā)布時(shí)限及公開時(shí)限等，對專欄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保網(wǎng)上公開的政府信息內(nèi)容全面準(zhǔn)確、更新及時(shí)。在市檔案館、圖書館設(shè)立了市政府信息公開查閱服務(wù)中心。組織61個(gè)行政機(jī)關(guān)單位將主動(dòng)公開的信息目錄、行政許可（審批）項(xiàng)目及其他辦事項(xiàng)目的實(shí)施程序，申請公開政府信息的制度和辦理程序，編制成《政務(wù)公開辦事指南》（手冊）供群眾查閱和索取。

概述

2008年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》及《福建省人民政府辦公廳關(guān)于做好施行<中華人民共和國政府信息公開條例>準(zhǔn)備工作的通知》（閩政辦〔2007〕185號）等文件精神，積極做好政府信息公開的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開工作的良好開局。2008年主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）政府信息公開工作機(jī)制初步建立。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了市政府辦公廳是全市政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市政府信息公開工作。建立了全市政府信息公開工作聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，加大工作的協(xié)調(diào)推動(dòng)力度。成立了市政府信息公開工作辦公室，具體負(fù)責(zé)全市政府信息公開的日常工作。晉安、馬尾、福清、閩清、連江、永泰等6個(gè)縣（市）區(qū)也成立了專門的工作機(jī)構(gòu)，其他縣（市）區(qū)及市直各部門都依托辦公室，確定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。

（二）基本完成《目錄》、《指南》編制以及信息梳理工作。認(rèn)真對照《條例》規(guī)定的范圍，學(xué)習(xí)和參照省政府辦公廳《目錄》、《指南》，結(jié)合福州市的工作實(shí)際，市政府辦公廳制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》（榕政辦〔2008〕41號）文件，公布了《福州市人民政府信息公開工作指南（試行）》、《福州市人民政府信息公開目錄（試行）》。目前，全市各級各有關(guān)部門都已完成本地區(qū)、本部門的《目錄》和《指南》編制工作，并在“中國福州”門戶網(wǎng)站對外公布。同時(shí)，認(rèn)真梳理政府信息，截至2008年12月31日，我市各級各部門已基本完成了2003年以來的政府信息梳理工作，并將屬于應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息在各自的網(wǎng)站或“中國福州”門戶網(wǎng)站的子網(wǎng)頁上公布。

（三）加強(qiáng)政府信息公開“兩大平臺(tái)”建設(shè)。結(jié)合政府信息公開工作，進(jìn)行“中國福州”門戶網(wǎng)站改版，在門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置了“政府信息公開”專欄，并下設(shè)“指南與目錄”、“依申請公開”、“信息公開制度”和“信息公開意見箱”等4個(gè)二級欄目，開設(shè)了52個(gè)市直部門子網(wǎng)頁，進(jìn)一步強(qiáng)化“中國福州”門戶網(wǎng)站的權(quán)威性。目前，“中國福州”門戶網(wǎng)站已實(shí)現(xiàn)與13個(gè)縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站、27個(gè)市直部門網(wǎng)站的鏈接。13個(gè)縣（市）區(qū)政府網(wǎng)站也都在各自網(wǎng)站的顯要位置開設(shè)“政府信息公開”專欄，為所屬政府部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府信息公開提供統(tǒng)一平臺(tái)。根據(jù)2008年中國政府網(wǎng)站績效評估最新結(jié)果顯示，“中國福州”門戶網(wǎng)站在全國333個(gè)地市級政府網(wǎng)站中的排名從2007年的第53名上升到2008年的第43名，在2007年提升98位的基礎(chǔ)上，2008年又再前進(jìn)了10位，首次進(jìn)入全國地市級政府網(wǎng)站績效評估50強(qiáng)。此外，建成開放了市檔案館、圖書館等政府信息公開查閱場所，為社會(huì)公眾查閱政府公開信息提供便捷服務(wù)。

（四）政府信息公開配套工作制度逐步健全完善。為了進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作，先后制定了《福州市人民政府信息公開工作聯(lián)席會(huì)議制度》、《福州市人民政府辦公廳政府信息依申請公開工作暫行規(guī)定》、《福州市人民政府辦公廳政府信息公開保密審查制度》以及公開信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、年度報(bào)告等配套工作制度。轉(zhuǎn)發(fā)了省政府辦公廳《關(guān)于依申請公開政府信息的暫行辦法》、《關(guān)于政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于政府信息公開保密審查的暫行規(guī)定》等文件，并組織各縣（市）區(qū)、市直各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹實(shí)施。

（五）加強(qiáng)對《條例》的宣傳和培訓(xùn)。

2008年，我市各級各部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、墻報(bào)、懸掛條幅等多種方式，重點(diǎn)通過“中國福州”門戶網(wǎng)站和各縣（市）區(qū)、部門子網(wǎng)站廣泛宣傳《條例》，擴(kuò)大全社會(huì)對施行《條例》的知曉率與認(rèn)知度。通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、講座等多種形式，擴(kuò)大培訓(xùn)人員的范圍，做好《條例》的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。對全市機(jī)關(guān)干部、特別是新招錄的機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。在對全市機(jī)關(guān)干部全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對政府信息公開工作具體承辦人員的規(guī)范性培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全市各級各部門共舉辦了182場業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，5236人次參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保政府信息公開工作的正常開展。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量。截至2008年12月31日，我市各級政府及其工作部門已完成了2003年以來政府信息的梳理，主動(dòng)公開政府信息42848條，其中，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府主動(dòng)公開政府信息14359條，各級政府工作部門主動(dòng)公開政府信息28489條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別。2008年各級政府及其工作部門主動(dòng)公開政府信息的主要類別有：機(jī)構(gòu)職能類信息5385條，占12.57%；政策、規(guī)范性文件類信息5010條，占11.69%；規(guī)劃計(jì)劃類信息1269條，占2.96%；行政許可類信息3941條，占9.2%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息1533條，占3.58%；民政扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障就業(yè)類信息2026條，占4.73%；國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保能源類信息4064條，占9.48%；科教文體衛(wèi)生類信息4428條，占10.33%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息3086條，占7.2%。

尤其對于與社會(huì)公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都能及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的公開。公共衛(wèi)生、醫(yī)療、促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障方面，公開了《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案的通知》、《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等三部門關(guān)于福州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)工作方案的通知》、《福州市人民政府辦公廳關(guān)于提高我市未成年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人精神病人救治工作實(shí)施辦法的通知》、《福州市人民政府關(guān)于規(guī)范市直機(jī)關(guān)編外合同用工管理的通知》、《關(guān)于下達(dá)2007年全市失業(yè)保險(xiǎn)基金收入計(jì)劃和失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任務(wù)的通知》等。土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況方面,公開了《福州市城市危險(xiǎn)住房改造管理辦法》、《福州市三坊七巷歷史文化街區(qū)古建筑搬遷修復(fù)保護(hù)辦法》、《關(guān)于提高房屋拆遷臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)（過渡費(fèi)）標(biāo)準(zhǔn)的通知》等。

（三）對2003年以來政府信息梳理及公開情況。認(rèn)真梳理政府信息，在各級各有關(guān)部門已完成對2007年以來的政府信息梳理的基礎(chǔ)上，市政府辦公廳又下發(fā)了《關(guān)于抓緊做好2003年至2006年政府信息梳理工作的通知》（榕政辦〔2008〕108號），要求各級各有關(guān)部門在2008年12月底前完成2003—2006年間產(chǎn)生的政府信息梳理工作。目前，我市各級政府及其工作部門已基本完成了2003年以來政府信息梳理工作，將屬于應(yīng)主動(dòng)公開的政府信息報(bào)送市檔案館，并在“中國福州”門戶網(wǎng)站上公布。

（四）信息公開的形式。目前“中國福州”門戶網(wǎng)站、市檔案館等政府信息公開查閱場所是我市政府信息公開的兩大平臺(tái)。

1、“中國福州”門戶網(wǎng)站。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年12月31日，我市各級政府及其工作部門通過門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息38499條，網(wǎng)站政府信息公開專欄或網(wǎng)頁訪問量達(dá)132萬人次。

2、公共查閱點(diǎn)。指定市檔案館為市政府公開信息查閱場所。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年12月31日，市檔案館已接收到市政府及市直81個(gè)政府機(jī)關(guān)報(bào)送的主動(dòng)公開的政府信息7898件。各縣(市)區(qū)也設(shè)立了政府公開信息公共查閱點(diǎn),為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。2008年，我市各級政府公開信息公共查閱場所共接待現(xiàn)場查閱政府信息的社會(huì)公眾2474人次。

此外，我市還通過政府公報(bào)、報(bào)刊廣播電視、新聞發(fā)布會(huì)等其他形式主動(dòng)公開政府信息。

三、依申請公開政府信息辦理情況

受理依申請公開政府信息情況

2008年，我市各級政府及其工作部門共收到政府信息公開申請442件，其中各級政府收到18件,各級政府工作部門收到424件。當(dāng)面申請411件,占93%；以網(wǎng)上提交表單形式申請13件,占3%；以電子郵件形式申請10件,占2%；以傳真形式申請4件,占1%；以信函形式申請4件,占1%。申請內(nèi)容主要涉及用地批文、拆遷許可和補(bǔ)償安置、城市規(guī)劃和建設(shè)、財(cái)政預(yù)決算、勞動(dòng)保障、行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。受理政府信息公開申請數(shù)量較多的部門有市規(guī)劃局、市國土資源局和市發(fā)改委等部門。

(二)受理辦理情況

442件政府信息公開申請已經(jīng)全部答復(fù)。在442件答復(fù)中,“同意公開”413件,占93.4%；“同意部分公開”5件,占1.13%；“不予公開”9件,占2%；“非政府信息、政府信息不存在或者不屬于本部門所掌握的信息”15件，占3.4%。

（三）“不予公開”的政府信息情況

“不予公開”的政府信息申請內(nèi)容主要涉及城市規(guī)劃、城市建設(shè)等方面的內(nèi)容?！安挥韫_”的主要原因有：屬于國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私，屬于正在內(nèi)部研究、討論或?qū)徸h過程中的信息，屬于法律法規(guī)禁止公開的信息等。

（四）咨詢情況

2008年，全市共有5782人次通過各種方式咨詢與政府信息公開有關(guān)的事務(wù),其中現(xiàn)場咨詢620人次,占10.7%；電話咨詢4344人次,占75.1%；網(wǎng)上咨詢818人次,占14.2%。咨詢內(nèi)容主要涉及土地征用和拆遷政策、建筑項(xiàng)目用地規(guī)劃、城區(qū)建設(shè)規(guī)劃、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、交通管理、質(zhì)量監(jiān)督、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療教育、房地產(chǎn)開發(fā)政策等方面信息。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

目前，我市政府信息公開暫不收費(fèi)。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2008年度我市因政府信息公開申請行政復(fù)議2件、提起行政訴訟2件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

（一）存在的主要問題和困難

一是部分縣（區(qū)）、市直部門對政府信息公開工作的認(rèn)識(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)與人員不夠落實(shí)，工作進(jìn)展不平衡；二是各級各部門公開《目錄》編制不夠科學(xué)，政府信息的科學(xué)分類還有待提高，主動(dòng)公開力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)；三是公開形式的便民性需要進(jìn)一步提高。網(wǎng)站建設(shè)、改版步伐應(yīng)加快，技術(shù)改進(jìn)與內(nèi)容整合力度仍需加強(qiáng)；四是與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開工作需要加強(qiáng)與規(guī)范；五是政府信息依申請公開工作機(jī)制亟待規(guī)范；六是長效工作機(jī)制需進(jìn)一步健全完善，工作考核和監(jiān)督評議等配套工作制度有待健全。

（二）繼續(xù)規(guī)范做好政府信息公開工作的措施

一是繼續(xù)完善制度促規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省政府辦公廳相關(guān)文件要求，繼續(xù)研究制定政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評議制度、責(zé)任追究制度等制度。通過完善規(guī)章制度，進(jìn)一步明確開展政府信息公開工作應(yīng)完成的“規(guī)定動(dòng)作”，明確工作職責(zé)，使各項(xiàng)工作程序化、規(guī)范化，保證了各項(xiàng)工作的順利開展。進(jìn)一步規(guī)范做好政府信息主動(dòng)公開和依申請公開工作，督促有關(guān)單位盡快建立依申請公開的具體工作機(jī)制，規(guī)范和細(xì)化依申請公開信息的流程、服務(wù)方式和內(nèi)容，責(zé)任落實(shí)到人。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳促規(guī)范。繼續(xù)抓好政府信息公開宣傳培訓(xùn)工作。通過舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、講座、研討會(huì)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，擴(kuò)大培訓(xùn)人員的范圍，做好《條例》的宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。繼續(xù)對全市機(jī)關(guān)干部、特別是新招錄的機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)。在對全市機(jī)關(guān)干部全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對政府信息公開工作具體承辦人員的規(guī)范性培訓(xùn)。

三是抓好試點(diǎn)促規(guī)范。著力抓好市交通局、晉安區(qū)政府、鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)政府等政府信息公開試點(diǎn)單位的規(guī)范工作，樹立典型、以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市政府信息公開工作規(guī)范運(yùn)作。擬選擇2家單位作為公用事業(yè)單位信息公開工作的試點(diǎn)，加快推進(jìn)與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開工作。

四是強(qiáng)化督查促規(guī)范。通過開展經(jīng)常性的督查活動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)，不斷提高制度的執(zhí)行力。重點(diǎn)檢查各級各部門政府網(wǎng)站信息公開平臺(tái)建設(shè)情況，并適時(shí)通報(bào)檢查情況。制定實(shí)施政府信息公開工作考核和社會(huì)評議制度，每季度檢查、通報(bào)政府信息公開網(wǎng)站（網(wǎng)頁）建設(shè)情況，并將考核結(jié)果作為各級政府和市直各部門實(shí)施政府信息公開工作績效評估的依據(jù)。

七、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

暫無其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

八、附表