2008年廣州市政府工作報告

2008年廣州市政府工作報告。

各位代表：

　　我代表廣州市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2007年工作回顧

　　過去的一年，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大精神，圍繞建設現(xiàn)代化大都市、構建和諧社會的目標，積極實施“富民強市、科教興市、依法治市、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“科學發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先，關切民生、解決民憂”的工作思路，依靠全市人民，完成了市十三屆人大一次會議確定的目標任務，各項工作取得新的成就。

（一）綜合經(jīng)濟實力再上新臺階。經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長，結構不斷優(yōu)化，質量和效益大幅提高。去年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7050.78億元，同比增長14.5%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達9302美元，同比增長11.3%。源于廣州地區(qū)的財政一般預算收入達2116億元，同比增長22.4%，其中地方一般預算財政收入523.79億元，同比增長22.6%。經(jīng)濟總量和財政收入都比2002年翻了一番多。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值9870.57億元，新增產(chǎn)值1758.17億元，增長20%。汽車、石化、電子產(chǎn)品制造三大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值同比增長24.1%，其中汽車制造業(yè)增長37.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為220.93，同比提高27點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額733.08億元，同比增長36%。金融、物流、會展、商貿、信息、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，全年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4072.8億元，同比增長14.1%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的57.76%。金融業(yè)增加值280.47億元，增長16.1%，企業(yè)境內外上市11家，數(shù)量為歷史最多。白云國際機場旅客吞吐量達3095.51萬人次，躍居內地機場第二位，跨入世界大型航空樞紐機場行列；廣州港貨物吞吐量達3.41億噸，其中集裝箱吞吐量達920.36萬標箱，同比增長38.3%。全市批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額達10996.58億元，社會消費品零售總額增長18.9%。旅游業(yè)總收入798.15億元，同比增長13.9%，來廣州旅游觀光的客人突破1億人次大關。開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，廣州地區(qū)進出口總值734.94億美元，同比增長15.2%。其中，出口總值379.02億美元，同比增長17%。實際使用外商直接投資32.86億美元，同比增長12.4%，在廣州投資的世界500強企業(yè)已達160個。民營經(jīng)濟增加值增長14%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的34.24%，成為全市經(jīng)濟增長的重要力量。

（二）節(jié)能減排工作取得顯著成效。啟動創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟試點城市活動，制訂節(jié)能定額和節(jié)能標準，建立健全節(jié)能減排責任制，嚴格新建項目能耗環(huán)保審批，重點抓好110多家用能大戶的節(jié)能工作。實施中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)力，引導企業(yè)在搬遷改造中實現(xiàn)技術升級。關閉水泥廠19家，淘汰落后產(chǎn)能533萬噸。大力推進工業(yè)企業(yè)脫硫工程建設，全市累計形成9.8萬噸/年的脫硫能力。各項節(jié)能減排指標控制良好，全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降2.2%和8.8%，節(jié)約標煤約20萬噸，節(jié)水300萬噸。

（三）創(chuàng)新型城市建設邁出新步伐。制定了關于提高自主創(chuàng)新能力若干規(guī)定及配套政策。自主創(chuàng)新條件建設取得新進展，新增國家重點實驗室3家，國家級和省級企業(yè)技術中心9家。一批骨干企業(yè)相繼建立研發(fā)機構，以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體制逐步形成，創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚。大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，設立了“軟件和動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，扎實推進軟件、電子信息、生物醫(yī)藥和網(wǎng)游動漫等國家級高新技術產(chǎn)業(yè)基地建設，數(shù)字通信、平板顯示器和生物醫(yī)藥等一批高科技創(chuàng)新項目建設投產(chǎn)，全市高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值達2963.09億元，同比增長28.7%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達30.02%。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市，全市專利授權量增長33.2%。

　大力推進政府管理創(chuàng)新，基本完成機關事業(yè)單位工資制度改革，初步建立起規(guī)范的事業(yè)單位津貼補貼制度，事業(yè)單位人員聘用制改革穩(wěn)步推進。進一步規(guī)范國有資產(chǎn)營運監(jiān)管，建立了國有資產(chǎn)損失問責制和企業(yè)經(jīng)營預算管理制度。加快國有企業(yè)資本結構調整和重組步伐，積極推進企業(yè)改制上市，國有經(jīng)濟活力、競爭力和影響力進一步增強。

（四）城市環(huán)境建設與管理進一步加強。白云國際機場二期擴建工程按計劃推進，南沙港區(qū)二期4個10萬噸泊位建成使用，廣州鐵路新客站建設進展順利。7條在建地鐵線路及街北高速等一批高、快速道路建設全面推進。收購東南西環(huán)高速路并停止收費，優(yōu)化了道路交通網(wǎng)絡功能，節(jié)約了土地并緩解了交通壓力。白云國際會議中心建成投入使用，廣州國際會展中心二期完成主體工程建設。城市供水、供電和公交等市政公共服務設施不斷完善。飲用凈水服務人口達216.54萬人，天然氣置換已完成22.3萬戶。新建和改造港灣式公交站154座。為內環(huán)路沿線民居、醫(yī)院、學校等建筑共安裝67478平方米隔聲窗，建成總長18公里的隔聲屏障，環(huán)境噪聲平均值下降0.2分貝。廣州亞運城及各項亞運場館工程和配套建設全面展開。人民防空體系進一步完善?！扒嗌骄G地、藍天碧水”二期工程取得階段性成果。林區(qū)林帶及城市綠地系統(tǒng)加快建設，全市新增綠地28.46平方公里，239萬畝生態(tài)公益林得到有效保護。城市水環(huán)境治理力度加大，沙河涌等7條河涌綜合整治取得階段性成效；新鋪設截污管線136公里，新建的4個污水處理廠主體工程已完成，全市生活污水日處理能力達191.8萬噸，中心城區(qū)生活污水處理率達82.34%。大型環(huán)衛(wèi)基礎設施不斷完善，全市生活垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清，無害化處理率達82.8%。新建和改建公廁130座，全市環(huán)衛(wèi)公廁全部免費開放。加大飲用水源保護力度，特別是開工建設白云湖和推進實施西江引水工程，對改善我市水環(huán)境和市民飲水質量，保證我市水資源戰(zhàn)略安全具有重大意義。綜合整治大氣環(huán)境污染，嚴格實施機動車排放國Ⅲ標準；逐步推進機動車環(huán)保標志管理；中心城區(qū)全面禁行摩托車；全市85%的公交車和100%的出租車已使用清潔能源。繼續(xù)開展餐飲業(yè)油煙污染整治工作，強化對各類污染源的監(jiān)管。空氣質量持續(xù)改善，穩(wěn)定保持在國家二級標準以上。動員全市力量，推進創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，取得了突破性成果，順利通過國家愛衛(wèi)會的暗檢和技術評估。認真貫徹國務院和省政府關于全面開展產(chǎn)品質量、食品安全專項整治的部署，強化對食品、藥品和重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品的監(jiān)管，大力整頓和規(guī)范市場秩序，較好地完成了專項整治任務，保證了產(chǎn)品質量和食品安全。

（五）“三農(nóng)”工作取得新成績。各項支農(nóng)惠農(nóng)措施得到落實，市財政共安排涉農(nóng)資金37.77 億元，比上年增長15.3%。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值285.4億元，同比增長5.6%；農(nóng)村居民人均純收入8613元，同比增長10.6%。都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。對15.69萬畝農(nóng)田、2.1萬畝魚塘進行標準化改造?！叭f村千鄉(xiāng)”市場工程全面推進，日用消費品農(nóng)家店行政村、鎮(zhèn)覆蓋率均達100%，提前三年完成省下達的任務，為農(nóng)村提供了7000多個就業(yè)崗位。對生豬生產(chǎn)給予補貼。免費對7000名農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技培訓。繼續(xù)推進農(nóng)村基礎教育工程建設，農(nóng)村中小學辦學條件得到改善。農(nóng)村義務教育階段學生全部免學雜費、課本費，繼續(xù)實行“持證”困難家庭義務教育階段學生免書雜費和寄宿生補助生活費政策。投入超過1億元，改造改建4所中心鎮(zhèn)醫(yī)院、20所鎮(zhèn)衛(wèi)生院和433所村衛(wèi)生站，區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)、村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡進一步完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，參合率達99.4%。進一步加大農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)培訓力度，共完成5.6萬名農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。全市中心鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃編制，全面開展了行政村的規(guī)劃編制工作。按照社會主義新農(nóng)村建設要求，加快實施“兩規(guī)、三清、四有、五通”工程，730條村開展了村容村貌整治，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進一步改善。城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設任務累計完成90%，防御水旱災難能力進一步增強。

（六）各項社會事業(yè)全面推進。市本級共投入教育事業(yè)經(jīng)費29.39億元，占年度一般預算支出15.3%。全市12個區(qū)、縣級市全部創(chuàng)建成為省教育強區(qū)（縣級市），我市順利通過省教育強市督導驗收，教育整體實力和水平邁上新臺階。義務教育規(guī)范化學校建設取得新進展，首批25所創(chuàng)建國家級示范性普通高中學校已通過省的初期督導驗收，示范帶動效應逐步形成。中等職業(yè)學校完成布局調整。市屬高校堅持內涵發(fā)展，教學質量不斷提高。推進依法落實教師待遇工作，市屬各類學校、教育機構教師待遇進一步提高。文化建設不斷加強，以“構建和諧社會，創(chuàng)建美好生活”為主題的系列活動廣泛開展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮興旺，雜技劇《西游記》和音樂劇《星》在第八屆中國藝術節(jié)上雙獲文華大獎。新聞出版和廣播電視事業(yè)取得新進步，文化市場執(zhí)法成效明顯。群眾體育更為普及，競技體育成績突出，體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我市在第六屆全國城市運動會上獲獎牌和總分兩項第一，成功舉辦40多項國內和國際重大賽事，開展了60項全市性大型群眾體育活動。啟動亞運城市行動計劃，第十六屆亞運會籌備工作扎實推進。民族宗教工作在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。成功承辦第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，展示了廣州的良好形象，為促進民族團結作出了重要貢獻。加強了流動人口的計生管理服務，開展了出生缺陷干預，全面完成了省下達的人口計劃。社會救助、社會福利、救災救濟、慈善捐助、優(yōu)撫安置、婦女兒童、老齡工作、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。創(chuàng)建國家信息化示范城市工作取得積極進展，城市信息化綜合指數(shù)達87%。對口扶貧工作力度加大，泛珠三角省會城市合作取得新進展?！半p擁”工作、國防教育和后備力量建設進一步加強，廣州連續(xù)六次被命名為“全國雙擁模范城”。反走私和海防建設深入推進。外事、僑務工作成績突出，國際友好城市達20個，我市行政首長當選世界城市和地方政府聯(lián)合組織聯(lián)合主席，進一步擴大了廣州的影響力。統(tǒng)計、參事、文史、檔案、保密、修志、氣象、科普等工作有新的進步。

（七）民生福利不斷改善。高度重視解決民生問題，市委、市政府制定并全面實施“66條”惠民政策措施，取得階段性成效。大力推進創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，建立了促進高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務機制，實施廣州生源特困高校畢業(yè)生就業(yè)扶助制度，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。2007年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.23%，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)率為70%。社會保障體系不斷完善，保障覆蓋面進一步擴大，保障水平穩(wěn)步提高。調整提高了全市50多萬名企業(yè)退休人員月基本養(yǎng)老金和生活補貼，人均增加253元，同比提高22%。加快解決社保歷史遺留問題，在全國率先將早期離開國企人員納入養(yǎng)老保險體系。積極推進農(nóng)轉居人員和城市規(guī)劃區(qū)內全征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險工作，全市已有17.96萬人參保。去年市本級安排0.76億元解決國有困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險問題，安排1.89億元資助社會申辦退休人員繳交過渡性醫(yī)療保險金。農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達162萬人，同比增長57%。將非本市城鎮(zhèn)戶籍職工納入本市生育保險范圍。構建和諧勞動關系取得明顯成效。先后六次向低保和低收入家庭發(fā)放臨時性生活補貼。維護市場價格秩序，城市居民消費價格指數(shù)上漲3.4%，低于全國4.5%和全省3.7%的水平。全面提高農(nóng)村低保標準和五保供養(yǎng)水平，農(nóng)村低保金月人均增至202元，提高12%。社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作和“平安鐘”呼援系統(tǒng)建設全面展開。262個社區(qū)獲得省“六好”平安和諧社區(qū)稱號。積極構建服務價位低、覆蓋面廣的城市公共衛(wèi)生體系。制定出臺了《廣州市發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》和配套政策，建立了政府對社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療的補償機制和大型醫(yī)院對口幫扶社區(qū)衛(wèi)生服務機構制度，啟動了社區(qū)衛(wèi)生服務機構藥品統(tǒng)一配送試點工作，市區(qū)兩級籌資7.62億元，對64所社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行建設和改造。疾病防控工作成效顯著，突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預警和應急處置能力不斷提高。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法逐步加強。中醫(yī)藥強市建設穩(wěn)步推進。高度重視解決群眾住房問題，制定了完善住房保障制度、抑制房價過快增長的七條措施。加快建設由廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房和商品房構成的多層次住房保障和供應體系，加大住宅建設土地供應量，依法收回閑置土地，全面整頓房地產(chǎn)市場，有效緩解了住房供需矛盾，房價過快增長勢頭明顯放緩。去年底已全部解決了5643戶2005年登記在冊、人均居住面積10平方米以下的雙特困戶住房問題。全市2004年在冊的91.1萬平方米危破房改造已完成90.8%。完成21項排水改造工程，解決了群眾反映突出的68個地段“水浸街”的問題。繼續(xù)加強社會治安綜合治理，開展嚴打整治斗爭，重點打擊“兩搶一盜”和黑惡勢力犯罪，大力整治重點地區(qū)和突出治安問題。不斷完善社會治安防控體系，治安視頻系統(tǒng)基本覆蓋市區(qū)范圍。加強對流動人員、外籍人員的服務管理工作，出租屋安全隱患大幅減少。全年刑事案件同比下降15.8%，其中“兩搶”和盜竊案件分別下降37.3%和12.8%。流花火車站廣場等重點地區(qū)的治安整治工作取得突破性進展，群眾對社會治安的滿意度明顯提升。加強了人民調解和人民內部矛盾排查調處工作，進一步擴大法律援助覆蓋面，法律服務、基層建設等各項司法行政工作取得新進展。城市應急機制逐步完善，妥善處置了禽流感等突發(fā)疫情。深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)趨好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降14.1%和5.3%，連續(xù)四年沒有發(fā)生重特大火災事故，森林山火面積同比下降78.8%。加快發(fā)展公共交通，新開通公交中（小）巴、水上公交試驗線和常規(guī)公交接駁地鐵專線共60條，積極推進公交地鐵票價優(yōu)惠改革，抓緊中心城區(qū)公共停車設施建設，方便了群眾出行。人民生活水平逐步提高，去年，全市職工年人均工資達40187元，同比增長10.6%，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入22469元，同比增長13.2%。

（八）民主法制和政府自身建設穩(wěn)步推進。堅持向人大報告工作，認真執(zhí)行人大及其常委會決議，自覺接受人大及其常委會和人民政協(xié)、各民主黨派及社會各方面的監(jiān)督。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復率達100%，辦理質量和效率逐步提高。創(chuàng)新立法工作方法和機制，擴大公民有序參與行政立法工作，完成地方性法規(guī)草案4項，審議通過政府規(guī)章14項，清理市政府規(guī)章145件，廢止、修改市政府規(guī)章74項。落實執(zhí)法責任制，完善行政復議工作機制。深化行政審批制度改革，市政務服務中心加快建設。積極實施多種形式的公務員知識和技能培訓，公務員綜合素質有新的提高。穩(wěn)步推進法制宣傳教育，扎實開展反腐倡廉工作，強化執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和預算執(zhí)行審計，加大查處大案要案力度。認真開展以“為民、務實、清廉”為主題的機關作風建設年活動，行政效能有新的提高。

　　各位代表，過去的一年，廣州改革開放和現(xiàn)代化建設取得新成績，是全市人民和社會各界大力支持、共同努力的結果。在此，我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗人民解放軍和武警部隊官兵表示崇高的敬意！向關心和支持廣州建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和困難，主要是：粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式尚未根本轉變，結構調整的任務仍然比較艱巨；節(jié)能減排任重道遠，環(huán)境保護的壓力仍然比較大；自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力還不強；城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)居民的生活水平和質量有待進一步提高；社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務體系還不夠完善；解決事關群眾切身利益問題與市民要求還有差距。我們務必高度重視解決這些問題。

二、2008年工作安排

　　2008年是我市全面貫徹落實黨的十七大精神，加快推動經(jīng)濟社會轉入科學發(fā)展軌道的關鍵一年。當前，經(jīng)濟全球化趨勢進一步增強，我國改革開放步伐和工業(yè)化、現(xiàn)代化進程不斷加快。廣州的發(fā)展既面臨前所未有的戰(zhàn)略機遇，也面對許多困難與挑戰(zhàn)。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策部署，以世界眼光，在全省發(fā)展的大局中謀劃廣州新的發(fā)展，努力在全省新一輪思想大解放、實踐科學發(fā)展觀上闖出新路子、邁出新步伐，當好排頭兵。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，圍繞全面建設小康社會奮斗目標的新要求，抓住加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制兩個關鍵，大力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，大力推進改革開放和自主創(chuàng)新，大力加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，大力促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力加強以改善民生為重點的社會建設，推動經(jīng)濟社會轉入科學發(fā)展的軌道。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額增長15%；外貿出口增長10%；實際使用外商直接投資增長9%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4.35%；化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降0.9%和10.4%；城市居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)村居民人均純收入增長9%；居民消費價格漲幅控制在4%以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內；人口自然增長率控制在5.45％。以內。重點抓好以下八項工作：

（一）堅持穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　從實施城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度推動區(qū)域發(fā)展。根據(jù)人口分布、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展基礎、發(fā)展?jié)摿?，進一步明確不同區(qū)域的功能定位，優(yōu)化功能區(qū)和生產(chǎn)力空間布局，促進城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展相銜接。加快推動東部、南部和北部三條產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，增強高新技術和先進制造業(yè)集聚發(fā)展效應；充分發(fā)揮廣州開發(fā)區(qū)和南沙開發(fā)區(qū)兩個國家級開發(fā)區(qū)的示范輻射作用，帶動周邊區(qū)域加快發(fā)展；充分利用中心城區(qū)的獨特優(yōu)勢和有利條件，突出發(fā)展總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，強化中心城區(qū)的核心作用和綜合服務功能；推動番禺、花都發(fā)展保持良好勢頭，進一步提高發(fā)展質量與效益；加大對從化發(fā)展的扶持力度，增大其經(jīng)濟總量；推動增城加快發(fā)展，開辟廣州新的重要發(fā)展區(qū)域，培育新的經(jīng)濟增長極。逐步形成功能定位清晰、區(qū)域良性互動、基本公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。

　　從改善城市環(huán)境的戰(zhàn)略全局調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。著眼構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在繼續(xù)壯大汽車、石化和電子產(chǎn)品制造三大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，積極吸引符合環(huán)保要求、發(fā)展前景好、處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的先進制造業(yè)項目落戶廣州，促進工業(yè)向高科技、高集聚、高附加值發(fā)展。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，抓緊推進一批重大生產(chǎn)力項目建設。廣泛運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推進信息化與工業(yè)化相融合。實施以質取勝和名牌帶動戰(zhàn)略，進一步提高廣州產(chǎn)品質量水平。制定政策措施，加快推進中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)“退二進三”工作，逐步搬遷改造對環(huán)境影響大、資源耗用多的工業(yè)項目，騰出空間和環(huán)境容量發(fā)展具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，使經(jīng)濟發(fā)展建立在節(jié)約資源和保護環(huán)境的基礎上，實現(xiàn)工業(yè)質的飛躍，促進產(chǎn)業(yè)升級和城市環(huán)境優(yōu)化。

　　從提高城市綜合服務水平的高度加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、尤其是現(xiàn)代服務業(yè)放在更加突出的位置。一是大力發(fā)展金融業(yè)。加快市屬金融機構改革重組步伐，完善金融產(chǎn)業(yè)政策體系，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，吸引國內外金融機構和后臺服務中心落戶廣州。充分利用資本市場，推動更多的企業(yè)上市。建設國家級區(qū)域性產(chǎn)權交易平臺，探索發(fā)展債券市場。二是加快發(fā)展物流業(yè)。發(fā)揮空港、海港和區(qū)域鐵路樞紐優(yōu)勢，推進國際物流園區(qū)建設。整合城區(qū)物流市場，擴大發(fā)展規(guī)模，提升發(fā)展水平。三是加快發(fā)展會展業(yè)。進一步優(yōu)化會展業(yè)布局，做強現(xiàn)有會展項目，加快引入國際知名會展品牌，促進會展業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展商貿業(yè)。發(fā)揮廣州“千年商都”的優(yōu)勢，培育主業(yè)突出、核心競爭力強的大型連鎖企業(yè)集團，按照現(xiàn)代展貿市場的模式，推進批發(fā)市場升級改造，促進商貿經(jīng)濟的繁榮興旺。五是優(yōu)化發(fā)展飲食服務業(yè)。加快餐飲配套設施建設，打造特色鮮明的美食街，進一步提高“食在廣州”的知名度和“美食之都”的品牌效應。六是加快發(fā)展旅游、文化和體育產(chǎn)業(yè)。打好“亞運”牌，發(fā)展“亞運”經(jīng)濟，舉辦更多的國際性體育賽事和文化交流活動，開發(fā)更多旅游品牌和旅游產(chǎn)品，吸引更多的中外客人到廣州旅游和消費，不斷提高廣州國際知名度。

　　從增強城市發(fā)展協(xié)調性的要求統(tǒng)籌發(fā)展內外源經(jīng)濟。加快轉變外貿發(fā)展方式，優(yōu)化進出口結構，引導企業(yè)擴大技術含量高和具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務貿易，積極拓展國際服務外包。繼續(xù)加大招商引資力度，不斷提高利用外資質量。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引更多的跨國公司和國內優(yōu)勢企業(yè)在廣州設立地區(qū)總部或研發(fā)、運營和采購中心。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵和支持有實力的企業(yè)創(chuàng)新對外投資和合作方式，在生產(chǎn)、銷售和研發(fā)等方面實施國際化經(jīng)營。落實和完善鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，支持民營資本進入公用事業(yè)、基礎設施和金融服務業(yè)等行業(yè)。培育一批前景好和競爭力強的民營工業(yè)企業(yè)，推動民營工業(yè)優(yōu)化結構，加快發(fā)展。

　　加大節(jié)能減排力度。增強全社會節(jié)約資源和保護環(huán)境意識。建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計體系、監(jiān)測體系和考核體系。抓好全國首次污染源普查工作。繼續(xù)推進重點領域和重點企業(yè)節(jié)能降耗技術改造，嚴格控制高能耗、高排放項目的立項審批，淘汰落后產(chǎn)能。突出抓好重點項目、重點工程、重點工業(yè)企業(yè)節(jié)能和減排達標監(jiān)管工作。提高資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用效率。推進環(huán)境資源價格改革，建立健全環(huán)保價格體系，利用價格杠桿促進環(huán)境保護和資源節(jié)約。抓緊制定和啟動新能源計劃，大力發(fā)展和鼓勵使用太陽能等可再生能源及替代能源。逐步關閉常規(guī)小火電發(fā)電機組，大力推進脫硫工程，堅決實現(xiàn)今年二氧化硫和化學需氧量減排控制目標。

（二）推進自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟發(fā)展方式向創(chuàng)新驅動轉型。

　　加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。市委、市政府出臺關于大力推進自主創(chuàng)新加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定和配套措施，緊緊圍繞重點領域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向，加大發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的扶持和投入力度。重點發(fā)展電子產(chǎn)品制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、信息服務業(yè)和數(shù)控裝備制造業(yè)，著力發(fā)展新材料、環(huán)保新能源、軟件和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力推進數(shù)字家庭建設。按照建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的目標，高標準規(guī)劃建設廣州科學城、天河軟件園、國際生物島等高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強化產(chǎn)業(yè)集聚效應。加快推進國家級電子信息、軟件、網(wǎng)游動漫及生物四大產(chǎn)業(yè)基地建設，積極申報建設國家特色新材料產(chǎn)業(yè)基地，培育一批自主創(chuàng)新能力強、具有領先優(yōu)勢、發(fā)展前景好的高新技術企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，盡快做大做強，使高新技術產(chǎn)業(yè)在我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)重要地位，整體提升經(jīng)濟發(fā)展后勁和競爭力。

　　加快完善自主創(chuàng)新體系。圍繞建設創(chuàng)新型城市目標，強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，鼓勵企業(yè)建立工程研發(fā)中心和技術中心，加大研發(fā)和技改投入。支持企業(yè)與高校和科研院所建立戰(zhàn)略合作關系，建設產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新體系。積極為中小企業(yè)技術創(chuàng)新搭建服務平臺，建立健全多元化、多渠道投融資體系。規(guī)劃和建設一批共性和關鍵技術創(chuàng)新平臺，支持和培育一批國家級和省級重點實驗室，大力建設科技企業(yè)孵化器。吸引國內外研發(fā)機構落戶廣州，建設具有國際水平的研發(fā)基地。深入開展創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范城市活動，依法保護智力成果，營造有利于自主創(chuàng)新的法制和市場環(huán)境。

　　加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進。進一步落實科教興市和人才強市戰(zhàn)略，完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進、使用、集聚優(yōu)秀科技人才的體制機制和政策環(huán)境，為廣州建設創(chuàng)新型城市提供人才保證和智力支持。以重點產(chǎn)業(yè)、重點學科、重大科研和工程項目為依托，培養(yǎng)造就一批科技領軍人物和科技骨干。加快引進掌握核心技術和關鍵技術的高層次人才，以及文化、經(jīng)濟和社會領域的各類人才。繼續(xù)辦好中國留學人員廣州科技交流會，實施“萬名海外人才集聚工程”，完善優(yōu)惠政策，吸引更多的一流科技創(chuàng)新人才和管理人才來廣州創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（三）大力建設生態(tài)文明，進一步提高可持續(xù)發(fā)展的承載力。

　　調整完善城市規(guī)劃布局。貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，按照廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略，從增強城市發(fā)展承載力和優(yōu)化城市空間布局、產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，認真做好功能區(qū)規(guī)劃、新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制工作。正確處理人口資源環(huán)境關系，節(jié)約集約使用土地。在繼續(xù)抓好廣州鐵路新客站、蘿崗新城、南沙、空港新區(qū)、從化新溫泉等區(qū)域規(guī)劃建設的同時，突出抓好中心城區(qū)四個重點區(qū)域的規(guī)劃建設：一是完善以會展經(jīng)濟為核心的琶洲地區(qū)及作為珠江新城延伸區(qū)的員村地區(qū)的規(guī)劃和建設；二是加快城市新中軸線區(qū)域和珠江新城的建設，同時做好電視塔以南新中軸線地區(qū)的規(guī)劃工作；三是研究完善白鵝潭經(jīng)濟圈和芳村大道等地區(qū)的規(guī)劃功能和布局，逐步搬遷工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；四是加快完善白云新城及周邊地區(qū)的詳細規(guī)劃，打造新的商貿文化居住區(qū)。

　　繼續(xù)推進城市基礎設施建設。重點推進白云國際機場二期擴建工程、南沙港三期和出海航道三期疏浚工程，協(xié)調廣州鐵路新客站建設，提升海陸空交通樞紐承載能力。加快推進地鐵和城市高快速道路系統(tǒng)建設，進一步完善交通網(wǎng)絡。加快新電視塔、大劇院等標志性建筑建設。繼續(xù)推進舊城區(qū)和“城中村”改造，努力改善人居環(huán)境。

　進一步加強城市生態(tài)體系建設。繼續(xù)推進“青山綠地、藍天碧水”二期工程。實施森林圍城計劃，加強礦山地質生態(tài)環(huán)境恢復和城區(qū)綠化、林區(qū)林帶建設。保護好萬畝果林，逐步改造、建設成為果樹生態(tài)公園。綠化美化城市主要出入口、主干道沿線、亞運場館周邊等重點地段，推進主要道路中間綠化隔離帶建設，構建廣覆蓋、多層次的城市森林綠地系統(tǒng)，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，創(chuàng)建國家森林城市。繼續(xù)抓好公交車、出租車使用清潔能源工作，對在用機動車全面實行環(huán)保達標管理，制定限制高排放車輛行駛的措施。嚴格控制工業(yè)廢氣和飲食服務業(yè)油煙污染。積極開展防治灰霾天氣研究。加快環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，提高垃圾處理能力。加大水系治理力度，強化飲用水源保護。繼續(xù)推進城市污水處理系統(tǒng)建設，全面展開河涌綜合整治工程，力爭到2010年把市內八區(qū)主要河涌整治好。加快推進白云湖和西江引水工程建設，確保市民飲用水質量和我市水資源戰(zhàn)略安全。

　　著力提高城市管理水平。認真總結三年城市管理年活動經(jīng)驗，加快建立城市管理長效機制，有效整合管理資源，促進城市管理制度化、規(guī)范化。鞏固擴大“創(chuàng)衛(wèi)”成果，建立環(huán)境保潔長效機制，毫不松懈地抓好市容環(huán)境衛(wèi)生管理，努力實現(xiàn)“創(chuàng)衛(wèi)”目標。健全食品藥品監(jiān)管，籌建市食品安全動態(tài)實時監(jiān)控中心，規(guī)劃建設廣州食品物流配送基地，建立產(chǎn)品質量、食品安全管理的長效機制，確保產(chǎn)品質量和食品安全。繼續(xù)加強出租屋和流動人員、外籍人員服務管理，進一步提高服務效能和管理水平。

（四）以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收為根本，推進社會主義新農(nóng)村建設。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高標準建設都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品基地和“專業(yè)鎮(zhèn)”、“專業(yè)村”，完成15萬畝農(nóng)田、魚塘標準化建設任務，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平。推進科技興農(nóng)，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。大力培植農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)村服務組織。開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障體系。推進農(nóng)業(yè)標準化，完善重大動植物疫情監(jiān)測和預警機制，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質量安全。

　　拓寬農(nóng)民增收渠道。加大“三農(nóng)”投入，落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良性互動機制。加強農(nóng)業(yè)經(jīng)貿合作和農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)建設，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游產(chǎn)品。鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，廣辟農(nóng)民外出務工經(jīng)商渠道。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強農(nóng)民轉移就業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，實施新型農(nóng)民科技培訓工程，增強農(nóng)民文化科技素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

　　加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加快完善中心鎮(zhèn)基礎設施，增強中心鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力，提高城鎮(zhèn)化水平。進一步擴大社會主義新農(nóng)村建設試點覆蓋面，著力解決制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)、農(nóng)民生活的基礎設施問題。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設生態(tài)文明新農(nóng)村。切實保障農(nóng)民土地權益。加強農(nóng)田水利基本設施建設，提高農(nóng)業(yè)抵御自然風險能力。加大對從化以及北部6個山區(qū)鎮(zhèn)的幫扶力度，增強山區(qū)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。

　　推進農(nóng)村社會事業(yè)建設。加快農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，增強農(nóng)村基本醫(yī)療服務能力。按照二級綜合性醫(yī)院規(guī)模推進中心鎮(zhèn)醫(yī)院建設，完成村衛(wèi)生站新建和改建任務，加強對現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生技術人員的培訓，做好對山區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的幫扶工作。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步提高參合率和籌資水平。落實農(nóng)村免費義務教育政策，推動義務教育均衡發(fā)展。繼續(xù)抓好農(nóng)村中小學布局調整，建立農(nóng)村義務教育校舍維修長效機制，改善辦學條件，提升辦學水平。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，改善農(nóng)村文化體育活動條件。優(yōu)化農(nóng)村客運班車線路，方便農(nóng)民出行。加強農(nóng)村基層組織建設，健全村務公開和農(nóng)村民主管理制度，抓好村民委員會換屆選舉工作，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

（五）深化經(jīng)濟領域和行政管理體制改革，為現(xiàn)代化大都市建設提供動力和體制保障。

　　大力推進新一輪國企改革。以深化公司治理機制改革為重點，著力深化公司制股份制改革，實現(xiàn)國有企業(yè)產(chǎn)權多元化。積極支持國有企業(yè)改制上市。繼續(xù)推進國有經(jīng)濟的優(yōu)化和重組，推動國有資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，不斷提高國有經(jīng)濟的活力、競爭力和帶動力。進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，逐步將全市經(jīng)營性國有資產(chǎn)納入統(tǒng)一監(jiān)管，理順國有企業(yè)領導人員管理體制，探索建立長效激勵和約束機制，建立健全國有資本經(jīng)營預算制度。

　　進一步推進行政管理體制改革。適應城市發(fā)展的新情況、新特點，完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”城市管理體制，按照重心下移、權責一致、能放則放的原則，精簡放權，擴大區(qū)一級管理權限。積極推進投融資體制改革，引導社會資金參與經(jīng)營性公益事業(yè)和城市基礎設施建設。推進水務體制改革，實現(xiàn)政府對水務的統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理。加快建設市政務服務中心，推進政務公開和電子政務建設。深化公共財政體制改革，提高財政資金使用效益。繼續(xù)精簡和規(guī)范行政審批，提高政務服務效率。推進事業(yè)單位人事制度改革，完善崗位設置，健全崗位管理。探索建立公務員考核體系和政府績效考核體系。

（六）大力推進文化和社會建設，促進各項社會事業(yè)加快發(fā)展。

　　加強文化建設。著眼增強城市文化軟實力，大力建設社會主義核心價值體系，積極推進社會主義榮辱觀教育、現(xiàn)代公民教育和未成年人思想道德教育，廣泛開展城鄉(xiāng)社會志愿服務活動和各類社會公益活動，弘揚民族精神和時代精神。大力推進理論創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學和社會科學。深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動，努力創(chuàng)建文明示范村、文明社區(qū)、文明行業(yè)和文明單位，不斷提高市民文明素質。弘揚科學精神，普及科學知識。推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，構建公共文化服務體系，培育文化人才和文化品牌。加強文化市場管理和網(wǎng)絡文化建設，繁榮文藝創(chuàng)作，提高新聞出版、廣播影視和版權工作的質量與水平，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。積極開展對外文化交流，創(chuàng)辦有國際影響力的文化活動。高標準推進重點文化設施建設，加強對文物和非物質文化遺產(chǎn)的保護和利用，進一步彰顯歷史文化名城風采。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固和擴大創(chuàng)建省教育強市成果，促進我市教育在新的起點上實現(xiàn)新的發(fā)展。加快義務教育規(guī)范化學校建設，促進教育均衡發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的辦學差距。更加注重教育的普惠性，促進教育公平，全面實施城區(qū)免費義務教育，逐步解決進城務工農(nóng)民子女接受義務教育問題。充分發(fā)揮示范性普通高中的作用，促進普通高中優(yōu)質、協(xié)調發(fā)展。重視學前教育，關心特殊教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高技能型人才的培養(yǎng)水平。推動市屬高校進一步改善辦學條件，提高教育教學質量。加強對民辦學校的扶持和管理。加強教師隊伍建設。全面實施素質教育，增強學生體質，提升學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。建立健全扶貧助學機制，保障貧困家庭子女接受教育的權利。

　　加快發(fā)展體育和其他社會事業(yè)。加強公共體育設施建設與管理，深入開展全民健身活動，提高競技體育水平。全力辦好2008年世界乒乓球團體錦標賽和其他 國際性、全國性體育大賽。千方百計穩(wěn)定低生育水平，加強流動人口計劃生育管理和服務，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高計生工作水平和出生人口素質。高度重視婦女兒童工作，依法維護婦女兒童合法權益。積極主動做好新形勢下民族和宗教工作，進一步促進民族關系、宗教關系的和諧。繼續(xù)加強外事、港澳臺和僑務工作，擴大國際交流與合作。做好第二次全國經(jīng)濟普查工作，進一步提升統(tǒng)計服務水平。增強國防觀念，搞好國防動員和后備力量建設，推進“雙擁”工作創(chuàng)新發(fā)展。全面落實優(yōu)撫政策，認真做好軍轉干部、軍隊離退休干部和復退軍人的安置工作。進一步做好檔案、保密、修志、參事、文史等工作。

　全力做好亞運會籌備工作。堅持政府主導與市場運作相結合、辦會與后續(xù)利用相結合，積極推進亞運城和運動場館及配套設施建設，帶動周邊地區(qū)改善環(huán)境，促進發(fā)展。組織實施亞運城市行動計劃，動員、整合全市資源，全面提升各項工作水平，確保亞運會辦出“中國特色，廣東風格，廣州風采”。

?。ㄆ撸┲Ω纳泼裆?，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。

　　努力實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。繼續(xù)抓好市委、市政府“66條”惠民政策措施的貫徹落實，進一步加大公共財政對民生的投入，確保當年財政超收的80%以上用于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，不斷優(yōu)化公共資源配置，加強公共設施建設，增強政府公共產(chǎn)品和公共服務的供給能力。著力改善收入分配關系，加快建立健全包括公務員、事業(yè)單位和各類企業(yè)職工在內的工資正常增長機制，提高企業(yè)職工最低工資標準，進一步提高人民生活水平。

　　實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務體系，全面推進創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作，不斷拓寬就業(yè)渠道，健全面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。認真貫徹《勞動合同法》，大力發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關系，依法維護勞動者權益。高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)指導工作，認真做好退役士兵和在穗就業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，努力實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)凈增就業(yè)人數(shù)20萬人的目標。

　　積極做好社會保險、社會救助和社會福利工作。貫徹分類施保、擴大覆蓋、保障基本的原則，逐步構建共享型社會保險體系。推進社會保險擴面工作，妥善解決基本養(yǎng)老保險歷史遺留問題。調整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。將沒有辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的戶籍人員納入醫(yī)療保險范圍。建立和完善適合農(nóng)民工、農(nóng)轉居人員和被征地農(nóng)民的社會保障制度，繼續(xù)推進農(nóng)民工先行參加工傷保險，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。推進社會救助體系建設，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準和低收入困難家庭認定標準。完善城鄉(xiāng)低保制度和基本醫(yī)療制度，實施城鄉(xiāng)困難群眾重大疾病醫(yī)療救助政策。加強流浪乞討人員的救助管理。大力倡導社會互助，加快發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵發(fā)展民辦福利機構和義工、志愿者組織。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)和老齡事業(yè)，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務，做好老年人優(yōu)待工作。

　　加快推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。進一步完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系。加強大型醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務機構對口幫扶工作，逐步建立雙向轉診制度。完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。繼續(xù)抓好中醫(yī)藥強市建設，推動中醫(yī)藥發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及健康教育。加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保障公共衛(wèi)生安全。加強婦幼衛(wèi)生工作。穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化公立醫(yī)院公益性質，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務。

　　進一步完善住房保障體系。把解決群眾住房問題擺上重要位置，堅持一手抓住房保障體系建設，一手抓房地產(chǎn)市場調控。建立健全保障型住房財政投入政策和優(yōu)先供地機制，不斷擴大住房保障覆蓋面。加快廉租房、經(jīng)濟適用房建設，逐步解決符合有關規(guī)定的低收入家庭住房問題。根據(jù)房地產(chǎn)市場情況，合理確定商品住房用地供應規(guī)模，重點保障中低價位、中小套型普通商品住房用地供應，適度發(fā)展限價商品房，進一步改善住房供求關系和結構，抑制房價過快增長。繼續(xù)推進住房分配貨幣化改革，完善配套政策。加強土地市場管理，推進閑置土地處置工作，堅決打擊囤積土地行為，調控和維持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。積極推進舊住宅區(qū)綜合整治和危破房改造，逐步改善人民群眾的居住條件和環(huán)境。進一步做好村鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，用三年時間幫助困難農(nóng)民改造危破房。

　保持價格總水平基本穩(wěn)定。加強“菜籃子”工程基地規(guī)劃建設，扶持生豬等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，并加強采購，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷、不斷檔。建立和完善重要商品物資儲備制度。加強市場監(jiān)管，及時發(fā)布信息，確?！安嘶@子”產(chǎn)品價格穩(wěn)定。嚴厲查處串通漲價、囤積居奇、哄抬物價行為。

　　加快發(fā)展公共交通。完善公交地鐵接駁，推進快速公交系統(tǒng)建設，努力緩解中心城區(qū)交通阻塞問題。大力推進公共交通站場、港灣式?？空窘ㄔO。加強城市交通信息化建設，優(yōu)化交通組織管理。引入社會資金開發(fā)停車場建設，重點抓好火車東站、天河體育中心和琶洲會展中心等地下車場建設，力爭今年新增5萬個停車位，緩解停車難問題。

　　大力推進“平安廣州”建設。繼續(xù)把加強社會治安綜合治理，推動社會治安進一步好轉，增強人民群眾的安全感擺在突出位置。保持嚴打高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各種黑惡勢力犯罪和其他嚴重暴力犯罪，大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。推進城鄉(xiāng)社區(qū)警務工作和群防群治隊伍建設，完善治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。積極創(chuàng)建“六好”平安和諧社區(qū)。落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格安全執(zhí)法。強化對道路交通、市政設施、危險化學品、非煤礦山和特種設備等領域安全監(jiān)管，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。全面完成城鄉(xiāng)水利防災減災18項工程建設任務。抓好地質災害預防工作。加強消防、防疫設施和隊伍建設。認真總結今年春運工作的經(jīng)驗教訓，進一步健全城鄉(xiāng)突發(fā)事件應急管理體制機制，完善各種應急預案，提高政府應對復雜局面和處置突發(fā)公共事件能力。組織編制新一輪人防工程規(guī)劃，做好人防應急準備。構建預防化解社會矛盾的長效機制，暢通信訪渠道，加強人民調解、行政調解和司法調解的銜接配合，加強法制宣傳教育和法律援助工作，健全維護群眾權益機制。

?。ò耍┤婕訌娬陨斫ㄔO，進一步提高政府依法行政能力。

　　積極推進依法行政。抓緊制定和完善政府規(guī)章，嚴格按照法定權限和程序行使權力，提高依法管理社會事務和其他行政事務的能力。建立和完善決策項目預告制度和重大事項社會公示、社會聽證制度，以及新聞發(fā)布制度。大力推進政務公開，推進決策科學化、民主化、法制化。進一步強化監(jiān)督行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權，促進合法合理行政。自覺接受人民代表大會及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督，不斷改進政府工作。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和社會各界的參政議政作用，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁和紐帶作用，讓人民群眾更廣泛地參與社會管理和公共服務。

　　大力加強政風建設。深入貫徹實施《公務員法》，建立健全行政部門績效管理考核體系和行政過錯責任追究制，規(guī)范各類行政行為。加強對公務員的教育、培訓、考核、管理和監(jiān)督，堅決糾正行政不作為和亂作為現(xiàn)象，提高政府的公信力和執(zhí)行力。進一步轉變工作作風，大力弘揚求真務實精神，堅決反對官僚主義、形式主義。進一步精簡會議、文電，改進會風、文風，加強調查研究，把主要精力放在抓發(fā)展、抓落實和為基層、為群眾服務上。

　　深入開展反腐倡廉工作。加強理想信念和廉潔從政教育，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，進一步規(guī)范領導干部從政行為。以確保行政權力正確運行為重點，不斷深化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和政府督查工作，完善對權力的監(jiān)督制約機制。進一步加強生產(chǎn)要素市場建設和管理，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，扎實推進反腐倡廉工作。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，努力建立健全維護群眾利益的長效機制。嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

　　各位代表，在新的起點上實現(xiàn)廣州的新發(fā)展，是時代和全市人民賦予我們的光榮使命。展望未來，我們充滿信心。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，讓廣州人民過上富裕安康的生活而努力奮斗！

2008年南陽市政府工作報告工作總體要求

2008年是我市深入貫徹落實黨的十七大精神、全面實施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。黨的十七大勝利召開,必將激勵和推動全國經(jīng)濟社會進入新一輪發(fā)展熱潮。今年（2008年）國家將進一步優(yōu)化財政支出結構,較大幅度地增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房等方面的支出;加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,鞏固完善強化支農(nóng)惠農(nóng)政策;加大對欠發(fā)達地區(qū)財政轉移支付力度,著力消除地區(qū)間公共服務水平差距,這都有利于我市爭取更多的項目和資金。近年來,我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)日益壯大,企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提高,綜合經(jīng)濟實力明顯增強,交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯,一批重點項目陸續(xù)實施,為今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎。同時也要看到,國家實施穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策,堅持穩(wěn)中求進、好字優(yōu)先,把防止經(jīng)濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務,嚴格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏,嚴格控制固定資產(chǎn)投資過快增長和新增建設用地,進一步強化節(jié)能減排的激勵約束機制,對我們加快發(fā)展、科學發(fā)展提出了新的更高的要求。盡管我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有,但從總體上看機遇仍大于挑戰(zhàn)。只要我們進一步增強使命感和憂患意識,堅定信心,奮發(fā)有為,變挑戰(zhàn)為機遇,變壓力為動力,就一定能把全市經(jīng)濟社會發(fā)展推上一個新臺階。

今年（2008年）政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大精神和省委八屆五次全會、市委四屆九次全會精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞建設富強美好和諧新南陽目標,積極實施工業(yè)強市、開放帶動和創(chuàng)新推動戰(zhàn)略,強力推進傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化、新農(nóng)村建設、中心城市建設、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大突破,切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護,致力改善民生,加快構建和諧社會,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

今年（2008年）經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長11%;地方財政一般預算收入增長13%;全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長15%;進出口總額增長12%;實際利用外資增長12%;居民消費價格漲幅略低于去年（2007年）實際水平;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)民人均純收入增長6%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內;城鎮(zhèn)化率提高2個百分點;人口出生率控制在12.9‰以內,人口自然增長率控制在6.5‰以下;單位生產(chǎn)總值能耗降低5.5%左右;化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.51%和5.7%。

2008年南陽市政府工作報告主要工作任務

(一)堅持工業(yè)強市戰(zhàn)略,推進傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)化新突破

積極培育大型骨干企業(yè)。認真謀劃,扎實運作,依托我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和省市重點企業(yè),加快企業(yè)戰(zhàn)略重組步伐,盡快培育催生一批在國內省內有影響的大型骨干企業(yè)。重點培育12個銷售收入超百億元的骨干企業(yè)或企業(yè)群體:即以中油天冠為代表的生物能源和生物化工產(chǎn)業(yè);以中光學、二膠、金光數(shù)顯為代表的光電產(chǎn)業(yè);以迅天宇為代表的多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè);以中南公司為主的超硬材料產(chǎn)業(yè);以河南油田為主的石油化工產(chǎn)業(yè);以二機石油、防爆電機等為代表的機電裝備及先進制造業(yè);以安棚堿礦為主的堿硝化工產(chǎn)業(yè);以南紡、新紡、雪陽為代表的紡織及后整理;以龍成、淅鋁為代表的特種鋼及冶金工業(yè);以宛西、普康、福森為代表的制藥業(yè);以中聯(lián)水泥為代表的新型建材工業(yè);以鴨河火電、方城風電、抽水蓄能、熱電、核電為代表的電力產(chǎn)業(yè)。力爭通過3—5年的努力,使南陽工業(yè)穩(wěn)步進入全省第一方陣。繼續(xù)篩選確定20家實力強、潛力大、前景好的骨干企業(yè)予以重點扶持,實行動態(tài)管理、激勵機制和目標考核,力爭今年（2008年）銷售收入10—30億元的企業(yè)達到12家,30—50億元的達到3家,50億元以上的達到2家。加強企業(yè)家隊伍建設,努力培養(yǎng)造就一批具有現(xiàn)代經(jīng)營管理理念、能夠帶動企業(yè)快速發(fā)展壯大的企業(yè)家。繼續(xù)在全市工業(yè)企業(yè)中開展“十大納稅企業(yè)”、“十大高成長性企業(yè)”評選活動,鼓勵引導企業(yè)家激情創(chuàng)業(yè)、追求卓越。

強力推進重點項目建設。全年計劃實施投資在3000萬元以上的工業(yè)項目109個,總投資318億元,今年（2008年）計劃完成投資147億元。繼續(xù)實施工業(yè)“發(fā)動機計劃”,不分性質、屬地和隸屬關系,重新篩選確定50個左右符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、成長性比較好、投資超億元、今明兩年開工竣工的重點項目,在土地、資金、人才、技術、環(huán)境等方面給予政策支持,實行動態(tài)管理,健全聯(lián)動機制,鎖定開竣工時間,使之盡快投產(chǎn)達產(chǎn),形成新的經(jīng)濟增長點。重點抓好天冠集團30萬噸玉米深加工、南紡一期20萬錠新型環(huán)紡紗等34個新開工項目和中光學集團10萬臺LCOS光學引擎、南防大型高效礦用風機等75個續(xù)建項目,確保中光學集團年產(chǎn)24萬臺DLP和二膠年產(chǎn)1600萬平方米CTP數(shù)碼印刷版材等38個項目年內如期竣工,龍成集團400萬噸特鋼中厚板升級改造、金光數(shù)顯年產(chǎn)20萬臺數(shù)字高清大屏幕電視等21個項目投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。同時,扎實做好南陽核電、天池抽水蓄能電站、鴨電三期、宛西電廠、白河南熱電廠等重點項目前期工作。今年（2008年）市財政安排資金1億元支持發(fā)動機計劃項目建設,其中1500萬元作為扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金,重點支持光學冷加工基地建設和市區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展。進一步加快工業(yè)園區(qū)建設,理順體制,創(chuàng)新機制,加大項目引進和建設力度,提高園區(qū)單位面積投資強度和產(chǎn)出效益。今年（2008年）高新區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、龍升工業(yè)園區(qū)新引進超億元項目各達到6個以上。

加快自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大政策支持力度,推動光電、光伏、生物能源、生物化工、超硬材料和先進制造業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)關鍵技術研發(fā),突出抓好光學引擎、紫激光、神8工程(TAW增安型無刷勵磁同步電動機)、多晶硅、超硬材料、纖維乙醇、可降解塑料等高新技術產(chǎn)業(yè)化項目,培育一批規(guī)模大、競爭力強的高新技術企業(yè)。加強企業(yè)研發(fā)中心建設,力爭新增省市級工程技術中心7家,省級以上企業(yè)技術中心2家。積極申報和支持11個國家、省級科技攻關項目。積極倡導實施名牌戰(zhàn)略,力爭新創(chuàng)中國名牌1—2個、河南名牌5個以上、省優(yōu)質產(chǎn)品5—10個。深化與中科院、工程院的合作,鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構加強產(chǎn)學研合作,大力引進技術和科研成果,借助外力實現(xiàn)技術跨越。采取積極有效的政策措施,加快培養(yǎng)學科帶頭人和創(chuàng)新人才,注重引進高層次人才,建立一支有較強創(chuàng)新能力的人才隊伍。

(二)扎實做好“三農(nóng)”工作,推進新農(nóng)村建設新突破

集中搞好優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地建設。繼續(xù)實施糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼等支農(nóng)強農(nóng)政策,按照區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn),主攻單產(chǎn)、提高效益的要求,大力發(fā)展優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全、品牌農(nóng)業(yè),集中打造優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。穩(wěn)定糧食種植面積,重點抓好650萬畝優(yōu)質小麥、200萬畝專用玉米、70萬畝優(yōu)質水稻生產(chǎn)基地建設,鞏固產(chǎn)糧大市地位。同時,切實抓好200萬畝優(yōu)質棉花、20萬畝優(yōu)質煙葉、450萬畝油料、300萬畝蔬菜、200萬畝中藥材、600萬畝林果、2億袋食用菌生產(chǎn)基地建設。加快以南陽黃牛、皮南牛、生豬、奶牛為重點的畜牧優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖場,建成300頭以上畜位的肉牛育肥場30個,皮南牛飼養(yǎng)量達到32萬頭,新建萬頭養(yǎng)豬場20個,新建200頭以上畜位的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)(場)15個。加大對南陽黃牛養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度,市財政安排1000萬元專項資金,促進肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,催生和培育一批龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,力爭新增銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上。加快眾品肉食集團180萬頭生豬分割生產(chǎn)線、科爾沁牛業(yè)年加工屠宰10萬頭肉牛項目一期、三色鴿乳業(yè)二期、河南麒豐乳業(yè)二期等新上項目建設進度,爭取早日建成投產(chǎn)。積極鼓勵引導企業(yè)申報創(chuàng)建各類名牌產(chǎn)品,搞好皮南牛品種認定和牧原豬等品牌登記注冊,盡快打響南陽農(nóng)產(chǎn)品品牌。

加強農(nóng)村基礎設施建設。抓住國家、省加大“三農(nóng)”投入的重要機遇,積極爭取各類支農(nóng)資金,進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快病險水庫除險加固、河道治理等重點水利工程建設步伐,完成鴨灌、引丹、宋崗三大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務。新增節(jié)水灌溉面積10萬畝、有效灌溉面積12萬畝、旱澇保收田10萬畝,治理水土流失315平方公里,解決20萬農(nóng)村人口飲水困難問題。扎實做好南水北調中線工程移民安置和開工前期準備工作,重點搞好移民安置試點和試驗段建設。加快農(nóng)村沼氣建設,新建農(nóng)村戶用沼氣10萬戶。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)力度,完成中低產(chǎn)田改造18萬畝以上,完成90個貧困村整村推進任務,解決和鞏固7萬農(nóng)村貧困人口溫飽問題。投資2.2億元,完成794個通電盲點自然村、13萬戶農(nóng)民農(nóng)網(wǎng)改造任務。

扎實推進新農(nóng)村建設。按照因地制宜、分類指導、試點先行、示范帶動的原則,借鑒扶貧開發(fā)“整村推進”經(jīng)驗,在城市近郊和國道、省道沿線等基礎條件較好的行政村,選擇確定300個試點村和50個示范村,按照新農(nóng)村建設“20字”要求,研究出臺相應的建設標準和扶持政策,圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌,捆綁使用各項涉農(nóng)資金,相對集中投入,確保建一個、成一個、鞏固一個,由近及遠,由易到難,逐步向非試點村輻射推廣。繼續(xù)動員全社會力量投入新農(nóng)村建設,大力開展駐村幫扶和“百企幫百村”活動,形成建設新農(nóng)村的強大合力。

(三)推進中心城市建設新突破,加快城鄉(xiāng)基礎設施建設

加強中心城市建設與管理。一是強化規(guī)劃在城市建設和發(fā)展中的龍頭作用。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策職能,發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調控作用,引導城鄉(xiāng)協(xié)調有序發(fā)展。加快與總體規(guī)劃相配套的城市分區(qū)規(guī)劃、各類專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制步伐,提高規(guī)劃的前瞻性、科學性和透明度。加大規(guī)劃執(zhí)法力度,嚴格規(guī)劃監(jiān)督管理,強化規(guī)劃執(zhí)法檢查,維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性,確保城市按照規(guī)劃有序建設。二是加大城市基礎設施建設力度。重點抓好張衡東路、車站北路、仲景路續(xù)建工程,確保今年（2008年）建成通車;新開工建設光武東路、光武西路、獨山大道南延等工程;對建設西路、新華路、文化路、工業(yè)路、麒麟路等5條主干道部分路段進行綜合整治;投資1000萬元,完成50條背街小巷整治改造任務;搞好濱河路污水管網(wǎng)改造,啟動梅溪河、溫涼河等內河綜合整治和污水處理廠二期工程;新建一批垃圾中轉站、水沖廁所和垃圾箱;加快城市綠地系統(tǒng)建設和公園、街頭游園升級改造,新增城市綠化面積50萬平方米。三是加快舊城改造和東北分區(qū)建設步伐。堅持政府引導、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、群眾自愿的原則,積極吸引社會資金參與城中村和舊城區(qū)改造。今年（2008年）著重對城市內河和城市主干道沿線的城中村進行改造,實施300萬平方米的改造工程。加快老城區(qū)“退二進三”步伐,建設特色街區(qū),大力發(fā)展服務業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。編制東北分區(qū)組團發(fā)展規(guī)劃,啟動東北分區(qū)建設。四是加強城市管理。繼續(xù)推動城市發(fā)展與管理轉型,完善城市管理體制。市容環(huán)境衛(wèi)生管理全面推行“劃定區(qū)段、招標承包、績效掛鉤、獎優(yōu)罰劣”的網(wǎng)格化管理新機制;城管執(zhí)法按照“兩級執(zhí)法、三級管理、重心下移、以區(qū)為主”的原則,建立健全運行機制,提高城管執(zhí)法能力和水平。深入推進“四城聯(lián)創(chuàng)”,大力實施“綠、潔、暢、亮、美”工程,綜合運用行政、經(jīng)濟、法律手段整治市容市貌、馬路市場、占道經(jīng)營、私搭亂建,營造潔凈、優(yōu)美、文明、和諧的城市形象。堅持公交優(yōu)先,優(yōu)化線路布局,增加車輛班次,取締非法營運,搞好城市交通管理。

大力推進縣城和小城鎮(zhèn)建設。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。鼓勵引導各縣市區(qū)積極開展“四城聯(lián)創(chuàng)”和示范鎮(zhèn)建設活動,加快縣城和小城鎮(zhèn)基礎設施建設,突出抓好環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、交通等方面的精細化管理,不斷完善和提升城鎮(zhèn)綜合功能,努力建設設施完備、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、管理有序的生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。認真落實促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,不斷壯大縣域經(jīng)濟實力。

構建完善綜合交通體系。投資25.2億元,搞好內(鄉(xiāng))鄧(州)高速、嶺南高速公路建設,爭取內鄧高速開工建設,嶺南高速年底前全線通車;扎實做好臨汾至三亞、武陟至西峽高速公路南陽段的前期準備工作。投資4.5億元,完成430公里干線公路建設任務,啟動建設南鄧一級公路50公里,填補我市無一級公路的空白。投資8.5億元,完成500公里農(nóng)村公路改造和1000公里村級聯(lián)網(wǎng)公路建設任務。加強農(nóng)村道路管理和養(yǎng)護,著重搞好“村村通”公路管理養(yǎng)護,加大資金投入,組建專門隊伍,探索建立管理養(yǎng)護長效機制,切實把“村村通”公路管好用好。完成南陽機場航站樓改造工程,開辟新的航線。

(四)推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破,帶動第三產(chǎn)業(yè)快速壯大

加強文化旅游基礎設施建設。重點抓好寶天曼至真武頂旅游道路隧道等重點建設項目,開工建設淅川香花至倉房、西峽恐龍遺跡園至內鄉(xiāng)寶天曼等旅游公路項目,加快干線至景區(qū)的支線道路建設,搞好旅游道路兩側綠化、美化,使主要景區(qū)之間相互貫通,盡快形成旅游環(huán)線。加強歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護和建設,抓好一批文化重點項目,開工建設南陽市博物館,完成荊紫關古鎮(zhèn)修復建設任務,加快賒店古鎮(zhèn)開發(fā)保護等省文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設。推廣西峽縣“政府引導、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的文化旅游投資發(fā)展模式,引進大企業(yè)、大財團和戰(zhàn)略投資者,建立多元化投入機制,加快景區(qū)開發(fā)建設步伐。

培育文化旅游精品和龍頭企業(yè)。抓住省里支持伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)的機遇,實施寶天曼、丹江渠首、恐龍遺跡園三大景區(qū)配套完善工程,努力將其打造成為代表南陽旅游形象的標志性景區(qū)。積極做好桐柏淮源、真武頂、樺樹盤滑雪場等景區(qū)配套完善工程,加大旅游道路和景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度,加快游客服務中心建設,鞏固提高20家A級景區(qū)。圍繞挖掘、整合、保護、開發(fā)歷史文化名勝資源,策劃包裝一批特色文化旅游產(chǎn)品,打造楚漢文化游、中醫(yī)藥文化游、官署文化游、紅色文化游、商業(yè)文化游、農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑游等特色文化旅游線路。推進旅游景區(qū)和旅行社建設經(jīng)營管理企業(yè)化、集團化,加大招商引資和資源整合力度,催生一批骨干企業(yè)集團。加強以講解員、導游隊伍為重點的旅游從業(yè)人員管理培訓,全面提高旅游接待服務水平。強化旅游市場管理,規(guī)范整頓旅游市場秩序。

加大南陽文化旅游宣傳推介力度。集中宣傳資金,創(chuàng)作宣傳歌曲,制作宣傳短片,在中央電視臺、河南衛(wèi)視等強勢媒體黃金時段播放;辦好首屆中國寶玉石博覽會、第七屆中醫(yī)藥文化節(jié),利用各類文化旅游博覽會、展覽會等節(jié)會平臺,加大對途徑南陽的交通干線沿線城市和南水北調受益區(qū)等主要客源地的宣傳促銷力度,進一步打響伏牛山世界地質公園品牌,擴大南陽文化、旅游的知名度和影響力。鼓勵旅行社與重點客源地搞好對接,加強與洛陽、平頂山、襄樊等周邊城市的合作,分期分批邀請國內外500強旅行社老總來宛踏勘線路,增強客源引入能力。力爭全年接待游客突破1000萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入55億元。

大力發(fā)展各類服務業(yè)。編制全市服務業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和專項規(guī)劃,研究制定促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施,重點發(fā)展物流配送、金融保險、科技服務等生產(chǎn)性服務業(yè),積極培育會展、咨詢、社區(qū)服務等新興服務業(yè),改造提升商貿、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè),不斷提高服務業(yè)的比重和水平。加快物流園區(qū)建設步伐,搞好城市市場規(guī)劃、建設和管理,重點抓好市區(qū)農(nóng)貿市場、龍升物流園區(qū)、地方鐵路局汽配市場等大型市場和居住小區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品微型超市規(guī)劃建設。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),注重房地產(chǎn)集中連片開發(fā)和規(guī)?；\作,支持和吸引有實力的房地產(chǎn)商參與我市房地產(chǎn)開發(fā);進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,嚴格實行“競地價、限房價”等調控政策,抑止房價過高和過快增長。重視金融業(yè)發(fā)展,積極支持地方金融企業(yè)發(fā)展壯大;定期向金融機構發(fā)布和推介項目,精心組織銀企合作洽談會,實現(xiàn)銀企合作雙贏;積極爭取和支持國內外各類金融、保險單位來宛設立分支機構和開展相關業(yè)務;認真研究貨幣調控政策,建立激勵機制,引導各金融機構優(yōu)化信貸結構,加大對我市重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投入,全力支持南陽經(jīng)濟社會發(fā)展。

(五)深入推進改革開放,優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

深化各項改革。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革。扎實做好11家改制企業(yè)和15家破產(chǎn)重組企業(yè)遺留工作,完成柴油機廠、康遠廠破產(chǎn)重組。加快土產(chǎn)公司、五交化等一批條件成熟的商貿流通企業(yè)改制步伐。大力推進集體企業(yè)改制。鼓勵有條件的企業(yè)上市融資,積極培植安棚堿礦、二機石油、中南公司等10家A股和福森藥業(yè)、陸德筑機等9家中小板上市后備企業(yè)。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,實行國有資本經(jīng)營預算管理,增加國有資產(chǎn)收益。全面清理市直行政事業(yè)單位人事編制,重新界定單位性質和職能,對性質類同、重復設置的機構進行整合,對名存實亡、職能喪失的機構予以撤銷。穩(wěn)步推進行政事業(yè)單位收入分配制度改革。鞏固農(nóng)村稅費改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成果,深化糧食流通體制改革,深入推進農(nóng)村信用社、供銷社、集體林權制度改革。積極開展全民創(chuàng)業(yè),促進非公有制經(jīng)濟加速發(fā)展。建立健全中小企業(yè)融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導等社會化服務體系,實施百戶民營企業(yè)重點扶持工程,促進中小企業(yè)做大做強。

擴大對外開放。依托本地比較優(yōu)勢,策劃包裝一批招商項目,重點面向國內外知名企業(yè)搞好推介,精心籌辦第三屆豫商大會等節(jié)會活動,積極參加第三屆中博會、第十一屆廈洽會等招商活動,創(chuàng)新招商方式,注重招商實效,努力實現(xiàn)招商引資大突破。積極引進戰(zhàn)略投資伙伴,借助外力加速發(fā)展。抓住天冠與中石油合作重組的契機,積極爭取促進中石油與我市在燃料乙醇、生物柴油、纖維乙醇、1,3—丙二醇、全降解塑料等方面實現(xiàn)更高層次、更寬領域的合作;積極爭取中石化加大對河南油田的投入,壯大石油精細化工產(chǎn)業(yè);依托中建材集團對我市建材資源進行整合,打造超大型水泥企業(yè)集團,大力發(fā)展浮法玻璃、石膏板材、鋁合金型材、輕質鋼結構多層住宅構件等產(chǎn)品,打造全國新型建材基地;支持金光數(shù)顯公司積極引進戰(zhàn)略投資伙伴,培育壯大南陽數(shù)字高清大屏幕電視產(chǎn)業(yè),今年（2008年）形成年產(chǎn)20萬臺生產(chǎn)能力,并逐步擴大到50—100萬臺;支持二機石油裝備集團與中海油集團實行戰(zhàn)略合作,加大生產(chǎn)石油配套調試設備及海洋石油裝備出口能力;推動我市與中國兵器工業(yè)集團的戰(zhàn)略合作,打造以超硬材料、專用汽車和汽車零部件為主的“軍工城”;與國家電網(wǎng)公司合作,爭取開工建設抽水蓄能電站和100萬伏特高壓變電站;與中電投和省投資集團合作,發(fā)展南陽核電、火電、風電;積極推動桐柏天然堿資源整合,永煤集團對南陽新旺氯堿公司異地擴能改造,迅天宇與美國國際數(shù)據(jù)公司、日本夏普公司的戰(zhàn)略合作。力爭全年實際利用外資8800萬美元,引進市外資金150億元。優(yōu)化出口商品結構,重點培育機電、特色農(nóng)產(chǎn)品等一批優(yōu)勢出口商品,努力擴大產(chǎn)品出口,力爭全年外貿進出口總額達到6.5億美元。擴大對外經(jīng)濟技術合作,鼓勵各類企業(yè)走出去參與國內外市場競爭。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強化“管理就是服務”的意識,真正把政府經(jīng)濟管理職能轉到為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。進一步深化行政審批制度改革,規(guī)范行政審批行為,精減審批事項,提高審批時效。加強行政服務中心建設,切實做到一站式辦公、一條龍服務。實行雙休日正常辦理請辦事項制度和企業(yè)反映問題周報制度。改進行風評議制度,規(guī)范完善人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人等各界代表評議行風制度。嚴格實行損害投資環(huán)境責任追究制和投訴查實一票否決制,堅決查處有令不行、有禁不止和行政“不作為”、“亂作為”等行為。認真落實招商代辦制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制,建立健全行為規(guī)范、運轉協(xié)調、服務周到、辦事高效的長效機制,營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(六)致力改善民生,促進社會和諧

從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,按照“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的要求,辦好今年（2008年）省、市確定的十件實事,加快推進以改善民生為重點的社會建設。

加強就業(yè)和社會保障工作。全面落實《就業(yè)促進法》和相關扶持政策,加大對城鎮(zhèn)低保人員、“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員就業(yè)的幫扶力度,全年開發(fā)提供8000個公益就業(yè)崗位,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8萬人,實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.6萬人,確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)歸零。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”和“雨露計劃”,全年新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)17萬人,務工總收入達到200億元以上。繼續(xù)做好殘疾人、大中專畢業(yè)生就業(yè)工作,扎實推進城鎮(zhèn)退役士兵安置改革。認真落實《勞動合同法》,全面推行勞動合同制度。以非公有制企業(yè)為重點,進一步加大企業(yè)養(yǎng)老保險擴面征繳清欠力度,全年新增參保職工2萬人以上,征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費6億元。推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,參保人數(shù)達到60萬人以上。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高參合標準。組織實施工傷保險“平安計劃”和農(nóng)民工醫(yī)療保險專項擴面活動,農(nóng)民工參加醫(yī)療、工傷保險人數(shù)分別達2萬人和5.5萬人。切實解決好農(nóng)民工工資拖欠等問題,保障農(nóng)民工的合法權益。繼續(xù)做好城市低保和農(nóng)村低保工作,實現(xiàn)應保盡保。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到40%以上。積極申報爭取全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險綜合改革試點市,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快市兒童福利院建設步伐,力爭完成主體工程建設任務。實施“曙光行動”計劃,為貧困白內障患者實施免費救助復明手術1萬例。加大經(jīng)濟適用房和廉租住房建設力度,致力解決城市低收入家庭住房困難問題。加快烈士陵園改造步伐,力爭年底前竣工投用。

大力發(fā)展社會事業(yè)。全面實施城鄉(xiāng)免費義務教育,從春季開始為農(nóng)村中小學生免費提供教科書,從秋季起免除城市義務教育學雜費。增加農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費,提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費補助標準?；I資5000萬元,完成10萬平方米農(nóng)村中小學校舍維修改造任務。繼續(xù)做好中心城區(qū)中小學校建設工作,籌資1.5億元,新建、改擴建、續(xù)建中小學校10所以上。對義務教育階段新建和改擴建學校免費提供并安裝高壓供電設備。制定義務教育均衡發(fā)展評估指標體系,全面實施促進義務教育均衡發(fā)展工程。整合職業(yè)教育資源,大力發(fā)展職業(yè)教育,普及高中教育,加快大學園區(qū)規(guī)劃建設步伐。支持南陽幼師升格為?？茖W校。提高高等教育辦學質量,鼓勵引導大專院校圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展搞好學科建設,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才和技術支持。加強公共文化基礎設施建設,抓好南陽府衙等8處重點文物保護單位建筑維修工程和13個非物質文化遺產(chǎn)保護傳承工作。搞好第三次全國文物普查。積極穩(wěn)妥地推進文化體制改革,完善文化市場和新聞出版管理體系,推動文化大發(fā)展、大繁榮。強化公共衛(wèi)生保障能力建設,完成市緊急救援中心、市中心醫(yī)院綜合病房樓建設任務,完善加強11個縣市“120”急救指揮中心建設。加快中醫(yī)資源整合進度,組建南陽張仲景醫(yī)院和張仲景國醫(yī)研究院,促進中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。穩(wěn)步實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案,加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設,健全醫(yī)療救助體系。扎實開展示范村衛(wèi)生所建設活動,新建1000個示范村衛(wèi)生所。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入,進一步改善醫(yī)療條件。做好全國第七屆農(nóng)民運動會申辦和籌備工作;抓好南陽體育場開工建設前期工作。繼續(xù)實施廣播電視“村村通”工程,籌資1000萬元,完成1000個20戶以上自然村通廣播電視任務。完成南召、鎮(zhèn)平縣4萬用戶數(shù)字電視整體平移,新增農(nóng)村有線電視用戶3萬戶。進一步抓好民族宗教、僑務、氣象、史志等工作,全面提高各項社會事業(yè)發(fā)展水平。

著力抓好節(jié)能減排工作。加強新開工項目管理,嚴格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長,今年（2008年）停止審批投資1億元以下的高耗能項目。切實抓好冶金、電力、石化、建材等重點耗能企業(yè)和年耗能5萬噸標煤以上企業(yè)節(jié)能工作,堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。組織實施十大重點節(jié)能工程,積極推進以節(jié)能減排為主要目標的設備更新和技術改造。加強建筑領域節(jié)能,積極推廣新型墻材,上半年縣以上城市全面禁止使用實心黏土磚。加大對白河流域、南水北調源頭匯水區(qū)域和制藥、釀造、化肥等重點行業(yè)污染治理力度。按期完成鴨電、蒲電脫硫設施建設。確保11個縣城污水處理廠、垃圾處理場投入正常運行。開展中心城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治,在熱力管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內4噸以下燃煤鍋爐全部拆除,區(qū)域外全部改用清潔能源,禁止審批10噸以下燃煤鍋爐。認真搞好第一次全國污染源普查。依據(jù)國家、省有關政策,制訂我市節(jié)能減排目標責任考核辦法,將節(jié)能減排目標納入年度經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價考核體系,實行節(jié)能減排工作問責制和“一票否決”制,確保節(jié)能減排目標實現(xiàn)。

促進人口資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。堅持“四個不動搖”,統(tǒng)籌解決人口問題,進一步完善利益導向機制,將農(nóng)村雙女戶納入養(yǎng)老保險補貼范圍。建立以公共財政為主渠道的計劃生育事業(yè)費投入機制,確保在全省率先全面建立人口和計劃生育工作新機制,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。加大耕地尤其是基本農(nóng)田保護力度,嚴肅查處違法占用耕地行為。嚴格貫徹落實集約節(jié)約用地的強制措施,強力推進土地“三項整治”,全面完成全市697個黏土磚瓦窯廠拆除任務。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量、節(jié)約集約”的原則,充分利用閑置土地,提高土地使用效率,保障必要的建設用地。認真開展第二次全國土地調查。強化礦產(chǎn)資源管理,積極探索礦業(yè)勘查開發(fā)市場運作辦法,建立完善礦產(chǎn)資源管理長效機制。積極引進技術水平高、管理先進的大型采礦企業(yè),促進礦產(chǎn)資源開發(fā)向優(yōu)勢企業(yè)集中,提高礦產(chǎn)開采規(guī)模效益。深入開展礦業(yè)秩序治理,堅決遏制低水平開采、私采濫挖、非法轉讓等行為。加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設,重點抓好以高速公路為主的綠色通道建設、平原農(nóng)田林網(wǎng)建設和以退耕還林、長防林、水源涵養(yǎng)林及生態(tài)能源林為主的山區(qū)生態(tài)林建設,新增造林面積70萬畝。中心城市要按照“一環(huán)一帶四片六線”的要求,實施十大林業(yè)生態(tài)工程建設,新增造林面積5000畝。

扎實做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,突出抓好非煤礦山和采石場、危險化學品、交通運輸、建筑工地、公共娛樂場所等重點領域的安全專項整治和事故隱患排查,嚴防重特大事故發(fā)生,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)實施農(nóng)民負擔一票否決制度,落實減輕農(nóng)民負擔“四項制度”和“四個一律取消”,嚴防農(nóng)民負擔反彈。深入開展食品藥品市場秩序專項整頓行動,凈化食品藥品市場環(huán)境。加強市縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系建設,對中心城區(qū)水產(chǎn)、畜產(chǎn)品和糧食實行市場準入制度。認真貫徹落實《突發(fā)事件應對法》,健全機構,完善預警預案和裝備設施,積極預防、妥善處置群體性、突發(fā)性事件。認真做好人民群眾來信來訪工作,落實信訪工作各項責任制度,加大立案和督查督辦力度,認真解決群眾合理訴求,有效控制群體性越級上訪事件發(fā)生。大力開展平安創(chuàng)建活動,繼續(xù)深入開展命案攻堅、打黑除惡、打擊“兩搶一盜”及追逃等專項活動,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,完善社會治安防控體系,強化社會治安綜合治理,增強人民群眾安全感。

加強民主法制和國防建設。堅持依法治市,深入開展普法教育,提高全民法律意識。認真貫徹依法行政綱要,全面推進依法行政。依法做好全市第六屆村委會換屆選舉工作。進一步探索擴大基層群眾自治范圍、完善民主管理制度的有效途徑,把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體,力爭使我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設躋身全省先進行列。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定,認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見和建議,充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。加強法律援助,依法保護公民特別是婦女兒童、殘疾人和未成年人合法權益。加強國防教育,積極支持駐宛部隊和民兵預備役建設,繼續(xù)做好人民防空和雙擁工作,努力創(chuàng)建“全國雙擁模范城”,鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

(七)加強政府自身建設,努力提高政府工作水平

按照“為民、務實、高效、清廉”的要求,切實加強和改進政府自身建設,努力把政府施政能力提高到一個新水平。加強思想建設。深入學習貫徹黨的十七大精神,不斷提高掌握科學發(fā)展觀的理論水平和實現(xiàn)科學發(fā)展的知識水平。始終抱著對事業(yè)、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度,強化機遇意識、憂患意識和發(fā)展意識,增強事業(yè)心和責任感,恪盡職守,務實拼搏,奮發(fā)有為,努力開創(chuàng)各項工作新局面。加強效能建設。加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的調查研究,搞好第二次全國經(jīng)濟普查,提高政府決策水平。認真開展“機關效能建設年”活動,推進機關管理創(chuàng)新,嚴格績效考評;加強部門協(xié)調配合,加大行政效能監(jiān)察力度,確保政令暢通,提高政府執(zhí)行力。改進目標管理,加強跟蹤督查,狠抓工作落實,確保圓滿完成各項目標任務。加強廉政建設。牢記“兩個務必”,堅持從嚴治政,嚴格執(zhí)行廉政建設責任制,認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定,健全完善懲治和預防腐敗體系,嚴厲查處以權謀私等違紀違法行為,堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。加強經(jīng)濟責任審計和專項審計,探索開展效益審計。牢固樹立節(jié)儉意識,加強公共財政支出管理,創(chuàng)建節(jié)約型機關。各位代表,南陽已進入新一輪發(fā)展的關鍵時期,人民的期望不允許我們絲毫懈怠,時代的要求召喚我們奮發(fā)進取。讓我們在黨的十七大精神指引下,在省委、省政府和市委的正確領導下,大力發(fā)揚改革創(chuàng)新、求真務實、團結奮進的精神,同心同德,扎實工作,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,為加快建設富強美好和諧新南陽而努力奮斗!

政府工作報告

――2008年1月4日在威海市第十五屆人民代表大會第一次會議上

威海市市長 王培廷

各位代表：

現(xiàn)在，我代表威海市人民政府向大會做工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。