2007年彰武縣政府工作報告

2006年政府工作回顧

過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督與支持下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，帶領(lǐng)全縣人民團結(jié)奮斗，國民經(jīng)濟和社會事業(yè)均取得了長足發(fā)展。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值20.1億元，比上年增長7.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值12.2億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值4.42億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值3.48億元；完成全社會固定資產(chǎn)投資額6.5億元，比上年增長22.5%；國地兩稅稅收收入首次突破億元大關(guān)；實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入6970萬元，比上年增長30.9%；實現(xiàn)社會消費品零售額3.8億元，比上年增長13.0%；農(nóng)民人均純收入達到3452元。一年來，我們主要取得了八個方面的成績：

（一）新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步實施

新農(nóng)村建設(shè)試點工作進展順利。全力打造特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、資源開發(fā)等新農(nóng)村建設(shè)模式，有序啟動了1鎮(zhèn)17村的新農(nóng)村建設(shè)試點工作，五峰鎮(zhèn)及黑坨子村等7個村被列為市級試點，以農(nóng)民增收、環(huán)境整治為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得初步成果，實施村屯綠化211個，通過上項目促進農(nóng)民增收4000余萬元。抗災(zāi)自救奪得勝利。結(jié)合“百萬農(nóng)民增收致富工程”，全力組織抗災(zāi)自救，累計投入資金931萬元，啟動抗旱設(shè)備4000臺（套），抗旱澆水36.5萬畝，實施自救項目12類，發(fā)展致富項目戶2.3萬個。戰(zhàn)勝了百年不遇的伏秋連旱，大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計仍達25.07億元，糧豆總產(chǎn)量達到59.3萬噸。畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速。白鵝、奶牛、瘦肉型豬、肉羊、肉雞、蛋雞飼養(yǎng)量分別達到510萬只、1.47萬頭、130.9萬頭、34.4萬只、140.2萬只、543.2萬只；新建畜禽小區(qū)8個；完成了動物衛(wèi)生監(jiān)督管理體制改革；預(yù)計實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值12.6億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.3%。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。擴大雜糧、花生、萬壽菊等特色種植基地規(guī)模，加強“三品”基地建設(shè)，新認證有機食品面積2.5萬畝、無公害食品面積27萬畝，新增綠色食品認證6個、有機食品認證17個。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全縣新增蔬菜保護地7760畝；大清溝水庫等20處除險加固工程順利實施；完成人畜飲水和防氟改水工程54處；實施土地整理5.7萬畝，黑土區(qū)小流域治理順利通過國家驗收；機械化保護性耕作面積達35萬畝。科技興農(nóng)步伐加快。共引進新品種56個，推廣新技術(shù)21項，新建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)26個；玉米螟防治等技術(shù)推廣收效明顯；完成造林25.4萬畝，其中退耕還林9.3萬畝；集體林產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動；第二次全國農(nóng)業(yè)普查全面鋪開。

（二）“工業(yè)年”活動扎實推進

大項目建設(shè)成效顯著。全年共實施項目136個，其中，新建千萬元項目17個，竣工11個；彰武發(fā)電廠項目得到了國家、省市縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度關(guān)注，截止2006年底，項目所需的12個專業(yè)報告和21個支持性文件已全部取得，具備核準條件并全力向國家發(fā)改委申報；輝武三期、康途化工、淄博糠醛3個三千萬元以上新建項目已投入運營；美中鵝業(yè)、鈴蘭味精、添宇油脂、熱電廠改造、東海針織等一批項目已竣工投產(chǎn)；金山三期、華能、遼能風(fēng)電前期工作有序進行；溫州立泰包裝等一批簽約項目正在積極推進。開放興縣步伐加快。參加了香港、江浙等地區(qū)招商活動，組建招商小分隊，引進了硅砂鑄造、英凱生物農(nóng)藥、彩鋼板和天然石材等項目并實現(xiàn)當年簽約、當年投產(chǎn)；全縣招商引資到位資金7.5億元、自營出口創(chuàng)匯270萬美元、直接利用外資146萬美元，分別比上年增長27.1%、31.7%和329%。園區(qū)設(shè)施不斷完善?；I資1197萬元，重點完成了彰武工業(yè)園區(qū)的道路﹑排水等基礎(chǔ)設(shè)施，招商承載能力日益加強。工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量有所提高。全口徑工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)14.6億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)6.45億元、工業(yè)增加值預(yù)計實現(xiàn)1.6億元、銷售收入預(yù)計實現(xiàn)5億元，各項指標增幅均超過了25%。全縣工業(yè)用電5740萬度，比上年增長91.5%；石油工具、金山風(fēng)電、鈴蘭味精、永盛水泥等18戶規(guī)模企業(yè)盈利運行，我縣被市政府評為“經(jīng)濟運行先進單位”；完成了29戶國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快

公路建設(shè)迅猛發(fā)展。爭取和籌集資金1.33億元，完成了東環(huán)路、南環(huán)路、北環(huán)路、101線、304線、彰哈線、彰桓線 “三環(huán)四線”改造工程，北出口、南承路、建設(shè)街東段、西郊路4處困擾百姓出行難的路段得以修復(fù)；修筑通村油路75.3公里，全縣油路通村率達68%，304線改造后被評為“省級示范公路”；沈彰、鐵阜高速公路路基主體鋪筑完工，彰通高速公路已開始征地。城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。實施安居、綠化、亮化工程，完成了建設(shè)街、東環(huán)路、建材市場、北出口8萬平方米、579戶的拆遷工程；開發(fā)了建設(shè)街兩側(cè)商住樓房；完成了鐵小綠化帶、影院廣場、文化廣場綠化工作，實施了建設(shè)街、東環(huán)路、燈塔路、化工路等街路的亮化工程，新增路燈337基，新增綠化面積1.1萬平方米，城鎮(zhèn)保潔面積達到78萬平方米。人居環(huán)境日益改善。加快住宅小區(qū)的物業(yè)管理，成立了4家物業(yè)管理公司，管理面積達30萬平方米；深入開展城市“綠葉杯”競賽活動，開展大規(guī)模城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動26次，拆除臨違建筑47處，規(guī)范廣告牌匾532塊；投資1680萬元，完成了熱電廠供熱增容改造，使供熱能力達到135萬平方米，全年新增集中供熱13.6萬平方米；供水管網(wǎng)二期改造工程和7700延長米的街路下水改造工程全面竣工，日增供水能力8000立方米。

（四）第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

服務(wù)業(yè)水平日漸提高。繼續(xù)完善市場功能，東六鮮蛋、哈爾套蔬菜、四堡子雜糧等專業(yè)市場輻射帶動作用明顯增強；“萬村千鄉(xiāng)市場工程”深入實施；全年實現(xiàn)集市貿(mào)易成交額5.5億元，比上年增長6%；新辦涉農(nóng)商標38件；集中開展市場專項整治，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等非法經(jīng)營行為，規(guī)范了市場經(jīng)營秩序。新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展。連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷模式企業(yè)已達22家，各類中介組織、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會已達54個。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。大清溝、千佛山申報國家4A和2A級景區(qū)前期工作業(yè)已就緒；實現(xiàn)旅游收入1600萬元，比上年增長14.3%。金融事業(yè)運行平穩(wěn)。年末各項存款余額達19.7億元，各項貸款余額達23.3億元，分別比年初增加1.5億元和2.8億元；金融機構(gòu)在“工業(yè)年”建設(shè)和抗災(zāi)自救中做出了積極貢獻。

（五）財稅收入再創(chuàng)新高

強化稅收管理。突出主體稅源、一次性稅源及其它有潛力的稅源征管力度，深化財稅體制改革，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收征管積極性，國地兩稅稅收收入完成1.12億元，其中國稅完成4010萬元，比上年增長24.3%，地稅完成7184萬元，比上年增長47.8%；爭取財政資金1.48億元，增加了我縣可支配財力。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在財力十分緊張的情況下，保證了公教人員國標工資發(fā)放和社保資金的如期撥付，保證了重點項目建設(shè)資金的及時投入，推進了全縣經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。

（六）社會事業(yè)全面進步

衛(wèi)生工作發(fā)展迅速?；I集資金907萬元，全面啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全縣參合人口已達27.8萬人，參合率達到83%，在全市率先建成便捷的管理辦公大廳；縣醫(yī)院門診樓主體工程已經(jīng)竣工；食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)不斷完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力日益增強。教育事業(yè)不斷進步。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，“兩免一補”、生均公用經(jīng)費支付金額達1000余萬元，受益學(xué)生達到35877人；撤并學(xué)校18所，投資1600萬元，新建九年制學(xué)校7所，改造平房4500平方米；高中、職業(yè)教育及新一輪“普九”工作全面推進；投資700萬元的中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程全面完成。文體工作取得新成績。民間手工藝品制作逐步走向產(chǎn)業(yè)化；群眾性文體活動日趨活躍。廣電事業(yè)加快發(fā)展。有線電視總?cè)霊魯?shù)已達5.1萬戶。計生工作扎實推進。新生兒性別比控制在107∶100之內(nèi)；在 “婚育新風(fēng)進萬家”活動中，章古臺鎮(zhèn)被評為國家級“先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，計生局等三個單位被評為省級“先進單位”。精神文明建設(shè)不斷加強。深入開展以社會主義榮辱觀教育為主要內(nèi)容的群眾性道德實踐活動，以創(chuàng)建“友愛彰武”活動為載體，縣國稅局、客運公司被省委、省政府評為“省級文明單位”，五峰鎮(zhèn)被評為“國防教育”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。社區(qū)功能全面提升。新增社區(qū)辦公用房1500平方米，建成了6個標準化社區(qū)。圓滿完成了1%人口抽樣調(diào)查和第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作。

（七）社保體系日益完善

建立困難群體再就業(yè)援助長效機制，全縣實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)5579人，勞務(wù)輸出81657人次。社保范圍進一步擴大，企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險及其他各類社會保險參保人數(shù)分別達18950人、15012人和10萬多人次，收取保費4449萬元，發(fā)放保費6011萬元。全力開展扶貧幫困工作。爭取資金2211萬元，實施整村推進項目村28個，實施移民扶貧160戶；共發(fā)放救災(zāi)款409萬元，救助困難戶16000戶，為農(nóng)村低保戶建房329棟，發(fā)放低保資金830萬元，保證了災(zāi)年困難群眾的正常生產(chǎn)生活。以創(chuàng)建“平安縣”活動為載體，深入開展社會治安綜合治理工作，查處各類治安案件348起，破獲刑事案件588起，打掉惡勢力團伙3個，治安、刑事案件發(fā)案率分別下降12.7%和11.4%，命案偵破率達100%。啟用信訪綜合大廳，全年共妥善處理重點信訪案件260件。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，連續(xù)4年實現(xiàn)工礦商貿(mào)企業(yè)死亡事故為零。

（八）政府自身建設(shè)不斷加強

接受人大、政協(xié)依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案，案件辦結(jié)率和代表、委員滿意率均達到100%。認真貫徹落實《行政許可法》等法律法規(guī)，強化軟環(huán)境建設(shè)，依法規(guī)范了政府的施政行為。我縣被評為“全國法制宣傳教育先進縣”。堅持為人民服務(wù)的宗旨，全力推行“首辦責(zé)任制和績效評價監(jiān)督制”，提高辦事效率，加大對重點項目和重點工作的跟進力度，妥善解決了征地動遷、冬季供暖、林權(quán)改革、企業(yè)轉(zhuǎn)制等事關(guān)人民群眾切身利益的問題。加強政府廉政建設(shè)，努力從源頭上防止腐敗行為的發(fā)生。高質(zhì)量完成了冬季征兵工作。審計、物價、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電、農(nóng)電、檔案、地震臺、愛衛(wèi)會、人民防空、民族宗教、氣象、郵政、電信等部門都為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

各位代表，上述成績的取得，是全縣人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果，是社會各界高度關(guān)注、廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的全縣人民致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持彰武發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到所面臨的困難與問題。一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；二是牽動力強的大項目少，工業(yè)的財稅貢獻力仍然較低；三是對外開放水平不高，承載入駐項目的園區(qū)及其它基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善；四是就業(yè)再就業(yè)壓力很大，社會保障能力不強；五是剛性支出不斷增加，財政收支矛盾突出；六是經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境尚需進一步優(yōu)化。上述矛盾和問題，我們將在今后的工作中認真、著力加以解決。

2007年政府工作安排

各位代表，今年（2007年）是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧彰武的關(guān)鍵一年。我們要發(fā)揚團結(jié)奮斗、扎實苦干的精神，努力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟、各項事業(yè)發(fā)展的新局面?？h政府工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會及省、市、縣黨代會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展縣域經(jīng)濟和構(gòu)建和諧彰武為主題，以提高縣鄉(xiāng)財政收入和城鄉(xiāng)居民收入水平為目標，以“工業(yè)年”活動、新農(nóng)村建設(shè)和民生工程為重點，協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)能源供應(yīng)、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、機械配套加工、旅游承接四大基地，積極融入沈陽經(jīng)濟圈，全力打造沈陽衛(wèi)星城。

2007年主要經(jīng)濟指標是： 

──地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)24.2億元，比上年增長20.4%；其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)13.7億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)6.5億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)4億元，分別比上年增長12.3%、47.1%、14.9%；

──農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)27.5億元，比上年增長9.7%，糧豆總產(chǎn)量實現(xiàn)68萬噸，比上年增長14.7%，農(nóng)民人均純收入達到3850元，比上年增長11.5%；

──工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 21億元，比上年增長43.8%；其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)7.5億元，比上年增長16.3%；

──財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)8085萬元，比上年增長16.0%；

──全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)8億元，比上年增長23.1%；

──社會消費品零售總額實現(xiàn)4.2億元，比上年增長10.5%；

──招商引資到位資金實現(xiàn)9億元，比上年增長20.0%；

──直接利用外資實現(xiàn)175萬美元，比上年增長19.9%；

──出口創(chuàng)匯實現(xiàn)340萬美元，比上年增長25.9%。

為完成上述目標，我們要全力抓好以下八個方面的工作：

（一）突出工業(yè)化進程，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟

緊扣工業(yè)興縣主題，構(gòu)建縣域工業(yè)體系。要按著打造沈陽衛(wèi)星城的構(gòu)想，逐步構(gòu)筑以能源供應(yīng)為支撐，以農(nóng)林產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)，以礦產(chǎn)資源深加工、機械配件制造為補充的新型工業(yè)格局。強力推進火電、風(fēng)電和秸桿發(fā)電等電力項目建設(shè)，要全力以赴抓好彰武電廠項目的核準工作，同時做好開工前的各項準備，力爭年內(nèi)開工建設(shè)；全力推進金山、華能、遼能和鑫豐等風(fēng)電項目建設(shè)，年內(nèi)裝機容量力爭達到10萬千瓦。加快發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工業(yè)。要盡快啟動鈴蘭味精12萬噸淀粉深加工項目，扶持康途化工、淄博糠醛滿負荷運營，培育玉米產(chǎn)業(yè)集群；引進羽絨深加工項目，拉長白鵝產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大白鵝產(chǎn)業(yè)集群；加快推進大洋木業(yè)、鑫金隆木業(yè)建設(shè)步伐，大力發(fā)展木材產(chǎn)業(yè)集群。擇優(yōu)發(fā)展礦產(chǎn)資源深加工、機械制造業(yè)。做強矽砂、聯(lián)信、北雁等硅砂加工企業(yè)，引進精深加工項目，做大硅砂產(chǎn)業(yè)集群；承接沈陽汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進零部件配套加工項目。積極推進輝武乳制品廠建設(shè)，引進花生加工和肉牛、肉羊、肉雞屠宰加工龍頭企業(yè)。積極跟進海城信禹鋼結(jié)構(gòu)、溫州立泰包裝項目，力爭上半年有實質(zhì)性進展。

做大做強一批骨干企業(yè)。推進美中鵝業(yè)新廠達產(chǎn)達效，力爭年內(nèi)銷售收入突破2.5億元；支持鈴蘭味精、康途化工擴大生產(chǎn)規(guī)模，力爭年內(nèi)銷售收入突破1億元，金山風(fēng)電、淄博糠醛銷售收入突破5000萬元。引導(dǎo)永盛水泥、禾豐草業(yè)、添宇油脂、矽砂公司等重點企業(yè)上規(guī)模提檔次，力爭年內(nèi)新增銷售收入5000萬元，形成規(guī)模企業(yè)梯次發(fā)展格局。確保爭創(chuàng)市級名牌產(chǎn)品2個、省級名牌產(chǎn)品3個。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管力度，力爭盤活糖廠、玻璃廠、造紙廠等一批企業(yè)閑置資產(chǎn)，培育新的經(jīng)濟增長點。重點抓好商業(yè)、糧食等流通領(lǐng)域和集體企業(yè)的改革。

培育發(fā)展項目建設(shè)平臺。加快園區(qū)招商步伐。集中政策、資金向工業(yè)園區(qū)傾斜，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力；高標準規(guī)劃彰南工業(yè)園區(qū)，培育新的工業(yè)經(jīng)濟增長極；堅持市場化運作，解決園區(qū)建設(shè)資金短缺問題。按照誰建、誰管、誰受益的原則，規(guī)劃園區(qū)內(nèi)部分土地，集中對外招商，以商建園，以商管園，增加入園項目，承接沈陽的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）突出生產(chǎn)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

以特色產(chǎn)業(yè)強村為重點，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。擴大哈爾套蔬菜、東六蛋雞、滿堂紅奶牛、四堡子雜糧生產(chǎn)規(guī)模，加快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”產(chǎn)業(yè)模式；深入推進“百萬農(nóng)民增收致富工程”，全年發(fā)展項目戶1.5萬戶，增加農(nóng)民收入3000萬元；舉辦各類培訓(xùn)班1500場次，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次，努力培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)村建設(shè)者；要引導(dǎo)美中鵝業(yè)、輝武乳業(yè)、禾豐草業(yè)和綠億蔬菜加工等龍頭企業(yè)密切與農(nóng)戶的聯(lián)系，依托農(nóng)戶建設(shè)基地，借助企業(yè)化解風(fēng)險，逐步建立起“企業(yè) 協(xié)會 基地 農(nóng)戶”的穩(wěn)定增收模式；緊扣生態(tài)立村主題，廣泛開展清垃圾、清路障、清違章和改水、改廁、改路以及村屯綠化為內(nèi)容的“三清三改一綠”活動，逐步改善農(nóng)民的人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步建立起能夠抵御旱災(zāi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要圍繞龍頭調(diào)產(chǎn)業(yè)。依托美中鵝業(yè)、禾豐草業(yè)、谷香雜糧等龍頭企業(yè)，壯大基地規(guī)模，全年養(yǎng)殖白鵝600萬只，種植萬壽菊3萬畝、雜糧25萬畝。要立足市場調(diào)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，以101和彰康公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，全年新增蔬菜保護地3000畝，實施節(jié)水灌溉工程20項。大力發(fā)展畜牧業(yè)，堅持規(guī)模養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖相結(jié)合，完善動物疫病防治一體化和重大疫病長效防控機制，新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，全縣奶牛、肉羊、瘦肉型豬、肉雞、蛋雞飼養(yǎng)量分別達到1.5萬頭、37萬只、132萬頭、150萬只、550萬只，實現(xiàn)牧業(yè)產(chǎn)值13億元。大力發(fā)展林果業(yè)，以增強淺山丘陵區(qū)抗旱能力為切入點，栽植“三杏”2500畝。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，新建“四位一體”生態(tài)戶2000戶，繼續(xù)推廣林草畜一體化模式，開發(fā)林地50萬畝。

全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。堅持水利措施、農(nóng)藝措施、生態(tài)措施、農(nóng)機措施并重原則，整合資金、整合項目，植樹造林16萬畝，整治以阿爾鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的流動半流動沙丘4萬畝，建設(shè)西北林果經(jīng)濟區(qū)和風(fēng)沙防護體系；鞏固封山禁牧成果；推進低產(chǎn)低效林改造試點，全面完成集體林產(chǎn)權(quán)制度改革。完成大清溝水庫等4項重點除險加固工程；完成小流域綜合治理5萬畝；努力進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，啟動2.3萬畝土地整理項目；實施機械化保護性耕作40萬畝。繼續(xù)落實好糧食直補、良種補貼和購置大型農(nóng)機具補貼等各項惠農(nóng)政策。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，搞好第二次農(nóng)業(yè)普查。

（三）突出功能完善，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

規(guī)范新興業(yè)態(tài)，完善市場體系建設(shè)。要完善“龍頭牽動、市場承載、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸”的城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)體系。整合商貿(mào)企業(yè)資源，引資籌建集購物、休閑、餐飲娛樂為一體的大型商場。提高哈爾套蔬菜、東六鮮蛋、章古臺苗木、阿爾鄉(xiāng)黃牛等特色農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平；新建牛羊肉、建材、雜糧等專業(yè)批發(fā)市場，并以品牌戰(zhàn)略加快與省際營銷網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。加快各種專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社等中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品進入市場的組織化程度，化解市場風(fēng)險，促進農(nóng)民增收。進一步強化專業(yè)市場監(jiān)管，推行生產(chǎn)許可證制度，規(guī)范經(jīng)營秩序，年內(nèi)要建成高標準生豬定點屠宰廠。進一步深化農(nóng)信改革，強化金融機構(gòu)的服務(wù)功能。

加快推動旅游產(chǎn)業(yè)升級。以市爭創(chuàng)全國優(yōu)秀旅游城市為契機，完善我縣旅游的總體規(guī)劃，融入省際大旅游體系。精心包裝大清溝旅游項目，努力吸引域內(nèi)外資金加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打出我縣沙湖林海休閑旅游品牌。積極推進千佛山景區(qū)和章古臺沙地森林公園建設(shè)，大清溝、千佛山4A和2A級景區(qū)申報年末要爭取獲準。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平，力爭全年接待游客超過15萬人次。

（四）突出外向牽動，加快建設(shè)開放彰武

加強區(qū)域經(jīng)濟合作。以“承接沈陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)服務(wù)配套基地”為目標，采取責(zé)任招商、專業(yè)招商和以商招商等方式，搭建我縣招商引資對外銜接平臺，全力承接沈陽及周邊大中城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，年內(nèi)要引進3000萬元以上項目3個。加快與駐沈各大商會的聯(lián)絡(luò)，加大對山東、江浙地區(qū)的招商密度，促進與韓、日等地的合作，鞏固鵝產(chǎn)品、雜糧、手工藝品、服裝的出口份額，加快蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品、肉蛋產(chǎn)品及綠色食品的出口步伐，使優(yōu)勢產(chǎn)品打入國際市場。

營造最佳投資環(huán)境。要強化服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、全程代理制、執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進一步深化行政審批制度改革，簡化程序，規(guī)范操作，限時辦結(jié)，努力為企業(yè)做好服務(wù)；加快建設(shè)行政服務(wù)中心，暢通民資外資涌入渠道。優(yōu)化法制環(huán)境。堅持依法辦事，文明執(zhí)法，嚴肅行政資格審查和持證上崗制度，切實維護投資者和納稅人的合法權(quán)益。大力營造誠信為本、親商安商的社會氛圍，以情感人、以誠待人，為外商和民營業(yè)主提供最佳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（五）突出環(huán)境改善，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐

樹立超前意識，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。繼續(xù)完善縣城總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃和中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃，并確保城鄉(xiāng)建設(shè)按規(guī)劃有序進行。樹立精品意識，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。實施東環(huán)路開發(fā)、巷道改造等七項工程；改造彰新線等國省干線，完成19個行政村通村油路工程；全力抓好三條高速公路建設(shè)工作；以6個中心鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快推進城鄉(xiāng)綠化美化亮化工作。樹立效能意識，提高城鄉(xiāng)管理水平。拓寬城市建設(shè)管理融資渠道，通過有償使用和市場化運營，努力把土地資源轉(zhuǎn)化成土地資本，實現(xiàn)城市土地穩(wěn)步增值；優(yōu)化配置城市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，鼓勵社會資本進入公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，公開拍賣城市公共場所冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)，盤活城市無形資產(chǎn)。深入開展“城市管理年”活動，提高城市綠化、凈化和美化水平，規(guī)范城鎮(zhèn)住宅區(qū)物業(yè)管理。

（六）突出協(xié)調(diào)發(fā)展，推進社會事業(yè)全面進步

深入貫徹《新義務(wù)教育法》，建立九年制義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實上級的相關(guān)政策，確保新一輪“普九”工作通過省級驗收；新建2所九年制學(xué)校；加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，調(diào)整中小學(xué)教育布局，推進高中尤其是職業(yè)教育快速發(fā)展；充分利用現(xiàn)代遠程教育資源，提高教育教學(xué)水平。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行質(zhì)量，加強定點醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，農(nóng)民參合率要達到90%以上；改善縣中醫(yī)院、婦幼保健院基礎(chǔ)設(shè)施；提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力。深入開展先進文化進社區(qū)、進村屯、進家庭活動，加大對文化產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度，精心打造“手工藝品之鄉(xiāng)”；抓好“省級文化信息資源共享試點縣”建設(shè)。農(nóng)村有線電視村屯覆蓋率達到95%。人口出生率、自然增長率分別控制在8.44‰、3.86‰，堅決遏制計劃外生育，有效控制出生人口性別比。抓好科技培訓(xùn)、科技推廣、科技共建工作，引導(dǎo)農(nóng)民外出參觀學(xué)習(xí)，開展好“科普之冬”、“科普之春”活動。以社會主義榮辱觀教育活動為載體，大力開展精神文明系列創(chuàng)建活動。

（七）突出保障有力，加快構(gòu)建和諧平安彰武

實施積極的就業(yè)政策。繼續(xù)把就業(yè)和再就業(yè)作為政府工作的重要內(nèi)容，以“零就業(yè)家庭”、“4050”人員為重點，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)4500人，輸出勞務(wù)7萬人次，實行普惠制培訓(xùn)2000人。完善社會保障體系。繼續(xù)推進社保擴面工作，依法征繳社會保險費，確保社?；鸢磿r足額發(fā)放。健全城鄉(xiāng)社會救助體系。認真做好城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保工作，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；籌集扶貧幫困資金，救助城鄉(xiāng)15000個困難戶；大力開展整村推進和開發(fā)式扶貧。提高社區(qū)建設(shè)水平。要加快改善社區(qū)條件，拓展社區(qū)服務(wù)空間，完善社區(qū)運行機制，創(chuàng)建和諧社區(qū)。全力打造友愛平安彰武。深入開展“平安縣”創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，加大“打黑除惡”專項整治力度，加快推進“三基”工程建設(shè)；落實信訪責(zé)任制，切實解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題；抓好安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（八）突出執(zhí)政為民，努力提高政府服務(wù)水平

圍繞 “務(wù)實、高效、廉潔、誠信”的政府自身建設(shè)目標，努力把政府工作納入法制化、民主化、制度化軌道，政府工作要把務(wù)實、高效貫穿于始終，準確地將縣委的思想力、核心力迅速轉(zhuǎn)化為政府施政的執(zhí)行力和公信力。

提高執(zhí)行力。進一步加強對經(jīng)濟、科技、法律等知識的學(xué)習(xí)和掌握，提高對中央、省、市委的方針、政策、決策的理解能力，深入基層，加強調(diào)查研究，了解上情增強執(zhí)行的主動性，掌握下情提高解決問題的實效性。堅持咬硬叫真，扎實苦干，不回避矛盾，不推諉扯皮，做到“令行禁止”，確保政令暢通。要制定政府工作的分工負責(zé)制、過程督查制、結(jié)果追問制，真正做到責(zé)任到人，加強行政機關(guān)效能建設(shè)，提高依法行政能力。對重點工作、影響全局的大事要一抓到底，推行“績效評價”工作制度，加大督查工作力度，建立健全深入了解民情、充分反應(yīng)民意、廣泛集中民智的政府決策機制，堅持重大決策聽證制度、公眾參與制度和政務(wù)公開制度，完善專家咨詢制度，確保政府決策的民主化、科學(xué)化，切實提高為基層服務(wù)的水平。進一步推行政務(wù)公開，提高機關(guān)辦事效率，精簡和規(guī)范各類會議、文件。認真落實縣委的各項決策，依法接受人大和政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案。主動加強與人民團體的聯(lián)系，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織的橋梁紐帶作用。

提高公信力。進一步規(guī)范事權(quán)、財權(quán)，強化審計監(jiān)督，嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度。從基層抓起，實行一級抓一級，努力從源頭上治理腐敗，樹立政府的良好形象。要求真務(wù)實，真正沉下心來，撲下身子，為人民群眾多辦實事，提高政府誠信力。加快建立健全企業(yè)信用評價、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等信用制度，促進企業(yè)守法經(jīng)營。堅持辦事公開、透明、公正的原則，發(fā)揮廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督作用，加強誠信教育，提高公民誠信意識，加大失信懲戒力度，依法維護社會公正，提高政府的公信力。年內(nèi)，縣政府將全力為群眾辦好以下10件實事：1、全面實施東環(huán)路改造二期工程；2、建成建材市場；3、完成文化路、化工路、清真路3條巷道改造；4、建成體育休閑廣場；5、完成500個村屯的綠化工作；6、修繕大清溝景區(qū)路；7、新增有線電視入戶1.5萬戶；8、妥善解決農(nóng)村公教人員醫(yī)療保險問題；9、完成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建和改造工程；10、完善就業(yè)和社會保障服務(wù)中心。

各位代表，2007年任務(wù)繁重，使命光榮。讓我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督與支持下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣人民，勵精圖治，扎實工作，為建設(shè)綠色、創(chuàng)業(yè)、和諧的彰武而努力奮斗！

過去五年工作回顧

過去的五年，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大和政協(xié)的監(jiān)督、支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮力拼搏，縣域經(jīng)濟大幅增長，人民生活水平明顯提高，和諧彰武建設(shè)成效顯著。地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增24.0%；財政一般預(yù)算收入累計突破3億元，稅收收入連續(xù)兩年突破億元大關(guān)；公教人員工資、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金年人均標準比2002年翻一番；農(nóng)民人均純收入達到3870元，年均遞增19.7%。

新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，綜合生產(chǎn)能力不斷增強。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了白鵝、奶牛等七大養(yǎng)殖業(yè)基地和花生、金盞花等七大種植業(yè)基地，建成了4座現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場，白鵝屠宰量躍居全省首位，五年新建蔬菜保護地2.79萬畝，牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達54%；全力改善生態(tài)環(huán)境，五年完成人工造林102.5萬畝，綠化村屯780個，森林覆被率達34.5%，綠色屏障作用更加突出；不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，五年投入資金4.6億元，完成了土地開發(fā)整理、農(nóng)村電網(wǎng)改造等92項重點工程；引進良種推廣技術(shù)，科技對農(nóng)業(yè)貢獻率達到50%。我縣先后被國家確定為防沙治沙、保護性耕作示范縣和生態(tài)示范區(qū)建設(shè)、三北造林管理、低質(zhì)低效林改造試點縣，獲得全國基本農(nóng)田保護先進縣稱號，連續(xù)三年被省政府評為“大禹杯”競賽先進單位和農(nóng)村能源建設(shè)先進縣，2006年被省政府評為造林綠化先進縣。

強力推進項目攻堅，工業(yè)富縣成效顯現(xiàn)。五年累計實施千萬元以上生產(chǎn)經(jīng)營型項目97個，完成固定資產(chǎn)投資29.1億元，引進外資2154萬美元。經(jīng)過縣委、縣政府及相關(guān)部門的共同努力，火電項目已上報到國家發(fā)改委等待審批核準，詳細勘察全縣風(fēng)能資源，統(tǒng)一規(guī)劃三大風(fēng)電場，風(fēng)電裝機容量已達2.5萬千瓦；能源、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、建材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，規(guī)模以上企業(yè)達21戶，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)增加值和稅收分別比上個五年增加18.4億元、3億元和6500萬元；園區(qū)建設(shè)漸成規(guī)模，已成為縣域經(jīng)濟新的增長極。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。高標準改造101、304、彰桓線等國省干線；開工建設(shè)了沈彰、鐵阜兩條高速公路，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯提升；高質(zhì)量完成了中華路、人民大街、東環(huán)路等15條城區(qū)街路的拓寬改造；鋪筑通村油路464公里，油路通村率達74.8%，建成了全國通村油路示范工程，改造柳河大橋、五家子大橋等橋涵24座；累計完成拆遷22.5萬平方米，相繼建成了柳馨家園等6個封閉小區(qū)和天歌、文化等休閑廣場，實施了農(nóng)貿(mào)綜合市場、文化大廈等十項重點工程，城區(qū)保潔面積達到80萬平方米，人均居住面積22平方米，日供水能力8000立方米。連續(xù)兩年被評為省綠葉杯先進縣。

實實在在為民辦事，民生工程取得實效。五年共爭取資金8690萬元，完成中小學(xué)危房改造12萬平方米，新建九年制學(xué)校19所，落實“兩免一補”資金2953萬元，受益學(xué)生達41415人次，我縣被確定為國家級現(xiàn)代化遠程教育試點縣；打勝“非典、禽流感”防控攻堅戰(zhàn)，健全畜禽重大疾病長效防控機制，推進食品藥品放心工程，順利完成縣疾控中心建設(shè)和縣醫(yī)院、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率已達95.1%，受益人口26.6萬人，實現(xiàn)了有線電視城鄉(xiāng)全覆蓋；累計安置就業(yè)再就業(yè)22621人次，全面啟動醫(yī)療、工傷、農(nóng)村社會保險，城鄉(xiāng)低保水平明顯提高；累計投入各類扶貧資金1.02億元，扶助2.3萬戶貧困家庭脫貧致富，為農(nóng)村低保戶建房5247間。社區(qū)辦公條件明顯改善，建成了10個標準化社區(qū)。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到24.1億元，年均遞增17.8%。

不斷深化各項改革，經(jīng)濟發(fā)展活力明顯提升。全力推進農(nóng)村稅費、國企、集體林權(quán)、行政審批、財政金融五大改革。全縣行政村已減少到184個，農(nóng)民減負率達100%；熱電廠、外貿(mào)公司、醫(yī)藥公司等58戶企業(yè)退出國有序列，盤活存量資產(chǎn)2.2億元；完成集體林產(chǎn)權(quán)制度改革101.3萬畝；取消行政審批事項90項；國庫集中收付、政府采購等財政管理體制改革整體推進，農(nóng)信改革后，形成了統(tǒng)一法人治理結(jié)構(gòu)。

切實堅持依法行政，政府自身建設(shè)不斷加強。自覺接受人大、政協(xié)的依法和民主監(jiān)督，累計辦結(jié)人大代表建議、意見194件，政協(xié)委員提案296件。積極推進電子政務(wù)和信息化建設(shè)，率先在全省實現(xiàn)縣鄉(xiāng)機關(guān)電子公文傳輸。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，全力改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，加大案件查處和源頭治腐工作力度，促進了政府自身建設(shè)，被省評為糾風(fēng)工作先進縣。加強基層政權(quán)建設(shè)，全面完成村民委員會換屆選舉，我縣榮獲“全國村民自治模范縣和法制宣傳、‘四五’普法先進縣”稱號，被省評為農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣。深入推進“平安彰武”建設(shè)，社會治安綜合治理和公安“三基”工程建設(shè)成效明顯，2006年被評為省級平安縣。強化安全生產(chǎn)專項整治，2004年被省政府評為安全生產(chǎn)先進單位。高質(zhì)量完成征兵工作。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，連續(xù)兩屆被評為省級農(nóng)村文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進縣。

2007年是本屆政府任期的最后一年。一年來，全縣人民以融入沈陽經(jīng)濟圈，打造沈陽衛(wèi)星城為契機，贏得了重大發(fā)展機遇，各項事業(yè)取得了較好進展，年初既定的工作任務(wù)和向全縣人民承諾的10件實事已經(jīng)完成。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值25.3億元，比上年增長32.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值16.3億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值4.2億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值4.8億元，分別比上年增長25.5%、63.7%、33.0%；預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資額8.2億元，比上年增長26.2%；預(yù)計實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入8500萬元，比上年增長22.0%；預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額4.35億元，比上年增長14.6%。

新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步實施。戰(zhàn)勝罕見雪災(zāi)，積極主動抗旱，糧豆總產(chǎn)量達67.6萬噸，成為全國糧食百強縣之一。繼續(xù)完善新農(nóng)村建設(shè)三級試點規(guī)劃，40個試點村在環(huán)境改善、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面均取得明顯成效。實施村屯綠化512個，新增“百萬農(nóng)民增收致富工程”項目戶10015戶、“一村一品”特色專業(yè)村9個，新建農(nóng)村飲水安全工程44處。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，白鵝、奶牛、生豬、肉蛋雞、肉牛和肉羊飼養(yǎng)量分別達到416萬只、1.54萬頭、135萬頭、690萬只、10萬頭和35萬只；設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，新建保護地8500畝，發(fā)展“四位一體”生態(tài)戶2000戶；特色基地不斷擴張，花生、雜糧、萬壽菊、烤煙、薯類、南瓜和紅干椒種植面積分別達到30萬畝、20萬畝、1.44萬畝、5800畝、2萬畝、1.26萬畝和1.87萬畝。林業(yè)工作取得進展，完成人工造林12.09萬畝，林地經(jīng)濟已達30萬畝，集體林產(chǎn)權(quán)制度改革完成新改面積12.8萬畝，發(fā)證率達62.4%，居全省前列。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，完成大清溝等7處除險加固工程，實施機整地145萬畝、機械化保護性耕作40萬畝，落實大中型水庫移民后期扶持政策，扶持原遷移民6703人?？萍寂d農(nóng)步伐加快，推廣新技術(shù)23項，建成科技示范基地8個，新增“三品”認證9個。

工業(yè)經(jīng)濟后勁增強。項目攻堅成效顯著，全年共實施千萬元以上生產(chǎn)經(jīng)營型項目27個，其中億元以上5個。沃田肥業(yè)、寰寶木業(yè)等一批項目相繼投產(chǎn)；金泰印業(yè)、嘉峰肉業(yè)等一批項目順利推進；中國風(fēng)電、金山三期、華能新能源、遼寧能源等一批風(fēng)電項目穩(wěn)步實施。園區(qū)建設(shè)快速推進，入園企業(yè)已達8戶，新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1283萬元。工業(yè)運行質(zhì)效明顯提高，全口徑工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成21.5億元，比上年增長48.2%。其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成8.5億元，銷售收入預(yù)計完成7.6億元，分別比上年增長31.9%和28.1%。企業(yè)技改能力不斷增強，投資2.5億元，實施了美中鵝業(yè)、永盛水泥等12戶重點企業(yè)技術(shù)改造和擴產(chǎn)。國企改革有序推進，順利完成了汽修廠、蔬菜公司等10戶企業(yè)轉(zhuǎn)制。

第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。市場體系不斷完善，蔬菜、鮮蛋、苗木、雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品市場輻射能力進一步增強，蕎麥等6個品種雜糧已遠銷到日韓、香港等國家和地區(qū)；新興業(yè)態(tài)不斷升級，萬村千鄉(xiāng)市場工程深入實施，市場監(jiān)管不斷加強，經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。全年預(yù)計實現(xiàn)集市貿(mào)易成交額6億元，比上年增長9.1%。旅游開發(fā)有序推進，編制完成了《彰武縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《大清溝景區(qū)總體規(guī)劃》，大清溝晉升為3A級景區(qū)，景區(qū)路已竣工通車。金融貢獻力逐步增大，農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信聯(lián)社等金融機構(gòu)累計投放貸款7.98億元，有力地支持了重點項目建設(shè)。

開放興縣步伐加快。加大招商引資力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項目步伐，全年共赴域外招商20次，接待來彰洽談客商300余人次，簽訂合作意向40項。實現(xiàn)招商引資到位資金11億元，實際直接利用外資843.7萬美元，自營出口創(chuàng)匯350萬美元，分別比上年增長35.9%、477.9%和27.3%。成立彰武駐沈陽辦事處，成功舉辦第四屆中國·彰武白鵝節(jié)。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌。有償出讓國有土地16.8萬平方米；東環(huán)路二期工程全面完成，文化路、化工路、清真路三條巷道得以改造，建材市場、體育休閑廣場兩大重點工程進展順利；綠化、凈化、亮化、給排水、供熱五大配套工程全面跟進，新增綠化面積2300平方米、路燈74基，完成了東環(huán)路、解放大街供熱管網(wǎng)改造和7000延長米排水工程，新增供熱面積10萬平方米。城區(qū)管理日趨規(guī)范，新增物業(yè)管理面積5萬平方米，開展大規(guī)模城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動40次，拆除臨違建筑14處，清理流動商販1200余人次，規(guī)范廣告牌匾210塊。交通設(shè)施快速發(fā)展，彰武至沈陽高速公路竣工通車，改造了彰新線、彰哈線等6條主要公路，完成了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)51.2公里通村油路工程。

社會事業(yè)全面進步。普九“兩類新三片”通過省級驗收；實施危房改造面積4200平方米，新建九年制學(xué)校2所；公開招聘81名農(nóng)村小學(xué)教師，錄用學(xué)士學(xué)位教師59名。成立“120”急救中心，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力顯著增強。新增有線電視入戶1.5萬戶。完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化信息資源共享工程建設(shè)，手工藝品、農(nóng)民畫等特色文化產(chǎn)業(yè)項目得到推進。遏制計劃外生育，有效控制出生人口性別比。全面啟動農(nóng)村公教人員醫(yī)療保險，養(yǎng)老、失業(yè)保險參保分別達19337人、16443人；實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)3443人，輸出勞務(wù)8.1萬人次。圓滿完成第二次農(nóng)業(yè)普查工作。全面啟動三臺合一報警服務(wù)臺，刑事案件和治安案件得到有效控制。開通縣長公開電話，辦理市民投訴255件，妥善處理重點信訪案件124件。全力查處違法、違規(guī)案件，深入開展“五五”普法，全民法制意識明顯提高，政府執(zhí)行力進一步增強。審計、物價、環(huán)保、電力、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥監(jiān)、地震臺、愛衛(wèi)會、工商聯(lián)、殘聯(lián)、人民防空、民族宗教、檔案、氣象、郵政、電信、保險等部門都為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。

各位代表，各位委員，我們真切地感受到，政府工作每向前推進一步，各項事業(yè)每取得一點成績，都是市委、市政府、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，都凝聚著全縣人民的智慧和力量，都傾注了全體勞動者的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位代表，向所有關(guān)心、支持彰武經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝。

成績來之不易，但在經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在著不容忽視的矛盾和問題。一是牽動力強的大項目少，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐地位還未形成，財稅貢獻力仍然較低；二是特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模較小，農(nóng)事龍頭企業(yè)少，農(nóng)民持續(xù)增收渠道不寬；三是受財力限制，群眾關(guān)注的一些民生問題還沒有從根本上解決；四是政府自身建設(shè)尚需進一步加強，經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境尚需進一步優(yōu)化。以上矛盾和問題，我們將在今后的工作中著力加以解決。

今后五年奮斗目標

各位代表，今后五年，是我縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，政府工作的指導(dǎo)思想是：認真貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快發(fā)展和建設(shè)和諧彰武為主題，扎實推進工業(yè)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，全面實施工業(yè)富縣、改革開放、全民創(chuàng)業(yè)、科教和人才興縣及可持續(xù)發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，加快融入沈陽經(jīng)濟圈，打造沈陽衛(wèi)星城，全力構(gòu)建綠色、創(chuàng)業(yè)、和諧彰武，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

基于這一指導(dǎo)思想，今后五年的奮斗目標是：

──地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)63億元，年均遞增20.0%。

──農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)45億元，年均遞增7.4%。

──工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)80億元，年均遞增30.1%。

──財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)20736萬元，年均遞增19.5%。

──全社會固定資產(chǎn)投資額實現(xiàn)25億元，年均遞增25.0%。

──社會消費品零售總額實現(xiàn)9億元，年均遞增15.7%。

──招商引資到位資金實現(xiàn)27.4億元，年均遞增20.0%。

──農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)6200元，年均遞增10.0%。

經(jīng)過五年的奮斗，經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)五個新突破。

融入沈陽經(jīng)濟圈實現(xiàn)新突破。以高速公路開通為契機，全力構(gòu)建沈陽中部城市群的能源供應(yīng)、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、物流配送、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、休閑旅游五大基地，使彰武真正成為沈陽1小時經(jīng)濟圈的組成部分；加快園區(qū)建設(shè)，建成東六、西六兩個特色產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺；完善市場體系，建成面向沈陽、輻射內(nèi)蒙的綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)中心，促進大物流經(jīng)濟發(fā)展。人才、信息、資金等要素流動更加頻繁，生態(tài)旅游吸引能力逐步增強，衛(wèi)星城建設(shè)全面推進。

工業(yè)富縣實現(xiàn)新突破。舉全縣之力打勝工業(yè)富縣攻堅戰(zhàn)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。能源、農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、建材包裝三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐地位明顯增強，禽類、玉米、硅砂、木材四大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)更加凸顯，火電項目并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)電裝機容量達到30萬千瓦，實施5000萬元以上工業(yè)項目35個，入駐園區(qū)千萬元以上工業(yè)項目達到40個，規(guī)模企業(yè)達到60戶。

新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新突破。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化、基地建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)品標準品牌化、經(jīng)濟組織市場化進程。到2012年，農(nóng)事龍頭企業(yè)拉動作用明顯增強，企業(yè)戶數(shù)力爭突破20戶；勞務(wù)經(jīng)濟占農(nóng)民人均純收入的比例達到25%；蔬菜保護地發(fā)展到10萬畝，實現(xiàn)戶均1個棚；新增農(nóng)村合作經(jīng)濟組織100個；新型農(nóng)民培訓(xùn)覆蓋面達90%以上；森林覆被率達到40%；“三品”基地達到200萬畝，科技對農(nóng)業(yè)貢獻率達到60%。

城市建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持經(jīng)營城市理念，圍繞建設(shè)“生態(tài)園林城市”目標，實施城市南擴戰(zhàn)略，拓展城市空間。到2012年，城區(qū)面積超過10平方公里，常住人口突破12萬人，人均居住、綠地和黑色道路面積分別達到25平方米、8.5平方米和9.1平方米。

和諧彰武建設(shè)實現(xiàn)新突破。積極推進公平教育、就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、社會保障、公共文化和公共安全六大工程，確保全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。教育體系更加完善，社會就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和公共文化體系基本建立，公教人員工資水平明顯提升，平安、友愛彰武建設(shè)再上新臺階。

2008年主要工作任務(wù)

各位代表，2008年是全面貫徹黨的十七大精神第一年，也是新一屆政府開局之年和加快推進工業(yè)化、社會主義新農(nóng)村進程、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之年。今年的工作目標是：

──完成地區(qū)生產(chǎn)總值30.7億元，比上年增長21.3%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值18億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值6.5億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值6.2億元，分別比上年增長10.4%、54.8%、29.2%。

──完成工業(yè)總產(chǎn)值28.0億元，比上年增長30.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值11.2億元，比上年增長31.8%。

──完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值35.0億元，比上年增長11.0%；糧豆總產(chǎn)量68萬噸；農(nóng)民人均純收入4260元，比上年增長10.0%。

──完成全社會固定資產(chǎn)投資額10億元，比上年增長22.0%。

──完成社會消費品零售總額5億元，比上年增長14.9%。

──完成財政一般預(yù)算收入1億元，比上年增長17.6%。

圍繞上述目標，我們將重點抓好以下八個方面工作。

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培植特色，全力建設(shè)社會主義新農(nóng)村

突出農(nóng)民增收，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與設(shè)施建設(shè)同步推進，打造一批功能完善、產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美的示范村屯。深入實施“百萬農(nóng)民增收致富和百企帶百村工程”，新發(fā)展項目戶1.4萬戶，民企帶村120個；大力推進“一村一品”工程，新發(fā)展特色專業(yè)村8個；全力推動“生態(tài)家園富民行動”及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，年內(nèi)新建“四位一體”生態(tài)戶2000戶，老池改造1500戶；健全畜禽重大疫病長效防控機制，推進畜牧小區(qū)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，建好白鵝、奶牛、肉羊、生豬和肉蛋雞等35個工廠化養(yǎng)殖基地，飼養(yǎng)量分別達到500萬只、2萬頭、37萬只、145萬頭和800萬只，牧業(yè)產(chǎn)值力爭實現(xiàn)18億元；壯大金盞花、雜糧、花生等特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模，種植面積分別達到2萬畝、25萬畝和35萬畝，強化資金整合，新發(fā)展蔬菜保護地1萬畝；年內(nèi)新增專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社30個、經(jīng)紀人500名，舉辦各類培訓(xùn)班1500場次，培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次，初步形成與市場相適應(yīng)的服務(wù)體系。繼續(xù)落實好各項惠農(nóng)政策。

突出龍頭牽動，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力提高美中鵝業(yè)精深加工能力，加快種鵝繁育體系建設(shè)，推廣規(guī)模舍飼，加快打造全國白鵝第一縣；依托禾豐、谷香等龍頭企業(yè)，做強金盞花、雜糧等特色產(chǎn)業(yè)；推進輝武乳業(yè)、嘉峰肉業(yè)等項目建設(shè)，拉長奶牛、肉羊、肉雞等產(chǎn)業(yè)化鏈條；加快哈爾套蔬菜、平安扁杏、東六鮮蛋、葦子溝花生、雙廟地瓜、大冷水稻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，年內(nèi)新引進農(nóng)事龍頭企業(yè)4戶。

突出支農(nóng)投入，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。充分利用國家政策，完成造林22萬畝，其中改造低產(chǎn)林5萬畝，完成治沙造林1萬畝，發(fā)展高速公路兩側(cè)林網(wǎng)500畝；以改善北部重風(fēng)沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境為重點，積極推廣林草、林煙、林菊、林菇等立體開發(fā)模式，新發(fā)展林地經(jīng)濟5萬畝，栽植“三杏”1萬畝，提升林業(yè)經(jīng)濟綜合效益；全面完成林權(quán)制度改革；繼續(xù)實施好土地開發(fā)整理和復(fù)墾項目，完成5座病險水庫除險加固工程，實施黑土地治理5萬畝；推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)，改造中低產(chǎn)田3萬畝，新增節(jié)水灌溉1.5萬畝；實施整村推進項目村14個，移民扶貧150戶；深入實施標準化和品牌化戰(zhàn)略，年內(nèi)新增綠色食品認證1萬畝，有機食品認證5000畝，推廣航天作物優(yōu)良品種3萬畝，努力把平安扁杏、谷香雜糧、明水地瓜打造成省內(nèi)外知名品牌。

（二）培育產(chǎn)業(yè)，壯大實力，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新發(fā)展

培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強四大產(chǎn)業(yè)集群?；痣婍椖苛庨_工建設(shè)，加快推進中國風(fēng)電、金山三期、華能新能源、遼能等風(fēng)電項目建設(shè)步伐，年內(nèi)裝機容量力爭達到10萬千瓦。壯大美中鵝業(yè)，力促嘉峰肉業(yè)、鴻源肉業(yè)盡快投產(chǎn)達效，做強禽類產(chǎn)業(yè)集群；促成鈴蘭味精整體搬遷，確?？低景拙啤⑶Х鹕桨拙?、淄博化工等企業(yè)滿負荷生產(chǎn)，做強玉米產(chǎn)業(yè)集群；加快寰寶木業(yè)、沈益木業(yè)等企業(yè)技術(shù)改造，推進大洋木業(yè)、華誠細木工板項目上半年投產(chǎn)，做強木材產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)兆峰、晶珠、矽砂、聯(lián)信等硅砂企業(yè)產(chǎn)品升級換代，引進硅砂深加工項目，建設(shè)硅砂精深加工產(chǎn)業(yè)園，做強硅砂產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)，四大產(chǎn)業(yè)集群銷售收入要分別實現(xiàn)3億元、2億元、5000萬元和8000萬元，產(chǎn)值超億元企業(yè)要達2戶，超5000萬元企業(yè)要達4戶。

強化項目攻堅，增強工業(yè)發(fā)展后勁。堅持“引進項目與保護生態(tài)環(huán)境并重”的原則，強勢推進項目攻堅。全年新開工千萬元以上生產(chǎn)經(jīng)營型項目25個。圍繞硅砂、膨潤土等礦產(chǎn)資源，引進5個科技含量高、財稅貢獻力大的加工型項目；延伸畜禽加工、玉米加工、蔬菜果品保鮮加工產(chǎn)業(yè)鏈條，引進10個資源利用率高、拉動作用強的深加工項目；加強與沈陽中部城市群的對接，推進資本運作和資產(chǎn)重組，力爭盤活玻璃廠等3戶閑置企業(yè)；擴大石油工具生產(chǎn)規(guī)模，促進金泰印業(yè)、同信鋼結(jié)構(gòu)、印刷模板項目盡快達產(chǎn)達效，豐源鞋業(yè)、四川光友粉絲項目盡快開工。全力培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源，年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟部門至少引進一個投資千萬元以上的生產(chǎn)經(jīng)營型項目。

加快園區(qū)建設(shè)，拓寬工業(yè)發(fā)展平臺。重點抓好工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)施和招商新突破，入園項目的投資密度每畝不低于100萬元，年內(nèi)，新開發(fā)面積1695畝，新入園千萬元以上工業(yè)項目達8個，其中億元以上項目1個，5000萬元以上項目3個，要有5個項目形成生產(chǎn)能力。

（三）優(yōu)化模式，提升水平，構(gòu)筑第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

完善市場建設(shè)體系。積極構(gòu)建“一場為主，多場聯(lián)動”的市場體系。結(jié)合中華路貫通，規(guī)劃建設(shè)集肉蛋禽、雜糧、蔬菜為一體的大型綠色有機農(nóng)副產(chǎn)品交易批發(fā)中心，培育市場龍頭；深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，完善哈爾套和后新秋蔬菜、東六鮮蛋、章古臺苗木、阿爾鄉(xiāng)黃牛、四堡子雜糧和肉雞、平安扁杏等農(nóng)林產(chǎn)品貨源地建設(shè)，拓展聯(lián)動體系，實現(xiàn)“以市帶產(chǎn)、以市興業(yè)”。依法規(guī)范市場經(jīng)營秩序，建設(shè)高標準生豬定點屠宰廠，嚴厲打擊制假售假、欺行霸市等行為，切實營造公平、有序、健康的市場環(huán)境。

大力發(fā)展物流經(jīng)濟。做活高速公路經(jīng)濟，掛靠大商家，發(fā)展大物流，高標準規(guī)劃建設(shè)大型倉儲物流中心和配送基地，打造高速公路出口倉儲物流區(qū)；加快推進五金公司、商貿(mào)大廈、聯(lián)營公司等企業(yè)的股份制改造和掛靠聯(lián)合，擴大電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信、中介服務(wù)等新興業(yè)態(tài)份額，籌建星級賓館和大型百貨超市，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

推動旅游產(chǎn)業(yè)升級。全力打造以沙湖林海為品牌的生態(tài)旅游，積極培育萬畝松林至那木斯萊、巨龍湖、千佛山，大清溝至鬧德海兩條旅游線，加快與沈陽對接，建設(shè)省城休閑后花園；積極推進大清溝整體經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，融入大旅游體系。全年力爭實現(xiàn)旅游收入1850萬元，比上年增長15%。

（四）融入沈陽，擴大開放，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢

加快完善規(guī)劃，全面融入對接。加快要素資源合理流動，實現(xiàn)資源共享，全力做好六個方面對接。以東六、西六專業(yè)園為重點，完善規(guī)劃，引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，力爭完成2000畝的基礎(chǔ)設(shè)施配套，抓好園區(qū)對接；依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，推進四大產(chǎn)業(yè)集群對接；借助高速公路通車契機，提高兩地物流、貨運容量，增加運力班次，促進物流對接；圍繞沈陽外遷企業(yè)，突出和平、東陵、渾南等重點區(qū)域，積極主動上門招商，加快招商對接；積極推進資源深度開發(fā)，加快品牌、資本、人才和技術(shù)的引進，繼續(xù)加強與省農(nóng)科院科技共建工作，推進與沈陽大專院校、科研院所科技聯(lián)合開發(fā)，深化科技對接；發(fā)揮駐沈辦事處作用，舉辦兩次以上“沈陽企業(yè)彰武行”活動，擴展宣傳對接。

加快開放步伐，提升引資實效。突出小分隊招商和以商招商，集中在沈陽舉辦3－5次專題推介會。進一步加大對山東、溫州等發(fā)達地區(qū)的招商密度，積極拓展與港澳臺、日韓等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來。強化軟環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)對重點企業(yè)實施掛牌保護制度，推進重大項目“全程代理制”，加強依法治亂，全力打造親商、安商軟環(huán)境。年內(nèi)，招商引資到位資金實現(xiàn)12.65億元，比上年增長15.0%；直接利用外資實現(xiàn)252萬美元；自營出口創(chuàng)匯實現(xiàn)400萬美元，比上年增長14.3%。

（五）開源節(jié)流，強化征管，推進財源建設(shè)再上新臺階

加強財源建設(shè)。扶持骨干企業(yè)、重點項目投產(chǎn)達效，做大做強主體財源；強化招商引資，盤活存量資產(chǎn)，挖掘潛在財源；推進高速公路、城鄉(xiāng)改造和商貿(mào)流通項目建設(shè)，培育新興財源；積極爭取資金，多方融資，增加補充財源；堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷稅、抗稅、騙稅行為，完善重點稅源監(jiān)控體系，加大稅收稽查監(jiān)管力度，確保財政收入均衡足額入庫。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照構(gòu)建公共財政框架的要求，深化財政體制改革，嚴格執(zhí)行收支預(yù)算，合理界定財政供養(yǎng)范圍；本著“先吃飯、后建設(shè)”的原則，在保工資、保穩(wěn)定、保剛性支出的同時，集中財政資金，扶持重點財源建設(shè)項目；強化審計監(jiān)督，壓縮彈性支出，大力清收不良貸款，提高財政資金使用效益。

（六）多渠融資，加快建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌新改觀

科學(xué)修編城市發(fā)展規(guī)劃。按照建設(shè)沈陽“衛(wèi)星城”目標，進一步完善縣城總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，擴大城市規(guī)模，細化功能分區(qū)。加快中心鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，形成規(guī)模適度、特色鮮明、層次合理的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。立足經(jīng)營城市，推進土地使用權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等城市資產(chǎn)效益最大化。推進建設(shè)街西段改造、垃圾填埋場、休閑廣場建設(shè)，加快改善人居環(huán)境。積極推進鐵阜、彰通高速公路建設(shè)，完成55公里通村油路工程。提高城鄉(xiāng)管理水平。積極推進城市管理綜合執(zhí)法，大力整治市容市貌，加強公共場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部和小街小巷綜合整治，加快市政維護、綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)服務(wù)的市場化進程，新植樹木3400株，城區(qū)綠地、保潔面積分別達到2.9萬平方米、90萬平方米；完善城鎮(zhèn)住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升城區(qū)設(shè)施供給能力，加快建設(shè)新型城鎮(zhèn)。

（七）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，關(guān)注民生，推動和諧彰武建設(shè)取得新進步

全面發(fā)展社會事業(yè)。鞏固新一輪普九成果，充實農(nóng)村教師隊伍，加大培訓(xùn)力度，提高教師素質(zhì)；大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)各類適用人才；規(guī)范校車管理，強化校園周邊環(huán)境整治。構(gòu)建公共衛(wèi)生體系，加強重大疾病防控；強化食品、藥品監(jiān)管，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，新農(nóng)合參合率要達到95%以上。繼續(xù)做好教育、衛(wèi)生等部門的對口幫扶工作。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動，完成20個村的農(nóng)民體育健身設(shè)施標準化配置；大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，加強社區(qū)文化、體育設(shè)施建設(shè)，新建17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，加快推進社區(qū)“10分鐘服務(wù)圈”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息資源共享工程建設(shè)。有線電視村屯覆蓋率達到100%。人口出生率、自然增長率分別控制在7.46‰、3.16‰。

完善社會保障體系。全力推進養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療保險擴面和城鄉(xiāng)低保工作；認真落實扶持再就業(yè)的各項政策，切實解決“零就業(yè)家庭、4050”等困難群體的就業(yè)問題；加強扶貧濟困，注重解決好弱勢群體的就學(xué)、醫(yī)療等生活問題。完善縣長公開電話制度，解決民生需求。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。

全力維護社會穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴肅責(zé)任追究，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急救援機制，提高處置突發(fā)性事件能力。大力實施“五五”普法，進一步提高全民法律意識。加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊村霸、路霸等違法犯罪行為，加快推進公安“三基”工程建設(shè)。完善社會利益協(xié)調(diào)和矛盾糾紛調(diào)處機制，暢通信訪渠道，落實信訪工作責(zé)任制，妥善處理各類信訪問題。以東六、五峰、章古臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點，加快推進綜合治理調(diào)處、行政服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)“三個中心”建設(shè)。加強人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)。認真做好統(tǒng)計、審計、物價、氣象、檔案、老齡、助殘、民族宗教、外事僑務(wù)等各方面工作，支持中省直駐彰單位為加快彰武經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。

（八）提高效能，強化服務(wù)，樹立勤政為民新形象

要勇于創(chuàng)新。用創(chuàng)新的精神解決發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題，用開拓的思維打破各種瓶頸的制約，站在更高的發(fā)展平臺審視自己，融入更寬的領(lǐng)域?qū)ふ叶ㄎ?，增強政府工作?chuàng)新力。要為民謀利。堅持以人為本，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，把企業(yè)發(fā)展的難點作為政府服務(wù)的重點，把群眾關(guān)注的熱點作為改進工作的著力點，進一步提高政府公信力。要提高效能。健全社會監(jiān)督機制，廣泛聽取社會各界對政府工作的意見和建議；強化績效考核評價機制，注重工作實效，提高辦事效率，全面建設(shè)效能型政府，確保令行禁止、政令暢通，提高政府工作執(zhí)行力。要依法行政。自覺接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案；進一步完善政府重大決策、重大項目和重大事件的社會公示制度，實現(xiàn)接受監(jiān)督制度化、民主協(xié)商經(jīng)?；?。深化行政審批制度改革，全面推行政務(wù)公開，嚴格行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要求真務(wù)實。真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，嚴格落實工作責(zé)任制，多為群眾辦好事、辦實事。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。年內(nèi)，縣政府將全力為群眾辦好以下10件實事：1、啟動中華路與沈彰高速連接工程；2、新建阿爾鄉(xiāng)或章古臺公鐵立交橋；3、完成污水處理廠建設(shè)；4、完善行政審批服務(wù)大廳；5、妥善解決農(nóng)村公教人員住房公積金問題；6、實施農(nóng)村飲水安全工程，確保2萬人吃上安全衛(wèi)生的自來水；7、完成1173個自然屯通有線電視和300個村屯的綠化工作；8、完成農(nóng)村貧困戶建房400棟；9、拓寬就業(yè)渠道，提供1500個就業(yè)崗位；10、組建巡警專業(yè)隊伍，建立健全公安應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)。

各位代表，新的一年充滿希望，新的目標催人奮進。讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持下，團結(jié)和依靠全縣人民，為全面融入沈陽經(jīng)濟圈，打造沈陽衛(wèi)星城，構(gòu)建綠色、創(chuàng)業(yè)、和諧彰武而努力奮斗！

各位代表：

我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。