2009年廣州市越秀區(qū)人民政府政府信息公開年度報告

本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市越秀區(qū)人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。

一 概 述

2009年，在市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《政府信息公開條例》)、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》(中辦發(fā)〔2005〕12號)、廣東省人民政府辦公廳《2009年全省政務公開工作要點》(粵府辦〔2009〕22號)和《關于2009年廣州市深化政務公開工作的意見》(穗府辦〔2009〕17號)的精神，我區(qū)堅持高起點站位，高標準要求，按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，堅持 “依法、公開、客觀、及時”的原則，及時準確地向社會公開政府信息，不斷提高政府工作的透明度，保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會的服務作用。我區(qū)在做好政府信息主動公開的基礎上，進一步提升我區(qū)的政務服務水平，2009年，全新的“網(wǎng)上服務大廳”正式在區(qū)信息網(wǎng)上線為公眾服務。全新的“網(wǎng)上服務大廳”包含了全區(qū)15個業(yè)務部門的23個場景式服務(其中11個特色場景)共421個業(yè)務分支。同時還向公眾提供辦事指南、網(wǎng)上查詢、在線辦理(合共86項，其中市民37項，企業(yè)49項)等服務。經(jīng)努力，我們“越秀區(qū)信息網(wǎng)”在中國軟件評測中心、人民網(wǎng)和中國經(jīng)濟網(wǎng)聯(lián)合主辦的“第八屆(2009年)中國政府網(wǎng)站績效評估”評選活動中被評為全國443個區(qū)、縣中名列第16名的優(yōu)異成績。2009年，我區(qū)的政務信息公開工作沿著法制化軌道邁上了新的臺階。

二 政府信息主動公開情況

本區(qū)人民政府2009年全年主動公開政府信息10331條，其中全文電子化達97.1%，本年度新增的主動公開信息7644條。

在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息268條，包括在人權、事權、財權、機構設置、政策法規(guī)、統(tǒng)計公報、辦事指南、公眾監(jiān)督等方面內容，其中政策法規(guī)方面設置了包括綜合經(jīng)濟、科教文化、社會保障、城市建設、公安司法等多個范疇，基本涵蓋了政府所有職能。占總體的比例為2.6%;規(guī)劃計劃類的信息134條，占總體的比例為1.3%;屬于本單位業(yè)務類信息6611條，占總體的比例為63.9%。辦事指南方面設置了市民辦事、企業(yè)辦事兩個范疇612個類別，向群眾公開了行政執(zhí)法、行政審批程序和行政事業(yè)性收費標準、處罰標準以及辦事依據(jù)、條件、程序、時限、違法違紀的投訴途徑及處理辦法等。

在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有121條。主要是圍繞以下的政務信息主動公開：

一是主動公開了公共衛(wèi)生方面的信息，我區(qū)衛(wèi)生部門在越秀區(qū)信息網(wǎng)主動公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，如今年甲型H1N1流感病情流行，我區(qū)衛(wèi)生部門加大防制流感的健康教育宣傳力度，通過在全區(qū)開展巡回防制流感宣傳，舉辦“預防甲型流感，健康社區(qū)行”等大型宣傳咨詢活動，印制《致越秀區(qū)廣大居民的一封信》、《學校、托幼機構預防控制流感及甲流工作指引》、《致學生家長的一封信》、《預防甲型流感，共筑健康社區(qū)》等宣傳畫、宣傳單張、預防指引15萬份發(fā)放給廣大居民群眾，有效提高了公眾預防甲流的主動性與參與性。同時，本著便民利民的原則，根據(jù)不同的內容，采用公告欄、熱線電話、短信群發(fā)、網(wǎng)絡平臺和媒體發(fā)布等形式，及時、快速地假劣藥品信息、公共衛(wèi)生信息主動公開給群眾。

二是主動公開了教育方面的信息，主動公開一些方便群眾急需獲取的信息，如中小學生的入學政策、義務教育實施情況、教育收費管理、規(guī)范高中階段擇校生和借讀生收費等方面的信息。同時，主動公開了推進創(chuàng)建“廣東省縣域教育現(xiàn)代化先進區(qū)”的工作情況、學校規(guī)范化建設、均衡教育的發(fā)展以及學區(qū)建設方面的信息，使公眾能更及時的了解到越秀教育的最新動態(tài)。

三是主動公開了扶貧、優(yōu)撫、社會保障和勞動就業(yè)方面的信息，我區(qū)民政部門在政務信息網(wǎng)上建立“越秀慈善網(wǎng)”，以“求與助”信息公開的方式,倡導社會力量積極捐款捐物。采用義賣集市等方式籌集資金，為困難群眾購置急需物資，今年共義賣物品1483件。依托“數(shù)字慈善”服務網(wǎng)絡開展邊緣人群幫扶試點工作，共幫扶邊緣人群302戶(人)，幫扶金額約23萬元。同時，民政部門主動公開社會事務方面的信息，如社會保障、勞動就業(yè)的社區(qū)建設、社會工作人才隊伍建設、婚姻登記等各類信息，擴大了群眾的知情權，方便居民辦理各項業(yè)務，使更多的民政對象享受到政府的政策優(yōu)惠，收到了良好的社會效應。

四是主動公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆遷公告、征地公告、征地補償安置方案公告等方面。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息25條,占總體的比例為0.24%;。在重大城市基礎建設項目招投標情況及工程進度工作方面，我區(qū)嚴格按照招投標有關規(guī)定進行了招投標，實行全程效能監(jiān)察。如迎亞運人居環(huán)境整治工作涉及河涌整治、主干道兩側綜合整治，亞運場館周邊環(huán)境整治，重點區(qū)域、重點社區(qū)周邊環(huán)境整治等舊城區(qū)人居環(huán)境整治工程項目等，與人民群眾生活息息相關，為尊重市民群眾的知情權，我區(qū)主動召開東濠涌整治工程、花園酒店周邊環(huán)境整治工程和人民路整治工程等8場有關工程建設的新聞發(fā)布會，發(fā)布整治工程方案，征求市民意見，提高人民群眾對城市建設的滿意度。為了便民、利民，主動在媒體上動態(tài)發(fā)布數(shù)十條市政建設開工、施工和竣工情況的信息，大大地方便了市民群眾的生活和出行。同時，在區(qū)信息網(wǎng)主動公開了建設工程招標公告，大大增強政府工作的透明，增大社會公平性，以保證招標過程的公開、公平、公正，營造充分競爭的建設市場環(huán)境。工作進度方面成立了迎亞運工程領導小組，建立倒排時間表，實行督辦制度，明確歸口責任人，建立沿線拆違工作、地塊升級改造、亞運場館周邊環(huán)境整治和綠化升級改造景觀節(jié)點等臺帳，確保按時保質保量完成任務。

政府財政預算、決算和審計等信息的公開情況：一是開展專項檢查。組織財政、監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合對轄內近300個行政事業(yè)單位開展政府采購項目的專項檢查。二是加強區(qū)重點建設項目資金管理。今年我區(qū)重點建設項目較多，如迎亞運環(huán)境綜合整治，為規(guī)范重點建設項目專項資金的管理，簡化資金使用手續(xù)，確保資金安全、合理、有效使用，加快推進建設進度，區(qū)財政根據(jù)相關財政資金管理規(guī)定，制定了水治理、迎亞運環(huán)境綜合整治、舊城更新改造等重大建設項目的資金管理辦法，明確審批程序，規(guī)范支付環(huán)節(jié)，努力發(fā)揮財政資金使用的最大效益。三是政府財政預算、決算的公布，讓廣大公民全面、準確、清晰地了解政府各項活動支出的總量、結構和方向，強化公共監(jiān)督，利于財政管理更加科學化、精細化和規(guī)范化，促進財政管理水平的提高。

我區(qū)按照政務公開信息公開“公開為原則，不公開為例外”的基本原則，主動公開政府信息，為方便公眾了解信息，我區(qū)采用多種公開的形式，如在報紙、政府網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會以及廣播、電視等公共媒體公開政府信息，設立公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕，以及采用定期或不定期方式召開新聞發(fā)布會等形式做了大量信息公開工作，在便民服務上，對公共查閱室的服務提出了具體要求，更好地發(fā)揮并擴大了公共查閱室的功能。

三 政府信息依申請公開情況

本區(qū)人民政府2009年共受理信息公開申請29件，其中通過我區(qū)人民政府網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有6件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當面提交的申請有23件。

從申請的信息內容來看，大約82.8%屬城市規(guī)劃、城市管理類信息，10.3%屬民生、民政類信息，其余是涉及規(guī)劃報建、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、人事工資、房屋資料、行政執(zhí)法等方面的信息。

在已經(jīng)答復的29件申請中：

“同意公開”的27件，占總數(shù)的93.1%，主要涉及統(tǒng)計數(shù)據(jù)、城市規(guī)劃報建、房屋資料、行政執(zhí)法等信息。

“同意部分公開”2件，占總數(shù)的6.9%，主要涉及教育、醫(yī)療藥品等信息。

“不予公開”的0件，占總數(shù)的0%。

四 咨詢情況

本區(qū)人民政府2009年度共接受市民咨詢846009次，其中公共查閱室接待3080次，咨詢電話接聽458432次，當面咨詢接待379120次，網(wǎng)上咨詢5377次。我區(qū)政務信息網(wǎng)按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：政務公開、越秀新聞、職能機構。

五 復議、訴訟和申訴情況

本區(qū)人民政府2009年度沒有發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。

六 存在的主要問題和改進措施

2009年，我區(qū)認真貫徹落實了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》以及省、市其他關于政府信息公開工作的要求和部署，政府信息公開工作取得一定進步，但尚存在以下不足：對政府信息公開工作認識需要進一步提高;工作制度和工作機制需要在實踐中進一步完善;主動公開和依申請公開服務需要進一步加強;政府信息公開專欄的查閱方式有待優(yōu)化。

2010年將從以下三個方面改進：一是加強培訓，提高認識，通過調研、研討會等多種方式摸清各單位開展政府信息公開工作中存在的問題，歸納總結后有針對性地培訓，以保證培訓的實效性。二是加強組織領導，健全各項制度及工作機制。根據(jù)信息公開工作開展情況，逐步規(guī)范流程。三是繼續(xù)抓好場所窗口建設，提高服務意識和工作效率。

七 說明與附表

附表1 主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條

附表2 依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條

附表3 咨詢情況統(tǒng)計

附表4 申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件

2011年廣州市越秀區(qū)人民政府信息公開年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市越秀區(qū)人民政府編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。

一、概述

2011年，在市委、市政府的正確領導下，我區(qū)以“幸福和諧越秀”為目標，以“推行政務公開，加強政府誠信建設，提高行政效率，提升群眾對政府工作滿意度”為主線，堅持“鞏固、完善、優(yōu)化、提升”方針，緊緊圍繞市政務公開工作要點，不斷完善工作體制機制，大力推進政務公開規(guī)范化，政府信息制作精細化，政府服務人性化，在推動法治政府、“陽光”政府、責任政府、服務型政府建設方面取得了新成效。2011在全國區(qū)縣網(wǎng)站績效評估中，我區(qū)信息網(wǎng)在全國451個區(qū)縣中位列第15位，在廣州市12個區(qū)(縣級市)中排名第一。2011年12月14日，全國政務公開領導小組來我區(qū)督查調研，對我區(qū)的政務公開工作給予了充分肯定。

(一)強化組織領導，健全規(guī)章制度。

根據(jù)領導人員變動，我們及時調整區(qū)政府信息公開工作領導小組成員和政務公開辦、監(jiān)督評議辦工作成員，各部門、街道也成立政務公開工作機構，明確分管領導和具體責任人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機構體系。先后制定了《越秀區(qū)政務信息網(wǎng)站管理辦法》、《越秀區(qū)行政機關公文信息公開審核辦法》、《越秀區(qū)政務公開考評辦法》、《越秀區(qū)政務公開檢查工作方案》、《關于進一步規(guī)范區(qū)機關公文制發(fā)和保密審查管理的通知》等文件，逐步完善了政府信息發(fā)布協(xié)調、保密審查、依申請公開、監(jiān)督檢查等各項制度，政務公開工作的質量和水平進一步提升。

(二)加強平臺建設，確保公開渠道。

一是加強區(qū)政府網(wǎng)站(專欄)建設，充分發(fā)揮政府信息公開的第一平臺作用。對越秀區(qū)信息網(wǎng)進行了全面改版，開設政府、市民、企業(yè)、旅游者四大欄目，將同類信息放在同一欄目下，各欄目區(qū)分明確、清晰，方便訪問者按自身的瀏覽需求查看各類信息。打造全新的“網(wǎng)上服務大廳”，大廳分為“市民服務區(qū)”和“企業(yè)服務區(qū)”，分別為市民和企業(yè)提供了辦事指南、場景式服務、在線辦理、結果查詢等服務，并面向市民的辦事指南開設了“學生”、“老人”、“兒童”、“婦女”等7種綠色通道，面向企業(yè)的辦事指南開設了“國有企業(yè)”、“中小企業(yè)”、“民營企業(yè)”等5種綠色通道。初步實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理(包括辦事指南、表格下載、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、結果反饋)，使公眾辦事前全面準確了解相關程序、辦理時盡可能減少往返次數(shù)、辦理后及時跟蹤辦理狀態(tài)和取得辦理結果。目前，市民和企業(yè)可以在越秀區(qū)網(wǎng)上服務大廳在線辦理的業(yè)務有37類769項(市民399項，企業(yè)370項)，其中617項是以鏈接方式跳轉到省市業(yè)務部門的網(wǎng)辦頁面，152項業(yè)務是本區(qū)自行開發(fā)。

二是進一步構建多樣化的公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。建立健全政府新聞發(fā)布體系，及時發(fā)布和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的政府信息。充分發(fā)揮區(qū)政府《越府要情》公開政府信息權威性的作用，增加政府信息公開內容，保證公眾及時了解區(qū)政府工作動態(tài)和政務服務信息。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體渠道作用，提升檔案館、圖書館、便民服務中心等各類公共平臺服務水平，推動政府信息公開向基層延伸，充分利用街道政務服務中心、街道綜治信訪維穩(wěn)中心及社區(qū)居委會等基層組織的現(xiàn)有資源和設施，多形式地開展政府信息公開工作，為公眾就近及時獲取政府信息提供便利。

(三)暢通互動渠道，回應群眾關切。

在2011年網(wǎng)站績效評比的各項指標中，我區(qū)的“互動交流指數(shù)”表現(xiàn)突出，主要是在加強政民互動和推廣網(wǎng)辦業(yè)務方面做得較好。一是開展網(wǎng)上調查。根據(jù)區(qū)政府的工作重點和公眾關注的熱點問題，定期開展網(wǎng)上調查，征集公眾意見并公開調查的統(tǒng)計結果。2011年共開展了10期網(wǎng)上調查。二是開設越秀論壇。為公眾提供一個自由發(fā)表意見的平臺，公開收集市民的意見和建議。2011年越秀論壇共新建主題帖子104篇，收到762條回帖。三是舉辦在線訪談。為公眾提供了一個與區(qū)領導、區(qū)屬職能部門進行實時溝通的渠道，增強了網(wǎng)站的互動性、影響力。2011年舉辦了“貫徹實施好《社會保險法》”、“小學升初中招生政策”系列訪談。四是開通“越秀信箱”?！霸叫阈畔洹卑ā皡^(qū)長信箱”、“職能部門負責人信箱”、“街道辦事處主任信箱”，由區(qū)信訪局負責管理，是政府傾聽公眾聲音的一個有效渠道。市民通過信箱向政府有關職能部門或街道進行咨詢、投訴，或者對政府制定的政策提出自己意見、建議。2011年“越秀信箱”共受理、處理群眾信件5218件，其中“區(qū)長信箱”受理1038件，“職能部門負責人信箱”受理2245件，“街道辦事處主任信箱”受理1935件。

(四)加強監(jiān)督檢查，確保工作有效落實。

成立2011年政務公開檢查工作小組，通過聽取匯報、查閱資料、評價網(wǎng)站績效和檢查服務窗口工作情況等形式，對各街道和22個職能部門的政務公開情況進行了考評，并對8個單位進行了重點考評。本年度，共考評窗口部門44個，審閱檔案114份，檢查網(wǎng)站44個，排查問題67個，督促整改67項。其中，6個職能部門和15個街道辦事處被評為優(yōu)秀，16個職能部門和7個街道辦事處被為良好，進一步推動全區(qū)政務公開工作不斷深入。

(五)及時回應新聞熱點，維護政府形象。

我區(qū)建立完善輿情研判及應對機制，對于媒體、市民群眾高度關注的輿情，采取措施積極正面回應，主動公開事實。2011年11月，我區(qū)重點工程東濠涌二期綜合整治工程正式開工，引發(fā)市民群眾高度關注，媒體紛紛聚焦于東濠涌綜合整治情況。我區(qū)及時提供新聞通稿，配合多家媒體對東濠涌二期綜合整治工作的宣傳工作，其中11月8日《廣州日報》頭版以《連通云山珠水再現(xiàn)六脈通海之靈秀，打造歷史文化生態(tài)旅游綠軸新勝景》為題，從正面綜合報導了東濠涌二期綜合整治工程。通過新聞媒體及時公開工程建設情況，使市民了解實情，也使政府贏得了正面評價。

二、政府信息主動公開情況

本區(qū)人民政府2011年全年主動公開政府信息9138條，全文電子化率達97.3%。在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息271條，規(guī)劃計劃類的信息211條，業(yè)務類信息8656條，涉及人權、事權、財權、機構設置、統(tǒng)計公報、辦事指南等事項，內容基本涵蓋了綜合經(jīng)濟、科教文化、社會保障、城市建設、公安司法等政府所有職能。重點推進三方面的政府信息公開：

(一)推進政府重大決策制定過程及執(zhí)行情況信息公開。

印發(fā)《廣州市越秀區(qū)人民政府工作規(guī)則》，凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局、事關人民群眾切身利益、社會關注度高的重大事項決策，都對決策的可行性、必要性進行充分調研，認真征求人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，通過聽證會、論證會、座談會、政府網(wǎng)站、新聞媒體等途徑廣泛聽取社會各方和基層群眾意見。如在區(qū)政府信息網(wǎng)上公布《越秀區(qū)重大決策落實情況》和《重點項目安排》，建立健全反應靈敏、協(xié)調有效的決策信息反饋機制和決策后評估機制，為決策的不斷完善和優(yōu)化提供客觀依據(jù)。

(二)推進財政性和社會公共資金公開。

一是繼續(xù)推進財政預算、決算信息公開。對2003年以來歷年的預算執(zhí)行情況和預算草案及2007年以來的各專項資金已全部公開。重點公開與人民群眾利益密切相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化事業(yè)、公共安全、環(huán)衛(wèi)保潔、社會保障和就業(yè)、環(huán)境整治及扶貧等方面的財政專項支出。

二是完善政府采購信息公告制度。在信息網(wǎng)站“政府采購”專欄及時發(fā)布政府采購信息，主動公開有關政府采購法律法規(guī)政策、集中采購目錄、政府采購限額標準和公開招標數(shù)額標準、政府采購招標業(yè)務代理機構名錄、招標公告及更改事項、邀標資格預審公告、評標結果、中標公告等招投標信息。2011年共主動公開政府采購類信息1600多條，率先推行政府采購計劃管理并實現(xiàn)政府采購集中支付信息化監(jiān)管，進一步完善了政府采購管理。

三是加強財政資金管理，提高支出透明度。出臺了《越秀區(qū)部門預算管理辦法》，促進預算執(zhí)行與預算編制的有效銜接;完善網(wǎng)絡建設，強化預算監(jiān)督，優(yōu)化整合支付系統(tǒng)與指標管理系統(tǒng)，逐步建立財政性資金運行全過程的監(jiān)督體系;推進公務卡試點工作，提高公務支出的透明度;制定迎亞運各項重點項目的資金管理辦法，動態(tài)監(jiān)控資金運行情況，加大專項審查力度，保障資金使用的安全性和有效性。

(三)推進與政府管理相關的公共信息公開。

一是主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市建設計劃、重要地區(qū)控制性詳細規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃信息。如2005年以來各年度的政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案和執(zhí)行情況，以及《廣州市國際中央商務區(qū)環(huán)市東片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《廣州市越秀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《北京路國際商貿旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃都已公開。

二是加大政府投資項目和重大建設項目信息公開力度，把公開透明的要求貫穿于投資項目管理、運營的全過程。如在區(qū)政府信息網(wǎng)上設置越秀區(qū)工程建設領域項目信息共享專欄，對征地拆遷、項目招投標和建設用地審批等事項進行公開，并在通知公告和舊城改造欄及時公開珠光路北側復建房、楊箕村改造等工作情況。

三是推進行政審批過程和結果公開透明。將全區(qū)22個行政審批部門共152項審批事項、22條街道合共1314個政務服務事項全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)進行實時監(jiān)察，實現(xiàn)了全區(qū)243個服務窗口的視頻監(jiān)控全覆蓋和市、區(qū)、街道三級聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

四是積極推進依法行政類信息公開，進一步規(guī)范行政權力運行。全部公開行政機關職責、內設機構、職權目錄以及調整、變動情況，接受群眾監(jiān)督。進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權，公開行政裁量基準制度及相關規(guī)定，保證公共權力在陽光下運行。要求各執(zhí)法部門按照《中華人民共和國行政處罰法》等有關規(guī)定，嚴格限定和科學合理適用行政處罰自由裁量權。規(guī)定只有通過充分、周密的調查取證，綜合衡量違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度等相關因素才能行使自由裁量權，對因素基本相同的違法行為行使行政處罰自由裁量權時，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度基本相同。同時，要求準確適用相關行政處罰自由裁量權的辦法和標準，細化行政處罰自由裁量權。如城管執(zhí)法分局制定了《自由裁量權辦法》、《行政處罰裁量標準》和《自由裁量權量化細化基準表》，區(qū)環(huán)保執(zhí)法制定《越秀區(qū)環(huán)保局規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權若干意見》、《行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，營造了公開、公正、公平的執(zhí)法環(huán)境。

三、政府信息依申請公開情況

本區(qū)人民政府2011年共受理信息公開申請92件，其中通過當面申請的有88件，通過網(wǎng)上申請有3件，通過信函申請有1件。

從申請的信息內容來看，大約64.1%屬城市規(guī)劃報建、驗收類信息，30.4%屬事業(yè)單位業(yè)務類等信息，其余是涉及社會保障就業(yè)、民政扶貧救助、房屋拆遷、環(huán)保等信息。

在已經(jīng)答復的92件申請中：“同意公開”的91件，占總數(shù)的98.9%，主要涉及城市規(guī)劃報建、驗收、房屋拆遷、事業(yè)單位業(yè)務類等信息。“非本機關政府信息”的1件，占總數(shù)的1.1%，涉及他區(qū)廉租房申請問題，已告知申請人向相關部門申請。

四、咨詢情況

本區(qū)人民政府2011年度共接受市民咨詢1238350人次，其中提供服務類信息數(shù)17981人次，咨詢電話接聽444503人次，當面接待咨詢766843人次，網(wǎng)上咨詢9023人次。政務公開頁面瀏覽量2379106人次。

五、復議、訴訟和申訴情況

本區(qū)人民政府2011年度發(fā)生針對本單位及下屬部門有關政府信息公開事務的行政復議案4件，主要涉及針對區(qū)城管執(zhí)法部門有關違建拆除問題。

六、存在的主要問題和改進措施

2011年，我區(qū)政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題： 一是部分單位對政府信息公開工作重要性的認識還不到位，工作積極性、主動性有待加強;二是公開內容需進一步深化，公開形式需進一步優(yōu)化，信息公開的有效性、便民性需進一步提高;三是政務公開的培訓有待加大力度，工作機制仍要完善，工作考核和監(jiān)督評議等工作還需加強。

2012年，我區(qū)將進一步擴充信息公開內容，完善公開手段，創(chuàng)新公開形式，健全完善工作機制和監(jiān)督機制，深入推進決策公開，擴大公眾參與，努力建設廉政、勤政、高效、創(chuàng)新、務實、人民滿意的政府機關。要貫徹落實2011年11月14日國務院、廣東省和廣州市人民政府深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議精神，繼續(xù)梳理審批事項，優(yōu)化審批流程，推進網(wǎng)上審批;加強對“全國依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務試點區(qū)”工作的組織領導，編制工作計劃和實施方案，明確責任和任務分工，確保按時完成試點工作;督促各單位充分使用區(qū)民主評議政風行風網(wǎng)絡平臺，不斷加大在線訪談、政民互動的工作力度;加強政府信息公開業(yè)務培訓和考核評議，增強政府機關工作人員政務公開責任意識和業(yè)務技能，推進政務公開整體水平進一步提高，促進我區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。

2009年廣州市番禺區(qū)人民政府信息公開年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市番禺區(qū)人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。

一 概 述

2009年，番禺區(qū)按照中央、省、市深入推進政務公開的總體部署和要求，加大政務公開力度，不斷改善政務公開環(huán)境，政務公開工作步入了日?；?、制度化、規(guī)范化軌道。

(一)健全政務公開工作制度

區(qū)政府和區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)(街)都成立了由黨政主要負責人任組長的政務公開工作領導小組。印發(fā)《關于做好公文類信息公開審核工作的通知》、《轉發(fā)<關于加強機關單位門戶網(wǎng)站保密管理的通知>》、《印發(fā)2009年番禺區(qū)政府新聞發(fā)布會和組織采訪活動計劃安排的通知》等文件，進一步建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調、政府新聞發(fā)布、公文公開屬性審核、依申請公開、保密審查、政府信息公開登記統(tǒng)計等機制。全面公開本地區(qū)或本單位的事權、財權、人事權等內容，實現(xiàn)從一般行政許可到“權、錢、人”等重大問題、重大事項決策的公開。

(二)拓寬政務公開渠道

一是完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級公共光纖網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，將全區(qū)普遍使用的辦公自動化系統(tǒng)一體化，初步構建起信息共享和快捷服務的政府信息公開平臺，目前全區(qū)336個村(居)委100%實現(xiàn)寬帶聯(lián)網(wǎng)。區(qū)政府以及69個區(qū)機關事業(yè)單位、19個鎮(zhèn)(街)建立了本單位政務網(wǎng)站。

二是設立鎮(zhèn)(街)政務服務中心。目前已成立橋南街、東環(huán)街、市橋街、欖核鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、石壁街、洛浦街、沙灣鎮(zhèn)、沙頭街和大龍街等10個政務服務中心，作為鎮(zhèn)(街)設置的統(tǒng)一對外服務窗口，集中辦理本鎮(zhèn)(街)和區(qū)級部門的行政審批和服務事項。

三是成立鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心。目前全區(qū)19個鎮(zhèn)(街)已全部建成綜治信訪維穩(wěn)中心并投入運行，及時有效地解決關系群眾切身利益的治安、信訪、維穩(wěn)問題，使矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭狀態(tài)、解決在萌芽階段，成效初顯。

(三)加大政務公開力度

一是加強政府門戶網(wǎng)站建設。區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設有區(qū)政府信息公開內容目錄共8大類、43條，區(qū)政府部門公開目錄37條，鎮(zhèn)(街)政府公開目錄16條，信息公開指南12大項，政府信息公開目錄編制完整。設有包括“區(qū)長之窗”、“網(wǎng)上信訪”、“城市管理區(qū)長專線”等互動欄目10余項。2009年，區(qū)政府門戶網(wǎng)站共發(fā)布政務信息4030條。自2003年起，已連續(xù)六年榮獲“廣州市政府部門優(yōu)秀網(wǎng)站”稱號。

二是完善區(qū)審批服務中心的服務功能，推行“一站式”網(wǎng)上行政審批服務模式。增加和完善了網(wǎng)上智能化辦事查詢系統(tǒng)、網(wǎng)上咨詢投訴系統(tǒng)、“一表制”網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)以及貫通審批事項辦證全程的短信知會服務系統(tǒng)等。對現(xiàn)有的行政審批事項作進一步精簡，優(yōu)化行政審批職能配置，改革區(qū)審批辦，加強區(qū)招商辦，組建番禺區(qū)人民政府政務管理辦公室，加強政務管理工作。目前進駐區(qū)審批服務中心的職能部門共30個，進駐審批事項371項。2009年，區(qū)審批服務中心受理并辦結業(yè)務229255宗，按時辦結率是99.93%,提前辦結時間為58%。

三是大力推進鎮(zhèn)(街)政務公開。積極探索村民小組組務公開。統(tǒng)一全區(qū)村務公開欄樣式，重點公開各級政府支農惠農政策、新農村建設的各項建設資金、農村集體資金和資源處置情況等;全區(qū)89個社區(qū)居委會均設置了居務公開欄，內容涉及黨建工作、社會治安綜合治理、計劃生育等工作。

四是切實推進公共企事業(yè)單位辦事公開，轉發(fā)《省政府辦公廳關于進一步推進公共企事業(yè)單位辦事公開的意見》(粵府辦〔2009〕4號)，重點公開學校收費依據(jù)、醫(yī)療費用、水電價格等與市民切身利益密切相關的事項，把辦事公開納入政風行風評議的范圍。

二是嚴格按《廣東省政務公開考核辦法(試行)》、《廣州市政務公開工作考評辦法》的要求，建立政務公開考核制度。2009年初，由區(qū)政務公開工作監(jiān)督評議辦公室牽頭，組織對全區(qū)69個行政事業(yè)單位開展政務公開考核工作，并將考核結果在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上公示，接受群眾的監(jiān)督。

二 政府信息主動公開情況

本區(qū)人民政府2009年全年主動公開政府信息45589條，其中全文電子化達85.4%，本年度新增的行政規(guī)范性文件2458條。

(一)在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息2426條，占總體的比例為5.32%。其中，公開了《印發(fā)廣州市番禺區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險實施意見的通知》、《關于為企業(yè)減負保障經(jīng)濟增長的通知》、《印發(fā)番禺區(qū)農村財務電子監(jiān)察辦法的通知》、《印發(fā)番禺區(qū)重點建設項目管理辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)新型農村合作醫(yī)療門診報銷試行方案的通知》等。

規(guī)劃計劃類的信息399條，占總體的比例為0.88%。其中，公開了經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃等方面的信息，如《廣州市番禺區(qū)2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年計劃安排草案的報告》等信息。

屬于本單位業(yè)務類信息20621條，占總體的比例為45.2%。其中，公開了各項行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準;政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況;重大建設項目的批準和實施情況;環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查情況;扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況;突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況等。

(二)在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有6336條，一是公開了影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況等方面的信息，臺風、防汛的預報及防范措施，食品藥品安全預警信息等信息。

二是公開了公共衛(wèi)生方面的信息，如《關于印發(fā)廣州市番禺區(qū)麻疹疫苗強化免疫活動實施方案的通知》、《關于印發(fā)2009年廣州市番禺區(qū)公共衛(wèi)生工作計劃要點的通知》、《關于印發(fā)番禺區(qū)甲型H1N1流感流行社區(qū)防治工作方案的通知》等。

三是公開了教育方面的信息，如中小學招生考試、成人高等學校、高等教育自學考試、民辦學校(教育機構)的申辦、義務教育階段借讀生收費情況等方面的信息。

四是公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息，如《轉發(fā)市政府辦公廳印發(fā)廣州市農村社會養(yǎng)老保險試行辦法的通知》、《印發(fā)廣州市番禺區(qū)城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保險實施意見的通知》、《關于貫徹實施<廣州市困難群眾醫(yī)療救助試行辦法實施細則>的通知》。

五是公開了土地征用和房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆遷公告、征地公告、征地補償安置方案公告等方面。

(三)在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息1210條，公開了重大城市基礎建設項目的公開招標中標情況及工程進度情況方面的信息;公開了政府集中采購項目目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監(jiān)督情況方面的信息，如區(qū)政府采購集中采購項目的招標信息、采購結果及其監(jiān)督情況等方面的信息;公開了政府財政預算、決算和實際支出以及審計情況方面的信息，如《廣州市番禺區(qū)2009年度預算草案》等信息。

在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本區(qū)人民政府在主動公開政府信息方面，通過政府公報、報紙、雜志，區(qū)政府門戶網(wǎng)站，區(qū)政府新聞發(fā)布會以及廣播、電視等公共媒體，設立資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所對政務信息進行公開。在便民服務方面，通過在區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設辦事指南、政府信息公開指南、政府信息公開目錄等欄目，在區(qū)審批服務中心提供便民手冊等，讓公眾及時獲得最新的公開信息。2009年本區(qū)人民政府在政府信息公開方面沒有收取任何費用。

三 政府信息依申請公開情況

本區(qū)人民政府2009年共受理信息公開申請14件，其中通過我區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有14件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理窗口當面提交的申請有0件。

從申請的信息內容來看，大約80%屬民生類信息，20%屬規(guī)劃信息類信息。

在已經(jīng)答復的14件申請中，

“同意公開”的2件;

“同意部分公開”0件;

“不予公開”的0件;

“信息不存在”的0件;

“非本機關政府信息”的5件;

“申請內容不明確”的7件，占總數(shù)的50%。主要是因為申請的內容不屬于依申請公開范圍。

從申請的對象分析，以本地公民為主，占全部申請的100%，暫時沒有來自外地公民申請信息公開，也沒出現(xiàn)以組織名義提交的政府信息申請。

四 咨詢情況

本區(qū)人民政府2009年度共接受市民咨詢1993735次，其中公共查閱室接待5258次，咨詢電話接聽876852次，當面咨詢接待818155次，網(wǎng)上咨詢293470次。本區(qū)人民政府2009年度政府信息公開專欄訪問量為7209903次。

五 復議、訴訟和申訴情況

本區(qū)人民政府2009年度發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件;收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案(包括信訪、舉控)0件。

六 存在的主要問題和改進措施

雖然我區(qū)政務公開工作取得一定成績，但與國家、省、市對政務公開工作的要求以及公眾的需求相比，還存在一些不足，在公開廣度、深度以及便民性方面需要進一步提高。

2010年，我區(qū)將堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實上級有關政務公開的要求，不斷規(guī)范政務公開行為，推進我區(qū)政務公開工作步上新臺階。

一是繼續(xù)建立健全政府信息主動公開工作機制、政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人機制、申請受理機制、信息發(fā)布保密審查機制、年度報告機制等制度，探討建立輿論危機處理工作機制。

二是按《中華人民共和國政府信息公開條例》和《印發(fā)政府信息公開有關參考文本的通知》(穗府辦函〔2008〕80號)要求，進一步做好區(qū)政府信息公開指南和目錄編制工作，及時在政府門戶網(wǎng)站和本單位公眾網(wǎng)站上發(fā)布。

三是以社會需求為導向，深化政府信息公開內容。進一步建設優(yōu)化區(qū)政府門戶網(wǎng)站公眾意見征集平臺，加大與社會發(fā)展和公眾生活密切相關的信息公開力度，推進公共企事業(yè)單位辦事公開。

四是深化行政審批制度改革，以第三輪行政審批制度改革為契機，清理不符合《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》的事項，并全面簡化行政審批流程。實行網(wǎng)絡三級聯(lián)通，服務三級聯(lián)動，全力打造番禺區(qū)“一站式”政務服務平臺，繼續(xù)推進鎮(zhèn)(街)政務服務中心建設工作，積極實施網(wǎng)上審批和并聯(lián)審批，進一步加大行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設力度，改善政務服務環(huán)境，提升政府服務水平。

2009年廣州市黃埔區(qū)人民政府政府信息公開年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市黃埔區(qū)人民政府編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。

一 概 述

2009年，我區(qū)以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，以提高行政執(zhí)法效能和公信力為標準，以“科學發(fā)展觀”為統(tǒng)領，深入貫徹落實《關于2009年廣州市深化政務公開工作的意見》(穗府辦〔2009〕17 號)的有關精神，進一步健全工作機制，規(guī)范政務公開形式和內容，使政務公開工作透明度不斷提高，與群眾溝通更加通暢。主要開展了以下幾方面的工作：

一是加強領導，落實責任。我區(qū)成立了政務公開領導小組，由區(qū)政府主要領導擔任組長，分管副區(qū)長和監(jiān)察局局長擔任副組長。區(qū)政務公開工作領導小組下設政務公開辦公室和政務公開監(jiān)督評議辦公室。政務公開工作辦公室設在區(qū)政府辦公室，主要負責政務公開的日常組織實施工作;政務公開監(jiān)督評議辦公室設在區(qū)紀委(區(qū)監(jiān)察局)，主要負責監(jiān)督評議和檢查落實工作。2009年，我區(qū)及時調整區(qū)政務公開領導小組成員，并成立了政務公開考評小組，切實加強了對全區(qū)政務公開工作的領導和政務公開的督促檢查工作，同時建立政務公開聯(lián)絡員工作制度，保證責任落實到位。各職能部門也相應成立由行政主要負責人任組長的政務公開工作領導小組，切實做到一把手親自抓，分管領導具體抓，各業(yè)務科室齊抓共管，形成合力。區(qū)財政逐步加大對政務公開工作的投入，2009年，我區(qū)信息化建設總投入達786萬元，確保資金到位。

二是完善工作機制，提高政務公開規(guī)范化水平。2009年，按照《關于2009年廣州市深化政務公開工作的意見》(穗府辦〔2009〕17號)的要求，我區(qū)制定并印發(fā)了《2009年黃埔區(qū)深化政務公開工作實施方案的通知》(埔府辦〔2009〕67號)，并對我區(qū)政務公開事項進行認真梳理，進一步完善政務公開內容的詳細目錄，從機構職能、規(guī)章文件、規(guī)劃計劃、業(yè)務工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等類別對政務公開事項進行詳細分類。進一步完善網(wǎng)上行政辦事大廳，將各部門已經(jīng)實現(xiàn)的網(wǎng)上辦事功能集中整合到黃埔信息網(wǎng)中，融合網(wǎng)上受理、過程查詢、結果通告等過程于一體，為市民、企業(yè)、外來人員、投資者、旅游者等辦事提供了便捷的渠道。

三是規(guī)范權力運行，推進“陽光行政”。我區(qū)嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關法律法規(guī)的要求進行人事權公開，將公務員招考、選拔、任用，以及人事培訓與職稱評定、工資福利、人才交流服務機構收費等信息通過門戶網(wǎng)站、宣傳欄等多種途徑進行公開。同時，將政府的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標、城市總體規(guī)劃及項目建設、其他與群眾利益密切相關的重大問題通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、公開欄等進行預公開，充分聽取群眾意見后進行調整，再作出決定，進一步保障人民群眾的知情權和參與權，提高政府決策的科學性和透明度。

四是加強督促考核，推動政務公開深入有效開展。我區(qū)制訂并印發(fā)了《廣州市黃埔區(qū)政務公開考核辦法(暫行)》，建立了政務公開明察暗訪制度，對各級各類公共服務部門或窗口開展定期與不定期檢查;及時督促各單位做好編制和維護政府信息公開目錄和指南工作、建立健全保密審查和依申請公開等工作機制。2009年6月，為認真貫徹省市關于深化政務公開工作的總體部署，區(qū)政務公開辦公室組織考評小組成員單位，對區(qū)財政局、人事局、大沙街等13個單位以聽取匯報和現(xiàn)場調查的方式進行抽查，有力的促進了我區(qū)的政務公開工作。

二 政府信息主動公開情況

區(qū)人民政府2009年全年主動公開政府信息2688條，其中全文電子化達93.7%，本年度新增的主動公開信息1225條。

在主動公開的信息中，機構職能類的信息317條，占總體的比例為11.8%，主要包括各部門機構設置、科室職責和主要職能;規(guī)章文件類的信息575條，占總體的比例為21.4%，主要包括以區(qū)政府(區(qū)政府辦)及各部門名義發(fā)文的規(guī)范性文件;規(guī)劃計劃類的信息434條，占總體的比例為16.1%，主要包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、各部門階段性工作計劃和工作重點安排等;屬于本單位業(yè)務類的信息779條，占總體的比例為28.9%;屬于統(tǒng)計數(shù)據(jù)類的信息63條，占總體的比例為2.3%;其他類的信息352條，占總體的比例為13.1%。

在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有384條，一是主動公開影響直接公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情等突發(fā)事件的預報、發(fā)生、應急預案及處理情況，增強了公眾應對疫情、災情及其他突發(fā)事件的能力;二是主動公布我區(qū)教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)、退管、扶貧等方面的優(yōu)惠政策及實施辦法，著力解決弱勢群體的民生問題;三是主動公布土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等信息，提高了公眾對土地開發(fā)利用的認知和認可程度;四是及時公布河涌整治、亞運場館周邊改造、城中村改造等重點項目的推進情況，讓市民及時了解工程建設的目的、意義及進展情況，保證了市民的知情權，客觀上也對工程的建設起到了監(jiān)督作用。

在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息20條，一是重點公開與群眾利益密切相關的財務收支等內容。將企事業(yè)單位收費項目、標準、依據(jù)向社會公開，實行“收支兩條線”，將轉制社區(qū)集體資產(chǎn)和財務管理辦法想向社會公開，提高轉制社區(qū)財務透明度;二是利用多種手段將政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、招投標過程、采購結果及監(jiān)督情況向社會公開;三是將政府年度預算、決算報告和實際支出及審計情況等信息向民眾公開;四是重點項目建設實行公開招投標，接受人民群眾的監(jiān)督。

為方便公眾了解信息，區(qū)人民政府主要根據(jù)公開的內容、范圍和對象采用不同的公開形式。一是向社會公開的內容(如公開招考等)主要是通過報刊、網(wǎng)絡等大眾化社會傳媒，如對外發(fā)布招商引資政策、投資指南和辦事程序編印成小冊子;二是向群眾公開的內容主要是通過政府網(wǎng)站、《黃埔報道》、電子屏幕、資料索取點、公開宣傳欄、咨詢服務臺等形式;三是對于向機關內部人員公開的內容，則采用通報會、文件、談話、專欄等形式，如編輯出版《埔府簡報》，把公文審批、領導批示、領導活動、重要工作進展、各部門的重要政務信息等對內公開。及時匯編政府各工作部門的每月工作進度、工作計劃和年度10項主要工作計劃，供干部群眾監(jiān)督。

三 政府信息依申請公開情況

區(qū)人民政府2009年共受理信息公開申請308件，其中通過網(wǎng)上申請的75件，通過公開受理窗口當面提交的申請有228件，其他形式5件。

在已經(jīng)答復的308件申請中，“同意公開”的301件，占總數(shù)的97.7%，“屬于不予公開范圍且告知申請人”的4件，占總數(shù)的1.3%，“不屬于本機關或該信息不存在”的3件，占總數(shù)的1.0%。

四 咨詢情況

區(qū)人民政府2009年度共接受市民咨詢95188次，其中咨詢電話接聽48513次，當面咨詢接待43555次，網(wǎng)上咨詢3120次，。區(qū)人民政府2008年度政府信息公開專欄訪問量為399750次。

五 復議、訴訟和申訴情況

區(qū)人民政府2009年度未發(fā)生針對有關政府信息公開事務的行政復議案、行政訴訟案;也未收到各類針對政府信息公開事務有關的申訴案(包括信訪、舉控)件。

六 存在的主要問題和改進措施

2009年以來，我區(qū)的政府信息公開工作從總體來看，運行狀況較好，但在政府信息公開工作中也存在以下主要問題：一是信息公開的內容有待進一步完善;二是對信息公開方式需進一步規(guī)范化、科學化;三是宣傳力度不夠，一些群眾對政府信息公開工作還不夠了解。

下一步我區(qū)采取以下措施進行改進：

一是認真梳理，進一步豐富完善信息公開內容。我區(qū)將認真對照《政府信息公開指南》與《政府信息公開目錄》對公開內容進行梳理與完善，對原有的政府信息公開目錄進行補充，確保公開信息的完整性和準確性。

二是深入貫徹《條例》，加強門戶網(wǎng)站建設。我區(qū)將進一步做好政府信息主動公開(包括依申請公開和預公開)和辦事公開工作，及時響應并有效回復群眾在“依申請公開”、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪等互動欄目提出的咨詢、投訴，及時更新辦事指南、業(yè)務表格等信息。完善各部門網(wǎng)上信息報送和發(fā)布機制，保證我區(qū)信息公開的權威性和時效性，方便群眾及時掌握所需的信息。

三是進一步推進公共事業(yè)單位和街道的政務公開。我區(qū)將一步深化教育、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、人口和計生等部門事業(yè)單位的政務公開工作，全力為需獲取信息的公眾服務;同時加大街道政務公開的力度，堅持把群眾最關心，最需要了解的“權、錢、人、事”等事項公開作為政務公開的重點。

四是以人為本，進一步完善政府信息公開相關工作。對一些社會關注度高、專業(yè)性強的重大決策事項，由政府為公眾提供解讀服務;結合政風行風測評，繼續(xù)完善政府信息公開監(jiān)督評議制度，將評議工作規(guī)范化、常態(tài)化;加強宣傳和普及力度，提高公眾對政府信息公開的認知度;及時處理并答復群眾對政務公開工作的咨詢和投訴，讓群眾真正參與到政務公開工作中來。