中文名 | 2014邯鄲政府工作報告 | 性????質(zhì) | 工作報告 |
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內(nèi)????容 | 2013年工作回顧 | 發(fā)布時間 | 2014年 |
各位代表:
現(xiàn)在,我代表邯鄲市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是本屆政府的開局之年,也是我市發(fā)展形勢極為復(fù)雜嚴峻的一年。一年來,市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領(lǐng)導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標,致力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生,較好完成了市十四屆人大一次會議確定的工作任務(wù)。
——積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢進一步明顯。全市生產(chǎn)總值完成3061.5億元,增長7.3%;全社會固定資產(chǎn)投資完成2758.9億元,增長15.7%;社會消費品零售總額完成1094.2億元,增長13.6%。在保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的同時,更加注重做好質(zhì)量效益、基礎(chǔ)后勁、惠及民生的工作。公共財政預(yù)算收入完成172.7億元,占全部財政收入比重達到57.3%,提高1.2個百分點;全部財政收入和公共財政預(yù)算收入中稅收占比分別達到81.2%和67.2%,提高2個和4.2個百分點。采取“三集中”的辦法推進重點項目建設(shè),武安新能源一期、戴克電器、恒博新材料等一批產(chǎn)業(yè)項目相繼投產(chǎn),邯黃鐵路、機場二期等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投運,南水北調(diào)邯鄲段具備通水條件。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)240家,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1273.6億元,增長8%。認定科技型中小企業(yè)1202家,居全省第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23936元,農(nóng)民人均純收入9542元,分別增長10.1%和13%,高于生產(chǎn)總值增速2.8個和5.7個百分點。
——深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快。立足“有中生新”抓升級,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組已經(jīng)破題,實施方案得到省政府肯定,永年縣、峰峰礦區(qū)整合工作進展順利,武安明芳公司牽頭達成5家企業(yè)的并購協(xié)議。完成技改投資883.9億元,增長19.9%。堅持“無中生有”促轉(zhuǎn)型,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值完成128.5億元,增長23.5%,成為工業(yè)第二大行業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.6%,我市列入全國首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市,奧玻集團榮獲國際“碳金生態(tài)實踐獎”?!叭昵ы棥惫こ汤塾嬓律享椖?76個,完成投資1723億元。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),邯鄲國際陸港躋身省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),廣府古城、七步溝獲批4A級景區(qū),旅游業(yè)總收入增長29.6%。服務(wù)業(yè)增加值完成1079.7億元,增長8.2%。加大科技創(chuàng)新力度,榮獲國家科技進步二等獎2項,新增國家高新技術(shù)企業(yè)24家。邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),冀南新區(qū)獲批國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園列入省5家專業(yè)園區(qū)之一。
——扎實做好“三農(nóng)”工作,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固。糧食總產(chǎn)555.6萬噸,榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進市”。出臺推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)4個專件,在全省率先推出“金財通”貸款模式。新增土地流轉(zhuǎn)面積27.9萬畝,流轉(zhuǎn)率達到18.8%,提高3.1個百分點,規(guī)模經(jīng)營面積111.7萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率預(yù)計達63.8%,提高1.5個百分點。邯鄲農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批國家級園區(qū)。新增節(jié)水灌溉46萬畝。太行山前土地整治示范區(qū)項目竣工,整理規(guī)模107萬畝。農(nóng)村面貌改造提升行動成效明顯,217個省級重點村實施3844個實事項目。20萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,城鎮(zhèn)面貌進一步改善。著力構(gòu)建中心城市、次中心城市、特色縣城、建制鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)良性互動的城鎮(zhèn)體系,城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。規(guī)劃體系日臻完善,編制完成中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃和縣城規(guī)劃。市級城建工程開工313項,完成投資434億元。東區(qū)建設(shè)定位進一步明確,招商引資和西軍師堡村征遷、“兩違”整治穩(wěn)步推進,市客運樞紐中心開工建設(shè),叢臺路、聯(lián)紡路東延竣工通車。滏陽河改造提升工程一期通航,串城街征遷工作基本完成。新建、改建城市路橋工程39項。供熱、供水、供氣和污水處理等配套設(shè)施進一步完善。城市軌道交通項目謀劃啟動,邯鄲火車站改擴建工程開工。主城區(qū)回遷房開工10470套(戶)、竣工15351套(戶)。縣城建設(shè)全面加快,開工重點工程441項,完成投資620億元。城市管理水平不斷提高,環(huán)衛(wèi)管理體制日益完善。
——加快推進改革開放,發(fā)展活力和動力進一步增強。重點領(lǐng)域改革步伐加快,市屬國企改革攻堅掃尾全面完成,縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到12個縣(市、區(qū)),積極落實“營改增”,市級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革基本完成。全方位擴大開放,通過廊坊、上海、廈門和邯鄲4次集中招商活動,簽約合同項目221個,總投資4238億元,分別增長45%和120%。引進戰(zhàn)略投資者成效明顯,與央企新簽訂協(xié)議21個,總投資621億元,新增中鐵建、中鋼研等合作央企10家,與新興際華、中冶科工、北京鐵路局等駐邯央企的戰(zhàn)略合作進一步深化,土耳其佐魯、五糧液、卓達等一批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。實際利用外資8.8億美元,增長10.4%。金融工作日趨活躍,3家銀行入駐邯鄲,魏縣愛美森在香港創(chuàng)業(yè)板上市,新增7家掛牌企業(yè),邯鄲銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋,發(fā)行城投、交建、中小企業(yè)集合債券39.6億元,首支股權(quán)投資基金投放。民營經(jīng)濟加快發(fā)展,新增市場主體3萬多戶,完成增加值1980.3億元,增長8.5%。
——大力改善“兩個環(huán)境”,區(qū)域競爭優(yōu)勢進一步彰顯。在發(fā)展環(huán)境上,突出壓審批、降收費、減時限、少檢查、提服務(wù)、查案例,市本級行政許可事項由119項削減為95項,非行政許可審批事項由97項下降到63項,取消和免征行政事業(yè)性收費40項,公開處理典型案件33起。在生態(tài)環(huán)境上,圍繞打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn),落實削煤、壓鋼、減排、控車、降塵等措施,淘汰改造燃煤鍋爐161臺,削減煤炭消費80萬噸;拆除高爐3座,壓減生鐵產(chǎn)能131萬噸;實施減排工程609項,關(guān)停取締各類重污染小企業(yè)2620家;淘汰黃標車9萬輛。啟動重污染天氣Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)4次,依法查處環(huán)境違法案件10起。徹底清理東武仕水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚,我市列入全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點。啟動創(chuàng)建國家森林城市,打造“綠美邯鄲”,完成造林46萬畝。去年12月份,細顆粒物(PM2.5)平均濃度比1月份下降17.4%。預(yù)計全市單位生產(chǎn)總值能耗下降2.8%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物均可完成省定減排目標。
——切實保障和改善民生,人民群眾的幸福指數(shù)進一步提高。財政用于民生支出219億元,增長8.6%,95件實事如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.8萬人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到98.6%,企業(yè)退休養(yǎng)老金待遇人均月增188元,城鄉(xiāng)低保月人均補差分別提高25.9元和17.3元,農(nóng)村“五?!奔泄B(yǎng)率達到60%,80歲以上高齡老人生活補貼制度實現(xiàn)全覆蓋。新建農(nóng)村幸福院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心569個。保障性安居工程開工16849套(戶)、竣工28070套(戶),位居全省前列。解決了633個村、77萬人的飲水安全問題。新建標準化中小學50所,省級示范性幼兒園達到35所,改造中小學校舍645.9萬平方米。新建改建2所縣級醫(yī)院、31所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3871個村衛(wèi)生室,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達到100%。新農(nóng)合參合率達到99.1%,居全省第一。文化建設(shè)實現(xiàn)突破,榮獲“群星獎”、“文華獎”、“梅花獎”、“法國國家沙龍展金獎”等一批重大獎項,“十全十美”圖乘“神十”飛天,趙王城遺址獲國家考古遺址公園立項,新增全國重點文物保護單位16處。全民健身運動蓬勃開展,滏陽河、沁河沿岸百里健身長廊被評為國家精品體育公園。社會管理不斷創(chuàng)新,成功應(yīng)對水污染等突發(fā)事件,注重從源頭上解決信訪問題,在保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資、處置醫(yī)患糾紛等方面建章立制,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),食品藥品第三方監(jiān)測深入實施,構(gòu)建“平安邯鄲”網(wǎng)格化巡防體系,人民群眾安全感明顯增強。
——全面加強政府自身建設(shè),政府公信力和執(zhí)行力進一步提升。圍繞打造誠信政府,正確處理繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的關(guān)系,保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性,在事關(guān)群眾切身利益的建筑、食品藥品安全等領(lǐng)域?qū)嵭小昂诿麊巍敝贫?,以政府誠信帶動社會誠信和商務(wù)誠信。圍繞打造法治政府,注重學法用法,堅持依法行政,完成重點立法項目6件,公開政務(wù)信息4.4萬條。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,實行邀請市人大、市政協(xié)負責同志列席市政府常務(wù)會議制度,辦理人大代表建議316件、政協(xié)提案557件,按時辦復(fù)率均為100%。圍繞打造廉潔政府,嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省市有關(guān)要求,深入推進正風肅紀行動,全面開展違規(guī)公務(wù)用車、超標辦公用房、“吃空餉”人員清理。加大審計監(jiān)督、行政監(jiān)察力度,政府廉政建設(shè)不斷加強。
同時,國防動員和雙擁共建扎實開展,民族宗教、外事僑務(wù)、廣播影視、新聞出版、郵政通信、婦女兒童、防震減災(zāi)、人防、統(tǒng)計、物價、氣象、檔案、老齡、援疆、殘疾人等工作,都取得了新成績。
各位代表!以上成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領(lǐng)導的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民扎實苦干的結(jié)果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警,向中直、省直駐邯各單位,向各位老領(lǐng)導,向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢,特別是受我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、節(jié)能減排約束、化解過剩產(chǎn)能、支柱行業(yè)市場低迷等因素影響,去年全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標沒有達到預(yù)期目標,尤其是全部財政收入下降8.5%,進出口總值下降3.2%。經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些突出問題:部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,有的還沒有擺脫虧困局面;服務(wù)業(yè)比重偏低,科技創(chuàng)新能力不強;節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨,提高大氣質(zhì)量迫在眉睫;一些部門服務(wù)意識不強,辦事效率不高,發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化;在改善民生方面還有許多亟待解決的問題。對此,我們一定本著對人民高度負責的精神,采取有力措施,切實予以解決。
立足新的起點,我們面臨著諸多發(fā)展機遇和有利條件。黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會,描繪了全面深化改革的“路線圖”,有利于激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。我市相繼納入中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、首都經(jīng)濟圈規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃和資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,四大國家級戰(zhàn)略的疊加效應(yīng),有利于我市借勢中原、對接京津、融入沿海,催生新一輪又好又快發(fā)展。一批鐵路、陸港、高速公路、水利、電力等重大工程建成投用,有利于構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。市委八屆五次全會開啟了建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的新征程,全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情更加高漲,有利于凝心聚力,更好地把各項事業(yè)推向前進。機遇千載難逢,發(fā)展時不我待。我們一定準確把握形勢,乘勢而上,主動作為,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全新局面!
二、2014年目標任務(wù)和工作重點
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委八屆五次全會精神,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重大潛力,全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、提效益、惠民生,突出抓好項目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、平安建設(shè),推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、生態(tài)明顯改觀、社會和諧穩(wěn)定,加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲,不斷奪取全面建成小康社會新勝利。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:全市生產(chǎn)總值增長7.5%,公共財政預(yù)算收入可比增長9%,全社會固定資產(chǎn)投資增長17%,社會消費品零售總額增長13%,進出口總值增長6%,實際利用外資增長8%。單位生產(chǎn)總值能耗下降2.8%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和細顆粒物濃度完成省定目標。居民可支配收入增長9%,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)。
按照上述要求,重點把握好四個方面:一是更加注重戰(zhàn)略全局思維。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標,按照“中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)具有重要影響力的中心城市、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)域合作交流的北部門戶”的發(fā)展定位,謀劃推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,形成全市“一盤棋”的工作格局。二是更加注重推進科學發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展指導思想,沖破傳統(tǒng)思維模式和路徑依賴,堅定不移地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),把經(jīng)濟工作的著力點放在提升質(zhì)量效益上來,謀求更高質(zhì)量、更好效益的綠色崛起。三是更加注重改革開放引領(lǐng)。充分釋放改革、開放、創(chuàng)新的最大紅利,靠改革增動力,靠開放添活力,靠創(chuàng)新謀出路,推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。四是更加注重打造“兩個環(huán)境”。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,致力改善生態(tài)環(huán)境,讓市場活力競相迸發(fā)、先進要素競相涌入,讓邯鄲的天更藍、水更清、地更綠、環(huán)境更宜居。
重點做好九個方面的工作:
(一)著力加強重點項目建設(shè),在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上求突破。堅持把項目建設(shè)作為核心抓手,保持投資強度,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資質(zhì)量,靠優(yōu)質(zhì)增量促進轉(zhuǎn)型升級。
實施“1155”工程。全市抓好100個在建項目,推進100個前期項目,核準備案億元以上項目500個,市級直抓投資50億元以上的大項目。加大謀劃儲備力度,引上一批高精尖項目,培育國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的領(lǐng)軍企業(yè)。強力推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),確保邯長邯濟鐵路擴能改造、邯大高速等工程竣工投用,積極推進風力發(fā)電、光伏地面電站、天然氣利用等項目建設(shè)。
打造項目聚集平臺。加快冀南新區(qū)開發(fā)建設(shè),重點推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、臺灣產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè),打造全國重要的先進制造業(yè)基地。支持邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)用好“國字號”招牌,加快擴區(qū)步伐,做大經(jīng)濟總量,早日建成科技領(lǐng)先、實力雄厚的多功能綜合性園區(qū)。抓住省整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機遇,抓好現(xiàn)有園區(qū)規(guī)范提升,支持臨漳縣、峰峰礦區(qū)、邯山區(qū)爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū),搭建一流平臺,聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
完善項目管理機制。把好項目準入關(guān),嚴格項目環(huán)評、能評、安評等,堅決卡死影響環(huán)境的項目。加強項目用地管理,70%以上建設(shè)用地指標用于工業(yè)項目。建立項目預(yù)警和退出機制,實行土地指標動態(tài)管理,嚴肅查處違法用地行為,對圈而不建的,堅決依法收回土地。完善項目推進機制,開工項目看進度,在建項目看竣工,竣工項目看效益,把項目建設(shè)的成效體現(xiàn)在就業(yè)增加和稅收增長上。
(二)著力加快土地流轉(zhuǎn),在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上求突破。堅持把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為保障糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、激發(fā)農(nóng)村活力的切入點,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,讓農(nóng)業(yè)強起來,讓農(nóng)村美起來,讓農(nóng)民富起來。搞好確權(quán)頒證。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán),全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺,探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場流轉(zhuǎn)。
培育經(jīng)營主體。按照“土地流轉(zhuǎn)提高效益、農(nóng)民流動提高素質(zhì)”的思路,鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,形成一批千畝以上土地流轉(zhuǎn)示范方。積極推進集體林地流轉(zhuǎn)。全市土地流轉(zhuǎn)面積達到193.6萬畝,流轉(zhuǎn)率達到21.8%。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動土地流轉(zhuǎn),打造一批高標準的示范區(qū)。
強化政策扶持。市縣財政安排專項資金,對流轉(zhuǎn)面積千畝以上、從事糧棉生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營主體給予獎補。整合財政涉農(nóng)資金,集中扶持一批市場前景好、帶動能力強的龍頭企業(yè)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個百分點。高度重視糧食生產(chǎn),建設(shè)150個萬畝高產(chǎn)示范方,實施“棉麥雙豐”工程,支持蔬菜、奶業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)田水利建設(shè),引供地表水5億立方米,發(fā)展節(jié)水灌溉66萬畝。
(三)著力抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組,在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上求突破。堅持“有中生新、無中生有”兩手抓,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),加速新型工業(yè)化進程。
加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組。堅持化解產(chǎn)能、節(jié)能減排、大氣治理“三合一”集中推進,加快武安市、永年縣、峰峰礦區(qū)三大重點區(qū)域整合重組步伐,做到結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工安置、債務(wù)化解“三到位”。綜合運用市場、法律、行政、標準等手段,特別是用好環(huán)保法、水法和土地法,倒逼過剩產(chǎn)能退出市場。全市壓減生鐵產(chǎn)能284萬噸、粗鋼產(chǎn)能211萬噸。堅持走質(zhì)量、品種、效益之路,以市場為導向,調(diào)整優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。搞好產(chǎn)需對接,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展吃鋼產(chǎn)業(yè),全市鋼鐵就地消化率提高到40%左右。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新材料、先進裝備制造產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、電子信息、航空航天、新能源、生物等產(chǎn)業(yè),加快718所科研成果、硅谷化工特種纖維產(chǎn)業(yè)化步伐,推進新能源汽車發(fā)展和動力電池產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長14.5%。
扶持壯大規(guī)模企業(yè)。集中扶持10家行業(yè)龍頭企業(yè)、10家高成長性企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“三年千項”工程,確保規(guī)模以上企業(yè)累計新上項目1000個,完成投資1800億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)185家以上。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%。
提高科技創(chuàng)新能力。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,引導企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計投入,加強與高等院校、科研單位的合作,新建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)280家以上。推進國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)15家,培育科技型中小企業(yè)500家。
(四)著力提升發(fā)展規(guī)模和水平,在壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上求突破。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為建設(shè)中心城市、北部門戶的重要支撐,聚集更多的人流、物流、信息流、資金流。全市服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè),完善中心城區(qū)商貿(mào)布局,引進家樂福、奧特萊斯等知名企業(yè)和新型業(yè)態(tài)。編制出臺《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》,加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),以推進與馬來西亞隆基馬中公司的戰(zhàn)略合作為契機,著眼發(fā)展大物流,謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。建設(shè)武安保稅物流中心、冀中能源國際港保稅區(qū),確保國際陸港開港運營,提升邯鄲輻射帶動力。同時,發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài),加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè),培育服務(wù)業(yè)新亮點。
做大做強文化旅游業(yè)。牢固樹立大旅游理念,整合旅游資源,走市場化運作的路子。打造以主城區(qū)為中心的“一小時黃金旅游圈”,抓好鳳凰山-溢泉湖、鄴城、紫山、九龍山等36個旅游重點項目建設(shè),支持媧皇宮、廣府古城爭創(chuàng)5A級景區(qū)。完善吃住行游購娛等要素,構(gòu)建高標準旅游產(chǎn)業(yè)體系,提升邯鄲旅游影響力。
繁榮活躍現(xiàn)代金融業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品,促進信貸擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益。加大企業(yè)上市力度,每個縣(市、區(qū))至少培育3家上市公司,全市新增上市掛牌企業(yè)10家以上。積極引進金融機構(gòu),支持邯鄲銀行增設(shè)域外分支機構(gòu)。引導支持各類投資公司、專業(yè)合作社健康發(fā)展,加強規(guī)范管理,防范和化解金融風險。
(五)著力強化大氣整治,在生態(tài)文明建設(shè)上求突破。堅持把大氣污染整治作為重中之重,以壯士斷腕的勇氣,以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度,背水一戰(zhàn),下大力治理生態(tài)環(huán)境。
強化政策激勵,運用科學方法,綜合整治大氣環(huán)境。強力淘汰落后產(chǎn)能,搞好源頭治理,削減煤炭消費427萬噸。開展鋼鐵、焦化、水泥、電力、玻璃五個行業(yè)大氣污染治理攻堅行動,實施359項減排項目,確保減排除塵設(shè)施達標運行。淘汰黃標車3.1萬輛以上。治理建筑施工揚塵,推行新建住宅全裝修、工地路面全硬化等“十個100%”。堅持大氣污染“零容忍”,從嚴查處各種環(huán)境違法行為,確保大氣環(huán)境每年都有好轉(zhuǎn)。
大力推進“綠美邯鄲”攻堅行動,完成造林綠化52萬畝,森林覆蓋率達到26%以上。以對子孫后代和長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度,全力打造水生態(tài),嚴控南水北調(diào)沿線各類污染物排放,確保滏陽河各跨界斷面水質(zhì)達到水功能區(qū)劃標準。加大地下水污染防治力度,加強飲用水源地保護,做好水源涵養(yǎng)工作。強化土地污染防治和礦山治理,搞好生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)。
各位代表,我們頭頂同一片藍天,腳踏同一方熱土,保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是每一個邯鄲人的共同責任。讓我們心連心,手牽手,從我做起,從身邊做起,從點滴做起,共建天藍水凈、地綠山青的美好家園!
(六)著力推進新型城鎮(zhèn)化,在加快城鄉(xiāng)一體化上求突破。堅持把新型城鎮(zhèn)化作為強大引擎,突出以人為本,完善功能布局,傳承歷史文脈,走出一條獨具特色的城鎮(zhèn)化道路。
完善規(guī)劃布局。做大做強中心城市,推進中心城區(qū)與周邊縣城“1 8”組團式發(fā)展,避免“攤大餅”。按照“東區(qū)引領(lǐng)、南北拓展、老城提升”的思路,加快中心城區(qū)建設(shè)。完善縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)劃。維護規(guī)劃嚴肅性,做到一張藍圖干到底。
提升城市承載能力。突出抓好東區(qū)開發(fā)建設(shè),加快路網(wǎng)建設(shè)和村莊征遷,完成市客運樞紐中心主體工程,實施教育園區(qū)、體育中心、傳媒中心、科技中心、青少年活動中心等項目。搞好串城街歷史文化街區(qū)修繕整治,推進滏陽河整體改造提升,加快黃粱夢滯洪區(qū)、支漳河等生態(tài)水系建設(shè),彰顯城市文化底蘊和生態(tài)魅力。實施舊改回遷、城市道路、配套設(shè)施等一批便民項目,對92條小街巷全部整治。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,加快推進城市軌道交通項目,謀劃邯峰快速路建設(shè),推動基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸,催生同城效應(yīng)。
強化精細化管理。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,加快戶籍制度改革,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,讓農(nóng)民進得來、留得住、過得好。完善城市管理體制,加強市容市貌治理,解決占道經(jīng)營、破墻開店、馬路市場、噪音污染等問題,規(guī)范物業(yè)管理市場。完成數(shù)字邯鄲地理空間框架建設(shè),提高數(shù)字城管水平,加快建設(shè)智慧城市。
推進縣城擴容升級。樹立建設(shè)中小城市的理念,引導產(chǎn)業(yè)和人口向縣城聚集??茖W布局縣城和園區(qū),完善基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)一批城市綜合體、商貿(mào)物流等項目,更好地承接農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口。適時調(diào)整行政區(qū)劃,不斷拓展發(fā)展空間。同時,加快發(fā)展特色鮮明的建制鎮(zhèn),在縣城周邊鼓勵建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,加快城鄉(xiāng)一體化進程。以“房水路綠廁能”為重點,扎實推進農(nóng)村面貌改造提升,建設(shè)升級版的現(xiàn)代新農(nóng)村。
邯鄲政府
冷庫需求量越來越大,政府希望多建冷庫,怎么可能會關(guān)停呢。除非是撓民了。
您好,可以撥打當?shù)氐恼疅峋€,或者去官網(wǎng)上查一下。
暈,怎么發(fā)你,郵箱地址都不留一個,已經(jīng)發(fā)我郵箱,請注意查收,密碼thg642713 ?
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評分: 4.3
軍轉(zhuǎn)干考試 2014 年北京市政府工作報告 (全文 ) —— 2014 年 1 月 16 日在北京市第十四屆人民代表大會第二次會議上 北京市市長 王安順 各位代表: 現(xiàn)在,我代表北京市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,請市政協(xié)各位委員提 出意見。 一、過去一年工作回顧 2013 年,是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年,偉大中國夢激起全市人民團結(jié)奮 斗的無比信心和力量。 面對經(jīng)濟下行壓力較大、 人口資源環(huán)境矛盾凸顯的復(fù)雜形勢, 在黨中 央、國務(wù)院和中共北京市委的堅強領(lǐng)導下,全市人民同心同德、腳踏實地、迎難而上,經(jīng)濟 社會發(fā)展取得新的成就,實現(xiàn)了良好開局。初步預(yù)計,全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長 7.6% 以上;地方公共財政預(yù)算收入 3661.1億元,增長 10.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過 4 萬元,農(nóng)村居民人均純收入超過 1.8萬元,分別實際增長 7.1%左右和 7.5%以上;萬元
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評分: 4.6
—— 2013 年 2 月 1 日在開封市第十三屆人民代表大會第七次會議上 開封市人民政府市長 吉炳偉 各位代表: 現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作工作報告, 請予審議, 并請各位政協(xié)委員和列席人員 提出意見。 一、 2012 年工作回顧 剛剛過去的 2012年,面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢,全市上下在省委、省政府和市委的正 確領(lǐng)導下,在市人大常委會、 市政協(xié)的監(jiān)督支持下, 深入貫徹落實科學發(fā)展觀, 牢牢把握“持 續(xù)求快”總基調(diào),全力打好 “五大攻堅戰(zhàn)”,科學謀劃,積極作為,務(wù)實發(fā)展,較好地完 成了市十三屆人大五次會議確定的各項任務(wù)。全市生產(chǎn)總值完成 1212.2 億元,增長 11.1%; 規(guī)模以上工業(yè)增加值 390.1 億元,增長 17.8%;固定資產(chǎn)投資 738.2 億元,增長 26.1%;公 共財政預(yù)算收入 61.9 億元,增長 26.2%,其中市本級 26.8 億元,增長 18.2%;社會
2014年2月11日在邯鄲市第十四屆人民代表大會第二次會議上
邯鄲市人民政府市長 回建
各位代表:
現(xiàn)在,我代表邯鄲市人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2013年工作回顧
2013年是本屆政府的開局之年,也是我市發(fā)展形勢極為復(fù)雜嚴峻的一年。一年來,市政府在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領(lǐng)導下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標,致力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境、惠民生,較好完成了市十四屆人大一次會議確定的工作任務(wù)。
——積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢進一步明顯。全市生產(chǎn)總值完成3061.5億元,增長7.3%;全社會固定資產(chǎn)投資完成2758.9億元,增長15.7%;社會消費品零售總額完成1094.2億元,增長13.6%。在保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的同時,更加注重做好質(zhì)量效益、基礎(chǔ)后勁、惠及民生的工作。公共財政預(yù)算收入完成172.7億元,占全部財政收入比重達到57.3%,提高1.2個百分點;全部財政收入和公共財政預(yù)算收入中稅收占比分別達到81.2%和67.2%,提高2個和4.2個百分點。采取“三集中”的辦法推進重點項目建設(shè),武安新能源一期、戴克電器、恒博新材料等一批產(chǎn)業(yè)項目相繼投產(chǎn),邯黃鐵路、機場二期等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投運,南水北調(diào)邯鄲段具備通水條件。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)240家,規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1273.6億元,增長8%。認定科技型中小企業(yè)1202家,居全省第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23936元,農(nóng)民人均純收入9542元,分別增長10.1%和13%,高于生產(chǎn)總值增速2.8個和5.7個百分點。
——深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐進一步加快。立足“有中生新”抓升級,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組已經(jīng)破題,實施方案得到省政府肯定,永年縣、峰峰礦區(qū)整合工作進展順利,武安明芳公司牽頭達成5家企業(yè)的并購協(xié)議。完成技改投資883.9億元,增長19.9%。堅持“無中生有”促轉(zhuǎn)型,培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值完成128.5億元,增長23.5%,成為工業(yè)第二大行業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.6%,我市列入全國首批新能源汽車推廣應(yīng)用城市,奧玻集團榮獲國際“碳金生態(tài)實踐獎”?!叭昵ы棥惫こ汤塾嬓律享椖?76個,完成投資1723億元。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),邯鄲國際陸港躋身省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),廣府古城、七步溝獲批4A級景區(qū),旅游業(yè)總收入增長29.6%。服務(wù)業(yè)增加值完成1079.7億元,增長8.2%。加大科技創(chuàng)新力度,榮獲國家科技進步二等獎2項,新增國家高新技術(shù)企業(yè)24家。邯鄲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),冀南新區(qū)獲批國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園列入省5家專業(yè)園區(qū)之一。
——扎實做好“三農(nóng)”工作,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進一步鞏固。糧食總產(chǎn)555.6萬噸,榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進市”。出臺推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)4個專件,在全省率先推出“金財通”貸款模式。新增土地流轉(zhuǎn)面積27.9萬畝,流轉(zhuǎn)率達到18.8%,提高3.1個百分點,規(guī)模經(jīng)營面積111.7萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率預(yù)計達63.8%,提高1.5個百分點。邯鄲農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批國家級園區(qū)。新增節(jié)水灌溉46萬畝。太行山前土地整治示范區(qū)項目竣工,整理規(guī)模107萬畝。農(nóng)村面貌改造提升行動成效明顯,217個省級重點村實施3844個實事項目。20萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
——注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,城鎮(zhèn)面貌進一步改善。著力構(gòu)建中心城市、次中心城市、特色縣城、建制鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)良性互動的城鎮(zhèn)體系,城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。規(guī)劃體系日臻完善,編制完成中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃和縣城規(guī)劃。市級城建工程開工313項,完成投資434億元。東區(qū)建設(shè)定位進一步明確,招商引資和西軍師堡村征遷、“兩違”整治穩(wěn)步推進,市客運樞紐中心開工建設(shè),叢臺路、聯(lián)紡路東延竣工通車。滏陽河改造提升工程一期通航,串城街征遷工作基本完成。新建、改建城市路橋工程39項。供熱、供水、供氣和污水處理等配套設(shè)施進一步完善。城市軌道交通項目謀劃啟動,邯鄲火車站改擴建工程開工。主城區(qū)回遷房開工10470套(戶)、竣工15351套(戶)。縣城建設(shè)全面加快,開工重點工程441項,完成投資620億元。城市管理水平不斷提高,環(huán)衛(wèi)管理體制日益完善。
——加快推進改革開放,發(fā)展活力和動力進一步增強。重點領(lǐng)域改革步伐加快,市屬國企改革攻堅掃尾全面完成,縣級公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到12個縣(市、區(qū)),積極落實“營改增”,市級食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革基本完成。全方位擴大開放,通過廊坊、上海、廈門和邯鄲4次集中招商活動,簽約合同項目221個,總投資4238億元,分別增長45%和120%。引進戰(zhàn)略投資者成效明顯,與央企新簽訂協(xié)議21個,總投資621億元,新增中鐵建、中鋼研等合作央企10家,與新興際華、中冶科工、北京鐵路局等駐邯央企的戰(zhàn)略合作進一步深化,土耳其佐魯、五糧液、卓達等一批國內(nèi)外知名企業(yè)入駐。實際利用外資8.8億美元,增長10.4%。金融工作日趨活躍,3家銀行入駐邯鄲,魏縣愛美森在香港創(chuàng)業(yè)板上市,新增7家掛牌企業(yè),邯鄲銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋,發(fā)行城投、交建、中小企業(yè)集合債券39.6億元,首支股權(quán)投資基金投放。民營經(jīng)濟加快發(fā)展,新增市場主體3萬多戶,完成增加值1980.3億元,增長8.5%。
——大力改善“兩個環(huán)境”,區(qū)域競爭優(yōu)勢進一步彰顯。在發(fā)展環(huán)境上,突出壓審批、降收費、減時限、少檢查、提服務(wù)、查案例,市本級行政許可事項由119項削減為95項,非行政許可審批事項由97項下降到63項,取消和免征行政事業(yè)性收費40項,公開處理典型案件33起。在生態(tài)環(huán)境上,圍繞打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn),落實削煤、壓鋼、減排、控車、降塵等措施,淘汰改造燃煤鍋爐161臺,削減煤炭消費80萬噸;拆除高爐3座,壓減生鐵產(chǎn)能131萬噸;實施減排工程609項,關(guān)停取締各類重污染小企業(yè)2620家;淘汰黃標車9萬輛。啟動重污染天氣Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)4次,依法查處環(huán)境違法案件10起。徹底清理東武仕水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚,我市列入全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點。啟動創(chuàng)建國家森林城市,打造“綠美邯鄲”,完成造林46萬畝。去年12月份,細顆粒(PM2.5)平均濃度比1月份下降17.4%。預(yù)計全市單位生產(chǎn)總值能耗下降2.8%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物均可完成省定減排目標。
——切實保障和改善民生,人民群眾的幸福指數(shù)進一步提高。財政用于民生支出219億元,增長8.6%,95件實事如期完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.8萬人,新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.9萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到98.6%,企業(yè)退休養(yǎng)老金待遇人均月增188元,城鄉(xiāng)低保月人均補差分別提高25.9元和17.3元,農(nóng)村“五保”集中供養(yǎng)率達到60%,80歲以上高齡老人生活補貼制度實現(xiàn)全覆蓋。新建農(nóng)村幸福院、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心569個。保障性安居工程開工16849套(戶)、竣工28070套(戶),位居全省前列。解決了633個村、77萬人的飲水安全問題。新建標準化中小學50所,省級示范性幼兒園達到35所,改造中小學校舍645.9萬平方米。新建改建2所縣級醫(yī)院、31所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3871個村衛(wèi)生室,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達到100%。新農(nóng)合參合率達到99.1%,居全省第一。文化建設(shè)實現(xiàn)突破,榮獲“群星獎”、“文華獎”、“梅花獎”、“法國國家沙龍展金獎”等一批重大獎項,“十全十美”圖乘“神十”飛天,趙王城遺址獲國家考古遺址公園立項,新增全國重點文物保護單位16處。全民健身運動蓬勃開展,滏陽河、沁河沿岸百里健身長廊被評為國家精品體育公園。社會管理不斷創(chuàng)新,成功應(yīng)對水污染等突發(fā)事件,注重從源頭上解決信訪問題,在保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資、處置醫(yī)患糾紛等方面建章立制,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),食品藥品第三方監(jiān)測深入實施,構(gòu)建“平安邯鄲”網(wǎng)格化巡防體系,人民群眾安全感明顯增強。
——全面加強政府自身建設(shè),政府公信力和執(zhí)行力進一步提升。圍繞打造誠信政府,正確處理繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的關(guān)系,保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性,在事關(guān)群眾切身利益的建筑、食品藥品安全等領(lǐng)域?qū)嵭小昂诿麊巍敝贫?,以政府誠信帶動社會誠信和商務(wù)誠信。圍繞打造法治政府,注重學法用法,堅持依法行政,完成重點立法項目6件,公開政務(wù)信息4.4萬條。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督,實行邀請市人大、市政協(xié)負責同志列席市政府常務(wù)會議制度,辦理人大代表建議316件、政協(xié)提案557件,按時辦復(fù)率均為100%。圍繞打造廉潔政府,嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省市有關(guān)要求,深入推進正風肅紀行動,全面開展違規(guī)公務(wù)用車、超標辦公用房、“吃空餉”人員清理。加大審計監(jiān)督、行政監(jiān)察力度,政府廉政建設(shè)不斷加強。
同時,國防動員和雙擁共建扎實開展,民族宗教、外事僑務(wù)、廣播影視、新聞出版、郵政通信、婦女兒童、防震減災(zāi)、人防、統(tǒng)計、物價、氣象、檔案、老齡、援疆、殘疾人等工作,都取得了新成績。
各位代表!以上成績來之不易。這是省委、省政府和中共邯鄲市委正確領(lǐng)導的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是全市人民扎實苦干的結(jié)果。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體,向駐邯人民解放軍、武警官兵和政法干警,向中直、省直駐邯各單位,向各位老領(lǐng)導,向所有關(guān)心支持邯鄲發(fā)展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢,特別是受我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、節(jié)能減排約束、化解過剩產(chǎn)能、支柱行業(yè)市場低迷等因素影響,去年全市生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標沒有達到預(yù)期目標,尤其是全部財政收入下降8.5%,進出口總值下降3.2%。經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些突出問題:部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,有的還沒有擺脫虧困局面;服務(wù)業(yè)比重偏低,科技創(chuàng)新能力不強;節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨,提高大氣質(zhì)量迫在眉睫;一些部門服務(wù)意識不強,辦事效率不高,發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化;在改善民生方面還有許多亟待解決的問題。對此,我們一定本著對人民高度負責的精神,采取有力措施,切實予以解決。
立足新的起點,我們面臨著諸多發(fā)展機遇和有利條件。黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會,描繪了全面深化改革的“路線圖”,有利于激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力。我市相繼納入中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、首都經(jīng)濟圈規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃和資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,四大國家級戰(zhàn)略的疊加效應(yīng),有利于我市借勢中原、對接京津、融入沿海,催生新一輪又好又快發(fā)展。一批鐵路、陸港、高速公路、水利、電力等重大工程建成投用,有利于構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。市委 八屆五次全會開啟了建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的新征程,全市干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情更加高漲,有利于凝心聚力,更好地把各項事業(yè)推向前進。機遇千載難逢,發(fā)展時不我待。我們一定準確把握形勢,乘勢而上,主動作為,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全新局面。
二、2014年目標任務(wù)和工作重點
今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、省委八屆六次全會和市委八屆五次全會精神,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),把新型城鎮(zhèn)化作為發(fā)展的重大潛力,全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、提效益、惠民生,突出抓好項目建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、平安建設(shè),推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、生態(tài)明顯改觀、社會和諧穩(wěn)定,加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲,不斷奪取全面建成小康社會新勝利。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是:全市生產(chǎn)總值增長7.5%,公共財政預(yù)算收入可比增長9%,全社會固定資產(chǎn)投資增長17%,社會消費品零售總額增長13%,進出口總值增長6%,實際利用外資增長8%。單位生產(chǎn)總值能耗下降2.8%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量和細顆粒物濃度完成省定目標。居民可支配收入增長9%,居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)。
按照上述要求,重點把握好四個方面:一是更加注重戰(zhàn)略全局思維。圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游富強邯鄲、美麗邯鄲的戰(zhàn)略目標,按照“中原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)具有重要影響力的中心城市、中原經(jīng)濟區(qū)與環(huán)渤海等經(jīng)濟區(qū)域合作交流的北部門戶”的發(fā)展定位,謀劃推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,形成全市“一盤棋”的工作格局。二是更加注重推進科學發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展指導思想,沖破傳統(tǒng)思維模式和路徑依賴,堅定不移地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),把經(jīng)濟工作的著力點放在提升質(zhì)量效益上來,謀求更高質(zhì)量、更好效益的綠色崛起。三是更加注重改革開放引領(lǐng)。充分釋放改革、開放、創(chuàng)新的最大紅利,靠改革增動力,靠開放添活力,靠創(chuàng)新謀出路,推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。四是更加注重打造“兩個環(huán)境”。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,致力改善生態(tài)環(huán)境,讓市場活力競相迸發(fā)、先進要素競相涌入,讓邯鄲的天更藍、水更清、地更綠、環(huán)境更宜居。
重點做好九個方面的工作:
(一)著力加強重點項目建設(shè),在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上求突破。堅持把項目建設(shè)作為核心抓手,保持投資強度,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資質(zhì)量,靠優(yōu)質(zhì)增量促進轉(zhuǎn)型升級。
實施“1155”工程。全市抓好100個在建項目,推進100個前期項目,核準備案億元以上項目500個,市級直抓投資50億元以上的大項目。加大謀劃儲備力度,引上一批高精尖項目,培育國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的領(lǐng)軍企業(yè)。強力推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),確保邯長邯濟鐵路擴能改造、邯大高速等工程竣工投用,積極推進風力發(fā)電、光伏地面電站、天然氣利用等項目建設(shè)。
打造項目聚集平臺。加快冀南新區(qū)開發(fā)建設(shè),重點推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、臺灣產(chǎn)業(yè)園等“園中園”建設(shè),打造全國重要的先進制造業(yè)基地。支持邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)用好“國字號”招牌,加快擴區(qū)步伐,做大經(jīng)濟總量,早日建成科技領(lǐng)先、實力雄厚的多功能綜合性園區(qū)。抓住省整合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機遇,抓好現(xiàn)有園區(qū)規(guī)范提升,支持臨漳縣、峰峰礦區(qū)、邯山區(qū)爭創(chuàng)省級開發(fā)區(qū),搭建一流平臺,聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。
完善項目管理機制。把好項目準入關(guān),嚴格項目環(huán)評、能評、安評等,堅決卡死影響環(huán)境的項目。加強項目用地管理,70%以上建設(shè)用地指標用于工業(yè)項目。建立項目預(yù)警和退出機制,實行土地指標動態(tài)管理,嚴肅查處違法用地行為,對圈而不建的,堅決依法收回土地。完善項目推進機制,開工項目看進度,在建項目看竣工,竣工項目看效益,把項目建設(shè)的成效體現(xiàn)在就業(yè)增加和稅收增長上。
(二)著力加快土地流轉(zhuǎn),在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上求突破。堅持把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為保障糧食安全、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、激發(fā)農(nóng)村活力的切入點,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,讓農(nóng)業(yè)強起來,讓農(nóng)村美起來,讓農(nóng)民富起來。
搞好確權(quán)頒證。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán),全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺,探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場流轉(zhuǎn)。
培育經(jīng)營主體。按照“土地流轉(zhuǎn)提高效益、農(nóng)民流動提高素質(zhì)”的思路,鼓勵發(fā)展、大力扶持家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,形成一批千畝以上土地流轉(zhuǎn)示范方。積極推進集體林地流轉(zhuǎn)。全市土地流轉(zhuǎn)面積達到193.6萬畝,流轉(zhuǎn)率達到21.8%。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動土地流轉(zhuǎn),打造一批高標準的示范區(qū)。
強化政策扶持。市縣財政安排專項資金,對流轉(zhuǎn)面積千畝以上、從事糧棉生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營主體給予獎補。整合財政涉農(nóng)資金,集中扶持一批市場前景好、帶動能力強的龍頭企業(yè)。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高1.5個百分點。
高度重視糧食生產(chǎn),建設(shè)150個萬畝高產(chǎn)示范方,實施“棉麥雙豐”工程,支持蔬菜、奶業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強農(nóng)田水利建設(shè),引供地表水5億立方米,發(fā)展節(jié)水灌溉66萬畝。
(三)著力抓好鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組,在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上求突破。堅持“有中生新、無中生有”兩手抓,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),加速新型工業(yè)化進程。
加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組。堅持化解產(chǎn)能、節(jié)能減排、大氣治理“三合一”集中推進,加快武安市、永年縣、峰峰礦區(qū)三大重點區(qū)域整合重組步伐,做到結(jié)構(gòu)調(diào)整、職工安置、債務(wù)化解“三到位”。綜合運用市場、法律、行政、標準等手段,特別是用好環(huán)保法、水法和土地法,倒逼過剩產(chǎn)能退出市場。全市壓減生鐵產(chǎn)能284萬噸、粗鋼產(chǎn)能211萬噸。堅持走質(zhì)量、品種、效益之路,以市場為導向,調(diào)整優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。搞好產(chǎn)需對接,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展吃鋼產(chǎn)業(yè),全市鋼鐵就地消化率提高到40%左右。
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新材料、先進裝備制造產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、電子信息、航空航天、新能源、生物等產(chǎn)業(yè),加快718所科研成果、硅谷化工特種纖維產(chǎn)業(yè)化步伐,推進新能源汽車發(fā)展和動力電池產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長14.5%。
扶持壯大規(guī)模企業(yè)。集中扶持10家行業(yè)龍頭企業(yè)、10家高成長性企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施“三年千項”工程,確保規(guī)模以上企業(yè)累計新上項目1000個,完成投資1800億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)185家以上。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%。
提高科技創(chuàng)新能力。加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集,引導企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計投入,加強與高等院校、科研單位的合作,新建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)280家以上。推進國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)15家,培育科技型中小企業(yè)500家。
(四)著力提升發(fā)展規(guī)模和水平,在壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上求突破。堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為建設(shè)中心城市、北部門戶的重要支撐,聚集更多的人流、物流、信息流、資金流。全市服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè),完善中心城區(qū)商貿(mào)布局,引進家樂福、奧特萊斯等知名企業(yè)和新型業(yè)態(tài)。編制出臺《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃》,加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),以推進與馬來西亞隆基馬中公司的戰(zhàn)略合作為契機,著眼發(fā)展大物流,謀劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。建設(shè)武安保稅物流中心、冀中能源國際港保稅區(qū),確保國際陸港開港運營,提升邯鄲輻射帶動力。同時,發(fā)展服務(wù)外包、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài),加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè),培育服務(wù)業(yè)新亮點。
做大做強文化旅游業(yè)。牢固樹立大旅游理念,整合旅游資源,走市場化運作的路子。打造以主城區(qū)為中心的“一小時黃金旅游圈”,抓好鳳凰山-溢泉湖、鄴城、紫山、九龍山等36個旅游重點項目建設(shè),支持媧皇宮、廣府古城爭創(chuàng)5A級景區(qū)。完善吃住行游購娛等要素,構(gòu)建高標準旅游產(chǎn)業(yè)體系,提升邯鄲旅游影響力。
繁榮活躍現(xiàn)代金融業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品,促進信貸擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益。加大企業(yè)上市力度,每個縣(市、區(qū))至少培育3家上市公司,全市新增上市掛牌企業(yè)10家以上。積極引進金融機構(gòu),支持邯鄲銀行增設(shè)域外分支機構(gòu)。引導支持各類投資公司、專業(yè)合作社健康發(fā)展,加強規(guī)范管理,防范和化解金融風險。
(五)著力強化大氣整治,在生態(tài)文明建設(shè)上求突破。堅持把大氣污染整治作為重中之重,以壯士斷腕的勇氣,以科學嚴謹?shù)膽B(tài)度,背水一戰(zhàn),下大力治理生態(tài)環(huán)境。
強化政策激勵,運用科學方法,綜合整治大氣環(huán)境。強力淘汰落后產(chǎn)能,搞好源頭治理,削減煤炭消費427萬噸。開展鋼鐵、焦化、水泥、電力、玻璃五個行業(yè)大氣污染治理攻堅行動,實施359項減排項目,確保減排除塵設(shè)施達標運行。淘汰黃標車3.1萬輛以上。治理建筑施工揚塵,推行新建住宅全裝修、工地路面全硬化等“十個100%”。堅持大氣污染“零容忍”,從嚴查處各種環(huán)境違法行為,確保大氣環(huán)境每年都有好轉(zhuǎn)。
大力推進“綠美邯鄲”攻堅行動,完成造林綠化52萬畝,森林覆蓋率達到26%以上。以對子孫后代和長遠發(fā)展高度負責的態(tài)度,全力打造水生態(tài),嚴控南水北調(diào)沿線各類污染物排放,確保滏陽河各跨界斷面水質(zhì)達到水功能區(qū)劃標準。加大地下水污染防治力度,加強飲用水源地保護,做好水源涵養(yǎng)工作。強化土地污染防治和礦山治理,搞好生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)。
各位代表,我們頭頂同一片藍天,腳踏同一方熱土,保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是每一個邯鄲人的共同責任。讓我們心連心,手牽手,從我做起,從身邊做起,從點滴做起,共建天藍水凈、地綠山青的美好家園!
(六)著力推進新型城鎮(zhèn)化,在加快城鄉(xiāng)一體化上求突破。堅持把新型城鎮(zhèn)化作為強大引擎,突出以人為本,完善功能布局,傳承歷史文脈,走出一條獨具特色的城鎮(zhèn)化道路。完善規(guī)劃布局。做大做強中心城市,推進中心城區(qū)與周邊縣城“1 8”組團式發(fā)展,避免“攤大餅”。按照“東區(qū)引領(lǐng)、南北拓展、老城提升”的思路,加快中心城區(qū)建設(shè)。完善縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)劃。維護規(guī)劃嚴肅性,做到一張藍圖干到底。
提升城市承載能力。突出抓好東區(qū)開發(fā)建設(shè),加快路網(wǎng)建設(shè)和村莊征遷,完成市客運樞紐中心主體工程,實施教育園區(qū)、體育中心、傳媒中心、科技中心、青少年活動中心等項目。搞好串城街歷史文化街區(qū)修繕整治,推進滏陽河整體改造提升,加快黃粱夢滯洪區(qū)、支漳河等生態(tài)水系建設(shè),彰顯城市文化底蘊和生態(tài)魅力。實施舊改回遷、城市道路、配套設(shè)施等一批便民項目,對92條小街巷全部整治。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,加快推進城市軌道交通項目,謀劃邯峰快速路建設(shè),推動基礎(chǔ)設(shè)施向周邊延伸,催生同城效應(yīng)。
強化精細化管理。有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,加快戶籍制度改革,穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,讓農(nóng)民進得來、留得住、過得好。完善城市管理體制,加強市容市貌治理,解決占道經(jīng)營、破墻開店、馬路市場、噪音污染等問題,規(guī)范物業(yè)管理市場。完成數(shù)字邯鄲地理空間框架建設(shè),提高數(shù)字城管水平,加快建設(shè)智慧城市。
推進縣城擴容升級。樹立建設(shè)中小城市的理念,引導產(chǎn)業(yè)和人口向縣城聚集??茖W布局縣城和園區(qū),完善基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)一批城市綜合體、商貿(mào)物流等項目,更好地承接農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口。適時調(diào)整行政區(qū)劃,不斷拓展發(fā)展空間。同時,加快發(fā)展特色鮮明的建制鎮(zhèn),在縣城周邊鼓勵建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式,加快城鄉(xiāng)一體化進程。以“房水路綠廁能”為重點,扎實推進農(nóng)村面貌改造提升,建設(shè)升級版的現(xiàn)代新農(nóng)村。
(七)著力深化改革擴大開放,在增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢上求突破。堅持把改革開放作為解難題、活全局的根本途徑,加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制和大開放格局。
全面深化各項改革。深化行政管理體制改革,落實好國家、省取消下放的行政審批事項。大力推進商事登記制度改革,實行投資主體“零限制”、注冊登記“零收費”。積極穩(wěn)妥地推進政府向社會力量購買公共服務(wù),逐步實現(xiàn)由“花錢養(yǎng)人”向“花錢辦事”的轉(zhuǎn)變。圍繞賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,全面深化農(nóng)村改革。推進財稅金融體制改革,防范和化解政府債務(wù)風險。積極探索股權(quán)交易融資,支持具備條件的民間資本投資金融機構(gòu)。統(tǒng)籌推進科技、文化、教育等社會事業(yè)改革,充分激發(fā)發(fā)展活力。
提高對外開放水平。樹立世界眼光和全球思維,瞄準產(chǎn)業(yè)高端和發(fā)展前沿,積極引進戰(zhàn)略投資者,以大開放帶動大發(fā)展。緊盯京津、長三角、珠三角等重點區(qū)域,主動承接資金、產(chǎn)業(yè)、人才、成果轉(zhuǎn)移。加大央企對接力度,實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略。注重外貿(mào)出口多元發(fā)展,鼓勵邯鋼、峰峰集團、晨光集團等企業(yè)以多種方式“走出去”,建設(shè)境外基地。擴大鋼鐵、紡織服裝、機電等產(chǎn)品出口,全市進出口企業(yè)達到1000家以上。
加快發(fā)展民營經(jīng)濟。落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策,制定《推進全民創(chuàng)業(yè)激活市場主體的實施意見》,堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等,進一步消除市場準入的各種隱性壁壘,完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系,促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。民營經(jīng)濟增加值增長8.5%。
大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。集中整治企業(yè)周邊環(huán)境,從嚴打擊欺行霸市、尋釁滋事等違法犯罪行為。推進職能部門和窗口單位提質(zhì)提效,充分發(fā)揮企業(yè)110作用,嚴肅查處“中梗阻”、設(shè)障刁難、吃拿卡要等問題。誰破壞邯鄲的發(fā)展環(huán)境,就砸誰的“飯碗子”!
(八)著力統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,在壯大縣域經(jīng)濟上求突破。堅持把縣域經(jīng)濟作為邯鄲綠色崛起的基石,按照區(qū)域經(jīng)濟
一體化的理念,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,理順財稅劃分體制,促進縣域經(jīng)濟更好發(fā)展。
圍繞西部提升,支持武安市、峰峰礦區(qū)、永年縣加快鋼鐵整合重組,開展二次創(chuàng)業(yè),帶來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級脫胎換骨的變化。支持磁縣、涉縣走多元發(fā)展之路,大力發(fā)展先進裝備制造、精細煤化工、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè),培育新的經(jīng)濟增長點。
圍繞中部繁榮,支持叢臺區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)和邯鄲縣,發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟,建設(shè)城市綜合體、大型商貿(mào)服務(wù)中心和現(xiàn)代物流園區(qū),打造聚集高端產(chǎn)業(yè)、財富競相涌流的高地。
圍繞東部振興,支持曲周縣自行車配件、魏縣再生物資、邱縣棉紡、雞澤縣辣椒和鑄件、館陶縣禽蛋和軸承、臨漳縣木炭等家庭作坊式企業(yè),依靠科技進步、規(guī)范管理,實現(xiàn)上檔升級,培育富民興縣的特色產(chǎn)業(yè)集群。支持成安縣、廣平縣發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,對標行業(yè)高端,提升管業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。支持大名縣延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條,打造食品工業(yè)強縣。支持肥鄉(xiāng)縣加快發(fā)展城郊經(jīng)濟,實現(xiàn)與主城區(qū)錯位發(fā)展。加大扶貧攻堅力度,確保15萬人穩(wěn)定脫貧。
(九)著力創(chuàng)新社會治理,在保障和改善民生上求突破。堅持把民之所望作為施政所向,把政府職能更多地轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和社會管理,努力讓人民生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴。
推進基本公共服務(wù)均等化。圍繞少有所學、壯有所為、老有所養(yǎng)、老有所樂,提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和產(chǎn)品。堅持就業(yè)為本,重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解過剩產(chǎn)能中出現(xiàn)的失業(yè)人員再就業(yè),統(tǒng)籌抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè),推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人以上。以辦好人民滿意的教育為目標,學前教育抓普惠、義務(wù)教育促均衡、高中教育提質(zhì)量、職業(yè)教育重實用、高等教育創(chuàng)特色,實施第二期學前教育行動計劃,建成50所農(nóng)村標準化中小學,強化中小學安全管理及周邊環(huán)境治理,加快主城區(qū)西部省級示范性高中建設(shè),建設(shè)職業(yè)教育實訓基地。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,全面深化縣級公立醫(yī)院改革,推進基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革,加強重大疾病和傳染病防控,建設(shè)提升1000個健康小屋。完善養(yǎng)老服務(wù)體系,新建農(nóng)村幸福院214所、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心114個。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),搞好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承,辦好第二屆中國吹歌節(jié)、第九屆中原民間藝術(shù)節(jié)。完善全民健身體系,舉辦第十二屆國際太極拳運動大會。穩(wěn)定低生育水平,提高出生人口素質(zhì)。統(tǒng)籌推進軍民融合式發(fā)展、新聞出版廣電、老齡婦女兒童、氣象防震減災(zāi)、民族宗教、郵政通信、人民防空等各項事業(yè),為城鄉(xiāng)居民提供多樣化的公共服務(wù)。
多辦利民惠民實事。財政用于民生投入200億元以上,實施好十大工程96件實事。堅持?;?、兜底線、促公平、可持續(xù),健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補助標準和報銷水平,實現(xiàn)人人享有基本社會保障。制定完善失地農(nóng)民保障措施,統(tǒng)籌解決好就業(yè)、養(yǎng)老等問題。健全社會救助體系,積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。加快住房供應(yīng)體系和保障性安居工程建設(shè),新開工保障性住房15500套(戶),竣工28000套(戶),分配入住27100套(戶)。實施農(nóng)村飲水安全工程,解決521個村、64萬人飲水安全問題。
加強和創(chuàng)新社會治理。適應(yīng)社會發(fā)展新形勢,深入研究社會治理新問題,構(gòu)建多元化社會治理結(jié)構(gòu),注重從源頭上建章立制,實施長效管理,維護社會公平正義。完善社會穩(wěn)定風險評估機制,扎實做好信訪工作,預(yù)防和妥善處置群體性事件。健全公共安全應(yīng)急機制,提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全食品藥品監(jiān)管體系,確保全市人民飲食用藥安全。依法嚴厲打擊違法犯罪行為,構(gòu)筑“平安邯鄲”立體化社會治安防控體系,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表!面對加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)綠色崛起的繁重任務(wù),我們一定以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),聚精會神謀發(fā)展,緊盯目標抓落實,不斷譜寫邯鄲各項事業(yè)的嶄新篇章!
三、加強政府自身建設(shè)
打造誠信政府、法治政府、廉潔政府,是本屆政府的莊嚴承諾。我們一定以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,反“四風”、轉(zhuǎn)作風,做到為民、務(wù)實、清廉,努力讓人民群眾滿意。
(一)轉(zhuǎn)變職能,恪盡職守。把市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合,把政府角色定位在為民上,把政府職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)上,寓管理于服務(wù)之中,在服務(wù)中履職盡責。開展政府機關(guān)標準化建設(shè),以企業(yè)和群眾需求為導向,創(chuàng)新政府服務(wù)模式,實現(xiàn)從“審批型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變,努力營造高效、便民、透明的政務(wù)環(huán)境。
(二)民主決策,依法行政。圍繞推進依法決策、科學決策、民主決策,建立健全公眾參與、專家論證和集體決定相結(jié)合的行政決策機制,完善決策跟蹤反饋、責任追究等制度,使各項決策更加反映民意、集中民智、符合民愿。把遵守憲法和法律作為施政的根本原則,推進行政權(quán)力公開規(guī)范運行,把政府工作納入法治軌道。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見,認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。主動接受輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督,保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(三)深入一線,攻堅克難。堅持把經(jīng)濟社會發(fā)展一線作為政府工作的主戰(zhàn)場,從市政府班子帶頭做起,加強調(diào)查研究,堅持問題導向,深入項目工地、企業(yè)車間、田間地頭,解難題、辦實事。面對工業(yè)轉(zhuǎn)型、大氣整治、改革攻堅、社會治理等繁重任務(wù),迎難而上,勇于擔當,以踏石留印、抓鐵有痕的作風,啃硬骨頭,打攻堅戰(zhàn),致力破解瓶頸制約,帶動活躍發(fā)展全局。
(四)勤政為民,清正廉潔。堅決執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定,帶頭落實中央、省、市關(guān)于公務(wù)接待、辦公用房、公務(wù)用車、差旅費等各項要求。厲行勤儉節(jié)約,嚴控“三公”經(jīng)費支出,降低行政成本,把更多財力用在促發(fā)展、惠民生上。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制,深入推進廉政風險全方位預(yù)警防控系統(tǒng),加強政府支出項目和政府規(guī)章制度廉潔性評審,從源頭上預(yù)防腐敗,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲,在古趙大地春潮涌動。美好的藍圖鼓舞著我們,神圣的使命感召著我們,人民的期待激勵著我們。讓我們在省委、省政府和中共邯鄲市委的堅強領(lǐng)導下,惟公惟民不動搖,盡職盡責不惜力,克勤克儉不懈怠,上下一心,拼搏實干,為加快推進邯鄲復(fù)興偉業(yè)、全面建成小康社會而努力奮斗!
2014年1月16日,蕪湖日報刊登了名為《——市人大代表審議《政府工作報告》發(fā)言摘登 群策群力議發(fā)展 躍馬揚鞭開新局》 和《人大代表繼續(xù)審議《政府工作報告》審查計劃預(yù)算報告》 。
同年1月17日和1月18日,又刊登了名為《市人大代表繼續(xù)對《政府工作報告》建言獻策》 和《蕪湖市第十五屆人民代表大會第三次會議 關(guān)于政府工作報告的決議》 。
2014年3月5日,在中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第二次會議上,國務(wù)院總理李克強向大會作《2014年國務(wù)院政府工作報告》。