2015年巴城鎮(zhèn)政府工作報(bào)告

巴城鎮(zhèn)政府工作報(bào)告

——2015年2月10日在巴城鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

錢翌

各位代表：

現(xiàn)在，我受巴城鎮(zhèn)人民政府委托，向巴城鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2014年工作回顧

剛剛過去的一年，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣主題主線，全力推進(jìn)抓經(jīng)濟(jì)、求效益、促統(tǒng)籌、惠民生、轉(zhuǎn)作風(fēng)工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值138.9億元，同比增長5.2%；公共財(cái)政預(yù)算收入13.5億元，同比增長8.9%；進(jìn)出口總額9.9億美元；工業(yè)總產(chǎn)值330億元，同比增長3.1%，服務(wù)業(yè)增加值70億元，同比增長6.1%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資55.45億元，其中工業(yè)投資18億元；到賬外資2370萬美元，注冊(cè)內(nèi)資26.4億元。

一、全力抓經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)發(fā)展。全年完成規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值278億元，同比增長4%，其中，裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值136.9億元，同比增長6.9%，增幅比規(guī)上平均水平高出2.8個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)49.2%。達(dá)亞汽車、蓋爾瑞孚艾斯曼、同昌汽車新材料等年產(chǎn)值超億元項(xiàng)目投入量產(chǎn)。一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落戶，其中超千萬美元外資項(xiàng)目1個(gè)，超億元民資項(xiàng)目2個(gè)。全年完成新開工開業(yè)企業(yè)76家，其中新開工企業(yè)27家，建設(shè)面積34.3萬平方米，新開業(yè)企業(yè)49家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值9.6億元。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。軟件產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)，昆山軟件園新批（增資）項(xiàng)目93家，注冊(cè)資本2.9億元，同比增長80%，其中，超千萬元項(xiàng)目14個(gè)；浦東軟件園生活三、四期前期報(bào)建及天大二期研發(fā)樓建設(shè)加快推進(jìn)，索夫特研發(fā)培訓(xùn)基地3-6號(hào)樓、美居客教育科研大樓主體結(jié)構(gòu)封頂；昆山人力資源市場軟件園IT分市場正式掛牌成立；《山貓和吉米之全家樂》入圍“中國文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)第二屆動(dòng)漫獎(jiǎng)”最佳動(dòng)漫國際市場開拓獎(jiǎng)；福納影視、山貓兄弟、魔卡童三家企業(yè)列入財(cái)政部2014年度中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金擬支持項(xiàng)目（全市僅5家）；昆山軟件園成為國家級(jí)科技企業(yè)孵化器。旅游產(chǎn)業(yè)品牌不斷打響，完成水之夢(mèng)昆山樂園一期建設(shè)，制定陽澄湖水上公園（巴解公園）功能提升工程規(guī)劃方案，巴城智慧旅游網(wǎng)、微博、微信等“創(chuàng)意微營銷”平臺(tái)運(yùn)行效果明顯，巴城陽澄湖蟹舫苑成為中國特色商業(yè)街，巴城陽澄湖景區(qū)成功獲批昆山市首家省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，全鎮(zhèn)全年接待游客280萬人次，同比增長8.9%，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.3億元，同比增長9.6%。

特色農(nóng)業(yè)提效發(fā)展?，F(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園三期項(xiàng)目（810畝）全面完成，武神潭百畝蔬菜基地建成投產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序。葡萄產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全年完成葡萄銷售總量520萬斤，銷售收入2900萬元，畝均效益3500元。大閘蟹上市前期工作有序推進(jìn)，同時(shí)，積極申報(bào)“巴城陽澄湖”特色農(nóng)副產(chǎn)品（大閘蟹）的國家馳名商標(biāo)。

二、致力求效益，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高

產(chǎn)業(yè)層次不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為3：46：51。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值127.3億元，同比增長4.5%；新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值98億元，同比增長7.9%。完成稅收收入占比95%，工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)利潤分別增長19.3%和6.2%。美居客、國網(wǎng)自控2家企業(yè)掛牌上市，上市后備企業(yè)6家，制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)5家。新認(rèn)定蘇州市知名商標(biāo)1件（累計(jì)5件）。順利完成巴城鎮(zhèn)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。

資源利用更加高效。加快盤活土地資源，完成第一批“騰空間”任務(wù)（約662畝）；開展神州通、萊克斯等企業(yè)閑置地塊的土地清理工作，累計(jì)清理閑置土地918畝。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)停新建化工廠、港昆雙龍蓄電池廠等高污染、高能耗企業(yè)，推動(dòng)2家重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，完成8家企業(yè)申報(bào)昆山市節(jié)能技改項(xiàng)目。持續(xù)開展鎮(zhèn)域內(nèi)異地經(jīng)營企業(yè)摸底調(diào)查工作，責(zé)令限期整改企業(yè)98家。積極依托區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，建立區(qū)鎮(zhèn)項(xiàng)目信息共享機(jī)制，全年完成3個(gè)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目的簽約、會(huì)審工作。

創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。認(rèn)定省博士集聚計(jì)劃1人（累計(jì)9人）、姑蘇人才1人（累計(jì)12人）；申報(bào)各級(jí)各類科技項(xiàng)目340項(xiàng)，已立項(xiàng)165項(xiàng)，爭取科技經(jīng)費(fèi)2306萬元；申請(qǐng)專利897件，其中發(fā)明專利282件，已授權(quán)657件，其中發(fā)明專利32件。新增高新技術(shù)企業(yè)22家（累計(jì)68家），省工程技術(shù)中心3家（累計(jì)6家），省企業(yè)技術(shù)中心1家（累計(jì)4家），省外資研發(fā)機(jī)構(gòu)2家（累計(jì)9家），省研究生工作站2家（累計(jì)6家），產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體22家（累計(jì)130家）。成功獲批江蘇省科普示范基地。

三、合力促統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善

城鄉(xiāng)功能不斷完善?？茖W(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批落地，調(diào)整優(yōu)化保留村莊布局，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有規(guī)可依、有章可循；巴城鎮(zhèn)區(qū)、巴城老街規(guī)劃完成公示，送審報(bào)批；石牌鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃方案順利完稿，加緊調(diào)整完善。基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，水之夢(mèng)支三路、支四路，鐵路林場支路工程如期完成，通澄花園提標(biāo)改造進(jìn)展順利。全年完成民房搬遷220戶，企業(yè)簽約9家，農(nóng)副業(yè)清理2700多畝。新開工動(dòng)遷安置房49萬平方米，3337套；竣工65萬平方米，4518套。完成56個(gè)公交候車亭智能化改造，新辟、優(yōu)化、加密區(qū)域公交線路5條。著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)優(yōu)化整合、功能集聚，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。按照市2014年生態(tài)文明建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃要求，深入開展陽澄湖水環(huán)境綜合整治、七浦塘拓浚整治、楊林塘航道整治、茆沙塘水質(zhì)惡化整治、主干道沿線集中整治、前進(jìn)西路漁家燈火出入口景觀整治、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌長效整治等環(huán)境綜合提升工程。全年疏浚河道5.4公里，綜合治理6.8公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)5.6公里，暢通橋涵9座，石牌污水處理廠改擴(kuò)建工程進(jìn)度過半。加快建設(shè)生態(tài)廊道、城市綠地、濕地公園，全年新增綠化面積100萬平方米，完成造林面積665畝。加快推進(jìn)固危廢處置利用工程，年豐社區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作有序開展；完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，新增環(huán)衛(wèi)車5輛。致力于打造彰顯生態(tài)魅力的濱水城鎮(zhèn)，整體提升巴城形象和美譽(yù)度。

城鄉(xiāng)品牌逐步凸顯。嚴(yán)格貫徹落實(shí)保留村莊規(guī)劃建設(shè)實(shí)施細(xì)則，切實(shí)提高農(nóng)房翻建管理的操作性和實(shí)效性。村莊環(huán)境長效管理成效明顯，華社村美麗村莊建設(shè)穩(wěn)步開展。拆違控違工作不斷深入，有效遏制各類違法建設(shè)行為。組織實(shí)施城市環(huán)境“931”綜合整治行動(dòng)，積極推進(jìn)鳳棲園大型便民疏導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)優(yōu)美有序的城鎮(zhèn)面貌。推進(jìn)社區(qū)“減負(fù)增能”，加強(qiáng)辦事處管理，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理模式由條線為主、分工負(fù)責(zé)向條塊結(jié)合、屬地管理的重大調(diào)整，初步形成辦事處牽頭抓總、職能部門通力配合、基層村社區(qū)自主管理的新格局。以社區(qū)辦職能調(diào)整為突破口，進(jìn)一步理順農(nóng)民動(dòng)遷社區(qū)管理機(jī)制，有效提升動(dòng)遷社區(qū)管理水平。突出“智慧巴城”建設(shè)，打造以人為本、科技惠民的宜居城鎮(zhèn)。成功創(chuàng)建綠色蘇州先進(jìn)集體和全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。

四、聚力惠民生，社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

富民強(qiáng)村邁上新臺(tái)階。農(nóng)民人均純收入比上年增長10%，達(dá)到30362元。完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力培訓(xùn)2560人次，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移730人次，解決就業(yè)困難群體人群就業(yè)490人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款3323萬元。全年實(shí)現(xiàn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入19920萬元，可支配收入9550萬元，分別同比增長12%和5.6%，村均可支配收入達(dá)434萬元，較上年增長23.3萬元，完成可支配收入超千萬元村2個(gè)，超500萬元村4個(gè)。村級(jí)聯(lián)合發(fā)展實(shí)體實(shí)現(xiàn)可分配資金766萬元，三大合作社實(shí)現(xiàn)分紅2353萬元。完成14個(gè)農(nóng)地股份合作社、3179戶農(nóng)戶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，完成黃泥山、馬料江、東岳村3個(gè)社區(qū)股份專業(yè)合作社股權(quán)固化改革試點(diǎn)工作。

社會(huì)事業(yè)取得新成效。新城幼兒園、石牌中心校、石牌中學(xué)一期順利投入使用，巴城中心小學(xué)分校、紅楊幼兒園等加快建設(shè)。裝修改造正儀、石牌社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，改建東陽澄湖、紅楊河社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完成全鎮(zhèn)1.3萬名65周歲以上老年人、退管居民健康體檢工作。新建鳳棲園日間照料中心主體竣工，實(shí)施高齡老人、弱勢(shì)群體“三心”工程，出臺(tái)了《巴城鎮(zhèn)低收入人群民生醫(yī)療保險(xiǎn)方案（試行）》、《巴城鎮(zhèn)弱勢(shì)群體救助工程實(shí)施意見（試行）》等幫扶政策。推進(jìn)“10分鐘健身圈”建設(shè)，新建石牌臨時(shí)游泳館，完成籃球場等場地建設(shè)31項(xiàng)。舉辦長三角民歌邀請(qǐng)賽、陳東寶事跡小戲小品評(píng)彈巡演等各類群眾性文體活動(dòng)180多場，《大美昆曲》入選中宣部精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建江蘇省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（鎮(zhèn)）。

社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新提升。深入推進(jìn)平安建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)對(duì)象的治安防控，始終保持對(duì)違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)，有效打擊各類違法違規(guī)行為，社會(huì)治安形勢(shì)保持穩(wěn)定。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理，全面排查調(diào)處各類社會(huì)矛盾隱患，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)案機(jī)制，及時(shí)化解前川、太平洋及AB集團(tuán)等勞資糾紛矛盾。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，暢通群眾信訪渠道，發(fā)揮信訪問題回頭看和督查檢查機(jī)制，確保群眾合理訴求得到及時(shí)解決，不合理訴求得到合理解釋。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作，檢查企業(yè)1538家，查找并整改隱患4517項(xiàng)，關(guān)停隱患企業(yè)22家，有效防范各類安全事故發(fā)生。

五、著力轉(zhuǎn)作風(fēng)，服務(wù)效能進(jìn)一步提升

依法行政加快推進(jìn)。增強(qiáng)干部學(xué)法用法意識(shí)，建立黨政聯(lián)席會(huì)議學(xué)法制度，先后組織學(xué)習(xí)了新安全法、新環(huán)保法、新預(yù)算法等新修訂法案。成立巴城檢察室，進(jìn)一步延伸法律監(jiān)督觸角，促進(jìn)依法行政和公正司法。完善鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站、“巴城發(fā)布”政務(wù)微博等載體，規(guī)范政府信息公開工作，主動(dòng)公開文件信息52件，發(fā)布微博信息36342條。完成政府規(guī)范性文件清理工作，依法廢止規(guī)范性文件6件，修改6件。健全重大事項(xiàng)決策程序，全年舉辦聽證會(huì)30場次，參與聽證村民代表1387人次。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議17件，辦結(jié)率100%，代表滿意率100%。

作風(fēng)效能不斷提升。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺問題、整改落實(shí)，共征求群眾意見建議323條，落實(shí)整改措施53條，建章立制4項(xiàng)。扎實(shí)開展“三進(jìn)三幫三促”活動(dòng)，組織召開鎮(zhèn)民懇談會(huì)、網(wǎng)民見面會(huì)、企業(yè)座談會(huì)等，幫助群眾、企業(yè)解決實(shí)際困難500多件次。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問政功能，組建網(wǎng)絡(luò)信息員隊(duì)伍，編輯網(wǎng)絡(luò)輿情周報(bào)41期，辦理網(wǎng)友反映問題62條。加強(qiáng)行政服務(wù)中心管理運(yùn)作，健全完善行政大樓效能建設(shè)、工作紀(jì)律、考核考評(píng)等相關(guān)制度，推進(jìn)集中制、簡約化和標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)改革，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，受理各類辦件669827件，同比增長712%，辦結(jié)率達(dá)99.97%。對(duì)重點(diǎn)實(shí)事工程、重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行聯(lián)合督查，以機(jī)制倒逼效率，提高部門執(zhí)行力。開展第三方明察暗訪，曝光處理上班玩游戲等違反工作紀(jì)律10余件，有效整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)。

廉政建設(shè)常抓不懈。深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，重點(diǎn)抓“一把手”廉潔責(zé)任，著力強(qiáng)化部門負(fù)責(zé)人的廉政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。深入開展反腐倡廉宣傳教育，引導(dǎo)干部清廉守節(jié)、自律自愛。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防機(jī)制。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)崗位、關(guān)鍵崗位交流輪崗制度，規(guī)避崗位風(fēng)險(xiǎn)，擠壓職務(wù)犯罪空間。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)察審計(jì)工作，切實(shí)堵塞管理漏洞，防范各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加大案件反腐力度，全年共立案查處違紀(jì)違法案件12件次，其中黨內(nèi)警告處分8人，嚴(yán)重警告處分2人，開除黨籍處分2人。

2015年主要任務(wù)

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是承前啟后、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。新的一年，我們必須提振信心、主動(dòng)作為，積極適應(yīng)新常態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)新優(yōu)勢(shì)，搶抓區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新機(jī)遇，全力打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升級(jí)版。

今年（2015年）政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)、市委十二屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以人為本、依法治鎮(zhèn)的核心理念，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的發(fā)展路徑，堅(jiān)持民生優(yōu)先、共建共享的目標(biāo)追求，堅(jiān)持建管并舉、城鄉(xiāng)一體的根本方法，創(chuàng)新方法抓落實(shí)，真抓實(shí)干促發(fā)展，全力打造基礎(chǔ)穩(wěn)固、環(huán)境宜居、民生幸福、社會(huì)和諧的現(xiàn)代化巴城。

2015年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值145億元，增長5.07%；公共財(cái)政預(yù)算收入14億元，增長3.7%；實(shí)現(xiàn)到帳外資超6000萬美元；完成注冊(cè)民資26億元；進(jìn)出口總額9.9億美元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值345億元,增長4.55%，服務(wù)業(yè)增加值74億元，增長5.71%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資50億元，其中工業(yè)投資15億元；農(nóng)民人均年純收入增長10%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力抓好以下四個(gè)方面的工作：

一、以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為核心，著力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上取得新成效

堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型促發(fā)展、以發(fā)展強(qiáng)實(shí)力，抓增量把握質(zhì)效、調(diào)存量注重結(jié)構(gòu)，全力打造先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、特色農(nóng)業(yè)為品牌的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

工業(yè)上突出先進(jìn)制造業(yè)。積極培育市場競爭力強(qiáng)、技術(shù)密集度高、產(chǎn)出效益好的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全力扶持希瑞造紙織物、德威沃康機(jī)械等裝備制造業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，爭取創(chuàng)志自動(dòng)化、億兆食品、藤禾精密、億源環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目盡快落戶；同時(shí)，堅(jiān)持綠色高效發(fā)展方向，堅(jiān)決杜絕引入高污染、高能耗項(xiàng)目，積極改造提升鋁材、毛紡等傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，努力發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

服務(wù)業(yè)上突出層次提升。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以美居客電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)樓啟用為契機(jī)，加快阿里商學(xué)院等電商企業(yè)入駐，努力實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；依托金沃智能、臺(tái)灣世曦、天大精密、禾信質(zhì)譜等高新企業(yè)，加快發(fā)展智能家居、智慧交通、環(huán)保智能等高端智能產(chǎn)業(yè)；培育海光環(huán)境、優(yōu)生活傳媒、國網(wǎng)自控等總部基地項(xiàng)目，爭取早日產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。加快發(fā)展特色旅游業(yè)。力爭水之夢(mèng)一期早日開園的同時(shí)，加快推進(jìn)二期溫泉度假酒店建設(shè)；建立景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)，啟動(dòng)陽澄湖水上公園（巴解公園）功能提升工程，不斷豐富旅游功能。

農(nóng)業(yè)上突出品牌、平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)巴城高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)糧油基地建設(shè)，爭取2016年上半年完工，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營；通過組建營銷團(tuán)隊(duì)、建立銷售平臺(tái)以及整合陽澄湖大閘蟹資源，著力做好大閘蟹上市前期工作；依托品種改良、完善管理以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，實(shí)現(xiàn)葡萄等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益再提升；通過完善生態(tài)園、農(nóng)莊等農(nóng)業(yè)載體功能，繼續(xù)打響農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑特色品牌。

有效投入上突出項(xiàng)目帶動(dòng)。加大項(xiàng)目招商力度。繼續(xù)優(yōu)化招商隊(duì)伍機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，依托區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，建立區(qū)鎮(zhèn)項(xiàng)目信息共享機(jī)制，開展專業(yè)化、精細(xì)化招商，努力引進(jìn)一批投入大、產(chǎn)出高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。計(jì)劃全年新開工企業(yè)19家，開工面積35萬平方米；申報(bào)市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，全年計(jì)劃投資3.3億元。提升企業(yè)管理水平。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化依法治企力度，助推企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

資源整合上突出盤存挖潛。深入推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化與高新區(qū)在規(guī)劃建設(shè)整合、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融入、資源要素統(tǒng)籌、隊(duì)伍共育共建、行政服務(wù)優(yōu)化、民生保障提升等領(lǐng)域的合作，不斷提高產(chǎn)業(yè)承接與互補(bǔ)配套能力，有效提升存量產(chǎn)出效益與增量發(fā)展水平。繼續(xù)開展已批未開發(fā)土地清理工作。加快實(shí)施第二批“騰空間”計(jì)劃（約625畝）；啟動(dòng)新利恒（300畝）等地塊收回程序，全年計(jì)劃清理閑置土地1100畝。不斷加大鎮(zhèn)域內(nèi)企業(yè)走訪力度，持續(xù)開展異地經(jīng)營企業(yè)清理工作。

二、以民生幸福、共建共享為目標(biāo)，著力在構(gòu)建和諧社會(huì)上取得新成效

堅(jiān)持以民生幸福、共建共享為目標(biāo)，加快建立公平長效的增收保障機(jī)制，不斷推進(jìn)公共服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，持續(xù)提升人民幸福感受。

提高富民增收水平。探索農(nóng)村農(nóng)民收入增長長效機(jī)制，重點(diǎn)研究落實(shí)困難人群、動(dòng)遷農(nóng)民等特殊群體的就業(yè)幫扶政策，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)支持等政策引導(dǎo)，幫扶困難人群就業(yè)450人次以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款2500萬元以上。落實(shí)集體合同制度和工資集體協(xié)商制度，保障勞資雙方合法權(quán)益。加大優(yōu)質(zhì)資源向村級(jí)經(jīng)濟(jì)傾斜，加快鄰里中心、農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺(tái)等村級(jí)集體創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，有效提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營效益，保障農(nóng)民分紅收益，促進(jìn)持續(xù)增收。確保村級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入增長10%以上，可支配收入增長5%以上。

加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)巴城小學(xué)建設(shè)步伐，確保9月份順利開學(xué)，落實(shí)黃泥山小學(xué)、正儀中學(xué)等校舍工程規(guī)劃建設(shè)，啟動(dòng)費(fèi)俊龍中學(xué)新址規(guī)劃工作，促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)巴城醫(yī)院管理整合工作，完善農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化管理，提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。新建新開河村、華社村日間照料中心，繼續(xù)實(shí)施高齡老人、弱勢(shì)群體“三心”工程，逐步提高弱勢(shì)群體就業(yè)、生活、醫(yī)療等保障水平。鼓勵(lì)開展志愿者服務(wù)和公益項(xiàng)目建設(shè)，健全弱勢(shì)群體幫扶服務(wù)的社會(huì)參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)救助工作實(shí)效。加快巴城老街規(guī)劃改造，建設(shè)俞玖林工作室，打造昆曲等特色文化品牌，啟動(dòng)研究文體活動(dòng)中心二期等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，辦好巴城文化旅游節(jié)、全民健身體育節(jié)等重大文體活動(dòng)。

提升社會(huì)治理能力。加快鎮(zhèn)民素質(zhì)提升，開展“智慧學(xué)堂”、“道德講堂”等公益講座，修訂推廣村規(guī)民約、社區(qū)公約，切實(shí)提高群眾法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公德意識(shí)，夯實(shí)社會(huì)依法治理基礎(chǔ)。堅(jiān)持用法治思維、法治方式研究探索信訪維穩(wěn)新機(jī)制，著力在暢通渠道、解決問題上尋求突破。全面排查調(diào)處各類社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)勞資糾紛、拆遷拆違、農(nóng)房翻建等矛盾易發(fā)領(lǐng)域，做好預(yù)警預(yù)防，完善應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任，健全完善各級(jí)各單位安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，加大各類隱患排查、整改力度，堅(jiān)守安全生產(chǎn)紅線不放松。深入宣傳貫徹新安全法規(guī)定，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，合理運(yùn)用各類行政、法律手段，督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)義務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。

三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善為重點(diǎn)，著力在提升城鎮(zhèn)品質(zhì)上取得新成效

以功能完善主導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，以品質(zhì)提升引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，以機(jī)制創(chuàng)新強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，打造城鄉(xiāng)一體、特色鮮明、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)形態(tài)，提升人民群眾工作生活滿意度。

突出鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。以市“十三五”規(guī)劃綱要修編為契機(jī)，加快鎮(zhèn)總體規(guī)劃落地步伐，縱向推進(jìn)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等市級(jí)規(guī)劃協(xié)調(diào)對(duì)接，橫向加強(qiáng)與高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、生態(tài)保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃融合并軌。完善和落實(shí)巴城鎮(zhèn)區(qū)、巴城老街等重點(diǎn)區(qū)域、地段的控制性規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)鎮(zhèn)政府東西兩側(cè)地塊“退二進(jìn)三”、綜合商業(yè)休閑區(qū)以及巴城文化歷史展示館建設(shè)。加緊完善石牌鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃方案，啟動(dòng)信義古城規(guī)劃建設(shè)，全力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承載能力和百姓生活宜居環(huán)境。

完善城鄉(xiāng)功能載體。全力以赴推進(jìn)動(dòng)遷安置房建設(shè)，全年計(jì)劃竣工交房46.68萬平方米，3277套，力爭基本解決“人等房”問題。配合做好楊林塘擴(kuò)建、張家港改道等基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，推進(jìn)東亭子港水系優(yōu)化、老小區(qū)生活污水管網(wǎng)改造、危橋改造等實(shí)事惠民工程。強(qiáng)化以陽澄湖水環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全年完成河道清淤4.2公里，綜合整治1.9公里，通過河道疏浚、堤岸修復(fù)、景觀營造，全面提升水環(huán)境；實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)村污水截流與農(nóng)村污水改造工程，加大污水管網(wǎng)建設(shè)力度，切實(shí)提高接管率。計(jì)劃新增綠化面積30萬平方米，在提高綠化覆蓋率的同時(shí)，注重提升綠化品質(zhì)，提高綠化檔次。

強(qiáng)化農(nóng)村長效管理。加強(qiáng)農(nóng)村房屋翻建管理工作，按照特色村莊、重點(diǎn)村莊、一般村莊、拆遷村莊的不同特性和要求，認(rèn)真研究保留村莊擴(kuò)面試點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃、計(jì)劃、監(jiān)管“三個(gè)到位”原則，切實(shí)提高農(nóng)房翻建管理以及拆遷的操作性和實(shí)效性。強(qiáng)化拆違控違執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，“零容忍”嚴(yán)厲打擊違章搭建行為，加大村莊環(huán)境衛(wèi)生整治和長效管理力度，切實(shí)維護(hù)優(yōu)美有序的城鎮(zhèn)面貌。以打造一支團(tuán)結(jié)、高效的村干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以宣傳、遵守村規(guī)民約為途徑，以建設(shè)美麗鎮(zhèn)村為抓手，鞏固農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)成果，有效提升農(nóng)村人居環(huán)境。認(rèn)真抓好國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生村的復(fù)審迎檢工作。

狠抓城鎮(zhèn)綜合管理。以辦事處職能調(diào)整為契機(jī)，推動(dòng)社會(huì)管理下沉和部門服務(wù)下靠，著力強(qiáng)化辦事處牽頭抓總作用和對(duì)板塊區(qū)域的協(xié)調(diào)、管治水平，實(shí)現(xiàn)屬地管理、現(xiàn)場管理和綜合管理，有效提升城鎮(zhèn)綜合管理水平。進(jìn)一步理順動(dòng)遷社區(qū)管理考核機(jī)制，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，整合公共資源、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力提升動(dòng)遷社區(qū)管理水平。推進(jìn)“智慧巴城”建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)在城鎮(zhèn)管理、社區(qū)服務(wù)、公共設(shè)施等領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，讓群眾享受更多信息化、智能化建設(shè)成果。

四、以改進(jìn)作風(fēng)、提高效能為保障，著力在凝聚發(fā)展合力上取得新成效

以改進(jìn)干部作風(fēng)、提高服務(wù)效能為突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加快轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)加大法治政府、效能政府和廉潔政府建設(shè)力度，不斷提升科學(xué)決策、執(zhí)行落實(shí)、服務(wù)群眾的能力和水平。

全力推進(jìn)依法行政，打造法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，牢固樹立法治觀念和法治思維，養(yǎng)成嚴(yán)格按照法律精神和原則思考、分析、解決問題的價(jià)值取向、行為習(xí)慣和行為模式。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序，厘清職能、權(quán)限、程序、責(zé)任等邊界，依法全面履行政府職能。健全科學(xué)民主決策和重大事項(xiàng)集體討論制度，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查等決策機(jī)制，力求政府行為更加符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律和群眾根本利益。依法接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真接受鎮(zhèn)政協(xié)工委的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾的評(píng)議監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議。

大力提升執(zhí)行能力，打造效能政府。更大力度強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，依托巴城智慧學(xué)堂、“樂學(xué)昆山”等培訓(xùn)平臺(tái)，教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立依法行政理念，進(jìn)一步提高科學(xué)履職能力。繼續(xù)舉辦中層干部提高班和青年干部培訓(xùn)班，加大青年人才的培養(yǎng)、選拔、使用力度，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。更大力度提高政務(wù)服務(wù)水平，結(jié)合黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系村、社區(qū)責(zé)任機(jī)制，真抓實(shí)干推動(dòng)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾、重點(diǎn)企業(yè)，幫助解決疑難問題。加大“第三方明察暗訪”督查和問責(zé)力度，確保工作上落實(shí)到位、力量上配置到位、督查上跟蹤到位。完善行政責(zé)任過錯(cuò)追究制，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、慢作為等行為，確保政令暢通。

著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造廉潔政府。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”問題，深入開展專項(xiàng)整治和長效機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)作風(fēng)效能轉(zhuǎn)變的規(guī)范化、長效化和常態(tài)化。深入學(xué)習(xí)和堅(jiān)決貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)最新規(guī)定要求，認(rèn)真履行好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”、“一崗雙責(zé)”職責(zé)，大力開展理想信念教育和廉潔從政教育，夯實(shí)拒腐防變思想基礎(chǔ)。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度。嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，不斷完善符合我鎮(zhèn)實(shí)際的懲防體系建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

辦好政府實(shí)事工程。今年（2015年）擬安排6項(xiàng)政府實(shí)事工程：（1）動(dòng)遷安置房建設(shè)工程，建設(shè)紅楊小區(qū)3棟小高層動(dòng)遷房及社區(qū)用房，合計(jì)2.8萬平方米。（2）生態(tài)環(huán)境改造工程，包括水系改造、雨污分流、河道清淤、河道綜合整治等。（3）文化惠民服務(wù)工程，完善陽澄湖水上公園(巴解公園）功能，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施。（4）教育惠民工程，啟動(dòng)正儀中學(xué)異地新建12軌36班。（5）基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，改造君子亭路1300米（不包括南橋）。（6）危橋改造工程，改造綽墩山林石嘴橋、華社村俞家墩橋等5座束水橋梁。

過去工作回顧

巴南區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、三產(chǎn)活區(qū)、科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民負(fù)重自強(qiáng)，奮勇爭先，全面完成了區(qū)十五屆人大一次會(huì)議制定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局，富民強(qiáng)區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)成效顯著，書寫了巴南發(fā)展史上嶄新而輝煌的篇章。

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值由2002年的67.6億元增加到2006年的116億元，年均增長14.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由6993元增加到13810元，年均增長17.6%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成312.31億元，年均增長41.4%，其中累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目85項(xiàng)，完成投資110億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由19.4億元增加到36.9億元，年均增長16.6%。地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入由1.68億元增加到5.79億元，年均增長36.6%。金融機(jī)構(gòu)2006年末存貸款余額分別是2002年的2.04倍和1.49倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由23.9∶44.9∶31.2調(diào)整為16.0∶53.8∶30.2。

新農(nóng)村建設(shè)開局良好。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值28.65億元，農(nóng)業(yè)增加值18.6億元，比2002年增長16.3%。制定《新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要》，啟動(dòng)了4個(gè)市級(jí)示范村、16個(gè)區(qū)級(jí)示范村和19個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村的建設(shè)。2003年以來，多渠道籌集資金2.6億元，新建農(nóng)村沼氣池13500口、人行便道280公里，完成7540戶農(nóng)村改廁任務(wù)。向農(nóng)發(fā)行貸款4800萬元，專項(xiàng)用于農(nóng)村水利、道路和石灘等9個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。完成一批村級(jí)集中式供水工程和場鎮(zhèn)改擴(kuò)建飲水項(xiàng)目，解決了12余萬人飲水困難和飲水安全問題。培育了“巴南銀針”、“石龍技工”等農(nóng)業(yè)品牌，百里生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊已建成重慶主城區(qū)第一生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊。啟動(dòng)了石龍技工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、惠民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，組建石龍勞務(wù)輸出集團(tuán)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8.2億元，是2002年的1.78倍?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村公路和有線電話“村村通”，完成農(nóng)村電網(wǎng)改造。扎實(shí)推進(jìn)三峽庫區(qū)移民遷建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)等工作，全面完成市下達(dá)的移民工作目標(biāo)任務(wù)。

工業(yè)支撐作用顯著提高。工業(yè)總產(chǎn)值由100億元增加到206億元，年均增長20.3%。2006年完成工業(yè)增加值52億元，比2002年增長115.39%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)由120.4%提高為164.6%。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均降低3.5%。高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的37%，高于全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)?；ㄏI(yè)園區(qū)2006年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值48.3億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值23.45%。啟動(dòng)茶園鹿角工業(yè)園區(qū)前期工作。以長安鈴木、宗申集團(tuán)為代表的汽車摩托車工業(yè)營業(yè)收入125.9億元，比2002年增長152%?！白谏辍迸颇ν斜辉u(píng)為全國馳名商標(biāo)，“重機(jī)”牌數(shù)控齒輪機(jī)床、“華陶”牌日用陶瓷、“心相印”牌紙制品、“宗申”牌摩托被評(píng)為“中國名牌”產(chǎn)品。連續(xù)三年被評(píng)為全市“工業(yè)10強(qiáng)區(qū)（縣）”，花溪工業(yè)園區(qū)連續(xù)兩年被評(píng)為全市“十佳工業(yè)園區(qū)”。

第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值35.15億元，比2002年增加15.73億元，年均增長13.89%。旅游總收入由4.8億元增加到9.6億元，年均增長25%，接待游客由125萬人次增加到245萬人次，東溫泉、云篆山等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和景觀形象顯著改善。建成鎧恩國際家居名都二期、重慶渝南汽車超市、西部汽車城機(jī)動(dòng)車市場等專業(yè)市場，連續(xù)四年成功舉辦中國西部家具建材博覽會(huì)，渝南大道專業(yè)市場群初具規(guī)模。國美電器、中百超市、新世紀(jì)百貨、重慶百貨等多家知名商業(yè)企業(yè)入駐巴南。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，四年累計(jì)房地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增加值22.35億元。成功舉辦三屆房交會(huì)，累計(jì)成交額11.52億元。金融、保險(xiǎn)、通訊、信息、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

城鄉(xiāng)面貌顯著變化。開工建設(shè)二環(huán)、渝湘高速公路和渝巴高等級(jí)公路巴南段、魚洞長江大橋等交通重點(diǎn)項(xiàng)目?；就瓿捎迥洗蟮馈⒂宓缆返戎鞲傻赖耐貙捀脑?。新（改）建農(nóng)村公路1000余公里，油（硬）化通鎮(zhèn)公路300公里。完成麻柳嘴碼頭復(fù)建，啟動(dòng)了佛耳巖碼頭建設(shè)。市、區(qū)交通建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)投入資金34億元，基本形成“三縱二橫”公路網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)建設(shè)龍洲灣新區(qū)，建成龍海、龍洲兩條城市景觀大道和公安分局指揮中心。完成魚洞公寓等片區(qū)舊城改造，建成“協(xié)信·巴南新天地”、華夏8街等商業(yè)步行街。新建巴南新干道、兩橋連接道、魚洞濱江大道、箭灘河復(fù)線橋、黃溪河濱河公園等市政公共設(shè)施。完成魚洞、花溪、東泉部分臨街建筑立面裝飾改造。東泉鎮(zhèn)獲全市最具特色風(fēng)貌小城鎮(zhèn)殊榮。開工建設(shè)惠民500千伏變電站、魚洞至南岸和長生至南彭天然氣輸氣管網(wǎng)，建成木洞民用壓縮天然氣站。全區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到42平方公里，比2002年增加10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到64.9%，比2002年提高9.2個(gè)百分點(diǎn)。關(guān)閉了203家采（碎）石場，2006年城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)的比例達(dá)到304天，比全市主城區(qū)平均水平高18天。全區(qū)劃定了31個(gè)飲用水源地保護(hù)區(qū)，主城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。對(duì)魚洞城區(qū)無牌無照非法營運(yùn)車輛和機(jī)動(dòng)三輪車、娛樂場所噪聲擾民問題進(jìn)行集中整治，并取得顯著成效。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到31.54%，比2002年提高6.17個(gè)百分點(diǎn)；人均公共綠地達(dá)到13.56平方米，增加9.34平方米。成功創(chuàng)建市級(jí)山水園林城區(qū)。連續(xù)三年獲市黨政一把手環(huán)保實(shí)績考核一等獎(jiǎng)，連續(xù)兩年被市政府評(píng)為城鎮(zhèn)化工作一等獎(jiǎng)。

改革開放取得重大進(jìn)展。完成農(nóng)村稅費(fèi)改革，實(shí)現(xiàn)了合同內(nèi)農(nóng)民零負(fù)擔(dān)。推進(jìn)糧食流通體制、林權(quán)制度、金融體制和城鎮(zhèn)住房制度改革，推進(jìn)科教、文體、衛(wèi)生體制和公務(wù)員制度、事業(yè)單位人事制度改革。穩(wěn)步實(shí)施財(cái)政和投融資體制改革，成立了重慶市渝興資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、重慶市渝泰信用擔(dān)保有限公司和巴南公路建設(shè)有限公司，為全區(qū)建設(shè)發(fā)展融資11億元，加大了對(duì)全區(qū)社會(huì)事業(yè)和重大項(xiàng)目的投入，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保1.5億元。引進(jìn)重慶建設(shè)集團(tuán)、福建融匯集團(tuán)、馬來西亞威佳亞集團(tuán)等國內(nèi)外多家企業(yè)，建成重慶國際高爾夫球場等一批項(xiàng)目。實(shí)際到位區(qū)外資金107億元人民幣，其中，引進(jìn)外資項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)際利用外資9549萬美元。累計(jì)完成進(jìn)出口總額10.4億美元，年均增長18.2%。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值78億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的67.2%，連續(xù)三年被評(píng)為全市“民營經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)區(qū)縣”。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?？萍紝?duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到46%，被評(píng)為全國科技進(jìn)步合格區(qū)和市科技工作、科普工作先進(jìn)區(qū)。四年累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)8.29億元，償還“普九”欠債5630萬元，完成了中小學(xué)危房改造。建立了以區(qū)為主的教育管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策。各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，為各類高校累計(jì)輸送人才15843名。巴南職教中心成功創(chuàng)建國家級(jí)重點(diǎn)職中。重慶民政校升格為重慶城市管理職業(yè)學(xué)院，引進(jìn)重慶工學(xué)院，正大軟件學(xué)院被列為全國35所示范軟件學(xué)院?！澳径瓷礁琛薄ⅰ敖育埓荡颉北涣袨槭着鷩壹?jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，建成全國文化信息資源共享工程巴南區(qū)中心等一批文化設(shè)施，成功舉辦首屆“巴南金秋”大型群眾文藝展演。深入開展精神文明建設(shè)創(chuàng)建工作，有50家單位被評(píng)為全國及市級(jí)文明單位。木洞、界石獲全國群眾體育先進(jìn)鎮(zhèn)稱號(hào)，花溪獲全國億萬農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鎮(zhèn)稱號(hào)。建成巴南體育中心、網(wǎng)球培訓(xùn)中心，成功舉辦巴南首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，全區(qū)體育人口達(dá)40%以上。提前5年完成農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健綱要2010年目標(biāo)任務(wù)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到75.5%。通過了市級(jí)衛(wèi)生城區(qū)的復(fù)查驗(yàn)收。保持了低生育水平和合理的人口性別比，連續(xù)四年獲市人口計(jì)生工作一等獎(jiǎng)。建成區(qū)青少年活動(dòng)中心，榮獲全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體稱號(hào)。連續(xù)四年被市命名為雙擁模范城，征兵工作被成都軍區(qū)評(píng)為先進(jìn)單位。廣播電視、外事、民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，以及婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)展，人事、檔案、修志、保密、氣象、地震、人防、消防等工作取得新成績。

城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。共指導(dǎo)和幫助2萬余名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)了城市最低生活保障、農(nóng)村“五保戶”應(yīng)保盡保和農(nóng)村低保全覆蓋。累計(jì)發(fā)放扶貧濟(jì)困資金2000萬元，救助受災(zāi)群眾7.6萬人次。界石鎮(zhèn)在全市首創(chuàng)“稻草援助基金”，得到國家民政部充分肯定并在全國、全市推廣。社會(huì)各界累計(jì)捐資助學(xué)7448萬元。在全市率先設(shè)立“解困助學(xué)基金”，每年向300余名困難大中專學(xué)生發(fā)放助學(xué)金近100萬元。累計(jì)追討被拖欠農(nóng)民工工資1.05億多元。累計(jì)開工住宅建設(shè)面積320萬平方米，竣工262萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房面積由24.06平方米增加到32.71平方米。對(duì)266戶“雙困”家庭實(shí)施廉租房實(shí)物保障，對(duì)163戶“雙困”家庭實(shí)行了廉租房租金補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7194元增加到11460元，年均增長12.1%；農(nóng)民人均純收入由2580元增加到3607元，年均增長7.9%。全面落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅、財(cái)政資金直接補(bǔ)貼農(nóng)民等政策，農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。累計(jì)完成72項(xiàng)民心工程，投資11.5億元，惠及全區(qū)城鄉(xiāng)居民。制定全區(qū)重大突發(fā)事件處置綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，初步建立了公共安全重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，連續(xù)四年被市委、市政府評(píng)為“建設(shè)平安重慶暨社會(huì)治安綜合治理‘雙?！冗M(jìn)單位”，連續(xù)三年被評(píng)為信訪穩(wěn)定工作一等獎(jiǎng)。

基層政權(quán)和政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。按照“六位一體”的要求，多渠道籌資3000余萬元，完成所有行政村公共服務(wù)中心建設(shè)。建成區(qū)、鎮(zhèn)（街）社區(qū)服務(wù)中心4個(gè)、社區(qū)服務(wù)站43個(gè)，逐步提高了村、居干部待遇，基層政權(quán)建設(shè)得到加強(qiáng)，連續(xù)四年被評(píng)為全市社區(qū)建設(shè)工作先進(jìn)集體。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，四年共辦理人大代表建議929件、政協(xié)委員提案1065件，辦結(jié)率均達(dá)到100%，回執(zhí)滿意率均在99%以上。深化行政審批制度改革，推行政務(wù)公開，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。政府系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、“自強(qiáng)不息，開拓開放”思想解放教育活動(dòng)收到實(shí)效。經(jīng)歷并戰(zhàn)勝了非典等重大突發(fā)事件，特別是去年我區(qū)遭遇百年罕見特大旱災(zāi)，全區(qū)廣大干部群眾自強(qiáng)不息、不等不靠、團(tuán)結(jié)互助、眾志成城，奮力抗旱救災(zāi)，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“五個(gè)確?！蹦繕?biāo)任務(wù)，將災(zāi)害帶來的損失降低到最低限度，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

各位代表！過去的四年，我們始終堅(jiān)持全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城市農(nóng)村全面協(xié)調(diào)又好又快的發(fā)展；始終堅(jiān)持解放思想、更新觀念，努力探索符合巴南實(shí)際的特色發(fā)展之路；始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，努力增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力；始終堅(jiān)持妥善處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，努力開創(chuàng)心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好局面；始終堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)群眾利益、提高群眾生活水平作為政府工作根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。政府工作所取得的成績，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于歷屆政府奠定的良好基礎(chǔ)和積累的有益經(jīng)驗(yàn)，得益于全區(qū)各級(jí)各部門、廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗和辛勤勞動(dòng)。在此，我代表區(qū)人民政府，向戰(zhàn)斗在全區(qū)各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向?qū)φぷ鹘o予熱情支持和幫助的人大代表、政協(xié)委員，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵和所有關(guān)心支持巴南發(fā)展的各界人士、各位朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，工作中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠平衡；財(cái)政收支矛盾突出，部分鎮(zhèn)街財(cái)政困難較大；農(nóng)村水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；農(nóng)村征地、城市拆遷和城市管理中不穩(wěn)定因素仍然存在；城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)民增收的任務(wù)還很艱巨；少數(shù)干部和公務(wù)人員思想不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)，辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境尚需進(jìn)一步整治。這些問題，都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。

未來工作任務(wù)

未來五年，我們將處于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力實(shí)施“十一五”規(guī)劃、著力構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵期，處于全市上下打好“直轄牌”和“庫區(qū)牌”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)遇期，處于全區(qū)加快工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的黃金期。同時(shí)，我們也將進(jìn)入深化體制機(jī)制改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的攻堅(jiān)期，進(jìn)入各種挑戰(zhàn)增多、社會(huì)矛盾凸顯的轉(zhuǎn)型期。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的形勢(shì)，我們要乘勢(shì)而上、搶抓機(jī)遇，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，自強(qiáng)不息、實(shí)干苦干，為加快推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程而努力奮斗。

新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，圍繞區(qū)第十一次黨代會(huì)提出的把巴南建設(shè)成為重慶市“科學(xué)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、和諧進(jìn)步模范區(qū)、黨建工作示范區(qū)”的要求，按照“做強(qiáng)主城核心區(qū)、建設(shè)二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶、打造城郊特色鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，通過實(shí)施“園區(qū)推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、城建帶動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、改革促動(dòng)”重大舉措，切實(shí)落實(shí)“十六字”發(fā)展戰(zhàn)略，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

奮斗目標(biāo)是：到2011年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，年均增長14%；工業(yè)總產(chǎn)值510億元，年均增長20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)五年累計(jì)投資超過600億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額85億元，年均增長18%；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入14億元，同口徑年均增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17600元，年均增長9%，農(nóng)民人均純收入5550元，年均增長9%；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為8︰53︰39；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗年均下降4%以上，人口自然增長率控制在2‰內(nèi)。

未來五年的工作任務(wù)是：

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

抓住市委、市政府謀劃建設(shè)“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”這一重大機(jī)遇，豐富完善發(fā)展思路及區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要，按照“做強(qiáng)主城核心區(qū)、建設(shè)二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶、打造城郊特色鎮(zhèn)”的要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

做強(qiáng)主城核心區(qū)。在魚洞、李家沱、花溪、南泉、界石兩街三鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，做強(qiáng)以園區(qū)為載體、以汽車摩托車和裝備制造為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)以專業(yè)市場群、中心商圈、特色商業(yè)街、城區(qū)商業(yè)為重點(diǎn)的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)充滿活力的鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)、都市休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，做大城市規(guī)模，做靚城市形象，基本建成重慶南部新城。著力加快龍洲灣新區(qū)、南泉核心景區(qū)、茶園鹿角工業(yè)園區(qū)、小南海水電站、界石倉儲(chǔ)物流基地等大項(xiàng)目建設(shè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力。通過加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程，使主城核心區(qū)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、帶動(dòng)全區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源、財(cái)稅收入的主要產(chǎn)生地和城市形象的集中展示區(qū)。

建設(shè)二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶。二環(huán)高速公路沿線的一品、南彭、惠民等鎮(zhèn)，要主動(dòng)承接主城區(qū)和城市副中心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善炒油場到南湖、惠民到茶園、渝黔高速公路一品連接道等道路建設(shè)，實(shí)施組團(tuán)式發(fā)展。加快推進(jìn)工業(yè)化，規(guī)劃布局一批新的工業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、無污染工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造百里生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊、萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑基地。通過整體推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，把二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的新生帶、以城帶鄉(xiāng)的傳承帶、城市發(fā)展的連綿帶。

打造城郊特色鎮(zhèn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)二環(huán)高速公路以外的鎮(zhèn)，依托渝湘、渝黔高速公路和渝巴高等級(jí)公路，主動(dòng)承接主城核心區(qū)和二環(huán)經(jīng)濟(jì)帶的輻射和帶動(dòng)，充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源加工業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一品”或“一鎮(zhèn)多品”的發(fā)展格局。東泉、姜家等鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展溫泉、溶洞等生態(tài)旅游，二圣、安瀾、跳石等鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉和花卉，接龍、石龍、石灘、豐盛、天星寺、木洞、雙河口、麻柳嘴等鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蠶桑、優(yōu)質(zhì)水稻和高山無公害蔬菜，開發(fā)煤田、石材、鐵礦等礦產(chǎn)資源。通過突出特色和優(yōu)勢(shì)，形成廣為分布的經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)，增強(qiáng)城郊特色鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，縮小城鄉(xiāng)差距。

（二）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收為首要任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)民增收的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過逐步加大投入，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，增加農(nóng)民收入，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

把加快農(nóng)村交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。多渠道籌集資金，推進(jìn)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)高速公路、高等級(jí)公路與沿線場鎮(zhèn)的通鎮(zhèn)連接道，帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新建或改造木洞至豐盛、姜家至和平橋、碑埡至二圣、東泉至石龍等通鎮(zhèn)公路300公里，通鎮(zhèn)公路全部油（硬）化。新建通村公路1200公里，行政村公路通暢率達(dá)90%以上，逐步硬化農(nóng)村人行道路。全面實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)巴南”通達(dá)目標(biāo)。加快農(nóng)田水利建設(shè)，整治病險(xiǎn)水利工程，建成豐巖水庫，開工建設(shè)關(guān)頸口、奇星、龍崗水庫等一批大中型骨干水利工程項(xiàng)目。實(shí)施人畜飲水工程，基本解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)工作，提高氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。發(fā)展農(nóng)村潔凈能源，推進(jìn)“生態(tài)家園”富民工程，推廣民用壓縮天然氣站建設(shè)。全面整合廣播電視網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)“村村通”目標(biāo)。推動(dòng)通訊、供排水干線等向農(nóng)村地區(qū)延伸。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和機(jī)械化。以結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為主線，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。打造巴南特色農(nóng)業(yè)基地，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和城郊型農(nóng)業(yè)，培育壯大無公害蔬菜基地、種養(yǎng)殖基地、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地，為主城區(qū)提供優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、農(nóng)業(yè)旅游精品。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，提升巴南銀針茶、樵坪米業(yè)、東靈花椒、正州豬肉、一生緣豆腐干等品牌的形象和效應(yīng)，做強(qiáng)做優(yōu)茶葉、花椒、花卉、蠶桑四大產(chǎn)業(yè)，新引進(jìn)市級(jí)龍頭企業(yè)1—2家，培育產(chǎn)值超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1—2家。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易中心。加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。繼續(xù)抓好水稻機(jī)械化插秧技術(shù)示范推廣工作，引進(jìn)推廣耕作機(jī)械、水稻收割機(jī)械等新機(jī)具新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合水平和裝備水平、作業(yè)水平。

落實(shí)農(nóng)村工作政策。鞏固農(nóng)村家庭承包雙層經(jīng)營體制，落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項(xiàng)制度”和“三項(xiàng)專項(xiàng)治理”。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的覆蓋范圍。實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧工程和農(nóng)村易地移民工程。繼續(xù)抓好失學(xué)兒童救助和貧困人口脫貧工作，關(guān)愛農(nóng)村留守老人和兒童。推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，整治村容村貌。加大殯葬改革力度，樹立文明喪葬新風(fēng)。穩(wěn)步推進(jìn)以鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的鎮(zhèn)街綜合改革，強(qiáng)化鎮(zhèn)街社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)、安全監(jiān)管、社會(huì)治安等職能，進(jìn)一步加大對(duì)鎮(zhèn)街的政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，形成充滿活力的鎮(zhèn)街發(fā)展機(jī)制。

加強(qiáng)水庫移民和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。管好用活三峽移民專項(xiàng)資金。規(guī)劃建設(shè)木洞、麻柳嘴移民就業(yè)基地，增加移民就業(yè)，增強(qiáng)庫區(qū)造血功能。落實(shí)水庫移民后期扶持政策。推進(jìn)三峽工程四期移民搬遷安置工作，全面完成移民安置任務(wù)。積極實(shí)施農(nóng)村“百萬中專生計(jì)劃”、國家三峽庫區(qū)星火產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目培訓(xùn)、農(nóng)村殘疾人和農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)、培育勞務(wù)輸出中介，壯大提升石龍技工勞務(wù)輸出品牌，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.5萬人以上。

（三）以產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增強(qiáng)企業(yè)競爭力為核心，進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化

實(shí)施“園區(qū)推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)”重大舉措，完善工業(yè)區(qū)域布局，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力，打造產(chǎn)業(yè)集群，努力建設(shè)新興工業(yè)大區(qū)。

做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。整合園區(qū)資源，完善園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局。啟動(dòng)茶園鹿角工業(yè)園區(qū)、花溪工業(yè)園區(qū)界石拓展區(qū)建設(shè)，力爭5年內(nèi)茶園鹿角工業(yè)園區(qū)建成面積達(dá)到5平方公里，花溪工業(yè)園區(qū)界石拓展區(qū)達(dá)到4平方公里。加快惠民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、南彭無污染產(chǎn)業(yè)工業(yè)基地、一品中小型特色工業(yè)基地建設(shè)。花溪工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)盡快建成投產(chǎn)，引進(jìn)和發(fā)展一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成投產(chǎn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，到2011年，累計(jì)完成投資35億元。2011年，全區(qū)工業(yè)園區(qū)（基地）工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到460億元以上，形成產(chǎn)業(yè)聚集高地和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長極。

做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。延伸支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，依托骨干企業(yè)強(qiáng)化配套，將汽車摩托車、裝備制造、醫(yī)藥化工、資源加工四大支柱產(chǎn)業(yè)打造成集中度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、集約化程度高的產(chǎn)業(yè)集群。全力支持長安鈴木、宗申集團(tuán)、大江工業(yè)、攀渝鈦業(yè)、重慶機(jī)床等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭長安鈴木、宗申集團(tuán)、建設(shè)工業(yè)年銷售收入過100億元，大江工業(yè)、重慶機(jī)床年銷售收入過20億元。推進(jìn)小南海水電站、豐盛煤田、接龍鐵礦等一批帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把我區(qū)建設(shè)成全市汽車摩托車生產(chǎn)、現(xiàn)代裝備制造和能源產(chǎn)業(yè)的重要基地。

提升品牌競爭力。認(rèn)真貫徹“品牌興區(qū)”戰(zhàn)略，依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，提升長安鈴木汽車、宗申摩托、重機(jī)機(jī)床、天工氣釘槍、華陶陶瓷等一批品牌產(chǎn)品的影響力。支持宗申集團(tuán)、重慶機(jī)床、大江工業(yè)、長安鈴木、光宇摩托、吉力電裝和錦暉陶瓷等重點(diǎn)企業(yè)提高研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)其發(fā)展成為擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新力的創(chuàng)新型企業(yè)。推動(dòng)高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透與融合，到2011年，力爭建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心5個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心15個(gè)。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式，構(gòu)建有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。積極推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行能耗環(huán)保達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入制，努力把花溪工業(yè)園區(qū)、茶園鹿角工業(yè)園區(qū)建成全市循環(huán)發(fā)展示范工業(yè)園區(qū)。到2011年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%以上。

（四）以商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)業(yè)為突破，進(jìn)一步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

大力打造特色商貿(mào)區(qū)。商貿(mào)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的主要拉動(dòng)力。以渝南大道專業(yè)市場群為核心，魚洞、李家沱城區(qū)商業(yè)為兩翼，魚洞—李家沱濱江特色商業(yè)街為連接帶，打造“一群兩翼一帶”特色商貿(mào)區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)龍洲灣中心商圈。發(fā)展專業(yè)市場、主力百貨店、大型賣場、星級(jí)酒店、餐飲業(yè)、社區(qū)商業(yè)等多種業(yè)態(tài)商貿(mào)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外大店、名店、品牌店和連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)入駐巴南，推進(jìn)在場鎮(zhèn)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心發(fā)展連鎖經(jīng)營，激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。

努力建設(shè)都市休閑度假旅游區(qū)。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)。以溫泉旅游為名片，以重慶打造“溫泉之都”、實(shí)施“五方十泉”項(xiàng)目為契機(jī)，大力打造“中國西部溫泉之鄉(xiāng)”品牌，重點(diǎn)將南溫泉、小泉建成國際化水準(zhǔn)的溫泉度假勝地，將東溫泉建成獨(dú)具民俗風(fēng)情的溫泉養(yǎng)生保健基地，將橋口壩建成高品質(zhì)的生態(tài)溫泉度假地。以云篆山、樵坪山、圣燈山、南湖等森林湖泊為特色，以恒田農(nóng)業(yè)、博望生態(tài)園等觀光農(nóng)業(yè)為亮點(diǎn)，開發(fā)利用觀景水岸、高山避暑、生態(tài)農(nóng)業(yè)等旅游資源，建設(shè)一批旅游精品。

努力建設(shè)重慶主城生態(tài)居住區(qū)。房地產(chǎn)是我區(qū)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。要利用臨江、依山、沿路、溫泉等資源優(yōu)勢(shì)，以長江水岸和渝南大道沿線為重點(diǎn)，打造融匯半島、申燁·太陽城、國際高爾夫等一批品位高、規(guī)模大、配套齊全的精品樓盤。與此同時(shí)，推廣應(yīng)用建筑科技新成果，建設(shè)節(jié)能型住宅小區(qū)，突出生態(tài)居住特色。發(fā)展適量經(jīng)濟(jì)適用房，繼續(xù)實(shí)施廉租房建設(shè)，逐步解決困難群眾住房問題。

積極發(fā)展倉儲(chǔ)物流、交通運(yùn)輸、郵政、電信等各類新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)界石倉儲(chǔ)物流基地、汽摩物流基地建設(shè)。大力實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)，力爭引進(jìn)一批工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)總部或區(qū)域中心落戶巴南，吸引一批金融、保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)來區(qū)展業(yè)。

（五）以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

加快交通建設(shè)。配合做好二環(huán)高速公路、渝湘高速公路、渝巴路巴南段和魚洞長江大橋建設(shè)工作。配合實(shí)施重慶軌道交通3號(hào)線南岸二塘至魚洞段、重慶軌道交通8號(hào)線茶園至界石段前期工作，并力爭早日開工建設(shè)。配合實(shí)施重慶首條城市快速公交線及外河坪大型樞紐站項(xiàng)目，力爭盡快啟動(dòng)魚洞公交換乘樞紐和東泉、接龍、木洞等3個(gè)郊區(qū)公交站場的建設(shè)。配合做好渝利鐵路巴南段、渝黔鐵路復(fù)線綦江經(jīng)一品、界石支線的規(guī)劃建設(shè)工作。爭取規(guī)劃建設(shè)麒龍隧道、云篆山隧道、龍洲灣隧道，積極推進(jìn)魚洞至南岸二塘濱江路、龍洲大道與渝南大道的連接道和麒龍大道、南泉大道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)重慶南部新城，以龍洲灣新區(qū)、巴南新干道、兩橋連接道、魚洞新華村和南泉新市鎮(zhèn)五大片區(qū)開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)魚洞—李家沱組團(tuán)連片開發(fā)，實(shí)施魚洞老街、黨校片區(qū)、糧食局片區(qū)、李家沱濱江片區(qū)、土橋老街片區(qū)、花溪王家壩片區(qū)、南泉半邊街等舊城區(qū)的改造，基本建成重慶南部新城。統(tǒng)籌抓好界石、一品、東泉、木洞、接龍五個(gè)中心鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動(dòng)其他建制鎮(zhèn)建設(shè)。加大城市市容環(huán)衛(wèi)管理力度，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，認(rèn)真解決城區(qū)交通擁堵及公廁、路燈、垃圾站等市政設(shè)施不足的問題，創(chuàng)造宜居環(huán)境。到2011年，全區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到56平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。

加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。建立健全水環(huán)境污染、大氣污染、水土流失等防控體系。扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地”四大行動(dòng)?？刂瞥菂^(qū)塵污染，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，到2011年城區(qū)空氣質(zhì)量滿足二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例達(dá)到85%。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污水處理，加快花溪河等次級(jí)河流、場鎮(zhèn)過境河流的綜合治理。加大噪聲污染治理力度，大力整治城區(qū)噪聲擾民問題。推進(jìn)創(chuàng)建國家園林城市工作，2008年全面完成創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)。到2011年，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到35%，建成區(qū)綠地率達(dá)到38%以上。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，清理并處置閑置土地和低效用地，提高集約利用效率。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化開發(fā)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（六）以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放

加快機(jī)制創(chuàng)新。支持在區(qū)中央、市屬企業(yè)深化改革，鞏固區(qū)屬企業(yè)改革成果，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。全面推進(jìn)行政審批制度改革，提高辦事效率。加強(qiáng)財(cái)政稅收金融工作。深化財(cái)政和投融資體制改革，努力構(gòu)建公共財(cái)政體系，提高渝興資產(chǎn)公司、公路建設(shè)公司等建設(shè)性投資公司投融資功能，進(jìn)一步探索和構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一批新的多層次投融資平臺(tái)。推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革。

加大對(duì)外開放力度。完善招商引資有關(guān)政策和服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)招商引資方式，強(qiáng)化招商后的服務(wù)工作，推行項(xiàng)目代理制、問責(zé)制，提高招商引資的質(zhì)量和水平。以世界500強(qiáng)、跨國公司和行業(yè)領(lǐng)先龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，利用三峽庫區(qū)對(duì)口支援暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)及“渝洽會(huì)”、“廈洽會(huì)”、“東博會(huì)”、“農(nóng)交會(huì)”等平臺(tái)，大力開展資源招商、企業(yè)招商和以商招商。培育壯大宗申集團(tuán)、弘愿氣動(dòng)、錦暉陶瓷等出口創(chuàng)匯龍頭企業(yè)。

加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、開拓開放”人文精神，培育善于競爭、勇于創(chuàng)新、敢為人先的創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)激情，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、大中專畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦企業(yè)，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富氛圍。加大政策支持的力度，按照“非禁即準(zhǔn)”、“非限即許”原則，鼓勵(lì)民營資本參與、進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)和法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)，營造非公有制經(jīng)濟(jì)寬松的發(fā)展環(huán)境，激活全區(qū)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。今后五年非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值年均增長20%以上，成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

（七）以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，積極創(chuàng)建全國科技先進(jìn)區(qū)，提高全社會(huì)科學(xué)素質(zhì)，推動(dòng)創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育均衡發(fā)展。全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“雙高普九”和普及高中教育階段教育。規(guī)范學(xué)校管理，加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。加快巴南職教中心建設(shè)，創(chuàng)建巴南教師進(jìn)修學(xué)院。大力推進(jìn)農(nóng)村教育“五大工程”，推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。

加快發(fā)展文化體育事業(yè)。推進(jìn)和諧文化建設(shè)，培育和諧精神，倡導(dǎo)和諧理念，弘揚(yáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范建設(shè)。開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)和諧文化進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭，營造良好的思想文化氛圍。提高市民文明素質(zhì)，積極創(chuàng)建市級(jí)文明城區(qū)。推進(jìn)全國文化先進(jìn)區(qū)建設(shè)，“木洞山歌”、“接龍吹打”、“巴南兒歌”爭創(chuàng)國家級(jí)品牌，認(rèn)真開展文化信息資源共享工程試點(diǎn)工作，做好豐盛古鎮(zhèn)、楊滄白故居、彭氏民居的維護(hù)管理和開發(fā)利用工作。培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮規(guī)范文化市場。充分發(fā)揮區(qū)體育場、網(wǎng)球中心和市民健身中心的功能作用，建成一批城鄉(xiāng)文化體育設(shè)施。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生保健制度，繼續(xù)鞏固農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健成果，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。改善農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村、社區(qū)衛(wèi)生室能力建設(shè)。建立完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疫病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、低收入群體醫(yī)療救助和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2010年實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。實(shí)施“惠民醫(yī)療工程”，加強(qiáng)醫(yī)療、藥品收費(fèi)管理，多管齊下緩解群眾“看病難、看病貴”問題。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，保持合理的出生人口性別比，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。貫徹落實(shí)《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，保障婦女兒童合法權(quán)益。

加強(qiáng)國防教育，抓好國防后備力量建設(shè)。積極發(fā)展殘疾人和慈善事業(yè)。做好老齡工作，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推動(dòng)人防、民族、宗教、檔案、地方志和人事、保密、氣象、地震等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（八）以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步提高人民群眾生活的質(zhì)量和水平

堅(jiān)持富民優(yōu)先、民生為重，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，抓好社會(huì)保障和救助工作，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和公平誠信建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定，努力構(gòu)建“和諧巴南”。

擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)是民生之本。建立完善全區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力個(gè)人檔案，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的技能培訓(xùn)，落實(shí)稅費(fèi)減免、再就業(yè)小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)扶持政策，多渠道多形式增加就業(yè)崗位，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建新的就業(yè)再就業(yè)體系?；鞠鞘小傲憔蜆I(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)職工五大保險(xiǎn)制度，推進(jìn)“五保合一”建設(shè)。制定農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)辦法，建立農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、住院醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村最低生活保障、災(zāi)民救助等制度。加快構(gòu)建以基本生活救助為主體、以專項(xiàng)救助為補(bǔ)充、城鄉(xiāng)一體化的新型社會(huì)救助體系。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，保障農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資。加大廉租住房建設(shè)力度，逐步解決人均住房使用面積10平方米以下低保戶住房困難問題。

推進(jìn)公平誠信建設(shè)。努力構(gòu)建公平正義的社會(huì)環(huán)境，依法逐步建立起以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系。加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管，規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，努力緩解城鄉(xiāng)之間和部分社會(huì)成員之間收入分配差距拉大的趨勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)誠信巴南建設(shè)，培育信用道德，弘揚(yáng)信用文化，提高全社會(huì)的誠信素質(zhì)。積極開展以誠信政府、誠信單位、誠信企業(yè)和誠信個(gè)人為主要內(nèi)容的“共鑄誠信巴南”活動(dòng)，建立健全信用制度，推行重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)誠實(shí)守信，努力打造“守信為榮、失信為恥”的社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)體系，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展公共服務(wù)功能，努力把村、社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。完善居民、村民自治組織體系，推進(jìn)基層民主建設(shè)，促進(jìn)群眾參與社會(huì)事務(wù)管理。推進(jìn)合格社區(qū)、示范社區(qū)建設(shè)，按照“六位一體”的要求繼續(xù)改善村、社區(qū)辦公設(shè)施和條件，逐步解決社區(qū)公共服務(wù)中心用房問題，逐步提高村、社區(qū)干部待遇。

推進(jìn)平安巴南建設(shè)。深入開展“五五”普法宣傳教育，提高全民法制意識(shí)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、以防為主”方針，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理措施，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和邪教組織滲透破壞活動(dòng)。完善各種應(yīng)急預(yù)案，提高處置突發(fā)事件的能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)交通、生產(chǎn)、消防和食品藥品安全管理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部公開接待群眾制度，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，確保全區(qū)政治、社會(huì)穩(wěn)定。

（九）以提高“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”的能力為方向，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平

著力改善發(fā)展環(huán)境。加快政府職能從管制型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高公共服務(wù)的能力和水平。以簡化和規(guī)范行政程序?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)，提高行政效能。加大發(fā)展環(huán)境綜合整治力度，深入開展“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改活動(dòng)，把執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的理念融入政府各項(xiàng)工作之中，進(jìn)一步完善行政決策和行政執(zhí)法的聽證、旁聽制度，推進(jìn)行政決策的民主化、科學(xué)化和行政執(zhí)法的規(guī)范化、透明化，提高政府行政行為的公信力和執(zhí)行力。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率，提升執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展的水平。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，推進(jìn)糾風(fēng)專項(xiàng)治理和政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議工作，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的突出問題，促進(jìn)部門和行業(yè)風(fēng)氣不斷優(yōu)化。努力把巴南建設(shè)成為全市發(fā)展環(huán)境一流的地區(qū)。

著力完善行政監(jiān)督機(jī)制。自覺接受并大力支持區(qū)人大的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政效能監(jiān)察，做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必糾。健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招拍掛制度和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開以及公用事業(yè)單位辦事公開，特別要把人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

著力提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。全面貫徹《公務(wù)員法》，完善公務(wù)員管理制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍培訓(xùn)，提高公務(wù)員隊(duì)伍的政治素質(zhì)和專業(yè)水平。所有政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要狠抓思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)和金融知識(shí)服務(wù)發(fā)展的能力，增強(qiáng)為群眾快辦事、辦好事、解難事的能力。

07年主要工作

2007年，我們將迎來黨的十七大和重慶直轄十周年，同時(shí)也是新一屆政府的開局之年。做好全年各項(xiàng)工作，意義重大。

2007年主要預(yù)期性目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增長20.9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%，實(shí)際利用區(qū)外資金、出口總額均增長20%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長9%。主要約束性目標(biāo)為：單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占全年的比例達(dá)到78.4%以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5500個(gè)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力12000人，人口自然增長率控制在1.15‰以內(nèi)。

各位代表！貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，始終是我們必須牢牢把握的主題。同時(shí)，我們更要認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、經(jīng)濟(jì)總量不夠大等問題依然存在，加快經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是我區(qū)最緊迫的任務(wù)。我們必須乘勢(shì)而上，奮發(fā)有為，在“好”的基礎(chǔ)上做到能快則快盡量快。

今年要重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：

抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的覆蓋范圍，財(cái)政支農(nóng)資金的增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)的支持，加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，油化、硬化通鎮(zhèn)公路50公里，新硬化人行便道150公里。完成豐巖水庫大壩主體工程建設(shè)，開工建設(shè)南湖供水、石南中型灌區(qū)項(xiàng)目。繼續(xù)抓好場鎮(zhèn)供水站和村級(jí)飲水項(xiàng)目建設(shè)，解決5萬人飲水安全問題。抓好20個(gè)示范村特別是花溪鎮(zhèn)民主村等市級(jí)示范村的建設(shè)，基本完成示范村的“改路”、“改水”工作。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，新建無公害良種茶園1500畝，新建樵坪米業(yè)優(yōu)質(zhì)稻米基地5萬畝，新發(fā)展花卉苗木5000畝，大力推進(jìn)萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑基地建設(shè)，完成被列入全市首批三峽庫區(qū)星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)項(xiàng)目的無公害名優(yōu)茶項(xiàng)目建設(shè)。積極申辦全市第四屆花博會(huì)。完善一批場鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易設(shè)施建設(shè)，方便群眾趕集和生活需要。繼續(xù)實(shí)行移民工作目標(biāo)管理責(zé)任制，做好三峽庫區(qū)和小南海水電站移民搬遷工作，推進(jìn)三峽庫區(qū)國家級(jí)重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、庫周綠化帶和森林防火隔離帶建設(shè)。高質(zhì)量完成“農(nóng)業(yè)普查”工作。

抓好園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。花溪工業(yè)園區(qū)完成投資8.5億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值58億元。把重慶建設(shè)集團(tuán)搬遷建設(shè)作為花溪工業(yè)園區(qū)今年的首要工作大力推進(jìn)，完成投資1.4億元，建成一期摩托車整車及配套廠房。加快實(shí)施康超集團(tuán)摩托車項(xiàng)目，力爭愛立信通訊類產(chǎn)品生產(chǎn)線項(xiàng)目提前投入生產(chǎn)，中冶建工有限公司鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目年內(nèi)開工并建成投產(chǎn)。宗申集團(tuán)通用動(dòng)力廠廠房年內(nèi)開工建設(shè)、200萬輛總裝生產(chǎn)線試生產(chǎn)，宗申集團(tuán)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元。推進(jìn)長安鈴木天語新車及M系列發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目建設(shè)，長安鈴木實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值90億元。茶園鹿角工業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快出形象、引進(jìn)大項(xiàng)目。培育中小企業(yè)集群，鼓勵(lì)吉力電裝、四方混凝土、絲爽衛(wèi)生用品等中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展，做強(qiáng)做大，成長為“小巨人”企業(yè)。大力支持大江、長安鈴木、重慶機(jī)床、攀渝鈦業(yè)等在區(qū)中央、市屬企業(yè)發(fā)展，牢固樹立“企業(yè)無小事”的觀念，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，整治企業(yè)周邊環(huán)境，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決資金、土地、能源、運(yùn)輸?shù)韧怀鰡栴}。加快以宗申集團(tuán)為龍頭的非公有制工業(yè)企業(yè)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和財(cái)政、金融、稅收等政策扶持，做強(qiáng)做大一批市場潛力大的非公有制企業(yè)，全年非公有制工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員新增8000人以上。全年工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、營業(yè)收入、利潤的增長確保達(dá)到18%，力爭達(dá)到20%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)在150%以上。

抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好“一群兩翼一帶”特色商貿(mào)區(qū)的調(diào)研、規(guī)劃和策劃宣傳，形成一定知名度。提升鎧恩國際家居名都品牌形象和效應(yīng)，啟動(dòng)西部國際汽車城轎車市場建設(shè)，擴(kuò)大渝南大道專業(yè)市場群的規(guī)模和人氣，專業(yè)市場群年成交額力爭突破60億元。加快推進(jìn)鎧恩國際家居名都、麒龍服裝加工基地等市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，規(guī)劃發(fā)展正大軟件學(xué)院IT軟件園、知青文化等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快龍洲灣中心商圈和巴渝文化濱江風(fēng)情街建設(shè)，完成商業(yè)建筑面積4萬平方米。啟動(dòng)建設(shè)重慶外商活動(dòng)中心、高爾夫會(huì)所等星級(jí)賓館。繼續(xù)引進(jìn)大店名店和國內(nèi)外知名品牌入駐巴南，培育3—5家年銷售3000萬元以上的零售商業(yè)企業(yè)。整合家博會(huì)、房交會(huì)、招商會(huì)等展會(huì)資源，推進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，力爭實(shí)現(xiàn)會(huì)展成交額20億元。抓好南溫泉主題公園、小泉保利溫泉中心、東方溫泉大世界二期、航空溫泉度假區(qū)二期等“五方十泉”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)“中國西部溫泉之鄉(xiāng)”品牌和東溫泉、云篆山景區(qū)國家4A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作，完成云篆山步云梯建設(shè)。推進(jìn)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建連鎖經(jīng)營超市、村社建便民放心商店”的農(nóng)村市場“雙建工程”，在花溪等9鎮(zhèn)建立連鎖超市（放心商店）30家。建成住商云信物流基地一期工程并正式投產(chǎn)。加快融匯半島、申燁·太陽城、浩立·半島康城、明華·龍洲半島等一批精品樓盤建設(shè)。

抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合推進(jìn)二環(huán)高速公路建設(shè)，完成渝湘高速公路和渝巴路巴南段建設(shè)，加快魚洞長江大橋正橋及南引道主體工程建設(shè)，完成佛耳巖滾裝碼頭陸域部分工程。完成渝南大道C段拓寬改造工程。啟動(dòng)龍洲大道三期工程、南泉大道建設(shè)。加快推進(jìn)西流沱片區(qū)市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合推進(jìn)惠民500千伏變電站、小南海水電站建設(shè)工作，基本建成長江魚洞段防洪護(hù)岸一期工程，啟動(dòng)二期工程前期工作。加快魚洞至南岸、長生至南彭天然氣輸氣管網(wǎng)建設(shè)，惠民、南彭、木洞三鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)天然氣供應(yīng)。加快人口計(jì)生、勞務(wù)輸出等城鄉(xiāng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施城區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造，完成魚洞城區(qū)主干道數(shù)字化城市管理工作，打造數(shù)字巴南。

抓好城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。加快龍洲灣A區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成龍洲水岸景觀工程和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)治所搬遷主體工程建設(shè)，啟動(dòng)龍洲灣公園、龍洲灣廣場建設(shè)。完成花溪鎮(zhèn)民主新村道路改造和濱江公園建設(shè)。啟動(dòng)魚洞老街、黨校片區(qū)、糧食局片區(qū)和李家沱濱江片區(qū)等舊城改造。新增城鎮(zhèn)人口2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到67%。完成主城區(qū)“藍(lán)天”、“碧水”、“綠地”、“寧靜”四大行動(dòng)階段目標(biāo)任務(wù)。城區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)達(dá)到286天以上。完善魚洞污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)花溪河流域環(huán)境綜合整治工作，確保飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)無污染源，主城區(qū)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。主城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在56分貝以內(nèi)。加大鎮(zhèn)街市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成一批公廁、垃圾站和照明設(shè)施建設(shè)。城區(qū)污水處理率達(dá)到60%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到75%。繼續(xù)做好城區(qū)居民樓院下水道、化糞池清掏維護(hù)。堅(jiān)持“建管并重、重在管理”，加強(qiáng)城鎮(zhèn)市容市貌環(huán)衛(wèi)管理，集中整治亂搭亂建、占道經(jīng)營、城市“牛皮癬”等問題，改變“臟亂差”現(xiàn)象。深入開展重慶直轄十周年環(huán)境綜合整治工作。

抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)全國科普先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，組織實(shí)施市級(jí)以上科技項(xiàng)目3項(xiàng)、區(qū)級(jí)科技項(xiàng)目20項(xiàng)。申報(bào)市級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品和重點(diǎn)新產(chǎn)品10項(xiàng)以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值37%，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，確保通過國家對(duì)我區(qū)普及九年義務(wù)教育工作的復(fù)查驗(yàn)收。推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，完成魚洞東城小學(xué)建設(shè)。推進(jìn)全國文化先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建工作，認(rèn)真開展文化信息資源共享工程試點(diǎn)工作，完成主城區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)街文化樓建設(shè)。推進(jìn)廣播電視“村村通”工程。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行管理機(jī)制，參合率達(dá)到80%以上。建立社區(qū)衛(wèi)生首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，推進(jìn)“惠民”醫(yī)院試點(diǎn)工作。新建一批社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站和社區(qū)醫(yī)療站，打造8個(gè)市級(jí)示范社區(qū)。繼續(xù)關(guān)心困難群眾生活。開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”試點(diǎn)工作，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位和公益性崗位，實(shí)施社區(qū)就業(yè)援助。實(shí)施工資保障金制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和農(nóng)民工的合法權(quán)益。積極創(chuàng)建市級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)，深入開展“雙擁”、“共建”活動(dòng)，高度重視民兵預(yù)備役工作，繼續(xù)抓好基層武裝部規(guī)范化建設(shè)。深入開展平安巴南建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，做好信訪工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)和人民防空工作。

抓好招商引資工作。加大招商引資力度，統(tǒng)一招商政策，整合招商資源，拓寬招商領(lǐng)域。依托工業(yè)園區(qū)和基地，精心打造招商引資平臺(tái)，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，招大招強(qiáng)招外企，實(shí)現(xiàn)大招商、招大商。改善招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)以商招商和企業(yè)招商。強(qiáng)化專業(yè)招商，通過吸收專業(yè)人士介入、專業(yè)機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)參與等形式，建立高素質(zhì)的專業(yè)招商隊(duì)伍，加強(qiáng)招商的針對(duì)性和實(shí)效性，全面提高招商引資的質(zhì)量和水平。強(qiáng)化招商引資服務(wù)工作，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決在行政審批等方面遇到的困難和問題，突破用地、資金等發(fā)展瓶頸制約。優(yōu)化招商引資環(huán)境，樹立和落實(shí)“人人都是投資環(huán)境”的理念，積極營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、連續(xù)穩(wěn)定的政策環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安居樂業(yè)的生態(tài)人文環(huán)境，努力以環(huán)境優(yōu)勢(shì)吸引更多的外商來區(qū)投資展業(yè)。全年新增外商投資企業(yè)5家，實(shí)際利用區(qū)外資金73.85億元，實(shí)際利用外資5054萬美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口1.7億美元。

抓好財(cái)稅金融工作。今年的財(cái)稅工作要堅(jiān)持“三個(gè)不動(dòng)搖”：確保全年完成區(qū)本級(jí)財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)7個(gè)億不動(dòng)搖，收入征管部門完成區(qū)下達(dá)的收入目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)區(qū)確定的收入目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。大力培植稅源，積極發(fā)揮財(cái)政、金融政策的導(dǎo)向和支持作用，加大對(duì)重點(diǎn)稅源的幫扶力度，逐一落實(shí)幫扶措施，著力扶持特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)開發(fā)等效益好、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目。加強(qiáng)財(cái)稅征管，完善對(duì)營業(yè)稅等主體稅種及小稅種稅收征管辦法，強(qiáng)化出口退稅管理，嚴(yán)格規(guī)范減免緩審批程序，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收稽查，依法打擊偷逃騙抗稅行為。強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入和基金收入等政府非稅收入征管。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化財(cái)政體制改革，合理界定鎮(zhèn)街事權(quán)和財(cái)權(quán)，進(jìn)一步完善對(duì)鎮(zhèn)街的財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)部門、鎮(zhèn)街抓好財(cái)稅收入的積極性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保證。建立健全重大項(xiàng)目決策財(cái)政、審計(jì)提前介入機(jī)制，及時(shí)分析測(cè)算有關(guān)項(xiàng)目的投入成本及預(yù)期收益，促進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算追加和支出管理，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”和亂發(fā)津補(bǔ)貼，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。進(jìn)一步健全政府投資評(píng)審制度，建立政府投資項(xiàng)目公示制度、政府投資決策責(zé)任制度，尤其要嚴(yán)肅查處擅自超概算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)等違規(guī)行為。加強(qiáng)金融工作，積極爭取金融部門支持，各駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款投放增長15%以上，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資金保障。加強(qiáng)投融資管理工作，規(guī)范政府投融資體制，提高資金使用效益，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

抓好實(shí)施一批民心工程。一是就業(yè)和再就業(yè)工程：新增5500個(gè)城鎮(zhèn)崗位，幫助、指導(dǎo)4300名下崗失業(yè)人員就業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6000人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12000人。二是飲用水工程：實(shí)施從南彭水庫引水到界石、鹿角等城區(qū)供水工程，完成樵坪等場鎮(zhèn)供水站及界石武新村等20個(gè)村級(jí)飲水項(xiàng)目建設(shè)。三是生態(tài)環(huán)保工程：建成李家沱、木洞污水處理廠和花溪垃圾中轉(zhuǎn)站，新建沼氣池1500口，繼續(xù)整治城區(qū)歌舞娛樂場所、貨車停車場噪聲擾民問題。四是交通暢通工程：改造50公里通鎮(zhèn)公路，完成200公里通村公路油化、硬化工程，改造整治魚洞魚輕路，分步解決魚洞、李家沱城區(qū)交通擁堵問題。五是城鎮(zhèn)住宅工程：開工建設(shè)32.4萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房、5700平方米廉租房，完成木洞鎮(zhèn)三峽移民安置房主體工程。六是社會(huì)保障工程：確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放，新救助貧困精神病患者100名、新改造農(nóng)村貧困殘疾人危房50戶，全面推進(jìn)農(nóng)村低保制度和“稻草援助中心”建設(shè)。七是公共服務(wù)工程：實(shí)施區(qū)醫(yī)療急救部、重慶三十四中遷建一期工程等一批公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。八是城市美化工程：完成創(chuàng)建國家級(jí)山水園林城市的年度目標(biāo)任務(wù)。

抓好政府自身建設(shè)。新一屆政府班子要以身作則，深入貫徹中紀(jì)委第七次全體會(huì)議精神，大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真開展“清廉從政、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的突出問題，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的“吃拿卡要”等不正之風(fēng)。堅(jiān)持工程建設(shè)項(xiàng)目公開招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招拍掛和國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批、財(cái)政資金分配、專項(xiàng)資金管理、重大項(xiàng)目資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，著力打造“廉潔政府”。嚴(yán)格依法行政，繼續(xù)深化行政管理體制改革，建立健全重大決策咨詢、公示與聽證三大制度，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化和民主化，提高行政效能，努力打造“法治政府”。加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，積極打造“服務(wù)政府”。完善責(zé)任追究制度、首問責(zé)任制和行政首長問責(zé)制，堅(jiān)決防止慢作為、不作為、亂作為等現(xiàn)象，確保政令暢通、工作落實(shí)，打造“責(zé)任政府”。著力解決政策不透明、承諾不兌現(xiàn)等問題，切實(shí)提高政府公信力，打造“誠信政府”。

做好政府各項(xiàng)工作，必須自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織和民主黨派更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾、社會(huì)人士的橋梁紐帶作用，依靠全區(qū)人民的力量和智慧，共同推動(dòng)和諧巴南建設(shè)。

新一屆政府要牢固樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，大力營造“風(fēng)氣正、作風(fēng)實(shí)、人心齊、干勁足”的良好政風(fēng)，敢于面對(duì)前進(jìn)中的困難，善于破解改革中的難題，勇于化解發(fā)展中的矛盾。要發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，發(fā)展上有新思路，改革上有新突破，開放上有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措，努力在實(shí)踐中學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績！

報(bào)告內(nèi)容

2015年政府工作報(bào)告

——2015年2月4日在獲嘉縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

獲嘉縣人民政府縣長王永記

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告過去一年的工作，對(duì)2015年工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞年初既定的工作部署和總體思路，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年全縣GDP完成91.4億元，同比增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成44.3億元，同比增長16%；工業(yè)用電量1.51億千瓦時(shí)，同比增長15%；固定資產(chǎn)投資完成81.2億元，同比增長34.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.7億元，同比增長14.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11052元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17066元，同比分別增長12%、10%。一年來的工作成效主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。按照“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持招商引資項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)振興工程，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、逆勢(shì)上揚(yáng)的積極態(tài)勢(shì)。招商引資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。簽約引進(jìn)北京奔茨新能源汽車、香港得寶活性染料等19個(gè)億元以上項(xiàng)目，實(shí)際利用縣外內(nèi)資39.17億元，利用外資3700萬美元。實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，完成投資32.59億元，其中，億元以上工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，完成投資16.27億元。申坤機(jī)械、騰飛紙業(yè)一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華譜線纜、信誼染料等項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)，寶河樹脂、中基光組件等項(xiàng)目即將竣工。工業(yè)企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大，工業(yè)總量持續(xù)增長。區(qū)域合作形成新亮點(diǎn)。圍繞構(gòu)建鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動(dòng)區(qū)，持續(xù)深化磋商，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作。與鄭州經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)先后簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，尤其是與金水區(qū)的合作，成功引入“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目正式奠基，相關(guān)合作事宜全面展開。金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目的奠基，為亢村經(jīng)濟(jì)板塊的崛起打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索了一條新路子，也為市委、市政府確定的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施起到了先行先試、率先實(shí)踐的示范推動(dòng)作用。這一做法受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、電動(dòng)汽車為代表，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大；以涂料、油漆為代表的新型涂裝材料園區(qū)初步建成，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)；樓村錦源、博創(chuàng)重組成功，新產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)，奠定了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，與河南省江西商會(huì)、河南省服裝協(xié)會(huì)的合作穩(wěn)步推進(jìn)，中原家居產(chǎn)業(yè)園一期加緊建設(shè)，首期簽約企業(yè)13家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)，為未來發(fā)展積聚了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，產(chǎn)業(yè)集聚、多業(yè)并舉的格局正在形成?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新意識(shí)逐步增強(qiáng)，爭取國家級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)專項(xiàng)基金項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個(gè)，取得市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)證1個(gè)，獲取省科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)2個(gè)，新增市級(jí)工程技術(shù)研究中心1家?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成東環(huán)輔道、行政路南延等道路建設(shè)，實(shí)施仁愛路拓寬改造，南區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新紀(jì)元公園基本建成，城南學(xué)校投入使用?？捍鍖I(yè)園區(qū)、樓村專業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電力、污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)加快完善。同時(shí)，伴隨著新鄉(xiāng)一拖的破產(chǎn)清算和職工兌付工作接近尾聲，以及輕工廠、印刷廠、五金廠、皮件廠改制基本結(jié)束，全縣國有集體工業(yè)企業(yè)改制工作大頭落地。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商與二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商齊頭并進(jìn)、同等推進(jìn)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、特色化發(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展取得新成效。出臺(tái)《獲嘉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，在政策上傾斜、資金上扶持、服務(wù)上配套，大力推進(jìn)、培育發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)扶持示范基地建設(shè)。中藥材種植達(dá)到3500畝，新增蔬菜種植2000畝，規(guī)?；B(yǎng)殖場達(dá)到578家；新增土地流轉(zhuǎn)面積6.3萬畝，累計(jì)達(dá)到13.4萬畝；新增農(nóng)民專業(yè)合作組織129家，累計(jì)達(dá)到610家；獲得市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善。投資近億元實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理等農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，榮獲全省小農(nóng)水建設(shè)優(yōu)秀縣；整合涉農(nóng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及抗旱資金170萬元安排應(yīng)急打井225眼，有效緩解了旱情；全縣糧食總產(chǎn)36.45萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。抓住花卉產(chǎn)業(yè)列入全省5個(gè)重點(diǎn)花卉產(chǎn)業(yè)集群之一的重大機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃花木產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭支撐，推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。新發(fā)展花卉苗木5000畝，累計(jì)達(dá)到4.5萬畝。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的重要載體，發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。一批城鄉(xiāng)消費(fèi)市場啟動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)代購物超市、物流快遞業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速延伸。城市特色商業(yè)街區(qū)完成規(guī)劃，以中央商務(wù)公館為代表的綜合服務(wù)區(qū)、晶鉆國際城市綜合體為代表的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，以及榮城國際、聯(lián)盟新城、城隍廟公園、文廟公園等在內(nèi)的游憩商業(yè)區(qū)初具形象。完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃、花木旅游專項(xiàng)規(guī)劃并通過中期評(píng)審，同盟文化旅游開發(fā)項(xiàng)目深入洽談、持續(xù)跟進(jìn)。成功引入九州通醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)配送企業(yè)，醫(yī)藥耗材物流配送中心建設(shè)列入規(guī)劃，新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)中州物流集裝箱站啟動(dòng)運(yùn)營。同時(shí)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，國內(nèi)外出務(wù)工人數(shù)達(dá)16.1萬人次，境外輸出勞務(wù)654人次，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成16.9億元，同比增長6.8%；從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到37.3%，較2013年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?！东@嘉縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作順利完成。成功承辦全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)座談會(huì)，并被確定為全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣?？h城區(qū)綜合承載力持續(xù)增強(qiáng)?！东@嘉縣特色商業(yè)空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過專家初審；城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃、城市照明專項(xiàng)規(guī)劃等九個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)獲批。新獲快速路、鳳凰大道西段、東外環(huán)3條續(xù)建道路工程，行政大街北延、華鳳街、華明街3條新建道路和信義路和平路交叉渠化工程竣工通車；仁愛路等5條道路及4個(gè)交叉渠化工程順利完工；新獲快速路、和平路東段等6條道路的亮化工程，東外環(huán)、新獲快速路、鳳凰大道西段3條新修道路的綠化工程全部完成；城隍廟公園建設(shè)主體工程竣工，文廟公園開工建設(shè)；二街村和小西關(guān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置樓建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施，岳莊城中村改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)。全年共完成拆遷面積43.5萬平方米，盤活土地23.3萬平方米，占年度目標(biāo)任務(wù)的145%。新開工和續(xù)建房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，完成建筑面積52萬平方米，完成投資10.2億元。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)加力建設(shè)。37個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按期推進(jìn)。全縣完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)建筑面積78.4萬平方米，拆除舊宅面積1716畝，完成10畝以上連片復(fù)墾面積547畝?？h鄉(xiāng)道路通行能力進(jìn)一步提升。信義路南延至獲軹線工程基本完工，仁愛路共渠橋至安王路工程竣工通車，薄口路通道綠化工程全面完成。城鄉(xiāng)客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比分別增長8%、12.9%。

（五）財(cái)政收支保障有力。通過探索挖潛增收新途徑，強(qiáng)化稅源監(jiān)管征收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入有效增長。同時(shí)，規(guī)范完善支出新體制，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，確保財(cái)政支出有保有壓。全年公共財(cái)政預(yù)算支出完成13.6億元，增長6.3%；投入農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目資金1891萬元，撥付社區(qū)建設(shè)和舊村拆遷資金3475萬元；科、教、文、衛(wèi)、體和社會(huì)保障事業(yè)支出達(dá)到7.51億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例為55.5%，較上年增長2.4%。同時(shí)，加大融資力度，多渠道籌措資金，確保重點(diǎn)領(lǐng)域投入。成功向省國開行申請(qǐng)城中村改造項(xiàng)目建設(shè)貸款5.33億元、申請(qǐng)公租房項(xiàng)目建設(shè)貸款4200萬元；通過醫(yī)療設(shè)備租賃融資4200萬元。繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)展，累計(jì)發(fā)放扶持資金1083萬元；通過“助保貸”業(yè)務(wù)和同盟投資擔(dān)保公司幫助中小企業(yè)解決融資難題，共提供貸款5840萬元。

（六）民生改善和社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)。全縣新增就業(yè)人數(shù)7238人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1846人，再就業(yè)培訓(xùn)1755人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3049萬元。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費(fèi)和城鄉(xiāng)低保金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合政策深入落實(shí)。綜合公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建成投用。順利完成“百戶貧困殘疾人家庭無障礙”項(xiàng)目建設(shè)。17個(gè)保障性安居工程即將全面竣工，2個(gè)公租房項(xiàng)目加緊施工，發(fā)放廉租補(bǔ)貼6.44萬元。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中心幼兒園建設(shè)快速推進(jìn)。全縣高考本科上線率達(dá)50.3%，縣一中各批次上線率均名列全市第一；啟動(dòng)實(shí)施縣二中、三中撤并及雙育學(xué)校搬遷工程。成功創(chuàng)建計(jì)生服務(wù)國優(yōu)縣。農(nóng)信社升級(jí)達(dá)標(biāo)全面完成，具備組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)籌建條件。扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、固定資產(chǎn)投資、財(cái)務(wù)收支以及涉企涉民資金等審計(jì)，核減工程投資2200余萬元。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，食藥安全監(jiān)管強(qiáng)化，社會(huì)大局總體和諧。

（七）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛聽取社會(huì)各界意見、建議。重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示，向縣人大常委會(huì)報(bào)告，向縣政協(xié)和老干部通報(bào)。認(rèn)真落實(shí)縣十三屆人大四次會(huì)議、縣政協(xié)八屆三次會(huì)議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率100%。全面落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議集體議事制度，積極推行政府采購和政府投資評(píng)審，以及重大決策專家咨詢等制度，深入開展審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督工作，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉形象進(jìn)一步提升。持續(xù)深化基層站所、重點(diǎn)科室管理與監(jiān)察，深入開展行風(fēng)評(píng)議，行政效能進(jìn)一步提高。

同時(shí)，工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、供銷、文廣、糧食、鹽業(yè)、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務(wù)、通訊等各項(xiàng)工作均取得了新成績。

各位代表！

剛剛過去的2014年，是我縣發(fā)展歷程中極不尋常的一年。面對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和區(qū)域競爭壓力，我們立足縣情，科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)、逆勢(shì)前行，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長，一些重點(diǎn)工作取得新突破、呈現(xiàn)新亮點(diǎn)；面對(duì)中新化工氣味擾民突發(fā)事件帶來的巨大輿論壓力和社會(huì)壓力，我們充分理解和考慮群眾合理訴求，客觀分析、冷靜處置、傾力化解，妥善平息了事態(tài)；面對(duì)非法集資集中爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，高度重視、多措并舉，全力幫助群眾最大限度挽回?fù)p失，穩(wěn)定了群眾情緒，保持了社會(huì)大局的總體和諧穩(wěn)定。

各位代表！

回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大客商投資創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是在外鄉(xiāng)友和社會(huì)各界共同關(guān)心、傾力相助的結(jié)果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結(jié)著社會(huì)各界人士和各條戰(zhàn)線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關(guān)心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些深層次的困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不足，民間資本創(chuàng)業(yè)渠道還不寬；全縣經(jīng)濟(jì)總量還不大，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，附加值不高；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能服務(wù)設(shè)施尚不完善，承載能力有待進(jìn)一步提升，尤其是亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，已經(jīng)影響和制約了企業(yè)入駐及項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政收入受房地產(chǎn)業(yè)低迷的影響，加之新上工業(yè)企業(yè)尚未形成貢獻(xiàn)，持續(xù)增收乏力，收支矛盾突出。征地拆遷、要素制約、發(fā)展環(huán)境三大難題尚未從根本上予以破解，等等。這些問題和因素，無疑在一定程度上影響和制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展步伐。對(duì)此，我們將充分認(rèn)識(shí)、高度重視，凝神聚氣、傾力破解。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。盡管當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，但發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好，特別是新常態(tài)下，中央穩(wěn)中求進(jìn)的政策導(dǎo)向，全面深化改革重大舉措激發(fā)的巨大活力；河南省三大國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及鄭州市圍繞建設(shè)大都市定位所形成的產(chǎn)業(yè)溢出，和新鄉(xiāng)市委、市政府提出的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，都為我縣借勢(shì)發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，從獲嘉自身來看，經(jīng)過近幾年的發(fā)展實(shí)踐，我縣的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，對(duì)外開放水平不斷提高，發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨向好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)；尤其是總體發(fā)展定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展方向更加明確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，這些都為我們?cè)谛鲁B(tài)下實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，積聚了優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造了條件、提供了保障。只要我們審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車。

今年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓中央全面深化改革、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭新融合發(fā)展和“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標(biāo)，堅(jiān)持調(diào)整升級(jí)主線，做好統(tǒng)籌發(fā)展文章，持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“六大工程”、破解“三大難題”，切實(shí)加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)。

2015年的奮斗目標(biāo)是：全縣GDP增長8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4%，第二產(chǎn)業(yè)增長10%，第三產(chǎn)業(yè)增長5%；固定資產(chǎn)投資增長16%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長9%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將從三個(gè)方面進(jìn)行總體把握：一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好統(tǒng)籌文章。要把“多規(guī)合一”作為統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，深入研究、科學(xué)論證，務(wù)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、要素配置一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，并以此為引領(lǐng)，逐步打造和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體建設(shè)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)資源均衡分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和諧輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)和區(qū)域發(fā)展新格局。二是堅(jiān)持開放招商，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把招商引資作為推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方式、重要?jiǎng)恿Α９I(yè)上，要強(qiáng)化選商引資，加快產(chǎn)業(yè)集群，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。農(nóng)業(yè)上，要大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，吸引工商資本注入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)上，要在做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)發(fā)展金融、旅游、現(xiàn)代物流、康復(fù)保健等高端服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。三是堅(jiān)持深化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。2015年，縣政府將把行政審批制度改革作為重中之重，痛下決心、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是在建立以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度和以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度方面，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立“一窗受理、綜合審批、高效運(yùn)作”的行政審批模式和部門協(xié)同的事中事后監(jiān)管機(jī)制。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，積極開展農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將著重從以下七個(gè)方面做好各項(xiàng)工作：

（一）圍繞工業(yè)振興工程，強(qiáng)化開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，深化區(qū)域合作，擴(kuò)大開放招商，突出項(xiàng)目建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作招商。緊緊抓住鄭新融合發(fā)展及鄭州周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇，按照“建設(shè)鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動(dòng)區(qū)和新鄉(xiāng)市西部工業(yè)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)化服務(wù)對(duì)接，承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。全力推進(jìn)與金水區(qū)全方位、多領(lǐng)域合作，先期重點(diǎn)做好金水區(qū)存量企業(yè)搬遷入駐，同時(shí)，借助金水區(qū)科教園區(qū)平臺(tái)，開展合作招商及一、二、三產(chǎn)業(yè)的合作拓展；積極推進(jìn)與鄭州經(jīng)開區(qū)合作招商，重點(diǎn)引入汽車裝備制造和現(xiàn)代物流等上下游配套產(chǎn)業(yè)，促成一批合作意向，達(dá)成一批投資協(xié)議，開工建設(shè)一批項(xiàng)目。繼續(xù)面向沿海地區(qū)、江浙地區(qū)招商，加大“三個(gè)500強(qiáng)”及知名企業(yè)招商力度；在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商大項(xiàng)目入園原則不變的前提下，鼓勵(lì)小項(xiàng)目進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)。強(qiáng)力打造產(chǎn)業(yè)集群。依托河南省江西商會(huì)，加快中原家居產(chǎn)業(yè)集聚入駐，圍繞國內(nèi)家居企業(yè)前20強(qiáng)，突出龍頭招商，年底前形成入駐高潮，建設(shè)集生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷售、展示博覽于一體的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，打造家居產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)起成立河南省涂料協(xié)會(huì)，加大新型涂裝材料項(xiàng)目招商選資力度，嚴(yán)格門檻標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)保論證，加速北京東方雨虹、中山雅圖涂料等知名企業(yè)引進(jìn)入駐，引導(dǎo)油漆涂料產(chǎn)業(yè)向汽車整車噴涂、零部件噴涂等高端、環(huán)保方向發(fā)展，打造新型涂裝材料產(chǎn)業(yè)集群；依托河南省服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，開展組團(tuán)式招商，建設(shè)中原女褲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城，打造集服裝設(shè)計(jì)、品牌營銷、生產(chǎn)制造、物流配送、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)以及生活配套服務(wù)于一體的現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)集群；依托巨晶化工、錦源化工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)對(duì)位脂系列活性染料，壯大醫(yī)藥中間體，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。加大項(xiàng)目建設(shè)力度。繼續(xù)落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、縣直單位代理服務(wù)機(jī)制，充實(shí)亢村專業(yè)園區(qū)服務(wù)力量，堅(jiān)持定期召開項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場辦公例會(huì)制度，一線解決有關(guān)問題，加速項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目落地建設(shè)速度，確保中拖智通、中原家居、新型裝飾材料3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和金水產(chǎn)業(yè)園、東澳化工、德爾汽車線束等11個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)。盡快將金水產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈糧食烘干機(jī)、豫通環(huán)保除塵風(fēng)機(jī)等11個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；啟動(dòng)建設(shè)金鳳化工、新雁橡塑、新力造紙助劑等26個(gè)新開工工業(yè)項(xiàng)目，完成投資15億元，其中7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，積極實(shí)施花溪玉田、瑞鋒機(jī)械等企業(yè)退城入園，做好國有集體工業(yè)企業(yè)改制掃尾。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)增效工程，加速土地流轉(zhuǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以產(chǎn)業(yè)化為載體，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，打造特色，叫響品牌。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。實(shí)施大浉澇河等重點(diǎn)排河治理工程，擴(kuò)大土地綜合整治、千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田覆蓋面，建設(shè)40萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和25萬畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地。加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)揮花木種植優(yōu)勢(shì)，依托花木旅游專項(xiàng)規(guī)劃，加快花木產(chǎn)業(yè)和花木觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以碧波園林公司、綠色園林公司為龍頭，擴(kuò)大花木種植規(guī)模，實(shí)施史莊農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園二期工程，規(guī)劃建設(shè)豫北花木交易中心，新增花木種植面積5000畝。以建設(shè)假日休閑觀光區(qū)為載體，以馮莊政豐農(nóng)業(yè)合作社1200畝設(shè)施農(nóng)業(yè)及觀光園項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，對(duì)接鄭州，規(guī)劃建設(shè)人民勝利渠以南、亢村專業(yè)園區(qū)東西兩側(cè)的亢村、馮莊兩鎮(zhèn)區(qū)域休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以新禾蔬業(yè)、得森農(nóng)業(yè)種植合作社和河南九州通醫(yī)藥公司為龍頭，加快蔬菜種植規(guī)模膨脹，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，新增蔬菜、中藥材種植面積各4000畝。以位莊恒景豐農(nóng)業(yè)合作社為龍頭，全力抓好5000畝漢麻種植及加工基地建設(shè)。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力培育省級(jí)示范合作社、省級(jí)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模，新增注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)、無公害認(rèn)證2家、綠色食品認(rèn)證1家以上。推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。落實(shí)國家土地流轉(zhuǎn)政策，完善服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。

（三）圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，以豐富內(nèi)涵、拓寬業(yè)態(tài)為目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。充分發(fā)揮鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線路節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施獲嘉花木生態(tài)旅游專項(xiàng)規(guī)劃；結(jié)合獲嘉旅游發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)同盟文化旅游開發(fā)項(xiàng)目。謀劃啟動(dòng)三河綠道建設(shè)項(xiàng)目，整合水利、林業(yè)、公路、體育政策資金，沿大浉澇河、共渠、衛(wèi)河修建沿河綠道、休閑廊道、自行車賽道，打造生態(tài)休閑新亮點(diǎn)，拉動(dòng)沿線鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展休閑采摘和觀光農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)九州通豫北醫(yī)藥耗材物流中心建設(shè)；加快完善中州物流園區(qū)公鐵、站臺(tái)、路網(wǎng)、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，打造新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)；依托新型裝飾材料園區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)物流園區(qū)。推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快中央商務(wù)公館、晶鉆國際、榮城國際等商業(yè)廣場建設(shè)，確保年內(nèi)完成招商入駐；啟動(dòng)亢村金融商貿(mào)城二期建設(shè)，完成中和新干線商業(yè)步行街建設(shè)，積極開展商貿(mào)招商。

（四）圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，更加注重建設(shè)質(zhì)量，更加注重品味提升，創(chuàng)造更加宜居生活環(huán)境。緊緊抓住全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，加強(qiáng)與國家發(fā)改委等部門對(duì)接溝通，爭取相關(guān)政策項(xiàng)目及資金支持，積極開展相關(guān)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)鞏固提升城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“保在建、上必須，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4條道路新建工程、9條道路亮化工程和13條道路綠化工程；續(xù)建城隍廟安置樓、文廟公園建設(shè)工程；啟動(dòng)引衛(wèi)入城水系工程建設(shè)，實(shí)施九支排生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃。圍繞晉升一星級(jí)目標(biāo)，持續(xù)完善縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合步伐。集中力量推進(jìn)舊城開發(fā)。加快縣社及周邊區(qū)域拆遷，延伸中央商務(wù)公館開發(fā)；推進(jìn)行政路北延開發(fā)及小西關(guān)舊村改造、新華街北延開發(fā)及二街村舊村改造，形成特色商業(yè)街區(qū)雛形；啟動(dòng)岳莊村整體拆遷，開工居民安置小區(qū)建設(shè)；落實(shí)民間投資，實(shí)施行政路與同盟大道、同盟大道與中山路、中山路與建設(shè)街交叉口等重點(diǎn)部位節(jié)點(diǎn)改造。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。強(qiáng)化數(shù)字城管，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)范戶外牌匾，常態(tài)治理背街小巷，實(shí)現(xiàn)無縫隙保潔，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車輛停放，加強(qiáng)流動(dòng)攤販監(jiān)管，確保市容環(huán)境明顯改觀。攻堅(jiān)推進(jìn)亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。將亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)納入大城建盤子，以上升為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，舉全縣之力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理，推動(dòng)亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施盡快完善提升，年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)框架基本形成，為打造金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施園區(qū)規(guī)劃面積調(diào)整攻堅(jiān)，加大土地預(yù)征工作力度，盡早實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展，為承接金水產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園等大型集群項(xiàng)目入駐提供保障。加大重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)改造力度。重點(diǎn)抓好2個(gè)中心鎮(zhèn)及3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套建設(shè)，靚化鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)貌。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以拆促建，突出連片拆舊復(fù)墾，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展，確保完成市定目標(biāo)任務(wù)。加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。抓住全省農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃機(jī)遇，大力申報(bào)爭取項(xiàng)目工程，實(shí)施大徐線（冢沁線至徐營段）、固縣至新安屯、張徐線太山段、塔洼橋等7個(gè)重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目和40個(gè)通村公路項(xiàng)目。加大道路管理養(yǎng)護(hù)力度，提升管養(yǎng)水平。

（五）圍繞民生保障工程，加大民生投入，解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為民，發(fā)展成果全民共享，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、保障性住房等，大力實(shí)施民生工程，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)完善社會(huì)救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保和五保審核、審批，強(qiáng)化城市低保監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保；建立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提高社會(huì)救助工作信息化、精確化和科學(xué)化水平；大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，謀劃建設(shè)亢村、徐營中心敬老院；加快縣福利中心配套設(shè)施建設(shè)，做好流浪乞討人員救助工作。加快保障性安居工程建設(shè)，按照市定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，年內(nèi)17個(gè)公租房項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完成醫(yī)藥公司改制，鞏固完善基本醫(yī)療保障制度；完善醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，完成史莊、位莊、徐營、城關(guān)、亢村5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造；加快中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目立項(xiàng)工作。啟動(dòng)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件和實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃；整合高中資源，全力推進(jìn)縣二中、三中撤并及縣高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建工作；啟動(dòng)雙育學(xué)校遷建，完成大西關(guān)學(xué)校擴(kuò)建；深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升辦園水平；加大職業(yè)教育資金投入，堅(jiān)持多元化辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)市場需求的技術(shù)人才；籌備召開第二屆全運(yùn)會(huì)暨首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化大院制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。積極實(shí)施群眾飲水安全工程，爭取資金1400余萬元，解決好3萬人飲水問題。盯緊群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺出的關(guān)系民生的問題，確保整改到位。落實(shí)鼓勵(lì)政策，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)及隱患排查與治理，杜絕重大安全事故；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；完善疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；暢通信訪渠道，妥善解決信訪群眾合理訴求，規(guī)范信訪行為和信訪秩序；深入開展“平安建設(shè)”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。

（六）圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工程，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境整治，為建設(shè)生態(tài)宜居獲嘉提供重要保障。將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)集約、綠色、低碳發(fā)展。抓監(jiān)管。強(qiáng)化招商選資理念，落實(shí)環(huán)保論證評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)尤其是化工企業(yè)監(jiān)管，加密巡查頻次，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，嚴(yán)懲環(huán)保違法行為；強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保投入，確保達(dá)標(biāo)排放；強(qiáng)化沿河養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，配套建設(shè)污水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)利用。抓建設(shè)。鞏固省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣成果，實(shí)施城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊綠化美化工程，開展農(nóng)田四旁、河渠、田間道路、縣鄉(xiāng)道路等重點(diǎn)部位集中造林，發(fā)展壯大花木產(chǎn)業(yè)。抓整治。抓住全省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)機(jī)遇，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)政策，持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放，有效解決垃圾圍村、圍路、圍河問題，著力提升綠化美化、道路通達(dá)和農(nóng)村環(huán)境管理水平，確保村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色鮮明，切實(shí)營造農(nóng)村美麗宜居環(huán)境。

（七）圍繞重點(diǎn)工作推進(jìn)，強(qiáng)化要素保障，破解發(fā)展難題。完善稅源監(jiān)控、市場融資、資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約。狠抓財(cái)政增收節(jié)支。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收稽查力度，做到依法征收，應(yīng)收盡收。強(qiáng)化稅收調(diào)度，開展稅收調(diào)研分析，提高財(cái)政收入質(zhì)量，提高可用財(cái)力。圍繞國家重點(diǎn)支持的生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，積極爭取中央投資項(xiàng)目資金，確保爭取資金不低于全市平均水平。實(shí)行綜合預(yù)算，強(qiáng)化非稅管理，提高非稅收入使用效率。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)管與審核，規(guī)范項(xiàng)目資金的支付程序和方式。拓寬融資渠道。做大做強(qiáng)城投公司，盤活資產(chǎn)、整合資源，全面提升國有資產(chǎn)運(yùn)營水平。強(qiáng)化與國開行對(duì)接，繼續(xù)爭取城市建設(shè)融資支持。拓寬政府融資渠道，采取資產(chǎn)置換、BT、BOT、PPP等方式籌集建設(shè)資金。繼續(xù)開展政銀企對(duì)接活動(dòng)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大金融資金投放規(guī)模。加強(qiáng)各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)肅查處擔(dān)保理財(cái)投資類公司超范圍違法經(jīng)營問題，維護(hù)金融良好生態(tài)環(huán)境。加大信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度，力爭農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)。著力保障項(xiàng)目用地。全面落實(shí)用地招拍掛機(jī)制，做到依法用地、科學(xué)用地。加大土地開發(fā)整理和補(bǔ)充耕地力度，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)復(fù)墾土地指標(biāo)交易規(guī)模，置換更多建設(shè)用地。積極開展土地儲(chǔ)備，靈活運(yùn)作可儲(chǔ)備土地。積極爭取工業(yè)用地報(bào)批指標(biāo)，保障工業(yè)發(fā)展用地需求。實(shí)行差別化供地政策和項(xiàng)目用地聯(lián)審聯(lián)批，提高投資強(qiáng)度，引導(dǎo)小微項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地。開展項(xiàng)目用地預(yù)征，變項(xiàng)目等地為地等項(xiàng)目。探索項(xiàng)目用地臨時(shí)土地證制度，開展閑置用地集中排查整治活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，鐵腕整治政務(wù)環(huán)境，利劍凈化治安環(huán)境。按照“先縣中心后分中心、先企業(yè)后民生、先過渡后規(guī)范”的原則，優(yōu)化和再造審批流程，嚴(yán)格實(shí)行“管辦分離”、“一門收費(fèi)”制度，探索建立“并聯(lián)審批”制度，實(shí)現(xiàn)“人進(jìn)中心、章進(jìn)中心、權(quán)進(jìn)中心”，建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高行政審批效率；持續(xù)開展機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專項(xiàng)監(jiān)督檢查和涉企基層站所、重點(diǎn)科室民主評(píng)議；強(qiáng)化企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理，適時(shí)開展集中清理整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工等違法行為，嚴(yán)厲懲治影響項(xiàng)目建設(shè)等擾亂社會(huì)治安行為。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還得自身硬。要全面做好政府工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，就必須切實(shí)強(qiáng)化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的從政理念，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府系統(tǒng)各級(jí)干部的工作作風(fēng)，就必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)鞏固“學(xué)教活動(dòng)”成果，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，深入解決“四風(fēng)”問題，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執(zhí)政為民理念內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)持求教于實(shí)踐、問計(jì)于基層，經(jīng)常深入到矛盾集中、群眾意見多的地方研究問題、解決問題，把制約發(fā)展的問題解決好，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題落實(shí)好。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理機(jī)制和方式，簡化辦事程序、提高工作效率，不斷提升和改善政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理能力，努力實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化各級(jí)干部隊(duì)伍管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)政府績效管理，健全工作責(zé)任體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通。

堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)法治型政府建設(shè)。牢固樹立法治理念，提高依法行政能力。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督。認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見建議，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，努力做到政府職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究。健全民主決策機(jī)制，完善行政決策程序，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開。建立健全各類公開辦事制度，拓寬政務(wù)公開深度和廣度，提高政府工作透明度。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，持續(xù)推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國有資產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)。積極推進(jìn)預(yù)算決算公開，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加快公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車等改革，切實(shí)降低行政成本。

各位代表！

獲嘉正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是時(shí)代的召喚、人民的期盼、歷史的責(zé)任。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

2015年黔江區(qū)人民政府工作報(bào)告與會(huì)時(shí)間

2015年2月3日在重慶市黔江區(qū)第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

2015年黔江區(qū)人民政府工作報(bào)告報(bào)告人

重慶市黔江區(qū)人民政府區(qū)長吳忠