2015年睢寧縣政府工作報告

2014年政府工作回顧

2014年圓滿完成全面小康社會建設目標

2014年，我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“建設滿意睢寧、建成全面小康、跨入全國百強”三大目標，牢牢把握穩(wěn)中求快、又好又快工作總基調，突出改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動力，深入實施六大行動計劃，集中突破三重一大，統(tǒng)籌推進四化同步，全面完成縣十六屆人大三次會議確定的目標任務，各項工作開創(chuàng)了嶄新局面！

——一年來，我們堅持做大總量，經濟保持穩(wěn)中快進，發(fā)展質量效益顯著提升

全縣經濟總量持續(xù)壯大。實現地區(qū)生產總值410億元，比2013年增長12.1%，增幅全市第一。固定資產投資215億元，增長23%，增幅居全市前列；社會消費品零售總額111億元，增長14%；實際到賬注冊外資1.2億美元，進出口總額4.5億美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達19846元，增長10.2%；農民人均可支配收入達11915元，增長11.5%，兩項收入增幅全市領先。全縣經濟運行“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中快進”，全面小康社會建設達到省驗收標準。

財稅金融持續(xù)快速增長。開展“增收節(jié)支”行動，公共財政預算收入完成38.6億元，增長21%，增幅全省第四、全市第二；其中，稅收收入完成33.2億元，稅占比達86%，增值稅、營業(yè)稅等完成20.3億元，占比達61%，反映經濟運行質量的增值稅、所得稅增幅保持全市領先，財稅收入實現總量、質量雙提升。潤企公司債券成功發(fā)行，實現全省首家非百強縣發(fā)債。全縣金融機構存、貸款余額分別達282億元、170億元，比年初凈增38億元、30億元，增量增幅全市領先。財稅金融工作取得了歷史性突破，有力保障了經濟社會發(fā)展。

堅持擴大有效投入，投資結構不斷優(yōu)化，項目建設再創(chuàng)新高

“四招四引”卓有成效。開展招商引資“春季行動”、“秋季會戰(zhàn)”，累計新簽約合同項目137個，計劃總投資328.5億元。招大引強、招新引高成果豐碩。新簽5億元以上項目11個、高新技術產業(yè)項目31個，單體投資10億元的創(chuàng)優(yōu)佳新能源、4億元的奧尼特半導體等74個億元以上項目相繼簽約。招金引銀、招才引智成效顯著。萊商銀行睢寧支行完成籌建工作，全縣銀行類金融機構達11家。久祥電器獲批全市唯一的企業(yè)院士工作站。入選省博士集聚計劃、蘇北人才計劃、省市雙創(chuàng)計劃34人。

“三重一大”強勢推進。強化項目集中攻堅，全力抓好百項重大項目建設，累計投入175.7億元，比上年增加22.9億元。重大產業(yè)項目完成投資70.3億元，潤成控股新能源汽車產品下線，九旭藥業(yè)抗腫瘤新藥投產運營，云信軟件、蘇博瑞光電等23個項目竣工或部分竣工；一批打基礎、利長遠的重大基礎設施項目加快推進，完成投資12.4億元，城鄉(xiāng)電網改造順利完成，徐明高速睢寧段開工建設，觀音機場二期加快推進；重大民生項目完成投資79.8億元，城區(qū)環(huán)境提升、棚戶區(qū)改造等6項工程基本竣工。黃河故道綜合開發(fā)累計投入13.2億元，完成26.9公里中泓疏浚，建成10個糧食高產示范方，完成沿黃河故道公路雙溝段建設，超額完成省試驗區(qū)年度任務。事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事加快推進，徐鹽高鐵睢寧段完成規(guī)劃選址，全縣人民的鐵路夢即將變成現實。

要素保障實現重大突破。進一步規(guī)范壯大城建、水利、交通三大投融資公司，推進實體化運營，指導支持鎮(zhèn)園區(qū)成立實體公司，有效保障了重大項目建設。充分做強興企擔保公司，注冊資本達3億元，為70余家企業(yè)擔保融資4億元以上。優(yōu)化用工服務，為企業(yè)招工1.3萬人。發(fā)揮土地儲備平臺作用，強化土地收儲出讓管理，注重盤活鎮(zhèn)村存量土地，全面停建停售小產權房，完成土地利用總體規(guī)劃中期評估，新增土地流量指標1.65萬畝，黃河故道流域土地綜合整治試點獲國土部批復，“多規(guī)合一”空間規(guī)劃編制、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設用地布局調整、黃河故道流域適度規(guī)模農村土地綜合整治等獲省試點，為全縣未來發(fā)展拓展了空間、奠定了基礎。

堅持強化產業(yè)培育，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化

新型工業(yè)化進程加快。開展“中小企業(yè)升級年”活動，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，總數達309家，實現入庫稅收7.5億元，增長18.3%，其中納稅超億元、超5千萬元、超千萬元企業(yè)分別達2家、3家、9家。主導產業(yè)支撐有力。皮革皮具產業(yè)快速增長，生物醫(yī)藥產業(yè)不斷延伸，白色家電、紡織服裝、金屬機電產業(yè)持續(xù)壯大，“五大產業(yè)”實現產值550億元，占規(guī)模工業(yè)近70%。新興產業(yè)加速發(fā)展。強化科技創(chuàng)新培育新興產業(yè)，完成市級以上科技項目20個，其中科技部項目3個。全縣新興產業(yè)產值達271億元，增長20%。園區(qū)拉動作用不斷增強。園區(qū)規(guī)模工業(yè)產值達520億元，占全縣總量的65%。縣經濟開發(fā)區(qū)獲批全國“最具投資價值開發(fā)區(qū)”、省“中小企業(yè)發(fā)展示范園區(qū)”。

現代農業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。綜合生產能力不斷提升。糧食生產實現“十一連豐”，獲批全國“糧食生產先進縣”。水利基礎不斷夯實，完成徐沙河上段治理，新龍河、老睢河整治加快推進。高效規(guī)模農業(yè)加快壯大。新增設施農業(yè)面積4.2萬畝，總數達31.5萬畝。永久性菜籃子基地完成80%建設任務?！稗r田托管”面積突破70萬畝，托管經驗省市推廣。產業(yè)化水平持續(xù)提高。新增市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)8家，總數達26家，農產品就地加工轉化率達35%，提高4個百分點。培育市級以上名牌農產品26個，實現銷售收入85億元，增長15%。扶貧開發(fā)成效突出。加快黃墩湖滯洪區(qū)連片開發(fā)，扎實推進脫貧奔小康工程，基本消除了（年人均可支配收入4000元以下的）低收入人口。

商貿服務業(yè)加速壯大。森博家居、文利商貿等5個重點商貿項目主體竣工，建成商貿市場60萬平方米、投入運行35萬平方米。華潤蘇果落戶萬象天地，徐沙河商業(yè)區(qū)初具規(guī)模。全縣年貨物周轉量約282000萬噸公里，增長17.5%。農村電子商務快速擴張，全縣新增網店3500家，總數達8600余家，網銷額實現42億元，增長68%，獲批省“電子商務進農村綜合示范縣”。特色旅游業(yè)加快發(fā)展，白塘河濕地公園正式開園，水月禪寺創(chuàng)成我縣首個國家4A級景區(qū)，全年累計接待游客超過50萬人次。

堅持突出城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，美麗睢寧建設邁出堅實步伐

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步健全。堅持規(guī)劃引領，規(guī)劃先行，初步建立了縣、鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系。編制修編新老城區(qū)控規(guī)、城市設計，完成15個鎮(zhèn)總規(guī)編制、全縣中心村重新布局、農村集中居住點規(guī)劃調整。啟動修編城區(qū)綜合管網、綜合交通、園林綠地、教育醫(yī)療、商業(yè)網點等專項規(guī)劃。實行規(guī)劃方案會審，嚴把外觀色彩、綠化景觀、市政管網、輔助設施等許可內容，嚴控城市天際線，進一步提升了規(guī)劃水平、優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局。

城市建設管理持續(xù)優(yōu)化。堅持“縣當市建”，大力實施106項城建重點工程，累計完成投入124.9億元，增長13.5%，投資額再創(chuàng)新高。城市開發(fā)改造平穩(wěn)有序。試點實施定銷房安置政策，推行商品化安置方式，啟動田家炳中學東側等10處棚戶區(qū)改造，完成征收158萬平方米。全國房地產十強企業(yè)碧桂園入駐睢寧。全年新開工商品房105萬平方米、在建170萬平方米、竣工108萬平方米、銷售134.9萬平方米，銷售套數、面積均居全市第一，其中商品住房銷售面積增長12.2%。城市功能設施不斷完善。人民西路、徐淮路改造等5條道路竣工通車，建筑材料檢測中心、森林防火中心等59項工程竣工，商務服務中心、廣電中心等3項主體完工。城市管理水平明顯提升。清理店外經營2千余家，拆除違章建筑4.3萬平方米、違規(guī)廣告牌近千處，城市管理逐步邁向精細化、長效化。文學路省級示范路創(chuàng)建加快推進，天和御景等3個小區(qū)創(chuàng)成市級幸福家園，完成中山花園等4個老小區(qū)改造。隨著城區(qū)功能逐步完善、管理不斷加強，宜居指數顯著提升。

鎮(zhèn)村開發(fā)建設全面加速。堅持“鎮(zhèn)當城建、鎮(zhèn)村一體”，制定啟動各鎮(zhèn)三年征收、安置和改造計劃。鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設加快推進。累計投入超20億元，開工建設各類項目近200個，管養(yǎng)、保潔、綠化“三支隊伍”基本建成，雙溝鎮(zhèn)創(chuàng)成市級中心鎮(zhèn)，官山鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)創(chuàng)成市級管理示范鎮(zhèn)。特色鄉(xiāng)村建設有序推進。累計修建鎮(zhèn)村道路180公里，新建公益橋梁92座，完成村莊環(huán)境整治835個，建成星級“康居鄉(xiāng)村”50個、市級新農村示范村7個、綠化示范村44個，進一步改善了農村居民生產生活條件。

美麗睢寧建設扎實推進。國家級生態(tài)縣創(chuàng)建進展良好，睢城、李集、凌城、古邳等鎮(zhèn)創(chuàng)成或通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)驗收，其余各鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鎮(zhèn)考核。大氣和水污染防治持續(xù)加強，秸稈禁燒成效突出，揚塵管控不斷強化，累計淘汰黃標車1860輛，全年優(yōu)良天數達311天，增加了16天。地面水廠回購整改累計投入超億元。城區(qū)生活污水日處理量達3.2萬噸。建成區(qū)域供水管網96.7公里，新增農村飲水安全人口近18萬人。鎮(zhèn)污水處理廠全部竣工。完成城區(qū)三大廣場、文學南路節(jié)點等綠化提升工程，新增綠地面積40萬平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達41.5%。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治加快推進，開展“小塑料專項整治行動”，累計關閉廢舊塑料加工企業(yè)1000余家，全面推進鎮(zhèn)村垃圾收運體系建設，基本實現全覆蓋。2014年成為我縣城鄉(xiāng)面貌變化較大的一年。

堅持辦實事惠民生，各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，群眾生活更加幸福

傾力辦實事。實施8大類152項民生實事，完成投入33.5億元，比上年增加5.3億元，群眾對民生實事的滿意度持續(xù)提升。為2萬余名離退休人員免費體檢。完成困難群眾醫(yī)療救助1.2萬人次、救助資金2000余萬元；完成城鄉(xiāng)低保救助3.9萬余人，發(fā)放低保金1.2億元。為7184名殘疾人發(fā)放補貼1000余萬元。完成12條小街小巷改造，新增停車場21處。建成平價商店14家，基本實現主要社區(qū)全覆蓋?？h社會福利中心、殘疾人托養(yǎng)中心投入試運行，全民健身中心游泳館、綜合訓練館竣工。新殯儀館完成主體工程。累計新增農村勞動力轉移8525人、城鎮(zhèn)就業(yè)6207人，發(fā)放青年、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款3500余萬元。

全力保民生。引入徐州幼教集團合作辦學。全國“義務教育階段基本均衡縣”通過驗收?；竟残l(wèi)生服務考核全省先進、全市第一，評為全國“基層中醫(yī)藥工作先進縣”。新農合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老“三大保險”實現全覆蓋。在全市率先試行經適房“共有產權制度”，保障性住房建設量居全市前列。新建居家養(yǎng)老服務中心、站等60個，發(fā)放尊老金1424萬元。成功承辦省運會部分比賽項目，我縣少體校自行車隊團體總分全省第一。獲批全國“計劃生育優(yōu)質服務先進縣”。首次創(chuàng)成省“雙擁模范縣”。圓滿完成第三次全國經濟普查。此外，人民武裝、青年、婦聯、工會、慈善、物價、人防、機關事務、防震減災、外事、臺僑、檔案、氣象、縣志、民宗、科協(xié)、工商聯、紅十字會、關心下一代等工作都取得了顯著成績。

聚力促和諧。大力實施社會治安綜合整治、矛盾糾紛排查化解等“六大專項行動”。安全生產形勢平穩(wěn)。各類事故起數控制在市下達指標以內。強化食品藥品監(jiān)管，保障了群眾飲食用藥安全。信訪工作成效提升。強化日常接訪下訪，創(chuàng)新開展“公調對接”，進京去省上訪批次、人次不斷下降。社會治安持續(xù)好轉。完成視頻監(jiān)控“三道防線”和技防升級工程，再獲省“社會治安綜合治理先進縣”。誠信建設不斷推進。建成企業(yè)信用數據庫，初步建立了“失信受懲”機制。文明建設深入開展。扎實推進省級“文明城市”創(chuàng)建，形成了“守法守信、向善向上；敢想敢為、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的新時期“睢寧精神”，進一步凝聚了發(fā)展正能量。

堅持提效能抓效益重效果，政府自身建設全面加強，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化

主動接受各界監(jiān)督。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，累計辦理人大代表建議85件、政協(xié)委員提案170件，回復率達100%，滿意率達97%。辦理城區(qū)老小區(qū)改造、農村道路橋梁建設、加強科技創(chuàng)新等建議提案，進一步推動了政府工作開展、改善了民計民生。累計辦理縣長信箱、手機短信和網帖2千余件，有效解決了一批民生熱點難點問題。廣泛聽取工商聯、民主黨派人士的意見和建議，主動加強與縣工會、共青團、婦聯等工作聯系。

效能改革活力彰顯。進一步強化制度設計，優(yōu)化規(guī)范辦事程序，機關行政效能顯著提升。簡政放權進一步加快。設立縣政務服務管理辦公室，完成政府行政權力等“4張清單”。積極推進李集鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點工作，首批下放41項權限。市場活力進一步增強。實施工商注冊資本登記制度改革以來，新登記企業(yè)1418家，實現倍增?？己酥攸c進一步突出，首次對鎮(zhèn)園區(qū)實施差異化考核，由55項指標精簡到20項，促進了鎮(zhèn)園區(qū)特色化發(fā)展。服務效能進一步提升，深入推進辦事“零障礙”工程，“12345”服務熱線投訴咨詢辦結率達96%。一般工業(yè)類項目開工前審批時限，由182個工作日壓縮到38個工作日；房地產開發(fā)項目從取得土地到開工建設手續(xù)辦理時間，由225個工作日壓縮到75個工作日。

依法行政全面推進。扎實開展群眾路線教育實踐活動，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省市委“十項規(guī)定”，堅決反對“四風”。建立規(guī)劃方案比選機制，強化政府投資類項目方案優(yōu)化，加強工程概算、預決算規(guī)范管理，機關事業(yè)單位“吃空餉”清理工作全面推進，嚴控預算外開支，“三公”經費下降8.6%。進一步規(guī)范縣鎮(zhèn)財政往來關系，小產權房、城鄉(xiāng)開發(fā)建設等遺留問題逐步得到化解。全面加強審計監(jiān)督，強化重大項目過程跟蹤審計，積極推進廉政風險防范管理，樹立了良好的政府形象。

2015年工作任務

2015年奮力開創(chuàng)轉型發(fā)展新局面

2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“十二五”規(guī)劃全面完成之年，做好2015年工作，意義重大。新一年，發(fā)展充滿挑戰(zhàn)。世界經濟復蘇一波三折，充滿變數。全國經濟仍處于“三期疊加”階段，投資增速下行、產能過剩、房地產市場波動等潛在風險不容忽視。經濟發(fā)展進入新常態(tài)，轉型發(fā)展要求更高。周邊縣（市、區(qū)）爭相發(fā)展，競爭更加激烈。新一年，機遇前所未有。從全國看，各項改革全面深化，改革紅利進一步釋放，城鄉(xiāng)一體化加快推進，將提供強大的發(fā)展動力。從省市看，省委、省政府加快實施重點片區(qū)幫扶等“六大關鍵工程”，市委、市政府進一步賦予“突破睢寧”戰(zhàn)略新內涵，政策機遇會更多。從我縣看，近年來，我們全力招大引強，積累了一批重大產業(yè)項目，啟動了一批重大基礎設施建設，積蓄了一定的發(fā)展后勁。隨著全面實施鎮(zhèn)園區(qū)三年征收、安置和改造計劃，以及觀音機場二期擴建、徐鹽高鐵、徐明高速、104國道、324省道等一批重大基礎設施工程加快建設，全縣發(fā)展優(yōu)勢將得到進一步增強。

2015年政府工作的總體要求：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以習總書記系列重要講話精神、對江蘇工作的最新要求為指導，全面落實省市縣全委會部署，圍繞“三大目標”，緊扣主題主線，堅持“穩(wěn)中求快、又好又快”工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持總量質量效益并重，進一步加快改革創(chuàng)新，深入落實“八項工程”，全力抓好“三重一大”，積極推進“四化同步”，奮力開創(chuàng)全縣轉型跨越發(fā)展新局面。

順應新常態(tài)，目標再科學。2015年經濟社會發(fā)展主要預期目標：全縣地區(qū)生產總值增長11%左右（可比價）；公共財政預算收入增長13%以上；規(guī)模以上固定資產投資增長23%左右；全社會消費品零售總額增長14%；實際利用外資、進出口總額超額完成市下達目標任務；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10.5%、農民人均可支配收入增長11.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右；人口自然增長率控制在6‰以內；全面完成節(jié)能減排市定目標

（一）全面深化改革創(chuàng)新

2015年是改革創(chuàng)新內容最多的一年，也是任務更重的一年，堅持“科學規(guī)范、務實有效”原則，創(chuàng)造性落實國家、省市改革各項部署，推進實踐創(chuàng)新，破解制約發(fā)展體制機制約束。

一、突出推進依法治縣，努力建設“法治睢寧”。大力推進依法行政，堅持法無授權不可為、法定職責必須為。認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決策等程序，建立重大決策終身責任制、責任倒查機制。整合規(guī)范行政執(zhí)法主體，推動城市管理處罰權相對集中。依法加強社會治理，強化信訪矛盾隱患排查、基層化解，把信訪工作納入法治化軌道。

二、突出簡政放權，努力建設“效能睢寧”。進一步深化行政審批制度改革，全面落實好“5張清單”制度、“1個平臺”建設，推行“六個一”服務機制，建立行政審批事項定期評價、動態(tài)清理機制，嚴格執(zhí)行一般工業(yè)類項目、房地產開發(fā)項目審批精簡流程。整合好質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理，以及計生、衛(wèi)生等部門職能，組建縣市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計劃生育委員會。適時啟動行政類、生產經營類事業(yè)單位改革工作。

三、突出激發(fā)市場潛能，努力建設“活力睢寧”。全力推進經濟領域改革，改進政府投資方式，提升財政資金使用效益，鼓勵社會資本投向基礎設施、城市功能性項目、社會事業(yè)、金融服務等領域。啟動“三證合一”工商登記制度改革，大力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵民營企業(yè)建立現代企業(yè)制度。有序擴大“營改增”試點范圍。啟動不動產統(tǒng)一登記試點。完善規(guī)范凈地出讓、土地有償使用制度，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

四、突出保障和改善民生，努力建設“幸福睢寧”。加快教育領域綜合改革，鼓勵發(fā)展民辦教育，引導優(yōu)勢學校辦分校，支持學前教育股份制、集團化發(fā)展。深化公立醫(yī)院綜合改革，支持縣內醫(yī)院和省市大醫(yī)院開展合作，大力發(fā)展?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務站、小區(qū)診所。完善社會保障救助體系，探索建立農村老年人集中居住區(qū)，引導開展社會化養(yǎng)老服務。挖掘我縣兩漢三國、兒童畫等文化資源，實施文化精品創(chuàng)作，打造地域文化品牌。

五、突出強化生態(tài)創(chuàng)建，努力建設“美麗睢寧”。注重縣鎮(zhèn)村、點線面結合，大力實施“天更藍、水更清、地更綠、城更靚、路更暢、村更美”行動計劃，建立健全組織協(xié)調、工作推進、督查考核機制。加大環(huán)境保護力度，堅決向霧霾宣戰(zhàn)。強化飲用水源地保護，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水機制。全面加強園林綠化建設，大力推進綠化造林。實施鎮(zhèn)村環(huán)境提檔升級計劃，健全完善廢舊物資收集、垃圾收運“兩個體系”，讓美麗睢寧建設成為未來發(fā)展的主方向。

（二）全力加快轉型發(fā)展

在保持經濟平穩(wěn)快速增長的同時，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，加快推動經濟社會轉型發(fā)展，努力在“擴總量、重效益；優(yōu)結構、促轉型；順民意、惠民生”上取得更大成效。

一、以保障和改善民生為根本，全力譜寫民生幸福新篇章

辦好民生實事惠民。實施年度投入43.8億元的103件民生實事，推動縣鎮(zhèn)村同步，實現全面真正惠民。讓生活環(huán)境更美好。完成城區(qū)4個老小區(qū)改造，以及10個縣級、2個市級幸福家園創(chuàng)建；每鎮(zhèn)完成1個老小區(qū)改造，或1個縣級幸福家園創(chuàng)建。進一步鞏固好省文明城市創(chuàng)建成果。讓群眾出行更便利。加快城鄉(xiāng)公交一體化改造。全面修復城區(qū)破損路面，抓好繞城公路整修和5條道路鋪設，建成33處公共停車場；每鎮(zhèn)建成一條縣級示范路，兩年完成農村道路提檔升級，年內完成208公里，改造危橋100座。讓群眾吃得更放心。完成城區(qū)紅葉、東升農貿市場建設，創(chuàng)建放心糧油示范店；每鎮(zhèn)建設一個現代化超市、一個標準化農貿市場。把改善水質量作為最大民生工程，地面水廠爭取春節(jié)前投入使用，加快區(qū)域供水管網鋪設，力爭年內大部分鎮(zhèn)區(qū)用上地表水，全面完成農村飲水安全工程。讓群眾生活更安心。新改建20個村綜合服務中心，統(tǒng)籌安排好社區(qū)綜合服務中心建設，建成60個技防村，80%以上城鄉(xiāng)社區(qū)實現網格化管理

提高保障水平利民。讓人人有保障。啟動“全民參保登記計劃”，做好保險基金清欠征繳、參保擴面工作，新農合籌資標準由每人400元提高到460元。讓人人有事做。開展技能培訓8000人，新增轉移農村勞動力8000人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人。讓人人住得起房。完成1602套保障房建設，新建改造城鄉(xiāng)居民住房6000余戶。讓人人養(yǎng)得起老。全面完成農村公辦敬老院升級改造，建設居家養(yǎng)老服務中心、站等49個，發(fā)放尊老金1400萬元以上。

發(fā)展社會事業(yè)便民。讓孩子上得好學。以爭創(chuàng)省區(qū)域教育現代化縣為抓手，力爭用3-5年時間進入全市先進行列。完成中小學布局規(guī)劃調整，創(chuàng)建省市優(yōu)質幼兒園12所，新建改建城區(qū)學校8所，改造加固校舍10萬平方米。讓群眾看得好病。加快新城區(qū)醫(yī)院開工、工人醫(yī)院擴建。積極創(chuàng)建省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。抓好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查試點。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，進一步完善鎮(zhèn)村文化中心功能。穩(wěn)妥推進殯葬改革，完成鎮(zhèn)公益性公墓建設，新殯儀館上半年投入使用。完成“十三五”規(guī)劃編制。進一步關心支持工會、青年、婦聯、科協(xié)、工商聯、慈善、關心下一代等事業(yè)，努力做好人民武裝、檔案、縣志、氣象、雙擁、人防、物價、司法、外事、臺僑、民宗、防震減災等工作。

改進社會治理安民。高度重視安全生產，強化食品藥品監(jiān)管，嚴格落實安全生產責任制。加快健全社會治安防控體系，推進技防升級和“三道防線”建設，打造“平安睢寧”。積極運用信息化載體提升治理能力，加快智能交通系統(tǒng)建設，整合“數字城管”、公安技防等資源，建立綜合治理共享平臺。加快建設“誠信睢寧”，推行部門信用承諾制，把政務公開履約、守諾服務納入部門績效考核，打造誠信政府；進一步健全“失信受懲”機制，完善失信黑名單制度，讓“失信者寸步難行、守信者一路暢通”

二、以擴大有效投入為重點，持續(xù)增強經濟發(fā)展新動力

切實抓牢招商引資“生命線”。大力開展主導產業(yè)和支柱產業(yè)補鏈強鏈、高新技術和新興產業(yè)建鏈招商，強化對功能性、配套性設施項目，以及現代服務業(yè)、城市綜合體項目的招引。突出抓好點對點招商，加強與科研院所、商會協(xié)會等交流合作，務實開展駐外招商、以商招商、代理招商。完善招商工作機制，建立信息篩選、招商與項目建設掛鉤、招商經費與成果掛鉤、會商會辦與項目化管理等機制，培養(yǎng)一批招商經理；進一步優(yōu)化考核辦法，綜合考核合同履約、資金到位、項目進度、產業(yè)集聚等?？茖W規(guī)范招商活動，持續(xù)開展招商引資春季競賽、秋季會戰(zhàn)，力爭引進千萬美元以上項目3個、固定資產投資億元以上項目40個

牢牢扭住項目建設“牛鼻子”。開展“項目建設提速年”活動，突出抓好“三重一大”項目建設，健全一位包掛領導、一個推進班子、一套推進方案“三個一”工作機制，落實好掛圖作戰(zhàn)、目標管理、綜合協(xié)調、資金籌集等工作舉措，一著不讓抓好計劃總投資308.5億元、年度投資145.5億元的130項重大項目。大力推進寶源新能源熱電聯產、國華風電等66個重大產業(yè)項目，切實抓好104國道睢寧段改擴建、觀音機場二期等13個重大基礎設施項目，全力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水管網、小沿河景觀改造等9個重大民生工程項目。大力推進徐鹽高鐵等一批事關全縣改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，進一步擴大有效投入，支撐全縣快速發(fā)展。

有效破解要素瓶頸制約。全面做優(yōu)金融環(huán)境，深化政銀企合作，加強資產監(jiān)管公司運作，做大做強興企擔保公司，繼續(xù)推進城建、水利、交通等投融資公司實體化運營。大力推進土地綜合整治，完成“多規(guī)合一”空間規(guī)劃編制，積極盤活存量、做大總量，力爭全年收儲土地2000畝，出讓經營性用地2000畝，基本滿足工業(yè)用地需求。加強土地執(zhí)法，爭創(chuàng)省土地節(jié)約集約模范縣。強化財稅審計、城市運營管理隊伍建設，探索推行政府購買人才服務制度。積極開展校企合作和訂單培訓，全力保障用工需求。

三、以提高綜合生產能力為關鍵，加快農業(yè)現代化新進程

大力夯實農業(yè)發(fā)展基礎。積極實施糧食增產工程，建設高標準農田4.7萬畝、高產示范方30個，全力爭創(chuàng)國家級超百萬噸產糧大縣。全面加強農田水利建設，切實抓好中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、小型農田水利重點縣、村莊河塘整治等工程，做好橋涵閘站井配套，完成古邳泵站建設，疏?？h鎮(zhèn)河道16條110公里。大力推廣機械化生產，力爭農業(yè)機械化水平超過82%。

推進農業(yè)適度規(guī)模經營。加快實施設施農業(yè)“四個10萬”工程，切實抓好萬畝永久性蔬菜、無公害農產品、高標準西瓜、工廠化食用菌等“四大生產基地”建設。積極穩(wěn)妥推進土地流轉，推廣提升“農田托管”模式，年內新增全程托管10萬畝、土地流轉10萬畝以上。積極扶持培育專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，加強農業(yè)適用技術、農業(yè)經營人員培訓，支持青壯年勞動力回鄉(xiāng)務農創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農民。

突出農業(yè)龍頭企業(yè)帶動。大力提高農產品就地加工轉化率，著力抓好佳美高檔蔬果、潤農飼料等農產品加工項目建設，扶持益太種禽、長江桂柳等現有企業(yè)發(fā)展壯大，努力推進農產品加工產業(yè)園建設，培育優(yōu)質糧食、生態(tài)養(yǎng)殖、特色瓜菜菌等產業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級以上農業(yè)產業(yè)化企業(yè)3家。加強品牌創(chuàng)建，新增市級以上名牌農產品3個，不斷提高我縣農產品市場競爭力。

全力推進農業(yè)綜合開發(fā)。進一步盤活黃河故道沿線存量資產，全面啟動沿線綠化、水系調整、村容田貌整治“三大任務”，完成干河治理、優(yōu)質糧和優(yōu)質果核心區(qū)建設。進一步整合農業(yè)開發(fā)、農田水利、土地整理等項目資金，加快黃墩湖滯洪區(qū)連片開發(fā)，對脫貧人口進行鞏固提高，進一步夯實全面小康基礎。大力發(fā)展村級集體經濟，加大部門結對幫扶力度，積極發(fā)展集體經濟項目，促進集體資產保值增值，不斷提高村級集體收入。

四、以推動企業(yè)提檔升級為目標，努力增創(chuàng)產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

做優(yōu)做強特色產業(yè)。制定“五大產業(yè)”培育升級計劃，促進白色家電、金屬機電產業(yè)向高端延伸，審慎發(fā)展化工產業(yè)，推進醫(yī)藥化工產業(yè)轉型升級，著力培育皮革皮具、紡織服裝兩大支柱產業(yè)，力爭“五大產業(yè)”產值達600億元以上。大力發(fā)展高新技術和新興產業(yè)。加快生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造等新興產業(yè)發(fā)展，重點培育九旭藥業(yè)、潤成控股新能源汽車、久祥機器人、綠森包裝等企業(yè)，力爭年內新興產業(yè)產值增長25%以上。

扶持實體經濟發(fā)展。完善服務企業(yè)“直通車”制度，實施大企業(yè)培育行動計劃，開展“規(guī)模企業(yè)轉型升級年”活動，鼓勵企業(yè)擴能技改、新上項目，推動企業(yè)規(guī)模、經營模式、產品技術、企業(yè)家理念“四項升級”，重點推進星星家電、康盛管業(yè)等13個技改升級項目，力爭新增銷售收入超億元企業(yè)20家。加快信息化與工業(yè)化融合，培育“兩化”融合示范企業(yè)3家。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團作用，支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機構，力爭新增省級工程技術研究中心、研究生工作站3個以上。

加快發(fā)展現代服務業(yè)。大力實施年度投資13.7億元的10大商貿工程，著力抓好曼哈頓商業(yè)廣場、九鼎國際市場等建設，楓華麗致酒店、盛大世貿等5個項目竣工或部分竣工，建成市場50萬平方米，不斷壯大商貿服務業(yè)。加快推進空港、八里鋼鐵等“四大物流園”規(guī)劃建設，鼓勵旭旺、百盛等企業(yè)發(fā)展物流配送業(yè)務，推進城鄉(xiāng)物流一體化。大力推廣提升農村電子商務，年內新增網店2千家以上，實現網銷額55億元以上，沙集電子商務創(chuàng)業(yè)園爭創(chuàng)省級現代服務業(yè)集聚區(qū)。加快編制黃河故道旅游規(guī)劃，整合沿線旅游資源，完善旅游配套，突出房灣濕地、雙溝吳杭橋、張圩奇石、下邳古城、羊山寺等重點區(qū)域，積極打造獨具特色的旅游集聚區(qū)。

提高集約集聚發(fā)展水平。大力實施園區(qū)三年征收、安置和改造計劃，加強生態(tài)建設、生活配套，推進道路交通、商業(yè)網點、供熱供氣等建設，推動產城融合。精準定位園區(qū)產業(yè)，加快現有產業(yè)轉型升級、新興產業(yè)培育壯大，打造專業(yè)化園區(qū)。加快下放土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商等審批權限，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，推動園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”?？h經濟開發(fā)區(qū)按照國家級開發(fā)區(qū)標準、臨空產業(yè)園按照省級空港經濟開發(fā)區(qū)標準加快建設。大力推進新城區(qū)、雙溝“兩大高鐵商務區(qū)”規(guī)劃建設

五、以深化“增收節(jié)支”為抓手，著力開創(chuàng)財稅工作新局面

突出重點育稅源。圍繞實體稅源抓建設，支持千百度、星星家電、天虹紡織等企業(yè)提檔升級、做大做強，力爭新增納稅超億元企業(yè)2家、超千萬元企業(yè)3家。加快碧桂園、麗晶國際等房地產項目進度，抓好生產性、生活性服務業(yè)發(fā)展，培育文化產業(yè)、現代物流等業(yè)態(tài)，培植財源增長點，實現可用財力大幅增長。

多措并舉抓征收。進一步強化收入責任，加強部門協(xié)作配合，規(guī)范清理稅收優(yōu)惠政策，強化重點稅源監(jiān)控、收入監(jiān)測分析，加強綜合治稅，確保稅收均衡入庫、穩(wěn)定增長。強化非稅收入征管，突出抓好行政事業(yè)性收費、國有資本經營收入、政府基金性收入管理，進一步挖掘非稅收入潛力，確保應收盡收、足額入庫。

強化審計節(jié)支出。實行全口徑財政預算管理，嚴把收支兩條線，加快部門、“三公經費”預決算公開，進一步規(guī)范縣鎮(zhèn)園區(qū)財政往來關系。健全政府融資審核審批、統(tǒng)計報告制度。加強現代服務業(yè)、消費收入統(tǒng)計。強化對縣鎮(zhèn)園區(qū)實體公司、重大項目的專項審計，進一步加大對財政資金的監(jiān)管力度。

六、以推進城鄉(xiāng)一體化為導向，不斷彰顯美麗睢寧新魅力

突出“精品質量”，進一步完善城市綜合功能。堅持“縣當市建”，推動城市建設、管理雙提升，大力推進計劃總投資213億元、年度投資150億元的130項城建重點工程。堅持高質量建設。加快星河灣北側等27個地塊棚戶區(qū)改造，完成征收178萬平方米，建設定銷房117萬平方米、商品房120萬平方米。啟動文學北路、人民東路、永安路建設，加快天虹大道南段、睢河路、東升街等路面修復，老年活動中心、消防特勤站實現竣工，力爭65%的城建項目當年開工、當年竣工。堅持高水準管理。實施城市形象三年提升工程，進一步推行片長制、街長制，持之以恒整治交通秩序、占道經營、違章建筑等易反復領域，力爭年內完成中山路、元府路、八一路、文學南路“五位一體”綜合改造，全面完成主城區(qū)小街小巷整治，努力營造整潔優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。

突出“鎮(zhèn)村一體”，進一步加快鎮(zhèn)村開發(fā)建設?！按鍙妱t鎮(zhèn)強、鎮(zhèn)強則縣強”，大力實施強鎮(zhèn)計劃，推動鎮(zhèn)域崛起。加快鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)改造。強化鎮(zhèn)實體公司運作，征收存量建設用地中心鎮(zhèn)不低于150畝、一般鎮(zhèn)不低于100畝，加快完善水電氣、通訊等基礎設施，力爭沙集、古邳創(chuàng)成市級中心鎮(zhèn)，梁集、姚集等鎮(zhèn)創(chuàng)成市級管理示范鎮(zhèn)。加快特色鄉(xiāng)村建設。大力推進雙溝、姚集土地綜合整治試點，啟動村莊（片區(qū)）搬遷改造。推進城鄉(xiāng)管理一體化。加快城管進鎮(zhèn)入村，進一步強化鎮(zhèn)級“三支隊伍”建設、村級保潔人員管理，加大違法用地和違章建筑查處力度，有序推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、城管、公共服務、社會治理“五個一體化”

突出“生態(tài)創(chuàng)建”，進一步加快美麗睢寧建設。全力爭創(chuàng)國家生態(tài)縣。切實改善空氣質量。完善揚塵防控機制，強化秸稈綜合利用，大力整治化工、皮革行業(yè)污染，力爭PM2.5年均濃度下降7%。強化水環(huán)境治理。實施內城河綜合整治計劃，嚴格落實河長制，推進城區(qū)雨污分流、河道一體化保潔。加快鎮(zhèn)園區(qū)污水管網建設，力爭鎮(zhèn)污水處理廠盡快投入運行。大力提升園林綠化水平。全面爭創(chuàng)省“園林城市”，實施城區(qū)道路、廣場、園林，以及徐沙河景觀綠化提升“三年行動計劃”，加快小睢河北段、外環(huán)北路等景觀綠化改造。全面建設美麗鄉(xiāng)村。成立“美麗辦”，實施鎮(zhèn)村環(huán)境提升計劃，1/3村莊垃圾收運體系實現升級，全面完成村莊環(huán)境整治任務。加快推進廢舊物資收集體系建設，全面取締廢舊塑料非法加工企業(yè)。努力讓群眾呼吸清新空氣，常享碧水藍天。

（三）著力打造服務型政府

牢固樹立“為群眾工作”理念，堅持科學、規(guī)范、高效、公正辦事，進一步增強政府公信力、執(zhí)行力和落實力。

堅持科學施政。進一步完善科學發(fā)展考核辦法，推動各鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展，打造一批工業(yè)、農業(yè)、商貿、旅游強鎮(zhèn)。進一步優(yōu)化園區(qū)考核機制，增加科學集聚度、征地拆遷、盤活存量土地、配套設施建設等內容。強化對部門服務的績效考核?？茖W分析政府投入的經濟、社會效益，切實用好財政的每一分錢。

堅持規(guī)范理政。堅持依法行政、依法辦事，強化權力運行制約監(jiān)督，進一步規(guī)范土地出讓、工程招投標、重大項目投資管理程序，強化政府投資類項目方案優(yōu)化，繼續(xù)穩(wěn)妥處置小產權房遺留問題，進一步推動城鄉(xiāng)開發(fā)建設規(guī)范化運作。高度重視建議提案辦理工作，主動接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。

堅持高效為政。落實工作，重在效率。進一步精簡會議文件，改進文風會風，騰出更多的精力抓落實。建立政令暢通的執(zhí)行機制、立說立行的交辦會辦機制、科學完善的目標考核機制，推動任務、責任、進度、績效“四個落實”，以目標倒逼責任，以時間倒逼進度，以督查倒逼落實，推動各項工作高效運轉。

堅持公正行政。進一步深化、擴大政務公開，不斷健全信息發(fā)布、政策解讀機制，全面提升行政權力網上運行質量，推進行政決策、過程和結果公開。在稅收征繳、教育醫(yī)療、社會保障救助、行政執(zhí)法、綜合考核等方面，依照標準，按照程序，“一把尺子量到底”，公開公正辦事，打造公平正義的社會環(huán)境。

堅持廉潔從政。深入踐行群眾路線，堅持問題導向，著力解決好群眾反映的突出問題。認真落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省市委“十項規(guī)定”，堅決反對“四風”，嚴控三公經費，完成公務用車改革，把有限資金用在推動發(fā)展、改善民生上

· 封面

· 睢寧縣水利志

· 《睢寧縣水利志》編纂領導小組

· 《睢寧縣水利志》編寫分工名單

· 圖片

· 睢寧縣行政區(qū)劃圖

· 縣水利局門景

· 縣水利局院景之一

· 縣水利局院景之二

· 縣水利工程處門景

· 鄉(xiāng)水利站成立大會

· 工程技術人員討論水利規(guī)劃

· 水利工程設計

· 睢寧縣梯級河網規(guī)劃

· 縣防汛抗旱辦公室衛(wèi)星云圖終端接收系統(tǒng)

· 1995年1月參加市水利經濟工作會議

· 凌城節(jié)制閘

· 凌城抽水站

· 凌城抽水站出水池

· 沙集節(jié)制閘

· 沙集抽水站

· 古邳抽水站

· 高集抽水站全景

· 民便河船閘全景

· 徐洪河

· 慶安水庫

· 人工挖河

· 黑夜加班挖土方

· 河工測量

· 泥漿泵水沖挖河之一

· 泥漿泵水沖挖河之二

· 機械挖河

· 鏟運機

· 挖掘機取土開挖基塘

· 挖泥機船清理水下壩埂

· 攪吸式挖泥船清淤

· 吊車安裝混凝土預制構件

· 懸索吊裝

· 抽水站施工

· 慶安水庫灌區(qū)航拍圖

· 旱改水

· 城北片平田整地

· 凌城鎮(zhèn)凌北電灌站

· 凌城鎮(zhèn)丁樓電灌站

· 李集鎮(zhèn)李北大溝夕照

· 鉆機打農業(yè)井

· 大口井鉆頭

· 打撈工具

· 鉆機打工業(yè)井

· 井房

· 機井出水

· 井灌防滲渠道

· 高集抽水站養(yǎng)雞場外景

· 浦棠鄉(xiāng)水利站機械制管

· 高集抽水站絲瓜長廊

· 凌城鎮(zhèn)水利站制管機

· 沙集抽水站養(yǎng)豬

· 縣機井隊卷管機

· 水庫捕撈

· 國務委員陳俊生(右一)視察廢黃河治理工程

· 水利部部長汪恕誠(前左)在省水利廳廳長翟浩輝(后中)、市水利局局長祖振華(前右)陪同下視察黃墩湖地區(qū)

· 省委副書記曹鴻鳴(右一)視察廢黃河治理工程

· 省長顧秀蓮(左)視察廢黃河開發(fā)工程

· 省水利廳廳長孫龍(左三)陪同省政府領導視察徐洪河

· 副省長凌啟鴻(右二)、省水利廳副廳長戴玉凱(右一)考察黃淮海開發(fā)項目

· 副省長姜永榮(左一)在水利工地

· 原副省長陳克天(左三)視察高集抽水站引水工程

· 淮委農水處副處長楊孝信(左)在沙集抽水站

· 省農委主任王恒山(左一)視察慶安水庫

· 省水利廳副廳長戴玉凱(右四)視察徐洪河

· 省水利廳廳長王首強(右)聽取廢黃河開發(fā)工程匯報

· 省水利廳副廳長戴玉凱(右三)視察水利工程

· 省水利廳農水處處長張德純(中)在沙集抽水站

· 徐州市委書記孫家正(右三)視察廢黃河治理工程

· 徐州市委書記李仰珍(左四)視察徐洪河工程

· 市委副書記吳偉峻(右四)視察廢黃河開發(fā)工程

· 徐州市市長王希龍(前左)、市水利局局長韓發(fā)舉(前中)視察徐洪河工地

· 市人大副主任劉步生(前右二)視察水利工程管理

· 原地、縣兩級水利戰(zhàn)線老領導于沙集抽水站觀看徐洪河工程

· 原縣領導在治黃工地

· 省水利廳副廳長戴澄東(左三)陪同世界銀行安東尼(右四)等觀看徐洪河

· 副縣長胡居辰(左一)接見世界銀行考察人員

· 世界銀行考察人員和縣水利局技術人員討論睢寧水利規(guī)劃

· 縣委書記王玉柱(左二)、縣長張赴寧(左三)視察黃墩湖防洪工程

· 縣委副書記賈宏芝(左二)參加省、市水利評比檢查

· 縣委書記、縣武裝部政委孫昌武(左一)在水利工地勞動

· 縣部分水利老領導在沙集抽水站觀看徐洪河

· 劉玉奎1949．10—1953．5建設科科長

· 王茂芬1953．5—1955．11農林水利科科長

· 戴洪鼎1955．11—1958．5水利科副科長 水利局副局長

· 朱廷鶴1958．5—1959．7水利局局長

· 邱治平1959．10—1965.7水利局局長

· 王晉1966—1972水利局局長

· 胡干卿1972水電局負責人

· 仲建華1975．5—1978.7水電局局長 水利局局長

· 王維甫1978．7—1982．5水利局長

· 丁玉德1973—1975．5主持水電局工作1982．5—1984．3水利局局長

· 王保乾1984．3—1997．4水利農機局局長水利局局長

· 劉清明1997．4-水利局局長

· 縣水利局領導班子在討論工作

· 本書編纂領導組成員

· 1997年至志書出版時，先后在縣水利局行政、黨委領導班子任職人員

· 參加睢寧縣水利志稿評審會議人員

· 《睢寧縣水利志》編寫人員

· 序

· 前言

· 凡例

· 目錄

· 概述

· 大事記(1949～1999)

· 第一篇 自然概況

· 第一章 地理環(huán)境

· 第一節(jié) 位置面積

· 第二節(jié) 地形地貌

· 第三節(jié) 水文地質

· 第四節(jié) 土壤

· 第五節(jié) 氣候

· 第六節(jié) 河流水系(排水系統(tǒng))

· 第二章 水資源

· 第一節(jié) 各種典型年水資源總量分析

· 第二節(jié) 現狀用水量調查分析

· 第三節(jié) 水資源供需平衡

· 第二篇 古今水利略述

· 第一章 歷代治理

· 第一節(jié) 古代和近代水系變遷

· 第二節(jié) 泗水水系

· 第三節(jié) 黃河變遷和睢寧河防

· 一、河道由來

· 二、黃河防汛

· 三、黃河決口和灘地平原形成

· 四、黃河災害

· 第四節(jié) 廢黃河兩側各支河

· 第五節(jié) 湖泊

· 第六節(jié) 閘涵橋

· 第二章 當代治理

· 第一節(jié) 發(fā)展階段

· 第二節(jié) 四次重大水利規(guī)劃

· 第三節(jié) 五次水利建設高潮

· 第四節(jié) 水利事業(yè)發(fā)展及效益

· 第三篇 河流

· 第一章 安河(徐洪河)水系

· 第一節(jié) 安河、徐洪河

· 第二節(jié) 新龍河(包括躍進河)

· 第三節(jié) 徐沙河(徐埒運河)

· 第四節(jié) 老龍河

· 第五節(jié) 白塘河

· 第六節(jié) 小濉河

· 第七節(jié) 西渭河

· 第八節(jié) 中渭河(含小邱河、東渭河)

· 第九節(jié) 潼河

· 第十節(jié) 田河

· 第十一節(jié) 白馬河

· 第十二節(jié) 閘河

· 第二章 濉唐河水系

· 第一節(jié) 運料河

· 第二節(jié) 新源河

· 第三章 廢黃河

· 第一節(jié) 廢黃河初級利用

· 第二節(jié) 廢黃河系統(tǒng)開發(fā)利用

· 第四章 駱馬湖水系

· 第一節(jié) 民便河

· 第二節(jié) 小閻河

· 第四篇 閘站涵橋庫

· 第一章 水閘

· 第一節(jié) 凌城節(jié)制閘

· 第二節(jié) 沙集節(jié)制閘

· 第三節(jié) 北水引水、節(jié)制工程

· 一、民便河船閘

· 二、民便河節(jié)制閘

· 三、黃河北閘

· 第四節(jié) 高集節(jié)制閘

· 第五節(jié) 新龍河沿線控制閘

· 第六節(jié) 潼河水系節(jié)制閘

· 第七節(jié) 徐沙河流域控制閘

· 第八節(jié) 徐沙河上段和西北片控制閘

· 第九節(jié) 廢黃河沿線控制閘(涵)

· 第十節(jié) 黃墩湖地區(qū)控制閘

· 第二章 抽水站

· 第一節(jié) 凌城抽水站

· 第二節(jié) 沙集抽水站

· 第三節(jié) 古邳抽水站

· 第四節(jié) 新工抽水站

· 第五節(jié) 清水畔抽水站

· 第六節(jié) 高集抽水站

· 第七節(jié) 袁圩抽水站

· 第三章 涵洞

· 第一節(jié) 白塘河地下涵洞

· 第二節(jié) 小閻河地下涵洞

· 第四章 橋梁

· 第一節(jié) 徐洪河橋梁

· 第二節(jié) 新龍河(躍進河)橋梁

· 第三節(jié) 徐沙河橋梁

· 第四節(jié) 潼河橋梁

· 第五節(jié) 廢黃河橋梁

· 第六節(jié) 民便河橋梁

· 第七節(jié) 徐淮公路沿線主要橋梁

· 第八節(jié) 徐寧公路沿線主要橋梁

· 第五章 與水利有關的交通、城建工程

· 第一節(jié) 三條一級公路

· 第二節(jié) 沙集兩座船閘

· 第三節(jié) 縣城東環(huán)島工程

· 第四節(jié) 城北大溝與城河治理

· 第六章 水庫

· 第一節(jié) 慶安水庫

· 第二節(jié) 清水畔水庫

· 第三節(jié) 袁圩水庫

· 附表1 慶安水庫閘、涵維修加固統(tǒng)計表

· 附表2 慶安水庫大壩漿砌塊石護坡統(tǒng)計表

· 附表3 睢寧縣小型水庫基本情況表

· 附表4 睢寧縣機電排灌站情況匯總表(1997年底)

· 第五篇 農田水利

· 第一章 發(fā)展歷程和典型樣板

· 第一節(jié) 發(fā)展歷程

· 第二節(jié) 農田水利典型介紹

· 一、彭艾山溝洫圩田

· 二、炬星社溝洫圩田和朱樓圩高標準河網化

· 三、城北十萬畝大連片

· 四、圍墾滅荒工程

· 五、官山、凌城河網化工程

· 第二章 農田水利配套

· 第一節(jié) 工程布局

· 第二節(jié) 工程標準

· 第三節(jié) 分片治理和灌區(qū)布置

· 一、睢南治理片

· 二、睢北治理片

· 三、西北治理片

· 四、廢黃河灘地治理片

· 五、黃墩湖治理片

· 第三章 水利科技

· 第一節(jié) 治水改土

· 第二節(jié) 灌溉試驗

· 一、城北片三麥噴灌試驗

· 二、城北片玉米滲排滲灌對比試驗

· 三、城北片“節(jié)水高產水稻控制灌溉技術”試驗

· 第三節(jié) 建筑物工程

· 一、小型水工建筑

· 二、建筑材料

· 三、機電站及機泵改造

· 四、測繪、計算工具

· 第六篇 打井灌溉

· 第一章 井灌事業(yè)發(fā)展及先進典型

· 第一節(jié) 井灌發(fā)展歷程

· 第二節(jié) 井灌提水工具

· 第三節(jié) 井灌典型

· 第二章 打井工藝 物探找水

· 第一節(jié) “五六”打井法

· 第二節(jié) 人力大鍋錐成井過程

· 第三節(jié) 150型鉆機設備及技術要點

· 第四節(jié) 物探找水

· 附表 睢寧縣1987年機電井統(tǒng)計表

· 第七篇 防汛抗旱工程管理

· 第一章 水旱災害

· 第一節(jié) 建國前洪、澇、旱災害

· 第二節(jié) 建國后防災抗災

· 一、災害特點

· 二、防汛重點

· 三、防汛抗旱工作

· 四、建國后水、旱災害和抗災紀實

· 第二章 黃墩湖滯洪區(qū)

· 第一節(jié) 黃墩湖滯洪區(qū)的由來

· 第二節(jié) 1957年黃墩湖滯洪

· 第三節(jié) 滯洪準備工作

· 第三章 工程管理

· 第一節(jié) 工程管理和運用

· 一、機構設置和職能演變

· 二、分級管理

· 三、依法管理

· 四、運用調度

· 第二節(jié) 管理工作教訓

· 第八篇 水利投入與水利經濟

· 第一章 水利投入

· 第一節(jié) 水利投入形式

· 第二節(jié) 投入分析

· 第二章 水利經濟

· 第一節(jié) 水費收交

· 一、概況

· 二、水費計算標準

· 三、水費收交工作中的幾個環(huán)節(jié)

· 第二節(jié) 綜合經營

· 一、發(fā)展過程

· 二、水利站綜合經營

· 三、水利物資供應站

· 第九篇 水利機構

· 第一章 水利局

· 第一節(jié) 機構沿革

· 第二節(jié) 水利局領導成員更迭

· 第三節(jié) 中共睢寧縣水利局委員會

· 第四節(jié) 工會組織

· 第五節(jié) 局下屬單位

· 一、水利工程處

· 二、機井隊

· 三、物資供應站

· 四、庫、閘、站領導人更迭

· 第六節(jié) 鄉(xiāng)級水利站

· 第二章 興辦工程、防汛抗旱臨時指揮機構

· 第一節(jié) 水利臨時施工機構領導成員名單

· 第二節(jié) 有關年份防汛抗旱機構成員各單

· 第三章 人物

· 第一節(jié) 治水模范

· 治水英雄“魯八方”

· 水利戰(zhàn)線穆桂英--桑佩華

· 獨手英雄徐蘭英

· 不怕死的“鐵閨女”

· 第二節(jié) 省、市、縣三級政府表彰的先進集體和先進個人

· 第三節(jié) 主要技術骨干和工程技術人員

· 王鳳梧

· 汪玉璞

· 張廣振

· 張致球

· 劉保杰

· 王保乾

· 孔慶峰

· 黃輝

· 張其寶

· 陳振亞

· 朱友芹

· 王運甫

· 李桂科

· 鮑本忠

· 郝振球

· 宋端賢

· 張翠鑾

· 呂振家

· 徐士明

· 王德奎

· 武獻云

· 程修源

· 附錄

· 一、工程事故

· 1．凌城節(jié) 制閘一次管理失誤

· 2．慶安灌區(qū)一閘地下涵洞倒塌

· 3．慶安水庫西涵洞倒塌

· 二、邊界水利糾紛(選錄糾紛協(xié)議材料20份)

· 后記

全力推進簡政放權。全面排查政府管理的“越位點”和“缺位點”，進一步深化行政審批制度改革，做好國務院及省市已取消和下放的行政審批事項落實和銜接工作，加大“減、轉、放、免”力度，年內再取消下放一批行政審批事項，推行一次告知、模擬審批、并聯審批、限時辦結等制度。建立部門審批事項目錄清單，強化行政審批后續(xù)管理，針對取消調整事項，逐項制定具體監(jiān)管辦法。推行部門權力清單制度，進一步優(yōu)化部門機構設置、職能配置，推進工作流程標準化建設。加快構建政府績效管理網絡，健全社會滿意度評價體系，提高政府工作的群眾參與度。

全力激發(fā)發(fā)展活力。圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，扎實推進經濟體制改革。營造良好的市場環(huán)境，實行統(tǒng)一市場準入制度，鼓勵民間資本投向社會服務、基礎設施、基礎產業(yè)、金融服務等領域。開展“全民創(chuàng)業(yè)年”活動，出臺促進民營經濟發(fā)展意見，進一步激發(fā)非公經濟發(fā)展活力。推進財稅體制改革，強化專項資金整合，推行“撥改投”、“撥改貸”，提高資金使用效益和管理水平。完善政府融資“借、用、管、還”良性機制，健全政府舉債審核審批、統(tǒng)計報告等制度，將政府債務收支納入財政預算管理。

全力提升服務效能。加快信息化與政務服務相結合，推進資源集中共享，完成全縣統(tǒng)一的云計算服務中心建設，建成協(xié)同辦公、行政審批、行政執(zhí)法、網上村委會、政務郵箱、桌面云、視頻會議、電子監(jiān)察和行政效能評價等“八大系統(tǒng)”，開展“市民卡”、“企業(yè)卡”便民服務。出臺政府購買服務指導意見和實施方案，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。加快“一辦兩中心”建設，全面推行行政審批“五個一”機制，進一步完善縣鎮(zhèn)村三級便民服務網絡和功能，推進百姓、企業(yè)辦事“零障礙”工程全覆蓋。加快完善政府工作目標責任體系，圍繞產業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等中心工作，實施分類差異化考核，強化效能監(jiān)察，加強政務督查。

全面提升社會治理能力。強化社會組織建設，重點培育行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，發(fā)展電子商務協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會、物流快遞協(xié)會、異地商會等。嚴格落實安全生產責任，堅決防止較大以上安全事故發(fā)生。加快食品藥品監(jiān)管體制改革，整合監(jiān)管資源，實現監(jiān)管全覆蓋。加強矛盾隱患排查和風險評估，強化網絡輿情導控，暢通群眾訴求表達渠道。健全危機管理、打防管控、執(zhí)法監(jiān)督、公共服務、警務保障“五大體系”，加強社會管理綜合治理，建設“平安睢寧”。運用信息化載體提升社會治理能力，加快“一網三庫一平臺”建設，建成企業(yè)信用數據庫，完善個人信用信息，進一步健全“失信受懲”機制，加強誠信體系建設，打造全國有影響的社會治理品牌。

全面推進機關作風轉變。扎實開展群眾路線教育實踐活動，嚴格落實關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。在密切聯系群眾上求實效，健全干部帶頭改進作風、深入調查研究機制，進一步推動“三問三請”、“三解三幫”等活動常態(tài)化。在理論聯系實際上下功夫，按照“缺什么、補什么”原則，進一步完善干部學習計劃，加強學習型機關建設，全面提升干部履職能力。在求真務實上動真格，從嚴控制會議數量規(guī)格，大力精簡各類文件和簡報資料，切實改進文風會風，用更多的時間深入基層、一線狠抓落實。大力弘揚艱苦奮斗精神，推進厲行節(jié)約反對浪費工作制度化規(guī)范化，嚴格按照上級有關規(guī)定控制壓縮“三公”經費和一般性支出，切實把有限資金用在刀刃上。

全面推進依法廉潔從政。始終堅持以制度管人、管事，把依法廉潔行政貫穿于政府工作全過程。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視建議提案辦理工作。深化政務公開，進一步提升行政權力網上公開透明運行水平，完善“睢寧發(fā)布”平臺，及時高效做好信息發(fā)布工作。認真落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。健全完善土地出讓、政府采購、工程招投標、重大項目投資管理等制度，加大對重點領域、重點部門、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，大力開展廉政文化建設，從源頭上減少腐敗現象發(fā)生，切實做到為民務實清廉。

報告內容

2015年政府工作報告

——2015年2月4日在獲嘉縣第十三屆人民代表大會第五次會議上

獲嘉縣人民政府縣長王永記

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告過去一年的工作，對2015年工作提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞年初既定的工作部署和總體思路，開拓創(chuàng)新，真抓實干，較好地完成了縣十三屆人大四次會議確定的各項目標任務，全縣經濟社會呈現出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。全年全縣GDP完成91.4億元，同比增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成44.3億元，同比增長16%；工業(yè)用電量1.51億千瓦時，同比增長15%；固定資產投資完成81.2億元，同比增長34.3%；公共財政預算收入完成3.7億元，同比增長14.3%；農民人均純收入達到11052元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17066元，同比分別增長12%、10%。一年來的工作成效主要表現在以下七個方面：

（一）工業(yè)經濟穩(wěn)步增長。按照“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念，始終堅持招商引資項目建設主戰(zhàn)略不動搖，強力推進工業(yè)振興工程，全縣工業(yè)經濟保持了穩(wěn)中有進、逆勢上揚的積極態(tài)勢。招商引資項目建設實現新突破。簽約引進北京奔茨新能源汽車、香港得寶活性染料等19個億元以上項目，實際利用縣外內資39.17億元，利用外資3700萬美元。實施千萬元以上工業(yè)項目87個，完成投資32.59億元，其中，億元以上工業(yè)項目34個，完成投資16.27億元。申坤機械、騰飛紙業(yè)一期等項目建成投產，華譜線纜、信誼染料等項目進入試生產，寶河樹脂、中基光組件等項目即將竣工。工業(yè)企業(yè)陣容進一步壯大，工業(yè)總量持續(xù)增長。區(qū)域合作形成新亮點。圍繞構建鄭州經開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動區(qū)，持續(xù)深化磋商，務實推進合作。與鄭州經開區(qū)、金水區(qū)先后簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，尤其是與金水區(qū)的合作，成功引入“飛地經濟”發(fā)展模式，金水（獲嘉）產業(yè)新城項目正式奠基，相關合作事宜全面展開。金水（獲嘉）產業(yè)新城項目的奠基，為亢村經濟板塊的崛起打下了堅實基礎，為我縣招商引資項目建設有序承接產業(yè)轉移探索了一條新路子，也為市委、市政府確定的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略實施起到了先行先試、率先實踐的示范推動作用。這一做法受到了各級領導的充分肯定和社會各界的廣泛關注。產業(yè)集群發(fā)展呈現新態(tài)勢。以現代農機、電動汽車為代表，機械裝備制造產業(yè)技術提升，企業(yè)陣容進一步壯大；以涂料、油漆為代表的新型涂裝材料園區(qū)初步建成，產業(yè)效應已經顯現；樓村錦源、博創(chuàng)重組成功，新產品研發(fā)投產，奠定了精細化工產業(yè)集群發(fā)展的基礎。同時，與河南省江西商會、河南省服裝協(xié)會的合作穩(wěn)步推進，中原家居產業(yè)園一期加緊建設，首期簽約企業(yè)13家，相關產業(yè)項目蓄勢待發(fā)，為未來發(fā)展積聚了強大的發(fā)展后勁，產業(yè)集聚、多業(yè)并舉的格局正在形成?？萍紕?chuàng)新和產業(yè)集聚區(qū)基礎建設取得新進展。工業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新意識逐步增強，爭取國家級科技型中小企業(yè)技術專項基金項目1個、省級科技成果轉化項目1個，取得市級創(chuàng)新平臺認證1個，獲取省科技進步獎項2個，新增市級工程技術研究中心1家?？h產業(yè)集聚區(qū)完成東環(huán)輔道、行政路南延等道路建設，實施仁愛路拓寬改造，南區(qū)污水處理廠等項目加快推進，新紀元公園基本建成，城南學校投入使用?？捍鍖I(yè)園區(qū)、樓村專業(yè)園區(qū)路網、電力、污水處理等基礎建設加快完善。同時，伴隨著新鄉(xiāng)一拖的破產清算和職工兌付工作接近尾聲，以及輕工廠、印刷廠、五金廠、皮件廠改制基本結束，全縣國有集體工業(yè)企業(yè)改制工作大頭落地。

（二）現代農業(yè)發(fā)展成效明顯。堅持以工業(yè)化理念發(fā)展農業(yè)，堅持農業(yè)產業(yè)招商與二、三產業(yè)項目招商齊頭并進、同等推進，落實獎勵政策，加快農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展。農業(yè)規(guī)?；l(fā)展取得新成效。出臺《獲嘉縣現代農業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，在政策上傾斜、資金上扶持、服務上配套，大力推進、培育發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵扶持示范基地建設。中藥材種植達到3500畝，新增蔬菜種植2000畝，規(guī)?；B(yǎng)殖場達到578家；新增土地流轉面積6.3萬畝，累計達到13.4萬畝；新增農民專業(yè)合作組織129家，累計達到610家；獲得市級名牌農產品3個。農業(yè)基礎建設進一步完善。投資近億元實施了小農水重點縣、農村安全飲水、中小河流治理等農田基礎建設項目，榮獲全省小農水建設優(yōu)秀縣；整合涉農結轉結余及抗旱資金170萬元安排應急打井225眼，有效緩解了旱情；全縣糧食總產36.45萬噸，實現“十一連增”。特色生態(tài)農業(yè)加快發(fā)展。抓住花卉產業(yè)列入全省5個重點花卉產業(yè)集群之一的重大機遇，科學規(guī)劃花木產業(yè)，強化龍頭支撐，推動花卉苗木產業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、標準化發(fā)展。新發(fā)展花卉苗木5000畝，累計達到4.5萬畝。

（三）服務業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。堅持把發(fā)展第三產業(yè)作為轉變發(fā)展方式、繁榮地方經濟的重要載體，發(fā)展領域進一步拓寬。一批城鄉(xiāng)消費市場啟動建設，現代購物超市、物流快遞業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速延伸。城市特色商業(yè)街區(qū)完成規(guī)劃，以中央商務公館為代表的綜合服務區(qū)、晶鉆國際城市綜合體為代表的現代商貿區(qū)，以及榮城國際、聯盟新城、城隍廟公園、文廟公園等在內的游憩商業(yè)區(qū)初具形象。完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃、花木旅游專項規(guī)劃并通過中期評審，同盟文化旅游開發(fā)項目深入洽談、持續(xù)跟進。成功引入九州通醫(yī)藥網絡配送企業(yè)，醫(yī)藥耗材物流配送中心建設列入規(guī)劃，新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)中州物流集裝箱站啟動運營。同時，勞務經濟平穩(wěn)發(fā)展，國內外出務工人數達16.1萬人次，境外輸出勞務654人次，農民工資性收入持續(xù)增長。全縣第三產業(yè)增加值完成16.9億元，同比增長6.8%；從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到37.3%，較2013年提高0.3個百分點。

（四）城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。始終堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進縣城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展?！东@嘉縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作順利完成。成功承辦全國新型城鎮(zhèn)化建設座談會，并被確定為全國“多規(guī)合一”試點縣?？h城區(qū)綜合承載力持續(xù)增強?！东@嘉縣特色商業(yè)空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃》通過專家初審；城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城區(qū)排水專項規(guī)劃、城市照明專項規(guī)劃等九個專項規(guī)劃已經獲批。新獲快速路、鳳凰大道西段、東外環(huán)3條續(xù)建道路工程，行政大街北延、華鳳街、華明街3條新建道路和信義路和平路交叉渠化工程竣工通車；仁愛路等5條道路及4個交叉渠化工程順利完工；新獲快速路、和平路東段等6條道路的亮化工程，東外環(huán)、新獲快速路、鳳凰大道西段3條新修道路的綠化工程全部完成；城隍廟公園建設主體工程竣工，文廟公園開工建設；二街村和小西關棚戶區(qū)改造項目安置樓建設按計劃實施，岳莊城中村改造項目全面啟動。全年共完成拆遷面積43.5萬平方米，盤活土地23.3萬平方米，占年度目標任務的145%。新開工和續(xù)建房地產建設項目29個，完成建筑面積52萬平方米，完成投資10.2億元。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)和新型農村社區(qū)加力建設。37個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建設項目按期推進。全縣完成新型農村社區(qū)建設建筑面積78.4萬平方米，拆除舊宅面積1716畝，完成10畝以上連片復墾面積547畝?？h鄉(xiāng)道路通行能力進一步提升。信義路南延至獲軹線工程基本完工，仁愛路共渠橋至安王路工程竣工通車，薄口路通道綠化工程全面完成。城鄉(xiāng)客運量、貨運量同比分別增長8%、12.9%。

（五）財政收支保障有力。通過探索挖潛增收新途徑，強化稅源監(jiān)管征收，實現了財政收入有效增長。同時，規(guī)范完善支出新體制，穩(wěn)步推進財政體制改革，確保財政支出有保有壓。全年公共財政預算支出完成13.6億元，增長6.3%；投入農村安全飲水項目資金1891萬元，撥付社區(qū)建設和舊村拆遷資金3475萬元；科、教、文、衛(wèi)、體和社會保障事業(yè)支出達到7.51億元，占公共財政預算支出的比例為55.5%，較上年增長2.4%。同時，加大融資力度，多渠道籌措資金，確保重點領域投入。成功向省國開行申請城中村改造項目建設貸款5.33億元、申請公租房項目建設貸款4200萬元；通過醫(yī)療設備租賃融資4200萬元。繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)展，累計發(fā)放扶持資金1083萬元；通過“助保貸”業(yè)務和同盟投資擔保公司幫助中小企業(yè)解決融資難題，共提供貸款5840萬元。

（六）民生改善和社會事業(yè)同步推進。全縣新增就業(yè)人數7238人，下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)1846人，再就業(yè)培訓1755人，發(fā)放小額擔保貸款3049萬元。企業(yè)養(yǎng)老保險金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費和城鄉(xiāng)低保金按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農合政策深入落實。綜合公共衛(wèi)生管理服務中心建成投用。順利完成“百戶貧困殘疾人家庭無障礙”項目建設。17個保障性安居工程即將全面竣工，2個公租房項目加緊施工，發(fā)放廉租補貼6.44萬元。中小學標準化建設和中心幼兒園建設快速推進。全縣高考本科上線率達50.3%，縣一中各批次上線率均名列全市第一；啟動實施縣二中、三中撤并及雙育學校搬遷工程。成功創(chuàng)建計生服務國優(yōu)縣。農信社升級達標全面完成，具備組建農商行標準和申報籌建條件。扎實開展經濟責任、固定資產投資、財務收支以及涉企涉民資金等審計，核減工程投資2200余萬元。安全生產形勢穩(wěn)定，食藥安全監(jiān)管強化，社會大局總體和諧。

（七）政府自身建設全面加強。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。密切聯系工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織，廣泛聽取社會各界意見、建議。重點工作和重大事項及時向縣委請示，向縣人大常委會報告，向縣政協(xié)和老干部通報。認真落實縣十三屆人大四次會議、縣政協(xié)八屆三次會議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協(xié)委員提案80件，辦復率100%。全面落實縣政府常務會議集體議事制度，積極推行政府采購和政府投資評審，以及重大決策專家咨詢等制度，深入開展審計、監(jiān)察等專項監(jiān)督工作，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，政府系統(tǒng)為民、務實、清廉形象進一步提升。持續(xù)深化基層站所、重點科室管理與監(jiān)察，深入開展行風評議，行政效能進一步提高。

同時，工商、質監(jiān)、統(tǒng)計、供銷、文廣、糧食、鹽業(yè)、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務、通訊等各項工作均取得了新成績。

各位代表！

剛剛過去的2014年，是我縣發(fā)展歷程中極不尋常的一年。面對國內經濟下行和區(qū)域競爭壓力，我們立足縣情，科學謀劃、務實推進、逆勢前行，全縣經濟保持了平穩(wěn)較快增長，一些重點工作取得新突破、呈現新亮點；面對中新化工氣味擾民突發(fā)事件帶來的巨大輿論壓力和社會壓力，我們充分理解和考慮群眾合理訴求，客觀分析、冷靜處置、傾力化解，妥善平息了事態(tài)；面對非法集資集中爆發(fā)的嚴峻形勢，我們從維護群眾根本利益出發(fā)，高度重視、多措并舉，全力幫助群眾最大限度挽回損失，穩(wěn)定了群眾情緒，保持了社會大局的總體和諧穩(wěn)定。

各位代表！

回顧一年來的工作，我們深感成績來之不易。這是縣委總攬全局、正確領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結果，是全縣上下團結奮斗、銳意進取的結果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關心支持的結果，是廣大客商投資創(chuàng)業(yè)的結果，是在外鄉(xiāng)友和社會各界共同關心、傾力相助的結果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結著社會各界人士和各條戰(zhàn)線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們更應該清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展還面臨一些深層次的困難和問題：經濟發(fā)展的內生動力還不足，民間資本創(chuàng)業(yè)渠道還不寬；全縣經濟總量還不大，缺乏主導產業(yè)支撐；三次產業(yè)結構不優(yōu)，附加值不高；產業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)基礎設施和功能服務設施尚不完善，承載能力有待進一步提升，尤其是亢村專業(yè)園區(qū)基礎設施滯后，已經影響和制約了企業(yè)入駐及項目建設。財政收入受房地產業(yè)低迷的影響，加之新上工業(yè)企業(yè)尚未形成貢獻，持續(xù)增收乏力，收支矛盾突出。征地拆遷、要素制約、發(fā)展環(huán)境三大難題尚未從根本上予以破解，等等。這些問題和因素，無疑在一定程度上影響和制約了全縣經濟社會的趕超發(fā)展步伐。對此，我們將充分認識、高度重視，凝神聚氣、傾力破解。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的攻堅之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣實現趕超發(fā)展目標的關鍵一年。盡管當前國內外經濟形勢仍然錯綜復雜，但發(fā)展態(tài)勢總體向好，特別是新常態(tài)下，中央穩(wěn)中求進的政策導向，全面深化改革重大舉措激發(fā)的巨大活力；河南省三大國家戰(zhàn)略的深入實施，以及鄭州市圍繞建設大都市定位所形成的產業(yè)溢出，和新鄉(xiāng)市委、市政府提出的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，都為我縣借勢發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機遇。同時，從獲嘉自身來看，經過近幾年的發(fā)展實踐，我縣的綜合經濟實力逐步提升，城鄉(xiāng)基礎設施日臻完善，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，對外開放水平不斷提高，發(fā)展態(tài)勢日趨向好，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現；尤其是總體發(fā)展定位更加準確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展方向更加明確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，這些都為我們在新常態(tài)下實現趕超發(fā)展，積聚了優(yōu)勢、創(chuàng)造了條件、提供了保障。只要我們審時度勢、搶抓機遇、勇于擔當、主動作為，就一定能夠實現彎道超車。

今年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實十八屆三中、四中全會和中央、省、市委經濟工作會議精神，搶抓中央全面深化改革、鄭州航空港經濟綜合試驗區(qū)建設、鄭新融合發(fā)展和“多規(guī)合一”試點縣等重大戰(zhàn)略機遇，以趕超發(fā)展為總基調，以獲嘉振興為總目標，堅持調整升級主線，做好統(tǒng)籌發(fā)展文章，持續(xù)實施“三大戰(zhàn)略”、推進“六大工程”、破解“三大難題”，切實加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設。

2015年的奮斗目標是：全縣GDP增長8%，其中，第一產業(yè)增長4%，第二產業(yè)增長10%，第三產業(yè)增長5%；固定資產投資增長16%；全社會消費品零售總額增長12%；公共財政預算收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入同步增長9%。

為實現上述目標，縣政府將從三個方面進行總體把握：一是堅持規(guī)劃引領，做好統(tǒng)籌文章。要把“多規(guī)合一”作為統(tǒng)籌全縣經濟社會趕超發(fā)展的重大歷史機遇，深入研究、科學論證，務實推進經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“四規(guī)合一”，實現城鄉(xiāng)建設、產業(yè)發(fā)展、公共服務、生態(tài)保護、要素配置一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，并以此為引領，逐步打造和構建城鄉(xiāng)一體建設、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展、公共服務資源均衡分布、經濟發(fā)展與生態(tài)建設和諧輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)和區(qū)域發(fā)展新格局。二是堅持開放招商，助推轉型升級。要把招商引資作為推動三次產業(yè)轉型發(fā)展的主要方式、重要動力。工業(yè)上，要強化選商引資，加快產業(yè)集群，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，構筑培育戰(zhàn)略新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，推動產業(yè)提檔升級。農業(yè)上，要大力培育現代農業(yè)新型經營主體，強化農業(yè)項目招商，吸引工商資本注入，推動農業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農業(yè)，打造都市農業(yè)新業(yè)態(tài)。第三產業(yè)上，要在做強傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，積極引進發(fā)展金融、旅游、現代物流、康復保健等高端服務業(yè)和電子商務等新興服務業(yè)。三是堅持深化改革，激發(fā)內生動力。要把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，統(tǒng)籌推進、重點突破。2015年，縣政府將把行政審批制度改革作為重中之重，痛下決心、強力推進、務求實效。要認真學習借鑒上海自貿區(qū)改革試點經驗，尤其是在建立以負面清單管理為核心的投資管理制度和以政府職能轉變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度方面，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立“一窗受理、綜合審批、高效運作”的行政審批模式和部門協(xié)同的事中事后監(jiān)管機制。要加快農村土地承包經營權確權登記頒證，積極開展農地承包經營權抵押貸款試點工作，鼓勵承包土地向新型農業(yè)經營主體流轉，全面提升農業(yè)規(guī)?；⒓s化生產經營水平。

為實現上述目標，縣政府將著重從以下七個方面做好各項工作：

（一）圍繞工業(yè)振興工程，強化開放招商，積極承接產業(yè)轉移，推進優(yōu)勢產業(yè)加快集聚。以培育壯大支柱產業(yè)為目標，深化區(qū)域合作，擴大開放招商，突出項目建設，培育新興產業(yè)，推動工業(yè)經濟高質量、高速度發(fā)展。強化區(qū)域合作招商。緊緊抓住鄭新融合發(fā)展及鄭州周邊地區(qū)產業(yè)集中轉移的黃金機遇，按照“建設鄭州經開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動區(qū)和新鄉(xiāng)市西部工業(yè)區(qū)”的戰(zhàn)略構想，強化服務對接，承接項目轉移。全力推進與金水區(qū)全方位、多領域合作，先期重點做好金水區(qū)存量企業(yè)搬遷入駐，同時，借助金水區(qū)科教園區(qū)平臺，開展合作招商及一、二、三產業(yè)的合作拓展；積極推進與鄭州經開區(qū)合作招商，重點引入汽車裝備制造和現代物流等上下游配套產業(yè)，促成一批合作意向，達成一批投資協(xié)議，開工建設一批項目。繼續(xù)面向沿海地區(qū)、江浙地區(qū)招商，加大“三個500強”及知名企業(yè)招商力度；在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商大項目入園原則不變的前提下，鼓勵小項目進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標準廠房區(qū)。強力打造產業(yè)集群。依托河南省江西商會，加快中原家居產業(yè)集聚入駐，圍繞國內家居企業(yè)前20強，突出龍頭招商，年底前形成入駐高潮，建設集生產、設計、銷售、展示博覽于一體的現代家居產業(yè)園，打造家居產業(yè)集群；發(fā)起成立河南省涂料協(xié)會，加大新型涂裝材料項目招商選資力度，嚴格門檻標準，強化環(huán)保論證，加速北京東方雨虹、中山雅圖涂料等知名企業(yè)引進入駐，引導油漆涂料產業(yè)向汽車整車噴涂、零部件噴涂等高端、環(huán)保方向發(fā)展，打造新型涂裝材料產業(yè)集群；依托河南省服裝產業(yè)協(xié)會，開展組團式招商，建設中原女褲創(chuàng)意產業(yè)新城，打造集服裝設計、品牌營銷、生產制造、物流配送、產品展示、電子商務以及生活配套服務于一體的現代服裝產業(yè)集群；依托巨晶化工、錦源化工，拉長產業(yè)鏈條，做大做強對位脂系列活性染料，壯大醫(yī)藥中間體，打造精細化工產業(yè)集群。加大項目建設力度。繼續(xù)落實縣處級領導包項目、縣直單位代理服務機制，充實亢村專業(yè)園區(qū)服務力量，堅持定期召開項目建設現場辦公例會制度，一線解決有關問題，加速項目前期工作，提高項目落地建設速度，確保中拖智通、中原家居、新型裝飾材料3個省重點項目和金水產業(yè)園、東澳化工、德爾汽車線束等11個市重點項目完成年度投資任務。盡快將金水產業(yè)園項目申報為省級重點項目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈糧食烘干機、豫通環(huán)保除塵風機等11個重點續(xù)建項目建設，確保年內建成投產；啟動建設金鳳化工、新雁橡塑、新力造紙助劑等26個新開工工業(yè)項目，完成投資15億元，其中7個項目建成投產。同時，積極實施花溪玉田、瑞鋒機械等企業(yè)退城入園，做好國有集體工業(yè)企業(yè)改制掃尾。

（二）圍繞農業(yè)增效工程，加速土地流轉，加快結構調整，強化農業(yè)招商，促進農業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。以發(fā)展現代農業(yè)為主線，以產業(yè)化為載體，大力發(fā)展品牌農業(yè)、特色農業(yè)、安全農業(yè)、高效農業(yè)，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，打造特色，叫響品牌。加強農田基本建設。實施大浉澇河等重點排河治理工程，擴大土地綜合整治、千億斤糧食工程、高標準糧田覆蓋面，建設40萬畝優(yōu)質小麥生產基地、10萬畝優(yōu)質水稻生產基地和25萬畝優(yōu)質玉米生產基地。加快特色農業(yè)產業(yè)化步伐。發(fā)揮花木種植優(yōu)勢，依托花木旅游專項規(guī)劃，加快花木產業(yè)和花木觀光旅游產業(yè)發(fā)展。以碧波園林公司、綠色園林公司為龍頭，擴大花木種植規(guī)模，實施史莊農業(yè)休閑旅游觀光產業(yè)園二期工程，規(guī)劃建設豫北花木交易中心，新增花木種植面積5000畝。以建設假日休閑觀光區(qū)為載體，以馮莊政豐農業(yè)合作社1200畝設施農業(yè)及觀光園項目建設為契機，對接鄭州，規(guī)劃建設人民勝利渠以南、亢村專業(yè)園區(qū)東西兩側的亢村、馮莊兩鎮(zhèn)區(qū)域休閑生態(tài)農業(yè)園區(qū)。以新禾蔬業(yè)、得森農業(yè)種植合作社和河南九州通醫(yī)藥公司為龍頭，加快蔬菜種植規(guī)模膨脹，擴大中藥材種植規(guī)模，新增蔬菜、中藥材種植面積各4000畝。以位莊恒景豐農業(yè)合作社為龍頭，全力抓好5000畝漢麻種植及加工基地建設。積極構建新型農業(yè)經營體系。大力培育省級示范合作社、省級龍頭企業(yè)，鼓勵種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模，新增注冊商標3個、無公害認證2家、綠色食品認證1家以上。推進土地適度規(guī)模經營。落實國家土地流轉政策，完善服務體系，規(guī)范流轉程序，強化新型職業(yè)農民培訓，引導和規(guī)范土地經營權有序流轉，新增土地流轉面積5萬畝。

（三）圍繞服務業(yè)提質工程，以豐富內涵、拓寬業(yè)態(tài)為目標，提升服務業(yè)發(fā)展層次和水平。充分發(fā)揮鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線路節(jié)點優(yōu)勢，啟動實施獲嘉花木生態(tài)旅游專項規(guī)劃；結合獲嘉旅游發(fā)展規(guī)劃，積極推進同盟文化旅游開發(fā)項目。謀劃啟動三河綠道建設項目，整合水利、林業(yè)、公路、體育政策資金，沿大浉澇河、共渠、衛(wèi)河修建沿河綠道、休閑廊道、自行車賽道，打造生態(tài)休閑新亮點，拉動沿線鄉(xiāng)村農業(yè)種植結構調整，發(fā)展休閑采摘和觀光農業(yè)。啟動九州通豫北醫(yī)藥耗材物流中心建設；加快完善中州物流園區(qū)公鐵、站臺、路網、倉儲等基礎配套建設，打造新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)；依托新型裝飾材料園區(qū)，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，配套建設物流園區(qū)。推進特色商業(yè)街區(qū)建設，加快中央商務公館、晶鉆國際、榮城國際等商業(yè)廣場建設，確保年內完成招商入駐；啟動亢村金融商貿城二期建設，完成中和新干線商業(yè)步行街建設，積極開展商貿招商。

（四）圍繞城鄉(xiāng)建設提升工程，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎配套建設，更加注重建設質量，更加注重品味提升，創(chuàng)造更加宜居生活環(huán)境。緊緊抓住全國“多規(guī)合一”試點縣和新型城鎮(zhèn)化聯系點的機遇，加強與國家發(fā)改委等部門對接溝通，爭取相關政策項目及資金支持，積極開展相關試點工作，全面推進新型城鎮(zhèn)化建設。繼續(xù)鞏固提升城區(qū)基礎建設。按照“保在建、上必須，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4條道路新建工程、9條道路亮化工程和13條道路綠化工程；續(xù)建城隍廟安置樓、文廟公園建設工程；啟動引衛(wèi)入城水系工程建設，實施九支排生態(tài)恢復計劃。圍繞晉升一星級目標，持續(xù)完善縣產業(yè)集聚區(qū)基礎配套建設，加快產城一體、產城融合步伐。集中力量推進舊城開發(fā)。加快縣社及周邊區(qū)域拆遷，延伸中央商務公館開發(fā)；推進行政路北延開發(fā)及小西關舊村改造、新華街北延開發(fā)及二街村舊村改造，形成特色商業(yè)街區(qū)雛形；啟動岳莊村整體拆遷，開工居民安置小區(qū)建設；落實民間投資，實施行政路與同盟大道、同盟大道與中山路、中山路與建設街交叉口等重點部位節(jié)點改造。加強城市精細化管理。強化數字城管，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設力度，規(guī)范戶外牌匾，常態(tài)治理背街小巷，實現無縫隙保潔，規(guī)范非機動車輛停放，加強流動攤販監(jiān)管，確保市容環(huán)境明顯改觀。攻堅推進亢村專業(yè)園區(qū)基礎建設。將亢村專業(yè)園區(qū)基礎建設納入大城建盤子，以上升為省級產業(yè)集聚區(qū)為目標，舉全縣之力完善基礎設施建設，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高規(guī)格管理，推動亢村專業(yè)園區(qū)基礎配套設施盡快完善提升，年內園區(qū)基礎框架基本形成，為打造金水（獲嘉）產業(yè)新城奠定堅實基礎。實施園區(qū)規(guī)劃面積調整攻堅，加大土地預征工作力度，盡早實現園區(qū)規(guī)劃面積擴展，為承接金水產業(yè)園、服裝產業(yè)園、家居產業(yè)園等大型集群項目入駐提供保障。加大重點鎮(zhèn)區(qū)改造力度。重點抓好2個中心鎮(zhèn)及3個重點鎮(zhèn)基礎配套建設，靚化鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)貌。穩(wěn)步推進社區(qū)建設。堅持以拆促建，突出連片拆舊復墾，推動社區(qū)建設良性互動發(fā)展，確保完成市定目標任務。加快縣鄉(xiāng)道路建設。抓住全省農村公路三年行動計劃機遇，大力申報爭取項目工程，實施大徐線（冢沁線至徐營段）、固縣至新安屯、張徐線太山段、塔洼橋等7個重點縣鄉(xiāng)公路建設項目和40個通村公路項目。加大道路管理養(yǎng)護力度，提升管養(yǎng)水平。

（五）圍繞民生保障工程，加大民生投入，解決好關系群眾切身利益的實際問題，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持發(fā)展為民，發(fā)展成果全民共享，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、公共服務、保障性住房等，大力實施民生工程，促進社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)完善社會救助體系，落實城鄉(xiāng)低保和五保審核、審批，強化城市低保監(jiān)管，實行動態(tài)管理，確保應保盡保；建立城鄉(xiāng)居民家庭經濟狀況核對機制，提高社會救助工作信息化、精確化和科學化水平；大力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，謀劃建設亢村、徐營中心敬老院；加快縣福利中心配套設施建設，做好流浪乞討人員救助工作。加快保障性安居工程建設，按照市定時間節(jié)點要求，年內17個公租房項目全部竣工驗收。推進縣級公立醫(yī)院改革，完成醫(yī)藥公司改制，鞏固完善基本醫(yī)療保障制度；完善醫(yī)療基礎建設，完成史莊、位莊、徐營、城關、亢村5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和20個標準化村衛(wèi)生室改造；加快中醫(yī)院整體搬遷項目立項工作。啟動實施全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件和實施擴充城鎮(zhèn)義務教育資源五年規(guī)劃；整合高中資源，全力推進縣二中、三中撤并及縣高級中學改擴建工作；啟動雙育學校遷建，完成大西關學校擴建；深入實施學前教育三年行動計劃，全面提升辦園水平；加大職業(yè)教育資金投入，堅持多元化辦學機制，培養(yǎng)適應市場需求的技術人才；籌備召開第二屆全運會暨首屆全民健身運動會。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化大院制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。積極實施群眾飲水安全工程，爭取資金1400余萬元，解決好3萬人飲水問題。盯緊群眾路線教育實踐活動查擺出的關系民生的問題，確保整改到位。落實鼓勵政策，扎實推進科技創(chuàng)新。深化安全監(jiān)管，強化安全責任落實及隱患排查與治理，杜絕重大安全事故；強化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；完善疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力；暢通信訪渠道，妥善解決信訪群眾合理訴求，規(guī)范信訪行為和信訪秩序；深入開展“平安建設”，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。

（六）圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工程，強化生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境整治，為建設生態(tài)宜居獲嘉提供重要保障。將生態(tài)文明理念融入經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設全過程，強化資源節(jié)約、環(huán)境保護和生態(tài)建設，促進經濟社會集約、綠色、低碳發(fā)展。抓監(jiān)管。強化招商選資理念，落實環(huán)保論證評審機制，嚴把項目準入關；強化重點企業(yè)尤其是化工企業(yè)監(jiān)管，加密巡查頻次，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，嚴懲環(huán)保違法行為；強化企業(yè)環(huán)保主體責任，增強環(huán)保意識，加大環(huán)保投入，確保達標排放；強化沿河養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，配套建設污水治理設施，實現生態(tài)循環(huán)利用。抓建設。鞏固省級林業(yè)生態(tài)縣成果，實施城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊綠化美化工程，開展農田四旁、河渠、田間道路、縣鄉(xiāng)道路等重點部位集中造林，發(fā)展壯大花木產業(yè)。抓整治。抓住全省“美麗鄉(xiāng)村”建設機遇，成立高規(guī)格領導組織，出臺以獎代補激勵政策，持續(xù)深入開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放，有效解決垃圾圍村、圍路、圍河問題，著力提升綠化美化、道路通達和農村環(huán)境管理水平，確保村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色鮮明，切實營造農村美麗宜居環(huán)境。

（七）圍繞重點工作推進，強化要素保障，破解發(fā)展難題。完善稅源監(jiān)控、市場融資、資產運營機制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約。狠抓財政增收節(jié)支。強化稅源監(jiān)控，加強稅收稽查力度，做到依法征收，應收盡收。強化稅收調度，開展稅收調研分析，提高財政收入質量，提高可用財力。圍繞國家重點支持的生態(tài)環(huán)保、農田水利、城鎮(zhèn)建設等領域，積極爭取中央投資項目資金，確保爭取資金不低于全市平均水平。實行綜合預算，強化非稅管理，提高非稅收入使用效率。加強財政投資項目監(jiān)管與審核，規(guī)范項目資金的支付程序和方式。拓寬融資渠道。做大做強城投公司，盤活資產、整合資源，全面提升國有資產運營水平。強化與國開行對接，繼續(xù)爭取城市建設融資支持。拓寬政府融資渠道，采取資產置換、BT、BOT、PPP等方式籌集建設資金。繼續(xù)開展政銀企對接活動和金融產品創(chuàng)新，擴大金融資金投放規(guī)模。加強各類信貸擔保機構監(jiān)管，完善非法集資監(jiān)測預警和風險防范機制，嚴肅查處擔保理財投資類公司超范圍違法經營問題，維護金融良好生態(tài)環(huán)境。加大信用聯社組建農村商業(yè)銀行的支持力度，力爭農村商業(yè)銀行正式掛牌營業(yè)。著力保障項目用地。全面落實用地招拍掛機制，做到依法用地、科學用地。加大土地開發(fā)整理和補充耕地力度，擴大農村社區(qū)復墾土地指標交易規(guī)模，置換更多建設用地。積極開展土地儲備，靈活運作可儲備土地。積極爭取工業(yè)用地報批指標，保障工業(yè)發(fā)展用地需求。實行差別化供地政策和項目用地聯審聯批，提高投資強度，引導小微項目進入標準廠房，實現節(jié)約用地。開展項目用地預征，變項目等地為地等項目。探索項目用地臨時土地證制度，開展閑置用地集中排查整治活動。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“經濟發(fā)展環(huán)境建設年”活動，鐵腕整治政務環(huán)境，利劍凈化治安環(huán)境。按照“先縣中心后分中心、先企業(yè)后民生、先過渡后規(guī)范”的原則，優(yōu)化和再造審批流程，嚴格實行“管辦分離”、“一門收費”制度，探索建立“并聯審批”制度，實現“人進中心、章進中心、權進中心”，建立崗位職責清晰、審批權限明確、工作標準具體的行政審批運行機制，切實提高行政審批效率；持續(xù)開展機關工作紀律專項監(jiān)督檢查和涉企基層站所、重點科室民主評議；強化企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理，適時開展集中清理整頓活動，嚴厲打擊強買強賣、惡意阻工等違法行為，嚴厲懲治影響項目建設等擾亂社會治安行為。

三、加強政府自身建設

打鐵還得自身硬。要全面做好政府工作，確保各項目標任務圓滿完成，就必須切實強化“為民、務實、清廉”的從政理念，就必須切實轉變政府系統(tǒng)各級干部的工作作風，就必須全面加強政府自身建設，努力打造人民滿意政府。

堅持執(zhí)政為民，加快推進服務型政府建設。強化宗旨意識，切實改進工作作風。持續(xù)鞏固“學教活動”成果，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，深入解決“四風”問題，始終做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執(zhí)政為民理念內化于心、外化于行。堅持求教于實踐、問計于基層，經常深入到矛盾集中、群眾意見多的地方研究問題、解決問題，把制約發(fā)展的問題解決好，把群眾關注的熱點難點問題落實好。加快政府職能轉變，創(chuàng)新管理機制和方式，簡化辦事程序、提高工作效率，不斷提升和改善政府對經濟社會事務的管理能力，努力實現政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務和維護社會公平正義轉變。強化各級干部隊伍管理，加強干部隊伍素質建設，不斷提高服務群眾的能力和水平。加強政府績效管理，健全工作責任體系和獎懲機制，強化效能監(jiān)察，嚴格行政問責，嚴厲查處不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通。

堅持依法行政，積極推進法治型政府建設。牢固樹立法治理念，提高依法行政能力。規(guī)范行政行為，嚴格按照法定權限和程序履職盡責。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督。認真聽取社會各界意見建議，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，努力做到政府職權法授、程序法定、行為法限、責任法究。健全民主決策機制，完善行政決策程序，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學化、民主化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，推進行政權力運行公開。建立健全各類公開辦事制度，拓寬政務公開深度和廣度，提高政府工作透明度。

堅持從嚴治政，持續(xù)推進廉潔型政府建設。認真落實黨風廉政建設責任制和廉政準則，著力推進反腐倡廉制度建設，建立健全廉政風險防控機制。強化行政審批、招投標、土地出讓、政府采購、國有資產交易等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違紀案件。強化政府層級監(jiān)督，加強監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督。大力弘揚勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對奢侈揮霍、鋪張浪費。積極推進預算決算公開，嚴控“三公”經費支出，加快公務消費、公務用車等改革，切實降低行政成本。

各位代表！

獲嘉正處于趕超發(fā)展的關鍵時期。站在新起點，謀求新發(fā)展，實現新突破，是時代的召喚、人民的期盼、歷史的責任。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機遇、奮發(fā)有為，為建設富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉，為全面建成小康社會而努力奮斗！