2016年福州市國(guó)土資源局政府信息公開年度報(bào)告

一、概述

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)落實(shí)情況自查及政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》等有關(guān)文件精神，我局按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作，充實(shí)和完善我局政府信息公開的內(nèi)容，建立健全政府信息公開工作的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，我局進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，明確工作任務(wù)和工作責(zé)任，確定了專人負(fù)責(zé)信息公開工作，規(guī)范信息采集、發(fā)布程序，落實(shí)部門和相關(guān)人員責(zé)任，確保了信息公開各專欄信息及時(shí)得到更新維護(hù)；進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開專欄建設(shè)，完善國(guó)土資源政府信息公開目錄；進(jìn)一步增強(qiáng)了信息公布主動(dòng)性和時(shí)效性，暢通門戶網(wǎng)站、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開各類政府信息，增強(qiáng)了信息公布主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性，為公民、法人或者其他組織提供更加便捷的信息服務(wù)。同時(shí)，加大對(duì)《政府信息公開試行辦法》、《政府信息公開保密審查規(guī)定》等工作制度執(zhí)行情況的督促檢查，促進(jìn)工作規(guī)范有序推進(jìn)。

（一）全面深化政府信息公開工作

2016年，我局高度重視政府信息公開工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切工作配合，構(gòu)建了有領(lǐng)導(dǎo)分管、有機(jī)制主抓、有專人辦理的工作格局。

一是繼續(xù)做好主動(dòng)公開工作。規(guī)范信息采集、發(fā)布程序，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開有關(guān)工作的通知》，落實(shí)部門和相關(guān)人員責(zé)任。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開專欄建設(shè)，完善國(guó)土資源政府信息公開目錄。下發(fā)了《福州市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)2016年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于調(diào)整福州市國(guó)土資源局政府信息公開目錄的通知》，確保了信息公開各專欄信息及時(shí)得到更新維護(hù)。

三是強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)，下發(fā)了《福州市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開實(shí)施方案的通知》，不斷增強(qiáng)政府政務(wù)公開實(shí)效，進(jìn)一步提高政府公信力，更好地發(fā)揮政務(wù)公開對(duì)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的促進(jìn)作用。

四是暢通門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等現(xiàn)有公開渠道。通過(guò)福州市國(guó)土資源局政府門戶網(wǎng)站、“福州國(guó)土資源”政務(wù)微博、政府信息查閱場(chǎng)所、報(bào)刊媒體等方式，及時(shí)公開群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、事關(guān)群眾利益的重大事項(xiàng)等信息，增強(qiáng)了信息公布主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性。

五是繼續(xù)清理可移交檔案館的政府信息，及時(shí)將我局公開的政府信息紙質(zhì)件、電子文檔報(bào)送市檔案館，供公眾查詢。2016年以來(lái)共向福州市檔案館報(bào)送文件465份。

六是加強(qiáng)信息解讀工作，健全政務(wù)輿情收集研判處置和回應(yīng)機(jī)制。我局政務(wù)微博工作平穩(wěn)順利發(fā)展，及時(shí)收集和發(fā)布信息，實(shí)時(shí)處理網(wǎng)民的“評(píng)論”和“私信”，積極回復(fù)網(wǎng)友提出的各類問(wèn)題。今年（2016年）累計(jì)發(fā)微博400多條，粉絲和聽眾增加3000多人，所發(fā)微博被轉(zhuǎn)發(fā)100多次。通過(guò)不懈努力，政務(wù)微博現(xiàn)已成為我局又一重要對(duì)外信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控平臺(tái)。

（二）推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開

堅(jiān)持依法行政，加大行政機(jī)關(guān)行政審批信息公開力度，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。主動(dòng)公開行政審批事項(xiàng)清單和辦事指南，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程圖，及時(shí)公布調(diào)整變更情況，接受社會(huì)監(jiān)督。按照市行政服務(wù)中心要求，加強(qiáng)行政審批辦事平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限以及投訴電話等信息公開，提供了辦事指南、表格、范本等下載服務(wù)，并在局門戶網(wǎng)站提供規(guī)劃預(yù)審、用地報(bào)批、土地登記、地產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察、國(guó)土測(cè)繪等事項(xiàng)的辦事進(jìn)度查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督，不斷擴(kuò)大審批結(jié)果公開范圍。

（三）繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金和政府采購(gòu)信息公開

繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。進(jìn)一步加大財(cái)政資金管理使用情況的公開力度，2016年福州市國(guó)土資源局部門預(yù)算說(shuō)明(包括部門收支預(yù)算總表、收入預(yù)算總表、支出預(yù)算總表、一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算表、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算表）及2015年福州市國(guó)土資源局決算說(shuō)明（包括收支決算總表 、收入決算表、支出決算表、財(cái)政撥款收入支出決算表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算明細(xì)表、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表、政府性基金預(yù)算支出決算表、部門決算相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)表.政府采購(gòu)情況表）。在行政收費(fèi)方面，及時(shí)更新收費(fèi)文件，確保行政收費(fèi)按照省市物價(jià)局文件規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)。在政府采購(gòu)方面，委托福州市政府采購(gòu)中心對(duì)我局提出的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)，并在福州市政府采購(gòu)網(wǎng)及時(shí)公開招標(biāo)公告、競(jìng)價(jià)公告、競(jìng)價(jià)結(jié)果、中標(biāo)公告等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開

一是在公開內(nèi)容上，我局對(duì)外重點(diǎn)公開：1、依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要內(nèi)容；2、土地、礦產(chǎn)行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批要件及審批結(jié)果；3、土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時(shí)限及重要典型案件處理結(jié)果；4、公開土地、礦產(chǎn)方面依法收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時(shí)限；5、依法向社會(huì)公告征地及補(bǔ)償安置方案、基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)；6、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地供應(yīng)計(jì)劃、土地出讓公告、土地出讓結(jié)果，探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)登記，公益性地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查成果資料等信息。以土地公開出讓為例，出讓地塊在擬定出讓方案后，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑向社會(huì)公布。在成交后，《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)向國(guó)土資源部備案，向社會(huì)公布。

二是在誠(chéng)信體系建設(shè)方面，在土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)公開出讓時(shí)，限制行為不良的企業(yè)參加。在市場(chǎng)準(zhǔn)入資格方面，在公開出讓公告文件中明確有拖欠工程款及用地行為不良者不得申請(qǐng)參加競(jìng)買。在資金來(lái)源方面，在公開出讓公告文件中明確申請(qǐng)人在繳納競(jìng)爭(zhēng)保證金時(shí)，應(yīng)提交該競(jìng)買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集的承諾書及商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資信證明。

（五）加強(qiáng)公共資源配置信息公開

我局逐項(xiàng)對(duì)照工作職責(zé)和工作情況，細(xì)化信息的采集、編制、管理、審核、公開等工作內(nèi)容，把征地信息、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作來(lái)抓，并使之常態(tài)化。建立了信息查詢制度，在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)立了“招拍掛公告”、“征地及安置補(bǔ)償公告”、“土地確權(quán)公告”等相關(guān)信息公開專欄，確定了專人負(fù)責(zé)信息公開工作，規(guī)范信息采集、發(fā)布程序，落實(shí)部門和相關(guān)人員責(zé)任，確保了信息公開各專欄信息及時(shí)得到更新維護(hù)。

一是大力推進(jìn)征地拆遷信息公開。重點(diǎn)公開農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行“告知、確認(rèn)、報(bào)批”和“兩公告一登記”等征地程序，將征地告知書、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告和政府征地轉(zhuǎn)發(fā)批文列入國(guó)土資源局政府信息公開目錄，并在國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站上及時(shí)公開發(fā)布。建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢擬征土地的用途、位置、征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置等相關(guān)信息。同時(shí)，由于落實(shí)強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)，農(nóng)轉(zhuǎn)征報(bào)批和批后實(shí)施工作已全面下放，為了確保征地信息公開工作的延續(xù)性，我局明確規(guī)定，強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)農(nóng)轉(zhuǎn)征報(bào)批及批后實(shí)施工作全面下放后征地信息公開的內(nèi)容由基層制作，并要求各處室加強(qiáng)對(duì)基層信息公開工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工，加強(qiáng)技術(shù)支持，有效保障了征地信息公開工作的開展。2016年，共發(fā)布《征地告知書》189份、《征收土地公告》36份（其中由我局辦理信息公開32份，由鼓樓區(qū)政府辦理信息公開4份）、《征地補(bǔ)償安置方案公告》37份（其中1份為更正公告）、《征收土地補(bǔ)充公告》2份、《征地補(bǔ)償安置方案補(bǔ)充公告》1份、轉(zhuǎn)發(fā)省政府農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批復(fù)的通知35份。

二是加大國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)信息公開力度。我局加大土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度，方便公眾查詢出讓地塊基本情況、出讓方式、出讓成交時(shí)間、競(jìng)得人、成交價(jià)等信息，大力營(yíng)造了福州公開、公平、公正的國(guó)有土地使用權(quán)出讓的市場(chǎng)環(huán)境。2016年以來(lái)，共發(fā)布4次公開出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公告。

三是加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。我局認(rèn)真落實(shí)采礦權(quán)出讓信息公開制度，采礦權(quán)出讓前在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站的采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)、局門戶網(wǎng)站、采礦權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易大廳、福州日?qǐng)?bào)同時(shí)發(fā)布內(nèi)容相同的公告。在采礦權(quán)出讓合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在以上平臺(tái)公開交易結(jié)果，公示期不少于10個(gè)工作日。同時(shí)，我局通過(guò)修訂《福州市采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》，進(jìn)一步明確信息公開方式及內(nèi)容。2016年至今,市本級(jí)采礦權(quán)公開出讓1宗。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開信息數(shù)量

2016年，我局主動(dòng)公開政府信息共465條（歷年累計(jì)公開5425條）。

（二）主動(dòng)公開政府信息的形式

為方便公眾了解信息，在主動(dòng)公開信息工作中，我局主要通過(guò)以下五種形式發(fā)布政府信息：

（1）通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。在我局門戶網(wǎng)站主頁(yè)上專門開辟政府信息公開專欄，凡是主動(dòng)公開的政府信息，均在網(wǎng)站公開，同時(shí)提供政府信息公開在線申請(qǐng)、信息檢索等功能。

（2）通過(guò)政府信息查閱場(chǎng)所公開信息。我局每月15日、30日將我局公開的政府信息紙質(zhì)件、電子文檔報(bào)送市檔案館，供公眾查詢。

（3）通過(guò)報(bào)刊媒體發(fā)布政府信息。征地拆遷信息公開工作中，將采礦權(quán)到期廢止公告、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案在《福州日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊媒體上刊登。

（4）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)公示發(fā)布信息。為加強(qiáng)征地補(bǔ)償信息公開，將征地告知書、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等信息在現(xiàn)場(chǎng)張貼。

（5）通過(guò)其他渠道獲取信息。我局在群眾來(lái)信來(lái)訪大廳專門設(shè)立政府信息公開申請(qǐng)渠道，并接受公民、法人和其他組織通過(guò)信函、傳真、當(dāng)面申請(qǐng)等方式獲取信息公開。同時(shí)，發(fā)放編制的便民手冊(cè)、政府信息公開目錄和公開指南，提供主動(dòng)公開政府信息的查詢服務(wù)。

（三）加大宣傳力度，認(rèn)真解讀相關(guān)政策

2016年我局并未制定新的政策，因此本年度我局主要針對(duì)國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳出臺(tái)的重要政策文件進(jìn)行了相應(yīng)解讀，并且更新至局政務(wù)網(wǎng)站的政務(wù)公開欄中。2016年至今，我局共在局政務(wù)網(wǎng)站上公開了3篇法律法規(guī)及政策解讀文件。

（四）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況

（1）政務(wù)輿論收集、研判、處置、回應(yīng)制度機(jī)制建設(shè)情況。我局政務(wù)微博工作平穩(wěn)順利發(fā)展，及時(shí)收集和發(fā)布信息，實(shí)時(shí)處理網(wǎng)民的“評(píng)論”和“私信”，積極回復(fù)網(wǎng)友提出的各類問(wèn)題。

（2）通過(guò)提供新聞稿、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪、組織專家解讀等多種形式回應(yīng)輿情情況。通過(guò)福州日?qǐng)?bào)刊載了我局提前25天完成市委、市政府交辦的任務(wù)，地鐵1號(hào)線（二期）下洋站、三江口站項(xiàng)目用地取得省政府批復(fù)。

三、政府信息依申請(qǐng)公開辦理情況

（一）受理申請(qǐng)的數(shù)量

2016年，我局共受理依申請(qǐng)公開政府信息220條（歷年累計(jì)1153條）。其中，本年度依申請(qǐng)公開受理渠道有當(dāng)面、網(wǎng)絡(luò)及信函申請(qǐng)。從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，主要涉及農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收補(bǔ)償安置和土地征收的批復(fù)情況。

（二）對(duì)申請(qǐng)的辦理情況

在已答復(fù)的220件申請(qǐng)中，“同意公開”的220件。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

自開展政府信息公開工作以來(lái)，我局為市民提供的信息查詢服務(wù)一律免費(fèi)。

五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況

本年度未出現(xiàn)因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。歷年累計(jì)行政訴訟16件、行政復(fù)議2件。

六、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

我局今后將繼續(xù)按照國(guó)務(wù)院、省、市政府對(duì)政府信息公開工作的要求，把征地信息公開工作作為一項(xiàng)日常性工作來(lái)抓，拓寬信息公開渠道，擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)征地工作的參與面，并做好對(duì)基層國(guó)土資源單位征地信息公開工作的指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，確保我局政府信息公開工作順利進(jìn)行。主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）努力規(guī)范工作流程。將按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步梳理政府信息，及時(shí)提供，定期維護(hù)，確保我局政府信息公開重點(diǎn)工作能按照既定的工作流程有效運(yùn)作，方便公眾查詢。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。堅(jiān)持檢查從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)，以檢查信息內(nèi)容完整性、內(nèi)容規(guī)范性及內(nèi)容更新及時(shí)性等方面情況為重點(diǎn)，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)整改工作責(zé)任制，確保工作不斷推進(jìn)，不斷有新突破。

（三）加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。實(shí)行定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，同時(shí)，積極做好主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的材料報(bào)送工作，加強(qiáng)同市數(shù)辦和市檔案館的聯(lián)系，有效提升工作水平。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極完善制度，努力探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立、完善征地領(lǐng)域項(xiàng)目信息采集、整理、審核、發(fā)布機(jī)制,使征地信息公開常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

七、需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)與附表

附表1：

附表2：行政訴訟情況

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》和《福州市人民政府辦公廳關(guān)于做好2015年政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》等有關(guān)文件精神，我局按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作，充實(shí)和完善我局政府信息公開的內(nèi)容，建立健全政府信息公開工作的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度建設(shè)，我局進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，明確工作任務(wù)和工作責(zé)任，確定了專人負(fù)責(zé)信息公開工作，規(guī)范信息采集、發(fā)布程序，落實(shí)部門和相關(guān)人員責(zé)任，確保了信息公開各專欄信息及時(shí)得到更新維護(hù)；進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開專欄建設(shè)，完善國(guó)土資源政府信息公開目錄；進(jìn)一步增強(qiáng)了信息公布主動(dòng)性和時(shí)效性，暢通門戶網(wǎng)站、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開各類政府信息，增強(qiáng)了信息公布主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性，為公民、法人或者其他組織提供更加便捷的信息服務(wù)。同時(shí)，加大對(duì)《政府信息公開試行辦法》、《政府信息公開保密審查規(guī)定》等工作制度執(zhí)行情況的督促檢查，促進(jìn)工作規(guī)范有序推進(jìn)。

2015年，我局高度重視政府信息公開工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切工作配合，構(gòu)建了有領(lǐng)導(dǎo)分管、有機(jī)制主抓、有專人辦理的工作格局。

一是繼續(xù)做好主動(dòng)公開工作。規(guī)范信息采集、發(fā)布程序，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開有關(guān)工作的通知》，落實(shí)部門和相關(guān)人員責(zé)任。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開專欄建設(shè)，完善國(guó)土資源政府信息公開目錄。下發(fā)了《福州市國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于調(diào)整福州市國(guó)土資源局政府信息公開目錄的通知》，確保了信息公開各專欄信息及時(shí)得到更新維護(hù)。

三是暢通門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博等現(xiàn)有公開渠道。通過(guò)福州市國(guó)土資源局政府門戶網(wǎng)站、“福州國(guó)土資源”政務(wù)微博、政府信息查閱場(chǎng)所、報(bào)刊媒體等方式，及時(shí)公開群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、事關(guān)群眾利益的重大事項(xiàng)等信息，增強(qiáng)了信息公布主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性。

四是繼續(xù)清理可移交檔案館的政府信息，及時(shí)將我局公開的政府信息紙質(zhì)件、電子文檔報(bào)送市檔案館，供公眾查詢。2015年以來(lái)共向福州市檔案館報(bào)送文件381份。

五是加強(qiáng)信息解讀工作，健全政務(wù)輿情收集研判處置和回應(yīng)機(jī)制。我局政務(wù)微博工作平穩(wěn)順利發(fā)展，及時(shí)收集和發(fā)布信息，實(shí)時(shí)處理網(wǎng)民的“評(píng)論”和“私信”，積極回復(fù)網(wǎng)友提出的各類問(wèn)題。2015年累計(jì)發(fā)微博400多，粉絲和聽眾增加3000多人，所發(fā)微博被轉(zhuǎn)發(fā)100多次。通過(guò)不懈努力，政務(wù)微博現(xiàn)已成為我局又一重要對(duì)外信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控平臺(tái)。

2015年福州市國(guó)土資源局政府信息公開年度報(bào)告推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開

堅(jiān)持依法行政，加大行政機(jī)關(guān)行政審批、行政處罰等信息公開力度，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

一是推進(jìn)行政審批信息公開。主動(dòng)公開行政審批事項(xiàng)清單和辦事指南，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程圖，及時(shí)公布調(diào)整變更情況，接受社會(huì)監(jiān)督。按照市行政服務(wù)中心要求，加強(qiáng)行政審批辦事平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、申報(bào)材料、辦理時(shí)限以及投訴電話等信息公開，提供了辦事指南、表格、范本等下載服務(wù)，并在局門戶網(wǎng)站提供規(guī)劃預(yù)審、用地報(bào)批、土地登記、地產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察、國(guó)土測(cè)繪等事項(xiàng)的辦事進(jìn)度查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各審批環(huán)節(jié)信息的全程透明、全程監(jiān)督，不斷擴(kuò)大審批結(jié)果公開范圍。

二是推進(jìn)行政處罰信息公開。加大土地違法案件和礦產(chǎn)違法案件等行政處罰信息公開力度。在福州市國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站上主動(dòng)公開行政處罰信息，每日將上個(gè)工作日國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)形成的行政處罰信息數(shù)據(jù)導(dǎo)入局門戶網(wǎng)站，以月度列表形式向社會(huì)公布。2015年，共公開行政處罰信息40宗。同時(shí)，為便于違法行為當(dāng)事人查詢信息，我局執(zhí)法工作人員在調(diào)查詢問(wèn)違法行為當(dāng)事人時(shí)，會(huì)告知其案件的編號(hào)。當(dāng)事人可根據(jù)該案件編號(hào)在我局門戶網(wǎng)站“辦事進(jìn)度查詢”一檔中查詢到該案基本情況，依法保障了當(dāng)事人的知情權(quán)。

2015年福州市國(guó)土資源局政府信息公開年度報(bào)告繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金和政府采購(gòu)信息公開

繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開。進(jìn)一步加大財(cái)政資金管理使用情況的公開力度，2014年度福州市國(guó)土資源局決算說(shuō)明，2015年度國(guó)土部門收支預(yù)算總表，2014年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出預(yù)算表等。在行政收費(fèi)方面，及時(shí)更新收費(fèi)文件，確保行政收費(fèi)按照省市物價(jià)局文件規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)。在政府采購(gòu)方面，委托福州市政府采購(gòu)中心對(duì)我局提出的采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)，并在福州市政府采購(gòu)網(wǎng)及時(shí)公開招標(biāo)公告、競(jìng)價(jià)公告、競(jìng)價(jià)結(jié)果、中標(biāo)公告等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

2015年福州市國(guó)土資源局政府信息公開年度報(bào)告推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息公開

一是在公開內(nèi)容上，我局對(duì)外重點(diǎn)公開：1、依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要內(nèi)容；2、土地、礦產(chǎn)行政審批事項(xiàng)、審批程序、審批要件及審批結(jié)果；3、土地、礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰時(shí)限及重要典型案件處理結(jié)果；4、公開土地、礦產(chǎn)方面依法收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和繳納時(shí)限；5、依法向社會(huì)公告征地及補(bǔ)償安置方案、基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)；6、除涉及保密的以外，公開土地登記、土地供應(yīng)計(jì)劃、土地出讓公告、土地出讓結(jié)果，探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)登記，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)，公益性地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查成果資料等信息。以土地公開出讓為例，出讓地塊在擬定出讓方案后，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑向社會(huì)公布。在成交后，《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)向國(guó)土資源部備案，向社會(huì)公布。

二是在誠(chéng)信體系建設(shè)方面，在土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)公開出讓時(shí)，限制行為不良的企業(yè)參加。在市場(chǎng)準(zhǔn)入資格方面，在公開出讓公告文件中明確有拖欠工程款及用地行為不良者不得申請(qǐng)參加競(jìng)買。在資金來(lái)源方面，在公開出讓公告文件中明確申請(qǐng)人在繳納競(jìng)爭(zhēng)保證金時(shí)，應(yīng)提交該競(jìng)買保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集的承諾書及商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資信證明。同時(shí)，福州市國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站上按月主動(dòng)公開國(guó)土資源行政處罰信息。違法當(dāng)事人姓名、違法行為類型、土地座落等信息均可在網(wǎng)站上查詢。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，出具企業(yè)無(wú)土地違法行為證明，提高了企業(yè)信用透明度。2015年出具企業(yè)無(wú)土地違法行為證明86件，涉及全市46家企業(yè)。

2015年福州市國(guó)土資源局政府信息公開年度報(bào)告加強(qiáng)公共資源配置信息公開

我局逐項(xiàng)對(duì)照工作職責(zé)和工作情況，細(xì)化信息的采集、編制、管理、審核、公開等工作內(nèi)容，把征地信息、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開作為一項(xiàng)經(jīng)常性的重要工作來(lái)抓，并使之常態(tài)化。建立了信息查詢制度，在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置設(shè)立了“招拍掛公告”、“征地及安置補(bǔ)償公告”、“土地確權(quán)公告”等相關(guān)信息公開專欄，確定了專人負(fù)責(zé)信息公開工作，規(guī)范信息采集、發(fā)布程序，落實(shí)部門和相關(guān)人員責(zé)任，確保了信息公開各專欄信息及時(shí)得到更新維護(hù)。

一是大力推進(jìn)征地拆遷信息公開。重點(diǎn)公開農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批結(jié)果。嚴(yán)格執(zhí)行“告知、確認(rèn)、報(bào)批”和“兩公告一登記”等征地程序，將征地告知書、征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告和政府征地轉(zhuǎn)發(fā)批文列入國(guó)土資源局政府信息公開目錄，并在國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站上及時(shí)公開發(fā)布。建立征地信息查詢制度，方便公眾查詢擬征土地的用途、位置、征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置等相關(guān)信息。同時(shí)，由于落實(shí)強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)，農(nóng)轉(zhuǎn)征報(bào)批和批后實(shí)施工作已全面下放，為了確保征地信息公開工作的延續(xù)性，我局明確規(guī)定，強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)農(nóng)轉(zhuǎn)征報(bào)批及批后實(shí)施工作全面下放后征地信息公開的內(nèi)容由基層制作，并要求各處室加強(qiáng)對(duì)基層信息公開工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任分工，加強(qiáng)技術(shù)支持，有效保障了征地信息公開工作的開展。2015年對(duì)申請(qǐng)聽證的被征地農(nóng)民，召開征地聽證會(huì)3場(chǎng)，發(fā)布《征地告知書》68份、《征收土地公告》和《征地補(bǔ)償安置方案公告》各45份。

二是加大國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)信息公開力度。我局加大土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度，方便公眾查詢出讓地塊基本情況、出讓方式、出讓成交時(shí)間、競(jìng)得人、成交價(jià)等信息，大力營(yíng)造了福州公開、公平、公正的國(guó)有土地使用權(quán)出讓的市場(chǎng)環(huán)境。2015年，共發(fā)布15次公開出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公告。

三是加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。我局認(rèn)真落實(shí)采礦權(quán)出讓信息公開制度，采礦權(quán)出讓前在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站的采礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)、局門戶網(wǎng)站、采礦權(quán)交易機(jī)構(gòu)交易大廳、福州日?qǐng)?bào)或福州市級(jí)以上其它主流報(bào)刊同時(shí)發(fā)布內(nèi)容相同的公告。在采礦權(quán)出讓合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，在以上平臺(tái)公開交易結(jié)果，公示期不少于10個(gè)工作日。同時(shí)，我局通過(guò)修訂《福州市采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》，進(jìn)一步明確信息公開方式及內(nèi)容。2015年，市本級(jí)無(wú)采礦權(quán)公開出讓。

2015年福州市國(guó)土資源局政府信息公開年度報(bào)告主動(dòng)公開政府信息情況

（一）主動(dòng)公開信息數(shù)量

2014年，我局主動(dòng)公開政府信息共381條（歷年累計(jì)公開4960條）。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別

本年度政府信息公開有兩大類：土地管理類361條，綜合管理類20條。

（三）主動(dòng)公開政府信息的形式

為方便公眾了解信息，在主動(dòng)公開信息工作中，我局主要通過(guò)以下五種形式發(fā)布政府信息：

1.通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。在我局門戶網(wǎng)站主頁(yè)上專門開辟政府信息公開專欄，凡是主動(dòng)公開的政府信息，均在網(wǎng)站公開，同時(shí)提供政府信息公開在線申請(qǐng)、信息檢索等功能。

2.通過(guò)政府信息查閱場(chǎng)所公開信息。我局每月15日、30日將我局公開的政府信息紙質(zhì)件、電子文檔報(bào)送市檔案館，供公眾查詢。

3.通過(guò)報(bào)刊媒體發(fā)布政府信息。征地拆遷信息公開工作中，將征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案在《福州日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊媒體上刊登。

4.通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)公示發(fā)布信息。為加強(qiáng)征地補(bǔ)償信息公開，將征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等信息在現(xiàn)場(chǎng)張貼。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)文件精神，我局按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作，充實(shí)和完善我局政府信息公開的內(nèi)容，建立健全政府信息公開工作的長(zhǎng)效機(jī)制。我局進(jìn)一步落實(shí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，明確工作任務(wù)和工作責(zé)任；進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開專欄建設(shè)，完善國(guó)土資源政府信息公開目錄；進(jìn)一步增強(qiáng)了信息公布主動(dòng)性和時(shí)效性，暢通門戶網(wǎng)站、電子信息屏等現(xiàn)有公開渠道，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地主動(dòng)公開各類政府信息，增強(qiáng)了信息公布主動(dòng)性、權(quán)威性和時(shí)效性，為公民、法人或者其他組織提供更加便捷的信息服務(wù)。同時(shí)，加大對(duì)《政府信息公開試行辦法》、《政府信息公開保密審查規(guī)定》等工作制度執(zhí)行情況的督促檢查，促進(jìn)工作規(guī)范有序推進(jìn)。

圍繞群眾關(guān)心的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，我局進(jìn)一步豐富政府信息公開內(nèi)容，一是繼續(xù)加大規(guī)劃計(jì)劃公開力度。將與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生密切相關(guān)的國(guó)土方面規(guī)劃、依法行政規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃、工作計(jì)劃和總結(jié)等信息及時(shí)公開。加大國(guó)土資源相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息公開力度。進(jìn)一步加大國(guó)有土地“招拍掛”等信息公開力度，大力營(yíng)造公開、公平、公正的國(guó)有土地使用權(quán)出讓的市場(chǎng)環(huán)境。二是扎實(shí)推進(jìn)行政審批公開透明。落實(shí)審批制度改革，主動(dòng)公開行政審批事項(xiàng)目錄，及時(shí)公開行政審批事項(xiàng)的調(diào)整或變更情況。依托行政審批辦事平臺(tái)，不斷擴(kuò)大審批結(jié)果公開范圍。三是推進(jìn)征地信息公開。在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收?qǐng)?bào)批前，嚴(yán)格履行征前土地調(diào)查、征地告知確認(rèn)和聽證、兩公告一登記等征地程序，充分賦于被征地群眾知情權(quán)、參與權(quán)。

根據(jù)《福州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于2012年度政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》（榕政辦〔2012〕148號(hào)）的要求，我局結(jié)合工作實(shí)際制定了《福州市國(guó)土資源局2012年度政府信息公開工作要點(diǎn)》（榕國(guó)土資綜〔2012〕768號(hào)）。同時(shí)，作為推進(jìn)征地拆遷信息公開工作的牽頭單位，有序推進(jìn)保障信息公開。我局制定了《福州市國(guó)土資源局征地信息公開工作要點(diǎn)》（榕國(guó)土資綜〔2012〕758號(hào)），嚴(yán)格履行征地程序，主動(dòng)公開征收土地的項(xiàng)目、范圍、位置、權(quán)屬、地類、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和途徑及不同意見的反映途徑、辦理補(bǔ)償?shù)怯浲緩降?，保障被拆遷群眾的合法權(quán)益。2012年對(duì)申請(qǐng)聽證的被征地農(nóng)民，召開征地聽證會(huì)4場(chǎng)，發(fā)布《征地告知書》125份、《征收土地公告》《征地補(bǔ)償安置方案公告》各32份、《征收土地補(bǔ)充公告》4份。