2017年珠海市人民政府工作報告

2017年珠海市人民政府工作報告。

　一、過去五年工作回顧

　　市八屆人大一次會議以來的五年，是珠海城市發(fā)展和地位大提升的五年。在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、交通、城市和社會民生建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，珠海成為全省發(fā)展勢頭最好的地區(qū)之一。

　　（一）創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們堅持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)兩手抓，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，制定實施“1 10”政策體系1，大力創(chuàng)建珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)基本形成，多項指標(biāo)增幅進入全省前列。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元關(guān)口，從2011年的1410.34億元增加到2016年的2200多億元，年均增長9.4%。人均生產(chǎn)總值超過13萬元。地方一般公共預(yù)算收入從143.41億元增加到292.27億元，年均增長17.1%。創(chuàng)新能力顯著增強。高新技術(shù)企業(yè)從244家增加到788家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到56%。全社會研發(fā)投入占GDP比重提升到2.8%，每萬人發(fā)明專利擁有量從6.5件提高到32件以上，全省第二。高新區(qū)在全國排名上升到第30位。引進和推薦專家50人，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊2個，省領(lǐng)軍人才7人。以先進裝備制造業(yè)為重點振興實體經(jīng)濟，累計引進億元以上先進裝備制造業(yè)項目77個，完成工業(yè)投資超1000億元，一批龍頭項目建成投產(chǎn)，先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到48%和25%，高欄港區(qū)海洋工程裝備基地成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升到58%，金融業(yè)增加值年均增長18%，成為國家首批“旅游休閑示范城市”，獲批創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”。完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，獲評第三屆全國國土資源節(jié)約集約模范市。

　　（二）自貿(mào)區(qū)領(lǐng)航特區(qū)改革開放再立潮頭。橫琴“三年大變化、五年成規(guī)?！蹦繕?biāo)全面完成，新區(qū)開發(fā)邁入自貿(mào)區(qū)時代，179項改革舉措落地實施，“政府智能化監(jiān)管服務(wù)新模式”3獲全國自貿(mào)試驗區(qū)最佳實踐案例，37項創(chuàng)新經(jīng)驗納入省66項可復(fù)制推廣經(jīng)驗中，一批支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的政策出臺實施，澳門大學(xué)、澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等項目建成啟用，港澳投資企業(yè)超過1300家。全市重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亮點紛呈。率先推行商事制度改革，商事主體增長79%，每千人商事主體數(shù)量突破153個。率先實行社會投資項目備案制、招投標(biāo)方式核準(zhǔn)負(fù)面清單制，開展企業(yè)投資項目直接落地改革試點，民間投資占比從26.8%提升到40%以上。國地稅征管體制、“營改增”、零基預(yù)算4、國資國企、社會治理創(chuàng)新等改革全面鋪開，多項改革走在全國前列。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，累計利用外資95.38億美元。建立珠港澳合作官方機制，完成國務(wù)院交辦的口岸查驗機制創(chuàng)新試點工作，橫琴口岸實現(xiàn)24小時通關(guān)。珠中江陽合作項目全面推進。

　?。ㄈ┐蠼煌ńㄔO(shè)拓展城市發(fā)展新空間。圍繞珠江西岸交通樞紐定位實施交通大建設(shè)，完成交通投資558.2億元。港珠澳大橋主橋全線貫通，珠海30多年的“大橋夢”即將實現(xiàn)。廣珠鐵路、廣珠城軌、機場高速、高欄港高速通車，結(jié)束了珠海不通鐵路、“雙港”5不通高速的歷史。珠海港實現(xiàn)億噸大港目標(biāo)，新建成萬噸級以上泊位10個。機場航線通達(dá)城市從21個發(fā)展到44個，旅客年吞吐量從179.7萬人次增長到613萬人次，增長241.1%。全面建立新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系，“一河一帶兩軸兩鎮(zhèn)三港三心”6等57個宜居項目啟動實施，西部生態(tài)新城起步區(qū)建設(shè)全面展開。成功創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，入選中歐低碳生態(tài)綜合試點城市和國家水生態(tài)文明建設(shè)試點城市，榮獲首屆中國生態(tài)文明獎等榮譽。

?。ㄋ模┗竟卜?wù)均等化增進民生福祉。財政用于九項民生支出比例達(dá)到62.7%，累計投入969.6億元，年均增長21.6%，民生保障水平保持在全國和全省前列。全體居民人均可支配收入達(dá)到3.98萬元，年均增長10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.76萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.34%-2.26%的較低水平。超額完成保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù)，基本建成1.74萬套。住房公積金繳存職工突破80萬人，繳存覆蓋率、個貸率均居全省第一。率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，通過自愿補繳方式將被征地農(nóng)民等群體納入職工養(yǎng)老保險。率先實現(xiàn)醫(yī)療保險“城鄉(xiāng)一體、待遇均等”，參保人住院報銷比例提高到90%以上。成功創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進市，新建中小學(xué)和幼兒園23所，新增學(xué)位2.24萬個，月保教費不超過1000元的普惠性幼兒園占比達(dá)到53.6%。同步推進公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，實行藥品“零差率”銷售7，建立分級診療制度，設(shè)立西部和海島地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展專項資金，入選全國健康城市建設(shè)首批試點城市。基本建成“一院兩館”8和覆蓋全市村居的基層文體設(shè)施體系，初步形成主城區(qū)“十分鐘文體休閑生活圈”。積極回應(yīng)社會關(guān)切，每年辦成十件民生實事，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人、孤兒等底線民生保障水平保持全國領(lǐng)先。新農(nóng)村建設(shè)基本實現(xiàn)強村富農(nóng)的階段性目標(biāo)，硬底化道路全通達(dá)，公交線路村村通，生活垃圾和污水處理設(shè)施基本覆蓋行政村，法律顧問進村居實現(xiàn)全覆蓋，155個村居年收入超過100萬元。深化平安珠海建設(shè)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，公共安全滿意度排名全國第六。圓滿完成市內(nèi)外對口幫扶和精準(zhǔn)扶貧各階段任務(wù)。

　　（五）行政體制改革助推政府治理現(xiàn)代化。大力推進簡政放權(quán)，實施部門權(quán)責(zé)清單制度，壓減行政審批事項129項、壓減率達(dá)到47.6%，全面取消非行政許可事項，下放市級事權(quán)310項，向社會轉(zhuǎn)移政府職能77項。全面啟動“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)9改革，線上線下辦事大廳覆蓋全部村居，行政審批事項網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)到99.15%。加強政府立法，提請市人大審議法規(guī)草案28部，制定政府規(guī)章33部。堅持依法行政，制定實施重大行政決策程序規(guī)定和專家咨詢論證辦法，市、區(qū)、鎮(zhèn)政府全部建立法律顧問制度。健全廉政風(fēng)險防控和監(jiān)督機制，出臺預(yù)防腐敗條例實施細(xì)則和配套制度，建成政府投資工程廉情預(yù)警、大數(shù)據(jù)審計等監(jiān)管服務(wù)平臺。雙擁、民族、宗教、僑務(wù)、海防打私、統(tǒng)計、城管、人防、氣象、檔案等工作都取得新成效。

　　五年來，我們把作風(fēng)建設(shè)擺在政府工作的突出位置，認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)從實整治“四風(fēng)”突出問題，開展“為官不為”專項整治，“三公”經(jīng)費比2011年下降52%。

　　五年來，我們認(rèn)真貫徹市人大及其常委會決議和決定，堅持依法定期向人大及其常委會報告工作，定期向政協(xié)通報情況。五年共辦理代表建議986件、政協(xié)提案2391件。特別是代表、委員高度關(guān)注的6件議案都取得了實質(zhì)性進展。污水和生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、斗門四小聯(lián)圍海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)議案順利辦結(jié)。市技工學(xué)校吉大和金灣校區(qū)、市婦幼保健院異地建設(shè)項目動工建設(shè)，市慢性病防治中心即將開工。養(yǎng)老服務(wù)政策保障機制基本建立，交通治堵加快推進。

　　各位代表！2016年是珠海歷經(jīng)風(fēng)雨鑄就彩虹的一年。面對特殊背景和經(jīng)濟開局困難等不利形勢，我們堅決貫徹中央和省決策部署，著力保持工作的連續(xù)性，推動經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長12.3%，全體居民人均可支配收入增長10%。

2018年珠海市人民政府工作報告。

一、2017年工作回顧

　　2017年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對廣東作出的重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民攜手共進、攻堅克難，較好地完成了市九屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得積極成效，十件民生實事全部完成，各項工作再上新臺階。

　全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2564.73億元、增長9.2%，增速位居全省第一；固定資產(chǎn)投資1662.02億元、增長19.6%；社會消費品零售總額1128.18億元、增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1105.62億元、增長10.6%；實際吸收外資24.33億美元、增長6%；外貿(mào)進出口2990.12億元、增長8.6%；一般公共預(yù)算收入314.35億元、增長10.4%；全體居民人均可支配收入預(yù)計為43969元、增長9.5%。

　　一年來我們主要做了以下工作：

（一）精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提速

　　“去降補”工作扎實開展。去產(chǎn)能取得成效，國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作全面完成，向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移落戶項目26個。去杠桿穩(wěn)步推進，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率64.4%，金融機構(gòu)杠桿率控制在合理水平。降成本使企業(yè)獲益，全年為企業(yè)降負(fù)累計超過80億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額369.62億元、增長24.3%。對農(nóng)村電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、水利等十個領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)加大投資，全年完成補短板投資251.16億元，完成計劃的142.5%。

　　實體經(jīng)濟貢獻(xiàn)率明顯提升。在園區(qū)建設(shè)、招商引資、企業(yè)培育、技術(shù)改造等方面出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展系列政策，啟動橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化建設(shè)，調(diào)整富山工業(yè)園管理體制，新設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)園，一批項目簽約動工投產(chǎn)，實體經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4653.09億元、增長12.9%；裝備制造業(yè)增加值434.17億元、增長13.4%；工業(yè)和建筑業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)63.6%，比上年提高16.2個百分點。促進各類企業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值超十億元工業(yè)企業(yè)73家，其中超百億元企業(yè)7家；民營經(jīng)濟增加值886.92億元、增長9.1%，市屬國企利潤總額294億元、增長27.5%。

　　房地產(chǎn)調(diào)控取得實效。實施“限購、限貸、價格備案、限售”調(diào)控措施，投機炒房得到有效遏制。全市與房地產(chǎn)相關(guān)的貸款增量占各項貸款增量的39.5%、比上年下降34.4個百分點，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總額的40.1%、下降6個百分點，房地產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的7.7%、下降1.1個百分點，經(jīng)濟增長正逐步擺脫對房地產(chǎn)的過度依賴。

（二）著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

　　創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展。852家高新技術(shù)企業(yè)通過認(rèn)定，總數(shù)突破1400家。全市完成工業(yè)技改投資194.84億元、增長32.1%。研發(fā)機構(gòu)建設(shè)加快，年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達(dá)37.5%，新增省級新型研發(fā)機構(gòu)2家、省級以上創(chuàng)新平臺90家，引進中德人工智能研究院、珠海中科先進技術(shù)研究院等項目。支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，13個項目獲省級以上重大科技項目立項。完善科技企業(yè)孵化育成體系，新增2家國家級、2家省級科技企業(yè)孵化器，5家國家級、8家省級眾創(chuàng)空間，2家國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，1家全國“互聯(lián)網(wǎng) ”雙創(chuàng)示范基地，全市在孵企業(yè)超過1300家。

　　創(chuàng)新體系逐步完善。出臺粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、“雙自聯(lián)動”、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)實施方案。預(yù)計全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.5％，PCT申請量累計達(dá)1508件。每萬人口發(fā)明專利擁有量50件，居全省第二。實施人才優(yōu)先引進、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助等措施，新引進專家43名、累計達(dá)93名，均居全省地級市首位。

　　科技金融服務(wù)能力增強，全市新增金融類企業(yè)3072家、備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)137家、上市公司3家、“新三板”掛牌公司7家。加快知識產(chǎn)權(quán)強市、質(zhì)量強市建設(shè)，通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市驗收，全國首個深海海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)成功創(chuàng)建。全國首批制冷設(shè)備、辦公設(shè)備及耗材技術(shù)性貿(mào)易措施研究兩個評議基地落地珠海。

　創(chuàng)新型經(jīng)濟加快成長。全市高技術(shù)制造業(yè)增加值實現(xiàn)306.87億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的27.8%。格力智能裝備制造、泰坦新動力、云洲智能等科技型企業(yè)產(chǎn)值翻倍增長，麗珠醫(yī)藥、健帆生物、賽納打印等一批擁有核心技術(shù)的企業(yè)發(fā)展良好，納睿達(dá)、四維科技、光馭科技等新興企業(yè)加快成長。格力電器獲第三屆中國質(zhì)量獎，烽火海洋等3個項目入選國家綠色制造系統(tǒng)集成項目。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，新增1家國家級、3家省級工業(yè)設(shè)計中心，6家省電子商務(wù)試點企業(yè)，11家省供應(yīng)鏈管理試點企業(yè)。促進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大型國產(chǎn)水陸兩棲飛機AG600首飛成功。

（三）大力推進改革開放，發(fā)展活力進一步增強

　　改革力度持續(xù)加大。橫琴自貿(mào)片區(qū)改革有新突破，新落地84項制度創(chuàng)新措施，9項創(chuàng)新措施在全省復(fù)制推廣，創(chuàng)新跨境商事登記導(dǎo)辦和智能辦稅服務(wù)模式，出臺全國首部人力資本出資管理辦法，搭建首個金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運營交易國家平臺，發(fā)布首份失信商事主體聯(lián)合懲戒清單。“放管服”改革繼續(xù)推進，全市新承接省下放事權(quán)76項，下放市級事權(quán)44項，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項39項。建立市建設(shè)項目審批綜合管理平臺，56個事項實現(xiàn)“一門式一網(wǎng)式”審批。完善“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，727項行政許可事項全部進駐網(wǎng)廳。商事主體名稱自主申報，“一照一碼”登記全程電子化，“珠海易注冊”開通上線，新增市場主體3.95萬戶、增長15.8%。27個部門合作開展誠信納稅聯(lián)合激勵，社會信用體系建設(shè)考核連續(xù)五年全省第一。投融資體制改革穩(wěn)步推進，完成政府投資項目管理條例、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法修訂，組建首期規(guī)模超過500億元的珠?；?。國企改革“1 N”制度框架初步構(gòu)建。

　　區(qū)域合作逐步深化?；浉郯木o密合作示范區(qū)加快建設(shè)，橫琴新注冊港澳企業(yè)849家、增長72%。粵澳合作產(chǎn)業(yè)園16個項目開工建設(shè)，粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)達(dá)56家?；浉郯挠瓮А白杂尚小狈桨斧@批。澳門機動車出入橫琴政策受惠面擴大，橫琴口岸率先啟動粵澳兩地牌小客車檢查結(jié)果參考互認(rèn)?；洶暮献靼l(fā)展基金落戶橫琴，內(nèi)地首家澳門銀行營業(yè)性機構(gòu)開業(yè)。新簽署珠澳旅游、文化等多項合作協(xié)議。珠中江陽區(qū)域緊密合作取得新進展，對口幫扶陽江的37個億元以上工業(yè)項目動工。

　　開放水平不斷提升。制定開放引領(lǐng)發(fā)展、“一帶一路”倡議建設(shè)實施方案。成功舉辦中以科技創(chuàng)新投資大會、中拉國際博覽會，中以加速器啟動建設(shè)，中拉經(jīng)貿(mào)合作園開園。在海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫等口岸聯(lián)檢單位支持下，國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)加快，通關(guān)便利化水平進一步提升。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對“一帶一路”國家出口增長36.4%，高新技術(shù)產(chǎn)品進出口增長12.9%。全市新引進項目127個，北美、歐洲等5個駐外經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運作，招商網(wǎng)絡(luò)進一步完善。全年接待游客總?cè)藬?shù)3980.69萬人次，旅游總收入367.7億元、增長16%。“海絲”論壇、中國國際馬戲節(jié)、WTA超級精英賽、莫扎特國際青少年音樂周、留學(xué)生節(jié)等活動成功舉辦，珠海向世界展示了獨特的魅力和形象。

（四）全面加快交通建設(shè)，海陸空交通體系不斷完善

　　對外交通建設(shè)有新突破。港珠澳大橋主體工程全線貫通，珠海在區(qū)域的交通地位發(fā)生歷史性變化，成為唯一與港澳陸橋相連的城市。珠海機場升級改造項目開工，候機樓東指廊投入使用，在飛航線69條，旅客吞吐量達(dá)921.7萬人次、增長50.3%，增速位居中南地區(qū)第一。黃茅海5萬噸航道開工，珠海港神華粵電煤炭碼頭、北港池15萬噸級升級工程完工，北糧南運海鐵大通道開通，高欄港貨物吞吐量突破億噸。高鐵新增7條線路，通達(dá)城市47個，乘坐高鐵和城際軌道出行人數(shù)達(dá)1792.87萬人次、增長32%。橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)項目順利推進。

市內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)加速推進。一批橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡慕煌椖考涌旖ㄔO(shè)，鶴港高速一期、珠峰大道、金琴快線、興業(yè)快線北段動工建設(shè)，香海大橋、洪鶴大橋建設(shè)全面鋪開，洪灣樞紐互通二期、白石橋建成通車，迎賓北路等4條主干道路瀝青罩面鋪設(shè)完成，詩僧路與南坦路銜接工程等一批珠中跨界道路加快實施。城際軌道市區(qū)至橫琴段全線站點主體工程基本完工。

交通擁堵治理積極施策。全市機動車保有量超過62萬輛，五年來年均增長16%，交通壓力不斷加大。為緩解交通擁堵，新開公交線路20條，新建成公交專用道3條，更換新能源公交車400輛。完成42個道路交叉口挖潛改造，打通斷頭支線道路11條，完成板樟山隧道擴容工程方案設(shè)計，建成智慧交通運行管理平臺和信號協(xié)調(diào)中央控制平臺。完善慢行設(shè)施，引導(dǎo)綠色出行，綠色公共交通出行總?cè)舜卧鲩L19.4%。

（五）城市建設(shè)穩(wěn)步推進，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固

新區(qū)新城建設(shè)有序鋪開。橫琴新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資94.95億元，馬騮洲隧道、長灣隧道順利貫通，橫琴國貿(mào)大廈、洲際航運中心、勵俊龐都廣場等項目竣工。西部生態(tài)新城起步區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資53.72億元，各片區(qū)土地清理進入收尾階段，主干路網(wǎng)全面開工建設(shè)，已建成20條市政道路，25個公共服務(wù)項目和9個產(chǎn)城融合項目加快推進。高新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10.5億元，一批市政設(shè)施、生態(tài)公園加快建設(shè)，高新區(qū)人民醫(yī)院二期工程竣工驗收。

城市管理出臺新舉措。出臺城市環(huán)境清理、規(guī)范、優(yōu)化、提升“1 7”工作方案，依法拆除大型戶外立柱廣告設(shè)施190宗，整改規(guī)范交通標(biāo)志3293塊，優(yōu)化提升工地圍擋114.4公里，修復(fù)提升市政道路和立面2101處，更換燈桿1640基，綜合提升綠化節(jié)點110處，修復(fù)翻新公交亭140座。洪灣、銀坑、廣昌等舊村改造項目動工，樂士文化區(qū)、金灣智造大街等“工改產(chǎn)”項目全面啟用。智慧城市建設(shè)明確了總體框架及重點領(lǐng)域，新增4G基站3926座、光纖接入用戶數(shù)19.9萬戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)83%，在全國智慧城市評估中排名第6。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成果。獲評全國首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。香爐灣沙灘修復(fù)項目獲評中國人居環(huán)境范例獎。完成40公里健康步道、80公里林蔭道、70公里綠道、1.1萬畝森林碳匯造林工程等森林城市項目建設(shè)。落實大氣污染防治強化措施，淘汰黃標(biāo)車1454輛，油氣回收改造全部完成，加強揚塵治理，在橫琴新區(qū)率先實行余泥渣土運輸全密閉。建立市區(qū)鎮(zhèn)村四級河長制，新建污水管網(wǎng)70公里，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。啟動土地污染防治前期工作，開展336家重點行業(yè)企業(yè)土壤信息定性調(diào)查、393個農(nóng)用地點位核實及采樣。建成中信環(huán)保生物質(zhì)熱電一期工程。環(huán)境執(zhí)法保持高壓態(tài)勢，開展水源保護區(qū)、“小散亂污”企業(yè)、固體廢物污染防治等專項執(zhí)法行動，中央環(huán)保督察交辦案件全部按期辦結(jié)。國內(nèi)首個海洋波浪能試驗項目在大萬山島啟動。

（六）社會事業(yè)全面進步，民生保障不斷加強

底線保障水平有新提升。九項民生支出354.14億元、增長24.7%，占一般公共預(yù)算支出的71.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)46923人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.26%。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月896元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年22260元和18929元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。為17000多名殘疾人提供每人每年1920元到2640元的生活津貼。城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金提高到519元，基本醫(yī)療保險年度財政補貼提高到510元，醫(yī)療保險年度最高支付限額提高到72萬元。生育保險和基本醫(yī)療保險在全國率先合并實施。超額完成省政府下達(dá)住房保障工作任務(wù)，新開工棚戶區(qū)改造住房2863套，基本建成棚戶區(qū)改造住房和公共租賃住房2260套。住房公積金異地轉(zhuǎn)移實現(xiàn)“全國漫游”，繳存覆蓋率全省第一。市中心糧庫一期、市食品檢測中心建成使用。

公共服務(wù)體系建設(shè)有新進步。教育事業(yè)加快發(fā)展，中大附中、中大附小、禮和小學(xué)、斗門區(qū)實驗二小建成使用，珠海中學(xué)開工建設(shè)，市技師學(xué)院新校址項目順利實施，中山大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院樓、多學(xué)科交叉平臺樓等基建項目啟動，北師大珠海分校向北師大珠海校區(qū)轉(zhuǎn)型。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，狠抓市婦幼保健院異地新建、市慢性病防治中心等項目進度，市精神衛(wèi)生?？谱≡翰拷ǔ墒褂?，金灣中心醫(yī)院正式運營，翠香、灣仔等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用。醫(yī)藥體制改革深化，全面取消公立醫(yī)院藥品加成，在省內(nèi)率先推進藥品和醫(yī)用耗材配送改革。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，建成7個市民藝術(shù)中心、12個社區(qū)體育公園、316家“數(shù)字農(nóng)家書屋”，全國帆船帆板錦標(biāo)賽、廣東旅游文化節(jié)、廣東群眾音樂舞蹈花會、南粵古驛道騎行、國內(nèi)首屆市級應(yīng)急救援運動會等活動成功舉辦。引導(dǎo)社會組織有序參與社會治理，社會福利與慈善事業(yè)加快發(fā)展。平安珠海建設(shè)深入推進，110違法犯罪警情下降4.1%。社會大局持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

新農(nóng)村建設(shè)有新成效。落實農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動計劃，完成一批路燈照明、污水處理、農(nóng)田水利、廁所改造等設(shè)施建設(shè)。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，白蕉海鱸獲評中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，嶺南大地度假區(qū)獲批全國首批田園綜合體試點，斗門鎮(zhèn)獲評全國特色小鎮(zhèn)，斗門區(qū)獲評全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。對4131戶、7402人的農(nóng)村低收入群體開展精準(zhǔn)幫扶，啟動572戶住房改善工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。

脫貧攻堅有力推進。認(rèn)真落實中央和省交辦的扶貧任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧陽江市、茂名市211個貧困村，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地133個。開展對口云南怒江州扶貧協(xié)作項目30個。積極實施對口支援四川甘孜州稻城縣和理塘縣、西藏林芝市米林縣及米林農(nóng)場、重慶巫山縣等藏區(qū)庫區(qū)工作。

一年來，我們進一步加強政府自身建設(shè)，改進機關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，激勵廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。持續(xù)推進廉潔政府建設(shè)，落實政府部門黨組（黨委）主體責(zé)任，強化廉政風(fēng)險防控，加強審計結(jié)果運用。推進法治政府建設(shè)，提請市人大審議法規(guī)草案2部、制定政府規(guī)章6部，實現(xiàn)政府法律顧問聘任全覆蓋，獲評依法行政全省優(yōu)秀城市。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大建議119件和市政協(xié)提案359件。雙擁、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、統(tǒng)計、人防、氣象、檔案、仲裁、地方志、司法行政、政務(wù)公開、海防打私等工作取得新成效。

同時，我們清醒地看到，相對于廣大市民日益增長的美好生活需要，珠海市發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，政府工作還存在不少問題和不足。一是實體經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)龍頭項目偏少、掌握核心技術(shù)的企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動能培育任務(wù)艱巨。二是東西之間、城鄉(xiāng)之間、陸海之間發(fā)展差距較大，城市框架尚未完全拉開，西部地區(qū)和海島公共配套建設(shè)相對滯后，建成區(qū)舊廠房、城中村、老舊社區(qū)等有待改造提升。三是社會民生事業(yè)存在短板，公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位相對不足、中心城區(qū)交通擁堵、城市精細(xì)化管理水平不高等群眾強烈關(guān)注的問題，還未能有效解決。四是特區(qū)開拓創(chuàng)新的銳氣有所弱化，部分干部存在“小富即安”的心態(tài)，少數(shù)干部存在精神懈怠和不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象。對此，我們一定要保持清醒頭腦，增強憂患意識和進取意識，采取有效措施，切實加快解決。

二、2018年工作部署

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大判斷，描繪了決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，為譜寫新時代珠海改革發(fā)展新篇章指明了方向。隨著“一帶一路”、大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)等國家政策優(yōu)勢交匯疊加，特別是港珠澳大橋建成通車，珠海歷史性地站在了粵港澳大灣區(qū)的中心連接點，作為廣東省副中心和珠江西岸核心城市，珠海的戰(zhàn)略地位更加凸顯。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，珠海建市以來形成的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市格局、市場環(huán)境等優(yōu)勢，為推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，國家和省對珠海寄予厚望，外界普遍看好珠海發(fā)展，全市人民對未來充滿期待。面對十九大提出的新使命新任務(wù)，大橋通車后的新機遇新挑戰(zhàn)，人民群眾對美好生活的新期待新要求，政府工作要有新氣象，更要有新作為。要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，更加自覺地落實中央、省和市委的決策部署，更加準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握市情，更加主動地謀劃和推動改革發(fā)展。各項工作都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，跟最好的比，向最好的學(xué)，為人民群眾創(chuàng)造更有品質(zhì)的生活。

做好今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，貫徹落實省委十二屆二次、三次全會和市委八屆三次、四次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動和開放引領(lǐng)“兩大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，更加注重強化在大灣區(qū)中的交通樞紐功能，更加注重發(fā)揮橫琴和西部生態(tài)新區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ幼⒅卦鰪娙嗣袢罕姷墨@得感，進一步提升經(jīng)濟質(zhì)量和城市品質(zhì)，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年。

建議2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%；社會消費品零售總額增長11%；固定資產(chǎn)投資增長18%；外貿(mào)進出口保持正增長；一般公共預(yù)算收入增長9%；居民人均可支配收入增長9%；居民消費價格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排降碳和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，重點安排以下工作：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

推進“破、立、降”各項工作。破除無效供給，鞏固國有“僵尸企業(yè)”出清成果，推動非國有“僵尸企業(yè)”年底前實現(xiàn)市場出清。著力培育新動能，出臺實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃。大力降成本，全年為企業(yè)減負(fù)60億元。堅持精明增長，清理閑置用地，督促供地兩年以上的36個未開工項目明確開工時間，推動近兩年供地的160個工業(yè)項目如期動工。提升產(chǎn)業(yè)存量，繼續(xù)開展“十百千”工業(yè)企業(yè)梯度培育。啟動新一輪技改三年行動計劃，推動260家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)改造。做大產(chǎn)業(yè)增量，加強招商引資工作，完善商務(wù)、規(guī)劃、國土等部門聯(lián)動的招商機制，更加注重引進項目的動工達(dá)產(chǎn)時限和產(chǎn)值稅收貢獻(xiàn)。

擴大投資、消費、外貿(mào)需求。加大投資力度，安排年度重點項目411項、投資780億元，力促64個項目建成投產(chǎn)、149個項目開工建設(shè)，帶動全社會固定資產(chǎn)投資超過2000億元。加強政府與社會資本合作，運用好珠海基金。擴大消費需求，推動流通追溯體系建設(shè)，構(gòu)建三級城市配送體系，申報國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。加強城市宣傳，加快建設(shè)濱海國際休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)，推動珠海旅游產(chǎn)品品牌設(shè)計，發(fā)揮橫琴長隆等龍頭項目作用，帶動旅游消費。推動外貿(mào)持續(xù)增長，扶持貿(mào)易平臺建設(shè)，發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，推進保稅倉儲業(yè)務(wù)擴大進出口，積極發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、市場采購貿(mào)易出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

著力發(fā)展實體經(jīng)濟。切實做好系列支持政策的宣講、落實、評估和完善，加快扶持資金審批撥付，強化金融服務(wù)支撐。劃定產(chǎn)業(yè)保護區(qū)，保持產(chǎn)業(yè)用地足夠規(guī)模，把好地留給好項目。推進園區(qū)擴能增效，全年園區(qū)建設(shè)投入不低于90億元。出臺實施先進裝備制造業(yè)三年行動計劃，申報“中國制造2025”國家級示范區(qū)，推動偉創(chuàng)力工業(yè)4.0制造基地、中海福陸海洋工程裝備三期等一批項目動工，加快運泰利智能產(chǎn)業(yè)園、恩捷電池隔膜等項目建設(shè)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng) 先進制造業(yè)”，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動民營經(jīng)濟發(fā)展，推行政企云微門戶，組建中小企業(yè)先進技術(shù)研究院。弘揚勞模精神和工匠精神，開展質(zhì)量提升行動，推進國家新能源汽車動力電池及電驅(qū)動系統(tǒng)質(zhì)檢中心、省質(zhì)量監(jiān)督海洋工程裝備檢驗站等項目建設(shè)，建成現(xiàn)代辦公設(shè)備和打印耗材知名品牌示范區(qū)。支持富山工業(yè)園、智慧產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建國防科工軍民融合創(chuàng)新示范基地。辦好2018中國集成電路設(shè)計年會。

促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實“房子是用來住的，不是用來炒的”總體定位，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅決遏制投機炒房。優(yōu)化人才購房政策措施，更好地滿足人才在珠海創(chuàng)業(yè)生活的居住需求。鼓勵住房租賃市場發(fā)展，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

（二）加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展再提速行動計劃，出臺支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵科技創(chuàng)新公共服務(wù)和資源共享等系列政策，修訂創(chuàng)新相關(guān)扶持資金管理辦法，提高政策的精準(zhǔn)度和有效性，營造更加有利于創(chuàng)新要素集聚的環(huán)境。優(yōu)化人才政策體系，加快實施人才卡、高層次人才“認(rèn)定 評審 舉薦”等人才新政，全年引進省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊不少于3家、專家不少于30名、各類人才不少于2萬名。制定人才安居辦法，加大人才公寓和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，著力解決人才尤其是青年人才對住房的后顧之憂。探索投貸結(jié)合、投債聯(lián)動、投擔(dān)聯(lián)動等科技金融服務(wù)模式，發(fā)揮財政資金和珠?；鹨龑?dǎo)作用，發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，新增備案創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)70家。開展標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市試點、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作。

加強創(chuàng)新載體建設(shè)。實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，力爭企業(yè)數(shù)達(dá)1550家。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最具成長潛力、最具投資價值、最具創(chuàng)新力企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商。對接國家和省重大科技專項，組織實施一批市級重大技術(shù)攻關(guān)項目。扶持和培育新型研發(fā)機構(gòu)，爭取新增省級新型研發(fā)機構(gòu)2家、省級以上創(chuàng)新平臺50家。落實孵化器建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)大灣區(qū)博士和博士后（珠海）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。推動創(chuàng)新型應(yīng)用型高校建設(shè)，加快中山大學(xué)珠海校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，力爭北京師范大學(xué)珠海校區(qū)秋季開始招生。完善“菁創(chuàng)薈”服務(wù)平臺，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對接廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，承接科技項目和研發(fā)成果轉(zhuǎn)移。

落實“雙自聯(lián)動”方案。支持高新區(qū)企業(yè)利用橫琴保稅融資租賃政策和與生產(chǎn)有關(guān)的進口免稅政策，進口高價值科研設(shè)備。支持橫琴企業(yè)利用高新區(qū)科技型企業(yè)集聚優(yōu)勢，開展研發(fā)設(shè)計、檢測維修等保稅業(yè)務(wù)。發(fā)揮創(chuàng)新主平臺作用，主動融入國內(nèi)外科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、中以加速器、中德人工智能研究院等項目建設(shè)。完善聯(lián)動發(fā)展機制，打造橫琴科學(xué)城、橫琴國際科創(chuàng)中心等聯(lián)動發(fā)展載體。

（三）深入推進重點領(lǐng)域改革，提升開放合作水平

打造橫琴高水平對外開放門戶樞紐。探索自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，在口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面爭取更大突破。優(yōu)化法治環(huán)境，探索建立粵港澳大灣區(qū)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)跨境合作機制，支持橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)展。推進國家人才管理改革試驗區(qū)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)團隊激勵、人才引進等政策。發(fā)揮橫琴輻射作用，帶動保稅區(qū)、洪灣片區(qū)功能升級，加強橫琴與各區(qū)招商聯(lián)動。促進與港澳更深層次合作，推動粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新方等合作項目首期建成運營。建成深井二線通道。加大對港澳創(chuàng)業(yè)項目的扶持，培育不少于200個澳門創(chuàng)業(yè)項目。推進珠港澳旅游合作，推動游客資源共享。配合澳門世界休閑旅游中心建設(shè)，創(chuàng)建橫琴國際休閑旅游島，爭取橫琴、澳門之間人員往來更加便利的措施。

推動改革舉措落地生效。深化“放管服”改革，做好省政府下放事項的有效承接，完善市級事權(quán)下放的后續(xù)監(jiān)管和動態(tài)調(diào)整機制。推動人往基層走、錢向基層投、政策朝基層傾斜，充分發(fā)揮區(qū)級積極性。加強市級在國土、規(guī)劃、重大項目布局上的統(tǒng)籌。深化城市管理機制改革，做實網(wǎng)格化管理，確保每一寸土地、每一個角落都有人負(fù)責(zé)。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，啟動“減證便民”工作。將全部市級事項納入市建設(shè)項目審批綜合管理平臺，進一步優(yōu)化并聯(lián)審批流程。落實“證照分離”，提高商事主體開辦便利度。加強社會信用體系建設(shè)，積極創(chuàng)建國家信用示范市。扎實推進國企改革，提升國企競爭力。完善公共設(shè)施建設(shè)模式，更加注重城市運營，土地出讓時應(yīng)充分考慮教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施的配建。

構(gòu)建大灣區(qū)時代開放合作新格局。搶抓港珠澳大橋建成通車機遇，推動珠港澳物流合作園建設(shè)，打造大橋經(jīng)濟區(qū)。推動珠港澳三地機場合作，積極爭取珠海機場開通國際航線和設(shè)立保稅物流中心（B型）。加快高欄港綜合保稅區(qū)申報建設(shè)，拓展珠海港國際航運服務(wù)體系，打通“川貴廣—南亞”國際物流大通道。以歐美和“一帶一路”沿線為重點，發(fā)揮駐境外經(jīng)貿(mào)代表處作用，加強經(jīng)貿(mào)交流合作。跟蹤落實中以科技創(chuàng)新大會和中拉國際博覽會成果，推動中以產(chǎn)業(yè)園、以色列中國（珠海）離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮中拉經(jīng)貿(mào)合作園平臺作用，承辦好中拉企業(yè)家峰會。高質(zhì)量辦好第十二屆中國國際航空航天博覽會。推動會展中心二期建設(shè)，發(fā)揮國有場館優(yōu)勢，引進培育1—2個國際精品專業(yè)會展品牌。做好珠海臺創(chuàng)園轉(zhuǎn)型升級，推進二期建設(shè)。深化珠中江陽合作，做好對口陽江產(chǎn)業(yè)幫扶工作。完善與黑龍江黑河市對口合作機制，加強農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域合作。

（四）推動交通內(nèi)暢外聯(lián)，建設(shè)區(qū)域交通樞紐城市

打好交通建設(shè)提速戰(zhàn)。重點交通項目建設(shè)要快馬加鞭。要暢通對外交通，加快完善港珠澳大橋配套設(shè)施及銜接路網(wǎng)建設(shè)，積極推進金琴快線北延段等項目對接深中通道，配合推進珠江肇高鐵前期工作，爭取將深珠高鐵納入國家和省相關(guān)規(guī)劃，推動開展黃茅海大橋前期工作。完善城市組團交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展地鐵前期和相關(guān)工作，加快東西通道香海大橋、洪鶴大橋、鶴港高速一期和南北通道興業(yè)快線北段、金琴快線、情侶路南段主輔線工程建設(shè)。加快十字門隧道、黑白面將軍山隧道、大橫琴山隧道建設(shè)。一季度開工金海大橋，上半年開工板樟山新增隧道、香海大橋支線，年內(nèi)開工古元大道。

加強港口、機場、口岸建設(shè)。開展珠海機場總體規(guī)劃修編，推進機場改擴建和機場綜合交通樞紐工程，加快機場升級改造和航空物流園建設(shè)進度。加速發(fā)展民航客貨運輸，增開航線航班。完成通用機場一期建設(shè)。增強港口集疏運功能，發(fā)展壯大西江港口聯(lián)盟，推進高欄集裝箱碼頭二期等項目建設(shè)，推動北方石油石化碼頭等項目開工，啟動高欄港區(qū)20萬噸級主航道前期工作。推進洪灣漁港建設(shè)，打造國際漁業(yè)物流港。推進橫琴口岸綜合交通樞紐和青茂口岸建設(shè)、灣仔口岸遷建、拱北口岸和九洲港口岸改造，加強智慧海防與打私建設(shè)。

綜合施策治理交通擁堵。加強交通組織，做到哪里有擁堵，哪里就有交警引導(dǎo)。強化道路挖潛，打通斷頭路，建設(shè)下穿車道和美觀實用的人行天橋。落實公交優(yōu)先，加大車輛投放，科學(xué)安排公交線路、班次和密度，提高公交準(zhǔn)點率和舒適度。優(yōu)化道路施工方案，一定要減少對市民出行影響。規(guī)范共享單車管理，加快非機動車道優(yōu)化改造。發(fā)展智慧交通，規(guī)范路內(nèi)停車。鼓勵建設(shè)機械式立體停車設(shè)施。

（五）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題

做好新時代“三農(nóng)”工作。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持斗門打造供港供澳綠色食品示范區(qū)。完善支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的配套措施，打造一批生態(tài)休閑農(nóng)莊示范點，加快田園綜合體試點項目建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新模式，發(fā)展專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)綜合體、家庭農(nóng)場等業(yè)態(tài)，完善村級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.34萬畝，啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)劃定工作。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。探索推出更多涉農(nóng)保險，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，落實農(nóng)村人居環(huán)境整治計劃。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)田低壓電網(wǎng)改造，提升鄉(xiāng)村道路綜合管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，完成農(nóng)村地籍調(diào)查建庫。健全市內(nèi)精準(zhǔn)幫扶長效機制，著力解決低收入群體生產(chǎn)生活困難。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進對陽江市、茂名市貧困村的精準(zhǔn)幫扶工作，扎實做好對口云南怒江州東西部扶貧協(xié)作和對口支援藏區(qū)庫區(qū)工作。

加快西部生態(tài)新區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金灣、斗門、富山和平沙四大片區(qū)，推動產(chǎn)城融合。加快建設(shè)雞啼門特大橋、雙湖路、平華大道、富山新城大道、金灣體育中心、黃楊河濕地公園、平沙新城中心公園等項目，建成雙湖路中段、航空城三期市政道路、金灣一中配套道路等項目。推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向西部地區(qū)傾斜，上半年開工建設(shè)西部醫(yī)療中心，推動珠海中學(xué)盡快建成。

促進海島地區(qū)開發(fā)建設(shè)。海洋海島資源是珠海發(fā)展的優(yōu)勢所在，也是潛力所在。要落實好海洋督查問題整改，強化圍填海綜合管控能力，在加強海洋保護中適度開發(fā)利用海洋資源。完善海島基礎(chǔ)設(shè)施，加快東澳島客運碼頭、大萬山島萬山灣客運碼頭、桂山島十三灣防波堤建設(shè)，啟動外伶仃石涌灣碼頭、唐家港陸島交通補給碼頭項目建設(shè)。推進桂山島海上風(fēng)電、萬山區(qū)海島新能源微電網(wǎng)示范項目建設(shè)，改造擴容外伶仃、大萬山島水庫，支持海島路網(wǎng)建設(shè)改造。加密輪渡班次，改善輪渡服務(wù)。推動粵港澳游艇“自由行”政策落地，推進三角島運動休閑與科教示范項目建設(shè)，提升海洋海島旅游品質(zhì)，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展步伐。全面開展入海排污口整治，實現(xiàn)海島存量垃圾打包外運、主島污水無害化處理全覆蓋，建成東澳島和大萬山島污水無害化處理工程。設(shè)立海洋生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補償專項資金。繼續(xù)開展藍(lán)色海灣和海洋牧場建設(shè)。

（六）深化生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國樣板城市

鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，新建5個市政特色公園和一批社區(qū)公園、20公里健康步道、30公里城市綠道，改造提升40公里林蔭道。加強淇澳島生態(tài)保護，完善珠海古驛道建設(shè)。加快推進國家海綿城市試點建設(shè)，新開工建設(shè)一批綜合管廊。完成全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作。深化水、大氣和土壤污染綜合治理。全面推進“河長制”三年行動計劃，加大黑臭水體和江河水質(zhì)整治。新建污水管網(wǎng)40公里，新增污水處理能力10萬噸/日，啟動污水管網(wǎng)改造，推進香洲污水處理廠三期擴建和拱北、吉大、南區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成三灶、平沙污水處理廠提標(biāo)改造及擴建工程。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實揚塵管理和機動車污染控制，上半年在全市推開余泥渣土運輸全密閉。加強土壤污染防治，推進土壤污染詳查。加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實把污染源管住。繼續(xù)推進生活垃圾分類工作。推動中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快環(huán)保生物質(zhì)熱電二期、污泥處置中心一期、餐廚垃圾處理、醫(yī)療廢物處理等項目進度，力爭率先在全省實現(xiàn)原生垃圾零填埋。

提高城市現(xiàn)代化水平。珠海環(huán)境優(yōu)美，具備打造樣板城市的底氣和條件。要對標(biāo)國內(nèi)外先進城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進規(guī)劃建設(shè)管理，讓珠海更具現(xiàn)代化氣息，更加宜居宜業(yè)宜游，市民更有歸屬感、幸福感、自豪感。開展新一輪城市總規(guī)編制，推進“東接西拓南進北聯(lián)”，盡快拉開城市格局，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加強城市設(shè)計，注重功能使用、景觀效果、文化特色及建筑平面、立面、天面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。加快橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化建設(shè)，打造開發(fā)強度適中、產(chǎn)業(yè)聚集高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，與澳門交相輝映的珠海城市新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)十字門中央商務(wù)區(qū)，推進馬騮洲“一河兩岸”規(guī)劃建設(shè)。推動唐家灣科教新城建設(shè)，推進北圍、后環(huán)、前環(huán)等片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。

提高城市管理精細(xì)化水平。進一步明確職責(zé)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、強化考核，建立常態(tài)化機制，既重建設(shè)，更重管理，像繡花一樣精細(xì)管理城市，營造更加干凈、整齊、平安、優(yōu)美的環(huán)境。

2010年珠海市人民政府工作報告。

2009年是改革開放以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾暴露最為明顯的一年，也是我市應(yīng)對國際金融危機、經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績的一年。作為全省經(jīng)濟外向度最高的城市，我市受國際金融危機沖擊尤為嚴(yán)重，企業(yè)訂單大幅下降，出口明顯下滑，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營異常艱難，經(jīng)濟工作面臨空前的壓力和挑戰(zhàn)。我們在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）為主線，堅定不移推進珠江口西岸核心城市建設(shè)，全面落實保增長保民生保穩(wěn)定和“三促進一保持”的要求，化危為機求突破，攻堅克難破瓶頸，著眼未來促轉(zhuǎn)型，夯實基礎(chǔ)定格局，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了可喜步伐。

——經(jīng)濟發(fā)展取得新成績。GDP突破千億元大關(guān)達(dá)到1037.7億元，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，增長6.6％；預(yù)計人均GDP突破1萬美元達(dá)到6.98萬元，增長5.3％。固定資產(chǎn)投資額410.5億元，增長10.3％。社會消費品零售總額413.8億元，增長15％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22859元，增長9.1％，近十年來首次高于GDP增速；農(nóng)漁民人均純收入8575元，增長6.6％。接待游客2087.7萬人次，增長9.1％。金融機構(gòu)各項存款余額2105.2億元，增長33.6％。來源于珠海的財稅總收入305.4億元；財政一般預(yù)算收入101.4億元，增長9.9％。

——重大產(chǎn)業(yè)項目取得新突破。中船1100萬噸級造船基地配套工程、中國海油深水工程基地、中航通用飛機產(chǎn)業(yè)基地和玉柴發(fā)動機等一批總投資1300多億元的重大項目陸續(xù)動工，為搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模奠定了基礎(chǔ)。招商引資成績驕人，引進內(nèi)資注冊資本金總額56.9億元，增長88.8％。實際利用外商直接投資11.8億美元，增長3.3％，比全國、全省平均增幅分別高出5.9和1.4 個百分點。中央和省屬企業(yè)在珠海累計投資項目34個、總投資超過1300億元。重大項目招商勢頭良好，協(xié)議總投資200億元以上的項目2個、100億元以上的6個、50億元以上的7個。

——交通建設(shè)邁上新臺階。港珠澳大橋動工，進一步提升珠海的區(qū)位優(yōu)勢。廣珠城際軌道和廣珠鐵路建設(shè)順利推進，計劃于今明兩年先后竣工通車。高欄港高速、機場高速、井岸二橋以及珠海大道、檸溪路改造、板樟山隧道大修工程等動工建設(shè)。省道S272白蕉高速公路出口至湖心路口段建成通車。5萬噸級集裝箱碼頭第二個泊位竣工，10萬噸級煤碼頭和兩個15萬噸級礦石碼頭動工建設(shè)，10萬噸級集裝箱碼頭和10萬噸級進港主航道項目獲得國家批準(zhǔn)，珠海港成為珠三角地區(qū)水深條件最好、功能最齊全的港口。

——區(qū)域合作結(jié)出新碩果。國務(wù)院批準(zhǔn)實施《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》，使橫琴開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，將橫琴納入珠海經(jīng)濟特區(qū)范圍，想方設(shè)法落實橫琴在通關(guān)制度、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)和信息化、土地管理等方面的特殊政策。橫琴新區(qū)專項政策和規(guī)劃編制報批等工作加緊推進，多聯(lián)供燃?xì)饽茉凑?、長隆國際海洋度假區(qū)等一批項目動工建設(shè)。出臺了推進珠港澳更緊密合作的實施意見，開展對港澳貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點。珠澳合作開創(chuàng)新局面，與澳門特區(qū)政府達(dá)成珠澳同城化共識，建立官方正式聯(lián)絡(luò)機制，重點推進基建對接、通關(guān)便利、產(chǎn)業(yè)互補、服務(wù)一體等方面合作。千方百計應(yīng)對咸潮，強化科學(xué)調(diào)度，加緊推進總庫容4333萬立方米的竹銀水源工程，保障珠澳供水。召開首屆珠中江區(qū)域合作聯(lián)席會議，確定八大重點合作領(lǐng)域，20多項實質(zhì)性合作項目加緊推進，實現(xiàn)公交互通、年票互認(rèn)、媒體互動、環(huán)保聯(lián)動，加快珠中江經(jīng)濟圈一體化進程。

一年來，我們主要抓了以下工作：

一、積極應(yīng)對危機，經(jīng)濟回升向好發(fā)展

　 遏制下滑促增長成效明顯。面對國際金融危機沖擊帶來的壓力和挑戰(zhàn)，市政府見事早、謀劃準(zhǔn)、出手快、出拳重，沉著應(yīng)對，積極化危為機、危中求進。堅持把擴內(nèi)需與穩(wěn)外貿(mào)結(jié)合起來，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把惠民生與保穩(wěn)定結(jié)合起來，把優(yōu)化政府服務(wù)與激發(fā)市場活力結(jié)合起來，使我市經(jīng)濟呈現(xiàn)“一季度罕見下行、二季度降幅收窄、三季度逐步回升、四季度企穩(wěn)向好”的逐季好轉(zhuǎn)態(tài)勢。1月份GDP降幅高達(dá)20.2％，一季度降幅收窄至5.1％，上半年恢復(fù)正增長，三季度增長4.1％，全年增長6.6％，比年初回升26.8個百分點。及時出臺了《珠海市企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護辦法》等30多個政府規(guī)章和文件，著力優(yōu)化應(yīng)對金融危機的政策環(huán)境。投入資金5億元支持企業(yè)開展科研、技改等活動，發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼8060萬元，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近5億元，著力扶持企業(yè)發(fā)展。財政安排“四位一體”政府風(fēng)險準(zhǔn)備金6000萬元，撬動貸款10億元，著力緩解中小企業(yè)融資困難。大力擴內(nèi)需、促消費，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟增長的首要推動力，貢獻(xiàn)率達(dá)到80.4％；珠海機場年旅客吞吐量、貨運量分別為138.6萬人次和1.4萬噸，兩項指標(biāo)都增長23.5％。積極扶持企業(yè)搶抓訂單，促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，全年進出口總額實現(xiàn)374.4億美元，其中出口177.8億美元，降幅分別由一月份的39.8％、26.8％收窄至20.1％、16％。由于個別大型出口工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值銳減，實際降幅超過30％，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值被拉低7.4個百分點，僅完成478.6億元，增長1.2％，與上年基本持平。

2019年珠海市人民政府工作報告。

　一、2018年工作回顧

　　2018年是珠海改革發(fā)展史上具有重要意義的一年。10月22日，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，第一站便來到珠海，考察了橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園和格力電器公司；10月23日，總書記出席港珠澳大橋開通儀式并宣布大橋正式開通；11月6日，總書記致信祝賀第十二屆中國國際航空航天博覽會開幕?？倳泴χ楹９ぷ鞯母叨戎匾暫陀H切關(guān)懷令全市上下備受鼓舞、倍感振奮，倍增新時代改革開放再出發(fā)的信心和力量。一年來，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵嵙?xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神，認(rèn)真落實省委十二屆四次、五次全會和市委八屆五次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，有效應(yīng)對外部環(huán)境變化，扎實推動珠海經(jīng)濟特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。

　2018年政府工作報告部署的8個方面159項具體工作，149項已經(jīng)完成，10項根據(jù)發(fā)展情況變化做了調(diào)整。十件民生實事包含的22項具體任務(wù)，21項已經(jīng)完成，1項基本完成。

　　初步統(tǒng)計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2966億元、增長8%；固定資產(chǎn)投資1858.57億元、增長20.7%；社會消費品零售總額1162億元、增長7.6%；進出口總額3246.28億元、增長8.5%；一般公共預(yù)算收入331.47億元、增長5.4%；全體居民人均可支配收入48007元、增長9%；居民消費價格漲幅為2.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.25%。

　?。ㄒ唬?gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機制開局良好

　　“破、立、降”取得積極成效。破除無效供給，基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，全面完成省下達(dá)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。加快培育新動能，全市新增商事主體7.1萬戶，其中企業(yè)3.9萬戶，先進制造業(yè)、裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)54.8%、39%、29.3%。落實減稅降費政策，累計為企業(yè)減負(fù)262億元。促進土地節(jié)約集約利用，出臺完善工業(yè)用地供應(yīng)、加強項目用地開竣工監(jiān)管等政策，新增建設(shè)用地702公頃，收儲土地186公頃，處置閑置用地622公頃。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。實施營商環(huán)境綜合改革行動方案，出臺全省首部公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，企業(yè)開辦時間和社會投資項目審批時間進一步縮減，政府公共服務(wù)總體滿意度全省排名第三。深入推進“放管服”改革，下放市級事權(quán)108項，公布市級行政審批中介服務(wù)事項117項，取消證明事項134項。優(yōu)化“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)，348項辦理事項實現(xiàn)“最多跑一次”，1302個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全城通辦”。完成商事主體登記“多證合一”改革。國家信用示范市創(chuàng)建通過初評。

　　各類市場主體共同發(fā)展。完善國企改革發(fā)展政策體系，推動國有經(jīng)濟提質(zhì)增效，市屬國有資產(chǎn)總額達(dá)7183.68億元、所有者權(quán)益達(dá)2595.33億元、歸屬國有權(quán)益達(dá)1181.77億元，分別增長16.8%、28.9%、19.3%。落實省“民營經(jīng)濟十條”，新增2個國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、3個省級小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，新設(shè)民營企業(yè)3.2萬戶、增長36.3%，民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資額達(dá)864.07億元、增長27.3%。落實省、市“外資新十條”，在市場準(zhǔn)入、用地保障等方面優(yōu)化政策，新設(shè)外資企業(yè)3973戶、增長153.9%，實際吸收外資156.3億元、增長26.9%。

　　（二）現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)扎實推進

　　實體經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好。落實省、市“實體經(jīng)濟新十條”，在促進工業(yè)投資、技術(shù)改造、裝備制造、智能制造等方面出臺系列政策。投入109.7億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，實施“十百千企業(yè)騰飛行動”，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)1082.14億元、增長14%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)76.1%。與華為、富士康、華大基因、正大集團、平安集團等行業(yè)龍頭開展戰(zhàn)略合作，新引進好迪、優(yōu)必選等77個億元以上項目，偉創(chuàng)力工業(yè)4.0旗艦園、中興智能汽車等128個億元以上項目加快建設(shè)，福陸海工、恩捷新材料等49個億元以上項目建成投產(chǎn)。加快創(chuàng)建省軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，鯤龍AG600飛機水上首飛成功，云洲智能中國首艘導(dǎo)彈無人艇成功試射，無人機驗證飛行空域獲批設(shè)立。

　　創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施。落實科技創(chuàng)新三年行動計劃，出臺培育引進“獨角獸”企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品首購訂購等政策，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.8％，每萬人口發(fā)明專利擁有量64件、有效注冊商標(biāo)擁有量352件。格力電器等企業(yè)獲得第20屆中國專利金獎5項、占全省一半。扎實推進創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，抓住省啟動建設(shè)第二批實驗室的機遇，爭取到南方海洋科學(xué)與工程省實驗室在珠海布局，新增2家國家級、17家省級技術(shù)中心、56家省級工程技術(shù)研究中心和2家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，復(fù)旦創(chuàng)新研究院、橫琴科學(xué)城加快建設(shè)，華南理工創(chuàng)新研究院、智慧產(chǎn)業(yè)園先導(dǎo)區(qū)投入使用，國家耗材、船舶及海工質(zhì)檢中心服務(wù)能力不斷提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達(dá)41%。成功舉辦中國集成電路設(shè)計業(yè)年會。創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1900家，歐比特成功發(fā)射5顆高光譜衛(wèi)星，納睿達(dá)研發(fā)出相控陣?yán)走_(dá)超精細(xì)化天氣觀測系統(tǒng)，光馭科技獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽新材料行業(yè)成長組一等獎。

　　金融和人才支撐作用不斷加強。出臺實施“金融十四條”，建立風(fēng)險補償和政府金融資源激勵機制，綜合施策支持普惠金融發(fā)展，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題，中小微企業(yè)通過“政企云”投融資增信子平臺獲得貸款101.35億元。出臺科技融資獎勵和科技信貸、創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險補償?shù)却胧?，設(shè)立粵港澳前沿產(chǎn)業(yè)投資基金、科技天使基金。外商投資股權(quán)投資企業(yè)試點落地實施，跨境投融資便利化取得實質(zhì)進展。搶占金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，市金融科技中心加快建設(shè)，橫琴智慧金融產(chǎn)業(yè)園正式運營。出臺珠海英才計劃，舉辦系列人才主題活動，配建人才住房1171套，引進各類人才2.7萬名、增長50%。5人入選國家創(chuàng)新人才推進計劃，新增博士后工作站6家、博士工作站24家。

　　（三）全面開放新格局加快形成

　　自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新提速。新推出18個方面66項改革創(chuàng)新舉措，橫琴對優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素的吸引力進一步增強，新落戶2家世界500強、1家中國500強企業(yè)，首屆科技創(chuàng)業(yè)大賽吸引全球952家優(yōu)秀科創(chuàng)團隊參賽。一批制度創(chuàng)新成果領(lǐng)先全國，首創(chuàng)稅務(wù)誠信報告免責(zé)體系，首個互聯(lián)網(wǎng)金融仲裁平臺投入運行，率先實施自貿(mào)區(qū)供用電規(guī)則，主導(dǎo)制定綜合管廊運維管理國際標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)程可視自助辦稅平臺案例獲國務(wù)院辦公廳通報表揚，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批，首家內(nèi)地與港澳三地聯(lián)營設(shè)計顧問機構(gòu)掛牌運作。

　　區(qū)域合作深入推進。港珠澳大橋及口岸正式開通，“合作查驗、一次放行”新模式落地實施。新簽訂金融、投資貿(mào)易、青年實習(xí)等珠澳合作協(xié)議，新成立珠澳青年交流促進會、珠港澳物流聯(lián)盟，新增珠港、珠澳姊妹學(xué)校15所。成功舉辦粵港澳大灣區(qū)婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、首屆“粵菜師傅”技能大賽。在全省率先為港澳臺同胞提供住房公積金服務(wù)。第四條對澳供水管道基本完工，對澳供電全電纜線路通道投入使用。橫琴粵港澳緊密合作示范區(qū)加快建設(shè)，新注冊港澳企業(yè)774家、總數(shù)達(dá)2744家?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園5平方公里凈用地明確劃定、21個項目開工?；洶暮献髦嗅t(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園累計注冊企業(yè)111家、孵化區(qū)科研總部大樓等投入使用，澳門青年創(chuàng)業(yè)谷新引進港澳項目47個、累計孵化港澳項目181個，跨境說網(wǎng)絡(luò)科技等創(chuàng)新型企業(yè)快速成長。澳門單牌機動車入出橫琴配額達(dá)2500輛。啟用琴澳跨境視頻調(diào)解平臺，跨境消費維權(quán)實現(xiàn)“零跑動”。萬山區(qū)與澳門共建的海洋功能食品研發(fā)中心、珊瑚研究中心、海洋海島教學(xué)研究基地加快推進。實施“珠臺52條”，臺胞在珠發(fā)展更加便利。

　　開放水平不斷提升。出臺實施穩(wěn)外貿(mào)系列政策，新增2家國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品進出口增長24.5%，對“一帶一路”沿線國家地區(qū)進出口增長8.3%。城市對外交往影響力進一步提升，成功舉辦全球服務(wù)外包大會、中德人工智能大會、中以科技創(chuàng)新投資大會、中拉企業(yè)家高峰會、央視春晚分會場、中國國際馬戲節(jié)、“海絲”論壇、亞洲帆板和風(fēng)箏板錦標(biāo)賽等活動。第十二屆航展獲得社會各界的廣泛好評，43個國家和地區(qū)的770家廠商參展，現(xiàn)場簽約合同金額212億美元。新增5個國際友好（交流）城市，總數(shù)達(dá)32個、居全省地級市首位。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，共接待游客4311.31萬人次、增長8.3%，實現(xiàn)旅游總收入466.16億元、增長26.8%。

（四）營造共建共治共享社會治理格局取得實效

底線保障水平持續(xù)提升。九項民生支出399.93億元、增長12.9%，占一般公共預(yù)算支出的69.8%。出臺“促進就業(yè)十條”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人?；攫B(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月380元提高至400元。城鄉(xiāng)低保、特困人員、戶籍孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月896、1434、1580元提高至980、1568、1710元?；踞t(yī)療保險補貼由每人每年510元提高至550元，基本醫(yī)療保險家庭病床支付比例由70%提高至80%。人均生育津貼達(dá)1.2萬元。為全市戶籍殘疾人購買每人100元的意外傷害保險，貧困重度殘疾人集中托養(yǎng)補貼標(biāo)準(zhǔn)增幅達(dá)40%。精準(zhǔn)幫扶困難職工標(biāo)準(zhǔn)由每人每年3000元提高至6000元。建成1140套保障性住房、3818套棚戶區(qū)改造住房。公積金繳存覆蓋率保持全省第一。

公共服務(wù)體系不斷完善。全市新增普惠性幼兒園學(xué)位3838個、義務(wù)教育公辦學(xué)位7860個，梅華幼兒園、格力小學(xué)、橫琴一中、金灣一中、市技師學(xué)院金灣校區(qū)等投入使用，華中師大珠海附中簽約落地。高等教育加快發(fā)展，在校研究生、引進院士數(shù)量增長均超過20%。成功舉辦第四屆中國教育創(chuàng)新成果公益博覽會。新增醫(yī)療機構(gòu)126家、健康細(xì)胞單元127個，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點人群簽約率超過70%。新建國家級胸痛中心、國醫(yī)大師工作室等高水平診療中心，市人民醫(yī)院、中大五院獲評粵港澳大灣區(qū)高水平醫(yī)院50強，省中醫(yī)院珠海醫(yī)院新住院大樓投入使用，市婦幼保健院異地新建項目主體結(jié)構(gòu)封頂。20個社區(qū)體育公園建成使用，13個文化站升級改造，28個市民藝術(shù)中心加快建設(shè)。市圖書館及金灣、斗門圖書館獲評國家一級館。香灣、白藤等一批街道養(yǎng)老機構(gòu)投入使用。新建45公里市政燃?xì)夤艿?，完?.1萬戶老舊小區(qū)戶外公共管道加建工作。供電可靠性排名全省第一。

社會治理能力得到加強。支持社會組織健康有序發(fā)展，全市依法登記社會組織達(dá)2422家、民辦社工機構(gòu)達(dá)82家，注冊志愿服務(wù)組織達(dá)2248個、志愿者達(dá)35.3萬人。啟動“城市社會治理基礎(chǔ)單元”改革試點，建立健全“十戶聯(lián)保、小組聯(lián)防、村村聯(lián)動”的農(nóng)村基層治理新機制，數(shù)字城管延伸覆蓋至所有村落，榮獲全國社會治理創(chuàng)新示范市，香洲區(qū)成為全國社會治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。全面集中市級部門行政復(fù)議權(quán)，行政爭議有效化解。全省食品安全示范城市創(chuàng)建通過中期評估。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故死亡人數(shù)下降10.9%，沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。強化自然災(zāi)害風(fēng)險防控，建成一批海堤河堤加固達(dá)標(biāo)工程，完成35處地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理。深入推進掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑團伙4個、惡勢力犯罪集團9個，查處“保護傘”38人。深化社會治安防控體系建設(shè)，發(fā)布“平安指數(shù)”2.0版，接報違法犯罪警情、刑事立案、嚴(yán)重暴力犯罪案件分別下降14.5%、4.9%和20.7%。圓滿完成港珠澳大橋通車儀式、航展等重大活動安全保衛(wèi)工作。

（五）城市建設(shè)步伐加快

交通建設(shè)加速推進。推動珠海機場升級改造，航站樓保障能力翻番，旅客吞吐量達(dá)1122.1萬人次、增長21.7%。蓮洲通用機場一期順利完工。黃茅海5萬噸級航道一期工程開工，高欄港區(qū)集裝箱碼頭二期、東澳島客貨運碼頭等項目建設(shè)進展順利，珠海港貨物吞吐量達(dá)1.38億噸。洪灣中心漁港開港。高鐵通達(dá)城市達(dá)52個，乘坐高鐵和城軌出行人數(shù)達(dá)2315萬人次、增長29%。新開工板樟山隧道擴建、興業(yè)快線南段、珠機城軌二期三個交通骨干工程，香海大橋、洪鶴大橋、鶴港高速一期、金琴快線、興業(yè)快線北段等項目加快建設(shè)，珠機城軌一期全線貫通。完成88項道路挖潛，打通14條斷頭路，新建5座人行天橋，實現(xiàn)127處信號燈智慧聯(lián)網(wǎng)控制。出臺公交優(yōu)先新措施，新開通826路特快專線等公交線路10條，優(yōu)化線路371條，建成公交專用道6條，更新投放新能源公交車1153臺，票價調(diào)至“全城1元”，公交日均載客量突破100萬人次。加快完善陸島交通，新開4條航線，固定航班由5個增加到19個，新投放4艘高速客輪，桂山島開通夜航，往來海島更為便捷舒適。

新區(qū)新城建設(shè)有序鋪開。出臺橫琴、保稅區(qū)、洪灣片區(qū)一體化發(fā)展規(guī)劃，十字門隧道、南灣大道改造工程動工，橫琴隧道建成通車，瑞吉酒店、乾元酒店開業(yè)。西部生態(tài)新城建設(shè)提速提質(zhì)，金灣片區(qū)公共文化中心完工，商務(wù)中心、服務(wù)中心和藝術(shù)中心加快建設(shè)，斗門片區(qū)大信新都匯開業(yè)運營，富山新城鄰里中心開工，平沙新城生活配套加快完善。唐家科教新城建設(shè)持續(xù)推進，悅椿酒店開業(yè)，前環(huán)片區(qū)配套市政道路基本建成。

城市面貌明顯提升。著力營造干凈、整潔、安全、優(yōu)美的城市環(huán)境，順利通過全國衛(wèi)生城市復(fù)審，恢復(fù)全國文明城市榮譽稱號。啟動文明珠?！半S手拍”，認(rèn)真辦好量大面廣的群眾身邊“小事”。開展泥頭車專項整治，推動余泥渣土密閉運輸，統(tǒng)一規(guī)范建筑工地圍擋，推動主城區(qū)商鋪“入室經(jīng)營”，基本完成戶外大型立柱廣告清拆。超額完成省下達(dá)的違法建設(shè)整治任務(wù)。61條道路完成路面改造美化，主干道保潔水平顯著提高。香山湖公園、海天驛站、大門口濕地公園等建成開放，情侶路、迎賓南路、前山立交、機場東路、城市部分出入口等重點區(qū)域環(huán)境提升成效明顯。新建60公里綠道、70公里林蔭道、40公里健康步道。完成香山古驛道6公里精華段修復(fù)，以古道串起古鎮(zhèn)古村，讓更多人品味香山古韻。新增三舊改造258公頃、完成改造201公頃，實施老舊小區(qū)微改造60公頃，啟動上沖、東橋、翠微等舊村改造，興業(yè)玻璃廠、恒信工業(yè)城等21個舊廠房改造項目全面推進。

（六）三大攻堅戰(zhàn)成效初顯

重點領(lǐng)域風(fēng)險有效防控。加強政府債務(wù)管理，全面梳理處置政府和社會資本合作項目，政府債務(wù)保持在合理水平。超進度完成非法集資陳案處置工作，互聯(lián)網(wǎng)金融合規(guī)性整改工作扎實推進，涉眾型金融風(fēng)險有效化解。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，房地產(chǎn)市場調(diào)控政策取得階段性預(yù)期效果，商品房銷售價格保持基本平穩(wěn)。持續(xù)推進國有企業(yè)降杠桿，企業(yè)的經(jīng)營水平和風(fēng)險防控能力得到提高。

污染防治攻堅戰(zhàn)取得成效。推進中央環(huán)保督察“回頭看”16個問題整改，完成全國集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動23個問題整改。新增污水管網(wǎng)190公里，新增污水處理能力10萬噸/天，富山工業(yè)園第一水質(zhì)凈化廠動工建設(shè)，全市地表水國考、省考斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，飲用水源水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，12條黑臭水體基本實現(xiàn)年度治理目標(biāo)。全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點通過驗收。全面開展建筑工地“六個100%”揚塵防控，推進道路揚塵、工業(yè)廢氣污染治理，傳統(tǒng)能源公交車全部淘汰，陶瓷行業(yè)生產(chǎn)線“煤改氣”全部完成，PM2.5年均濃度為27微克/立方米、比上年下降10%，空氣質(zhì)量在全國169個重點城市排名第11位。農(nóng)用地、重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況詳查扎實推進。