2018年邢臺(tái)市政府工作報(bào)告

報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表邢臺(tái)市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

2017年工作回顧

2017年，全市人民在黨的十九大精神指引下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以增比進(jìn)位激勵(lì)發(fā)展干勁，以工作提標(biāo)推動(dòng)發(fā)展提速，生產(chǎn)總值完成2236.4億元，增長(zhǎng)7%，突破2000億元大關(guān)；全部財(cái)政收入232.4億元，增長(zhǎng)19.5%，突破200億元大關(guān)；一般公共預(yù)算收入126.7億元，增長(zhǎng)13.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值773.3億元，增長(zhǎng)6.4%；固定資產(chǎn)投資2133.3億元，增長(zhǎng)5.3%；實(shí)際利用外資6億美元，增長(zhǎng)10.9%；出口總值110.5億元，增長(zhǎng)24.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1076.2億元，增長(zhǎng)11%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到3746億元、2325億元，分別增長(zhǎng)12.3%、16.5%。主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平，一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第一。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。壓減煉鋼產(chǎn)能72萬噸、煤炭482萬噸、焦炭60萬噸、玻璃260萬重量箱、小火電7臺(tái)9萬千瓦，提前超額完成省“6643”下達(dá)任務(wù)。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重30.1%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速10.2個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)475.1萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70%。旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)30.9%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由13.7︰46.8︰39.5調(diào)整為12.2︰47.9︰39.9。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做優(yōu)老城、做大新城、做強(qiáng)縣城、做美村鎮(zhèn)，中心城區(qū)總投資1500億元的9大類225項(xiàng)城建工程順利推進(jìn)。投資40多億元、全長(zhǎng)79.8公里的邢臺(tái)市環(huán)城公路全面開工、部分通車，城市框架拉大4倍；市人民醫(yī)院新院區(qū)、邢臺(tái)中學(xué)、邢臺(tái)城市規(guī)劃展覽館、蓮池大街立交橋等重點(diǎn)工程加快實(shí)施。成功創(chuàng)建第一屆河北省文明城市，取得河北省第三屆園林博覽會(huì)舉辦權(quán)。邢和鐵路、太行山高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程加快建設(shè)。

——民生保障不斷加強(qiáng)。始終將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，財(cái)政用于民生支出340.3億元，占一般公共預(yù)算支出的81.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26179元、10999元，分別增長(zhǎng)9.5%、9.9%。新開工棚戶區(qū)改造住房2.25萬套，基本建成2.23萬套。理順了市區(qū)中小學(xué)、幼兒園管理體制。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)率下降5.03個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.45%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.78萬人。

一年來，我們主要抓了以下五方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高質(zhì)量效益。全市牢固樹立“兩個(gè)不能”工作導(dǎo)向，成立四個(gè)市級(jí)專業(yè)招商部和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)辦公室，全力推進(jìn)高質(zhì)量的投資和項(xiàng)目建設(shè)。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資108.7億元，超年計(jì)劃14個(gè)百分點(diǎn)；全市億元以上施工項(xiàng)目完成投資1293.3億元，增長(zhǎng)16.4%；晶澳太陽能電池等81個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，其中24個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)；市重點(diǎn)在建項(xiàng)目中，高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比45.3%，提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。投資80億元的中鋼邢機(jī)搬遷改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，將打造全球領(lǐng)先的軋輥研發(fā)生產(chǎn)、高端特種鍛造鍛件生產(chǎn)、全國(guó)焦?fàn)t維?！叭笾行摹保穼⒔ㄔO(shè)雙創(chuàng)中心、精品街區(qū)和城市記憶公園。東風(fēng)汽車團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐長(zhǎng)征汽車，共同研發(fā)的渣土車開始試生產(chǎn)；御捷車業(yè)與長(zhǎng)城汽車合作的年產(chǎn)15萬臺(tái)新能源乘用車項(xiàng)目開工建設(shè)。用工業(yè)設(shè)計(jì)提升特色產(chǎn)業(yè)，清河羊絨、隆堯三廈等企業(yè)走在全市前列。平鄉(xiāng)童車、臨西軸承入選全國(guó)第四批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8家，金沙河小麥精加工、今麥郎飲品、玉鋒淀粉等食品工業(yè)擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目部分投產(chǎn)，全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作會(huì)議在我市觀摩，橋西區(qū)被列為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，隆堯縣獲評(píng)全國(guó)首個(gè)食品工業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展基地，南和縣成功創(chuàng)建首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

（二）提升城市品質(zhì)價(jià)值，著力建設(shè)美好家園。強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)三年攻堅(jiān)，邢石大道、濱江路、東華路大修全線通車，建設(shè)大街、新華北路等16條斷頭路貫通。邢東新區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)完成，路網(wǎng)管網(wǎng)、生態(tài)公園等46項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資56.9億元。實(shí)施市區(qū)供熱三年攻堅(jiān)，86條道路有序開挖，三年工程兩年完成，市區(qū)集中供熱率達(dá)到97.66%。堅(jiān)持“一步到位、適度超前”，實(shí)施污水處理能力提升三年攻堅(jiān)，完成20條街道雨污分流。深入開展“一區(qū)三邊”集中整治，以拆促建、以拆促提，拆除743.5萬平方米，市本級(jí)拆遷量全省第一，拆遷地塊優(yōu)先用于綠化和公共設(shè)施建設(shè)，市區(qū)新增喬木量是前兩年總和的5.8倍，新增街頭游園30處。投資1.67億元改造老舊小區(qū)442個(gè)，逐一解決了200項(xiàng)房地產(chǎn)遺留問題。新改建市區(qū)公廁146座，新投放共享單車3000輛。深入實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)，完成城建重點(diǎn)工程投資160.8億元，南和縣被命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城，威縣、任縣入選國(guó)家園林縣城，新增柏鄉(xiāng)牡丹小鎮(zhèn)、清河汽摩小鎮(zhèn)2個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)。

（三）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)活力動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，向縣市區(qū)“點(diǎn)菜”式下放383項(xiàng)行政權(quán)力。市行政審批局掛牌運(yùn)行，29個(gè)部門、331項(xiàng)事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中辦理，實(shí)現(xiàn)51枚印章合一。出臺(tái)全省首張證照清單，全面推行“二十五證合一”，453項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。新增市場(chǎng)主體8.95萬戶，同比增長(zhǎng)16.13%。整合建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急指揮、便民服務(wù)“三個(gè)中心”，方便企業(yè)群眾，節(jié)約公共資源。集約用地做法全國(guó)推廣，“多規(guī)合一”、環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理、城市綜合執(zhí)法、國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”等改革走在全省前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。成功入選我省唯一一家全國(guó)PPP創(chuàng)新工作重點(diǎn)城市，設(shè)立了藍(lán)天基金等5支基金。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取省以上科技項(xiàng)目115個(gè)，新增省級(jí)院士工作站3家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)1573家，威縣、沙河被列為省第二批創(chuàng)新型縣市區(qū)試點(diǎn)，新增國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4家。

（四）科學(xué)精準(zhǔn)鐵腕治霾，著力改善生態(tài)環(huán)境。面對(duì)年初PM2.5平均濃度一度上升44.9%的嚴(yán)峻形勢(shì)和日益明晰的環(huán)保紅線，全市上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以空前的決心和力度開展大氣污染綜合治理。關(guān)停拆除“散亂污”企業(yè)5459家，徹底解決了困擾市區(qū)周邊30多年的小板廠“臟亂差”問題，以整治落后的“減法”換來了動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“加法”和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的“乘法”；拆除邢鋼、德龍4座在產(chǎn)豎爐，結(jié)束了我市鋼鐵企業(yè)球團(tuán)工序生產(chǎn)的歷史；2384臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全省率先清零、集中存放，防止了二次流入市場(chǎng)；完成氣（電）代煤16萬戶，千方百計(jì)保證氣源，采暖季優(yōu)先用于民生；投資3.7億元購(gòu)置更換清潔能源公交車250輛、作業(yè)車675臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公共服務(wù)清潔作業(yè)；嚴(yán)格“以克論凈”，531個(gè)建筑工地全部落實(shí)“六個(gè)百分之百”，主城區(qū)清潔濕掃全覆蓋，機(jī)械化清掃率達(dá)到86.6%。采取最嚴(yán)秋冬防措施，邢鋼4座高爐停產(chǎn)3座，德龍3座高爐停產(chǎn)2座，旭陽9條生產(chǎn)線停產(chǎn)5條，建滔4條生產(chǎn)線停產(chǎn)2條，玻璃生產(chǎn)線關(guān)停19條。通過一天一天努力，一微克一微克爭(zhēng)取，全年P(guān)M2.5平均濃度下降8.25%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降3.2%，超額完成省定任務(wù)，保持了2014年以來的“四連降”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域空氣質(zhì)量最好。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加快市域河流退污還清，市污水處理二廠在保證質(zhì)量的同時(shí)晝夜施工、全力推進(jìn)。順利通過全國(guó)水生態(tài)文明城市驗(yàn)收。爭(zhēng)取到國(guó)家儲(chǔ)備林試點(diǎn)城市，創(chuàng)新建設(shè)模式，利用長(zhǎng)期低息資金進(jìn)行造林綠化，全市新增造林面積54.62萬畝，森林覆蓋率提高1.23個(gè)百分點(diǎn)。

（五）聚焦補(bǔ)齊民生短板，著力增進(jìn)人民福祉。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面完成建檔立卡“回頭看”，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3300元/年，威縣“金雞扶貧”模式被列為中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的參閱材料，7.75萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2.85%下降到1.65%。災(zāi)后重建315個(gè)省以上補(bǔ)助資金項(xiàng)目全部完工，首創(chuàng)重建項(xiàng)目指標(biāo)評(píng)估體系并在全省推廣。最大力度保障冬季供暖，開展拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，確保每戶群眾安全溫暖過冬。實(shí)施市區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)，新改擴(kuò)建學(xué)校7所，威縣、邢臺(tái)縣等7個(gè)縣市通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。職業(yè)院校省級(jí)骨干特色專業(yè)達(dá)到29個(gè)，在第44屆世界技能大賽中，我市選手代表河北省參賽實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌零的突破。社保卡金融診療“一卡通”在全省率先啟動(dòng)，巨鹿“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。第二屆國(guó)際公路自行車賽和首屆旅發(fā)大會(huì)成功舉辦，邢臺(tái)知名度、美譽(yù)度不斷提升。話劇《李保國(guó)》、河北梆子《呂玉蘭》、電影《有家》等作品入選省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。深入開展“創(chuàng)凈土”等嚴(yán)打整治集中行動(dòng)，平安邢臺(tái)建設(shè)全面加強(qiáng)。食品藥品安全工作全省領(lǐng)先，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、新聞廣電、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量安全、人防地震、方志檔案、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作都取得新成績(jī)。

一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)“五公開”，市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革全部完成。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議434件，政協(xié)提案789件。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題701起，黨政紀(jì)處分505人。政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)取得扎實(shí)成效。

各位代表，一年來的艱辛努力不同尋常，每一項(xiàng)成績(jī)的取得都極為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引航定向、偉大實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐市各單位、各企業(yè)，向所有關(guān)心支持邢臺(tái)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，目前邢臺(tái)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，許多深層次的矛盾和問題尚未解決，我們的工作還有很多不足，發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，總量小、人均低、欠發(fā)達(dá)的市情還沒有根本改變。二是產(chǎn)業(yè)層級(jí)總體偏低，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快的矛盾依然突出。三是城鄉(xiāng)建設(shè)總體滯后，城市經(jīng)濟(jì)還不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、住房等方面與群眾期盼還有不少差距。四是環(huán)境治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大氣污染防治任務(wù)重、攻堅(jiān)難度大，水、土壤污染治理刻不容緩。五是營(yíng)商環(huán)境還不優(yōu)，一些政府部門和工作人員不擔(dān)當(dāng)不作為、效率低落實(shí)慢，一些領(lǐng)域“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。2017年《政府工作報(bào)告》確定的177項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大工程、民生實(shí)事，還有14項(xiàng)沒有完成。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求，如果高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)壓不下去，環(huán)境資源將難以為繼；如果新興產(chǎn)業(yè)頂不上來，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將難以為繼；如果風(fēng)險(xiǎn)隱患處理不好，穩(wěn)定發(fā)展將難以為繼；如果質(zhì)量效益提不起來，民生保障將難以為繼。

各位代表，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是更大的挑戰(zhàn)，也是我們義不容辭的歷史責(zé)任。我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立問題導(dǎo)向，知危圖安，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)地落實(shí)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，奮力譜寫偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的邢臺(tái)篇章！

2018年工作安排

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，邢臺(tái)面臨難得的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為高質(zhì)量發(fā)展提供了政治引領(lǐng)和根本遵循；省委九屆六次全會(huì)確定的“抓好三件大事、打好六場(chǎng)硬仗、實(shí)施八項(xiàng)戰(zhàn)略、深化九項(xiàng)改革”基本思路，為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑；市委九屆三次全會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心思干，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，奮力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績(jī)，不辜負(fù)黨和全市人民的殷切期望。

今年政府工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作提出的一系列重要指示，貫徹落實(shí)省委九屆六次全會(huì)和省“兩會(huì)”精神，按照市委九屆三次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，出口總值增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.1%、用水量下降3.8%，PM2.5平均濃度下降率完成省定任務(wù)。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)把黨的十九大精神學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，明確“進(jìn)”的方向，追求“好”的目標(biāo)，落實(shí)“準(zhǔn)”的要求，把握“度”的要領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。必須堅(jiān)持開放和開發(fā)并舉，城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)一起抓，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)聯(lián)式發(fā)展互促并進(jìn)。必須堅(jiān)持把人民利益擺在至高無上的地位，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

具體工作中，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在“破”“立”“降”上下功夫，促進(jìn)增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量?jī)?yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)在破中立、在消中長(zhǎng)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，通過改造升級(jí)、減量置換、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等方式，倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年壓減鋼鐵產(chǎn)能50萬噸、煤炭66萬噸，玻璃、焦炭、火電完成省定去產(chǎn)能任務(wù)。中鋼邢機(jī)新廠區(qū)力爭(zhēng)3月底開工建設(shè)?；I建玻璃現(xiàn)貨交易中心。加快旭陽、建滔干熄焦改造，推進(jìn)焦化、鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。立足“先進(jìn)裝備制造和食品加工重要基地”發(fā)展定位，支持投資10億元的君樂寶乳業(yè)基地、投資11.2億元的今麥郎創(chuàng)新制造、投資18億元的南和寵物食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)投資46.2億元的玉鋒大健康產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的光明生豬肉聯(lián)加工項(xiàng)目年內(nèi)開工，加強(qiáng)食品工業(yè)質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從“華北糧倉”邁向“國(guó)人廚房”“世界餐桌”。全面振興“兩汽一拖”，御捷長(zhǎng)城新能源汽車下線，紅星汽車、長(zhǎng)征汽車、北汽隆威汽車實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，邢臺(tái)一拖產(chǎn)能、產(chǎn)量及市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升。以工業(yè)設(shè)計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)流程升級(jí)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、產(chǎn)品優(yōu)化，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，培育和引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造“設(shè)計(jì) ”產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)，開展消費(fèi)品、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。鼓勵(lì)企業(yè)參與制定修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑企業(yè)。支持中航上大等軍民融合型企業(yè)發(fā)展，努力形成軍民融合深度發(fā)展格局。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高端高新產(chǎn)業(yè)。深化與北航VR國(guó)重、深圳易尚等校企合作，籌建信息產(chǎn)業(yè)大廈，打造虛擬現(xiàn)實(shí)、北斗導(dǎo)航、無人機(jī)、3D技術(shù)應(yīng)用基地。投資50億元的石藥生物產(chǎn)業(yè)園部分投產(chǎn)，支持京鼎生物金銀花分子醫(yī)藥研究院、玉鋒維生素B12基地、健民土霉素原料藥基地建設(shè)。投資50億元的晶龍光伏、投資20億元的金風(fēng)科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡早開工。加快中科鑫寶高分子材料、名聯(lián)新材料等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)、商貿(mào)物流配送體系建設(shè)、實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四大專項(xiàng)行動(dòng)，扶持出口百?gòu)?qiáng)企業(yè)和潛力較大企業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市；實(shí)施上市企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)晶澳太陽能回歸上市，支持海裕鋰能、根力多生物科技等企業(yè)上市；完善“政銀?！焙献鳈C(jī)制，支持邢臺(tái)銀行加快發(fā)展，新引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)1家以上。

推動(dòng)品牌資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托職業(yè)教育雄厚基礎(chǔ)，深化與德國(guó)BBW教育集團(tuán)、蕾娜范養(yǎng)老集團(tuán)合作，探索推進(jìn)“雙元制”改革，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人；支持重點(diǎn)院校搞好重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)舉辦聯(lián)辦高質(zhì)量職業(yè)教育，謀劃建設(shè)食品學(xué)院、汽車學(xué)院；加強(qiáng)職業(yè)院校與貧困家庭對(duì)接，健全精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)就業(yè)等教育扶貧機(jī)制。發(fā)揮百年眼科醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，支持與河北醫(yī)科大學(xué)合作，扎實(shí)推進(jìn)眼健康基地建設(shè)。打造國(guó)際公路自行車品牌賽事，同步辦好自行車產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。發(fā)展智能體育，謀劃建設(shè)體育小鎮(zhèn)。辦好旅發(fā)大會(huì)，全力爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)旅游全域化發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)20%以上。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和激勵(lì)政策，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，集中要素資源，一業(yè)一策制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，推動(dòng)軸承、羊絨、自行車、電線電纜、紡織服裝、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營(yíng)業(yè)收入超百億元集群達(dá)到10個(gè)以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)延伸共享。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城教深度融合。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提升綜合實(shí)力，爭(zhēng)取更多的縣進(jìn)入全省30強(qiáng)行列。

（二）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)有邢臺(tái)特點(diǎn)的魅力新城。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、生態(tài)化建設(shè)、精細(xì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施總投資673.6億元的7大類191項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，提高城市綜合承載能力和服務(wù)功能，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

拉開城市主體框架。以“市域交通路網(wǎng) 城市主次干道 街區(qū)微循環(huán)”為主要內(nèi)容，9月底前完成大外環(huán)主體工程，加快與市區(qū)道路互聯(lián)互通；啟動(dòng)開元路南延、祥和大街等10條城市主干道，龍泉大街、北關(guān)街等19條次干道，4座橋梁新改擴(kuò)建工程；整治提升20條小街巷，暢通城市路網(wǎng)。同時(shí)，加快邢和鐵路、零換乘客運(yùn)總站等建設(shè)進(jìn)度，完成邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)主體工程，力爭(zhēng)太行山高速建成通車，形成立體化大交通格局。

構(gòu)建城市生態(tài)體系。以“水系 濕地 公園”為主要內(nèi)容，抓好總投資22.9億元的市區(qū)“四河”及白馬河、七里河整治，開挖東部人工湖渠河道，打造邢臺(tái)市環(huán)城水系；在太行山前生態(tài)脆弱區(qū)謀劃建設(shè)濕地群，提升防洪能力，涵養(yǎng)生態(tài)水源，打造城市后花園；按照“生態(tài)修復(fù)、園中之園”的思路，依托14平方公里的邢臺(tái)中央生態(tài)公園，高水平籌辦2019年河北省第三屆園林博覽會(huì)，同步謀劃城市規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽，打造園博典范，形成城市綠肺，鋪就“綠滿邢襄、水潤(rùn)古城”的生態(tài)底色。

打造城市發(fā)展支點(diǎn)。以“節(jié)點(diǎn)街區(qū) 重點(diǎn)建筑 公共設(shè)施”為主要內(nèi)容，啟動(dòng)邢東新區(qū)總投資177億元的金融服務(wù)中心、會(huì)展中心、市民中心、工會(huì)大廈等公建項(xiàng)目及核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)盡快出形象、成規(guī)模，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)承接平臺(tái)；深化與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局同步推進(jìn)。完善老城區(qū)公共服務(wù)等配套設(shè)施，改造提升體育中心、老火車站廣場(chǎng)，完成邢臺(tái)博物館主館、順德新街、邢臺(tái)萬達(dá)廣場(chǎng)等主體工程。

創(chuàng)新城建工作機(jī)制。以“政府主導(dǎo) 市場(chǎng)運(yùn)作”“EPC PPP”為主要方式，完善城建投資模式，加快組建城建投集團(tuán)，發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用，用政府投資撬動(dòng)更多社會(huì)資本。以“開春即開工”為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，樹立項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和審批的效率樣板，全力建設(shè)百年工程、精品工程。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)常態(tài)化創(chuàng)城，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市打牢基礎(chǔ)。

加快縣城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集和產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)，著力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成城建投資200億元以上，各縣市至少建成1座精品公園、1個(gè)特色風(fēng)貌街區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)古村落、古建筑、古樹名木保護(hù)。全面完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)，建成城鎮(zhèn)空間數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái)。全部縣城達(dá)到潔凈城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持各縣市區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生縣城、文明縣城（城區(qū)）。

（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好“田園、花園、家園”文章，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，全面提高脫貧質(zhì)量，一般公共預(yù)算收入用于扶貧領(lǐng)域支出達(dá)到2%以上，確保年內(nèi)4個(gè)縣、124個(gè)村、4.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣“金雞式”資產(chǎn)收益、“富崗式”資金入股等扶貧模式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，實(shí)施城鄉(xiāng)道路互通工程，改善貧困村生產(chǎn)生活條件和村容村貌；按照“兩區(qū)同建”標(biāo)準(zhǔn)，完成臨城441戶、1213人易地扶貧搬遷工程，啟動(dòng)內(nèi)丘95戶、256人易地扶貧搬遷工程，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。開展健康扶貧，完善貧困家庭學(xué)生救助機(jī)制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3600元/年，提升政策兜底保障水平。對(duì)已脫貧人口，脫貧不脫鉤；對(duì)新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口，及時(shí)納入幫扶。選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)，動(dòng)員全社會(huì)力量，探索建立“百企幫百村”“十行包十縣”“十院包千人”“十校連萬戶”幫扶機(jī)制。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，把救急解困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)，確保資金使用效益。堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市委要求，堅(jiān)持最硬的任務(wù)派出最精干的力量，最高的要求落實(shí)最精準(zhǔn)的措施，最難的工作提供最強(qiáng)的保障，最貼近群眾的使命執(zhí)行最嚴(yán)的紀(jì)律，確保全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，著力提升綠色優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給能力。用產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的理念調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼，全市糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在470萬噸左右，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年活動(dòng)，健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)整體合格率保持在98%以上。力爭(zhēng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)縣縣全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)。加大糧食加工轉(zhuǎn)化力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，每個(gè)縣確定1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域公共品牌，爭(zhēng)創(chuàng)更多涉農(nóng)馳名商標(biāo)，年內(nèi)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個(gè)以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)各類信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)提升工程，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收空間。

加快推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施“廁所革命”，加快改善水電氣路訊房熱等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路450公里，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。提升農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能，培育更多新型職業(yè)農(nóng)民。大力開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（四）全力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。以更大決心和力度深化改革、擴(kuò)大開放、厚植創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力。

全方位深化各項(xiàng)改革。把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，在新起點(diǎn)上爭(zhēng)取新突破。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，加大向?qū)帟x、沙河等經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣市的放權(quán)力度。加快“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)70%以上事項(xiàng)“最多跑一次”，力爭(zhēng)“一次也不跑”。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，提升“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)制度性交易成本。加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，繼續(xù)深化“三供一業(yè)”改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，解決好改制改革企業(yè)和退市進(jìn)園企業(yè)遺留問題，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化金融財(cái)稅體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水資源稅、環(huán)保稅改革。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，年內(nèi)完成6家農(nóng)商行掛牌開業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)教育、文化、體育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。

加快形成全面開放新格局。以寬廣的視野、包容的心態(tài)、共贏的理念，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，發(fā)揮市級(jí)專業(yè)招商部作用，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會(huì)等重大機(jī)遇，下大力引進(jìn)科技含量高、投資體量大的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。增加對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和項(xiàng)目落地開工的考核權(quán)重，提高招商實(shí)效。更深層次參與國(guó)際產(chǎn)能合作，借力“一帶一路”支持鋼鐵、焦化、玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩拉練、擂臺(tái)賽、通報(bào)調(diào)度等機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，年度完成投資400億元以上，竣工投產(chǎn)50個(gè)以上，儲(chǔ)備超億元項(xiàng)目1000個(gè)以上。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理運(yùn)營(yíng)模式，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點(diǎn)建設(shè)，努力形成以開發(fā)區(qū)為龍頭、以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)、以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)省級(jí)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。抓好創(chuàng)新主體培育，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，年內(nèi)分別新增80家、1000家以上。加大研發(fā)投入力度，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新券，探索建立科技創(chuàng)新企業(yè)貸款增信機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.25%，技術(shù)交易總額達(dá)到2.9億元，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.12件。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)10家、市級(jí)100家，新建省級(jí)院士工作站2家。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增市級(jí)以上孵化器2家、眾創(chuàng)空間5家以上。加強(qiáng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，實(shí)施“百名碩博引進(jìn)計(jì)劃”，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

（五）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快營(yíng)造良好人居環(huán)境。像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，著力解決突出環(huán)境問題，讓人民群眾切實(shí)感受到環(huán)境改善的成果。

狠抓大氣污染綜合治理。制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，全面推進(jìn)“保底線、退后十”集中攻堅(jiān)。實(shí)施革命性工程，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整組合拳，持續(xù)提升人民群眾的藍(lán)天獲得感。開展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，抓好重污染企業(yè)搬遷改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸，鞏固“散亂污”治理成效。抓好清潔能源替代，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)清潔供暖改造，拆除35蒸噸及以下燃煤鍋爐，壓減煤炭消費(fèi)56萬噸以上。強(qiáng)化面源污染精細(xì)化管控，“以克論凈”加強(qiáng)城市道路管理，通過大外環(huán)和零換乘客運(yùn)總站，實(shí)現(xiàn)每天約2萬輛客貨車遠(yuǎn)端繞行；規(guī)劃新建4個(gè)企業(yè)鐵路專線，全市鐵路貨運(yùn)比提高40%以上。提高科學(xué)治霾水平，謀劃設(shè)立京津冀合作治霾技術(shù)研發(fā)推廣中心，探索無人機(jī)影響天氣作業(yè)。扎實(shí)做好油氣回收治理、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、秸稈禁燒和綜合利用等工作。

開展水污染集中治理攻堅(jiān)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加快大沙河綜合治理，推動(dòng)7條重污染河流退污還清，開展納污坑塘專項(xiàng)整治，城市黑臭水體消除80%以上，地表水劣Ⅴ類水體斷面比例控制在75%以內(nèi)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，開展飲用水源地保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目排查整治和集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。完成市污水處理二廠建設(shè)和七里河污水處理廠提標(biāo)改造，年底前市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水處理達(dá)標(biāo)兩個(gè)百分之百；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)、縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理全覆蓋，縣城污水處理率達(dá)到88%以上，污泥處理項(xiàng)目提標(biāo)改造全面完成。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成農(nóng)用地土壤污染情況詳查，抓好新河縣土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，市、縣生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到96.6%以上、92.3%以上。弘揚(yáng)塞罕壩精神，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)土綠化三年行動(dòng)，用好國(guó)家儲(chǔ)備林貸款，推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)完成造林綠化面積50萬畝以上。持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)生態(tài)紅線區(qū)域勘界定標(biāo)。全面做好地下水壓采、南水北調(diào)江水消納、露天礦山綜合整治等工作。同時(shí)，堅(jiān)持督企督政并重，實(shí)行最嚴(yán)厲的監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。

（六）堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。始終把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，用點(diǎn)點(diǎn)滴滴的變化，匯聚成邢臺(tái)的新形象。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，今年重點(diǎn)實(shí)施20件民生實(shí)事，逐個(gè)制定實(shí)施方案、保障措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)完成。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，創(chuàng)新高中辦學(xué)體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校100所以上。實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立健全市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地建設(shè)，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施邢襄文化弘揚(yáng)工程，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好地方志史編修利用工作，創(chuàng)作更多具有邢臺(tái)特色的新時(shí)代文藝精品。開展全民健身活動(dòng)，完善基層公共體育設(shè)施，推進(jìn)縣級(jí)全民健身活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身、城市社區(qū)15分鐘健身圈等工程建設(shè)，全面提高人民身體素質(zhì)。

構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，扎實(shí)做好去產(chǎn)能分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體安置工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決治理拖欠農(nóng)民工工資行為。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員覆蓋范圍。加強(qiáng)健康邢臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)藥品采購(gòu)“兩票制”，抓好醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟建設(shè)，推行分級(jí)診療制度，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式和巨鹿長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)辦法，繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作。著力保障群眾基本住房需求，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，發(fā)展住房長(zhǎng)期租賃市場(chǎng)，加大公租房保障力度。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，理順金融監(jiān)管體制，實(shí)施全過程、全覆蓋、穿透性監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔(dān)保、惡意逃廢債等行為，建立防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，通過“監(jiān)控 預(yù)警 處置”有效聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)地方政府債務(wù)規(guī)模限額管理，抓好債務(wù)存量化解和增量控制，加強(qiáng)對(duì)政府投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP、政府購(gòu)買服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)范化管理，堅(jiān)決制止變相違規(guī)舉債。有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化煤礦及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、油氣管網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故；開展“千場(chǎng)消防安全大宣講”，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)食品藥品全過程監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。有效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，完善社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建新型矛盾排查化解常態(tài)化機(jī)制；依法規(guī)范信訪秩序，及時(shí)有效解決群眾合理訴求；強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊黑惡痞霸勢(shì)力；嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙等違法犯罪行為，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，大力支持駐市部隊(duì)推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)，著力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)問題，做好軍隊(duì)退役人員安置和管理服務(wù)工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的好局面。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、統(tǒng)計(jì)檔案、郵政通信、人防地震、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作。三、努力建設(shè)人民滿意政府新時(shí)代呼喚新作為。我們必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé)，同全市人民想在一起、干在一起，以實(shí)干回報(bào)人民的期望。

（一）牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定正確的政治方向。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記的核心地位，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)提高政治站位，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保中央大政方針和省、市委決策部署落地生根。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。弘揚(yáng)憲法精神、增強(qiáng)憲法意識(shí)，自覺尊法崇法學(xué)法用法，始終把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件制定法定程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)綜合執(zhí)法改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)開展。

（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)，全面提高政府工作效能。不馳于空想、不騖于虛聲。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，提高新時(shí)代把握和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，開務(wù)實(shí)的會(huì)、發(fā)管用的文、辦有效的事。對(duì)群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù)；對(duì)群眾期盼的事，干一件成一件，件件落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)責(zé)任導(dǎo)向，實(shí)干實(shí)政，善作善成，年初建賬、年中查賬、年底算賬，以工作“晾曬”倒逼工作落實(shí)，以“釘釘子”精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

（四）大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造邢臺(tái)溫度邢臺(tái)態(tài)度邢臺(tái)速度。企業(yè)家是財(cái)富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐者。尊重和支持企業(yè)家，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，是廣大公務(wù)員的職責(zé)所在。要支持本地企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，歡迎外地企業(yè)家投資邢臺(tái)、共謀發(fā)展，集中整治“庸政、懶政、怠政”行為和“不作為、慢作為、亂作為”“既不點(diǎn)頭、也不搖頭”現(xiàn)象，使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的邢臺(tái)溫度和邢臺(tái)態(tài)度。探索建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競(jìng)相迸發(fā)，成就高質(zhì)量發(fā)展的邢臺(tái)速度。

（五）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)干部清正政府清廉政治清明。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)群眾身邊“微腐敗”現(xiàn)象對(duì)癥下藥，從嚴(yán)查處，絕不姑息。政府系統(tǒng)廣大公務(wù)員要知敬畏、存戒懼、守底線，持廉守正，干干凈凈地為邢臺(tái)人民辦實(shí)事。

各位代表，新的歷史方位，賦予我們新的歷史擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，走新路、有作為、創(chuàng)亮點(diǎn)、守底線，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新局面！

報(bào)告原文

董曉宇市長(zhǎng)：各位代表，我代表市政府作《政府工作報(bào)告》，請(qǐng)各位代表連同《邢臺(tái)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，在中共邢臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們緊緊依靠全市人民，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)作為，克難攻堅(jiān)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。

綜合實(shí)力不斷壯大，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。到“十二五”末，全市生產(chǎn)總值達(dá)到1764.7億元、年均增長(zhǎng)8.1%，人均生產(chǎn)總值24256元、年均增加1413元；全部財(cái)政收入176.5億元、年均增長(zhǎng)5.8%，公共財(cái)政預(yù)算收入102.7億元，突破百億大關(guān)，年均增長(zhǎng)12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值576.7億元、年均增長(zhǎng)9.2%；固定資產(chǎn)投資1825.9億元、年均增長(zhǎng)20.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額871.8億元、年均增長(zhǎng)13.6%。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加力。累計(jì)實(shí)施市級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目1072個(gè)，完成投資2130億元，比“十一五”時(shí)期增加845億元，晶澳太陽能、好孩子北方基地等210個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。累計(jì)新增建設(shè)用地指標(biāo)12.5萬畝。園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。邢東新區(qū)獲省政府批準(zhǔn)，增添了戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)；省級(jí)開發(fā)區(qū)達(dá)到22家，實(shí)現(xiàn)縣縣全覆蓋；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元園區(qū)達(dá)到16個(gè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)。邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)完成立項(xiàng)，石武高鐵、邯（邢）黃鐵路通車，“邢臺(tái)號(hào)”高鐵始發(fā)運(yùn)營(yíng)，邢和鐵路動(dòng)工，京港澳高速改擴(kuò)建、邢衡高速、邢汾高速竣工通車，全市高速公路通車總里程達(dá)到567公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速；南水北調(diào)邢臺(tái)段建成通水，17個(gè)縣（市）水廠基本建成，西線引黃工程竣工；邢臺(tái)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)層次進(jìn)一步提升。三次產(chǎn)業(yè)比重由15.7∶55.6∶28.7調(diào)整為15.6∶45.0∶39.4。農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增效。糧食連年豐收，2015年總產(chǎn)達(dá)到451.1萬噸，比2010年增加26.9萬噸；畜牧、蔬菜、果品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到57%，提高9.3個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到67.2%，提高7.2個(gè)百分點(diǎn)；新增威縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，累計(jì)壓減煉鐵232.5萬噸、煉鋼152萬噸、水泥703.3萬噸、玻璃6417.5萬重量箱，全市單位GDP能耗累計(jì)下降25.8%，高于省定目標(biāo)6.8個(gè)百分點(diǎn)。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，累計(jì)774個(gè)技改項(xiàng)目列入省重點(diǎn)、完成投資1203億元。裝備制造業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到24.7%。特色產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)加快，清河羊絨、臨西軸承等10個(gè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元，沙河被認(rèn)定為全國(guó)玻璃期貨基準(zhǔn)價(jià)區(qū)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是汽車及新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，長(zhǎng)征汽車、紅星汽車成功實(shí)施戰(zhàn)略重組，御捷車業(yè)發(fā)展成為全國(guó)小微電動(dòng)車行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，德動(dòng)碳纖維電動(dòng)車等項(xiàng)目進(jìn)展加快，與北汽、中國(guó)動(dòng)力等境內(nèi)外大企業(yè)達(dá)成合作，新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到2936.9億元、1759.2億元，比2010年分別增加1357.9億元、945.1億元，存貸比達(dá)到59.9%、提高8.3個(gè)百分點(diǎn)；交通銀行等4家銀行在我市設(shè)立分行；新增掛牌上市企業(yè)39家。2015年，旅游業(yè)總收入139.9億元，是2010年的3.4倍。天一城、北國(guó)商城等商貿(mào)綜合體建成開業(yè)，物流、電商、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，清河、平鄉(xiāng)被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。2015年，服務(wù)業(yè)增加值完成695.5億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過50%，成為重要拉動(dòng)力量。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌日益深入，功能設(shè)施進(jìn)一步完善。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到47.73%，提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。中心城市品質(zhì)提升。“一城五星”總體規(guī)劃編制完成并開始實(shí)施，建成了連接“五星”的綠色長(zhǎng)廊和快速路。龍崗、高鐵片區(qū)啟動(dòng)開發(fā)，七里河片區(qū)建成國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。水、路、電、氣、訊等功能日益完善，市區(qū)集中供熱率達(dá)到90.1%、提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。市圖書館基本建成并對(duì)外開放，博物館開工建設(shè)，智慧城市建設(shè)加快，成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市?？h城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。16個(gè)縣（市）編制完成新一輪城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，威縣被列為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，南和建成國(guó)家園林縣城，新增省級(jí)園林縣城13個(gè)、衛(wèi)生城6個(gè)，邢家灣等4個(gè)鎮(zhèn)被列為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，一批公園、特色街區(qū)等工程建成投用，新增垃圾處理場(chǎng)16座。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得成效。建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)村478個(gè)，公路、廣播電視實(shí)現(xiàn)村村通，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。

改革創(chuàng)新持續(xù)深化，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，壓減市本級(jí)職權(quán)2557項(xiàng)、下放342項(xiàng)，推行“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制改革，威縣作為全省綜合改革試點(diǎn)縣，創(chuàng)新成立審批局、市場(chǎng)監(jiān)管局等做法全面推廣；深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，各類市場(chǎng)主體達(dá)到33.2萬戶，比2010年翻了近一番；市、縣政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理、農(nóng)村土地確權(quán)頒證等改革不斷深化。開放水平不斷提高。深入實(shí)施“三個(gè)一百”活動(dòng)，組織開展系列專題招商活動(dòng)，累計(jì)利用外資19.3億美元，卡博特炭黑、中航長(zhǎng)征、超威電池等一批投資超10億元項(xiàng)目落戶我市。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施合作項(xiàng)目156個(gè)，總投資1803.6億元，威縣與順義、沙河與房山、市開發(fā)區(qū)與通州合作共建園區(qū)，市政府與北控、金隅等大型企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。邢臺(tái)海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，外貿(mào)出口總額累計(jì)63.3億美元，是“十一五”時(shí)期的1.6倍?？萍贾巫饔萌諠u增強(qiáng)。推進(jìn)質(zhì)量提升三年行動(dòng)、百千萬人才引進(jìn)工程，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到0.78%、比2010年提高0.17個(gè)百分點(diǎn)，每萬人擁有發(fā)明專利0.586項(xiàng)、翻了一番多，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到102家，建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、院士工作站14家，引進(jìn)海外人才100名，獲得中國(guó)馳名商標(biāo)26件。

污染防治力度空前，生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。向大氣污染宣戰(zhàn)。累計(jì)投入140多億元，全面開展污染源排查，深入實(shí)施節(jié)能、減煤、控車、抑塵等措施，深度治理企業(yè)1816家，關(guān)停企業(yè)1289家，藍(lán)鳥公司、變壓器公司等10余家企業(yè)搬離市區(qū)，全市拆除燃煤鍋爐1698臺(tái)、關(guān)停小煤礦70家，環(huán)市區(qū)小水泥、小石灰、小石子等企業(yè)全部取締，“氣化邢臺(tái)”、型煤配送、公交和出租車油改氣、淘汰黃標(biāo)車等專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，積極探索科技治污、第三方治理等新模式，治理機(jī)制更加完善，主要污染物排放量大幅削減。2015年，二級(jí)及以上天數(shù)140天，比2013年增加102天，PM2.5平均濃度比2013年下降36.9%。有效改善水生態(tài)。對(duì)35座水庫實(shí)施除險(xiǎn)加固，“四河還清”全面推進(jìn)，對(duì)17條境內(nèi)河流啟動(dòng)全面治理，滏陽河等4條河流出境斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求，新增生活污水處理廠25個(gè)，地下水超采綜合治理完成投資22.81億元，壓采地下水2.36億立方米，治理水土流失面積484.1平方公里。大力開展造林綠化。新增造林合格面積78.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)到26.7%。開發(fā)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝591條、123.8萬畝，山區(qū)綜合開發(fā)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。在淺山丘陵區(qū)大力推進(jìn)百里優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，成功舉辦首屆中國(guó)核桃節(jié)。扎根我市多年的林業(yè)專家李保國(guó)被授予“燕趙楷?！狈Q號(hào)，省委作出向李保國(guó)同志學(xué)習(xí)的決定。

依法治市步伐加快，民生事業(yè)進(jìn)一步改善。加強(qiáng)政府自身建設(shè)。把遵守憲法和法律作為施政根本原則，建立政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，依法決策、民主決策水平不斷提高；完善政府工作規(guī)則，清理政府文件3298件，壓縮審批時(shí)限75%；嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，清理處置違規(guī)公務(wù)用車491輛、超標(biāo)辦公用房7343平方米，處理不作為、亂作為550余人；暢通民意渠道，實(shí)行公民列席政府常務(wù)會(huì)制度，自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案5305件，按時(shí)辦結(jié)率100%、滿意率98%。社會(huì)保障體系日趨完善。民生支出累計(jì)1104億元，占財(cái)政總支出的78.6%，比“十一五”時(shí)期增加697億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21895元和9152元，年均分別增長(zhǎng)11%和13.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)31.8萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力93萬人（次）。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，職工工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，社保、工資、津補(bǔ)貼水平持續(xù)提升。國(guó)開行棚改貸款到位28.5億元，累計(jì)開工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房10.7萬套，改造農(nóng)村危房4.9萬戶。60.1萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，240萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。新增幼兒園691所，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)856所，新增國(guó)家級(jí)示范性中職學(xué)校3所，建成覆蓋主城區(qū)的基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)。市眼科醫(yī)院冠名河北省眼科醫(yī)院，組建市兒童醫(yī)院，新建遷建市級(jí)醫(yī)院6家，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改造任務(wù)全部完成。群眾文化生活豐富活躍，成功承辦省第8屆殘運(yùn)會(huì)暨第4屆特奧會(huì)、省第17屆大運(yùn)會(huì)等重大賽事。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，食品藥品安全工作走在全省前列，“平安邢臺(tái)”建設(shè)深入推進(jìn)，榮獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)城市稱號(hào)，群眾安全感不斷提升。援疆援藏、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、人防氣象、老齡婦幼、殘疾人、檔案、地方志等事業(yè)取得新成績(jī)。

剛剛過去的2015年，我們堅(jiān)持解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和解放思想大討論，嚴(yán)守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，著力優(yōu)增量提質(zhì)量、建平臺(tái)聚要素、治污染促轉(zhuǎn)型、攻難點(diǎn)保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有新、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。盡管壓產(chǎn)能、治污染影響生產(chǎn)總值增速約2.2個(gè)百分點(diǎn)，但全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行換檔不掉檔、調(diào)速不失速，生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)6%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.4%、9.7%。2015年各項(xiàng)工作的基本完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃順利收官，為“十三五”和全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表，“十二五”時(shí)期是邢臺(tái)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、人民生活不斷改善的五年，成就來之不易！這是省委、省政府和中共邢臺(tái)市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邢部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐邢各單位、各企業(yè)，向關(guān)心支持邢臺(tái)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，部分“十二五”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、財(cái)政收支矛盾突出；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)緊迫而繁重；三是城鎮(zhèn)化水平低，城市建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)、民生保障還有不小差距，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，脫貧攻堅(jiān)壓力大；四是大氣污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，精準(zhǔn)治霾、重化圍城還缺乏系統(tǒng)解決方案和根本路徑；五是關(guān)鍵領(lǐng)域改革還不到位，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順。這些問題，既有宏觀形勢(shì)、基礎(chǔ)條件、歷史積累的原因，更有精神狀態(tài)、思維理念、工作作風(fēng)的因素，個(gè)別政府部門和工作人員思想保守、封閉僵化，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力不夠，不勤不廉、消極腐敗現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。

“十三五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，將為我市加速崛起、攻堅(jiān)突破、釋放各種比較優(yōu)勢(shì)帶來廣闊空間；京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”、“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng) ”等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，將為我市建設(shè)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和冀中南物流樞紐城市帶來重大機(jī)遇；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”政策的不斷落地，將為我市調(diào)存量、上增量，實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來難得的政策和市場(chǎng)“窗口期”；邢臺(tái)文化底蘊(yùn)深厚，交通樞紐地位凸顯，后發(fā)潛力和市場(chǎng)空間巨大，特別是民風(fēng)淳樸、人心思進(jìn)，將為“十三五”高點(diǎn)起步、跨越趕超帶來無窮的內(nèi)生動(dòng)力。因此，我們必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、爭(zhēng)一流的使命感，主動(dòng)有為、奮發(fā)作為，全面開啟“十三五”的新征程。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中四中五中全會(huì)和省委八屆十二次全會(huì)、市委八屆八次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握新常態(tài)，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗的旗幟，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，突出協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新突破、跨越趕超的主基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全面深化改革開放，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的邢臺(tái)篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)設(shè)定為28項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)14.5項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)13.5項(xiàng)。總體目標(biāo)是“一個(gè)全面建成、兩個(gè)翻番、三個(gè)高于、四個(gè)明顯提升”，即：到2020年如期全面建成小康社會(huì)；生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、增長(zhǎng)速度高于全省平均水平、生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%左右，發(fā)展邁入中高端、質(zhì)量效益提升幅度高于周邊基礎(chǔ)相近地區(qū)、公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.5%左右，環(huán)境治理大見成效、空氣質(zhì)量改善程度大大高于以往、PM2.5平均濃度比2013年下降50%以上、力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10名；城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平、城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平、基本公共服務(wù)能力和水平明顯提升。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。創(chuàng)新是邢臺(tái)發(fā)展的關(guān)鍵。以科技創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力。開展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新行動(dòng)，設(shè)立一批成果轉(zhuǎn)化基金，建設(shè)一批科技園區(qū)、技術(shù)交易市場(chǎng)，建立一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，形成一批掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，到2020年研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2%以上，每萬人發(fā)明專利擁有量1.5件以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家以上，科技型中小企業(yè)達(dá)到4000家以上。以大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新培育新優(yōu)勢(shì)。引進(jìn)和培育并重，盡快形成有邢臺(tái)產(chǎn)業(yè)特色的領(lǐng)軍人才和高技能專業(yè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的人才。

營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，建成省級(jí)孵化器10家，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)孵化器。以供給創(chuàng)新擴(kuò)大有效需求。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以供給創(chuàng)新釋放消費(fèi)潛力。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，對(duì)接國(guó)家“7 4”重大工程包，增加有效投資，項(xiàng)目規(guī)模、質(zhì)量、效益大幅提升?？茖W(xué)配置用地規(guī)模、建設(shè)用地指標(biāo)、金融、財(cái)政政策等資源，支持比較優(yōu)勢(shì)明顯、成長(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用突出的領(lǐng)域，形成又好又快發(fā)展的正拉動(dòng)。以全面深化改革活躍全局。積極承擔(dān)國(guó)家、省改革試點(diǎn)任務(wù)，推廣威縣改革經(jīng)驗(yàn)，深化行政審批、財(cái)政金融、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革，釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)市場(chǎng)主體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)倍增。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。通過主動(dòng)轉(zhuǎn)型，盡快形成先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)共同主導(dǎo)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持高端起步、質(zhì)量?jī)?yōu)先，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新能源新材料、汽車及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支持中鋼邢機(jī)、晶龍、御捷、中航長(zhǎng)征、多氟多紅星等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快邢臺(tái)縣龍岡汽車及高端裝備、清河汽摩配件等園區(qū)建設(shè)，到2020年，先進(jìn)裝備制造業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到20%以上，努力建設(shè)國(guó)家新能源示范城市、全省重要的裝備制造業(yè)基地、新能源汽車生產(chǎn)基地和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有序化解過剩產(chǎn)能，鋼鐵、煤化工、玻璃、水泥等產(chǎn)業(yè)加快綠色化、差異化、高端化改造，食品、生物醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，實(shí)施規(guī)上工業(yè)、縣域經(jīng)濟(jì)倍增工程，到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到2000家以上，力爭(zhēng)建成1個(gè)以上千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)、4個(gè)以上500億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增5個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，一半以上的縣（市、區(qū)）生產(chǎn)總值超百億元。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

實(shí)施智慧物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)、旅游休閑、健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，抓好市開發(fā)區(qū)綜合物流園區(qū)、清河電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)，掛牌上市企業(yè)達(dá)到120家以上。加強(qiáng)旅游資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造大峽谷、云夢(mèng)山、岐山湖等旅游產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)沿太行山健康旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)帶、市區(qū)健康養(yǎng)老中心等，建成8個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，基本形成覆蓋全生命周期、特色鮮明、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%。

做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以高端、高效、生態(tài)為方向，構(gòu)建“一環(huán)、兩帶、三板塊、多園區(qū)”布局。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，壯大畜牧、蔬菜、果品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快臨西光明產(chǎn)業(yè)園等示范項(xiàng)目和61個(gè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，支持今麥郎、金沙河、富崗、綠嶺等做大做強(qiáng)，培樹一批知名品牌，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加快實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平。優(yōu)化空間布局。積極推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，做大做強(qiáng)中心城市。依托青銀、京廣-京港澳、邯黃-邢臨等主干道路建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸，以京廣沿線轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、黑龍港流域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、太行山生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)為重點(diǎn)功能區(qū)，以寧晉、威縣、清河等12個(gè)縣城和一批特色小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“一城、五星、三軸、三區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”發(fā)展框架和網(wǎng)絡(luò)型空間格局。

建設(shè)現(xiàn)代化中心城市。提升“一城五星”統(tǒng)籌水平，推進(jìn)交通、市政、水系、綠化、公共服務(wù)一體化發(fā)展。中心城區(qū)，抓好邢東新區(qū)和龍崗、七里河等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)；落實(shí)“多規(guī)合一”，運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新材料，建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)；開展全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，讓城市更加宜居、更富活力。到2020年，中心城區(qū)常住人口達(dá)到130萬以上。抓好縣城攻堅(jiān)行動(dòng)。持續(xù)實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移步伐。到2020年，沙河、寧晉、清河、威縣城區(qū)常住人口達(dá)到25萬以上，南宮、巨鹿、隆堯達(dá)到15萬以上，其他建成各具特色的縣城，積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)市工作，持續(xù)抓好三鎮(zhèn)融合，建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，堅(jiān)持規(guī)劃、因地制宜，整合資源、加大投入，實(shí)施改居、改廁、污水治理、村莊綠化等十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)和威縣、柏鄉(xiāng)通用機(jī)場(chǎng)建成投用。完成邢和鐵路建設(shè)，謀劃實(shí)施邢濟(jì)、石邢邯、邢衡等城際鐵路和中心城市軌道交通項(xiàng)目。太行山高速建成通車，積極爭(zhēng)取寧常高速項(xiàng)目。發(fā)揮南水北調(diào)工程作用，謀劃實(shí)施八里廟水庫、青山水庫、寧晉泊大陸澤蓄滯洪區(qū)項(xiàng)目，加快引黃入冀補(bǔ)淀、地下水超采綜合治理等工程建設(shè)。優(yōu)化骨干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成邢臺(tái)特高壓變電站及過境線網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，智慧城市框架基本形成，實(shí)現(xiàn)光纖入戶進(jìn)村。

（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。一刻不放松地抓好大氣污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治霾、依法管控，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值，推行煙（粉）塵、揮發(fā)性有機(jī)物總量控制，加強(qiáng)鋼鐵、焦化、玻璃、水泥、電力等重點(diǎn)行業(yè)治理，開展“車油路”及揚(yáng)塵綜合治理。加快“氣化邢臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，市縣建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息共享機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與建設(shè)。加強(qiáng)污水源頭治理，加快滏陽河、七里河、白馬河等重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)。到2020年，地表水劣Ⅴ類水質(zhì)斷面減少15%以上，力爭(zhēng)建成水生態(tài)文明城市。

大力實(shí)施綠色邢臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)，全市森林覆蓋率達(dá)到30%，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。促進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度“雙控制”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，廢棄資源綜合利用業(yè)增加值翻一番，力爭(zhēng)50%以上省級(jí)園區(qū)實(shí)現(xiàn)循環(huán)化改造。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和環(huán)境信息公開機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，努力讓邢臺(tái)青山常在、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天永駐！

（五）堅(jiān)持開放發(fā)展，搶抓跨越發(fā)展新機(jī)遇。用好京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”等重大機(jī)遇，提升開放深度和廣度。打造邢東新區(qū)開放發(fā)展新平臺(tái)。按照“產(chǎn)城融合、改革為先、生態(tài)發(fā)展”的思路，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源及新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融、會(huì)展、醫(yī)養(yǎng)、教育等城市服務(wù)業(yè)，著力打造轉(zhuǎn)型升級(jí)及產(chǎn)城融合示范區(qū)、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、新能源產(chǎn)業(yè)基地和新興業(yè)態(tài)孵化基地。到2020年，邢東新區(qū)生產(chǎn)總值、全部財(cái)政收入分別達(dá)到380億元、50億元以上，年均分別增長(zhǎng)12%以上、15%左右。積極精準(zhǔn)對(duì)接京津。加快編制協(xié)同發(fā)展“三區(qū)一基地”專項(xiàng)規(guī)劃，以省市級(jí)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集中承載地和特色微中心，與京津共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成新的技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接科技、教育、衛(wèi)生等功能轉(zhuǎn)移，借力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)大格局。創(chuàng)新招商方式，完善產(chǎn)業(yè)鏈、會(huì)展、姓氏宗親、商會(huì)組織等招商渠道和平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞“4 2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目和配套項(xiàng)目。加強(qiáng)外貿(mào)出口基地建設(shè)，支持外貿(mào)出口百?gòu)?qiáng)企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新跨境電商等外貿(mào)方式。拓展與中亞、東南亞、中東地區(qū)合作，鼓勵(lì)鋼鐵、玻璃等優(yōu)勢(shì)過剩產(chǎn)能走出去，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的轉(zhuǎn)變。

（六）堅(jiān)持共享發(fā)展，邁進(jìn)安居樂業(yè)新生活。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，大力實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，把扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)旅游、土地整理結(jié)合起來，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)、易地搬遷、政策兜底、醫(yī)療救助等八項(xiàng)脫貧行動(dòng)。到2018年底，10個(gè)扶貧重點(diǎn)縣全部摘帽；到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，絕不落下一個(gè)貧困戶、一個(gè)貧困群眾。全面保障和改善民生。多渠道增加居民收入，著力提高中低收入群體收入水平。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推行全民參保計(jì)劃。

健全住房保障和供應(yīng)體系，發(fā)展社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。全面推進(jìn)文教、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源布局，提高教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)前教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)比例達(dá)到80%，省級(jí)示范性高中達(dá)到28所，高中段教育基本普及，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校達(dá)到18所，邢臺(tái)學(xué)院轉(zhuǎn)型為綜合性應(yīng)用大學(xué)，邢臺(tái)醫(yī)專升為本科院校。建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，市人民醫(yī)院新院區(qū)投入使用，眼科醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)甲等專科醫(yī)院。深入開展“善行河北"sup--normal" data-sup="1" data-ctrmap=":1,"> [1]

各位代表，“十三五”規(guī)劃前景美好，“十三五”發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，經(jīng)過全市人民五年的不懈奮斗，到2020年，全市生產(chǎn)總值將達(dá)到2500億元以上，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到150億元以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到34000元和14000元以上。一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的新邢臺(tái)必將呈邢襄大地上！

2016年邢臺(tái)市主要工作

2016年是“十三五”開局之年。我們要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，妥善處理“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、治污染、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的關(guān)系，主動(dòng)把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的市場(chǎng)、政策窗口機(jī)遇，負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、闖過關(guān)口，高點(diǎn)起步、強(qiáng)勢(shì)開局。全年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%；出口總值增長(zhǎng)5%；單位GDP能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%、2%，PM2.5平均濃度下降8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%。圍繞上述目標(biāo)，突出做好以下七方面工作：

（一）聚焦改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。全面貫徹“五大發(fā)展理念”，用新理念拓展新思路，用新思維打破體制機(jī)制制約，用新路徑解決發(fā)展難題。更加注重深化改革釋放活力，大力實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，突出抓好“放、管、服”，全面清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)，探索行政審批局和政務(wù)服務(wù)中心共建機(jī)制，探索實(shí)行“多證合一”；繼續(xù)抓好威縣綜合改革和4個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，推廣成型經(jīng)驗(yàn)；實(shí)施國(guó)有企業(yè)分類改革、分類監(jiān)管、分類發(fā)展，優(yōu)化配置國(guó)有資源，抓好國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)；深化財(cái)稅金融體制改革，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，推進(jìn)農(nóng)村信用社綜合改革；加快公共事業(yè)領(lǐng)域改革，理順政企、事企關(guān)系，擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍；扎實(shí)做好供銷社、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、事業(yè)單位及農(nóng)村等改革；完成公車改革。依法依規(guī)妥善處置國(guó)企改制、企業(yè)退市進(jìn)園、棚戶區(qū)改造等遺留問題。更加注重鼓勵(lì)創(chuàng)新破解要素瓶頸，發(fā)揮投融資平臺(tái)和基金作用，打造邢東新區(qū)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等一批投融資平臺(tái)，設(shè)立城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保等一批基金，完善市場(chǎng)化融資機(jī)制；推進(jìn)順德集團(tuán)和各縣融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型；新增掛牌上市企業(yè)10家以上，推介PPP項(xiàng)目10個(gè)以上；加強(qiáng)政銀企保對(duì)接，拓寬投融資渠道。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，深入挖掘土地存量，嚴(yán)把用地關(guān)口，優(yōu)化土地配置，提高土地利用率、供地率。加強(qiáng)企業(yè)家、高端人才、職工隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次人才200名以上。更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用培育優(yōu)質(zhì)增量，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域，謀劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，培育眾創(chuàng)空間5家以上，市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)15%以上；引導(dǎo)社會(huì)資本投向“不出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，不增加過剩產(chǎn)能，不產(chǎn)生擠出效應(yīng)”的領(lǐng)域，集中優(yōu)勢(shì)資源支持技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)更高效益、更高質(zhì)量的增長(zhǎng)。

更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“營(yíng)改增”、結(jié)構(gòu)性減稅、電價(jià)、氣價(jià)改革，降低企業(yè)制度性交易、人工、財(cái)務(wù)、物流等成本，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理挖潛增效；大力實(shí)施企業(yè)幫扶，對(duì)有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，及時(shí)提供產(chǎn)品對(duì)接、金融支持、要素保障等服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)；完善企業(yè)培育機(jī)制，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上；引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新制度模式、管理模式、商業(yè)模式，深化產(chǎn)學(xué)研合作，新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院2家、院士工作站2家、科技型中小企業(yè)500家，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。

（二）強(qiáng)力啟動(dòng)邢東新區(qū)建設(shè)，加快提升開發(fā)區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)水平。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目招商的主戰(zhàn)場(chǎng)，是協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大平臺(tái)。邢東新區(qū)，突出規(guī)劃，舉全市之力推進(jìn)，確保“一年起好步，兩年出形象，三年成規(guī)模”。加快核心區(qū)控制性詳規(guī)編制，同步完善主路網(wǎng)、地下綜合管廊、海綿城市和公建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃與施工設(shè)計(jì)。總投資160億元以上，年度完成投資30億元左右，啟動(dòng)高鐵綜合交通樞紐、中央生態(tài)公園、邢臺(tái)中學(xué)和市第一醫(yī)院東院區(qū)等重點(diǎn)工程，建設(shè)泉北大街東延、振興一路南延、心河路改造3條主干道，實(shí)施辛興鋪等棚改項(xiàng)目。加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，制定新區(qū)招商規(guī)劃和政策，大力引資引智引技，依托京津冀協(xié)同發(fā)展大平臺(tái)，全面對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，在“6.16”省經(jīng)洽會(huì)、廈門投洽會(huì)、深圳高交會(huì)上，推出邢東新區(qū)品牌。省市級(jí)開發(fā)區(qū)，深化體制機(jī)制改革，提品質(zhì)、上規(guī)模，建設(shè)10家以上特色園中園，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元園區(qū)2家；加快市開發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)步伐，積極推進(jìn)潤(rùn)恒農(nóng)副產(chǎn)品物流園、華氏達(dá)生態(tài)總部經(jīng)濟(jì)、朗科機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)考核辦法，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)省級(jí)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)全省“后兩位”的要嚴(yán)肅追責(zé)，對(duì)市級(jí)開發(fā)區(qū)出現(xiàn)全市“后兩位”的堅(jiān)決取消資格。

開展重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破年活動(dòng)，堅(jiān)持月通報(bào)、季調(diào)度、半年觀摩和重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包等制度，完善項(xiàng)目考評(píng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。抓好29個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目，安排市重點(diǎn)項(xiàng)目260個(gè)，年度投資400億元以上，確保100個(gè)項(xiàng)目開工、50個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)、50個(gè)前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。順應(yīng)政策導(dǎo)向、市場(chǎng)方向，謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備保持在500項(xiàng)以上。提高項(xiàng)目招商實(shí)效，精準(zhǔn)對(duì)接京津，突出差別競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)開展好“三個(gè)一百”活動(dòng)，加快建設(shè)共建園區(qū)，加強(qiáng)與金隅、首農(nóng)、北控、中廣核、國(guó)科控股、華北油田等大企業(yè)集團(tuán)的合作，抓好34個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)和104個(gè)簽約項(xiàng)目落地，新引進(jìn)京津項(xiàng)目20個(gè)以上。完善常態(tài)化招商機(jī)制，發(fā)揮好駐邢各單位、各企業(yè)作用，開展以商招商、合作招商，跟蹤全國(guó)、全球領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展方向，力爭(zhēng)引進(jìn)超億元項(xiàng)目100個(gè)以上。

（三）著力推進(jìn)調(diào)整重構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為提質(zhì)增效、治理污染的結(jié)合點(diǎn)和突破點(diǎn)，加減乘除并舉，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。積極去產(chǎn)能，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)兼并重整、債務(wù)重組，依法處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，完成好省下達(dá)的鋼鐵、水泥、玻璃產(chǎn)能壓減任務(wù)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)三年行動(dòng)，抓好百項(xiàng)技改和“兩化”深度融合。

爭(zhēng)取國(guó)家化解鋼鐵過剩產(chǎn)能專項(xiàng)資金，深化與大企業(yè)和科研單位的合作，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化，努力建設(shè)特鋼和特鋼產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)精細(xì)化，旭陽、建滔等企業(yè)由生產(chǎn)商向生產(chǎn)服務(wù)商轉(zhuǎn)變，努力打造綠色能源化工園區(qū)。用好“一帶一路”政策，推進(jìn)過剩產(chǎn)能向原材料產(chǎn)地和境外轉(zhuǎn)移。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。抓好投資13.6億元的德田塔愛格半導(dǎo)體鍵合線、投資10.3億元的巨亞德伺服電機(jī)等項(xiàng)目，提升產(chǎn)品檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)先進(jìn)裝備制造業(yè)向智能化邁進(jìn)。

加快投資50億元的中國(guó)動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、投資32億元的北汽隆威新能源汽車、投資22億元的御捷新能源汽車、投資10億元的紅星新能源汽車、投資6億元的多氟多鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)，提高研發(fā)能力、配套能力和聚集水平，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的新能源汽車基地；抓好中航長(zhǎng)征中重卡、福玉特種車等汽車項(xiàng)目。加快投資10億元的晶澳太陽能100MW光伏電站、投資10億元的晶龍1GW太陽能電池等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固太陽能電池產(chǎn)能、轉(zhuǎn)換率全球領(lǐng)先地位。推進(jìn)邢臺(tái)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、桑德循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建設(shè)2家“城市礦產(chǎn)”基地。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)智能化工廠20個(gè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點(diǎn)1個(gè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)。

新引進(jìn)1家以上域外金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)微貸等金融產(chǎn)品。推進(jìn)冀南物流中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快申報(bào)邢臺(tái)保稅物流中心（B型），開通邢臺(tái)內(nèi)陸港冀新歐班列。做好跨境電商平臺(tái)省級(jí)首批試點(diǎn)工作，加快發(fā)展信息服務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)服務(wù)外包示范城市，打造“北方聲谷”。深入挖掘消費(fèi)潛力，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，落實(shí)新能源汽車補(bǔ)貼政策，推廣新能源標(biāo)準(zhǔn)車2900輛以上。對(duì)外貿(mào)出口100強(qiáng)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)支持，新增外貿(mào)市場(chǎng)主體100家以上。

加快大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)投資50億元的石藥集團(tuán)生物制藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)丘中醫(yī)藥養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)基地和巨鹿金銀花、枸杞種植基地建設(shè)?；I建游客集散中心，加快大峽谷、紅石溝、周公山等項(xiàng)目建設(shè)，完善重點(diǎn)景區(qū)游步道、賓館、停車場(chǎng)、廁所等配套設(shè)施，提升景區(qū)通達(dá)和接待能力，做好央視旅游形象宣傳，旅游業(yè)總收入150億元以上。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。按照“穩(wěn)糧、壓棉、擴(kuò)蔬、強(qiáng)畜、增果”總體思路，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保糧食總產(chǎn)450萬噸以上，畜牧、蔬菜、果品占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到58%以上。

堅(jiān)持“園區(qū)、龍頭、品牌、標(biāo)準(zhǔn)”四位一體，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，完善提升4家、新增3家以上省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1家農(nóng)業(yè)園區(qū)；培育一批龍頭企業(yè)，抓好寧晉玉鋒玉米深加工、巨鹿樂民食用菌等項(xiàng)目，每縣至少引進(jìn)1個(gè)超億元項(xiàng)目；打造一批知名品牌，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)唐山世界園藝博覽會(huì)邢臺(tái)園，擴(kuò)大富崗蘋果、綠嶺核桃等品牌影響力；制修訂一批市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并爭(zhēng)取國(guó)家、省和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（四）圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。突出活力、宜居、特色，提高規(guī)劃建設(shè)管理水平，進(jìn)一步做優(yōu)老城、做大新城、做強(qiáng)縣城、做美村鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。提高中心城市宜居度、帶動(dòng)力。落實(shí)中心城區(qū)品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施規(guī)劃編修工程，完成城市總體規(guī)劃編修及省“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，編制市區(qū)供熱、污水處理等專項(xiàng)規(guī)劃；做好土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整完善工作。實(shí)施功能完善工程，加快總投資7億元的召馬地表水廠、總投資4.5億元的污水處理二廠等項(xiàng)目建設(shè)；抓好邢臺(tái)熱電聯(lián)產(chǎn)、旭陽安能二期、德龍金昊等供熱項(xiàng)目，新建供熱主管網(wǎng)57公里，市區(qū)新增集中供熱面積460萬平方米；水上運(yùn)動(dòng)公園主體完工，加快博物館建設(shè)，啟動(dòng)中糠大廈、市公安局警務(wù)中心等公建項(xiàng)目。實(shí)施市區(qū)暢通工程，完成濱江路北段、育英街地道橋等改造建設(shè)和建設(shè)大街地道橋掃尾工程，打通紅星街東延、建設(shè)大街東延、新華路北延、平安路貫通等斷頭路，啟動(dòng)實(shí)施金泉大街、長(zhǎng)青路、學(xué)院路、文苑路、太行路北延、團(tuán)結(jié)大街西延、永安路跨七里河大橋等工程，加快社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范道路兩側(cè)停車。

實(shí)施增水?dāng)U綠工程，加快道路游園綠化提升，新增綠化面積21萬平方米，推進(jìn)污水管網(wǎng)及“四河”治理。實(shí)施精細(xì)管理工程，加快智慧城市建設(shè)，推進(jìn)云計(jì)算中心、環(huán)保云平臺(tái)等項(xiàng)目，市區(qū)大型商業(yè)設(shè)施、公交車覆蓋免費(fèi)WiFi，完善城市治理體系，提升物業(yè)管理服務(wù)水平。大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，積極培育總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等增長(zhǎng)點(diǎn)，加快萬達(dá)廣場(chǎng)、天一港、豐基歡樂世界、順德新街等商貿(mào)綜合體建設(shè)。

同時(shí)，加強(qiáng)“一城五星”統(tǒng)籌，完成邢石大道工程，謀劃實(shí)施新環(huán)城公路，推進(jìn)供熱、燃?xì)?、供電、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施共享。增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力、吸引力。啟動(dòng)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施總投資700億元以上的614項(xiàng)重點(diǎn)工程，力爭(zhēng)所有縣城實(shí)現(xiàn)集中供水和污水、垃圾達(dá)標(biāo)處理，縣城集中供熱和清潔能源供熱率達(dá)到75%以上。

抓好威縣國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，支持有條件的縣城爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城、森林城市、環(huán)保城市，實(shí)現(xiàn)省級(jí)園林縣城全覆蓋。加快22個(gè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)三鎮(zhèn)融合。加快戶籍制度改革和居住證制度雙落地，建立健全“人地錢”三掛鉤機(jī)制，加快產(chǎn)城教融合發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增比進(jìn)位。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。打造省級(jí)重點(diǎn)村393個(gè)，落實(shí)好十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好內(nèi)丘扁鵲大道和沙河白塔、臨城西豎等省市重點(diǎn)片區(qū)，啟動(dòng)15個(gè)中心村建設(shè)示范點(diǎn)，力爭(zhēng)每個(gè)縣（市）建成1個(gè)美麗小鎮(zhèn)。完善重大基礎(chǔ)設(shè)施。

邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)、威縣、柏鄉(xiāng)通用航空機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)；抓好邢和鐵路建設(shè)，謀劃中心城市軌道交通工程；太行山高速全面開工，邢左公路、邢臨公路等完成升級(jí)改造，東華路大修、107國(guó)道出市口改造和308國(guó)道、邢清公路改建等開工建設(shè)，邢德線、隆昔線等改建項(xiàng)目加快前期；加快推進(jìn)1000千伏特高壓輸變電工程，開工建設(shè)500千伏邢西變電站；謀劃推進(jìn)八里廟水庫、青山水庫等大型水利工程，基本完成南水北調(diào)地表水廠建設(shè)，縣縣用上長(zhǎng)江水。

（五）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊全面小康短板。認(rèn)真貫徹中央、省扶貧會(huì)精神，深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)年。創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。培育蔬菜、林果、養(yǎng)殖和手工業(yè)等脫貧產(chǎn)業(yè)，新增林果、設(shè)施蔬菜、中藥材4萬畝以上，家庭手工業(yè)專業(yè)村50個(gè)，每個(gè)貧困縣至少建設(shè)1個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。積極開展電商、旅游、生態(tài)、康養(yǎng)、光伏電站等新業(yè)態(tài)扶貧，發(fā)展旅游配套服務(wù)專業(yè)村4個(gè)、蔬菜 光伏發(fā)電項(xiàng)目專業(yè)村10個(gè)、電商扶貧專業(yè)村20個(gè)以上，電商服務(wù)站基本實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋。提升貧困地區(qū)公共服務(wù)水平。啟動(dòng)貧困人口易地搬遷，打好脫貧攻堅(jiān)“當(dāng)頭炮”。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門致富技能。

從秋季學(xué)期開始，在市內(nèi)公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)，享受國(guó)家助學(xué)金政策。對(duì)貧困人口實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。抓好低保線、扶貧線“兩線合一”，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口全部納入農(nóng)村低保。完善扶貧政策機(jī)制。市本級(jí)安排扶貧資金比上年增長(zhǎng)140%，單列新增建設(shè)用地指標(biāo)1000畝專項(xiàng)用于扶貧項(xiàng)目建設(shè)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)，完善對(duì)口幫扶機(jī)制，提高定點(diǎn)扶貧成效。增加減貧成效考核權(quán)重，加強(qiáng)督查問責(zé)，倒排時(shí)間、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)14.43萬人穩(wěn)定脫貧，內(nèi)丘、臨西、任縣、南和脫貧摘帽。

（六）強(qiáng)化科學(xué)精準(zhǔn)治污，加快改善生態(tài)環(huán)境。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，完善減排措施，狠抓污染治理革命性工程。深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)。大力實(shí)施“氣化邢臺(tái)”，力爭(zhēng)完成“一城五星”15萬戶煤改氣、煤改電工作，全市推廣潔凈型煤30萬噸，凈削減燃煤總量25萬噸。實(shí)施精準(zhǔn)治霾，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，逐一制定治理方案，開展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，深入治理市區(qū)周邊小板材廠，關(guān)停取締33家土小企業(yè)及重污染企業(yè)，完成54家企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。強(qiáng)化面源治理，狠抓揚(yáng)塵治理和秸稈禁燒，推進(jìn)施工揚(yáng)塵實(shí)時(shí)監(jiān)控，市區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。

推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)、節(jié)能量交易和生態(tài)補(bǔ)償，推廣第三方治污，加快與德國(guó)能源署合作步伐，抓好常州循天公司與沙河玻璃行業(yè)合作的趨零排放示范工程。建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，運(yùn)用綜合措施降低污染危害。切實(shí)加強(qiáng)水生態(tài)治理。以創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市為抓手，深入推進(jìn)“碧水工程”，開展飲用水源地安全防護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，按質(zhì)保量完成引黃入冀補(bǔ)淀工程和地下水超采綜合治理節(jié)點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施人工補(bǔ)水，萬元GDP耗水量降低5.6%。強(qiáng)力推進(jìn)水污染整治7大工程，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)改造，污水集中處理廠實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)全覆蓋，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%；主要河流斷面水質(zhì)達(dá)到省考核要求。按照資源化、市場(chǎng)化、法制化、生態(tài)化原則，統(tǒng)籌推進(jìn)河道綜合整治。

大力開展生態(tài)綠化。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建和太行山綠化三年攻堅(jiān)行動(dòng)，抓好國(guó)家儲(chǔ)備林基地建設(shè)，完成造林綠化34萬畝；深化山區(qū)綜合開發(fā)，啟動(dòng)建設(shè)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)24個(gè)。實(shí)施分類管控，完善土壤污染防治體系。

（七）切實(shí)保障改善民生，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。按照保基本、兜底線的要求，提高公共服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，讓人民群眾有更多獲得感。全面加強(qiáng)社會(huì)保障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對(duì)象補(bǔ)助水平。推動(dòng)企業(yè)職工工資合理增長(zhǎng)，多渠道增加農(nóng)民收入。開工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1.87萬套以上，基本建成0.8萬套，完成農(nóng)村危房改造3200戶。鞏固提升農(nóng)村飲水安全水平。全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

理順管理體制，改善辦學(xué)條件，新增標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)150所，北師大邢臺(tái)附中、北二外邢臺(tái)外國(guó)語學(xué)校開工建設(shè)，加快臨西等5縣（市）城域網(wǎng)建設(shè)并網(wǎng)步伐，推進(jìn)職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)深度融合，支持民辦教育健康發(fā)展。實(shí)施全面兩孩政策，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急救助，加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，市三院門診樓主體完工，市五院擴(kuò)建工程開工建設(shè)。加強(qiáng)邢國(guó)墓地、天寧寺、唐祖陵、柏人城址等遺產(chǎn)和傳統(tǒng)古村落的保護(hù)及利用，做好方志資源挖掘和修志編鑒工作，推進(jìn)紫金山文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推出新版河北梆子《呂玉蘭》等文藝精品。

建成國(guó)家高水平體育后備人才基地，爭(zhēng)辦中國(guó)邢臺(tái)綠色太行國(guó)際公路自行車大賽和全國(guó)特奧融合足球比賽。全面維護(hù)社會(huì)安定和諧。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，深入開展油氣管網(wǎng)、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品等專項(xiàng)整治，繼續(xù)實(shí)施小煤礦關(guān)閉整合，依法有序退出石膏礦，健全火災(zāi)防范救援體系，新創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全縣（市、區(qū)）13個(gè)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，有效化解政府性債務(wù)、征地拆遷等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，繼續(xù)加大防范和打擊非法集資力度，妥善做好化解過剩產(chǎn)能涉及職工轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)等工作，大力治理拖欠農(nóng)民工工資問題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，增強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警能力，深化“天網(wǎng)工程”建設(shè)、“創(chuàng)凈土”行動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪行為，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，推進(jìn)援疆援藏、雙擁共建、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、法制檔案、防震減災(zāi)、人防氣象、老齡婦幼、殘疾人等工作取得新進(jìn)步。

狠抓政府工作落實(shí)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，一分部署、九分落實(shí)。落實(shí)是政府工作的生命。各級(jí)政府和全體公務(wù)員必須強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，以更高的效率、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的措施履職盡責(zé)，把各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（一）激情干事，以更加自覺的精神和境界抓落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力弘揚(yáng)“愛國(guó)為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無私奉獻(xiàn)”的玉蘭精神，把夙興夜寐、激情工作作為常態(tài)，把實(shí)干實(shí)政的要求貫穿于思想和行動(dòng)之中。以心無旁騖的狀態(tài)推進(jìn)工作，圍繞“十三五”目標(biāo)和2016年重點(diǎn)任務(wù)，一件事一件事地抓好落實(shí)。以百折不撓的毅力攻克難關(guān)，對(duì)化解過剩產(chǎn)能、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、治理大氣污染、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等硬任務(wù)，拿出有效辦法、有力行動(dòng)，務(wù)求取得突破性進(jìn)展。以事爭(zhēng)一流的精神奮發(fā)進(jìn)取，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找準(zhǔn)差距，自加壓力，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家部委、省直部門，積極向上爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)試點(diǎn)，努力形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍。

（二）精準(zhǔn)發(fā)力，以更加過硬的能力和水平抓落實(shí)。把解放思想擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹“五大發(fā)展理念”，認(rèn)真踐行“八破八立”，在聯(lián)系實(shí)際、解決問題上下功夫，在深化改革、推動(dòng)發(fā)展上見實(shí)效。加強(qiáng)調(diào)查研究，深入基層一線，傾聽群眾呼聲，了解企業(yè)所需，針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等帶來的困難，制定針對(duì)性措施，務(wù)求接地氣、實(shí)打?qū)?，不搞表面文章、形式主義。跟蹤政策形勢(shì)，深入研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求和導(dǎo)向，積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，搶搭重大新政、重大戰(zhàn)略、重大商機(jī)的快車，在全局中定位、大局中爭(zhēng)先，增強(qiáng)工作的前瞻性、實(shí)效性。創(chuàng)新方式方法，積極運(yùn)用改革的思維，打通落實(shí)的“最后一公里”，在轉(zhuǎn)換動(dòng)能、降低成本、補(bǔ)齊短板等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)突破。

（三）優(yōu)化環(huán)境，以更加高效的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)抓落實(shí)。把馬上就辦、辦就辦好作為基本準(zhǔn)則，少開會(huì)、開短會(huì)，開解決問題的會(huì)，凡是定下的事情，上下一心、一鼓作氣，真辦、快辦、辦成，不讓市場(chǎng)主體和群眾的事在自己手中延誤，以政府工作的高效釋放發(fā)展活力。改進(jìn)服務(wù)方式，精簡(jiǎn)審批前置條件，實(shí)施負(fù)面清單管理，完善一窗受理、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行全程代辦、跟蹤服務(wù)，圍繞企業(yè)和項(xiàng)目所需，加強(qiáng)路、電、水、氣、訊等保障，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)降低發(fā)展成本。推行政府部門職責(zé)信息公開承諾，建立完善企業(yè)投訴中心和市長(zhǎng)熱線，開展作風(fēng)公開評(píng)議，嚴(yán)查涉企違規(guī)收費(fèi)評(píng)比檢查以及“吃拿卡要”等現(xiàn)象，切實(shí)尊重和維護(hù)企業(yè)、群眾合法權(quán)益，以良好市場(chǎng)環(huán)境增強(qiáng)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）從嚴(yán)治政，以更加完善的制度和機(jī)制抓落實(shí)。推行目標(biāo)管理，重點(diǎn)工作逐項(xiàng)制訂任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，將任務(wù)和責(zé)任細(xì)化到部門、崗位、人頭，明確標(biāo)準(zhǔn)要求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到事事有人干、處處有人管、人人有專責(zé)。嚴(yán)格督導(dǎo)考核，強(qiáng)化進(jìn)度公開、結(jié)果獎(jiǎng)懲，完善情況通報(bào)、工作排隊(duì)、責(zé)任倒查等機(jī)制，深入開展干部作風(fēng)整頓年和“一問責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓正反典型，嚴(yán)厲整治不能為、不想為、不敢為現(xiàn)象，堅(jiān)決問責(zé)不落實(shí)的事、不落實(shí)的人。堅(jiān)持依法行政，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境。

各位代表！新起點(diǎn)孕育新希望，新目標(biāo)引領(lǐng)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和中共邢臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，決勝“十三五”，打好翻身仗，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)而努力奮斗！

2018年廣州市政府工作報(bào)告。

各位代表：

　　2018年，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　過去一年，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　一年來，我們堅(jiān)持把迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，作為全年工作的主線，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要指示批示精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神上狠下功夫，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣州落地生根、結(jié)出豐碩成果。

　　去年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元，高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，一批世界500強(qiáng)企業(yè)重大項(xiàng)目落戶廣州。城市樞紐功能更加強(qiáng)化，機(jī)場(chǎng)、港口、軌道交通等建設(shè)取得突破性進(jìn)展，市容市貌大幅提升。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)越，放管服改革持續(xù)深化，新一輪城市總體規(guī)劃編制等一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)全面鋪開，廣州的影響力、顯示度不斷增強(qiáng)。人民生活持續(xù)改善，十件民生實(shí)事全面兌現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，空氣質(zhì)量位居全國(guó)大城市前列，“廣州藍(lán)”成為一張靚麗的城市名片。去年，我們成功舉辦《財(cái)富》全球論壇，為構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)新格局貢獻(xiàn)了廣州智慧和廣州力量。

　　一年來，主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┡μ岣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，致力于打基礎(chǔ)、解難題、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力上，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。大力實(shí)施“攻城拔寨”行動(dòng)，全力推進(jìn)345個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力拓展海外市場(chǎng)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值2.15萬億元，比上年增長(zhǎng)7%以上。完成固定資產(chǎn)投資6000億元，增長(zhǎng)8%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額9400億元，增長(zhǎng)8%。外貿(mào)進(jìn)出口總值9600億元，增長(zhǎng)12%。實(shí)際使用外資62.89億美元，增長(zhǎng)10.3%。來源于廣州地區(qū)的一般公共預(yù)算收入5947億元，增長(zhǎng)14%，其中地方一般公共預(yù)算收入1533億元，可比增長(zhǎng)10.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%左右。城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.3%。年末地區(qū)本外幣存款余額5.14萬億元，增長(zhǎng)8.1%；貸款余額3.41萬億元，增長(zhǎng)15.1%。

　　創(chuàng)新步伐明顯加快。加大科技創(chuàng)新扶持力度，全社會(huì)研發(fā)投入增幅超過20%，占地區(qū)生產(chǎn)總值2.5%左右。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉，下大力培育發(fā)展科技創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)4000多家、科技企業(yè)孵化器面積69萬平方米、眾創(chuàng)空間49家，獲批成立再生醫(yī)學(xué)與健康省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，美國(guó)冷泉港實(shí)驗(yàn)室、斯坦福國(guó)際研究院落戶。舉辦中國(guó)創(chuàng)新大會(huì)、創(chuàng)交會(huì)、海交會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)投資論壇等高端會(huì)議，科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池撬動(dòng)銀行貸款60億元。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，累計(jì)發(fā)放人才綠卡3300張，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)21個(gè)、各類領(lǐng)軍人才58人。專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)35%左右，專利行政執(zhí)法績(jī)效考核全國(guó)第一，廣州成為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市。

　　新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。出臺(tái)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等19份政策文件，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，舉辦人工智能、生物產(chǎn)業(yè)等大會(huì)，高起點(diǎn)布局發(fā)展IAB和NEM產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，重點(diǎn)培育5個(gè)千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)10個(gè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)初具規(guī)模，富士康超視堺、樂金8.5代OLED、思科智慧城、廣汽智能網(wǎng)聯(lián)、通用生物產(chǎn)業(yè)園、百濟(jì)神州、粵芯芯片等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施新一輪工業(yè)技術(shù)改造，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)13%。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重64%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重66%，產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高新發(fā)展邁出一大步。

　“三去一降一補(bǔ)”取得成效。積極化解落后產(chǎn)能，全面取締“地條鋼”，完成466戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，開展互聯(lián)網(wǎng)金融整治，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率1.1%，低于全國(guó)、全省平均水平，債務(wù)率低于警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。切實(shí)降低企業(yè)成本，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，取消、停征和降低47項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全年為企業(yè)減負(fù)超過800億元。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率96.74%，省名牌申報(bào)數(shù)量增長(zhǎng)80.9%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快89宗農(nóng)村水利工程加固和20項(xiàng)防洪工程建設(shè)，國(guó)際種業(yè)中心建設(shè)取得新進(jìn)展，本市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┰诟咂瘘c(diǎn)上推動(dòng)改革開放。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于北上廣深等特大城市要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神，把改革開放放在更加突出的位置，努力打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。

　　成功舉辦《財(cái)富》全球論壇。習(xí)近平總書記致賀信，引起全球熱烈反響。2萬多家媒體參與宣傳報(bào)道，組織13場(chǎng)全球路演活動(dòng)，與會(huì)企業(yè)388家，中外嘉賓1100多人，論壇規(guī)模超過歷屆，《財(cái)富》國(guó)際科技頭腦風(fēng)暴大會(huì)永久落戶廣州。論壇充分展示了廣州開放創(chuàng)新的新形象，提升了市民群眾的自豪感和榮譽(yù)感，擴(kuò)大了廣州在國(guó)際上的知名度和影響力。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。推進(jìn)“中國(guó)制造2025”等50項(xiàng)國(guó)家和省的改革試點(diǎn)，綠色金融改革總體方案獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，中新廣州知識(shí)城獲批成為中新國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目，市場(chǎng)采購(gòu)規(guī)模躍居全國(guó)第二。深化國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)初見成效，完成4戶一級(jí)企業(yè)整合重組，推進(jìn)4戶企業(yè)員工持股省級(jí)試點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)10%以上，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率113%以上。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格基本放開，私營(yíng)企業(yè)主體增長(zhǎng)26.3%。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，62項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。農(nóng)村綜合改革有力推進(jìn)，超額完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證年度任務(wù)。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。承接省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)120項(xiàng)，實(shí)施放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，下放143項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)和126項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，完善市、區(qū)財(cái)政體制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各區(qū)積極性。實(shí)施投資貿(mào)易便利化措施124項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政許可備案事項(xiàng)92項(xiàng)，清理規(guī)范審批中介服務(wù)217項(xiàng)，26類建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)審批。深化商事制度改革，推行全程電子化商事登記模式，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)33.9%，日均增加898戶。完善國(guó)際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，推出“互聯(lián)網(wǎng) 易通關(guān)”、智檢口岸、全球質(zhì)量溯源體系等改革，貨物通關(guān)時(shí)間壓減一半。南沙自貿(mào)區(qū)新增制度創(chuàng)新成果101項(xiàng)，有23項(xiàng)在全國(guó)、全省復(fù)制推廣。廣州在世界級(jí)城市體系、國(guó)際金融中心和城市競(jìng)爭(zhēng)力等排名穩(wěn)步提升。

　　開放合作力度加大。以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，全面深化中新、中歐、中以、中沙、中瑞等國(guó)際合作，打造一批中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，與沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)24.64%。在美國(guó)硅谷、波士頓和以色列特拉維夫成立科技辦事處，新增6個(gè)國(guó)際友好城市、3個(gè)國(guó)際友好港。成功舉辦從都國(guó)際論壇、國(guó)際投資年會(huì)、夏季達(dá)沃斯“廣州之夜”、世界城市日全球主場(chǎng)活動(dòng)、國(guó)際金融論壇全球年會(huì)等47場(chǎng)國(guó)際性會(huì)議，成功申辦2019年世界港口大會(huì)、2020年世界大都市協(xié)會(huì)世界大會(huì)。啟動(dòng)粵港深度合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)，實(shí)施粵港澳游艇“自由行”。深入推動(dòng)廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，開展與東莞、中山等市的戰(zhàn)略合作。做好精準(zhǔn)扶貧工作，扎實(shí)推進(jìn)援疆援藏和梅州、清遠(yuǎn)、畢節(jié)、黔南、巫山、甘孜對(duì)口幫扶，推進(jìn)“百企扶百村”行動(dòng)，市財(cái)政落實(shí)扶貧資金21.62億元。

　?。ㄈ└咚酵七M(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理。尊重城市發(fā)展規(guī)律，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市，把廣州的發(fā)展放到全球資源配置體系中謀劃，不斷強(qiáng)化城市樞紐網(wǎng)絡(luò)功能。

　　規(guī)劃引領(lǐng)作用更加凸顯。圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，高水平編制面向2035年的城市總體規(guī)劃，研究論證新時(shí)代城市發(fā)展理念、目標(biāo)定位、空間格局、功能布局，描繪城市未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。城市規(guī)劃展覽中心實(shí)現(xiàn)開館試運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)廣州南站、珠江國(guó)際慢島、廣船地塊等城市設(shè)計(jì)深化工作，獲批全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，新增105平方公里建設(shè)用地規(guī)模，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和民生用地保障，加大批而未供、供而未用土地整治力度，國(guó)土資源集約節(jié)約利用水平顯著提高。

　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。圍繞打造世界級(jí)樞紐港區(qū)，大力推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南沙港三期建成投產(chǎn)，廣州港深水航道拓寬一期工程主體完工，新增12條國(guó)際班輪航線，港口貨物吞吐量5.9億噸，集裝箱吞吐量2035萬標(biāo)箱，穩(wěn)居世界前列。加快白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，第二航站樓全面完工，商務(wù)航空服務(wù)基地投入使用，開展第二機(jī)場(chǎng)選址，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量6580萬人次，排名全國(guó)第三。加快綜合交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批國(guó)鐵、城際軌道、高速公路、國(guó)省道主干線和市政路橋工程建設(shè)，廣州大橋拓寬工程順利完工，新開通地鐵4條（段）、總運(yùn)營(yíng)里程近400公里，大交通網(wǎng)絡(luò)體系加快形成。

　　生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。鐵腕整改中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，841件市民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題得到解決。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，全市限行黃標(biāo)車，新增純電動(dòng)公交車2433輛，完成545座加油站、13座儲(chǔ)油庫油氣回收系統(tǒng)整改，PM_2.5年平均濃度35微克/立方米，在人口規(guī)模超千萬、經(jīng)濟(jì)總量超萬億的國(guó)家中心城市中率先達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全力打響水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行河長(zhǎng)制，強(qiáng)力推進(jìn)“四洗”治水行動(dòng)，清除污染源3.7萬個(gè)，整治2033個(gè)排水口，開工建設(shè)48條城中村截污納管，完成316條行政村生活污水治理，新建成污水處理廠5座、污水管網(wǎng)1392公里，新增污水處理能力19萬噸/日，全市整體水質(zhì)明顯改善，國(guó)家督辦的35條黑臭河涌治理達(dá)到初見成效考核要求。推行生活垃圾強(qiáng)制分類，開展示范街鎮(zhèn)和居住小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化分類收運(yùn)體系，關(guān)停并轉(zhuǎn)“洋垃圾”加工企業(yè)23家，5座資源熱力電廠點(diǎn)火烘爐。開展農(nóng)用地土壤污染詳查。實(shí)施森林品質(zhì)和園林景觀提升工程，基本完成國(guó)有林場(chǎng)改革，舉辦國(guó)際花卉藝術(shù)展，種植開花喬木10萬株，新增森林公園6個(gè)、濕地公園3個(gè)、生態(tài)景觀林帶80公里，建成區(qū)綠化覆蓋率42.54%，人均公園綠地面積17.06平方米，城市綠化水平穩(wěn)步提升。

　　城市更新取得進(jìn)展。制定城市更新三年用地保障計(jì)劃，保障供地9.26平方公里。設(shè)立城市更新基金，實(shí)施差異化改造政策。推進(jìn)109個(gè)老舊小區(qū)微改造、13條舊村全面改造、4個(gè)村級(jí)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣氮、廣船地塊等重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，老舊小區(qū)微改造列入國(guó)家試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，推進(jìn)北部山區(qū)30個(gè)特色小鎮(zhèn)、74條美麗鄉(xiāng)村、1個(gè)名鎮(zhèn)、15條名村創(chuàng)建，番禺沙灣鎮(zhèn)入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)。

　　城市管理更加精細(xì)。推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，完成6大類300多個(gè)道路環(huán)境綠化景觀項(xiàng)目，清洗高快速路附屬設(shè)施4122公里，城市路更新、花更美、燈更靚。重拳出擊違法建設(shè)，專項(xiàng)整治戶外廣告招牌23萬平方米，查處違法建設(shè)1088萬平方米，整治出租屋安全隱患60.2萬處。推進(jìn)6個(gè)地下綜合管廊建設(shè)，完成8.68萬公里地下管線安全隱患排查，新增管道燃?xì)庥脩?6萬戶，超算中心天然氣分布式能源站建成投運(yùn)。健全應(yīng)急管理體系，科學(xué)防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。健全安全生產(chǎn)治理體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.3%和11.8%。

　?。ㄋ模┎粩嗵嵘忻袢罕姷墨@得感幸福感安全感。始終把人民利益擺在至高無上的地位，在財(cái)政支出中持續(xù)加大民生投入，一般公共預(yù)算用于民生支出占比達(dá)到76.8%。

　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)中小學(xué)校三年提升計(jì)劃，新增普惠性幼兒園82所，新改擴(kuò)建中小學(xué)43所、新增學(xué)位5.2萬個(gè)，新建示范性普通高中10所，成立19個(gè)教育集團(tuán)，基礎(chǔ)教育名教師名校長(zhǎng)53名、高等教育高層次人才616名，成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。推動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)，廣州地區(qū)5所高校入選“雙一流”，部省市校四方簽約建設(shè)華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)。推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，世界技能大賽我市選手獲2金1銀3銅，獎(jiǎng)牌數(shù)位居全國(guó)前列。積極促進(jìn)就業(yè)，舉辦就業(yè)招聘會(huì)、就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助活動(dòng)，新增就業(yè)33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，啟動(dòng)152家公立醫(yī)院改革，全面取消藥品加成，新組建39個(gè)醫(yī)聯(lián)體，對(duì)兒科醫(yī)療實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，有效應(yīng)對(duì)禽流感、登革熱等傳染病疫情。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管。大力發(fā)展體育事業(yè)，成功舉辦金磚國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣州馬拉松賽等重大體育賽事，全運(yùn)會(huì)獲18枚金牌，體育場(chǎng)館惠民1000多萬人次。擴(kuò)大來穗人員基本公共服務(wù)覆蓋面，完成6000人積分制入戶，安排隨遷子女學(xué)位2.5萬個(gè)。

　文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。整合舉辦廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，建成78個(gè)文化廣場(chǎng)，開展群眾性文化活動(dòng)1.8萬場(chǎng)，南粵先賢館開館運(yùn)行，粵劇藝術(shù)博物館榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎(jiǎng)。成立全國(guó)首個(gè)文化上市公司產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立100億元文化產(chǎn)業(yè)投資基金，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)穩(wěn)居全國(guó)第三。促進(jìn)商旅文融合，召開旅游發(fā)展大會(huì)，推出旅游扶持政策，完善旅游公共服務(wù)，榮獲全國(guó)旅游廁所革命先進(jìn)市。

　　社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，綜合運(yùn)用土地、信貸等措施加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，供應(yīng)住宅用地4.57平方公里，房地產(chǎn)市場(chǎng)沒有大起大落。率先實(shí)施“租購(gòu)并舉”，組建3家國(guó)有住房租賃公司，搭建“陽光租房”平臺(tái)，住房租賃市場(chǎng)加快發(fā)展。加大保障房建設(shè)力度，推出各類保障房3.1萬套，中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，2.6萬名新就業(yè)無房職工首次納入保障。推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)跨省醫(yī)保異地就醫(yī)網(wǎng)上實(shí)時(shí)結(jié)算，開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)最高支付限額提高至45萬元，企業(yè)職工月人均養(yǎng)老保險(xiǎn)金提高至3471元。加大困難群體幫扶力度，開展醫(yī)療救助83.55萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到900元，保障水平位居全國(guó)前列。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置對(duì)象保障水平。支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張。政府出資為所有戶籍老人購(gòu)買意外傷害綜合保險(xiǎn)。深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)助餐配餐點(diǎn)846個(gè)，鎮(zhèn)街、村居覆蓋率100%，讓老年人生活更舒心，讓年輕人工作更安心。

　　社會(huì)治理得到加強(qiáng)。圓滿完成村居換屆選舉工作。完善基層網(wǎng)格化管理，提升精細(xì)化服務(wù)管理能力。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商自治，開展協(xié)商議事1.2萬次、辦結(jié)率94.25%。創(chuàng)新推動(dòng)“社工 ”戰(zhàn)略，社工服務(wù)群眾300萬人次。開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投，資助公益項(xiàng)目165個(gè)。成立全國(guó)首個(gè)“慈善之城”創(chuàng)建聯(lián)盟，社會(huì)認(rèn)捐款物達(dá)5.45億元。開展“四標(biāo)四實(shí)”工作，搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，城市主要道路和重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。圓滿完成黨的十九大、《財(cái)富》全球論壇等系列重大安保維穩(wěn)工作。創(chuàng)新打擊違法犯罪工作機(jī)制，全市案件類警情、刑事立案同比分別下降12.2%和17.7%，市民安全感和滿意度進(jìn)一步提升。推進(jìn)公共法律服務(wù)最便捷城市建設(shè)，普法、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、監(jiān)獄和戒毒管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)民族服務(wù)管理體系不斷完善，宗教團(tuán)體和場(chǎng)所規(guī)范化管理水平明顯提升。

　　此外，軍民融合發(fā)展、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、海防打私、打假、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、區(qū)劃地名、仲裁、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。

　?。ㄎ澹┡ㄔO(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。一年來，我們始終貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，牢記宗旨，勤勉盡責(zé)，依法行政，公正用權(quán)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)依法接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，善于在監(jiān)督中積極有為。辦理市人大代表議案決議2件、市政協(xié)建議案6件，辦理各級(jí)人大代表建議322件、政協(xié)提案343件。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案7件、制定修改政府規(guī)章8項(xiàng)，清理法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件1030件，廢止規(guī)章、規(guī)范性文件194件。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制，辦理行政復(fù)議案件2007件。榮獲全國(guó)法治政府建設(shè)典范城市稱號(hào)。實(shí)施市政府部門定期新聞發(fā)布會(huì)制度，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，完善政務(wù)公開考核機(jī)制，率先向社會(huì)公示行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，財(cái)政透明度位居全國(guó)前列。推行“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、網(wǎng)上辦理和部分事項(xiàng)全城通辦，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)登記與稅務(wù)一體辦理，通過熱線推動(dòng)解決市民訴求114萬多宗，市民滿意度不斷提升。依法及時(shí)就地解決群眾合法訴求，全年辦理群眾信訪事項(xiàng)1.9萬件次，信訪積案化解率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目廉情預(yù)警評(píng)估。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步加強(qiáng)，廉潔政府建設(shè)取得新成效。

　　各位代表，過去一年的成績(jī)來之不易，這是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝！

　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在不少挑戰(zhàn)和薄弱環(huán)節(jié)。去年政府工作報(bào)告分解的218項(xiàng)重點(diǎn)工作，還有個(gè)別指標(biāo)和任務(wù)完成不理想。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高，工業(yè)增長(zhǎng)乏力，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠快，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐，民間投資不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。二是城市規(guī)劃科學(xué)性前瞻性還需提升，城市建設(shè)有待加強(qiáng)，工程項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢，立體交通網(wǎng)絡(luò)體系有待完善，城市更新任務(wù)艱巨，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少欠賬。三是城市管理不夠精細(xì)科學(xué)，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村“臟亂差”問題仍然突出，安全生產(chǎn)和消防存有隱患，污染治理壓力較大，道路交通安全和擁堵問題仍較突出，應(yīng)對(duì)電信、網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域突出問題的能力有待提升。四是基本公共服務(wù)均等化水平仍需提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距。五是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，改革的力度和深度不夠，群眾辦事還有諸多不便，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不想為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗案件時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們必須著力加以解決。

　　二、2018年工作安排

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，我們必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

　　今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，更加注重人民美好生活質(zhì)量，充分發(fā)揮國(guó)家重要中心城市引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，努力在決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，商品出口總值增長(zhǎng)5%左右。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益不斷提升，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重達(dá)到66%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到67%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)7.5%。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降4%，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。金融、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有序有效防控。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著力在以下幾個(gè)方面狠抓落實(shí)：

　?。ㄒ唬┥罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極配置全球高端資源要素，促進(jìn)新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)工業(yè)投資1500億元，增長(zhǎng)100%。開展“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，制定實(shí)施IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快建設(shè)10大價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，培育發(fā)展6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育一批“兩高四新”企業(yè), 發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、石墨烯、3D打印、共享經(jīng)濟(jì)、跨境電商、新零售等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，扶植一批大中型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)和中小微企業(yè)加快成長(zhǎng)。啟動(dòng)老舊工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，淘汰和退出低效產(chǎn)能，力爭(zhēng)低效園區(qū)單位面積產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)倍增。

　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，大力發(fā)展信息、金融、商務(wù)、中介、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、法律服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)高端和高附加值服務(wù)業(yè)集聚。推動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際設(shè)計(jì)之都、時(shí)尚之都。推廣“政府 商會(huì) 企業(yè)”共治共管商圈發(fā)展模式，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展電子商務(wù)，舉辦國(guó)際購(gòu)物節(jié)、國(guó)際美食節(jié)等主題展貿(mào)展銷活動(dòng)。建立完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、智慧物流、冷鏈物流。加快建設(shè)世界級(jí)旅游品牌，打造世界旅游名城和國(guó)際旅游目的地集散地。

　　激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。對(duì)所有企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。出臺(tái)促進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見，建立以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管模式，改組組建國(guó)有資本投資公司，加快戰(zhàn)略性重組整合，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。開展上市企業(yè)“二次混改”和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，暢通民間資本進(jìn)入渠道。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，政府部門要用真心、謀真招、出真力，努力為企業(yè)排憂解難。

　　強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。常態(tài)化辦好重大項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。提高直接融資比重，新增10家上市公司和100家新三板掛牌企業(yè)。發(fā)展普惠金融，加大對(duì)小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱領(lǐng)域的金融支持，為市民提供智能化、便利化、個(gè)性化金融服務(wù)。重點(diǎn)抓好國(guó)際金融城、金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)、綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)、白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心，嚴(yán)厲打擊非法集資，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，繼續(xù)實(shí)施攻城拔寨行動(dòng)，大力推進(jìn)398個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過6600億元。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，舉辦國(guó)際投資年會(huì)等高端招商活動(dòng)，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、大型跨國(guó)公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目。著力在“破”“立”“降”上下功夫，推進(jìn)150多戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”實(shí)質(zhì)出清，落實(shí)降成本政策措施，確保全年為企業(yè)減負(fù)700億元。全面加強(qiáng)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市工作，大力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)知名品牌示范區(qū)。建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查和“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估。研究建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系，以及IAB、NEM等新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

（二）建設(shè)國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，著力在企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研深度融合上下功夫，打造科技之城、創(chuàng)新之城、機(jī)遇之城。

　　加快廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。發(fā)揮廣州的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)接國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、科技資源開放共享、人才跨區(qū)域流動(dòng)等政策措施，明確廣州段走廊協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)功能布局。以“四核和十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)”為重點(diǎn)，加快建設(shè)科學(xué)城、生物島、大學(xué)城—國(guó)際創(chuàng)新城、南沙慶盛科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重大創(chuàng)新平臺(tái)。深化中新（廣州）知識(shí)城建設(shè)，打造知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新要素集聚區(qū)和國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)。推進(jìn)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈拓展延伸。

　　培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)，建立覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期的科技企業(yè)培育體系。開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)做大科技創(chuàng)新企業(yè)，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)，重點(diǎn)扶持200家高精尖中小企業(yè)，新增小巨人企業(yè)1500家、科技創(chuàng)新企業(yè)1萬家。

　　提升高精尖領(lǐng)域創(chuàng)新能力。突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成一批領(lǐng)跑并跑的原始創(chuàng)新成果，搶占全國(guó)乃至全球的創(chuàng)新制高點(diǎn)。謀劃一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)好再生醫(yī)學(xué)與健康等省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加大廣州超算中心推廣應(yīng)用力度，建設(shè)南海可燃?xì)怏w綜合開發(fā)利用基地，爭(zhēng)取更多國(guó)家重大科技專項(xiàng)布局廣州。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到45%。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革。建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。設(shè)立科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池規(guī)模，發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資。

　　優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)化完善“1 9”政策，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)提高全社會(huì)研發(fā)投入。加快形成科技企業(yè)孵化育成體系，推動(dòng)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展。辦好創(chuàng)交會(huì)、海交會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)、官洲國(guó)際生物論壇、中以機(jī)器人大會(huì)、《財(cái)富》國(guó)際科技頭腦風(fēng)暴大會(huì)等高端創(chuàng)新會(huì)議。創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，推進(jìn)國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地、商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中國(guó)（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。

　　建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1 4”政策。制定鼓勵(lì)海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計(jì)劃、促進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展和高層次人才嶺南英杰工程、高技能人才羊城工匠計(jì)劃，吸引全球頂尖人才、技術(shù)在廣州集聚，建立外籍歸國(guó)高層次人才創(chuàng)辦內(nèi)資企業(yè)、職稱評(píng)審、出入境和居留等綠色通道。優(yōu)化人才服務(wù)，探索人才綠卡前置發(fā)放，做好住房、子女教育等方面的保障，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)，用事業(yè)聚人，用發(fā)展聚人。

（三）加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，深度參與“一帶一路”建設(shè)，借鑒吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，放大《財(cái)富》全球論壇效應(yīng)，以開放促改革，推動(dòng)形成全面開放新格局。

　　發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心增長(zhǎng)極作用。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃年度計(jì)劃。加快推進(jìn)一批跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園等重大產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。推動(dòng)穗港澳合作，深化醫(yī)療、高等教育、科技創(chuàng)新、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域政策對(duì)接，吸引港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。推進(jìn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，促進(jìn)穗港澳人流、物流、信息流、資金流的互聯(lián)互通。

　　打造南沙高水平對(duì)外開放門戶樞紐。推動(dòng)落實(shí)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，加大制度創(chuàng)新力度，推進(jìn)跨境人民幣資金業(yè)務(wù)、商事登記和證照分離等方面先行先試。積極爭(zhēng)取自由貿(mào)易港政策。加快國(guó)際中轉(zhuǎn)和離岸貿(mào)易發(fā)展，吸引外貿(mào)機(jī)構(gòu)在南沙設(shè)立商貿(mào)代表處，建設(shè)商品集散分撥中心。發(fā)展航運(yùn)金融、貿(mào)易金融、供應(yīng)鏈金融和風(fēng)險(xiǎn)投資，爭(zhēng)取開展本外幣賬戶管理創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際金融島建設(shè)。

　　建設(shè)國(guó)際交往中心。出臺(tái)建設(shè)國(guó)際交往中心三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)國(guó)際城市交往，新增一批友好城市和友好機(jī)構(gòu)，深化與外國(guó)駐穗領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)友好合作。打造國(guó)際交流合作平臺(tái)，籌建廣州國(guó)際交流合作中心，辦好廣交會(huì)、世界航線發(fā)展大會(huì)、第四屆廣州獎(jiǎng)等重大活動(dòng)，建設(shè)20個(gè)國(guó)際旅游推廣中心。開展海外展示活動(dòng)，積極參與對(duì)外商務(wù)推介展覽，推動(dòng)文化對(duì)外交流。營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)海外僑胞到廣州投資興業(yè)。完善國(guó)際標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，優(yōu)化多語種服務(wù)平臺(tái)，提升公共服務(wù)國(guó)際化水平。

　　率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)示范城市。對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則，推行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)建立全球質(zhì)量溯源中心。繼續(xù)深化放管服改革，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目審批改革，開展提升辦理建筑許可便利度專項(xiàng)行動(dòng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。深化“多證合一”，開展商事登記服務(wù)跨境通，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。

　　推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)新一輪參與“一帶一路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)與沿線國(guó)家產(chǎn)能合作，參與沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城、馬六甲皇京港臨海工業(yè)園、非洲吉布提自貿(mào)區(qū)等海外園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新海鐵空聯(lián)運(yùn)模式，推進(jìn)鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列發(fā)展。建設(shè)中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)，推動(dòng)本地制造業(yè)企業(yè)對(duì)接境外創(chuàng)新資源。發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)、融資租賃等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。加大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零配件和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。推動(dòng)廣貨品牌“絲路行”，建設(shè)廣州龍頭企業(yè)海外生產(chǎn)銷售基地。

　　加強(qiáng)區(qū)域合作。堅(jiān)持服務(wù)周邊就是服務(wù)自己，加強(qiáng)泛珠區(qū)域、高鐵沿線經(jīng)濟(jì)帶合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享、旅游聯(lián)盟。深入推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化、廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，協(xié)同建設(shè)廣清產(chǎn)業(yè)合作園、北江引水工程、地鐵7號(hào)線西延線等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與東莞、中山的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)做好規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、航運(yùn)、生態(tài)、公共服務(wù)等方面對(duì)接。做好畢節(jié)、黔南、疏附、波密、甘孜、巫山、齊齊哈爾和梅州、清遠(yuǎn)對(duì)口幫扶、對(duì)口支援、對(duì)口合作，建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。圍繞發(fā)揮國(guó)家重要中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)，在推動(dòng)建設(shè)全球城市上邁出更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

優(yōu)化城市發(fā)展布局。認(rèn)真做好新一輪城市總體規(guī)劃的報(bào)批實(shí)施，落實(shí)多規(guī)合一，完善管理平臺(tái)，加快審批改革，以規(guī)劃轉(zhuǎn)型推動(dòng)城市建設(shè)和治理轉(zhuǎn)型。開展全國(guó)土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。完善一批城市重大發(fā)展平臺(tái)控規(guī)。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，加大土地收儲(chǔ)力度，精準(zhǔn)供給住宅用地、工業(yè)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地，加大批而未供和閑置土地處置力度。

　　提升國(guó)際航運(yùn)航空戰(zhàn)略樞紐能級(jí)。制定實(shí)施新一輪國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期工程、南沙國(guó)際郵輪碼頭等6個(gè)港口工程項(xiàng)目建設(shè)。以廣州港為龍頭整合優(yōu)化周邊地區(qū)沿江沿海港口資源，打造世界級(jí)樞紐港區(qū)。推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等11個(gè)國(guó)際航空樞紐工程建設(shè)，啟用白云機(jī)場(chǎng)第二航站樓，加快推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)第四、第五跑道和第三航站樓報(bào)批，做好第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作。全面啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)起步區(qū)開發(fā)，建設(shè)機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)二期項(xiàng)目，推動(dòng)航空總部、航空物流、航空維修、航空制造和航空金融等臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　完善大交通網(wǎng)絡(luò)體系。編制新一輪交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)5個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目、6個(gè)城際軌道項(xiàng)目、9個(gè)地鐵項(xiàng)目、10個(gè)高快速公路項(xiàng)目和100個(gè)市政道路工程建設(shè)。加快白云機(jī)場(chǎng)、廣州北站空鐵聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。新開工如意坊隧道、芳村大道南快捷化改造等27個(gè)道路工程，爭(zhēng)取新開工建設(shè)棠溪站、深茂鐵路、穗莞深城際琶洲支線等9個(gè)軌道項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)4條（段）地鐵開通運(yùn)營(yíng)、通車總里程力爭(zhēng)突破500公里。創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”，建設(shè)中心區(qū)與外圍區(qū)快速公交系統(tǒng)，實(shí)施停車場(chǎng)條例，加強(qiáng)出租車、網(wǎng)約車、共享單車、共享汽車管理。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)主城區(qū)優(yōu)化升級(jí)，有序疏解非中心城區(qū)功能，建設(shè)總部、金融、科技創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)。加快建設(shè)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造廣州城市副中心。推進(jìn)外圍城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)打造知識(shí)城、東部和北部綜合門戶樞紐、南站商務(wù)區(qū)、北部生態(tài)綠洲，三個(gè)開發(fā)區(qū)優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。優(yōu)化提升一江兩岸三帶，推動(dòng)珠江新城、國(guó)際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)黃金三角區(qū)融合發(fā)展，打造三個(gè)十公里精品珠江，繼續(xù)推進(jìn)珠江兩岸貫通工程，加快珠江國(guó)際慢島規(guī)劃建設(shè)。完善城市功能配置，推進(jìn)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、海綿城市、地下綜合管廊和停車場(chǎng)充電樁建設(shè)。

　　有序推進(jìn)城市更新改造。堅(jiān)持成片連片更新和微改造協(xié)同并進(jìn)，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)系統(tǒng)化、差異化、網(wǎng)絡(luò)化的城市更新。制定實(shí)施老舊小區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃，完成200個(gè)老舊小區(qū)改造，加快“三線”整治，推進(jìn)舊樓宇加裝電梯，建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，推動(dòng)老城區(qū)廢舊空間改造利用，重點(diǎn)促進(jìn)越秀、荔灣等老城區(qū)控量提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)13條舊村全面改造、3條舊村綜合整治，力爭(zhēng)冼村、田心村、大坦沙改造有突破性進(jìn)展。推動(dòng)19個(gè)舊廠房轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)低效存量建設(shè)用地再開發(fā)。完成6平方公里“三舊”改造任務(wù)。推進(jìn)傳統(tǒng)中軸線提升建設(shè)，加大歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)。

　?。ㄎ澹?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著眼解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

　　大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育壯大專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建一批畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)施一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，申報(bào)建設(shè)國(guó)家種業(yè)科技創(chuàng)新中心，辦好廣州種業(yè)學(xué)院。推動(dòng)蔬菜、花卉和種業(yè)等參保。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，增強(qiáng)糧食保供穩(wěn)價(jià)能力。培育新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。

　　不斷深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。完善承包地“三權(quán)分置”制度，建立農(nóng)村土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺(tái)結(jié)合，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)競(jìng)價(jià)交易，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定新一輪農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立路長(zhǎng)制，切實(shí)把公路建好管好護(hù)好運(yùn)營(yíng)好。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出抓好村道、水利、光纖網(wǎng)絡(luò)、生活污水處理、垃圾處理、圖書室、衛(wèi)生站、金融服務(wù)站等設(shè)施建設(shè)，抓緊推進(jìn)北部片區(qū)自來水供應(yīng)工程。加快特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)施產(chǎn)城融合工程。促進(jìn)北部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，鞏固市內(nèi)扶貧開發(fā)成果。建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村，連片打造美麗鄉(xiāng)村群。

　?。┙ㄔO(shè)美麗廣州。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以更大決心更大力氣打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色發(fā)展，讓廣州更有魅力、更加宜居宜業(yè)宜游。

　　鞏固提升“天更藍(lán)”成果。強(qiáng)力推動(dòng)中心城區(qū)污染企業(yè)徹底關(guān)閉或搬遷。深化工業(yè)燃煤污染治理，推廣清潔能源應(yīng)用，全面完成自備鍋爐超潔凈排放改造。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車船等移動(dòng)源污染控制，全市基本實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化。推動(dòng)船舶使用低硫油和強(qiáng)制使用岸電。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，綜合整治揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所。強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，強(qiáng)力推行綠色施工。確保PM_2.5穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　推進(jìn)水污染防治。抓緊實(shí)施治水三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)全面推行河長(zhǎng)制，推開實(shí)施湖長(zhǎng)制。強(qiáng)化水污染執(zhí)法，深入開展“四洗”行動(dòng)，清理各類污染源和“散亂污”場(chǎng)所。鞏固河涌治理成效，確保35條已治理河涌長(zhǎng)治久清。強(qiáng)化源頭治理，“一河一策”推進(jìn)16條廣佛跨界河涌和152條黑臭河涌綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理向邊溝邊渠延伸。推進(jìn)97條城中村、100條行政村生活污水治理，開工建設(shè)6座污水處理廠，建成1500公里污水管網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)3個(gè)飲用水工程，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

　　推行垃圾分類處理。落實(shí)生活垃圾分類管理?xiàng)l例。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，加大執(zhí)法力度，健全激勵(lì)懲戒機(jī)制，再創(chuàng)建300個(gè)生活垃圾分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)）。完善生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸體系。推動(dòng)建筑廢棄物資源化利用。啟動(dòng)新一輪垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建成投產(chǎn)5個(gè)資源熱力電廠和興豐應(yīng)急填埋場(chǎng)一期，新增垃圾焚燒日處理能力1.1萬噸，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

　　全方位提升生態(tài)建設(shè)水平。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進(jìn)建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境噪聲、重金屬、化學(xué)品等污染防治。完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，提升園林綠化品質(zhì)和公園服務(wù)功能，推進(jìn)廣州花園、城市主干道和主要出入口景觀建設(shè)，種植10萬株主題花樹，新建生態(tài)景觀林帶40公里、綠道100公里、濕地公園1個(gè)、森林公園2個(gè)，讓花城品牌更加響亮。

　　建設(shè)更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境。開展內(nèi)街巷、城中村和農(nóng)村環(huán)境治理，創(chuàng)建30個(gè)市級(jí)容貌示范社區(qū)、11條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)示范街鎮(zhèn)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，依法處理歷史違法建設(shè)。加強(qiáng)地下管線綜合管理，新增管道燃?xì)庥脩?5萬戶。新改擴(kuò)建一批公共廁所，把“廁所革命”拓展到城鄉(xiāng)全域。健全應(yīng)急管理體系，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。完善安全生產(chǎn)治理體系，建設(shè)安全教育體驗(yàn)中心，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善消防設(shè)施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善現(xiàn)代社會(huì)治安防控體系，提升應(yīng)急處突能力，有效維護(hù)國(guó)家安全，嚴(yán)密防范暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，努力把廣州建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。

　?。ㄆ撸┨岣弑Ｕ虾透纳泼裆?。永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績(jī)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，努力辦好民生實(shí)事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，新增學(xué)前教育學(xué)位3.5萬個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)163所，新增學(xué)位13萬個(gè)，再建市級(jí)示范性高中10所，完成校園微改造項(xiàng)目37個(gè)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) 教育管理信息化和智慧校園建設(shè)，推行集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向外圍城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)覆蓋。加快職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)廣州科技教育城、華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)建設(shè)，籌建廣州交通大學(xué)、旅游（烹飪）職業(yè)技術(shù)學(xué)院、幼兒師范?？茖W(xué)校。完善服務(wù)高層次外籍人才子女教育體系，籌建2所外籍人員子女學(xué)校。推動(dòng)教育家培養(yǎng)工程，深化百名校長(zhǎng)名校跟崗訪學(xué)計(jì)劃，引進(jìn)基礎(chǔ)教育高層次人才。支持和規(guī)范民辦教育，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，辦好老年教育。規(guī)范中小學(xué)招生錄取工作，完善學(xué)生校內(nèi)課后托管機(jī)制，把來穗人員隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校（含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校）起始年級(jí)的比例提高到60%，著力解決兒童早期教育服務(wù)、“擇校熱”等突出問題，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　提高就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。實(shí)施全民技能培訓(xùn)計(jì)劃。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人，幫扶6萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘好保護(hù)好利用好紅色革命遺址，深化文明廣州建設(shè)。推進(jìn)特色新型智庫建設(shè)，建設(shè)社科創(chuàng)新之城。實(shí)施文化、學(xué)術(shù)精品創(chuàng)作工程，打造有影響力的文化品牌。推進(jìn)文物史跡修繕保護(hù)，推動(dòng)南粵古驛道、“最廣州”文化步徑等線性歷史文化遺產(chǎn)連接和活化利用，牽頭做好海上絲綢之路申遺工作。舉辦文交會(huì)等系列國(guó)際性文化活動(dòng)，加快文化館、美術(shù)館、海事博物館、國(guó)家檔案館新館等重大文化設(shè)施建設(shè)，南漢二陵博物館建成開館。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，推動(dòng)文化龍頭企業(yè)上市。推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、商貿(mào)融合，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。辦好一批重大體育賽事，開展群眾性體育活動(dòng)，創(chuàng)新體育場(chǎng)館惠民模式，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育名城。

　　建設(shè)健康廣州。繼續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，加快構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地，加強(qiáng)重點(diǎn)臨床?？?、衛(wèi)生信息化、智慧醫(yī)療體系和高水平醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，深化公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)保政策和藥品供應(yīng)保障，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深入推進(jìn)分級(jí)診療、緊密型醫(yī)療共同體建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率30%以上、重點(diǎn)人群60%以上。強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)、提升婦幼健康服務(wù)能力和加強(qiáng)精神衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好全科醫(yī)生培養(yǎng)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全傳染病監(jiān)測(cè)和防治體系，做好登革熱等突發(fā)和重大傳染病疫情防控。穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，推進(jìn)肉菜市場(chǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，讓市民群眾吃得放心。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。增加保障房供應(yīng)，建立健全政策性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，基本建成保障房1.6萬套，新開工棚戶區(qū)改造住房7500套。加大全自持租賃房、軌道交通沿線和集體建設(shè)用地上的租賃住房供應(yīng)，讓市民群眾住有所居。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步提高待遇水平，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和按病種分值付費(fèi)改革，繼續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。完善“中心城區(qū)10-15分鐘、外圍城區(qū)20-25分鐘”的養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)醫(yī)療、護(hù)理、心理等服務(wù)融入配餐網(wǎng)絡(luò)。兜住民生底線，試行商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，推行社會(huì)救助精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)受助人員安置中心建設(shè)，創(chuàng)建慈善之城，雪中送炭、紓難解困，讓廣州更加溫暖、更有人情味。

　　打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)建幸福社區(qū)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)綜合體，推動(dòng)社區(qū)、村議事廳建設(shè)全覆蓋。實(shí)施“社工 ”戰(zhàn)略，發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，讓居民在家門口享受精細(xì)化服務(wù)、品質(zhì)化生活。全面推進(jìn)婚姻登記全城通辦服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)來穗人員融合行動(dòng)，開展出租屋專項(xiàng)整治，完善積分制公共服務(wù)體系。加強(qiáng)普法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和法治文化宣傳，優(yōu)化公共法律服務(wù)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

　　加強(qiáng)城市民族工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好雙擁優(yōu)撫安置工作。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。授予一批榮譽(yù)市民稱號(hào)。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、人口計(jì)生、海防、打私、打假、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志等工作。

　　（八）努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要堅(jiān)持為民情懷，堅(jiān)持以人民為中心，真正為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

　　深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌各類機(jī)構(gòu)編制，深化放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，賦予區(qū)更多自主權(quán)。有序推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善預(yù)算制度，深化全過程績(jī)效管理，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性開支。推行政務(wù)服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善基層政務(wù)服務(wù)和12345政府服務(wù)熱線等便民服務(wù)體系。加快推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新政府網(wǎng)站管理，建立完善系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享的信息管理服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。

　　堅(jiān)持依法全面履職。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善政府立法工作機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查。加大政務(wù)公開力度，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持有事好商量，眾人的事情由眾人商量，聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

　營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、問責(zé)條例等，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，全面治理庸政懶政怠政和形式主義、官僚主義，持之以恒糾正“四風(fēng)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和“三個(gè)區(qū)分開來”，讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。深化基層正風(fēng)反腐專項(xiàng)治理，整治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

　　攻堅(jiān)克難狠抓落實(shí)。深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想刻在骨子里、融入血液中，增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，為新時(shí)代履行新使命提供堅(jiān)實(shí)支撐。大力開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，深入基層、深入一線，找準(zhǔn)事關(guān)廣州發(fā)展大事和老百姓生活小事的短板和癥結(jié)，形成推進(jìn)落實(shí)行動(dòng)方案。對(duì)市委、市政府的決策部署，要明確時(shí)間表路線圖，下足繡花功夫，以滾石上山、爬坡過坎的決心和意志，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。每一位政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要雷厲風(fēng)行，又要久久為功，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，努力做人民滿意的公務(wù)員。

　　各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，奮勇爭(zhēng)先，推動(dòng)國(guó)家重要中心城市建設(shè)全面上水平，努力在決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

2018年十件民生實(shí)事

　名詞解釋

　　1.IAB：新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　2.NEM：新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。

　　3.5個(gè)千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：汽車制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、石油化工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。

　　4.10個(gè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)：海珠互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)新園、增城新型顯示價(jià)值創(chuàng)新園、天河軟件價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價(jià)值創(chuàng)新園、南沙國(guó)際人工智能價(jià)值創(chuàng)新園、黃埔智能裝備價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價(jià)值創(chuàng)新園、花都軍民融合價(jià)值創(chuàng)新園、廣州國(guó)際生物島價(jià)值創(chuàng)新園、黃埔生物科技價(jià)值創(chuàng)新園。

　　5.四洗：洗樓、洗管、洗井、洗河。洗樓是指對(duì)河涌流域范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物逐戶進(jìn)行摸查，查出各類污染源后進(jìn)行甄別定性、登記造冊(cè)，并通過各部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)靶向清除。洗管是指對(duì)排水管網(wǎng)的屬性及運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，判別是否存在結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷、運(yùn)行水位高等問題，并對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，恢復(fù)其正常排水功能。洗井是指對(duì)排水檢查井的屬性、接駁狀況和淤積情況進(jìn)行調(diào)查，找出存在的錯(cuò)亂接、淤積及排水不暢等問題，采取措施修復(fù)、恢復(fù)其正常功能。洗河是指采用人工、機(jī)械等措施，清理河岸、河面以及河底的垃圾和淤泥，使河道整潔有序。

　　6.四標(biāo)四實(shí)：標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)地址庫、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格；實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施。

　　7.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，通過三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋無死角。

　　8.6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：海珠互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)新園、增城新型顯示價(jià)值創(chuàng)新園、天河軟件價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價(jià)值創(chuàng)新園、南沙國(guó)際人工智能價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價(jià)值創(chuàng)新園。

　　9.“兩高四新”企業(yè)：高科技、高成長(zhǎng)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)。

　　10.四核和十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)：廣州大學(xué)城-國(guó)際創(chuàng)新城、廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州中新知識(shí)城、廣州科學(xué)城四大核心創(chuàng)新平臺(tái)，以及國(guó)際生物島園區(qū)、天河智慧城、中大國(guó)際創(chuàng)新谷和南中軸創(chuàng)新帶園區(qū)、國(guó)際健康城、天河·公園智谷片區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)核心區(qū)、黃埔·云埔片區(qū)、增城·太平洋夏埔片區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、增城·珠江國(guó)際智能科技產(chǎn)業(yè)園片區(qū)等十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。

　　11.“獨(dú)角獸”企業(yè)：創(chuàng)業(yè)十年左右，估值超過10億美元的企業(yè)。

　　12.6個(gè)港口工程：廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期工程、南沙國(guó)際通用碼頭工程、南沙國(guó)際郵輪碼頭工程、南沙國(guó)際汽車物流產(chǎn)業(yè)園汽車滾裝碼頭工程、南沙港區(qū)近洋碼頭工程。

　　13.11個(gè)國(guó)際航空樞紐工程：白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程第三跑道安置區(qū)二期項(xiàng)目、白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程噪音區(qū)治理花都區(qū)治理項(xiàng)目、白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程噪音區(qū)治理白云區(qū)治理項(xiàng)目、南航白云機(jī)場(chǎng)值班倒班用房項(xiàng)目、白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目、新科宇航廣州飛機(jī)維修基地G3飛機(jī)維修庫、GAMECO飛機(jī)維修設(shè)施三期維修機(jī)庫工程項(xiàng)目、省公安廳飛行保障基地?cái)U(kuò)建工程、白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、南沙通用機(jī)場(chǎng)、廣州第二機(jī)場(chǎng)。

　　14.5個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目：廣深Ⅲ-Ⅳ線改造、南沙港鐵路、東北外繞線、廣州至汕尾客運(yùn)專線、廣州鐵路集裝箱中心站（大田）。

　　15.6個(gè)城際軌道項(xiàng)目：廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段、穗莞深城際新塘至洪梅段、穗莞深城際新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北段、佛莞城際廣州南至望洪段、廣佛環(huán)廣州南至白云機(jī)場(chǎng)段、廣佛環(huán)佛山西至廣州南站段。

　16.9個(gè)地鐵項(xiàng)目：廣佛線燕崗至瀝滘段、21號(hào)線、14號(hào)線一期、3號(hào)線機(jī)場(chǎng)南至機(jī)場(chǎng)北段、11號(hào)線、8號(hào)線北延段、18號(hào)線、22號(hào)線、13號(hào)線二期。

　　17.10個(gè)高快速公路項(xiàng)目：鳳凰山隧道、北三環(huán)二期、機(jī)場(chǎng)第二高速北段、機(jī)場(chǎng)第二高速南段、花莞高速、廣佛肇高速?gòu)V州段、虎門二橋、廣中江高速、汕湛高速惠清段、佛清從高速北段。

　　18.27個(gè)道路工程：臨江大道東延線（二期）、芳村大道南快捷化改造、如意坊放射線系統(tǒng)工程（一期）、如意坊放射線系統(tǒng)工程（二期）、廣州大道快捷化改造一期（洛溪橋南-廣州南站)工程、南大干線（東新高速至番禺大道）、隔墻路油氣管道安全整治、空港大道（白云五線-機(jī)場(chǎng)）、白云六線工程（東鏡東路-曙光路）、白云五線（G106國(guó)道-大源北路）、白云四線（石井大道—新廣花路）、白云二線（棠新路—機(jī)場(chǎng)路）、槎神大道（鴉崗大道-鳳凰大道）、東曉南至廣州南站連接線、永九快速路北延線（鐘落潭高職園區(qū)段）、環(huán)島路（濱江西路－厚德路）、環(huán)島路（三圍油庫-科韻路）一期工程（三圍油庫-南沙港快速路段）、穗莞深城際鐵路（新塘-廣州東站）石牌站市政配套設(shè)施、穗莞深城際鐵路（新塘-廣州東站）奧體中心站市政配套設(shè)施、廣汕路（沙河立交至開創(chuàng)大道路口）快速化改造工程、廣汕路天河客運(yùn)站路人行地道完善工程、馬瀝路工程、集安路工程、龍溪路升級(jí)改造（東段）、廣弘食品集團(tuán)鐵路專用線拆除及市政道路建設(shè)（一期）、姬火路、2017-2018年主城區(qū)高架橋及沿線隔聲設(shè)施工程。

　　19.三權(quán)：農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　20.三資：資金、資產(chǎn)、資源。

　　21.6座污水處理廠：大觀凈水廠、西朗污水處理廠二期、瀝滘污水處理廠三期、大沙地污水處理廠擴(kuò)建、石井污水廠二期、健康城污水處理廠。

　　22.3個(gè)飲用水工程：北部水廠一期工程、牛路水庫建設(shè)工程、廣州北江引水工程（水源工程）。

　　23.5個(gè)資源熱力電廠：福山第三資源熱力電廠、南沙第四資源熱力電廠一期、花都第五資源熱力電廠、增城第六資源熱力電廠、從化第七資源熱力電廠。

報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表邢臺(tái)市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席的同志提出意見。

“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

五年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、“7·19”特大暴雨洪災(zāi)、新冠肺炎疫情等嚴(yán)重影響，奮發(fā)有為推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

全面踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值2200.4億元，是2015年的1.36倍；一般公共預(yù)算收入175.9億元，是2015年的1.71倍，由全省第9位上升至第7位，年均增速全省第1。三次產(chǎn)業(yè)比由15.6∶42.6∶41.8，調(diào)整為14.2∶37.4∶48.4；糧食生產(chǎn)“五連豐”，年產(chǎn)穩(wěn)定在95億斤左右。去產(chǎn)能任務(wù)提前2年超額完成，累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能325萬噸、煉鐵426萬噸、煤炭984萬噸、玻璃4922萬重量箱，9家石膏礦393萬噸產(chǎn)能全部出清，34處小煤礦關(guān)停退出。先進(jìn)裝備制造對(duì)制造業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率達(dá)到38.6%，六大高耗能行業(yè)稅收貢獻(xiàn)率由18.3%降至12.4%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目1054個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占到26.3%，中鋼邢機(jī)等重點(diǎn)企業(yè)加快退城搬遷。新增掛牌上市企業(yè)54家，晶澳科技、旭陽集團(tuán)主板上市。

全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，實(shí)施了一系列補(bǔ)短板、兜底線的精準(zhǔn)舉措，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。建立健全“三包一聯(lián)”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，整合財(cái)政資金49.7億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目4180個(gè)，5.4萬貧困勞動(dòng)力高質(zhì)量就業(yè)，完成11個(gè)村2449人易地扶貧搬遷任務(wù)，威縣“金雞扶貧”等模式全國(guó)推廣，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，6個(gè)國(guó)定、4個(gè)省定貧困縣脫貧摘帽，799個(gè)貧困村脫貧出列，17.6萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。

全面踐行習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要講話精神，實(shí)施了一系列拓空間、提品質(zhì)的重大工程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。完成部分行政區(qū)劃調(diào)整，主城區(qū)面積由170平方公里擴(kuò)大到3100平方公里，人口翻了一番。79.8公里的大外環(huán)建成通車，47公里的環(huán)城水系全線貫通，市博物院、市規(guī)劃館等公共設(shè)施填補(bǔ)空白。新改建147條道路，打通66條斷頭路，修建3座鐵路上跨立交橋。改造提升老舊小區(qū)583個(gè)，實(shí)施棚戶區(qū)改造7.2萬套，新改建供水、排水、供熱管網(wǎng)308公里，新增供熱面積1366萬平方米，拆違拆遷2507萬平方米，建成公園綠地86個(gè)，成功創(chuàng)建全國(guó)水生態(tài)文明城市、國(guó)家節(jié)水型城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)森林城市，省級(jí)園林縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以承辦河北省第三屆園博會(huì)為契機(jī)，在采煤塌陷區(qū)打造出3平方公里的“生態(tài)綠心”，留下了園博記憶和傳世之作。連續(xù)4年舉辦環(huán)邢臺(tái)國(guó)際公路自行車賽，賽道所至面貌一新，賽事期間萬人空巷，凝聚起“再使累慌也不覺得使累慌”的志愿者精神，大美邢臺(tái)“不負(fù)這一路風(fēng)光”。

全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，實(shí)施了一系列管根本、破瓶頸的攻堅(jiān)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境得到新改善。累計(jì)投入73.7億元，關(guān)停“散亂污”企業(yè)8346家，完成農(nóng)村清潔取暖改造126萬戶。與2015年相比，優(yōu)良天數(shù)增加72天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降43.6%，PM2.5平均濃度下降47.5%、成功退出全國(guó)倒十。8個(gè)國(guó)省考河流斷面全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，城市黑臭水體基本消除。植樹造林175萬畝，森林覆蓋率達(dá)到34.1%。單位GDP能耗、水耗分別下降22.8%、22.6%。

全面踐行習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施了一系列解民憂、暖民心的民生實(shí)事，群眾生活有了新提高。實(shí)施160項(xiàng)民生實(shí)事、民心工程，財(cái)政用于民生支出是“十二五”時(shí)期的1.6倍。市縣下放審批事項(xiàng)151項(xiàng)，取消各類證明5538項(xiàng)。城市綜合信用指數(shù)提升至全國(guó)第20位、全省第1位。新增城鎮(zhèn)就業(yè)36.8萬人，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別是“十二五”末的1.5倍、1.6倍。基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)惠及725萬人。開展基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)行動(dòng)，投資106億元新改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園1306所，新增學(xué)位23.9萬個(gè)，邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與華北電力大學(xué)科技學(xué)院合并組建河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)深化，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。錢三雄書記到邢臺(tái)工作后，帶來了發(fā)達(dá)地區(qū)的新理念、新舉措、新標(biāo)準(zhǔn)，明確了“一三五十”總體思路，打出了一系列高質(zhì)量趕超發(fā)展的強(qiáng)力組合拳，特別是面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，全市人民眾志成城，用一個(gè)月時(shí)間控制了疫情發(fā)展，在全省率先啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。緊盯項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)增量集聚。每半個(gè)月召開一次例會(huì)，爭(zhēng)列省重點(diǎn)項(xiàng)目86個(gè)，數(shù)量全省第1；選派306人駐京滬深專業(yè)招商，90個(gè)項(xiàng)目落地開工；打造萬畝千億大平臺(tái)，省級(jí)園區(qū)新開工億元以上項(xiàng)目195個(gè)。實(shí)施“畝均論英雄”改革，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。處置“五未”土地6.73萬畝，出讓“234 1.5”標(biāo)準(zhǔn)地2.22萬畝，對(duì)占地3畝以上的7589家工業(yè)企業(yè)實(shí)行ABCD分類管理，1091家企業(yè)畝均稅收實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)晉檔升級(jí)。強(qiáng)化“媽媽式”服務(wù)，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間全省最短，新增減稅降費(fèi)38.2億元，差別化利率政策為企業(yè)節(jié)約支出6.2億元。以“千金買馬骨”的誠(chéng)意聚集人才，引進(jìn)大專以上人才6萬名，創(chuàng)歷年之最。推動(dòng)中心城市成長(zhǎng)，提升城市能級(jí)。啟動(dòng)“十大標(biāo)配”工程46項(xiàng)，建成畝均稅收20萬元以上城市經(jīng)濟(jì)綜合體11家、納稅超500萬元樓宇150幢、3000平方米以上眾創(chuàng)空間105家。聚焦PM2.5“退倒十”，努力改善生態(tài)環(huán)境。PM2.5平均濃度達(dá)到53微克/立方米，位列全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市倒18位，改善率居全省和“2 26”城市第1位。地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)指數(shù)9個(gè)月全省最優(yōu)。實(shí)施農(nóng)民增收行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。新增“萬元錢”作物41萬畝，推廣種植強(qiáng)筋小麥120萬畝；集體經(jīng)濟(jì)空白村全部清零，村（社區(qū)）黨組織實(shí)行星級(jí)管理，鄉(xiāng)村工作人員待遇逐步提高。同時(shí)，以剛性執(zhí)紀(jì)推動(dòng)工作落實(shí)，大抓落實(shí)、大干實(shí)事氛圍更加濃厚。認(rèn)真辦理代表建議374件、政協(xié)提案730件，辦結(jié)率100%，人大代表、政協(xié)委員滿意率99.5%。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、郵政通信、老齡婦幼、殘疾人、援疆援藏等事業(yè)也取得了新成績(jī)。

在此，我代表邢臺(tái)市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐市各單位，向所有關(guān)心支持邢臺(tái)發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向廣大企業(yè)家及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！我們也清醒地看到前進(jìn)道路上還面臨著許多困難和問題。一是“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)”這個(gè)影響發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵問題尚未根本改變；二是“投入長(zhǎng)期不足”這個(gè)制約發(fā)展速度的短板問題尚未根本解決；三是“改革開放滯后”這個(gè)束縛生產(chǎn)力的藩籬尚未根本打破；四是“收入水平偏低”這個(gè)阻礙民生改善的現(xiàn)實(shí)問題尚未根本紓解。同時(shí)，政府系統(tǒng)、公務(wù)員隊(duì)伍的改革開放意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)與新階段新理念新格局要求還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在。對(duì)此，我們一定認(rèn)真加以解決。

“十四五”時(shí)期總體思路和主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)省委“三六八九”工作部署，按照市委“一三五十”總體思路，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，開創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出積極貢獻(xiàn)。

“十四五”時(shí)期主要發(fā)展目標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到25%以上。城市能級(jí)實(shí)現(xiàn)新跨越，中心城市占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到45%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上。改革開放邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，協(xié)同京津縱深推進(jìn)，初步形成內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。生態(tài)環(huán)境取得新改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全國(guó)倒20，全面消滅Ⅴ類水體。民生福祉達(dá)到新水平，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%左右，共建共治共享的社會(huì)治理體系更加健全，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

實(shí)施好“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段。經(jīng)過長(zhǎng)期接續(xù)奮斗，全市穩(wěn)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、進(jìn)的勢(shì)能加速蓄積、好的因素日益顯現(xiàn)，特別是“十三五”時(shí)期，主要指標(biāo)增速連年位居全省前列，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在形成支柱，“重化圍城”破題起步，生態(tài)治理系統(tǒng)路徑日益清晰，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、生態(tài)基礎(chǔ)脆弱等一系列問題正在改善?！笆奈濉睍r(shí)期要把握好新發(fā)展階段的特征，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力把發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要深入踐行新發(fā)展理念。突出創(chuàng)新，重點(diǎn)打造邢東新區(qū)和邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“雙引擎”，推動(dòng)創(chuàng)新主體和創(chuàng)新人才“雙倍增”，加快創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新環(huán)境“雙提升”。突出協(xié)調(diào)，既要城市成長(zhǎng)，也要鄉(xiāng)村振興；既要農(nóng)業(yè)優(yōu)先，也要工業(yè)突破、服務(wù)業(yè)提升；既要物質(zhì)豐裕，也要精神豐富。突出綠色，持續(xù)加大環(huán)境治理力度，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和中長(zhǎng)期目標(biāo)。突出開放，加速構(gòu)建更高質(zhì)量的營(yíng)商環(huán)境、居住環(huán)境和更高水平的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，形成強(qiáng)大吸聚力。突出共享，居民收入年均增速保持全省領(lǐng)先，人民生活品質(zhì)大幅提升。要加快構(gòu)建新發(fā)展格局。圍繞建設(shè)京津冀東南門戶城市、中高端制造業(yè)集聚城市、“三宜三清”智慧城市，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)布局，打造中心城區(qū)城市經(jīng)濟(jì)＋四條先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶＋西部生態(tài)旅游休閑區(qū)、中東部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一心、四帶、兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，拓展“西美中強(qiáng)東興”的發(fā)展態(tài)勢(shì)；打造最綠太行＋山前濕地＋歷史古城＋魅力新城＋平原腹地的空間布局，形成“三分綠、六分田、一分城”的國(guó)土架構(gòu)；打造中央生態(tài)公園城市綠心、順德府城商貿(mào)中心、邢東濱河商務(wù)中心＋主城區(qū)六大片區(qū)＋歷史文化軸、未來城市軸＋邢州大道、中興大街城市發(fā)展帶的“三心六片，兩軸兩帶”中心城區(qū)布局，塑造“和諧宜居、特色鮮明”的城市風(fēng)格；打造環(huán)城綠帶＋太行山、大陸澤生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)＋九條河岸綠廊的“一環(huán)、雙區(qū)、九走廊”生態(tài)布局，鋪就“綠滿邢襄、水潤(rùn)古城”的生態(tài)基底。

2021年主要工作

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%以上；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上、9%以上。著力抓好七個(gè)方面的工作：

（一）著力抓好常態(tài)化疫情防控。南宮、隆堯發(fā)生疫情后，市委、市政府堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示精神，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，激活應(yīng)急指揮體系，分區(qū)分級(jí)科學(xué)管控，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延，經(jīng)過全市人民特別是南宮人民、隆堯人民的艱苦努力，疫情防控取得了重大階段性勝利。下一步，將嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，突出科學(xué)精準(zhǔn)防控，強(qiáng)化疫情排查監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)“六支隊(duì)伍”建設(shè)，健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施入境人員閉環(huán)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，堅(jiān)決做到外防輸入、內(nèi)防反彈。

（二）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目700個(gè)，年度完成投資600億元。實(shí)施億元以上獨(dú)立選址工業(yè)項(xiàng)目600個(gè)以上、5000萬元以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目400個(gè)，引進(jìn)投資3000萬元以上現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目250個(gè)、2000萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目250個(gè)。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)梯次升規(guī)培育計(jì)劃，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上。做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，增加值增長(zhǎng)9%以上。發(fā)展壯大健康食品產(chǎn)業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上。抓好新一代通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥基地建設(shè)。新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。新增70家省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，抓好30個(gè)省級(jí)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、40個(gè)省級(jí)科技重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，新增高新技術(shù)企業(yè)150家、科技型中小企業(yè)500家以上。引進(jìn)大專以上人才8萬名以上。強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行差別化利率，信貸增速保持全省前列。加快今麥郎、中航上大等企業(yè)上市步伐，新增掛牌上市企業(yè)10家以上。力促消費(fèi)提檔升級(jí)。新增電子商務(wù)企業(yè)100家，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)10%。抓好臨限、達(dá)限企業(yè)培育，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)80家以上。

（三）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。加快盤活閑置資產(chǎn)，新增城市經(jīng)濟(jì)綜合體130個(gè)、納稅超500萬元樓宇150幢、3000平方米以上眾創(chuàng)空間100家，中心城市每區(qū)至少建成1家3萬平方米以上的科創(chuàng)綜合體。完善城市功能。以“十大標(biāo)配”建設(shè)為引領(lǐng)，加快城市CBD、會(huì)展中心等公建設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建，加快產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療平臺(tái)建設(shè)。提升城市品位。實(shí)施公園游園、慢行系統(tǒng)等工程，市區(qū)新建10處游園，抓好歷史文化名城建設(shè)。加快縣城發(fā)展。實(shí)施“兩館兩院三中心”建設(shè)，推進(jìn)縣城“三城同創(chuàng)”，提高服務(wù)承載能力。

（四）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。確保糧食生產(chǎn)安全。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在95億斤左右，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥面積達(dá)到150萬畝以上，抓好任澤區(qū)國(guó)家區(qū)域性良繁基地建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。打造2個(gè)國(guó)家級(jí)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群邢臺(tái)基地、10個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，新增“萬元錢”作物100萬畝。改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成空置率30%—50%的空心村治理，農(nóng)村戶廁應(yīng)改盡改、能改盡改。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，培育提升特色小鎮(zhèn)15個(gè)以上，新建美麗鄉(xiāng)村256個(gè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”，實(shí)施300個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶，防止致貧返貧。深化農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，規(guī)范引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，抓好信都區(qū)國(guó)家農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，鞏固殯葬改革成果。

（五）著力改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)力實(shí)施大氣污染治理。聚焦空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”目標(biāo)，打好工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造等9大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)全市剩余的17萬戶農(nóng)村“雙代”和工業(yè)企業(yè)“三代”工程，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面加強(qiáng)揚(yáng)塵管控。開展水環(huán)境質(zhì)量攻堅(jiān)。強(qiáng)化河長(zhǎng)責(zé)任，9個(gè)國(guó)省考斷面完成任務(wù)要求，30個(gè)主要入河排污口水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類，深化地下水超采綜合治理，自備井應(yīng)關(guān)盡關(guān)，消納江水2.33億立方米以上。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)。危廢收集處理率達(dá)到100%，實(shí)施礦山綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加快太行山前濕地群建設(shè)，新增造林32.6萬畝以上。抓好碳達(dá)峰、碳中和工作。制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，提前布局碳匯經(jīng)濟(jì)，壓減煤炭消費(fèi)量60萬噸以上，單位GDP二氧化碳排放下降4.2%。

（六）著力深化改革擴(kuò)大開放。打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。開展綜合改革試驗(yàn)市試點(diǎn)，抓好20個(gè)方面、56項(xiàng)改革任務(wù)，投資項(xiàng)目前期辦結(jié)時(shí)間縮減80%以上，市場(chǎng)主體制度性交易成本降低80%以上。推進(jìn)“無證明城市”創(chuàng)建。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推行“標(biāo)準(zhǔn)地 承諾制”改革，新增“標(biāo)準(zhǔn)地”2萬畝以上。推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好全國(guó)按病種分值付費(fèi)改革試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“信易＋”應(yīng)用示范城市，持續(xù)深化威縣綜合改革試點(diǎn)任務(wù)。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。加快8個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，抓好185個(gè)承接項(xiàng)目，引進(jìn)超10億元對(duì)接京津項(xiàng)目5個(gè)以上。推進(jìn)萬畝千億大平臺(tái)行動(dòng)，支持邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，省級(jí)開發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15%以上，省級(jí)高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2500億元以上。

（七）著力增進(jìn)民生福祉。提升社保就業(yè)水平。完善就業(yè)公共服務(wù)體系和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)住房保障。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，建設(shè)公租房500套。新開工棚戶區(qū)改造住房5062套，基本建成2793套。改造老舊小區(qū)327個(gè)，推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年提升行動(dòng)，全市新改擴(kuò)建學(xué)校80所，提升教育教學(xué)質(zhì)量。建設(shè)“健康邢臺(tái)”，加強(qiáng)基層能力建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。改造提升公辦特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，培育星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)20家以上。加強(qiáng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展，支持太行山文化帶建設(shè)。推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，辦好環(huán)邢臺(tái)國(guó)際公路自行車賽。開展“四區(qū)同創(chuàng)”，創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，旅游收入增長(zhǎng)18%。建設(shè)平安邢臺(tái)。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市，市級(jí)一般性金融風(fēng)險(xiǎn)及非法集資陳案掃尾清零，打造全國(guó)第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。

同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人保障，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范城（縣）。發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等橋梁紐帶作用，打造青年友好型城市。做好民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、新聞廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、郵政通信、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動(dòng)和“三基”建設(shè)年活動(dòng)，提升政府系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真開展中共黨史學(xué)習(xí)教育和“團(tuán)結(jié)就是力量”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。建設(shè)法治政府。深入踐行習(xí)近平法治思想，忠誠(chéng)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)與法院的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立與紀(jì)委監(jiān)委的府委聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把依法行政、廉潔從政要求貫穿政府工作始終。狠抓工作落實(shí)。健全推動(dòng)工作落實(shí)的“五要素”完整閉環(huán)，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)，決策部署條條算數(shù)、事事盯辦，工作落實(shí)件件反饋、個(gè)個(gè)兌現(xiàn)。全面提升能力。強(qiáng)化“七種能力”“八種本領(lǐng)”，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，弘揚(yáng)“保五爭(zhēng)三拼第一”精神，落實(shí)“六不五提”要求，全面提高政府工作質(zhì)量效能。

各位代表，八百萬邢襄兒女風(fēng)華正茂，三千年太行古郡意氣風(fēng)發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，讓牛城煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生命力，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！