2019年梅江區(qū)政府工作報告

2019年梅江區(qū)政府工作報告。

各位代表：

2019年，我代表梅州市梅江區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，也是改革開放40周年和建區(qū)30周年。在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署，找準(zhǔn)目標(biāo)、明確定位，聚焦重點、精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好。全區(qū)生產(chǎn)總值完成83.75億元、比增0.3%，一般公共預(yù)算收入完成7.2億元、比減1.4%，固定資產(chǎn)投資完成151.6億元、比增10.7%，居民人均可支配收入33821.8元、比增6.6%。

（一）實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為10.7:37.2:52.1。有效投資平穩(wěn)增長，32個省、市重點項目共完成投資101.71億元、完成率104.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，東升工業(yè)園建設(shè)管理績效目標(biāo)評價獲全市第一，承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移項目4個，培育省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺2個、市級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地9個，新增規(guī)上企業(yè)9家，凈增加數(shù)居全市第一，全區(qū)規(guī)上企業(yè)增至60家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值67.71億元、比增5.4%。深入開展“暖企”行動，支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，爭取各類技改專項資金8000萬元，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，完成社會消費品零售總額114.49億元、比增7.3%，外貿(mào)進(jìn)出口總額14.3億美元，商品房銷售面積95.19萬平方米、銷售額78.53億元，電子商務(wù)年交易額30.54億元。全域旅游格局初顯，全年接待國內(nèi)外游客1520萬人次、旅游總收入110.68億元，分別比增12.6%、10.3%。特色小鎮(zhèn)全面布局，省級示范點東山健康小鎮(zhèn)、梅江珠寶小鎮(zhèn)、東升物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)和市級示范點客家文化小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境日益改善。投入資金2800多萬元深入開展“美麗梅州?美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動，萬人誓師大會得到各界積極響應(yīng)，先后有8萬多人次參與行動。大力推進(jìn)市高職院校、東山醫(yī)院、黃塘河和周溪河水質(zhì)凈化廠等15個重點項目土地房屋征收工作，成功突破江南新城、芹洋半島征收瓶頸，先后向市交付10塊共913畝凈地。江南新城、芹洋半島20多條市政道路建成使用，順利承接5個安置區(qū)?？投即髽驏|端連接線順利通車。梅江飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整方案獲省政府批準(zhǔn)，釋放發(fā)展空間20平方公里。積極探索城市更新“微改造”，完成仲元東西路、凌風(fēng)西路、金山頂?shù)葰v史文化街區(qū)提升改造，再現(xiàn)嘉應(yīng)古城風(fēng)采。推行城市管理“網(wǎng)格化 街長制”，開展歷史文化街區(qū)百日整治行動。國家園林城市、國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)審。堅決打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，率先在粵北地區(qū)建成運營環(huán)保能源發(fā)電項目，建成鎮(zhèn)級污水處理廠4個、村級污水處理設(shè)施18個，投入資金800多萬元全面完成梅江飲用水源地環(huán)境問題整治，關(guān)閉問題企業(yè)43家，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率居全省第一，圓滿完成中央第五環(huán)保督察組交辦案件任務(wù)。河（湖）長制有效落實，“五清”行動扎實開展，投入資金1300多萬元完成程江河、黃寨河、北門河流域污染整治任務(wù)，清退生豬養(yǎng)殖場103家。深入開展“綠滿梅州”大行動，加快創(chuàng)建國家森林城市。

（三）鄉(xiāng)村振興加快步伐。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.1億元、比增4.4%。保護(hù)開發(fā)利用“三山三水三庫”，加快推進(jìn)周溪十里梅花長廊、黃坑田園綜合體等示范精品工程建設(shè)?！叭迦鹑巍比驿侀_，直坑村、雙黃村等一批社會主義新農(nóng)村示范村初步建成。培育壯大一批農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，省、市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至47家。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建成高標(biāo)準(zhǔn)茶園3500畝，梅江區(qū)茶葉產(chǎn)業(yè)園入選全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園名單。舉辦首屆“十大農(nóng)產(chǎn)品品牌”評選活動，18個農(nóng)產(chǎn)品獲省級稱號。啟動實施“客家菜師傅”工程，建成一批培訓(xùn)基地和食材供應(yīng)基地。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，752戶1482人達(dá)到“八有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，脫貧率95.8%。投入1.67億元推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成“暢返不暢”項目44.8公里、農(nóng)村公路硬底化30公里、生命安全防護(hù)工程158公里。完成農(nóng)村危房改造、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、“小型農(nóng)田重點縣”建設(shè)任務(wù)。

（四）社會事業(yè)全面進(jìn)步。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，民生投入占財政支出七成以上，十件民生實事基本完成。投入資金16億元改善辦學(xué)條件，風(fēng)眠小學(xué)建成使用，芹洋學(xué)校、金山小學(xué)、元城小學(xué)和幼兒園、會文小學(xué)、城北中學(xué)建設(shè)有序推進(jìn)。市第二中醫(yī)醫(yī)院獲評全市首家“三甲”中醫(yī)醫(yī)院，與8家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)服務(wù)中心）共建醫(yī)聯(lián)體。足球文化公園基本建成，全區(qū)新增4所“全國青少年校園足球特色學(xué)?！?，作新小學(xué)獲省青少年足球聯(lián)賽U9年齡組第一名。區(qū)圖書館獲評國家一級圖書館，基層綜合性文化服務(wù)中心基本實現(xiàn)行政村全覆蓋，開展文化惠民活動1100多場次。城鄉(xiāng)低保等6項底線民生保障水平不斷提高，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋率分別達(dá)92.4%、99.8%，失業(yè)人員再就業(yè)3100多人。安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，有效防范非洲豬瘟等動物疫病。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)平安梅江、法治梅江建設(shè)，“中心 網(wǎng)格化 信息化”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，獲評“2018年全國社會治理創(chuàng)新示范城市”，群眾安全感滿意度居全省首位。國防教育、人民防空和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實推進(jìn)，外事僑務(wù)、港澳和對臺工作取得新進(jìn)步，民族宗教、機構(gòu)編制、應(yīng)急管理、打私打假、工商聯(lián)、工青婦、老干部、統(tǒng)計、殘聯(lián)、檔案、方志等工作均取得新成績。

（五）政府建設(shè)持續(xù)加強。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持把政治建設(shè)擺在首位，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)各方面建設(shè)。堅持向區(qū)委、區(qū)人大及其常委會報告工作，向區(qū)政協(xié)通報情況，堅持依法行政，接受人大政協(xié)監(jiān)督，建議、提案辦復(fù)率達(dá)100%。深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，形成13個專題調(diào)研報告和系列行動方案。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”。深化“放管服”改革，區(qū)級行政審批時限縮短31.8%，企業(yè)開辦時間壓減至5個工作日內(nèi)，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開和基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點工作，政府公共服務(wù)總體滿意度連續(xù)多年居粵東西北前列。加強干部培訓(xùn)教育和監(jiān)督管理，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)公務(wù)員隊伍。

2018年，我們以“千年嘉應(yīng)情?詩畫梅江夢”為主題，先后成功舉辦了一系列重大活動，產(chǎn)生了積極的社會影響和良好的綜合效應(yīng)。我們突出弘揚傳統(tǒng)文化和客家民俗，先后舉辦“鬧元宵”、“金山圩日”活動，吸引超10萬人參與，重現(xiàn)民俗盛景，喚醒游子鄉(xiāng)愁。我們突出環(huán)保理念，舉辦百里徒步活動，1萬多名海內(nèi)外徒步愛好者用腳步丈量梅江美景，感受千年古城無窮魅力。我們敞開圍龍、打開山門迎客來，舉辦特色小鎮(zhèn)招商推介會、電子商務(wù)高峰論壇、旅游推介活動，簽約意向項目投資超500億元。我們踐行紅色精神、傳播紅色能量，舉辦“迎新年?頌黨恩?展新貌”大合唱和文藝匯演，提振全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神?！霸姰嬅方⑽拿骺投肌泵篮迷妇傲钊讼蛲?、未來可期。

各位代表！過去一年，國際形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定不確定性因素增多，經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力空前加大。在這樣的形勢下，能取得這些進(jìn)展和成績，確實來之不易。這是我們深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是市委、市政府關(guān)心重視的結(jié)果，是區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界廣泛支持的結(jié)果，是全區(qū)上下攻堅克難、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向全區(qū)人民、市屬駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊，向參與支持梅江建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！回顧過去一年的工作，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少困難和問題。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠充分，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自主創(chuàng)新能力有待加強，項目儲備特別是產(chǎn)業(yè)項目儲備不足，影響發(fā)展后勁。二是財政收支矛盾突出，財政減收因素較多，而剛性支出不斷增加，政府債務(wù)化解任務(wù)繁重。三是公共服務(wù)存在短板，農(nóng)村發(fā)展欠賬較多，“上學(xué)難”“看病難”“養(yǎng)老難”等問題仍然存在，民生保障能力與群眾期望還有差距。四是資源環(huán)境壓力加重，發(fā)展工業(yè)空間、環(huán)境容量有限，處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，仍有一系列復(fù)雜問題需要解決。五是政府建設(shè)還需加強，防范化解各類風(fēng)險能力有待強化，政務(wù)服務(wù)效率有待提高，營商環(huán)境對標(biāo)最高最好最優(yōu)仍有很大改善空間。剖析這些問題，并不是妄自菲薄、丟掉信心；清醒認(rèn)識問題，是我們端正姿態(tài)、輕裝上陣、闊步前行的基點。

面向未來，我們充滿了信心。我們在困難中保持了穩(wěn)中向好的基本面，積累了厚積薄發(fā)的眾多因素，迎來了政策加強的大好機遇。從全國來看，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好的發(fā)展態(tài)勢不會改變，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展有韌性有底氣有后勁。從全省來看，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，連續(xù)30年經(jīng)濟(jì)總量位居全國第一?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺和“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局的構(gòu)建，為我們帶來了新的戰(zhàn)略機遇。在新出臺的基本公共服務(wù)領(lǐng)域省級與市縣共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案中，將包括我區(qū)在內(nèi)的原中央蘇區(qū)列為第一檔，普通高中教育免學(xué)雜費補助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等7項共同財政事權(quán)，由省財政承擔(dān)100%支出責(zé)任。從全市來看，市委七屆六次全會提出了建設(shè)宜居宜業(yè)宜游“世界客都·長壽梅州”目標(biāo)和“123456”思路舉措，明確了“六爭六補”要求，為我們在綠色發(fā)展中實現(xiàn)“換道超車”指明了前進(jìn)方向。市委、市政府對市區(qū)利益共同體收入分成進(jìn)行重新調(diào)整，極大緩解了我區(qū)財政壓力。從全區(qū)來看，我們堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，推進(jìn)中央和省委、市委巡視巡察整改任務(wù)落實，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉以梁義章為首的涉黑涉惡團(tuán)伙；持續(xù)開展“三好一正”活動，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。區(qū)委八屆七次全會提出“1158”思路舉措，全力構(gòu)建“八星璀璨”區(qū)域發(fā)展格局，打造“三宜”城市示范區(qū)，為加快建設(shè)“詩畫梅江、文明客都”吹響了沖鋒號。只要我們堅定信心，埋頭苦干，沉下身心搞建設(shè)，就一定能夠變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，推動梅江開創(chuàng)新局面，取得新成績。

2019年工作安排

各位代表！2019年是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義重大。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照區(qū)委八屆七次全會的部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平對外開放，落實省委“1 1 9”工作部署和市委“123456”、區(qū)委“1158”思路舉措，主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，加快建設(shè)“詩畫梅江、文明客都”，努力構(gòu)建“八星璀璨”區(qū)域發(fā)展格局，打造宜居宜業(yè)宜游“世界客都?長壽梅州”示范區(qū)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%-6%，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長7.5%，進(jìn)出口總額增長2.4%；一般公共預(yù)算收入增長5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；完成市下達(dá)能耗雙控目標(biāo)。

實現(xiàn)今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將深入開展“項目建設(shè)年”“特色小鎮(zhèn)建設(shè)年”“鄉(xiāng)村振興推進(jìn)年”“轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實年”活動，重點抓好八個方面工作：

（一）突出創(chuàng)新驅(qū)動，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

改造提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動?xùn)|升工業(yè)園轉(zhuǎn)型增效，扎實做好園區(qū)道路、土地開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、環(huán)保擴容等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點引進(jìn)德國雪華鈴深圳公司整體搬遷入園，加快推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報工作，推動園區(qū)向西陽鎮(zhèn)拓展延伸，致力于將西陽片區(qū)打造成為全區(qū)的工業(yè)重地。依托東升園區(qū)，建設(shè)電路板和電子元件產(chǎn)業(yè)基地，支持電子信息產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升，整合銅箔、印制電路板、電腦主板等產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展上中下游企業(yè)，促進(jìn)上下游協(xié)作配套。以電子信息產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，大力推動新一輪技術(shù)改造，加快傳統(tǒng)企業(yè)在設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)、商業(yè)模式、經(jīng)營管理等方面轉(zhuǎn)型升級，不斷強化電子信息、機械制造、生物制藥等支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。做強文旅產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)，打造長沙紅色小鎮(zhèn)、櫻花谷、學(xué)宮“研學(xué)旅行基地”等示范項目，推進(jìn)3個國家3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，活化利用南粵古驛道、古村落、古碼頭，整體提升鯉溪村等4個鄉(xiāng)村旅游示范村，扶持引導(dǎo)星級農(nóng)家樂和星級民宿建設(shè)，完善旅游交通、游客服務(wù)配套設(shè)施，打造國內(nèi)一流旅游目的地。做大體育產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)國家足球特區(qū)，承接好足球文化公園管理運營，引進(jìn)一批足球、徒步、山地戶外等高端賽事，帶動體育賽事、體育運營企業(yè)等集聚發(fā)展。做精互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，出臺促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，謀劃建設(shè)國威互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)，推動傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用人工智能、“上云上平臺”等，支持幫啦跑腿、村之翼等企業(yè)做大做強。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃和十大工程建設(shè)，推動20戶以上自然村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加快4K電視普及和5G商用步伐。

激活創(chuàng)新發(fā)展動能。發(fā)展印制電路板產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。積極開展“保規(guī)上”“育上規(guī)”，推動一批“個轉(zhuǎn)企”，力爭全年新增“小升規(guī)”7家以上，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加大對企業(yè)自主研發(fā)、核心技術(shù)攻關(guān)的跟蹤服務(wù)和政策扶持力度，落實研發(fā)準(zhǔn)備金補助措施，鼓勵申請發(fā)明專利。大力實施新一輪工業(yè)技改三年行動計劃，落實事后獎補和企業(yè)異地技改政策，持續(xù)擴大技改投資。抓好院士驛站、重點實驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心、省級專業(yè)鎮(zhèn)等平臺建設(shè)，通過內(nèi)設(shè)或合作建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等形式，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例在35%以上。發(fā)揮中梅電商孵化港、“嘉壹度”回鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)基地等創(chuàng)客平臺效應(yīng)，孵化一批“雙創(chuàng)”企業(yè)，支持成長性良好的中小微企業(yè)解決發(fā)展瓶頸問題。

（二）擴大有效投資，夯實經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)

突出項目投資建設(shè)。樹立“項目為王、企業(yè)第一”理念，以優(yōu)質(zhì)項目比能力、以有效投資論英雄，加快推進(jìn)重點項目建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。謀劃篩選一批帶動能力強的重大建設(shè)項目，及時調(diào)整完善項目儲備庫，真正做到“項目等政策”。研究吃透國家、省、市政策導(dǎo)向，積極爭取上級資金，確保高質(zhì)量完成21項計劃投資總額45.65億元的省、市重點項目建設(shè)任務(wù)。突出抓好博敏電子增資擴產(chǎn)等工業(yè)投資項目，建立完善產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)考核機制，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶，形成“儲備一批、動工一批、建成投產(chǎn)一批”的良性機制。

發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。支持上市企業(yè)擴大本地投資，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)到科創(chuàng)板、新三板等上市，重點支持國威電子、冠鋒科技在科創(chuàng)板上市，提升企業(yè)直接融資比重。放寬和規(guī)范市場準(zhǔn)入，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。認(rèn)真貫徹國家和省對小規(guī)模納稅人“六稅兩費”減按50%征收等減稅降費政策，全面落實省、市“實體經(jīng)濟(jì)十條”，大力解決企業(yè)實際困難。專項治理政府部門下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會、中介機構(gòu)等收費行為，多途徑減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行“首席服務(wù)官”制度，建立政府與企業(yè)“雙月”定期溝通機制，幫助民營企業(yè)解決融資、用地、用工等方面問題。加大力度查處損害企業(yè)權(quán)益行為，營造公平競爭環(huán)境，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。搭建政銀券企對接平臺，支持各類金融機構(gòu)開展服務(wù)中小微企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，逐步降低融資成本。

支持?jǐn)U大區(qū)域消費。把握消費升級趨勢，積極培育養(yǎng)老、家政、教育、托幼、文化、體育、信息等服務(wù)消費，推動生活服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。挖掘傳統(tǒng)消費潛力，支持開展家電、家居建材、食品餐飲等促銷活動。落實新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)二手車便利交易。努力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，支持合理自住需求。落實帶薪休假制度，促進(jìn)旅游消費。實施“互聯(lián)網(wǎng) 流通”行動計劃，解決快遞服務(wù)“最后一公里”問題，促進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。建立健全重要商品追溯體系，加強市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)，營造安全放心的消費環(huán)境。

防范化解重大風(fēng)險。樹立長期過緊日子的思想，除“三?！焙椭攸c領(lǐng)域剛性支出外，對三公經(jīng)費和一般性支出一律按不低于5%的幅度壓減。規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，堅決遏制隱性債務(wù)增量。規(guī)范財政資金管理，財政暫付掛賬壓減15%以上，對各預(yù)算單位結(jié)余資金以及結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的資金一律收回。嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、非法集資、涉黑涉惡洗錢等違法行為，全力防范化解金融風(fēng)險。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，深化租購并舉的住房制度改革，科學(xué)調(diào)控房地產(chǎn)市場，防止房價大起大落。

（三）深化改革開放，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

深化行政體制改革。高質(zhì)量完成機構(gòu)改革，優(yōu)化職能配置，提高政府部門行政效能。全面推開承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位分類改革，實現(xiàn)政事分開。按照市深化強縣放權(quán)等“放管服”改革部署，繼續(xù)承接下放的一批市級管理權(quán)限，優(yōu)化權(quán)責(zé)清單，更好厘清權(quán)責(zé)關(guān)系。開展“百項疏堵”行動，持續(xù)深化減證便民。

營造一流營商環(huán)境。實施企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革，圍繞工程建設(shè)項目審批、企業(yè)開辦注銷等開展專項行動，率先在粵東西北地區(qū)實施企業(yè)開辦全免費，實現(xiàn)開工前政府審批時間民用建筑項目不超過41個工作日、工業(yè)企業(yè)不超過45個工作日，力爭營商環(huán)境進(jìn)入全省前列。加快構(gòu)建線上線下一體融合的公共政務(wù)服務(wù)體系，深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)，加快各級各部門政務(wù)系統(tǒng)遷移上云，推動政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享，年底前重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“一門、一網(wǎng)、一次”辦理。

擴大對外交流合作。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的務(wù)實合作，組織企業(yè)參加廣交會、海絲博覽會等重點經(jīng)貿(mào)活動和知名專業(yè)展會。主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品供給、休閑旅游、公共服務(wù)、青年創(chuàng)業(yè)等方面主動參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工合作，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移。完善招商激勵機制，面向珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)和大型國企、民企，加大電子信息、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意、旅游醫(yī)療保健等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)力度，重點跟進(jìn)富臨集團(tuán)、銅鑼灣集團(tuán)項目。實施“鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)”工程，吸引更多鄉(xiāng)賢企業(yè)家回鄉(xiāng)投資。擴大進(jìn)出口貿(mào)易，提升外經(jīng)貿(mào)質(zhì)量效益。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建融合共進(jìn)格局

加快中心城區(qū)擴容提質(zhì)。完善江南新城、芹洋半島城市功能，推進(jìn)道路管廊、學(xué)校、集貿(mào)市場等配套設(shè)施建設(shè)，打通金源路、碧桂路等一批斷頭路、大小路，實施機場路整治工程，羅樂大橋?qū)崿F(xiàn)通車。加快市高職院校、新峰路、堤下路、學(xué)子大道延長線等重點項目用地征收，6月底前全面完成江南新城征拆掃尾工作。推動安置區(qū)建設(shè)，做好安置房交付工作。推進(jìn)江北歷史文化街區(qū)改造提升，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型具有旅游功能的步行街區(qū)、休閑夜市或特色餐飲街區(qū)。以“繡花”功夫?qū)嵤┙鹕巾斝」珗@、老肖屋、東倉巷等“微改造”項目，謀劃老制藥廠、老華僑戲院改造，建設(shè)百歲山休閑健身公園，促老城換新貌。鞏固“美麗梅州?美好家園”城鄉(xiāng)環(huán)境大提升行動成效，推進(jìn)“三網(wǎng)”整治試點，實施泮坑公園“微改造”提升項目，全面提升公園、廣場、城區(qū)出入口等重要節(jié)點的綠化亮化水平，擴大梅花、桂花等花卉苗木種植，努力建設(shè)花園城市。加快望江樓、凱旋門花園等歷史遺留問題解決步伐。提升智慧城市水平，深化城市管理“網(wǎng)格化 街長制”，加大力度治理交通擁堵、內(nèi)澇等“城市病”。

促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。突出特色化、差異化發(fā)展，支持各鎮(zhèn)、街道按照區(qū)域功能定位，依托各自歷史、人文、生態(tài)優(yōu)勢和資源稟賦，打破行政區(qū)劃，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等一體化建設(shè)，努力構(gòu)建東升工業(yè)園區(qū)和7個鎮(zhèn)街“八星璀璨”的區(qū)域發(fā)展格局。推進(jìn)城市與農(nóng)村融合發(fā)展，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提檔升級旅游公路和縣鄉(xiāng)道路，完成農(nóng)村公路硬底化、窄路基拓寬工程等任務(wù)，力促自然村“村村通硬底化道路”“村村通公交”。

推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以綠色工業(yè)、珠寶文化、健康養(yǎng)生、文化旅游等為特色，科學(xué)編制特色小鎮(zhèn)空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出政策、土地、人才、公共服務(wù)等保障，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)計劃總投資達(dá)300多億元的東山健康小鎮(zhèn)、梅江珠寶小鎮(zhèn)、東升物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、客家文化小鎮(zhèn)等創(chuàng)建對象規(guī)劃建設(shè)，新規(guī)劃創(chuàng)建科教小鎮(zhèn)等一批市級以上特色小鎮(zhèn)，打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地、美麗田園的載體、宜居宜游的范例。

（五）踐行生態(tài)文明理念，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢

鐵腕推進(jìn)污染治理。堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到98%以上、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、國考和省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。全面落實河（湖）長制，探索建立山塘水庫長制，深入開展“五清”專項行動，實施梅江入河排污口“身份證”管理，推進(jìn)黃塘河、周溪河水質(zhì)凈化廠建設(shè)，打造水清、岸綠、景美的城市風(fēng)景線。建立“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）清單并實行分類綜合整治，推進(jìn)揮發(fā)性有機廢氣“一企一策”治理，建立區(qū)鎮(zhèn)村露天焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制，落實揚塵管理“六個100%”要求。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾強制分類，建立分類投放收運處理體系，確保農(nóng)村生活垃圾收運處理率100%。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，落實限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)劃，年內(nèi)完成畜禽無害化處理中心建設(shè)。

提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。踐行綠水青山就是金山銀山理念，做好“生態(tài) ”文章，大力推進(jìn)“三山三水三庫”保護(hù)開發(fā)建設(shè)，釋放生態(tài)紅利。建立“三線一單”環(huán)境管控體系，強化“三線”管控為保障的國土空間開發(fā)保護(hù)體系，確保重要生態(tài)空間的生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。實施崩崗等水土流失治理、“牛肝土”山水林田湖草綜合治理，加強損毀山體、廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)修復(fù)。對照國家公園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，打造一批森林公園。加強造林綠化和森林撫育，完成7350畝碳匯造林任務(wù)，優(yōu)化街頭綠地公園，推動森林進(jìn)城圍城，全力創(chuàng)建國家森林城市。加強森林資源管護(hù)，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線。

深化文明城市創(chuàng)建。開展城鄉(xiāng)“三級聯(lián)創(chuàng)”，推動全國文明城市創(chuàng)建工作常態(tài)化。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展文明出行、文明交通、文明旅游、文明餐桌等活動，深化群眾性文明創(chuàng)建。以新時代文明實踐中心建設(shè)為主抓手，全面提升志愿服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新開展新時代群眾工作。開展群眾性“最靚屋夸”創(chuàng)建活動，建設(shè)與鄰為伴、與鄰為善、守望相助的社區(qū)生活共同體。加大公共文化服務(wù)投入，建設(shè)梅江區(qū)博物館，完善區(qū)鎮(zhèn)村三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強對南粵古驛道、重點文物、革命遺址、客家古民居、古村落及名人名居的保護(hù)開發(fā)，突出嘉應(yīng)古城和攀桂坊、紅杏坊“一城兩坊”升級改造，延續(xù)歷史文脈，彰顯人文特色。推進(jìn)區(qū)級融媒體中心建設(shè)，積極發(fā)展數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)等文化新業(yè)態(tài)。深入開展愛國衛(wèi)生運動，西陽鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”。

（六）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力

培育做強富民興村產(chǎn)業(yè)。實施提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體工程，以清涼山茶產(chǎn)業(yè)園為示范，帶動建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，力爭全年新增省、市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上，培育一批種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民。加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善冷鏈物流、農(nóng)電商等服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、食品、康養(yǎng)、體驗等融合發(fā)展。實施“客家菜師傅”工程，推動“客家菜博物館”落戶梅江。積極引導(dǎo)發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，推動珍貴樹種培育種植，培育1家以上省級林業(yè)龍頭企業(yè)。

建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。大力開展“百企扶百村”行動，支持新鄉(xiāng)賢通過參與投資興業(yè)、鄉(xiāng)村治理、招才引智、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物等方式服務(wù)鄉(xiāng)村，全力補齊鄉(xiāng)村道路、水利、信息、農(nóng)網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。完成村莊規(guī)劃編制，強化宅基地和農(nóng)村建房規(guī)范管理。加快鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)，實施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程。深入推進(jìn)“廁所革命”，農(nóng)村無害化戶廁普及率達(dá)98.5%?；就瓿纱迩f“三清三拆三整治”，全區(qū)60%以上的村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村。深入推進(jìn)省級新農(nóng)村連片示范工程，多村聯(lián)動開展“農(nóng)村景區(qū)化”改造，積極創(chuàng)建一批特色精品村。

全面推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作。開展機關(guān)干部結(jié)對幫扶貧困戶活動，深化到村到戶到人的精準(zhǔn)分類施策，重視支持貧困村外分散的貧困人口，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。大力發(fā)展特色種養(yǎng)、金融扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，重點實施光伏扶貧產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項目，引導(dǎo)貧困戶積極創(chuàng)辦、參與、共享。組織貧困人口參加職業(yè)技能培訓(xùn)，做好教育、醫(yī)療、住房等保障性扶貧，使低保政策與扶貧開發(fā)政策有效銜接。健全脫貧長效機制，解決因病返貧、因?qū)W返貧、因災(zāi)返貧等問題，確保長期穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”目標(biāo)。

（七）堅持共建共治共享，增進(jìn)人民群眾福祉

辦好民生實事。按照?；?、兜底線、促公平的原則，從老百姓最關(guān)注的領(lǐng)域和最關(guān)心、最迫切、最亟待解決的問題著手，按照省、市部署，在提高底線民生保障水平、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、實施文化惠民工程、關(guān)心關(guān)愛特殊群體、完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件、保障食品藥品安全、提升政務(wù)服務(wù)效能等方面花力氣、下功夫，辦好十件民生實事。同時，結(jié)合區(qū)情實際，想方設(shè)法籌集資金近2億元，實施一批“微民生”實事，讓人民群眾擁有更多獲得感和幸福感。

加強社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，加強高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)服務(wù)，不斷擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)新渠道。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，深入實施汽車維修工等特色技能培訓(xùn)就業(yè)工程。實施全民參保計劃，落實養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)和工傷保險制度，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌、醫(yī)保支付制度等社保改革。健全社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置等。做好農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人的關(guān)愛服務(wù)，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)先發(fā)展教育。加快推進(jìn)芹洋學(xué)校、金山小學(xué)、元城小學(xué)和幼兒園、會文小學(xué)、城北中學(xué)等項目建設(shè)，謀劃建設(shè)江北碧桂園片區(qū)學(xué)校，增加城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，進(jìn)一步緩解“大班額”問題。大力推進(jìn)學(xué)前教育，增加公辦和普惠性民辦幼兒園，加強幼兒園規(guī)范化建設(shè)。強化義務(wù)教育質(zhì)量評估管理，推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。適應(yīng)新高考改革，完善高中教育的設(shè)備設(shè)施和招生、教研、培優(yōu)激勵機制。支持社會力量投資辦學(xué)。減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，規(guī)范校外培訓(xùn)，重視校園安全，加強青少年心理健康輔導(dǎo)。統(tǒng)籌推進(jìn)校長“職級制”和教師“區(qū)管校聘”管理改革，加大獎教獎學(xué)力度，培育名校長、名教師隊伍。

建設(shè)衛(wèi)生強區(qū)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，以市第二中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”為契機，積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)縣。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局和職能，推進(jìn)市第二中醫(yī)醫(yī)院住院綜合大樓建設(shè)，籌建區(qū)人民醫(yī)院，加快建設(shè)東山醫(yī)院、紫合醫(yī)院，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。以建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體為抓手，扎實推進(jìn)鎮(zhèn)院村站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。落實疾病防控措施，實施最嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管制度，保障公共衛(wèi)生安全。

打造平安之城。深化平安梅江建設(shè)，打造全省最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。探索創(chuàng)新社會治理新模式，完善“中心 網(wǎng)格化 信息化”平臺建設(shè)，實施“楓橋經(jīng)驗”創(chuàng)新項目，力爭在營造共建共治共享社會治理格局上走在全市前列。強化法治梅江建設(shè)，推進(jìn)“七五”普法工作。依法加強民族宗教事務(wù)管理。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，提高防?zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。大力支持國防和軍隊建設(shè)，突出抓好國防動員、國防教育、擁軍優(yōu)屬、軍民融合工作，扎實做好退役軍人服務(wù)管理工作，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。

（八）加強政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府

加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。把加強政治建設(shè)作為政府系統(tǒng)黨的建設(shè)的首要任務(wù)，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記對廣東重要講話和一系列重要指示精神，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作。繼續(xù)落實巡視整改，做好“后半篇文章”。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

建設(shè)法治政府。綜合運用法治的思維、手段和方式推進(jìn)工作，強化規(guī)范性文件監(jiān)督管理，推動依法治統(tǒng)和審計監(jiān)督全覆蓋，促進(jìn)政府工作全面納入法治軌道。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)行政復(fù)議體制機制改革，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。堅持向區(qū)委、區(qū)人大及其常委會報告工作，支持政協(xié)履行職能，主動加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的溝通協(xié)調(diào)，廣泛接受社會監(jiān)督，大力提高代表建議和委員提案辦理質(zhì)量，確保政府科學(xué)決策、民主決策。

堅持廉潔從政。大力弘揚蘇區(qū)精神，拉高標(biāo)桿爭一流，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。強化督查問責(zé)，整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則，集中整治形式主義、官僚主義，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。強化源頭治理，加強政府系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)模范機關(guān)創(chuàng)建，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)公務(wù)員隊伍。

各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干成就夢想。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，按照省委、市委、區(qū)委工作部署，堅定信心、迎難而上，腳踏實地、真抓實干，以新時代新?lián)?dāng)新作為，努力開創(chuàng)梅江發(fā)展新局面！

2019年區(qū)十件民生實事

一、提高底線民生保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月148元提高到170元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月505元、360元提高到560元、380元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元。城鄉(xiāng)低保對象、建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%。

二、扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。為符合條件的創(chuàng)業(yè)者提供最高30萬元、最長3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。培訓(xùn)“客家菜師傅”100名。實施勞動力技能晉升培訓(xùn)補貼、失業(yè)保險技能提升補貼政策，對按規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)、符合條件的省內(nèi)外城鄉(xiāng)勞動者發(fā)放補貼1500人次。將生活困難的應(yīng)屆高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)從每人1500元提高到2000元。工傷保險在全面實施浮動費率的基礎(chǔ)上，階段性下調(diào)繳費費率，全區(qū)平均費率再下降30%左右。

三、促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展。建立學(xué)前教育、公辦普通高中生均撥款制度及逐步增長機制，公辦幼兒園生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年300元，對符合條件的普惠性民辦幼兒園參照給予補助；公辦普通高中生均公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年500元。繼續(xù)落實義務(wù)教育公用經(jīng)費、中等職業(yè)教育生均撥款制度，義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元，中等職業(yè)教育生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)不低于每生每年3000元(不含免學(xué)費補助)。規(guī)劃建設(shè)元城小學(xué)和幼兒園，完成芹洋學(xué)校建設(shè)。

四、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。職工基本醫(yī)療保險基金年度累計最高支付限額從10萬元提高到11萬元；補充險最高支付限額從28萬元提高到30萬元；城鄉(xiāng)居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)從0.8萬元降為0.7萬元、年度最高支付限額從16萬元提高到20萬元；提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險符合計劃生育政策分娩補助標(biāo)準(zhǔn)，順產(chǎn)補助從1000元提高到1300元、剖宮產(chǎn)補助從1300元提高到1500元。培訓(xùn)全科醫(yī)生24名、產(chǎn)科醫(yī)生（含助產(chǎn)士）7名、兒科醫(yī)生2名，為10個省定貧困村衛(wèi)生站配備 8 類健康監(jiān)測儀器的設(shè)備包。

五、實施文化惠民工程。實施古民居活化開發(fā)項目。配合實施《客家文化（梅州）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)總體規(guī)劃》。深化拓展“千年嘉應(yīng)情?詩畫梅江夢”系列活動，打造梅江客家風(fēng)情文化旅游節(jié)、金山圩日、金山廟會等特色民俗品牌。升級改造嘉應(yīng)古城和攀桂坊、紅杏坊“一城兩坊”，打造客家風(fēng)情歷史文化街區(qū)。推進(jìn)梅江區(qū)博物館建設(shè)。

六、關(guān)心關(guān)愛特殊群體。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每月157.5元、210元提高到165元、220元。為重度殘疾人、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月10元提高到20元。

七、完善城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。改造建設(shè)金山頂小公園、北門河小公園、百歲山桂花園、百歲山公園登山步道及觀光棧道。新建和提升改造城市公廁22座，新建旅游廁所5座。升級改造西區(qū)市場、瓜園市場、美苑市場等城區(qū)集貿(mào)市場。

八、改善農(nóng)村生活生產(chǎn)條件。新建和提升改造一批鄉(xiāng)村公廁，農(nóng)村無害化戶廁普及率達(dá)到98.5%。建設(shè)臨水臨崖、急彎陡坡和安全事故多發(fā)路段的農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程123公里，完成　　涉及19個建制村89.6公里“暢返不暢”農(nóng)村公路整治，完成旅游公路和縣鄉(xiāng)道路提檔升級86公里、農(nóng)村公路硬底化45公里、窄路基拓寬工程項目30公里，優(yōu)先做好連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、歷史文化古村落、南粵古驛道沿線、3A 級以上旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點等道路的改擴建。支持4個省級農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。提高省級以上生態(tài)公益林每畝補償標(biāo)準(zhǔn)。

九、保障食品藥品安全。完成不少于1400批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗量達(dá)到每年每千人3.5批次；在全面開展監(jiān)督抽檢的基礎(chǔ)上，加強對不少于32家的食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開展以蔬菜類、水產(chǎn)品類和肉類為主的快速檢測，及時公示快速檢測信息，不合格產(chǎn)品處置率 100%，全年快速檢測不少于63000批次。

十、提升政務(wù)服務(wù)效能。依托“粵省事?梅州”移動政務(wù)服務(wù)平臺，積極承接省統(tǒng)籌在戶政、安全技防、醫(yī)療救助、勞動仲裁、社保醫(yī)保等領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項的落地實施，推動我區(qū)更多特色服務(wù)事項進(jìn)駐。優(yōu)化平臺已上線服務(wù)事項業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)群眾填寫表格、提交材料、跑動次數(shù)減少50%以上，已上線服務(wù)事項“零跑動”超過80%。依托“粵省事?梅州”平臺支撐，提升公共法律服務(wù)水平，實現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。

2019年2月24日，大同市人民政府市長武宏文在大同市第十五屆人民代表大會第四次會議上作《政府工作報告》。

政府工作報告（2019年）

——2019年1月27日在江西省第十三屆人民代表大會第三次會議上

省長 易煉紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2019年廣州市政府工作報告。

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。3月7日，習(xí)近平總書記親臨全國人大廣東代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話，對廣東提出了“四個走在全國前列”的要求。10月下旬，總書記視察廣東時進(jìn)一步提出深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的要求，強調(diào)廣州要實現(xiàn)老城市新活力，著力在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。總書記的重要講話為廣州發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

一年來，我們牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋1＋4”工作舉措，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，扎實抓好中央巡視和國務(wù)院大督查反饋問題整改，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，積極穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新進(jìn)步。

去年，我市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值2.3萬億元，地方一般公共預(yù)算收入1632.3億元、可比增長9.9％，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1萬家，一批重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利，10大價值創(chuàng)新園區(qū)加快發(fā)展。樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)加快推進(jìn)，機場、港口、高鐵、地鐵等重大項目建設(shè)取得進(jìn)展，承載力不斷增強，廣州在世界城市體系、全球科技創(chuàng)新實力、全球金融中心等排名明顯提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行政審批和服務(wù)效率穩(wěn)步提高，政務(wù)環(huán)境排名居全國前列。城市治理取得積極成效，拆違、治水力度空前，老舊小區(qū)微改造步伐加快，園林綠化景觀更加靚麗，“四標(biāo)四實”成果應(yīng)用全面推開。人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8％和10％，十件民生實事基本完成，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)，外圍城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施加快完善，市民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。主要做了以下工作：

（一）大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，我們保持戰(zhàn)略定力，把工作著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，狠抓打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)工作，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

積極培育壯大新動能。出臺系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥和新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，重點培育6個新支柱產(chǎn)業(yè)集群，獲批國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7％，其中智能裝備與機器人增長10.4％，新一代信息技術(shù)增長9.1％，軌道交通增長9％。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為59.7％和12.8％，同比分別提升1.6個和0.1個百分點。做優(yōu)做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，獲批國家服務(wù)型制造示范城市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長6.7％，占服務(wù)業(yè)比重66.5％，同比提升0.4個百分點，其中信息服務(wù)業(yè)增長25％以上，旅游業(yè)收入增長11％，新增上市公司10家、新三板掛牌企業(yè)21家。大力發(fā)展新零售等新興消費，打造9個商旅文融合功能區(qū)，社會消費品零售總額9240億元、增長7.5％，網(wǎng)上商店零售額增長15％。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，商品進(jìn)出口總值9829億元、增長1.2％，飛機融資租賃增長61％，郵輪進(jìn)出港旅客增長19.3％。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。啟動19個產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點項目，92個項目獲評國家級綠色制造示范項目，完成184戶國有“僵尸企業(yè)”實質(zhì)出清，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長8％。促進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級和有序疏解，安華匯、萬菱廣場等6家專業(yè)市場向國際化、展貿(mào)化、信息化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值248億元、增長3％，獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌強市工作，新增13個國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目。

促進(jìn)有效投資增長。扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)，將398個重點項目納入“攻城拔寨”行動，對184個影響大、關(guān)注度高的項目掛圖作戰(zhàn)，重點項目完成投資2812.8億元，帶動全社會固定資產(chǎn)投資增長8％，高技術(shù)制造業(yè)投資增長1.5倍，工業(yè)投資增長50％。瞄準(zhǔn)重點企業(yè)精準(zhǔn)招商，新設(shè)外商直接投資企業(yè)5376家、增長1.2倍，在穗投資的世界500強企業(yè)達(dá)301家，實際利用外資67億美元、增長6.5％，其中制造業(yè)實際利用外資增長2.26倍。

加大營商環(huán)境改革力度。出臺實施營商環(huán)境綜合改革試點方案，企業(yè)開辦時間壓減至4個工作日以內(nèi)，政府投資工程建設(shè)項目審批時間壓減至90個工作日以內(nèi)，社會投資項目壓減至50個工作日以內(nèi)，企業(yè)退稅時間和清稅申辦時間大幅壓減，口岸整體通關(guān)時間壓縮三分之一，越秀區(qū)“企業(yè)開辦最快1天”受國務(wù)院大督查通報表揚。深入推進(jìn)放管服改革，下放各類事權(quán)123項，清理證明事項380余項，新登記市場主體和企業(yè)分別增長25.45％和35.25％。落實“民營經(jīng)濟(jì)20條”，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長6.7％，民營經(jīng)濟(jì)制造業(yè)投資增長12.3％。率先推動部門整體預(yù)算績效管理，形成全閉環(huán)管理機制。積極防范化解重大風(fēng)險，銀行機構(gòu)不良貸款率1.05％，國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率59.2％，政府存量債務(wù)下降16％，風(fēng)險總體可控。

（二）優(yōu)化提升中心城市功能。對標(biāo)國際一流城市，在全球資源配置體系中謀劃、建設(shè)和發(fā)展，不斷增強城市影響力、輻射力和顯示度。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。開展新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制試點，與審批制度改革相銜接的“多規(guī)合一”管理平臺上線運行。在全國先行先試國土空間規(guī)劃編制，制定交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和一批重大發(fā)展平臺控制性規(guī)劃。推進(jìn)全國城市設(shè)計試點。精準(zhǔn)配置土地資源，有效保障重點項目用地。推動國家歷史建筑保護(hù)利用試點，開展歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實施評估和南粵古驛道重點線路建設(shè)。

提升科技創(chuàng)新能力。高水平推進(jìn)再生醫(yī)學(xué)與健康、南方海洋科學(xué)與工程省實驗室建設(shè)，新增國家級創(chuàng)新平臺15家、省級平臺80家，廣州高新區(qū)入選國家十大世界一流高科技園區(qū)。開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，新增高新技術(shù)企業(yè)超過2000家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過20萬家，國家科技型中小企業(yè)備案入庫數(shù)居全國城市第一。設(shè)立50億元科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，科技信貸風(fēng)險資金池拉動銀行貸款超過100億元，股權(quán)投資機構(gòu)達(dá)到6192家。舉辦海交會、小蠻腰科技大會等系列活動。新發(fā)放“人才綠卡”1580張。世界技能大賽全國選拔賽11個項目獲第1名。開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)綜合改革試驗，專利和發(fā)明專利授權(quán)量分別增長45％和20％，技術(shù)合同成交額增長1倍以上。

強化國際綜合交通樞紐功能。推進(jìn)18項國際航運樞紐工程建設(shè)，廣州港深水航道拓寬工程一期投入使用，新增國際集裝箱班輪航線12條，港口貨物吞吐量6.12億噸、增長3.7％，港口集裝箱吞吐量2191萬標(biāo)箱、增長7.6％。推進(jìn)11項國際航空樞紐工程建設(shè)，白云機場二號航站樓、商務(wù)航空服務(wù)基地等項目投入使用，空客、波音飛機客改貨項目落戶，新開及復(fù)航國際航線18條，機場旅客吞吐量6974.32萬人次、增長5.9％，貨郵吞吐量188.72萬噸、增長5.9％。推進(jìn)5個國鐵、6個城際鐵路、9個地鐵和10個高速公路項目建設(shè)，白云（棠溪）站、鎮(zhèn)龍站、金融城站等綜合交通樞紐開工，6條（段）地鐵新線開工建設(shè)，4條（段）地鐵開通運營，實現(xiàn)所有行政區(qū)通地鐵。推動100個市政路橋工程建設(shè)，北三環(huán)二期、鳳凰山隧道、從化大橋建成通車，南沙大橋主線貫通，被授予國家公交都市建設(shè)示范城市。實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動計劃，試行路長制。落實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，光纖接入用戶占比91.6％，累計建成充電樁2.6萬個。

提高城市開放合作水平。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，研究制訂規(guī)劃綱要實施意見系列文件，推動各重點領(lǐng)域工作取得實效。建設(shè)南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，與香港科技大學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，香港賽馬會從化馬場建成使用，廣深港高鐵開通運行。深度參與“一帶一路”建設(shè)，開行中歐班列65列，牽頭成立舉辦海絲申遺城市聯(lián)盟，新建10個旅游境外推廣中心。加快南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，新增改革創(chuàng)新成果105項，其中33項在全國、全省復(fù)制推廣。開展慶祝改革開放40周年系列活動。舉辦世界航線發(fā)展大會、從都國際論壇、全球市長論壇等國際性會議61次，124屆廣交會參展企業(yè)2.56萬家、出口成交額298.6億美元，新增4個國際友好港、3家駐穗總領(lǐng)館，友好關(guān)系城市增至73個。深化廣佛同城化、廣清一體化、穗莞戰(zhàn)略合作，與中山、佛山港口資源合作取得進(jìn)展。推動援疆援藏和梅州、清遠(yuǎn)、畢節(jié)、黔南、甘孜、巫山對口幫扶，加強齊齊哈爾對口合作，落實財政扶貧資金39.4億元。

（三）加大城鄉(xiāng)環(huán)境治理。牢固樹立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境，以堅定的決心和有力舉措加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗廣州。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鐵腕整改中央環(huán)保督察反饋的1414件突出生態(tài)環(huán)境問題。關(guān)停廣州發(fā)電廠、旺隆發(fā)電廠7臺燃煤機組，推廣應(yīng)用純電動公交車1.1萬臺，完成262家重點企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。PM2.5平均濃度35微克/立方米，連續(xù)兩年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)重污染天氣。推動河長制湖長制見行動見成效，清理整治“散亂污”場所6萬個，其中關(guān)停取締3.6萬個。全面完成52個集中式飲用水水源地環(huán)境整治，北部水廠建成通水。建成污水處理廠3座，新建污水管網(wǎng)3430公里，基本完成48個城中村截污納管主體工程建設(shè)。8個國考、省考斷面水質(zhì)達(dá)到年度考核要求，35條黑臭河涌長制久清，112條黑臭河涌治理主體工程完工，入選全國黑臭水體治理示范城市。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。大力推進(jìn)城市更新改造，完成5個老舊小區(qū)改造國家級試點，77個老舊小區(qū)微改造、7條舊村改造、20個舊廠改造項目完工。推動創(chuàng)建71條美麗鄉(xiāng)村和30個特色小鎮(zhèn)、1個名鎮(zhèn)、15個名村。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，60％以上村達(dá)到省定干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，30％以上村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。完成16個污染地塊土壤修復(fù)。強化固體廢棄物處理，新建13座建筑廢棄物消納場，創(chuàng)建300個生活垃圾精準(zhǔn)分類樣板居住小區(qū)，建成興豐應(yīng)急填埋場一期，4座資源熱力電廠試運營。擦亮花城綠城品牌，舉辦中國森林旅游節(jié)，種植主題花樹10萬株，新增立體綠化10萬平方米、生態(tài)景觀林帶80公里，建成綠道100公里、森林公園2個、濕地公園1個，創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)3個，完成碳匯造林4.5萬畝。

加強城市精細(xì)化管理。開展廣州大道、人民橋等路橋品質(zhì)提升工程和橋下空間整治。優(yōu)化調(diào)整部分街道行政區(qū)劃，規(guī)范命名城鄉(xiāng)道路3200條。加大違法建設(shè)治理力度，拆除違法建設(shè)7.3萬宗、3600萬平方米。新改建公廁1027座，推動機關(guān)事業(yè)單位開放廁所1659間。新增管道燃?xì)饩用窀采w用戶37.79萬戶。建立食品藥品風(fēng)險管控機制。整治安全生產(chǎn)隱患57.5萬項。完善應(yīng)急管理體系，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降21.1％和16.5％。實施非廣州市籍中小客車“開四停四”管理措施，完成12個交通微改造工程，整治交通擁堵黑點26處，多措并舉緩解交通擁堵壓力。

（四）著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，推動基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

織密織牢民生保障網(wǎng)。提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9％。持續(xù)推進(jìn)社保擴面，累計發(fā)放社?？?275萬張，企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金提高至3513元。推行醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購，全面實施按病種分值付費，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。加大住房用地供應(yīng)，完善租購并舉的住房制度，擴大戶籍家庭住房保障覆蓋面，基本建成保障性安居工程3.2萬套，新增租賃住房110.4萬平方米，成立5家國有住房租賃企業(yè)。完成舊樓宇加裝電梯869宗。實施養(yǎng)老大配餐服務(wù)提升工程，長者飯?zhí)迷黾拥?002個。完成45個肉菜市場改造。兜住民生底線，每人每月低保標(biāo)準(zhǔn)提高到950元、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1721元和1964元、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到2263元，醫(yī)療救助108.91萬人次，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府資助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高至490元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高至211元。資助9.7萬名失能、獨居、高齡老年人使用“平安通”，分類幫扶保障1.8萬名困境兒童。

提高公共服務(wù)水平。落實市人大2號議案決議實施方案，推進(jìn)58個市重點民生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。實施學(xué)前教育和中小學(xué)校三年提升計劃，新增學(xué)前教育學(xué)位3.89萬個、中小學(xué)學(xué)位13.79萬個，完成37所校園功能微改造，新增10所市示范性高中、3個市屬教育集團(tuán)，成為國家級教育綜合改革實驗區(qū)。3所技工院校納入省高水平技師學(xué)院創(chuàng)建學(xué)校。華南理工大學(xué)國際校區(qū)開工建設(shè)。開展來穗人員系列關(guān)愛活動，積分制指標(biāo)增加至7000個，新增來穗人員隨遷子女中小學(xué)起始年級學(xué)位2.87萬個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)分級診療，網(wǎng)格化布局緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，全面取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成，打造高品質(zhì)家庭醫(yī)生服務(wù)受國務(wù)院大督查通報表揚。傳承發(fā)揚嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)一批新時代紅色文化講堂，加快廣州文化館、美術(shù)館、華僑博物館建設(shè)，南漢二陵博物館展陳工程完工，嶺南金融博物館建成開館，榮獲中國版權(quán)金獎，舉辦文化產(chǎn)業(yè)交易會、國際紀(jì)錄片節(jié)等國際性節(jié)展活動，172個公共圖書館（分館）實現(xiàn)通借通還，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，舉辦文化惠民活動2.8萬多場。發(fā)展體育事業(yè)，亞運會16個項目獲金牌，省運會獲金牌、獎牌、總分三項第一，廣州馬拉松獲評國際田聯(lián)金標(biāo)賽事，成功舉辦世界羽毛球巡回賽總決賽等大型賽事，承辦中國體育文化博覽會和中國體育旅游博覽會。

加強和創(chuàng)新社會治理。開展創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點，實現(xiàn)村居議事廳全覆蓋?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。出臺社會工作服務(wù)條例，新登記社會組織637個。深化“羊城慈善為民”行動，榮獲第十屆中華慈善獎，城市公益慈善指數(shù)排名全國第二。實現(xiàn)婚姻登記“全城通辦”。完善社會治安立體化信息化防控體系，案件類警情、刑事立案分別下降14.2％和13.2％。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑團(tuán)伙15個、惡勢力犯罪集團(tuán)36個，群眾安全感滿意度分別達(dá)98.4％和97.8％。開展出租屋“八查”行動，整治出租屋安全隱患57.3萬處。開展系列憲法宣傳教育活動，司法工作不斷加強。

（五）全面提高政府效能。堅持為民情懷，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，增強政府執(zhí)行力和公信力。

加強法治政府建設(shè)。依法依規(guī)向人大及其常委會報告工作，向政協(xié)通報情況。認(rèn)真執(zhí)行市人大水環(huán)境治理和保護(hù)議案決議、民生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)議案決議，辦理市人大代表重點建議4件、市政協(xié)重點提案6件、市政協(xié)建議案5件，辦理各級人大代表建議415件、政協(xié)提案501件。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。提請市人大常委會審議法規(guī)草案20件、制定修改政府規(guī)章22件，廢止規(guī)章、規(guī)范性文件161件。堅持依法統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)真實可靠。全面推行行政執(zhí)法三項制度，完善政府法律顧問機制，辦理行政復(fù)議案件2945件。創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)，榮獲中國法治政府獎。

加強服務(wù)型政府建設(shè)。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。開展政府機構(gòu)改革。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，完善“一窗式”集成服務(wù)、清單管理、跨城通辦、一網(wǎng)通辦等措施，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，打造“花城事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。構(gòu)建熱線標(biāo)準(zhǔn)化體系，解決市民訴求129.6萬件。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開國家級試點，推動重大項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域政府信息公開，完善政府會議網(wǎng)絡(luò)公開機制，政務(wù)更加陽光透明。

與此同時，國防動員、雙擁共建、海防和打私、打假、婦女兒童、信訪、民族宗教、殘疾人、僑務(wù)、對臺、貿(mào)促、口岸、氣象、地震、民防、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、仲裁、紅十字會等工作取得新成效。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。這也是認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和市委決策部署的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在許多不平衡不充分的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，新興產(chǎn)業(yè)增速快但體量小，尚未形成有效支撐，投資特別是民間投資不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難，外貿(mào)增長乏力。二是企業(yè)研發(fā)投入比例不高，龍頭企業(yè)不多，科技成果轉(zhuǎn)化有待加強，高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊仍然不足。三是營商環(huán)境有待優(yōu)化，事中事后監(jiān)管仍需加強，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用還不能完全適應(yīng)城市競爭發(fā)展要求，現(xiàn)代化國際化水平還不夠高。四是城鄉(xiāng)治理水平有待提升，違法建設(shè)存量大、治理任務(wù)重，空氣質(zhì)量持續(xù)改善難度較大，黑臭水體治理任務(wù)艱巨，城市更新進(jìn)度仍需加快，城市管理精細(xì)化水平還有待進(jìn)一步提高。五是基本公共服務(wù)均等化水平不高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、家政等方面與群眾期待還有差距。六是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓訌?，有的工作落實不夠到位，有的政府工作人員缺乏服務(wù)意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，群眾辦事還有諸多不便，一些領(lǐng)域腐敗案件時有發(fā)生。對這些問題，我們要采取堅決有力措施加以解決。

二、2019年工作安排

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好政府工作，我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，落實省委十二屆六次全會和市委十一屆六次全會要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，堅持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，努力實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩，推動國家中心城市建設(shè)全面上新水平，著力建設(shè)國際大都市，在全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

綜合分析國內(nèi)外形勢，我們看到，廣州發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。雖然世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢，但受保護(hù)主義等多重因素影響，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險逐步加大。我國發(fā)展面臨的環(huán)境將更加復(fù)雜，不確定性也將更大。當(dāng)前，我市發(fā)展正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，面臨許多風(fēng)險與挑戰(zhàn)。但同時我們也要看到，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，國家堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，加快“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加上我市產(chǎn)業(yè)體系完備，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，綜合優(yōu)勢明顯，有能力有條件實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6－6.5％，固定資產(chǎn)投資增長8％左右，社會消費品零售總額增長7％左右，商品進(jìn)出口總值增長3％左右。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)比重達(dá)到68％左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到68％左右，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8％，地方一般公共預(yù)算收入增長5％。人民美好生活質(zhì)量持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城市居民消費價格漲幅控制在3％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3％，減排約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。金融財政風(fēng)險有效防控。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力在以下方面狠抓落實：

（一）全面深化改革開放。弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，創(chuàng)造性地貫徹中央決策部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果，推動形成全面開放新格局。

全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用，建立健全工作架構(gòu)，完善穗港、穗澳對接合作機制，探索建立區(qū)域政務(wù)服務(wù)機制，攜手港澳建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群。建設(shè)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，加快推進(jìn)“創(chuàng)新四核十三節(jié)點”建設(shè)，抓緊建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州）校區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)知識城知識創(chuàng)造示范區(qū)、科學(xué)城制度創(chuàng)新先行區(qū)、生物島生命科學(xué)合作區(qū)、黃埔港現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新區(qū)，與中國教育科學(xué)研究院共建粵港澳大灣區(qū)教育研究中心，建設(shè)大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造粵港澳科技成果轉(zhuǎn)化基地。推進(jìn)深茂鐵路、南沙港鐵路、廣中珠澳高鐵等項目，推動廣深港高鐵引入中心城區(qū)，加快建設(shè)深中通道、南中特大橋、蓮花山過江通道等重大項目，推動廣州地鐵線網(wǎng)向佛山等周邊城市延伸。加快建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園、粵澳合作葡語系國家產(chǎn)業(yè)園等重大合作平臺，積極打造穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城、南站商務(wù)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、慶盛樞紐、琶洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗區(qū)等特色發(fā)展平臺。共建灣區(qū)科技金融服務(wù)中心、文化中心、國際貿(mào)易中心、大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)設(shè)立廣州創(chuàng)新型期貨交易所、粵港澳大灣區(qū)商業(yè)銀行，建設(shè)國際金融島。深化從化無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)與香港合作，支持香港賽馬會建設(shè)國際馬匹檢驗檢疫監(jiān)測中心和馬術(shù)運動綜合體。全面加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等合作，共建粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。

著力打造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境。圍繞打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，持續(xù)深化營商環(huán)境改革3項國家級試點，推動形成3個重點改革區(qū)域示范，系統(tǒng)開展投資便利化、貿(mào)易便利化、市場監(jiān)管體制等6項改革，開展不動產(chǎn)登記、繳納稅費、獲得電力等11個改革專項行動。支持廣州開發(fā)區(qū)打造國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，再精簡和下放一批行政許可備案事項，完善政府部門權(quán)責(zé)清單。大幅放寬市場準(zhǔn)入，降低港澳臺會計、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)準(zhǔn)入門檻。建立以“信用＋監(jiān)管”為核心的新型市場監(jiān)管體系，形成聯(lián)合獎懲長效機制。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造全國性知識產(chǎn)權(quán)交易中心，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。

深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。深化投融資體制創(chuàng)新，用好政府債券，完善政府和社會資本合作政策體系，有序推進(jìn)一批合作項目。推動價格領(lǐng)域改革。繼續(xù)抓好國資國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源重組整合，實施職業(yè)經(jīng)理人試點，建立完善差異化薪酬分配和長效激勵約束機制，做強做優(yōu)做大國有資本。深化財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分、全過程預(yù)算績效管理和市級預(yù)算等改革。強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)功能，常態(tài)化辦好重大項目融資對接會，加大力度推動企業(yè)上市掛牌，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融，強化金融風(fēng)險防控。

推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，落實銀行業(yè)、信息服務(wù)、法律服務(wù)等國家服務(wù)貿(mào)易試點開放措施，加快服務(wù)外包發(fā)展。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，深化市場采購貿(mào)易方式試點、跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持單機、單船和設(shè)備融資租賃，推動平行汽車進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)展毛坯鉆石保稅交易、保稅展示等新業(yè)態(tài)。積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)做好應(yīng)對措施。深化國際貿(mào)易“單一窗口”、智能通關(guān)、數(shù)字口岸建設(shè)，提升跨境貿(mào)易便利化水平。加大招商引資力度，舉辦國際投資年會等招商推介活動，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)世界500強、中國500強企業(yè)和占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈核心的“單打冠軍”“隱形冠軍”等高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

建設(shè)國際交往中心。參與共建“一帶一路”，建立與沿線國家和地區(qū)的多層次多領(lǐng)域合作機制，加強與沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)能合作，擴大鐵路國際貨運班列。落實高水平建設(shè)國際交往中心三年行動計劃，打造具有影響力的國際會議品牌，辦好世界港口大會、中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、海絲博覽會等國際會議。加快推動中日生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)項目建設(shè)。發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，深化交流合作。擴大友城交往，推動設(shè)立廣州、法蘭克福、里昂三城經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，開展國際友城工作40周年系列慶?；顒印?

（二）全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強市。出臺系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大力度推進(jìn)10大價值創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，培育若干個千億級產(chǎn)業(yè)新集群，爭創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)。推動低效園區(qū)和村級工業(yè)園提質(zhì)增效，提高單位面積產(chǎn)出效益。大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加強對接服務(wù)，支持一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。采取技術(shù)改造、兼并重組等方式，支持汽車、電子、電力、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛能，建設(shè)4K超高清視頻示范社區(qū)，推進(jìn)5G技術(shù)研發(fā)與商用，加快互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版升級改造。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)省級示范基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點，加快建設(shè)國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)，推動工業(yè)企業(yè)上云上平臺。提前布局量子通信、航空維修、軌道交通、天然氣水合物開采及衍生技術(shù)等前沿產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好船舶和電子等軍工領(lǐng)域傳統(tǒng)優(yōu)勢，支持中電科華南電子產(chǎn)業(yè)園和電子五所總部加快建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

著力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市。做優(yōu)做強高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展法律、會計、咨詢、廣告、精算、人力資源等專業(yè)服務(wù)業(yè)，建設(shè)國際工業(yè)設(shè)計中心，發(fā)展供應(yīng)鏈管理、定制化服務(wù)、總集成總承包、信息增值服務(wù)等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。加快國際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等項目建設(shè)。推動專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化物流體系規(guī)劃建設(shè)，開展物流園區(qū)整治提升行動。打造國際會展之都，加快推進(jìn)廣交會第四期展館、琶洲會展塔綜合體、物流輪候區(qū)、客運口岸碼頭建設(shè)，積極引進(jìn)國際品牌展會活動落戶。發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)國際郵輪母港。

著力釋放內(nèi)需潛力。發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，大力推進(jìn)重大項目“攻城拔寨”行動，加快推進(jìn)592個市重點項目建設(shè)，完成投資3087億元、增長17.6％。努力打造國際消費城市，推動高品質(zhì)步行街和商圈建設(shè)，加大保育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、教育、旅游等服務(wù)供給，加快新零售業(yè)態(tài)布局，扶持“老字號”發(fā)展，辦好迎春花市、廣府廟會及國際燈光節(jié)、美食節(jié)、購物節(jié)等特色品牌活動。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，建好用好高端檢驗檢測公共服務(wù)平臺，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。落實省“民營經(jīng)濟(jì)10條”，優(yōu)化市“民營經(jīng)濟(jì)20條”，搭建跨部門涉企政策“一站式”發(fā)布平臺，實行政策兌現(xiàn)“一門式”辦理。堅決破除各種隱性壁壘，加快放開民間資本進(jìn)入公用事業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，支持民間資本參與國有企業(yè)改制重組。清理和精簡涉企收費，持續(xù)減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。用好中小企業(yè)發(fā)展基金，完善中小微企業(yè)融資再擔(dān)保體系，搭建花城創(chuàng)新投資平臺，強化金融對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度。弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，定期辦好市長與民營企業(yè)家懇談會，滿腔熱情積極主動做好服務(wù)，提振民營企業(yè)投資信心。

（三）加快建設(shè)科技創(chuàng)新強市。堅持創(chuàng)新是第一動力，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扭住基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)兩大突破點，完善科技體制機制，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。

完善技術(shù)創(chuàng)新體系。加強基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建立健全基礎(chǔ)科學(xué)研究支持體系，組織重大科技專項，參與國家和省重大科技項目研發(fā)。壯大科技創(chuàng)新企業(yè)，推動一批規(guī)模以上企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)，支持更多高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)和行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。完善金融支持體系，用好科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，擴大科技信貸風(fēng)險補償資金池規(guī)模，支持科技企業(yè)在境內(nèi)外上市。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，深入開展高校、科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。深化科技交流合作，辦好創(chuàng)交會、小蠻腰科技大會、官洲論壇等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加強雙創(chuàng)文化建設(shè)，打造全球科技活動交流中心、展示中心和交易中心。

建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。加強綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，加快建設(shè)再生醫(yī)學(xué)與健康省實驗室、南方海洋科學(xué)與工程省實驗室、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院等省級重大創(chuàng)新平臺，抓緊建設(shè)人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)大科學(xué)裝置、新型地球物理綜合科學(xué)考察船等國家級項目，推動國家級大科學(xué)裝置、大科學(xué)研究中心布局落戶。促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，加快建設(shè)國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，組建3至5個國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、國地聯(lián)合工程實驗室和省工程實驗室。

打造國際人才新高地。出臺更具競爭力的人才政策，辦好海交會等引智平臺，更好發(fā)揮“人才綠卡”聚才效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)南沙國際化人才特區(qū)，加快推進(jìn)設(shè)立海外人才工作站，著力引進(jìn)一批站在世界科技前沿、處在創(chuàng)新高峰期的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。完善人才培養(yǎng)、評價和激勵機制，探索實施頂尖人才“全權(quán)負(fù)責(zé)制”，落實科研人員發(fā)明成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)、科技成果收益分配、股權(quán)期權(quán)激勵等政策，推動科研機構(gòu)與企業(yè)雙向交流，培養(yǎng)一批為企業(yè)提供智力支持與服務(wù)的科研人才團(tuán)隊。

（四）系統(tǒng)提升綜合城市功能。堅持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)勢互補，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，加快樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，發(fā)揮中心城市集聚輻射帶動作用。

建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施。推動廣州港深水航道拓寬工程二期、南沙港區(qū)四期、國際郵輪碼頭等航運樞紐工程建設(shè)。啟動白云機場三期擴建工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)白云機場樞紐一體化集疏運體系。推進(jìn)3個國鐵、7個城際軌道、13個地鐵、6個綜合交通樞紐、9個高速公路、6個城市快速路項目和一批市政工程建設(shè)。開工建設(shè)深茂鐵路、廣湛高鐵、空港大道三期、如意坊放射線二期等項目，完成廣清城際清遠(yuǎn)至廣州北段、地鐵21號線（員村—鎮(zhèn)龍西段）、南大干線廣汽段等項目。完善智慧交通體系，加強道路交通微循環(huán)，打通斷頭路。完善慢行系統(tǒng)。加快綜合管廊、停車場、充電樁等市政配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。

提升城市功能品質(zhì)。推動“多規(guī)合一”深化應(yīng)用，繼續(xù)優(yōu)化一批重點功能區(qū)規(guī)劃。加大精準(zhǔn)供地力度，推進(jìn)批而未供和閑置土地專項整治。加快城市更新改造，推動151個老舊小區(qū)微改造、10個舊村改造、50個舊廠改造項目。開展白云山、越秀山“還綠于民”“還景于民”專項整治行動，開工建設(shè)廣州花園。恩寧路二期（騎樓部分）改造、海珠廣場提升優(yōu)化、芳村大道南快捷化改造3項工程9月底前完工。堅決打好治理違建攻堅戰(zhàn)，拆除違法建設(shè)4000萬平方米以上。推進(jìn)創(chuàng)建市級容貌示范社區(qū)、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)示范街（鎮(zhèn)）。深入推進(jìn)“廁所革命”，新改建環(huán)衛(wèi)、旅游、鄉(xiāng)村及其他公廁630座。新增管道燃?xì)饩用窀采w用戶35萬戶。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動智慧燈桿試點，建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快珠江流域堤岸達(dá)標(biāo)加固工程，提高城市防洪排澇水平。

推進(jìn)跨區(qū)域合作共建。落實省委關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”新格局的部署，強化國家中心城市擔(dān)當(dāng)，輻射帶動珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)創(chuàng)新綠色發(fā)展。推進(jìn)更高層次的廣佛同城化，強化廣佛地區(qū)粵港澳大灣區(qū)增長極建設(shè)。共建廣清產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地，建設(shè)廣清特別合作區(qū)。深入推進(jìn)穗莞、穗中合作，促進(jìn)珠江東西兩岸融合發(fā)展。與齊齊哈爾共建產(chǎn)業(yè)園。全力助推畢節(jié)、黔南脫貧攻堅，做好疏附、波密、甘孜、巫山和梅州、清遠(yuǎn)對口幫扶、對口支援，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（五）扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，保持鄉(xiāng)村本底本色，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，打造全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，努力在全省鄉(xiāng)村振興中當(dāng)好示范和表率。

發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好“菜籃子”工程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育民宿等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立10個農(nóng)業(yè)科技示范基地和若干農(nóng)業(yè)科技示范戶。推進(jìn)北部山區(qū)30個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力扶持種業(yè)發(fā)展，推動國際種業(yè)中心建設(shè)。推進(jìn)助農(nóng)服務(wù)平臺建設(shè)。實施粵菜師傅工程，繼續(xù)實施“百團(tuán)千人科技下鄉(xiāng)”“千企幫千村”工程，鼓勵引導(dǎo)社會人才和各類企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興。

推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)嶺南特色美麗鄉(xiāng)村示范群，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境。遞減化肥農(nóng)藥使用，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治，綜合治理養(yǎng)殖污染，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村水利工程開工35宗，完工25宗。繼續(xù)推進(jìn)實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村、中心鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村和南粵古驛道建設(shè)。

深化農(nóng)村綜合改革。做好農(nóng)村土地確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為。完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，增強農(nóng)民的獲得感、幸福感。

（六）強力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，讓廣州天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

堅決打贏黑臭水體剿滅戰(zhàn)。持續(xù)開展強化水污染防治、剿滅黑臭水體等專項行動，力爭13個國考、省考斷面達(dá)到考核要求。以流域為體系、網(wǎng)格為單元，持續(xù)深入開展源頭減污工作。全面整頓“散亂污”場所，分類整治養(yǎng)殖場等面源污染。實施河更美大行動，推動落實省“萬里碧道”工程。持續(xù)推進(jìn)城中村截污納管，開工新建擴建17座污水處理廠，力爭建成5座，新增污水處理能力48萬噸/日，新增1500公里以上污水管網(wǎng)。深入開展320個行政村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)提升147條河涌水質(zhì)，推動排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，提升污水收集處理效果。

鞏固擴大大氣污染治理攻堅戰(zhàn)成果。實施煤炭消費減量替代三年行動計劃，推進(jìn)燃煤發(fā)電機組節(jié)能改造和燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造，組織重點企業(yè)錯峰減排。推進(jìn)天然氣利用四期工程和液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰氣源站項目建設(shè)。強化揚塵污染控制，持續(xù)開展柴油貨車、船舶超標(biāo)排放專項治理，推動船舶強制使用岸電。在劃定區(qū)域禁止使用高排放非道路移動機械。加強揮發(fā)性有機物污染控制，加大機動車維修、家具制造等行業(yè)全過程污染整治力度。完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。全市PM2.5平均濃度控制在35微克/立方米以下。

加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展。完善公交電動化及其配套設(shè)施。加強污染地塊再開發(fā)利用和土壤污染防治。推動垃圾強制分類擴面，創(chuàng)建600個生活垃圾分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)），全面建成投產(chǎn)5座資源熱力電廠，建成興豐應(yīng)急填埋場二期和李坑、福山生物質(zhì)綜合處理廠。推動第三至第七資源熱力電廠二期和戰(zhàn)略儲備填埋場建設(shè)。推進(jìn)廢舊資源回收處理體系建設(shè)。加快危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。開展建筑垃圾治理試點城市建設(shè)。大力發(fā)展裝配式建筑。

持續(xù)加強生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。實施主要道路和橋梁綠化提升改造工程，完善城市公園、森林公園景觀和服務(wù)設(shè)施。種植5萬株開花喬木，新增賞花點10個。舉辦國際花卉藝術(shù)展、園林博覽會。推進(jìn)海珠濕地品質(zhì)提升工程，推動森林經(jīng)營和碳匯造林樣板基地建設(shè)，新建生態(tài)景觀林帶40公里、森林公園1個、濕地公園1個，新增綠道55公里，創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)4個，綠化美化80條鄉(xiāng)村。持續(xù)優(yōu)化北部綠色生態(tài)屏障體系。

（七）加強民生保障和社會治理創(chuàng)新。以增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，用心用情多辦民生實事、多解民生之憂，努力把廣州建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

提高社會保障水平。深化“雙到雙零”就業(yè)服務(wù)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，新增就業(yè)人數(shù)20萬人，重點解決大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人就業(yè)。建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。落實社會保險降費減負(fù)政策，穩(wěn)步提高參保人待遇水平。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院支付比例和大病保障額度，探索全面推進(jìn)長期護(hù)理險。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補助標(biāo)準(zhǔn)。實施跨省異地就醫(yī)住院費用即時結(jié)算。深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化提升長者助餐配餐服務(wù)，把重度殘疾人和醫(yī)療、護(hù)理、心理等服務(wù)納入配餐體系，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街）、村（居）全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)一批養(yǎng)老設(shè)施，推動“家政＋養(yǎng)老”融合發(fā)展。穩(wěn)步提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，推行困境兒童分類救助幫扶，試點醫(yī)療救助全城通辦。扎實做好困難群眾法律援助工作。深化創(chuàng)建慈善城市行動。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實城市主體責(zé)任，健全住房市場體系和住房保障體系，構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。加快保障性安居工程建設(shè)，新開工棚戶區(qū)改造1.38萬套，基本建成保障房1.2萬套。加大公租房保障力度，建立健全公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房制度，做好戶籍中等偏下住房困難家庭兜底性保障，逐步改善新市民住房條件。培育發(fā)展住房租賃市場，推進(jìn)住房租賃立法，強化住房租賃企業(yè)監(jiān)管，完善租購并舉住房制度。

發(fā)展均衡而有質(zhì)量的教育。擴大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，實施發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃，增加公辦幼兒園學(xué)位3.8萬個，加快實施校園功能微改造，新認(rèn)定市示范性普通高中10所。深化教育體制機制改革。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快科教城建設(shè)，支持技師學(xué)院納入高職院校序列。支持廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)，華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)啟動招生，籌建廣州交通大學(xué)，加快中國科學(xué)院大學(xué)廣州學(xué)院建設(shè)。堅持立德樹人，開展中小學(xué)生智慧閱讀活動，加強中小學(xué)生心理健康教育，大力發(fā)展校園足球。深入推進(jìn)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展。提高教育國際化水平。深化校外培訓(xùn)機構(gòu)常態(tài)化治理。完善老年教育體系。

加快建設(shè)文化強市。培育和踐行社會主義核心價值觀，構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體系，傳承弘揚嶺南文化。深化文明城市創(chuàng)建，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。加強歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，編制文物保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)海上絲綢之路史跡保護(hù)和聯(lián)合申遺工作。制訂歷史建筑利用修繕監(jiān)管辦法，活化利用北京路、東山、沙面、黃埔古港等重點歷史文化片區(qū)。推進(jìn)“圖書館之城”“博物館之城”建設(shè)，加快廣州文化館、美術(shù)館、粵劇院、博物館新館、科學(xué)館、音樂博物館等重點文化設(shè)施項目建設(shè)。辦好中國音樂金鐘獎、文化產(chǎn)業(yè)交易會、海絲博覽會、國際紀(jì)錄片節(jié)、亞洲美食節(jié)等一批重大國際性文化活動。開展市民文化節(jié)系列活動，加強文藝精品創(chuàng)作，推進(jìn)文化惠民工程，振興粵劇藝術(shù)。實施文化產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，壯大數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲等新型文化產(chǎn)業(yè)，打造百億級骨干文化企業(yè)。推進(jìn)商旅文融合發(fā)展，創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)、北京路國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動廣州傳統(tǒng)中軸線高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量提升。加快推進(jìn)體育名城建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，辦好國際國內(nèi)重大體育賽事，創(chuàng)新發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，做強各區(qū)體育品牌。

高質(zhì)量推進(jìn)健康廣州建設(shè)。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快分級診療制度建設(shè)。推進(jìn)高水平醫(yī)院和臨床重點?？平ㄔO(shè)。提升全科醫(yī)生服務(wù)能力，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范化水平。動態(tài)調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)項目價格，提高基層診療醫(yī)保支付比例。推進(jìn)智慧醫(yī)療體系建設(shè)。完善疾病防控應(yīng)急體系，做好重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，嚴(yán)防重大疫情發(fā)生。市第八人民醫(yī)院新址二期投入使用，加快市呼吸中心、胸科醫(yī)院等醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。加強中醫(yī)藥強市建設(shè)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

扎實做好其他各項社會事業(yè)。加強城市民族工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強能源和糧食儲備建設(shè)。扎實做好國防動員、擁軍優(yōu)撫安置、民防、海防、打私、打假、應(yīng)急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志、區(qū)劃等工作。

營造共建共治共享社會治理格局。借鑒北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革經(jīng)驗，以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新。推進(jìn)社區(qū)共建共治共享服務(wù)中心和社區(qū)基金試點，深化社會組織黨建工作和“社工＋”戰(zhàn)略，推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”建設(shè)。深化“四標(biāo)四實”應(yīng)用，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理事項處理機制。積極探索“電梯托管管家”和電梯安全事務(wù)社區(qū)治理模式。強化出租屋安全隱患整治，持續(xù)推進(jìn)來穗人員融合行動，完善積分制公共服務(wù)提供機制。加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，加大信訪積案化解處理力度。創(chuàng)建全國公共法律服務(wù)最便捷城市。夯實黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全風(fēng)險隱患排查整治閉環(huán)機制，建設(shè)應(yīng)急救援和風(fēng)險管控綜合體系，提高自然災(zāi)害防治能力。全面實施食品安全戰(zhàn)略。建設(shè)平安廣州，鐵腕推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)密防范暴力恐怖活動，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，深入開展社會治安重點地區(qū)和突出問題排查整治，努力提高社會治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

（八）全面加強政府自身建設(shè)。我們要強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)人民意愿，維護(hù)人民利益，全面提升履職水平，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

規(guī)范行政權(quán)力運行。落實全面依法治國要求，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)行使權(quán)力，加快法治廣州建設(shè)步伐。深入推進(jìn)科學(xué)民主依法立法，提高重大行政決策質(zhì)量。深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)作用，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用。完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度，依法化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。

全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。加強審計監(jiān)督，抓好審計整改工作。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，始終保持廉潔本色，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，加強作風(fēng)建設(shè)。健全激勵機制和容錯糾錯機制，嚴(yán)格工作責(zé)任制，激勵廣大干部在新時代改革開放中有新?lián)?dāng)新作為，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。

提高政務(wù)服務(wù)水平。全面推進(jìn)模范機關(guān)建設(shè)。深化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化辦事流程，堅決治理政務(wù)失信，不斷提升人民群眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度。全面推動“數(shù)字政府”建設(shè)，加強信息互聯(lián)互通。深化政務(wù)服務(wù)便民化工作，強化政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化政府服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市運行，重點領(lǐng)域和常辦事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

主動接受監(jiān)督和及時回應(yīng)社會關(guān)切。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。建立健全常態(tài)化的改革督察機制，加強改革實施效果評估，以實實在在的改革成效惠及廣大市民群眾。加大政務(wù)公開力度，加強對涉及民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等重大政策措施的宣傳和解讀。每一位政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要雷厲風(fēng)行，又要久久為功，以釘釘子的精神做實做細(xì)做好各項工作，努力做人民滿意的公務(wù)員。

各位代表，幸福是奮斗出來的，奮斗才能贏得未來。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，推進(jìn)國家中心城市建設(shè)全面上新水平，著力建設(shè)國際大都市，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

2019年十件民生實事

2018年十件民生實事完成情況

名詞解釋

1.省委“1＋1＋9”工作部署：第一個“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力?！?”是指9個方面重點工作：①以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局；②以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強??；③以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制；④以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；⑤以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；⑥以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；⑦以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點，加快建設(shè)文化強??；⑧以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局；⑨以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。

2.10大價值創(chuàng)新園區(qū)：海珠琶洲互聯(lián)網(wǎng)價值創(chuàng)新園、增城新型顯示價值創(chuàng)新園、天河軟件價值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價值創(chuàng)新園、花都軍民融合價值創(chuàng)新園、南沙國際人工智能價值創(chuàng)新園、黃埔智能裝備價值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價值創(chuàng)新園、廣州國際生物島價值創(chuàng)新園、黃埔生物科技價值創(chuàng)新園。

3.四標(biāo)四實：標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)地址庫、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格；實有人口、實有房屋、實有單位、實有設(shè)施。

4.6個新支柱產(chǎn)業(yè)集群：新能源汽車、智能裝備、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)。

5.9個商旅文融合功能區(qū)：“廣州塔·珠江黃金水段”商旅文示范區(qū)、北京路文化核心區(qū)、天河路商圈、漢溪－長?。f博商旅圈、西關(guān)文化商旅活化提升區(qū)、廣州北站－花都皮革皮具市場－廣州萬達(dá)文化旅游城－空港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)帶、黃埔海絲之路文化旅游商貿(mào)合作區(qū)、白云新城－三元里－流花路商旅帶、從化溫泉－流溪河商旅文體生態(tài)合作區(qū)。

6.10個旅游境外推廣中心：美國舊金山、英國倫敦、荷蘭阿姆斯特丹、馬來西亞吉隆坡、日本東京、泰國曼谷、意大利羅馬、印度德里、加拿大多倫多、新加坡。

7.開四停四：非廣州市籍中小客車（含臨時號牌車輛）駛?cè)牍芸貐^(qū)域連續(xù)行駛時間最長不得超過4天（自然日），再次駛?cè)腠氶g隔4天（自然日）以上。

8.出租屋“八查”行動：采集排查人、屋、單位、設(shè)施、門禁視頻、消防、違建、違法為核心內(nèi)容的基礎(chǔ)信息大排查專項行動。

9.行政執(zhí)法三項制度：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

10.創(chuàng)新四核十三節(jié)點：廣州大學(xué)城－國際創(chuàng)新城、廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、中新廣州知識城、廣州科學(xué)城四大核心創(chuàng)新平臺，以及國際生物島園區(qū)、天河智慧城、中大國際創(chuàng)新谷和南中軸創(chuàng)新帶園區(qū)、國際健康城、天河·公園智谷片區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)核心區(qū)、黃埔·云埔片區(qū)、增城·太平洋夏埔片區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、增城·珠江國際智能科技產(chǎn)業(yè)園片區(qū)等十三個創(chuàng)新節(jié)點。

11.3項國家營商環(huán)境改革試點：壓縮企業(yè)開辦時間、工程建設(shè)項目審批制度改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

12.3個營商環(huán)境重點改革區(qū)域示范：廣州開發(fā)區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、廣州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

13.6項營商環(huán)境改革重點任務(wù)：以全面實行負(fù)面清單管理制度為突破口優(yōu)化投資環(huán)境、以深化“單一窗口”推廣應(yīng)用為抓手推動貿(mào)易便利化改革、以實施“信用＋監(jiān)管”為核心推動市場監(jiān)管體制改革、以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力為關(guān)鍵深化科技創(chuàng)新體制機制改革、以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、以完善人才綠卡制度為著力點優(yōu)化宜業(yè)宜居的人才發(fā)展環(huán)境。

14.11個優(yōu)化營商環(huán)境專項行動：開辦（注銷）企業(yè)、辦理施工許可、不動產(chǎn)登記、繳納稅費、跨境貿(mào)易、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得網(wǎng)絡(luò)、獲得信貸、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等11個專項行動。

15.3個國鐵項目：廣汕客專、東北外繞線、南沙港鐵路。

16.7個城際軌道項目：廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段、穗莞深城際新塘至洪梅段、佛莞城際廣州南至望洪段、廣佛環(huán)佛山西至廣州南站段、穗莞深城際新塘經(jīng)白云機場至廣州北段、廣佛環(huán)廣州南站至白云機場段、穗莞深城際琶洲支線。

17.13個地鐵項目：3號線東延段、5號線東延段、7號線一期西延順德段、7號線二期、8號線北延段（鳳凰新村－白云湖）、10號線、11號線、12號線、13號線二期、14號線二期、18號線、21號線（員村－鎮(zhèn)龍西段）、22號線。

18.6個綜合交通樞紐項目：廣州鐵路集裝箱中心站、廣州白云（棠溪）站及配套工程、廣州東部交通中心（含新塘站綜合交通樞紐）、金融城站綜合交通樞紐、鎮(zhèn)龍站綜合交通樞紐一體化工程、廣州北站綜合交通樞紐。

19.9個高速公路項目：花莞高速、機場第二高速北段、機場第二高速南段、廣佛肇高速廣州段、街北高速擴建、南沙大橋（原虎門二橋）、汕湛高速惠清段、廣中江高速三期、佛清從高速北段。

20.6個城市快速路項目：花都大道快速化改造、南大干線、如意坊放射線系統(tǒng)工程、新廣從路快速化改造、廣花一級公路快速化改造、永九快速路及北延線。

21.三權(quán)：農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。

22.13個國考、省考斷面：流溪河山莊、鴉崗、墩頭基、蓮花山、增江口、大墩、大龍涌口、官坦、蕉門9個國家和省考核斷面，以及李溪壩、大坳、石井河口和東朗4個省考核斷面。

23.5座資源熱力電廠：福山第三資源熱力電廠、南沙第四資源熱力電廠一期、花都第五資源熱力電廠、增城第六資源熱力電廠、從化第七資源熱力電廠。

24.雙到雙零：就業(yè)服務(wù)進(jìn)家到戶、就業(yè)崗位進(jìn)街到村；零距離服務(wù)、零距離就業(yè)。