2020年惠州市政府工作報(bào)告

2019年工作回顧

過去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊抓住國家推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，按照省委、省政府“1 1 9”工作部署，加快建設(shè)國內(nèi)一流城市，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長(zhǎng)4.8%；來源于惠州的財(cái)政總收入1233億元，地方一般公共預(yù)算收入超過400億元；全體居民人均可支配收入37085元，增長(zhǎng)9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.7∶51.8∶43.5。

一年來，我們主動(dòng)作為，科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大的復(fù)雜局面，保持了經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。“六穩(wěn)”工作扎實(shí)有效，全市254宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資746億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.4%。城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)暢旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%。實(shí)際利用外資65.9億元，增長(zhǎng)3.8%。外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口占比升至34.5%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)6.3%、19.7%。新登記企業(yè)4.4萬戶，增長(zhǎng)19.3%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。我們把發(fā)展工業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的核心抓手，推動(dòng)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，盤整存量產(chǎn)業(yè)用地1.19萬畝，新增建設(shè)用地指標(biāo)74.7%用于工業(yè)項(xiàng)目。試行工業(yè)用地帶方案出讓，推行項(xiàng)目“報(bào)批承諾制”“容缺受理”，新動(dòng)工工業(yè)項(xiàng)目207宗，增長(zhǎng)88%；大力推動(dòng)歷史遺留問題解決，2014-2018年已供地工業(yè)項(xiàng)目開工率90.5%。工業(yè)投資自上半年起扭轉(zhuǎn)連續(xù)25個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年大幅增長(zhǎng)21.1%。高新技術(shù)企業(yè)1322家，凈增217家；R&D投入占比提高到2.4%。上規(guī)模企業(yè)凈增450家。

一年來，我們搶抓機(jī)遇，以超常規(guī)速度推動(dòng)一批重大項(xiàng)目落地開工，以制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快形成。太平嶺核電2×120萬千瓦一期工程正式開工，重件碼頭等配套工程全面推進(jìn)。中科院“兩大科學(xué)裝置”主裝置區(qū)場(chǎng)平工程完成80%，強(qiáng)流重離子加速器主裝置動(dòng)工建設(shè)；先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)省實(shí)驗(yàn)室獲省政府授牌正式運(yùn)作，總部科研大樓動(dòng)工。?？松梨谝蚁╉?xiàng)目成功納入國家石化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，一期工程獲得核準(zhǔn)和填海許可，填海工程完成過半。中海殼牌三期乙烯項(xiàng)目列入國家規(guī)劃儲(chǔ)備類項(xiàng)目，正在加緊方案報(bào)批等前期工作。西氣東輸三線閩粵支干線（惠州段）順利貫通，惠東LNG接收站項(xiàng)目基本完成核準(zhǔn)前準(zhǔn)備工作?；輺|新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、征地、招商等工作全面啟動(dòng)?；勐敾蹫承乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)港等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，伯恩（淡水）生產(chǎn)基地、TCL電子智能顯示終端項(xiàng)目一期等項(xiàng)目投產(chǎn)，全市4K電視機(jī)產(chǎn)量占全國1/3以上。

一年來，我們優(yōu)化城市發(fā)展格局，著力增強(qiáng)城市綜合承載力，城市功能品質(zhì)不斷提升。落實(shí)省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略，實(shí)施差異化高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)，引導(dǎo)各縣區(qū)各盡其能、各展所長(zhǎng)。開創(chuàng)性規(guī)劃“豐”字交通主框架，勾畫惠州陸?；?jì)、東西暢達(dá)、南北貫通的城市開放發(fā)展新格局。謀劃建設(shè)金山新城，先行動(dòng)工建設(shè)治水清污工程和省級(jí)試點(diǎn)碧道。完成惠州機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容擴(kuò)建工程，T2航站樓啟用；旅客吞吐量255.4萬人次，增長(zhǎng)36%。贛深高鐵、廣汕高鐵惠州段建設(shè)全面鋪開，惠州北站動(dòng)工建設(shè)。汕湛高速惠清段、河惠莞高速惠州段分別完成總工程量的80%、61%。建成3座跨東江大橋，四環(huán)路南段、古塘坳立交等中心城區(qū)11條（座）市政路橋通車，連接仲愷、通往深莞方向的交通明顯改善。大力推動(dòng)城市形象革新，全市統(tǒng)一開展打擊“兩違”行動(dòng)，拆除“兩違”2248萬平方米，是過去五年總量的2.45倍。綜合整治鐵路、公路、江河沿線、高速出入口景觀環(huán)境，多措并舉治理火車站、汽車站、機(jī)場(chǎng)等交通站場(chǎng)秩序混亂頑疾，城市窗口面貌明顯提升。探索開展“惠民空間”老舊社區(qū)微改造，完成4個(gè)示范點(diǎn)改造。推動(dòng)市區(qū)“拆擋見綠”，拆除戶外違規(guī)廣告牌2580個(gè)（處）。建成5G基站456個(gè)，5G商用啟動(dòng)。建成綜合交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行指揮中心，開工建設(shè)智慧共享停車樓（庫）10座。

一年來，我們注重寬放、善管、優(yōu)服相結(jié)合，堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開放，市場(chǎng)活力持續(xù)釋放。順利完成市縣行政機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職責(zé)優(yōu)化整合，構(gòu)建簡(jiǎn)約高效管理體制，基層工作力量得到加強(qiáng)。市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)代表面對(duì)面協(xié)商解決企業(yè)訴求574宗，解決企業(yè)困難的“直通車”活動(dòng)做法在全省推廣。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)新增減負(fù)101億元。出臺(tái)扶持民營經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，民間投資增長(zhǎng)10.9%，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%。全面推行建設(shè)工程項(xiàng)目“信用快審”承諾制改革，獲評(píng)“2019年新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例獎(jiǎng)。全面推進(jìn)“數(shù)字政府”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布實(shí)施59636項(xiàng)事項(xiàng)，全城通辦服務(wù)事項(xiàng)達(dá)70余項(xiàng)，31項(xiàng)“粵省事”高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“指尖辦理”，無人干預(yù)“智惠批”事項(xiàng)上線15個(gè)。改革市、區(qū)財(cái)政管理體制，建立鼓勵(lì)縣區(qū)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的財(cái)政機(jī)制，開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。供排污一體化改革深入推進(jìn)，已移交市水務(wù)集團(tuán)34項(xiàng)涉水事務(wù)性工作。擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家合作，新備案外商直接投資項(xiàng)目390宗。中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園加快打造對(duì)外開放重要載體，智慧大道等基礎(chǔ)設(shè)施全面推進(jìn)，引進(jìn)項(xiàng)目63宗、開工30宗。

一年來，我們牢固樹立底線思維，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得標(biāo)志性進(jìn)展。46個(gè)省級(jí)貧困村全部出列，34668名相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。完成首批144個(gè)示范村村莊規(guī)劃編制，啟動(dòng)農(nóng)村“一戶一宅”、農(nóng)房簡(jiǎn)約報(bào)建、農(nóng)房風(fēng)貌管控改革試點(diǎn)。“四好農(nóng)村路”建設(shè)縱深推進(jìn)，完成鎮(zhèn)通行政村公路拓寬623公里、村道路面硬化236公里。新增國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。創(chuàng)新全民治水新舉措，江河水質(zhì)出現(xiàn)全面向好“拐點(diǎn)”。9個(gè)地表水國省考斷面、6個(gè)入海河流國考斷面水質(zhì)全面好轉(zhuǎn)，沙河水質(zhì)年均值達(dá)到Ⅲ類，吉隆河、潼湖水質(zhì)年均值達(dá)到Ⅴ類，淡水河、淡澳河第四季度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。劣Ⅴ類河涌動(dòng)工整治54條、已消除33條。27條城市建成區(qū)黑臭水體整治全部達(dá)到“初見成效”標(biāo)準(zhǔn)。新建成金山污水處理廠二期等7座污水處理廠，新增污水日處理能力32萬噸；提標(biāo)升級(jí)30座，新增截污管網(wǎng)885公里。市生態(tài)環(huán)境園焚燒發(fā)電廠一期建成運(yùn)行，新增垃圾日處理能力1600噸。完成造林與生態(tài)修復(fù)9萬余畝。市區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率95.3%，PM_2.5年均濃度下降到25微克/立方米，為“十三五”以來最優(yōu)水平。積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查處置。嚴(yán)格財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理，有效化解債務(wù)241億元。落實(shí)因城施策要求，優(yōu)化商品房?jī)r(jià)格備案機(jī)制，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

一年來，我們著力解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，老百姓獲得感持續(xù)增強(qiáng)。就業(yè)服務(wù)扎實(shí)有力，促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)3200人，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8224人，及時(shí)分流安置企業(yè)外遷失崗員工8332人。設(shè)立“粵菜（東江菜）”師傅技能人才培訓(xùn)點(diǎn)23個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)近6000人。穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育與義務(wù)教育“齊步走”，新增幼兒園61所、學(xué)前教育學(xué)位2萬個(gè)，新建、改建中小學(xué)校35所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位2.5萬個(gè)?；葜莨こ搪殬I(yè)學(xué)院三期投入使用，惠州開放大學(xué)正式掛牌。成功舉辦2019廣東旅游文化節(jié)暨第十屆東坡文化節(jié)，羅浮山?jīng)_虛古觀、龍門鶴湖圍入選全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。博羅、龍門成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，南昆山入選省級(jí)旅游度假區(qū)。成功舉辦5項(xiàng)國家級(jí)以上賽事，我市運(yùn)動(dòng)員榮獲11枚世界大賽金牌。建成新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）1000多個(gè)，組織開展“中國夢(mèng)?鄉(xiāng)村美”男子籃球聯(lián)賽。注冊(cè)志愿者人數(shù)超過100萬人。醫(yī)療能力建設(shè)取得新進(jìn)展，市中心人民醫(yī)院成功入列全省第三批高水平醫(yī)院重點(diǎn)建設(shè)單位，依托惠州中醫(yī)醫(yī)院與廣州中醫(yī)藥大學(xué)共建惠州醫(yī)院?？h級(jí)公立醫(yī)院強(qiáng)基升級(jí)項(xiàng)目投入使用3個(gè)，首批省醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基項(xiàng)目多祝、楊村衛(wèi)生院基本完成升級(jí)建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療救助結(jié)算“一站式”服務(wù)，救助困難群眾85527人次。發(fā)揮長(zhǎng)者智慧資源，發(fā)動(dòng)107名長(zhǎng)者支醫(yī)支教。推出長(zhǎng)者服務(wù)卡，建立社區(qū)老年人日間照料示范中心7個(gè)，開展長(zhǎng)者“大助餐”服務(wù)，提升長(zhǎng)者服務(wù)精準(zhǔn)性和便利性。

一年來，我們積極推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，公共安全形勢(shì)總體穩(wěn)定。圓滿完成新中國成立70周年大慶安保任務(wù)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全市刑事、治安警情分別下降28.2%、26.8%。“一村（居）一警”覆蓋率100%，“兩搶”零發(fā)案天數(shù)251天?；蓐柸脒x國家首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)。做深做細(xì)公眾溝通，有效防范重大項(xiàng)目“鄰避”效應(yīng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格管控石化領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)力治理超限超載，大力提升消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，抓嚴(yán)抓實(shí)森林防滅火，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.7%、16.3%。

加強(qiáng)國防動(dòng)員和人民防空建設(shè)，積極支持駐惠部隊(duì)改革發(fā)展，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，持續(xù)深化雙擁工作，四級(jí)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)“五有”“全覆蓋”。高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。深化群團(tuán)改革，工會(huì)、青少年、婦女兒童和殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。民族宗教、援藏援疆援川、外事僑務(wù)等工作取得新成績(jī)。

過去一年，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，全市政府系統(tǒng)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合市人大常委會(huì)組織開展執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研等工作，辦理省、市人大代表議案建議159件。主動(dòng)向市政協(xié)通報(bào)情況，支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，辦理省、市政協(xié)提案219件。大力推進(jìn)依法行政，全面啟動(dòng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)布政府信息14.8萬條。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，大力提升審計(jì)監(jiān)督效能。持之以恒狠抓作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義，積極為基層減負(fù)，全市性政府會(huì)議、政務(wù)公文分別減少33%、31%。

回顧一年來的工作，我們深刻體會(huì)到，做好新形勢(shì)下政府工作，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確方向，將中央的決策、省的部署與惠州實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性抓好落實(shí)；必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，勇于挑戰(zhàn)舊框框、突破天花板，敢于直面矛盾、較真碰硬；必須出于公心干事業(yè)，凡事為惠州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀、為人民根本利益計(jì)，摒棄私心雜念，就一定能干成事！

過去一年的成績(jī)來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市干部群眾一步一個(gè)腳印、揮灑汗水拼出來的！在此，我代表市人民政府，向所有為惠州改革發(fā)展作出貢獻(xiàn)的奮斗者，向駐惠部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及港澳臺(tái)同胞、社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，過去一年，在全市人民的共同努力下，惠州建設(shè)國內(nèi)一流城市取得良好開局，但各項(xiàng)工作還處于打基礎(chǔ)階段，與省委、省政府和市委的要求以及廣大群眾的期盼仍有較大差距，前進(jìn)道路上面臨不少困難和挑戰(zhàn)。穩(wěn)增長(zhǎng)壓力持續(xù)加大，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，部分產(chǎn)能外遷帶來直接負(fù)面拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力前所未有，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速下滑，外貿(mào)進(jìn)出口波動(dòng)較大；區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，周邊中心城市的“虹吸效應(yīng)”，加上全國兄弟城市“百舸爭(zhēng)流”，惠州引以為豪的成本和土地資源優(yōu)勢(shì)被稀釋、被弱化；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換進(jìn)程緩慢，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐作用不強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)仍未擺脫拼數(shù)量、拼價(jià)格的傳統(tǒng)路徑依賴，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍沒有破題。同時(shí)，干部能力建設(shè)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展新要求，一些同志仍未走出“舒適圈”，抓落實(shí)存在能力短板，工作方法因循守舊、擔(dān)當(dāng)不足，審批效率、窗口服務(wù)質(zhì)量與企業(yè)和群眾的期待仍有不少差距。

對(duì)此我們必須高度警醒，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，積極尋找破解之策，把困難估計(jì)得更充分，把對(duì)策謀劃得更周密，努力在解決問題中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，用實(shí)干實(shí)績(jī)回報(bào)全市人民新期待！

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是惠州建設(shè)國內(nèi)一流城市夯基立柱的重要一年。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，以支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)為牽引，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“1 1 9”工作部署和市委十一屆九次全會(huì)工作要求，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快打造珠江東岸新增長(zhǎng)極、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重要地區(qū)和國內(nèi)一流城市。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行在合理區(qū)間，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%；

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提速，R&D投入占比2.5%，工業(yè)投資增長(zhǎng)25%以上；

全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，地方一般公共預(yù)算收入保持正增長(zhǎng)；

內(nèi)外需求平穩(wěn)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%，進(jìn)出口總額力爭(zhēng)正增長(zhǎng)；

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成，建檔立卡相對(duì)貧困人口100%脫貧；

人民收入水平穩(wěn)步提高，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.6%以內(nèi)；

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全市國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，優(yōu)良率達(dá)77.8%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流的雄心。堅(jiān)持以一流的目標(biāo)引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)最好最優(yōu)，高水平謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)，不糾結(jié)于部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的一時(shí)波動(dòng)，朝著既定方向，堅(jiān)定不移推進(jìn)國內(nèi)一流城市建設(shè)，走好高質(zhì)量發(fā)展的路子。要始終保持積極進(jìn)取的銳氣。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢(shì)，善于在大變局中尋機(jī)求進(jìn)，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇，把握好國家逆周期調(diào)節(jié)的有利契機(jī)，充分發(fā)揮惠州比較優(yōu)勢(shì)，直面問題，主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，率先破局。要始終保持抓鐵有痕的韌勁。發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)落實(shí)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，心無旁騖做好惠州的事、腳踏實(shí)地干好定下的事，用結(jié)果說話，推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)工作早見成效。

主要做好以下工作：

（一）高水平打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要形態(tài)。堅(jiān)定推動(dòng)資源要素向“2 1”產(chǎn)業(yè)集群集聚，加快建設(shè)一批具有龍頭引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目，盡快形成具有較強(qiáng)根植性和競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集群，塑造惠州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的控制性優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)世界級(jí)石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以更加開放的姿態(tài)，全面提升大亞灣石化區(qū)發(fā)展建設(shè)水平，打造世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)基地。集中力量推動(dòng)?？松梨谝蚁┮黄陧?xiàng)目全面動(dòng)工，加快辦公中控大樓、專業(yè)碼頭、油氣管廊及倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)；扎實(shí)做好中海殼牌三期乙烯項(xiàng)目規(guī)劃、填海、方案報(bào)批等相關(guān)工作，推動(dòng)SMPO/POD等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快稔平半島能源科技島建設(shè)，全面推進(jìn)太平嶺核電一期1、2號(hào)機(jī)組主體工程建設(shè)，啟動(dòng)二期工程前期工作，建成重件碼頭、供水工程；抓好惠東港口海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)陸上集控中心；推動(dòng)惠東LNG接收站上半年動(dòng)工，爭(zhēng)取中洞抽水蓄能電站納入國家規(guī)劃。充分發(fā)揮隔墻供應(yīng)優(yōu)勢(shì)，做精做深石化和能源中下游產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)一批重大項(xiàng)目在惠東新材料產(chǎn)業(yè)園落戶，形成大亞灣石化區(qū)、惠東新材料產(chǎn)業(yè)園、稔平半島能源科技島“三足鼎立”，國企、外企、民企“三駕馬車”同臺(tái)競(jìng)技的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，做大智能終端、平板顯示、汽車電子、LED、新能源電池等五大主導(dǎo)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模。爭(zhēng)取平臺(tái)型、生態(tài)型企業(yè)在惠州設(shè)立區(qū)域性總部，推動(dòng)供應(yīng)鏈管理龍頭企業(yè)落戶，聯(lián)動(dòng)深莞打造具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)德賽物聯(lián)網(wǎng)電源高端制造、南亞電子材料等項(xiàng)目開工，加快億緯集能高端鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)，確保華星光電高世代模組二期、旭硝子顯示玻璃三期項(xiàng)目等建成投產(chǎn)。大力發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)5G通信設(shè)備、電子元器件等高端電子信息制造項(xiàng)目，打造5G泛終端產(chǎn)品和配件制造基地。建設(shè)省超高清視頻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)5G 4K/8K超高清視頻試點(diǎn)。加快5G示范應(yīng)用，累計(jì)建成2000個(gè)5G基站，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)連續(xù)覆蓋，推進(jìn)TCL與廣東移動(dòng)合作建設(shè)5G 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范園區(qū)。加強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)的導(dǎo)入，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)省大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、新一代人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

加快培育生命健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“健康惠州”行動(dòng)，編制出臺(tái)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力建設(shè)全省中醫(yī)事業(yè)創(chuàng)新示范城，推動(dòng)生命、生態(tài)、生活“三生”融合，打造“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”一體化覆蓋、各業(yè)態(tài)耦合共生的高端健康產(chǎn)業(yè)集群。充分利用惠州中草藥種類占全國五分之一的資源優(yōu)勢(shì)，以國有林場(chǎng)為主體打造南藥種植基地。積極推動(dòng)日韓中成藥制藥項(xiàng)目落地建設(shè)，支持本地藥企做大做強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)全國智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè)，做優(yōu)7個(gè)示范鎮(zhèn)街。加快葛洪中醫(yī)院建設(shè)，支持廣州中醫(yī)藥大學(xué)惠州醫(yī)院建設(shè)，打造醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合示范醫(yī)院，發(fā)展高端養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)揮山海資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，優(yōu)化提升以西湖、紅花湖、市民公園為核心的城市中央休閑區(qū)，在潼湖建設(shè)現(xiàn)代化新型文旅融合綜合體；深入推進(jìn)環(huán)羅浮山—南昆山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶綜合開發(fā)，推動(dòng)龍門等縣區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)；串聯(lián)雙月灣、巽寮灣、小徑灣、三門島等濱海旅游資源，高水平推進(jìn)海上旅游及海島開發(fā)，打響具有國際影響力的“惠州灣”品牌。

實(shí)施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)。把握好作為新一輪國土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)城市的有利條件，加快調(diào)整工業(yè)園區(qū)空間布局，破解工業(yè)用地規(guī)模制約和環(huán)保難題。提標(biāo)升級(jí)3個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持縣區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用5-8年各建設(shè)1個(gè)千億級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化用地集約、布局集中、企業(yè)集聚，新落地工業(yè)項(xiàng)目一律入園發(fā)展，新增用地規(guī)模、年度指標(biāo)一律向園區(qū)集中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)外工業(yè)企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)搬遷。抓好園區(qū)周邊環(huán)境整治和學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升園區(qū)承載能力。

（二）加快建設(shè)大灣區(qū)能源科技創(chuàng)新中心

創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。依托重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦重大產(chǎn)業(yè)集群，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，推動(dòng)形成局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，努力成為大灣區(qū)能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地、全省知識(shí)創(chuàng)新重要一極。

高水平建設(shè)“國之重器”。以打造全球著名能源科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地為目標(biāo)，依托中科院“兩大科學(xué)裝置”，謀劃建設(shè)國家大科學(xué)裝置集群，支持以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心。完成“兩大科學(xué)裝置”主裝置區(qū)場(chǎng)平及配套道路建設(shè)，全面推進(jìn)加速器驅(qū)動(dòng)嬗變研究裝置和強(qiáng)流重離子加速器主裝置基建工程。加快省能源實(shí)驗(yàn)室主體工程建設(shè)，建立基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持機(jī)制，邊建設(shè)、邊研發(fā)、邊引進(jìn)、邊轉(zhuǎn)化。抓緊組建科學(xué)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)在先進(jìn)核能、化石能源、多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域開展研究，率先在核孔膜、離子治療等研究項(xiàng)目取得技術(shù)突破并轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

壯大高新技術(shù)企業(yè)群。積極對(duì)接廣深港澳，著力引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)高企總量超過1600家。深入實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)百強(qiáng)”培育計(jì)劃，加快龍頭企業(yè)“裂變”。推動(dòng)建立高水平科技企業(yè)孵化器，孵化更多創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，培養(yǎng)一批“小巨人”和“瞪羚企業(yè)”。出臺(tái)實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理政策，破解中小科技型企業(yè)用地難問題。大力扶持企業(yè)在資本市場(chǎng)掛牌、上市，積極引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，拓寬企業(yè)融資渠道。實(shí)施新一輪技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)500家企業(yè)開展技改。辦好第三屆“科交會(huì)”。

引進(jìn)和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。依托大企業(yè)大平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。著力引進(jìn)國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)2-3個(gè)國際級(jí)水平的技術(shù)研發(fā)中心落戶。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，新組建市級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心60家，爭(zhēng)取新認(rèn)定省級(jí)以上新型研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。支持科研機(jī)構(gòu)申報(bào)國家、省重大科技專項(xiàng)等科研項(xiàng)目，集聚國內(nèi)外高端創(chuàng)新人才。實(shí)施重大人才工程，著力解決人才安居、子女入學(xué)等問題，不斷提升孵化服務(wù)、金融服務(wù)等水平，讓人才在惠州安心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2020年深圳市人民政府工作報(bào)告。

各位代表：

　　2020年，我代表深圳市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

　　過去一年是新中國成立70周年，是深圳先行示范區(qū)建設(shè)的開局之年，世界目光再次聚焦深圳。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳工作的重要講話和指示批示精神，落實(shí)省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋10＋10”工作安排，迎難而上，奮力拼搏，開拓進(jìn)取，較好地完成了市六屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了深圳改革發(fā)展的新局面。

　——過去一年，我們經(jīng)歷了一系列大事喜事要事，極大地激發(fā)了全市上下奮斗新時(shí)代的磅礴力量。最令人難忘的是我們喜迎新中國70華誕，五星紅旗在深圳的大街小巷高高飄揚(yáng)，愛國主義情感讓我們熱淚盈眶，大型焰火晚會(huì)、群眾文藝晚會(huì)、國慶燈光秀等系列慶?；顒?dòng)展現(xiàn)了深圳先行示范區(qū)的精彩。最激動(dòng)人心的是繼《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)后，黨中央、國務(wù)院專門出臺(tái)《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，這是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略，開啟了深圳發(fā)展的新篇章。

　　——過去一年，我們有效應(yīng)對(duì)了國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，走過了不平凡的征程。面對(duì)貿(mào)易摩擦的影響，我們堅(jiān)定必勝信心、保持戰(zhàn)略定力，精準(zhǔn)施策、主動(dòng)服務(wù)，與企業(yè)共克時(shí)艱，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益持續(xù)提升，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。初步核算，2019年本市生產(chǎn)總值2.69萬億元、增長(zhǎng)6.7%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；轄區(qū)公共財(cái)政收入9424億元，其中地方一般公共預(yù)算收入3773億元、增長(zhǎng)6.5%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長(zhǎng)15%左右。全年新登記商事主體50多萬家、總量超過320萬家，新引進(jìn)人才28萬人，發(fā)展更具韌性和活力。

　　——過去一年，我們著力打基礎(chǔ)、增優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了核心引擎功能，提升了城市發(fā)展能級(jí)。習(xí)近平總書記專門為海博會(huì)發(fā)來賀信，深圳全球海洋中心城市建設(shè)進(jìn)入新階段。綜合性國家科學(xué)中心開工建設(shè)。前海國際化城市新中心、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城等建設(shè)熱火朝天。5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列，深圳在智慧城市建設(shè)綜合排名中位居全國第一。全球最大的國際會(huì)展中心一期工程建成運(yùn)營，“新時(shí)代十大文化設(shè)施”、十大特色文化街區(qū)規(guī)劃建設(shè)加速推進(jìn)，地鐵、高快速路等骨干交通網(wǎng)絡(luò)和“四主四輔”鐵路樞紐加快規(guī)劃建設(shè)，深圳在粵港澳大灣區(qū)中的輻射帶動(dòng)作用更加強(qiáng)勁。

　　——過去一年，我們集中力量抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，較好完成了年度40項(xiàng)民生實(shí)事，市民更有獲得感。全年新建和改擴(kuò)建中小學(xué)校40所、新增學(xué)位6萬多個(gè)，其中公辦學(xué)位超過5萬個(gè)、完成年度計(jì)劃的160%；新增幼兒園63所、學(xué)位2.1萬個(gè)，公辦和普惠性幼兒園在園兒童占比超過80%；中小學(xué)校內(nèi)午餐午休率提高到96%；新建和改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目83個(gè)，新增病床約3800張；建設(shè)籌集公共住房超過9萬套；完成9000多件民生微實(shí)事，兌現(xiàn)了向市民的莊嚴(yán)承諾。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，在全國率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體，深圳成為全國水環(huán)境改善最明顯的十個(gè)城市之一；空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國城市前列，PM2.5年均濃度降至24微克/立方米，創(chuàng)2006年有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來最好水平；南山區(qū)、福田區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域獲得國家級(jí)榮譽(yù)，碧海藍(lán)天、水清岸綠的深圳家園更加和美宜居。

　　一年來，我們堅(jiān)持以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，以深圳先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引、總要求，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，主要做了以下工作。

　　（一）舉全市之力落實(shí)中央戰(zhàn)略部署，深圳先行示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我們堅(jiān)決扛起先行示范的歷史擔(dān)當(dāng)和主體責(zé)任，全力落實(shí)中央《意見》和省委支持措施，緊扣“五大戰(zhàn)略定位”，圍繞“三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo)”，聚焦“五個(gè)率先”重點(diǎn)任務(wù)，制定貫徹落實(shí)的六年行動(dòng)方案和三年重點(diǎn)工作計(jì)劃，建立特事特辦機(jī)制，堅(jiān)持臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目式實(shí)施、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)，扎實(shí)開展127項(xiàng)具體工作，全力跑好深圳先行示范區(qū)建設(shè)的“第一程”。我們以綜合授權(quán)改革試點(diǎn)為契機(jī)，積極謀劃推進(jìn)一批重大改革事項(xiàng)。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)深化改革邁出新步伐，新推出102項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。營商環(huán)境改革和“放管服”改革深入推進(jìn)，深圳在重點(diǎn)城市營商環(huán)境評(píng)價(jià)中排名全國前列。新一輪住房制度改革加快實(shí)施，制定人才住房、安居型商品房、公共租賃住房三大配套政策，新推出公共住房建設(shè)用地34宗，啟動(dòng)大規(guī)模公共住房建設(shè)行動(dòng)。出臺(tái)科技計(jì)劃管理改革22條，財(cái)政科研資金實(shí)現(xiàn)跨境使用，“基礎(chǔ)研究＋技術(shù)攻關(guān)＋成果產(chǎn)業(yè)化＋科技金融”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈更加完善。區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)全面推進(jìn)，國企在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮了更大作用。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革、藥品和醫(yī)用耗材集中采購改革等一批示范經(jīng)驗(yàn)在全國全省推廣，25個(gè)集中采購試點(diǎn)藥品平均降價(jià)52%。土地管理制度、工程招投標(biāo)制度等改革取得新進(jìn)展。

　（二）搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，高水平對(duì)外開放新格局加快形成。全力當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)主陣地，落實(shí)省委省政府的實(shí)施意見和我市的三年行動(dòng)方案，推進(jìn)“灣區(qū)通”工程，實(shí)施深港合作專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)提升開放合作水平。前海國際化城市新中心展現(xiàn)新面貌，新增注冊(cè)企業(yè)1.2萬家，完成固定資產(chǎn)投資超過500億元，前海綜合交通樞紐、媽灣跨海通道等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，深港青年夢(mèng)工場(chǎng)新孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)61家，深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園正式運(yùn)營。推動(dòng)深港澳更緊密合作，推出深港通、深澳通“注冊(cè)易”，設(shè)立港澳臺(tái)和外國法律查明基地，成立粵港澳大灣區(qū)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)中心。加強(qiáng)與廣州等城市的協(xié)作，積極參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。深中通道等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，穗莞深城際線建成開通，深莞惠經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)取得新進(jìn)展，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展又有新成效。積極參與“一帶一路”建設(shè)，對(duì)沿線國家和地區(qū)出口額增長(zhǎng)13%。實(shí)施機(jī)場(chǎng)口岸外國人144小時(shí)過境免簽政策，新增羅馬、特拉維夫等15條國際航線，國際客運(yùn)通航城市總數(shù)達(dá)60個(gè)，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破5000萬人次，其中國際旅客吞吐量超過500萬人次、增長(zhǎng)32%。成功舉辦高交會(huì)、中國質(zhì)量（深圳）大會(huì)、全球青年創(chuàng)新集訓(xùn)營、國際友城智慧城市論壇等國際性活動(dòng)，城市國際影響力得到新提升。在全球招商大會(huì)上，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目128個(gè)，總投資超過5600億元，展現(xiàn)了深圳強(qiáng)大的吸引力。

　?。ㄈ┯眯挠们橛昧Ψ?wù)企業(yè)發(fā)展，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。我們著力幫助企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心，通過立法設(shè)立“深圳企業(yè)家日”，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，出臺(tái)一系列惠企政策措施，千方百計(jì)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，努力用惠企政策的精準(zhǔn)性來對(duì)沖外部環(huán)境的不確定性。充分釋放“四個(gè)千億”政策紅利，落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，全年新增減稅降費(fèi)超過1100億元；堅(jiān)持政策性與市場(chǎng)化兼顧，設(shè)立1000億元的民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金，幫助54家上市公司化解流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)；出臺(tái)促進(jìn)供應(yīng)鏈金融發(fā)展政策，用足用好首期50億元的天使投資引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮50億元中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池作用，全年中小微企業(yè)新增貸款余額增長(zhǎng)20%。創(chuàng)新思路便利企業(yè)辦事，深入推進(jìn)數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)，新上線區(qū)塊鏈電子證照應(yīng)用平臺(tái)，“i深圳”APP累計(jì)整合近4700項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、居全國前列，98%的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，94%的行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”，企業(yè)和個(gè)人政務(wù)辦事需提交的材料減少70%。區(qū)塊鏈電子發(fā)票引領(lǐng)全國，商事登記等近200個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”，企業(yè)注銷業(yè)務(wù)辦理時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)，辦稅事項(xiàng)平均耗時(shí)下降40%。社會(huì)投資、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間分別縮短至30個(gè)和41個(gè)工作日以內(nèi)，水電氣接入辦理時(shí)間平均壓縮70%，貨物進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間分別壓縮54%、76%，通關(guān)效率位居全國前列。多措并舉保障產(chǎn)業(yè)空間，出臺(tái)工業(yè)用地供應(yīng)管理、工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)用地提質(zhì)增效、節(jié)約集約利用等政策，集中推出產(chǎn)業(yè)用地30平方公里，切實(shí)保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用地需求。

（四）以主陣地的作為全面發(fā)力綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。市本級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金增長(zhǎng)近一倍，其中30%以上投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。新組建人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)省實(shí)驗(yàn)室、超滑技術(shù)研究所等研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施50個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。PCT國際專利申請(qǐng)量、有效發(fā)明專利五年以上維持率穩(wěn)居全國城市首位，全年獲中國專利金獎(jiǎng)5項(xiàng)，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)加快發(fā)展，首批5條先行先試政策穩(wěn)步實(shí)施，皇崗口岸啟動(dòng)重建，科研人員、物資、實(shí)驗(yàn)樣本等創(chuàng)新要素跨境便捷流動(dòng)取得突破，金磚國家未來網(wǎng)絡(luò)研究院中方分院等84個(gè)項(xiàng)目在合作區(qū)落地。光明科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)全面提速，合成生物研究、腦解析與腦模擬等大科學(xué)裝置加快建設(shè)，深圳灣實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新資源落戶科學(xué)城。西麗湖國際科教城上升為部省市共建平臺(tái)，初步形成高水平實(shí)驗(yàn)室集群，其中鵬城實(shí)驗(yàn)室成立短短一年多時(shí)間就集聚了22位院士、1600多名科研人員，承擔(dān)了一批重大科技專項(xiàng)，初步建成“云腦”“云網(wǎng)”等四大科學(xué)裝置。深入實(shí)施加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“七大工程”，前瞻布局5G、人工智能、4K/8K超高清視頻、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，深圳獲批建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。新型顯示器件、智能制造裝備、人工智能等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過70%。國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2700多家，總量超過1.7萬家、僅次于北京。

　　（五）高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，城市環(huán)境品質(zhì)再上新水平。深圳灣超級(jí)總部基地、香蜜湖新金融中心、后海中心區(qū)、光明中心區(qū)、西麗湖國際科教城、坪山中心區(qū)、寶安中心區(qū)等區(qū)域，以及海洋新城、大運(yùn)新城、北站商務(wù)區(qū)等片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)全面優(yōu)化，深汕特別合作區(qū)總體規(guī)劃綱要完成編制，規(guī)劃引領(lǐng)作用更加突出。全市有10個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目獲“魯班獎(jiǎng)”、“詹天佑獎(jiǎng)”和國家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。新編鐵路樞紐總圖規(guī)劃獲批，鹽田－惠州組合港開通，深圳成為國家交通強(qiáng)國試點(diǎn)城市。全力加快地鐵建設(shè)，開通了5號(hào)線、9號(hào)線延長(zhǎng)線，地鐵運(yùn)營里程超過300公里，在建里程275公里。南坪三期等高快速路建成通車，春風(fēng)隧道、黃木崗交通樞紐等重大交通設(shè)施加快推進(jìn)。打通斷頭路20條，優(yōu)化新增公交線路143條。大力推廣智能燈控、停車無感支付等智慧交通新舉措，地鐵掃碼乘車實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高速公路ETC用戶總量位居全省第一，交通服務(wù)品質(zhì)又有新提升。深入推進(jìn)國土空間提質(zhì)增效十大專項(xiàng)行動(dòng)，全年整備土地近22平方公里，拆除消化違建超過2800萬平方米，華富村、南華村、湖貝、新橋東等棚改和城市更新項(xiàng)目開工，564宗已批未建土地和47宗歷史停建項(xiàng)目得到妥善處置并加快續(xù)建，土地利用更加節(jié)約集約。新建公園117個(gè)、總數(shù)達(dá)1090個(gè)，建成“千園之城”。啟動(dòng)郊野徑建設(shè)計(jì)劃，新改建綠道60公里、自行車道300公里。深入推進(jìn)“廁所革命”，高標(biāo)準(zhǔn)新建改造公廁530座。1600個(gè)城中村累計(jì)完成綜合治理1200個(gè)，環(huán)境面貌顯著改善。全國最干凈城市和世界著名花城建設(shè)取得積極進(jìn)展，干凈美麗、四季花開、滿眼綠色的城市環(huán)境讓深圳更具魅力。

　?。┰鷮?shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，主要任務(wù)取得重大進(jìn)展。水污染治理實(shí)現(xiàn)歷史性突破?；就瓿扇杏晡鄯至鞲脑旌臀鬯芫W(wǎng)全覆蓋，新改擴(kuò)建水質(zhì)凈化廠23座，基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、處理全達(dá)標(biāo)。159個(gè)黑臭水體和1467個(gè)小微黑臭水體全面消除黑臭，茅洲河、深圳河等五大河流考核斷面水質(zhì)達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)以上，大沙河、坪山河、龍崗河等河流呈現(xiàn)水清岸美、魚翔淺底的新景象。持續(xù)鞏固提升空氣質(zhì)量，全面推廣國六標(biāo)準(zhǔn)車用燃油，在公交車、出租車全部電動(dòng)化的基礎(chǔ)上，新推廣新能源汽車近7萬輛、純電動(dòng)泥頭車3200輛，淘汰老舊車7萬輛，完成全部燃?xì)怆姀S降氮脫硝改造，船舶岸電使用率居全國首位。生活垃圾分類投放收運(yùn)加快實(shí)施，回收利用率超過30%。三大能源生態(tài)園建成運(yùn)行，新增垃圾焚燒處理能力1.1萬噸/日，垃圾處理難題得到有效破解。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)總體可控。堅(jiān)持消化存量、嚴(yán)控增量、智慧監(jiān)管、分類處理、逐步釋放，妥善處置P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)、問題私募基金等金融風(fēng)險(xiǎn)，在營P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的數(shù)量、借貸余額、出借人數(shù)均下降90%以上。嚴(yán)格落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，出臺(tái)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)用房和住房租金的政策措施，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。深入開展防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎國慶工作，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查整治，各類安全事故起數(shù)下降21%，刑事治安總警情下降6%，群眾安全感和公安工作滿意度連續(xù)三年排名全省第一，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。對(duì)口幫扶合作工作精準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)，全市投入財(cái)政幫扶資金超過36億元，助推對(duì)口地區(qū)30多萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，打造了新疆喀什深圳產(chǎn)業(yè)園、西藏察隅6個(gè)小康村、廣西百色深圳小鎮(zhèn)、深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園等一批精品項(xiàng)目，精準(zhǔn)幫扶河源、汕尾324個(gè)相對(duì)貧困村達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得積極成效。

（七）大力發(fā)展民生事業(yè)，讓更多的發(fā)展成果更好惠及廣大市民。全年九大類民生支出超過3000億元、增長(zhǎng)9%，新增就業(yè)16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2%，低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1160元、居全國首位。大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，出臺(tái)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展政策，1/6的財(cái)政支出用于教育事業(yè)，年度投入增長(zhǎng)約23%。針對(duì)市民反映的高中學(xué)位緊缺問題，全市規(guī)劃布局建設(shè)“高中園”。高考錄取率穩(wěn)居全國全省前列。深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等高水平大學(xué)建設(shè)提速，深圳技術(shù)大學(xué)校園建成并獨(dú)立招生，深圳北理莫斯科大學(xué)永久校區(qū)投入使用。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院納入國家高職院?！半p高計(jì)劃”，職業(yè)教育成為全國樣板。加快提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，省高水平醫(yī)院增加到5家，新增三級(jí)醫(yī)院4家，新引進(jìn)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)20個(gè)，市第三人民醫(yī)院獲批建設(shè)國家感染性疾病臨床醫(yī)學(xué)研究中心，中國醫(yī)科院阜外深圳醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院在心血管、腫瘤等方面的診療水平進(jìn)入全國前列。吉華醫(yī)院、質(zhì)子腫瘤治療中心開工建設(shè)，市人民醫(yī)院內(nèi)科大樓、康寧醫(yī)院坪山院區(qū)、平湖醫(yī)院、市口腔醫(yī)院門診部、南方醫(yī)科大學(xué)深圳口腔醫(yī)院、寶安純中醫(yī)治療醫(yī)院等投入使用。全市醫(yī)院和社康機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)互通，兒童近視防控等公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。抗腫瘤等6種高價(jià)藥物進(jìn)入重疾險(xiǎn)保障范圍，高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷，報(bào)銷比例最高達(dá)80%。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，新增一批養(yǎng)老床位，進(jìn)一步提高高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，建成長(zhǎng)者飯?zhí)煤椭忘c(diǎn)近150家。推出敬老優(yōu)待系列措施，60歲以上老人免費(fèi)乘坐公交地鐵。率先建立供深食品標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布300項(xiàng)供深食品標(biāo)準(zhǔn)，推出80個(gè)“圳品”，升級(jí)改造85家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全市近1.2萬個(gè)200平方米以上餐飲單位和2600多家學(xué)校食堂全部實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”智慧監(jiān)管，食品藥品安全得到進(jìn)一步強(qiáng)化。繼續(xù)提升文體事業(yè)發(fā)展水平，出臺(tái)加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)意設(shè)計(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策，深圳科技館、美術(shù)館新館、深圳灣文化廣場(chǎng)、第二圖書館等項(xiàng)目開工，南頭古城、大鵬所城、觀瀾版畫基地等文化街區(qū)活化改造加快推進(jìn)，中英街界碑、東江縱隊(duì)司令部舊址成為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。中央廣播電視總臺(tái)粵港澳大灣區(qū)中心落戶深圳。央視春晚深圳分會(huì)場(chǎng)精彩紛呈。文博會(huì)、深圳讀書月、“一帶一路”國際音樂季、深圳設(shè)計(jì)周暨環(huán)球設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)、中國設(shè)計(jì)大展等活動(dòng)影響力持續(xù)提升，男籃世界杯深圳賽區(qū)、WTA年終總決賽、深圳國際馬拉松等精品賽事成功舉辦。海上看深圳、鵬城八月歡樂游購等成為旅游消費(fèi)新品牌，全年接待游客近1.5億人次。

（八）深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，持續(xù)推進(jìn)“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境等開展16項(xiàng)專項(xiàng)整治和22項(xiàng)集中治理，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為解決問題、推動(dòng)發(fā)展、為民服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況。提請(qǐng)市人大審議法規(guī)草案2件，制定政府規(guī)章9件。辦理人大代表建議827件、政協(xié)提案478件，進(jìn)一步推動(dòng)了學(xué)前教育、道路施工管理、養(yǎng)老服務(wù)等工作。建立健全重大行政決策過程記錄制度，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，梳理公布涉企檢查事項(xiàng)清單，深圳法治政府建設(shè)走在全國前列。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)定不移糾正“四風(fēng)”，保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，著力建設(shè)廉潔政府。政府系統(tǒng)厲行勤儉節(jié)約，全年一般性新增項(xiàng)目支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮10%，會(huì)議費(fèi)壓縮20%，政府部門預(yù)算到位率提高至91%。完成政府機(jī)構(gòu)改革，政府職能更加優(yōu)化，運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效。

此外，信訪、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、人防、雙擁等工作都取得新進(jìn)展。

各位代表！過去一年，我們化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力，取得了來之不易的成績(jī)，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市人民凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在這里，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省各部門、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持深圳改革開放和創(chuàng)新發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年，我們也感到政府工作還有很多不足。當(dāng)前，深圳仍處在大建設(shè)時(shí)期，這兩年我們集中開工了軌道交通、市政設(shè)施、水污染治理等一大批工程，全市在建工地有1萬多個(gè)。特別是為了提前完成治水目標(biāo)任務(wù)，我們沿部分道路建設(shè)了6200多公里的污水管網(wǎng)，對(duì)1.4萬個(gè)小區(qū)和城中村實(shí)施雨污分流管網(wǎng)建設(shè)和改造，小區(qū)、道路開挖量大面廣，給市民帶來了許多不便。借此機(jī)會(huì)，我們要感謝全市人民的理解、包容和支持！由于開挖施工項(xiàng)目統(tǒng)籌不足，工程安排的科學(xué)性、合理性做得不夠，加上文明施工管理不到位，施工擾民問題多發(fā)。在此，我代表市政府，向生活、工作受到影響和干擾的市民表示歉意。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，深圳的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。二是部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人，解決“卡脖子”問題更加迫切。三是部分企業(yè)經(jīng)營困難，有的企業(yè)反映生產(chǎn)經(jīng)營成本較高，工業(yè)廠房、商品住房的租金和價(jià)格上漲。四是區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題仍比較突出，“大城市病”治理還面臨不少難題，城市管理還不夠精細(xì)，違建整治任務(wù)較重，安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。五是民生保障還存在不少短板，基礎(chǔ)教育資源供需矛盾仍然突出，普通高中學(xué)位仍有缺口，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對(duì)不足，社會(huì)辦學(xué)、辦醫(yī)的水平有待提高。六是對(duì)標(biāo)國際一流水平，營商環(huán)境還有差距，與國際通行規(guī)則銜接還需加強(qiáng)，社會(huì)信用體系不夠完善。此外，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)還需要持續(xù)強(qiáng)化，一些領(lǐng)域還存在腐敗問題，政務(wù)服務(wù)水平仍有較大提升空間。對(duì)此，我們一定要以解決問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，努力建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府。

二、2020年主要工作

今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，是粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，是高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。40年來，一代又一代特區(qū)建設(shè)者發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，破冰開局，勇立潮頭，推動(dòng)深圳從一座邊陲農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成為一座充滿魅力、動(dòng)力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市，創(chuàng)造了舉世矚目的發(fā)展成就，向世界展示了中國特色社會(huì)主義的勃勃生機(jī)和光明前景，彰顯了我國國家制度和治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。站在新的起點(diǎn)上，我們要高舉新時(shí)代改革開放旗幟，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，在火紅歲月燃燒激情，在新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵，努力創(chuàng)造令世界刮目相看的新的更大奇跡。

——做好新一年的工作，必須始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷重托，始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)，走在“四個(gè)走在全國前列”的最前列，當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”的窗口，在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)中展現(xiàn)深圳的新作為。

——做好新一年的工作，必須全面深化改革開放，總結(jié)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年的寶貴經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、工作再落實(shí)，用好改革開放關(guān)鍵一招，用足用好綜合授權(quán)改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，以更具突破性的改革激發(fā)活力，以更高水平的開放搶占先機(jī)，充分釋放粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”。

——做好新一年的工作，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的方針，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放為兩個(gè)輪子，持續(xù)打造“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“深圳設(shè)計(jì)”“深圳品牌”，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力，加快打造高質(zhì)量發(fā)展高地。

——做好新一年的工作，必須主動(dòng)對(duì)標(biāo)全球最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)城市，銜接國際通行規(guī)則，實(shí)施全球標(biāo)桿城市建設(shè)示范工程，集聚更多高端要素、高端資源、高端企業(yè)、高端人才，加快邁向全球價(jià)值鏈中高端，不斷壯大新動(dòng)能、提升新勢(shì)能，打造粵港澳大灣區(qū)強(qiáng)大核心引擎。

——做好新一年的工作，必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，把一件件民生實(shí)事辦好，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系、全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系、多渠道保障的住房供給體系、面向未來的基礎(chǔ)設(shè)施體系，努力打造安全有序、智慧便利、環(huán)境優(yōu)美、充滿活力的宜居宜業(yè)城市，讓市民更有獲得感、幸福感、安全感，更加熱愛這座城市。

2020年4月21日，市長(zhǎng)王立偉在呂梁市第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。

2020年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，全球治理體系正在深刻變革，經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，高風(fēng)險(xiǎn)與低增長(zhǎng)并存，不確定不穩(wěn)定因素明顯增多。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有變，處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期、爬坡過坎的關(guān)鍵期，我省面臨多重目標(biāo)、多重任務(wù)、多難選擇，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展十分緊迫。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)、雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)、冬奧效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批，重大歷史機(jī)遇正在加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能，河北發(fā)展前景充滿希望、無限光明。最為重要的是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)給了我們決戰(zhàn)決勝的信心，中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢(shì)為我們提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，改革開放以來雄厚的物質(zhì)技術(shù)積累、超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和龐大的人力資源奠定了堅(jiān)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，7500萬勤勞智慧的燕趙兒女有戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的意志和決心。只要我們矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)，胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，緊緊抓住歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期，凝心聚力加油干，就一定能夠譜寫新時(shí)代改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章！

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作重要指示批示和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委九屆九次、十次全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持“三六八九”工作思路，全力辦好“三件大事”，深入實(shí)施“兩翼”帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，鞏固拓展“雙創(chuàng)雙服”和“三深化三提升”活動(dòng)，深入開展“三創(chuàng)四建”活動(dòng)，確保如期實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保人民生活水平持續(xù)提升和社會(huì)大局安全穩(wěn)定，扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北取得新成效。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和7.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；PM2.5平均濃度下降3%左右。這些目標(biāo)的設(shè)定，著眼于全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和我省支撐條件，體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)的要求和貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的導(dǎo)向，兼顧需要與可能，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)。

各位代表！理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，決定著發(fā)展成敗。落實(shí)總體要求，決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，必須堅(jiān)定不移把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過程。

——堅(jiān)持政治站位貫徹新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記把握時(shí)代大勢(shì)，立足中華民族偉大復(fù)興，創(chuàng)造性提出的新發(fā)展理念，是新時(shí)代發(fā)展的規(guī)律性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的集中體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循。能否堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)，我們必須以強(qiáng)烈的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，全面落實(shí)新發(fā)展理念，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、追求綠色、厚植開放、深謀共享，讓新發(fā)展理念在燕趙大地落地生根、開花結(jié)果。

——堅(jiān)持一體推進(jìn)貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是指導(dǎo)新時(shí)代發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一整體，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享各有側(cè)重、相互支撐。必須系統(tǒng)、全面地理解和把握，一體推進(jìn)、統(tǒng)籌實(shí)施，決不能單打獨(dú)斗、顧此失彼。我們要緊緊扭住新發(fā)展理念推動(dòng)發(fā)展，集中解決發(fā)展中各種不平衡不充分問題，以創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，以協(xié)調(diào)推動(dòng)發(fā)展平衡，以綠色實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，以開放拓展發(fā)展空間，以共享增進(jìn)民生福祉，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求貫徹新發(fā)展理念。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，新時(shí)代的發(fā)展是高質(zhì)量的發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展是新發(fā)展理念引領(lǐng)的發(fā)展，是確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施有效調(diào)控的根本要求。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端邁進(jìn)、經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型躍升。

——堅(jiān)持戰(zhàn)略定力貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，落實(shí)新發(fā)展理念必須堅(jiān)定不移、鍥而不舍，持續(xù)推進(jìn)、久久為功。越是風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多、發(fā)展壓力加大，越要有戰(zhàn)略定力、不懈韌勁，決不能因局部的、眼前的困難而舍棄長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，決不能因片面追求增長(zhǎng)速度而回到粗放發(fā)展的模式上，更不能因一時(shí)的利益而回到破壞生態(tài)、損害環(huán)境的老路上去。必須緊緊扭住新發(fā)展理念不動(dòng)搖，堅(jiān)定必勝信心，保持歷史耐心，方向不變、步伐不停、力度不減，堅(jiān)決推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增強(qiáng)河北的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持以人民為中心貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，踐行新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)人民幸福、國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的必然要求。我們必須始終把人民放在心中最高位置，牢記初心使命，聚焦社會(huì)主要矛盾新變化，自覺用新發(fā)展理念統(tǒng)攬發(fā)展全局，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、普惠性、包容性，不斷夯實(shí)富民強(qiáng)省的物質(zhì)基礎(chǔ)，努力為人民提供更有質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造更加宜居宜業(yè)的良好環(huán)境，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。