2019年廣州市政府工作報告

2019年廣州市政府工作報告。

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。3月7日，習(xí)近平總書記親臨全國人大廣東代表團(tuán)參加審議并發(fā)表重要講話，對廣東提出了“四個走在全國前列”的要求。10月下旬，總書記視察廣東時進(jìn)一步提出深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的要求，強調(diào)廣州要實現(xiàn)老城市新活力，著力在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩?？倳浀闹匾v話為廣州發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

一年來，我們牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實省委“1＋1＋9”工作部署和市委“1＋1＋4”工作舉措，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，扎實抓好中央巡視和國務(wù)院大督查反饋問題整改，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，積極穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新進(jìn)步。

去年，我市經(jīng)濟質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值2.3萬億元，地方一般公共預(yù)算收入1632.3億元、可比增長9.9％，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1萬家，一批重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)展順利，10大價值創(chuàng)新園區(qū)加快發(fā)展。樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)加快推進(jìn)，機場、港口、高鐵、地鐵等重大項目建設(shè)取得進(jìn)展，承載力不斷增強，廣州在世界城市體系、全球科技創(chuàng)新實力、全球金融中心等排名明顯提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，行政審批和服務(wù)效率穩(wěn)步提高，政務(wù)環(huán)境排名居全國前列。城市治理取得積極成效，拆違、治水力度空前，老舊小區(qū)微改造步伐加快，園林綠化景觀更加靚麗，“四標(biāo)四實”成果應(yīng)用全面推開。人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8％和10％，十件民生實事基本完成，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)，外圍城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施加快完善，市民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。主要做了以下工作：

（一）大力發(fā)展實體經(jīng)濟。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，我們保持戰(zhàn)略定力，把工作著力點放在實體經(jīng)濟上，狠抓打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)工作，堅定不移推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

積極培育壯大新動能。出臺系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥和新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，重點培育6個新支柱產(chǎn)業(yè)集群，獲批國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)增加值增長7％，其中智能裝備與機器人增長10.4％，新一代信息技術(shù)增長9.1％，軌道交通增長9％。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為59.7％和12.8％，同比分別提升1.6個和0.1個百分點。做優(yōu)做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，獲批國家服務(wù)型制造示范城市?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長6.7％，占服務(wù)業(yè)比重66.5％，同比提升0.4個百分點，其中信息服務(wù)業(yè)增長25％以上，旅游業(yè)收入增長11％，新增上市公司10家、新三板掛牌企業(yè)21家。大力發(fā)展新零售等新興消費，打造9個商旅文融合功能區(qū)，社會消費品零售總額9240億元、增長7.5％，網(wǎng)上商店零售額增長15％。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，商品進(jìn)出口總值9829億元、增長1.2％，飛機融資租賃增長61％，郵輪進(jìn)出港旅客增長19.3％。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。啟動19個產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點項目，92個項目獲評國家級綠色制造示范項目，完成184戶國有“僵尸企業(yè)”實質(zhì)出清，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長8％。促進(jìn)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級和有序疏解，安華匯、萬菱廣場等6家專業(yè)市場向國際化、展貿(mào)化、信息化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值248億元、增長3％，獲批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。加強質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌強市工作，新增13個國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范試點項目。

促進(jìn)有效投資增長。扎實推進(jìn)重點項目建設(shè)，將398個重點項目納入“攻城拔寨”行動，對184個影響大、關(guān)注度高的項目掛圖作戰(zhàn)，重點項目完成投資2812.8億元，帶動全社會固定資產(chǎn)投資增長8％，高技術(shù)制造業(yè)投資增長1.5倍，工業(yè)投資增長50％。瞄準(zhǔn)重點企業(yè)精準(zhǔn)招商，新設(shè)外商直接投資企業(yè)5376家、增長1.2倍，在穗投資的世界500強企業(yè)達(dá)301家，實際利用外資67億美元、增長6.5％，其中制造業(yè)實際利用外資增長2.26倍。

加大營商環(huán)境改革力度。出臺實施營商環(huán)境綜合改革試點方案，企業(yè)開辦時間壓減至4個工作日以內(nèi)，政府投資工程建設(shè)項目審批時間壓減至90個工作日以內(nèi)，社會投資項目壓減至50個工作日以內(nèi)，企業(yè)退稅時間和清稅申辦時間大幅壓減，口岸整體通關(guān)時間壓縮三分之一，越秀區(qū)“企業(yè)開辦最快1天”受國務(wù)院大督查通報表揚。深入推進(jìn)放管服改革，下放各類事權(quán)123項，清理證明事項380余項，新登記市場主體和企業(yè)分別增長25.45％和35.25％。落實“民營經(jīng)濟20條”，民營經(jīng)濟增加值增長6.7％，民營經(jīng)濟制造業(yè)投資增長12.3％。率先推動部門整體預(yù)算績效管理，形成全閉環(huán)管理機制。積極防范化解重大風(fēng)險，銀行機構(gòu)不良貸款率1.05％，國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率59.2％，政府存量債務(wù)下降16％，風(fēng)險總體可控。

（二）優(yōu)化提升中心城市功能。對標(biāo)國際一流城市，在全球資源配置體系中謀劃、建設(shè)和發(fā)展，不斷增強城市影響力、輻射力和顯示度。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。開展新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃編制試點，與審批制度改革相銜接的“多規(guī)合一”管理平臺上線運行。在全國先行先試國土空間規(guī)劃編制，制定交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和一批重大發(fā)展平臺控制性規(guī)劃。推進(jìn)全國城市設(shè)計試點。精準(zhǔn)配置土地資源，有效保障重點項目用地。推動國家歷史建筑保護(hù)利用試點，開展歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實施評估和南粵古驛道重點線路建設(shè)。

提升科技創(chuàng)新能力。高水平推進(jìn)再生醫(yī)學(xué)與健康、南方海洋科學(xué)與工程省實驗室建設(shè)，新增國家級創(chuàng)新平臺15家、省級平臺80家，廣州高新區(qū)入選國家十大世界一流高科技園區(qū)。開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，新增高新技術(shù)企業(yè)超過2000家，科技創(chuàng)新企業(yè)超過20萬家，國家科技型中小企業(yè)備案入庫數(shù)居全國城市第一。設(shè)立50億元科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，科技信貸風(fēng)險資金池拉動銀行貸款超過100億元，股權(quán)投資機構(gòu)達(dá)到6192家。舉辦海交會、小蠻腰科技大會等系列活動。新發(fā)放“人才綠卡”1580張。世界技能大賽全國選拔賽11個項目獲第1名。開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)綜合改革試驗，專利和發(fā)明專利授權(quán)量分別增長45％和20％，技術(shù)合同成交額增長1倍以上。

強化國際綜合交通樞紐功能。推進(jìn)18項國際航運樞紐工程建設(shè)，廣州港深水航道拓寬工程一期投入使用，新增國際集裝箱班輪航線12條，港口貨物吞吐量6.12億噸、增長3.7％，港口集裝箱吞吐量2191萬標(biāo)箱、增長7.6％。推進(jìn)11項國際航空樞紐工程建設(shè)，白云機場二號航站樓、商務(wù)航空服務(wù)基地等項目投入使用，空客、波音飛機客改貨項目落戶，新開及復(fù)航國際航線18條，機場旅客吞吐量6974.32萬人次、增長5.9％，貨郵吞吐量188.72萬噸、增長5.9％。推進(jìn)5個國鐵、6個城際鐵路、9個地鐵和10個高速公路項目建設(shè)，白云（棠溪）站、鎮(zhèn)龍站、金融城站等綜合交通樞紐開工，6條（段）地鐵新線開工建設(shè)，4條（段）地鐵開通運營，實現(xiàn)所有行政區(qū)通地鐵。推動100個市政路橋工程建設(shè)，北三環(huán)二期、鳳凰山隧道、從化大橋建成通車，南沙大橋主線貫通，被授予國家公交都市建設(shè)示范城市。實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動計劃，試行路長制。落實信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，光纖接入用戶占比91.6％，累計建成充電樁2.6萬個。

提高城市開放合作水平。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，研究制訂規(guī)劃綱要實施意見系列文件，推動各重點領(lǐng)域工作取得實效。建設(shè)南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，與香港科技大學(xué)簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，香港賽馬會從化馬場建成使用，廣深港高鐵開通運行。深度參與“一帶一路”建設(shè)，開行中歐班列65列，牽頭成立舉辦海絲申遺城市聯(lián)盟，新建10個旅游境外推廣中心。加快南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，新增改革創(chuàng)新成果105項，其中33項在全國、全省復(fù)制推廣。開展慶祝改革開放40周年系列活動。舉辦世界航線發(fā)展大會、從都國際論壇、全球市長論壇等國際性會議61次，124屆廣交會參展企業(yè)2.56萬家、出口成交額298.6億美元，新增4個國際友好港、3家駐穗總領(lǐng)館，友好關(guān)系城市增至73個。深化廣佛同城化、廣清一體化、穗莞戰(zhàn)略合作，與中山、佛山港口資源合作取得進(jìn)展。推動援疆援藏和梅州、清遠(yuǎn)、畢節(jié)、黔南、甘孜、巫山對口幫扶，加強齊齊哈爾對口合作，落實財政扶貧資金39.4億元。

（三）加大城鄉(xiāng)環(huán)境治理。牢固樹立綠色發(fā)展理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)建設(shè)干凈整潔平安有序城市環(huán)境，以堅定的決心和有力舉措加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗廣州。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鐵腕整改中央環(huán)保督察反饋的1414件突出生態(tài)環(huán)境問題。關(guān)停廣州發(fā)電廠、旺隆發(fā)電廠7臺燃煤機組，推廣應(yīng)用純電動公交車1.1萬臺，完成262家重點企業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。PM2.5平均濃度35微克/立方米，連續(xù)兩年達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，未出現(xiàn)重污染天氣。推動河長制湖長制見行動見成效，清理整治“散亂污”場所6萬個，其中關(guān)停取締3.6萬個。全面完成52個集中式飲用水水源地環(huán)境整治，北部水廠建成通水。建成污水處理廠3座，新建污水管網(wǎng)3430公里，基本完成48個城中村截污納管主體工程建設(shè)。8個國考、省考斷面水質(zhì)達(dá)到年度考核要求，35條黑臭河涌長制久清，112條黑臭河涌治理主體工程完工，入選全國黑臭水體治理示范城市。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。大力推進(jìn)城市更新改造，完成5個老舊小區(qū)改造國家級試點，77個老舊小區(qū)微改造、7條舊村改造、20個舊廠改造項目完工。推動創(chuàng)建71條美麗鄉(xiāng)村和30個特色小鎮(zhèn)、1個名鎮(zhèn)、15個名村。開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，60％以上村達(dá)到省定干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，30％以上村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。完成16個污染地塊土壤修復(fù)。強化固體廢棄物處理，新建13座建筑廢棄物消納場，創(chuàng)建300個生活垃圾精準(zhǔn)分類樣板居住小區(qū)，建成興豐應(yīng)急填埋場一期，4座資源熱力電廠試運營。擦亮花城綠城品牌，舉辦中國森林旅游節(jié)，種植主題花樹10萬株，新增立體綠化10萬平方米、生態(tài)景觀林帶80公里，建成綠道100公里、森林公園2個、濕地公園1個，創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)3個，完成碳匯造林4.5萬畝。

加強城市精細(xì)化管理。開展廣州大道、人民橋等路橋品質(zhì)提升工程和橋下空間整治。優(yōu)化調(diào)整部分街道行政區(qū)劃，規(guī)范命名城鄉(xiāng)道路3200條。加大違法建設(shè)治理力度，拆除違法建設(shè)7.3萬宗、3600萬平方米。新改建公廁1027座，推動機關(guān)事業(yè)單位開放廁所1659間。新增管道燃?xì)饩用窀采w用戶37.79萬戶。建立食品藥品風(fēng)險管控機制。整治安全生產(chǎn)隱患57.5萬項。完善應(yīng)急管理體系，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降21.1％和16.5％。實施非廣州市籍中小客車“開四停四”管理措施，完成12個交通微改造工程，整治交通擁堵黑點26處，多措并舉緩解交通擁堵壓力。

（四）著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，推動基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

織密織牢民生保障網(wǎng)。提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9％。持續(xù)推進(jìn)社保擴面，累計發(fā)放社?？?275萬張，企業(yè)退休人員月均養(yǎng)老金提高至3513元。推行醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購，全面實施按病種分值付費，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算。加大住房用地供應(yīng)，完善租購并舉的住房制度，擴大戶籍家庭住房保障覆蓋面，基本建成保障性安居工程3.2萬套，新增租賃住房110.4萬平方米，成立5家國有住房租賃企業(yè)。完成舊樓宇加裝電梯869宗。實施養(yǎng)老大配餐服務(wù)提升工程，長者飯?zhí)迷黾拥?002個。完成45個肉菜市場改造。兜住民生底線，每人每月低保標(biāo)準(zhǔn)提高到950元、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1721元和1964元、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高到2263元，醫(yī)療救助108.91萬人次，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府資助標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高至490元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補助標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高至211元。資助9.7萬名失能、獨居、高齡老年人使用“平安通”，分類幫扶保障1.8萬名困境兒童。

提高公共服務(wù)水平。落實市人大2號議案決議實施方案，推進(jìn)58個市重點民生基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。實施學(xué)前教育和中小學(xué)校三年提升計劃，新增學(xué)前教育學(xué)位3.89萬個、中小學(xué)學(xué)位13.79萬個，完成37所校園功能微改造，新增10所市示范性高中、3個市屬教育集團(tuán)，成為國家級教育綜合改革實驗區(qū)。3所技工院校納入省高水平技師學(xué)院創(chuàng)建學(xué)校。華南理工大學(xué)國際校區(qū)開工建設(shè)。開展來穗人員系列關(guān)愛活動，積分制指標(biāo)增加至7000個，新增來穗人員隨遷子女中小學(xué)起始年級學(xué)位2.87萬個。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)分級診療，網(wǎng)格化布局緊密型醫(yī)療聯(lián)合體，全面取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成，打造高品質(zhì)家庭醫(yī)生服務(wù)受國務(wù)院大督查通報表揚。傳承發(fā)揚嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)一批新時代紅色文化講堂，加快廣州文化館、美術(shù)館、華僑博物館建設(shè)，南漢二陵博物館展陳工程完工，嶺南金融博物館建成開館，榮獲中國版權(quán)金獎，舉辦文化產(chǎn)業(yè)交易會、國際紀(jì)錄片節(jié)等國際性節(jié)展活動，172個公共圖書館（分館）實現(xiàn)通借通還，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，舉辦文化惠民活動2.8萬多場。發(fā)展體育事業(yè)，亞運會16個項目獲金牌，省運會獲金牌、獎牌、總分三項第一，廣州馬拉松獲評國際田聯(lián)金標(biāo)賽事，成功舉辦世界羽毛球巡回賽總決賽等大型賽事，承辦中國體育文化博覽會和中國體育旅游博覽會。

加強和創(chuàng)新社會治理。開展創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點，實現(xiàn)村居議事廳全覆蓋?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。出臺社會工作服務(wù)條例，新登記社會組織637個。深化“羊城慈善為民”行動，榮獲第十屆中華慈善獎，城市公益慈善指數(shù)排名全國第二。實現(xiàn)婚姻登記“全城通辦”。完善社會治安立體化信息化防控體系，案件類警情、刑事立案分別下降14.2％和13.2％。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑團(tuán)伙15個、惡勢力犯罪集團(tuán)36個，群眾安全感滿意度分別達(dá)98.4％和97.8％。開展出租屋“八查”行動，整治出租屋安全隱患57.3萬處。開展系列憲法宣傳教育活動，司法工作不斷加強。

（五）全面提高政府效能。堅持為民情懷，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，增強政府執(zhí)行力和公信力。

加強法治政府建設(shè)。依法依規(guī)向人大及其常委會報告工作，向政協(xié)通報情況。認(rèn)真執(zhí)行市人大水環(huán)境治理和保護(hù)議案決議、民生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)議案決議，辦理市人大代表重點建議4件、市政協(xié)重點提案6件、市政協(xié)建議案5件，辦理各級人大代表建議415件、政協(xié)提案501件。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。提請市人大常委會審議法規(guī)草案20件、制定修改政府規(guī)章22件，廢止規(guī)章、規(guī)范性文件161件。堅持依法統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)真實可靠。全面推行行政執(zhí)法三項制度，完善政府法律顧問機制，辦理行政復(fù)議案件2945件。創(chuàng)建珠三角法治政府示范區(qū)，榮獲中國法治政府獎。

加強服務(wù)型政府建設(shè)。堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力整治庸政懶政怠政和不作為、亂作為。開展政府機構(gòu)改革。推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，完善“一窗式”集成服務(wù)、清單管理、跨城通辦、一網(wǎng)通辦等措施，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，打造“花城事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。構(gòu)建熱線標(biāo)準(zhǔn)化體系，解決市民訴求129.6萬件。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開國家級試點，推動重大項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域政府信息公開，完善政府會議網(wǎng)絡(luò)公開機制，政務(wù)更加陽光透明。

與此同時，國防動員、雙擁共建、海防和打私、打假、婦女兒童、信訪、民族宗教、殘疾人、僑務(wù)、對臺、貿(mào)促、口岸、氣象、地震、民防、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、仲裁、紅十字會等工作取得新成效。

各位代表，過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。這也是認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和市委決策部署的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！

我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在許多不平衡不充分的矛盾和問題。一是經(jīng)濟下行壓力較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重，新興產(chǎn)業(yè)增速快但體量小，尚未形成有效支撐，投資特別是民間投資不足，民營經(jīng)濟發(fā)展面臨不少困難，外貿(mào)增長乏力。二是企業(yè)研發(fā)投入比例不高，龍頭企業(yè)不多，科技成果轉(zhuǎn)化有待加強，高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊仍然不足。三是營商環(huán)境有待優(yōu)化，事中事后監(jiān)管仍需加強，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用還不能完全適應(yīng)城市競爭發(fā)展要求，現(xiàn)代化國際化水平還不夠高。四是城鄉(xiāng)治理水平有待提升，違法建設(shè)存量大、治理任務(wù)重，空氣質(zhì)量持續(xù)改善難度較大，黑臭水體治理任務(wù)艱巨，城市更新進(jìn)度仍需加快，城市管理精細(xì)化水平還有待進(jìn)一步提高。五是基本公共服務(wù)均等化水平不高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、家政等方面與群眾期待還有差距。六是政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕杓訌?，有的工作落實不夠到位，有的政府工作人員缺乏服務(wù)意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，群眾辦事還有諸多不便，一些領(lǐng)域腐敗案件時有發(fā)生。對這些問題，我們要采取堅決有力措施加以解決。

二、2019年工作安排

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好政府工作，我們必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，落實省委十二屆六次全會和市委十一屆六次全會要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，堅持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，努力實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩，推動國家中心城市建設(shè)全面上新水平，著力建設(shè)國際大都市，在全省實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”中勇當(dāng)排頭兵，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

綜合分析國內(nèi)外形勢，我們看到，廣州發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。雖然世界經(jīng)濟延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢，但受保護(hù)主義等多重因素影響，經(jīng)濟下行風(fēng)險逐步加大。我國發(fā)展面臨的環(huán)境將更加復(fù)雜，不確定性也將更大。當(dāng)前，我市發(fā)展正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，到了滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，面臨許多風(fēng)險與挑戰(zhàn)。但同時我們也要看到，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，國家堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，加快“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加上我市產(chǎn)業(yè)體系完備，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，綜合優(yōu)勢明顯，有能力有條件實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6－6.5％，固定資產(chǎn)投資增長8％左右，社會消費品零售總額增長7％左右，商品進(jìn)出口總值增長3％左右。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)比重達(dá)到68％左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到68％左右，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8％，地方一般公共預(yù)算收入增長5％。人民美好生活質(zhì)量持續(xù)提升，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城市居民消費價格漲幅控制在3％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3％，減排約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。金融財政風(fēng)險有效防控。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力在以下方面狠抓落實：

（一）全面深化改革開放。弘揚敢闖敢試、敢為人先的改革精神，創(chuàng)造性地貫徹中央決策部署，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，努力實現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果，推動形成全面開放新格局。

全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心引擎作用，建立健全工作架構(gòu)，完善穗港、穗澳對接合作機制，探索建立區(qū)域政務(wù)服務(wù)機制，攜手港澳建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群。建設(shè)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，加快推進(jìn)“創(chuàng)新四核十三節(jié)點”建設(shè)，抓緊建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州）校區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)知識城知識創(chuàng)造示范區(qū)、科學(xué)城制度創(chuàng)新先行區(qū)、生物島生命科學(xué)合作區(qū)、黃埔港現(xiàn)代服務(wù)創(chuàng)新區(qū)，與中國教育科學(xué)研究院共建粵港澳大灣區(qū)教育研究中心，建設(shè)大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造粵港澳科技成果轉(zhuǎn)化基地。推進(jìn)深茂鐵路、南沙港鐵路、廣中珠澳高鐵等項目，推動廣深港高鐵引入中心城區(qū)，加快建設(shè)深中通道、南中特大橋、蓮花山過江通道等重大項目，推動廣州地鐵線網(wǎng)向佛山等周邊城市延伸。加快建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園、粵澳合作葡語系國家產(chǎn)業(yè)園等重大合作平臺，積極打造穗港澳國際健康產(chǎn)業(yè)城、南站商務(wù)區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、慶盛樞紐、琶洲數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新試驗區(qū)等特色發(fā)展平臺。共建灣區(qū)科技金融服務(wù)中心、文化中心、國際貿(mào)易中心、大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)設(shè)立廣州創(chuàng)新型期貨交易所、粵港澳大灣區(qū)商業(yè)銀行，建設(shè)國際金融島。深化從化無規(guī)定馬屬動物疫病區(qū)與香港合作，支持香港賽馬會建設(shè)國際馬匹檢驗檢疫監(jiān)測中心和馬術(shù)運動綜合體。全面加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等合作，共建粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。

著力打造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境。圍繞打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，持續(xù)深化營商環(huán)境改革3項國家級試點，推動形成3個重點改革區(qū)域示范，系統(tǒng)開展投資便利化、貿(mào)易便利化、市場監(jiān)管體制等6項改革，開展不動產(chǎn)登記、繳納稅費、獲得電力等11個改革專項行動。支持廣州開發(fā)區(qū)打造國家級營商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，再精簡和下放一批行政許可備案事項，完善政府部門權(quán)責(zé)清單。大幅放寬市場準(zhǔn)入，降低港澳臺會計、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)準(zhǔn)入門檻。建立以“信用＋監(jiān)管”為核心的新型市場監(jiān)管體系，形成聯(lián)合獎懲長效機制。強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造全國性知識產(chǎn)權(quán)交易中心，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。

深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。全面完成政府機構(gòu)改革任務(wù)。深化投融資體制創(chuàng)新，用好政府債券，完善政府和社會資本合作政策體系，有序推進(jìn)一批合作項目。推動價格領(lǐng)域改革。繼續(xù)抓好國資國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推進(jìn)資源重組整合，實施職業(yè)經(jīng)理人試點，建立完善差異化薪酬分配和長效激勵約束機制，做強做優(yōu)做大國有資本。深化財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分、全過程預(yù)算績效管理和市級預(yù)算等改革。強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能，常態(tài)化辦好重大項目融資對接會，加大力度推動企業(yè)上市掛牌，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融，強化金融風(fēng)險防控。

推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，落實銀行業(yè)、信息服務(wù)、法律服務(wù)等國家服務(wù)貿(mào)易試點開放措施，加快服務(wù)外包發(fā)展。加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，深化市場采購貿(mào)易方式試點、跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持單機、單船和設(shè)備融資租賃，推動平行汽車進(jìn)口全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，發(fā)展毛坯鉆石保稅交易、保稅展示等新業(yè)態(tài)。積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，幫助企業(yè)做好應(yīng)對措施。深化國際貿(mào)易“單一窗口”、智能通關(guān)、數(shù)字口岸建設(shè)，提升跨境貿(mào)易便利化水平。加大招商引資力度，舉辦國際投資年會等招商推介活動，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)世界500強、中國500強企業(yè)和占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈核心的“單打冠軍”“隱形冠軍”等高端優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

建設(shè)國際交往中心。參與共建“一帶一路”，建立與沿線國家和地區(qū)的多層次多領(lǐng)域合作機制，加強與沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)能合作，擴大鐵路國際貨運班列。落實高水平建設(shè)國際交往中心三年行動計劃，打造具有影響力的國際會議品牌，辦好世界港口大會、中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、海絲博覽會等國際會議。加快推動中日生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)項目建設(shè)。發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，深化交流合作。擴大友城交往，推動設(shè)立廣州、法蘭克福、里昂三城經(jīng)濟聯(lián)盟，開展國際友城工作40周年系列慶祝活動。

（二）全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強市。出臺系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，扶持先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大力度推進(jìn)10大價值創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，培育若干個千億級產(chǎn)業(yè)新集群，爭創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)。推動低效園區(qū)和村級工業(yè)園提質(zhì)增效，提高單位面積產(chǎn)出效益。大力培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加強對接服務(wù)，支持一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。采取技術(shù)改造、兼并重組等方式，支持汽車、電子、電力、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。釋放數(shù)字經(jīng)濟潛能，建設(shè)4K超高清視頻示范社區(qū)，推進(jìn)5G技術(shù)研發(fā)與商用，加快互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版升級改造。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)省級示范基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點，加快建設(shè)國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)，推動工業(yè)企業(yè)上云上平臺。提前布局量子通信、航空維修、軌道交通、天然氣水合物開采及衍生技術(shù)等前沿產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮好船舶和電子等軍工領(lǐng)域傳統(tǒng)優(yōu)勢，支持中電科華南電子產(chǎn)業(yè)園和電子五所總部加快建設(shè)，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。

著力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強市。做優(yōu)做強高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展法律、會計、咨詢、廣告、精算、人力資源等專業(yè)服務(wù)業(yè)，建設(shè)國際工業(yè)設(shè)計中心，發(fā)展供應(yīng)鏈管理、定制化服務(wù)、總集成總承包、信息增值服務(wù)等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。加快國際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等項目建設(shè)。推動專業(yè)批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化物流體系規(guī)劃建設(shè)，開展物流園區(qū)整治提升行動。打造國際會展之都，加快推進(jìn)廣交會第四期展館、琶洲會展塔綜合體、物流輪候區(qū)、客運口岸碼頭建設(shè)，積極引進(jìn)國際品牌展會活動落戶。發(fā)展郵輪經(jīng)濟，加快建設(shè)國際郵輪母港。

著力釋放內(nèi)需潛力。發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，大力推進(jìn)重大項目“攻城拔寨”行動，加快推進(jìn)592個市重點項目建設(shè)，完成投資3087億元、增長17.6％。努力打造國際消費城市，推動高品質(zhì)步行街和商圈建設(shè)，加大保育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、教育、旅游等服務(wù)供給，加快新零售業(yè)態(tài)布局，扶持“老字號”發(fā)展，辦好迎春花市、廣府廟會及國際燈光節(jié)、美食節(jié)、購物節(jié)等特色品牌活動。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動，建好用好高端檢驗檢測公共服務(wù)平臺，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

著力發(fā)展民營經(jīng)濟。落實省“民營經(jīng)濟10條”，優(yōu)化市“民營經(jīng)濟20條”，搭建跨部門涉企政策“一站式”發(fā)布平臺，實行政策兌現(xiàn)“一門式”辦理。堅決破除各種隱性壁壘，加快放開民間資本進(jìn)入公用事業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，支持民間資本參與國有企業(yè)改制重組。清理和精簡涉企收費，持續(xù)減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。用好中小企業(yè)發(fā)展基金，完善中小微企業(yè)融資再擔(dān)保體系，搭建花城創(chuàng)新投資平臺，強化金融對民營經(jīng)濟的支持力度。弘揚企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，定期辦好市長與民營企業(yè)家懇談會，滿腔熱情積極主動做好服務(wù)，提振民營企業(yè)投資信心。

（三）加快建設(shè)科技創(chuàng)新強市。堅持創(chuàng)新是第一動力，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，扭住基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)兩大突破點，完善科技體制機制，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。

完善技術(shù)創(chuàng)新體系。加強基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建立健全基礎(chǔ)科學(xué)研究支持體系，組織重大科技專項，參與國家和省重大科技項目研發(fā)。壯大科技創(chuàng)新企業(yè)，推動一批規(guī)模以上企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)，支持更多高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)和行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。完善金融支持體系，用好科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，擴大科技信貸風(fēng)險補償資金池規(guī)模，支持科技企業(yè)在境內(nèi)外上市。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，深入開展高校、科研機構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)華南（廣州）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。深化科技交流合作，辦好創(chuàng)交會、小蠻腰科技大會、官洲論壇等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加強雙創(chuàng)文化建設(shè)，打造全球科技活動交流中心、展示中心和交易中心。

建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。加強綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，加快建設(shè)再生醫(yī)學(xué)與健康省實驗室、南方海洋科學(xué)與工程省實驗室、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院等省級重大創(chuàng)新平臺，抓緊建設(shè)人類細(xì)胞譜系大科學(xué)研究設(shè)施、冷泉生態(tài)系統(tǒng)大科學(xué)裝置、新型地球物理綜合科學(xué)考察船等國家級項目，推動國家級大科學(xué)裝置、大科學(xué)研究中心布局落戶。促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，加快建設(shè)國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，組建3至5個國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、國地聯(lián)合工程實驗室和省工程實驗室。

打造國際人才新高地。出臺更具競爭力的人才政策，辦好海交會等引智平臺，更好發(fā)揮“人才綠卡”聚才效應(yīng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)南沙國際化人才特區(qū)，加快推進(jìn)設(shè)立海外人才工作站，著力引進(jìn)一批站在世界科技前沿、處在創(chuàng)新高峰期的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。完善人才培養(yǎng)、評價和激勵機制，探索實施頂尖人才“全權(quán)負(fù)責(zé)制”，落實科研人員發(fā)明成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)、科技成果收益分配、股權(quán)期權(quán)激勵等政策，推動科研機構(gòu)與企業(yè)雙向交流，培養(yǎng)一批為企業(yè)提供智力支持與服務(wù)的科研人才團(tuán)隊。

（四）系統(tǒng)提升綜合城市功能。堅持統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)勢互補，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局，加快樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，發(fā)揮中心城市集聚輻射帶動作用。

建設(shè)現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施。推動廣州港深水航道拓寬工程二期、南沙港區(qū)四期、國際郵輪碼頭等航運樞紐工程建設(shè)。啟動白云機場三期擴建工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)白云機場樞紐一體化集疏運體系。推進(jìn)3個國鐵、7個城際軌道、13個地鐵、6個綜合交通樞紐、9個高速公路、6個城市快速路項目和一批市政工程建設(shè)。開工建設(shè)深茂鐵路、廣湛高鐵、空港大道三期、如意坊放射線二期等項目，完成廣清城際清遠(yuǎn)至廣州北段、地鐵21號線（員村—鎮(zhèn)龍西段）、南大干線廣汽段等項目。完善智慧交通體系，加強道路交通微循環(huán)，打通斷頭路。完善慢行系統(tǒng)。加快綜合管廊、停車場、充電樁等市政配套設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。

提升城市功能品質(zhì)。推動“多規(guī)合一”深化應(yīng)用，繼續(xù)優(yōu)化一批重點功能區(qū)規(guī)劃。加大精準(zhǔn)供地力度，推進(jìn)批而未供和閑置土地專項整治。加快城市更新改造，推動151個老舊小區(qū)微改造、10個舊村改造、50個舊廠改造項目。開展白云山、越秀山“還綠于民”“還景于民”專項整治行動，開工建設(shè)廣州花園。恩寧路二期（騎樓部分）改造、海珠廣場提升優(yōu)化、芳村大道南快捷化改造3項工程9月底前完工。堅決打好治理違建攻堅戰(zhàn)，拆除違法建設(shè)4000萬平方米以上。推進(jìn)創(chuàng)建市級容貌示范社區(qū)、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)示范街（鎮(zhèn)）。深入推進(jìn)“廁所革命”，新改建環(huán)衛(wèi)、旅游、鄉(xiāng)村及其他公廁630座。新增管道燃?xì)饩用窀采w用戶35萬戶。加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動智慧燈桿試點，建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加快珠江流域堤岸達(dá)標(biāo)加固工程，提高城市防洪排澇水平。

推進(jìn)跨區(qū)域合作共建。落實省委關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”新格局的部署，強化國家中心城市擔(dān)當(dāng)，輻射帶動珠江—西江經(jīng)濟帶和粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)創(chuàng)新綠色發(fā)展。推進(jìn)更高層次的廣佛同城化，強化廣佛地區(qū)粵港澳大灣區(qū)增長極建設(shè)。共建廣清產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展基地，建設(shè)廣清特別合作區(qū)。深入推進(jìn)穗莞、穗中合作，促進(jìn)珠江東西兩岸融合發(fā)展。與齊齊哈爾共建產(chǎn)業(yè)園。全力助推畢節(jié)、黔南脫貧攻堅，做好疏附、波密、甘孜、巫山和梅州、清遠(yuǎn)對口幫扶、對口支援，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

（五）扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，保持鄉(xiāng)村本底本色，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，打造全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，努力在全省鄉(xiāng)村振興中當(dāng)好示范和表率。

發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好“菜籃子”工程，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育民宿等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立10個農(nóng)業(yè)科技示范基地和若干農(nóng)業(yè)科技示范戶。推進(jìn)北部山區(qū)30個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。大力扶持種業(yè)發(fā)展，推動國際種業(yè)中心建設(shè)。推進(jìn)助農(nóng)服務(wù)平臺建設(shè)。實施粵菜師傅工程，繼續(xù)實施“百團(tuán)千人科技下鄉(xiāng)”“千企幫千村”工程，鼓勵引導(dǎo)社會人才和各類企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興。

推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)嶺南特色美麗鄉(xiāng)村示范群，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境。遞減化肥農(nóng)藥使用，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染防治，綜合治理養(yǎng)殖污染，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。農(nóng)村水利工程開工35宗，完工25宗。繼續(xù)推進(jìn)實施“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村、中心鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村和南粵古驛道建設(shè)。

深化農(nóng)村綜合改革。做好農(nóng)村土地確權(quán)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為。完善農(nóng)村醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，增強農(nóng)民的獲得感、幸福感。

（六）強力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，讓廣州天更藍(lán)、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

堅決打贏黑臭水體剿滅戰(zhàn)。持續(xù)開展強化水污染防治、剿滅黑臭水體等專項行動，力爭13個國考、省考斷面達(dá)到考核要求。以流域為體系、網(wǎng)格為單元，持續(xù)深入開展源頭減污工作。全面整頓“散亂污”場所，分類整治養(yǎng)殖場等面源污染。實施河更美大行動，推動落實省“萬里碧道”工程。持續(xù)推進(jìn)城中村截污納管，開工新建擴建17座污水處理廠，力爭建成5座，新增污水處理能力48萬噸/日，新增1500公里以上污水管網(wǎng)。深入開展320個行政村（社區(qū)）農(nóng)村生活污水治理，持續(xù)提升147條河涌水質(zhì)，推動排水單元達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，提升污水收集處理效果。

鞏固擴大大氣污染治理攻堅戰(zhàn)成果。實施煤炭消費減量替代三年行動計劃，推進(jìn)燃煤發(fā)電機組節(jié)能改造和燃煤鍋爐淘汰或清潔能源改造，組織重點企業(yè)錯峰減排。推進(jìn)天然氣利用四期工程和液化天然氣應(yīng)急調(diào)峰氣源站項目建設(shè)。強化揚塵污染控制，持續(xù)開展柴油貨車、船舶超標(biāo)排放專項治理，推動船舶強制使用岸電。在劃定區(qū)域禁止使用高排放非道路移動機械。加強揮發(fā)性有機物污染控制，加大機動車維修、家具制造等行業(yè)全過程污染整治力度。完善空氣重污染應(yīng)急預(yù)案。全市PM2.5平均濃度控制在35微克/立方米以下。

加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展。完善公交電動化及其配套設(shè)施。加強污染地塊再開發(fā)利用和土壤污染防治。推動垃圾強制分類擴面，創(chuàng)建600個生活垃圾分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)），全面建成投產(chǎn)5座資源熱力電廠，建成興豐應(yīng)急填埋場二期和李坑、福山生物質(zhì)綜合處理廠。推動第三至第七資源熱力電廠二期和戰(zhàn)略儲備填埋場建設(shè)。推進(jìn)廢舊資源回收處理體系建設(shè)。加快危險廢棄物和醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。開展建筑垃圾治理試點城市建設(shè)。大力發(fā)展裝配式建筑。

持續(xù)加強生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。實施主要道路和橋梁綠化提升改造工程，完善城市公園、森林公園景觀和服務(wù)設(shè)施。種植5萬株開花喬木，新增賞花點10個。舉辦國際花卉藝術(shù)展、園林博覽會。推進(jìn)海珠濕地品質(zhì)提升工程，推動森林經(jīng)營和碳匯造林樣板基地建設(shè)，新建生態(tài)景觀林帶40公里、森林公園1個、濕地公園1個，新增綠道55公里，創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)4個，綠化美化80條鄉(xiāng)村。持續(xù)優(yōu)化北部綠色生態(tài)屏障體系。

（七）加強民生保障和社會治理創(chuàng)新。以增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，用心用情多辦民生實事、多解民生之憂，努力把廣州建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一。

提高社會保障水平。深化“雙到雙零”就業(yè)服務(wù)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，新增就業(yè)人數(shù)20萬人，重點解決大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人就業(yè)。建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。落實社會保險降費減負(fù)政策，穩(wěn)步提高參保人待遇水平。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保住院支付比例和大病保障額度，探索全面推進(jìn)長期護(hù)理險。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金政府補助標(biāo)準(zhǔn)。實施跨省異地就醫(yī)住院費用即時結(jié)算。深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化提升長者助餐配餐服務(wù)，把重度殘疾人和醫(yī)療、護(hù)理、心理等服務(wù)納入配餐體系，實現(xiàn)全市鎮(zhèn)（街）、村（居）全覆蓋。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)一批養(yǎng)老設(shè)施，推動“家政＋養(yǎng)老”融合發(fā)展。穩(wěn)步提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，推行困境兒童分類救助幫扶，試點醫(yī)療救助全城通辦。扎實做好困難群眾法律援助工作。深化創(chuàng)建慈善城市行動。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實城市主體責(zé)任，健全住房市場體系和住房保障體系，構(gòu)建房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。加快保障性安居工程建設(shè)，新開工棚戶區(qū)改造1.38萬套，基本建成保障房1.2萬套。加大公租房保障力度，建立健全公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房制度，做好戶籍中等偏下住房困難家庭兜底性保障，逐步改善新市民住房條件。培育發(fā)展住房租賃市場，推進(jìn)住房租賃立法，強化住房租賃企業(yè)監(jiān)管，完善租購并舉住房制度。

發(fā)展均衡而有質(zhì)量的教育。擴大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，實施發(fā)展學(xué)前教育第三期行動計劃，增加公辦幼兒園學(xué)位3.8萬個，加快實施校園功能微改造，新認(rèn)定市示范性普通高中10所。深化教育體制機制改革。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快科教城建設(shè)，支持技師學(xué)院納入高職院校序列。支持廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)，華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)啟動招生，籌建廣州交通大學(xué)，加快中國科學(xué)院大學(xué)廣州學(xué)院建設(shè)。堅持立德樹人，開展中小學(xué)生智慧閱讀活動，加強中小學(xué)生心理健康教育，大力發(fā)展校園足球。深入推進(jìn)智慧教育創(chuàng)新發(fā)展。提高教育國際化水平。深化校外培訓(xùn)機構(gòu)常態(tài)化治理。完善老年教育體系。

加快建設(shè)文化強市。培育和踐行社會主義核心價值觀，構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化體系，傳承弘揚嶺南文化。深化文明城市創(chuàng)建，發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。加強歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，編制文物保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)海上絲綢之路史跡保護(hù)和聯(lián)合申遺工作。制訂歷史建筑利用修繕監(jiān)管辦法，活化利用北京路、東山、沙面、黃埔古港等重點歷史文化片區(qū)。推進(jìn)“圖書館之城”“博物館之城”建設(shè)，加快廣州文化館、美術(shù)館、粵劇院、博物館新館、科學(xué)館、音樂博物館等重點文化設(shè)施項目建設(shè)。辦好中國音樂金鐘獎、文化產(chǎn)業(yè)交易會、海絲博覽會、國際紀(jì)錄片節(jié)、亞洲美食節(jié)等一批重大國際性文化活動。開展市民文化節(jié)系列活動，加強文藝精品創(chuàng)作，推進(jìn)文化惠民工程，振興粵劇藝術(shù)。實施文化產(chǎn)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，壯大數(shù)字內(nèi)容、動漫游戲等新型文化產(chǎn)業(yè)，打造百億級骨干文化企業(yè)。推進(jìn)商旅文融合發(fā)展，創(chuàng)建國家文化與金融合作示范區(qū)，建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)、北京路國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動廣州傳統(tǒng)中軸線高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量提升。加快推進(jìn)體育名城建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，辦好國際國內(nèi)重大體育賽事，創(chuàng)新發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，做強各區(qū)體育品牌。

高質(zhì)量推進(jìn)健康廣州建設(shè)。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快分級診療制度建設(shè)。推進(jìn)高水平醫(yī)院和臨床重點專科建設(shè)。提升全科醫(yī)生服務(wù)能力，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)規(guī)范化水平。動態(tài)調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)項目價格，提高基層診療醫(yī)保支付比例。推進(jìn)智慧醫(yī)療體系建設(shè)。完善疾病防控應(yīng)急體系，做好重大傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，嚴(yán)防重大疫情發(fā)生。市第八人民醫(yī)院新址二期投入使用，加快市呼吸中心、胸科醫(yī)院等醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。加強中醫(yī)藥強市建設(shè)。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

扎實做好其他各項社會事業(yè)。加強城市民族工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強能源和糧食儲備建設(shè)。扎實做好國防動員、擁軍優(yōu)撫安置、民防、海防、打私、打假、應(yīng)急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志、區(qū)劃等工作。

營造共建共治共享社會治理格局。借鑒北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革經(jīng)驗，以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新。推進(jìn)社區(qū)共建共治共享服務(wù)中心和社區(qū)基金試點，深化社會組織黨建工作和“社工＋”戰(zhàn)略，推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”建設(shè)。深化“四標(biāo)四實”應(yīng)用，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理事項處理機制。積極探索“電梯托管管家”和電梯安全事務(wù)社區(qū)治理模式。強化出租屋安全隱患整治，持續(xù)推進(jìn)來穗人員融合行動，完善積分制公共服務(wù)提供機制。加強預(yù)防和化解社會矛盾機制建設(shè)，加大信訪積案化解處理力度。創(chuàng)建全國公共法律服務(wù)最便捷城市。夯實黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全風(fēng)險隱患排查整治閉環(huán)機制，建設(shè)應(yīng)急救援和風(fēng)險管控綜合體系，提高自然災(zāi)害防治能力。全面實施食品安全戰(zhàn)略。建設(shè)平安廣州，鐵腕推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)密防范暴力恐怖活動，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，深入開展社會治安重點地區(qū)和突出問題排查整治，努力提高社會治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。

（八）全面加強政府自身建設(shè)。我們要強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)人民意愿，維護(hù)人民利益，全面提升履職水平，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

規(guī)范行政權(quán)力運行。落實全面依法治國要求，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)行使權(quán)力，加快法治廣州建設(shè)步伐。深入推進(jìn)科學(xué)民主依法立法，提高重大行政決策質(zhì)量。深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項制度，發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)作用，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，發(fā)揮行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用。完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度，依法化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。

全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。加強審計監(jiān)督，抓好審計整改工作。嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，始終保持廉潔本色，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，加強作風(fēng)建設(shè)。健全激勵機制和容錯糾錯機制，嚴(yán)格工作責(zé)任制，激勵廣大干部在新時代改革開放中有新?lián)?dāng)新作為，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。

提高政務(wù)服務(wù)水平。全面推進(jìn)模范機關(guān)建設(shè)。深化政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化辦事流程，堅決治理政務(wù)失信，不斷提升人民群眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度。全面推動“數(shù)字政府”建設(shè)，加強信息互聯(lián)互通。深化政務(wù)服務(wù)便民化工作，強化政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化政府服務(wù)熱線大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市運行，重點領(lǐng)域和常辦事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

主動接受監(jiān)督和及時回應(yīng)社會關(guān)切。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。建立健全常態(tài)化的改革督察機制，加強改革實施效果評估，以實實在在的改革成效惠及廣大市民群眾。加大政務(wù)公開力度，加強對涉及民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等重大政策措施的宣傳和解讀。每一位政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要雷厲風(fēng)行，又要久久為功，以釘釘子的精神做實做細(xì)做好各項工作，努力做人民滿意的公務(wù)員。

各位代表，幸福是奮斗出來的，奮斗才能贏得未來。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，推進(jìn)國家中心城市建設(shè)全面上新水平，著力建設(shè)國際大都市，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

2019年十件民生實事

2018年十件民生實事完成情況

名詞解釋

1.省委“1＋1＋9”工作部署：第一個“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力?！?”是指9個方面重點工作：①以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局；②以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強?。虎垡蕴岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制；④以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；⑤以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌；⑥以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；⑦以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點，加快建設(shè)文化強??；⑧以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局；⑨以打好三大攻堅戰(zhàn)為重點，加快補齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。

2.10大價值創(chuàng)新園區(qū)：海珠琶洲互聯(lián)網(wǎng)價值創(chuàng)新園、增城新型顯示價值創(chuàng)新園、天河軟件價值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價值創(chuàng)新園、花都軍民融合價值創(chuàng)新園、南沙國際人工智能價值創(chuàng)新園、黃埔智能裝備價值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價值創(chuàng)新園、廣州國際生物島價值創(chuàng)新園、黃埔生物科技價值創(chuàng)新園。

3.四標(biāo)四實：標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)地址庫、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格；實有人口、實有房屋、實有單位、實有設(shè)施。

4.6個新支柱產(chǎn)業(yè)集群：新能源汽車、智能裝備、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)。

5.9個商旅文融合功能區(qū)：“廣州塔·珠江黃金水段”商旅文示范區(qū)、北京路文化核心區(qū)、天河路商圈、漢溪－長?。f博商旅圈、西關(guān)文化商旅活化提升區(qū)、廣州北站－花都皮革皮具市場－廣州萬達(dá)文化旅游城－空港經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)帶、黃埔海絲之路文化旅游商貿(mào)合作區(qū)、白云新城－三元里－流花路商旅帶、從化溫泉－流溪河商旅文體生態(tài)合作區(qū)。

6.10個旅游境外推廣中心：美國舊金山、英國倫敦、荷蘭阿姆斯特丹、馬來西亞吉隆坡、日本東京、泰國曼谷、意大利羅馬、印度德里、加拿大多倫多、新加坡。

7.開四停四：非廣州市籍中小客車（含臨時號牌車輛）駛?cè)牍芸貐^(qū)域連續(xù)行駛時間最長不得超過4天（自然日），再次駛?cè)腠氶g隔4天（自然日）以上。

8.出租屋“八查”行動：采集排查人、屋、單位、設(shè)施、門禁視頻、消防、違建、違法為核心內(nèi)容的基礎(chǔ)信息大排查專項行動。

9.行政執(zhí)法三項制度：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

10.創(chuàng)新四核十三節(jié)點：廣州大學(xué)城－國際創(chuàng)新城、廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、中新廣州知識城、廣州科學(xué)城四大核心創(chuàng)新平臺，以及國際生物島園區(qū)、天河智慧城、中大國際創(chuàng)新谷和南中軸創(chuàng)新帶園區(qū)、國際健康城、天河·公園智谷片區(qū)、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)核心區(qū)、黃埔·云埔片區(qū)、增城·太平洋夏埔片區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、增城·珠江國際智能科技產(chǎn)業(yè)園片區(qū)等十三個創(chuàng)新節(jié)點。

11.3項國家營商環(huán)境改革試點：壓縮企業(yè)開辦時間、工程建設(shè)項目審批制度改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

12.3個營商環(huán)境重點改革區(qū)域示范：廣州開發(fā)區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

13.6項營商環(huán)境改革重點任務(wù)：以全面實行負(fù)面清單管理制度為突破口優(yōu)化投資環(huán)境、以深化“單一窗口”推廣應(yīng)用為抓手推動貿(mào)易便利化改革、以實施“信用＋監(jiān)管”為核心推動市場監(jiān)管體制改革、以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力為關(guān)鍵深化科技創(chuàng)新體制機制改革、以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、以完善人才綠卡制度為著力點優(yōu)化宜業(yè)宜居的人才發(fā)展環(huán)境。

14.11個優(yōu)化營商環(huán)境專項行動：開辦（注銷）企業(yè)、辦理施工許可、不動產(chǎn)登記、繳納稅費、跨境貿(mào)易、獲得電力、獲得用水、獲得用氣、獲得網(wǎng)絡(luò)、獲得信貸、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等11個專項行動。

15.3個國鐵項目：廣汕客專、東北外繞線、南沙港鐵路。

16.7個城際軌道項目：廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段、穗莞深城際新塘至洪梅段、佛莞城際廣州南至望洪段、廣佛環(huán)佛山西至廣州南站段、穗莞深城際新塘經(jīng)白云機場至廣州北段、廣佛環(huán)廣州南站至白云機場段、穗莞深城際琶洲支線。

17.13個地鐵項目：3號線東延段、5號線東延段、7號線一期西延順德段、7號線二期、8號線北延段（鳳凰新村－白云湖）、10號線、11號線、12號線、13號線二期、14號線二期、18號線、21號線（員村－鎮(zhèn)龍西段）、22號線。

18.6個綜合交通樞紐項目：廣州鐵路集裝箱中心站、廣州白云（棠溪）站及配套工程、廣州東部交通中心（含新塘站綜合交通樞紐）、金融城站綜合交通樞紐、鎮(zhèn)龍站綜合交通樞紐一體化工程、廣州北站綜合交通樞紐。

19.9個高速公路項目：花莞高速、機場第二高速北段、機場第二高速南段、廣佛肇高速廣州段、街北高速擴建、南沙大橋（原虎門二橋）、汕湛高速惠清段、廣中江高速三期、佛清從高速北段。

20.6個城市快速路項目：花都大道快速化改造、南大干線、如意坊放射線系統(tǒng)工程、新廣從路快速化改造、廣花一級公路快速化改造、永九快速路及北延線。

21.三權(quán)：農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。

22.13個國考、省考斷面：流溪河山莊、鴉崗、墩頭基、蓮花山、增江口、大墩、大龍涌口、官坦、蕉門9個國家和省考核斷面，以及李溪壩、大坳、石井河口和東朗4個省考核斷面。

23.5座資源熱力電廠：福山第三資源熱力電廠、南沙第四資源熱力電廠一期、花都第五資源熱力電廠、增城第六資源熱力電廠、從化第七資源熱力電廠。

24.雙到雙零：就業(yè)服務(wù)進(jìn)家到戶、就業(yè)崗位進(jìn)街到村；零距離服務(wù)、零距離就業(yè)。

2019年2月24日，大同市人民政府市長武宏文在大同市第十五屆人民代表大會第四次會議上作《政府工作報告》。

政府工作報告（2019年）

——2019年1月27日在江西省第十三屆人民代表大會第三次會議上

省長 易煉紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

2021年廣州市政府工作報告。

各位代表：

　　2021年，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　一、“十三五”時期發(fā)展成就和2020年主要工作

　　“十三五”時期是廣州發(fā)展史上具有重大意義的5年。習(xí)近平總書記兩次親臨廣東視察，親自為廣東工作定位導(dǎo)航，明確要求廣州加快實現(xiàn)老城市新活力，在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，全面貫徹總書記和黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持抓當(dāng)前、打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，認(rèn)真落實省委“1 1 9”工作部署和市委“1 1 4”工作舉措，努力探索引領(lǐng)新時代老城市高質(zhì)量發(fā)展之路，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新的重大進(jìn)展。

?。ㄒ唬┚C合實力顯著提升。充分發(fā)揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領(lǐng)作用，對標(biāo)最高最好最優(yōu)，把廣州放在全球城市體系中科學(xué)謀劃、建設(shè)和發(fā)展，城市核心競爭力和國際影響力大幅躍升。

　　經(jīng)濟實力邁上新臺階。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.5萬億元，增長2.7%，5年年均增長6%，與全省同步。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到高收入經(jīng)濟體水平。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7.9%和10.1%，高于經(jīng)濟增速。來源于廣州地區(qū)的一般公共預(yù)算收入6155.8億元，地方一般公共預(yù)算收入1721.6億元，年均分別增長4.4%和5.4%；地方一般公共預(yù)算支出2953.04億元，年均增長11%。

　　要素集聚力顯著增強。國家營商環(huán)境評估所有18項指標(biāo)我市均獲評標(biāo)桿，獲得電力、跨境貿(mào)易等4項指標(biāo)入選全國最佳實踐，政務(wù)服務(wù)指標(biāo)排名全國首位，營商環(huán)境綜合評價居全國城市前列。年末實有市場主體269.67萬戶，其中企業(yè)158.43萬戶，比2015年分別增長1.03倍和2.01倍。累計引進(jìn)百億元以上項目37個。在穗投資世界500強企業(yè)增加26家，總數(shù)達(dá)309家。實際利用外資328.3億美元，比“十二五”增長35.8%；其中2020年近500億元，增長7.5%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全國性資本市場均在穗設(shè)立機構(gòu)。新增上市公司81家。常住人口年均增加45萬人。

　　全球地位不斷躍升。全球創(chuàng)新集群百強排名由2017年第63位提升到2019年第21位，2020年穗深港聯(lián)合排名第2位。全球金融中心指數(shù)排名由2017年第37位提升到第21位。國際航運中心發(fā)展指數(shù)排名由2015年第28位提升到第13位?！妒澜绯鞘忻麅浴饭嫉娜虺鞘蟹旨壟琶麣v史性跨進(jìn)第一梯隊，躍居全球一線城市。

　　（二）動能轉(zhuǎn)換顯著加快。堅持創(chuàng)新第一動力，全力構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑，推動完善重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，厚植發(fā)展競爭新優(yōu)勢。

　　科技創(chuàng)新策源功能明顯增強。構(gòu)建“1 1 4 4 N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系，形成“一區(qū)三城”整體布局。國家、省重點實驗室達(dá)21家和241家，分別占全省70%和61%。高新技術(shù)企業(yè)從1919家增至1.2萬家，國家科技型中小企業(yè)備案入庫數(shù)連續(xù)三年居全國第1。全社會研發(fā)投入年均增長15.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2.1%提高到3%。專利、發(fā)明專利授權(quán)量比2015年分別增長2.9倍和1.3倍。共獲國家級科技獎勵104項。技術(shù)合同成交額突破2000億元，是2015年的8倍。頒發(fā)人才綠卡7623張。在穗工作兩院院士增加38人，總數(shù)達(dá)115人。

　　產(chǎn)業(yè)平臺提質(zhì)增效。中新知識城上升為國家級雙邊合作項目，總體發(fā)展規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)。南沙“三區(qū)一中心”加快建設(shè)。廣州開發(fā)區(qū)綜合實力居國家級開發(fā)區(qū)第2位。臨空經(jīng)濟示范區(qū)獲批設(shè)立。人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)集聚項目240多個，總投資超5800億元。國際金融城、天河中央商務(wù)區(qū)、萬博南站商務(wù)區(qū)、白鵝潭商務(wù)區(qū)、白云新城等多極支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展格局初步形成。

　　產(chǎn)業(yè)高端化加速邁進(jìn)。培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施廣州制造“八大提質(zhì)工程”。工業(yè)投資年均增長10.2%，比“十二五”高3.2個百分點，近兩年均突破1000億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重30%。先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重由54.3%提高到59.7%。汽車年產(chǎn)量躍居全國城市首位。廣州地鐵中標(biāo)巴基斯坦、長沙等國內(nèi)外軌道項目，帶動產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。建成5G基站4.8萬座。標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點接入二級節(jié)點數(shù)量居全國城市首位。綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)走在全國前列，金融業(yè)增加值2234億元，年均增長8%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到65.1%。

　?。ㄈ┏鞘心芗夛@著提高。牢牢把握“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動重大歷史機遇，大力推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，提高全球資源要素配置能力。

　區(qū)域發(fā)展核心引擎功能不斷增強。南沙科學(xué)城被省納入大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)，香港科技大學(xué)（廣州）開工建設(shè)。認(rèn)可港澳32個工種職業(yè)資格、與香港互認(rèn)建筑領(lǐng)域職業(yè)資格6項。建成港澳臺青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地44個，入駐團(tuán)隊超600個。率先吸納港澳籍人才擔(dān)任公職人員。1.38萬名港澳居民在穗?yún)⒓羽B(yǎng)老保險，2.3萬名港澳學(xué)生同等享有醫(yī)療保險。香港賽馬會從化馬場投入運營。帶動132個地級以上市共建大灣區(qū)“菜籃子”工程。全力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，與深圳27項重點合作項目取得階段性成效。廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。廣清接合片區(qū)納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。推進(jìn)與東莞、中山、惠州等周邊城市合作，廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈加快建設(shè)。

　　國際綜合交通樞紐地位持續(xù)提升。打造國際航空樞紐，白云國際機場第二航站樓、商務(wù)航空服務(wù)基地建成投入使用，2019年機場旅客吞吐量7339萬人次，從全球第17位提升至第11位，2020年躍居全球第1。建設(shè)國際航運中心，南沙港區(qū)三期、廣州港深水航道拓寬工程、南沙國際郵輪母港等建成啟用，港口貨物、集裝箱吞吐量分別由全球第6、第7位提升到第4、第5位。推進(jìn)“五主三輔”鐵路客運樞紐建設(shè)，廣深港高鐵、穗莞深城際等建成通車。廣州南站客流量居全國鐵路樞紐站第1。布局“環(huán)形 放射線”地鐵線網(wǎng)，新增地鐵運營里程265公里，總數(shù)達(dá)531公里。加快建設(shè)“四環(huán)十九射”高快速道路網(wǎng)，新建成北三環(huán)二期、南沙大橋等重大項目。新增高快速路284公里，比“十二五”增長1.99倍。

　　國際商貿(mào)中心優(yōu)勢更加突出。實施增強國際商貿(mào)中心功能行動方案。2019年社會消費品零售總額9552億元，商品進(jìn)出口總值突破1萬億元。會展業(yè)展覽場次、展覽面積比“十二五”分別增長46.1%和5.7%，穩(wěn)居全國第2。珠江新城等都會級商業(yè)功能區(qū)繁榮發(fā)展，北京路步行街改造提升獲國務(wù)院大督查通報表揚，天河路商圈成為內(nèi)貿(mào)流通體制改革推廣案例。新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，網(wǎng)上零售額年均增長20.4%；對“一帶一路”沿線進(jìn)出口年均增長4.1%，跨境電商進(jìn)口連續(xù)5年排名全國城市第1。

　　國際交往中心建設(shè)全面提速。成功舉辦《財富》全球論壇、世界航線大會、世界港口大會、海絲博覽會、從都國際論壇、“讀懂中國”國際會議、中國法治國際論壇等高端國際會議，中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果交易會、中國生物產(chǎn)業(yè)大會、國際金融論壇等永久落戶。白云機場國際旅客中轉(zhuǎn)率25.5%，比2015年提高7.5個百分點。年均接待游客超2億人次。新設(shè)立駐外辦事處3個。新增駐穗總領(lǐng)館13家、國際友城25個、國際友好港23個，總數(shù)分別達(dá)66家、87個和53個。首次當(dāng)選世界大都市協(xié)會新一屆主席城市。

　?。ㄋ模┏青l(xiāng)品質(zhì)顯著優(yōu)化。堅持內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展，努力探索超大城市高質(zhì)量發(fā)展之路，彰顯云山珠水、吉祥花城無窮魅力。

　城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加完善。在全國率先開展國土空間總體規(guī)劃試點，劃定“三條控制線”。交通發(fā)展戰(zhàn)略和軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃落地實施。優(yōu)化“一江兩岸三帶”沿線規(guī)劃，推進(jìn)珠江兩岸貫通。完成明珠科學(xué)園等22個重點功能區(qū)規(guī)劃。出臺促進(jìn)歷史建筑合理利用實施辦法，90%的歷史建筑完成測繪建模。恩寧路、沙面、海珠廣場等歷史文化片區(qū)品質(zhì)全面提升。開展城市信息模型平臺建設(shè)試點，形成全市“一張三維底圖”。完成土地儲備113平方公里，供應(yīng)各類建設(shè)用地123平方公里。依法優(yōu)化飲用水水源保護(hù)區(qū)劃，釋放城市建成區(qū)277平方公里。劃定工業(yè)用地紅線621平方公里，土地資源利用效率進(jìn)一步提升。

　　城市更新強力推進(jìn)。出臺城市更新“1 1 N”政策體系，以空前力度推進(jìn)城市更新九項重點工作。全面完成6個舊村、109個舊廠、442個老舊小區(qū)改造項目。轉(zhuǎn)型疏解專業(yè)批發(fā)市場239個，清理收儲低端物流園區(qū)81個，整治提升村級工業(yè)園超16平方公里。拆除違建1.48億平方米，整治“散亂污”場所12.7萬個。城市更新盤活存量用地67平方公里，新增公共服務(wù)設(shè)施457萬平方米、綠化面積871萬平方米，有效拓展了城市發(fā)展空間。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。完成燃煤機組、中小型燃煤鍋爐、“黃標(biāo)車”整治，實現(xiàn)公交車純電動化。PM2.5平均濃度連續(xù)4年穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量在國家中心城市中最優(yōu)。新建污水管網(wǎng)1.89萬公里，比“十二五”增長13.4倍。新（擴）建污水處理廠32座，污水日處理能力居全國第2。治水取得歷史性成效，獲評全國黑臭水體治理示范城市，在國家組織的2次督查中均獲得督查激勵。土壤污染保護(hù)和修復(fù)持續(xù)加強，化肥農(nóng)藥使用減量增效。生活垃圾分類實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。建成5座資源熱力電廠等一批垃圾處理設(shè)施，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。開展廁所革命，新改建公廁4133座。新建生態(tài)景觀林帶728公里，新增森林公園19個、濕地公園13個。人均公園綠地面積18平方米，居國內(nèi)一線城市首位。

　　鄉(xiāng)村振興成效明顯。省鄉(xiāng)村振興實績考核連續(xù)兩年獲珠三角片區(qū)第1。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田108萬畝，比“十二五”增長56.5%。袁隆平等23個院士團(tuán)隊在穗開展科技興農(nóng)強農(nóng)。成功創(chuàng)建15個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、6個全國示范村鎮(zhèn)、12個省級專業(yè)鎮(zhèn)、102條省級專業(yè)村，去年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10.2%，增速創(chuàng)26年來新高。獲“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核全國同類城市最好成績。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，100%自然村達(dá)到省定“干凈整潔村”標(biāo)準(zhǔn)。建成“四好農(nóng)村路”785.4公里?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點。

　?。ㄎ澹┟裆ｌ盹@著改善。聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，多渠道發(fā)展民生事業(yè)，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　民生保障水平明顯提高。堅持每年辦好十件民生實事。一般公共預(yù)算民生支出占比約七成，支出總額比“十二五”增長79%?；攫B(yǎng)老保險參保率達(dá)98.3%。醫(yī)保支付方式改革經(jīng)驗獲全國推廣。長期護(hù)理險、藥品集中采購工作扎實推進(jìn)。長者飯?zhí)?、“家?養(yǎng)老”實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。每千名老人養(yǎng)老床位40張。低保標(biāo)準(zhǔn)比2015年提高66.15%，達(dá)1080元/月。4.68萬名低保對象、6300多名低收入困難家庭成員、8100多名特困人員、1.7萬名困境兒童基本生活得到有效保障。累計建成保障性安居工程10.32萬套，發(fā)放租賃補貼5.98億元。租賃住房增加到505萬套（間）。成功創(chuàng)建國家公交都市。交通擁堵點、內(nèi)澇風(fēng)險點整治持續(xù)推進(jìn)。完成128個村社供水改造。舊樓加裝電梯9725臺。連續(xù)獲評中國最具幸福感城市。

　　就業(yè)形勢持續(xù)向好。制定實施就業(yè)培訓(xùn)、補助等系列政策。累計幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)50.01萬人。廣州生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)5年超九成?！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項工程走在全省前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)161.53萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以下。大專以上人才417萬人，專業(yè)技術(shù)人才195萬人，比2015年分別增長37.62%和30.87%。第45屆世界技能大賽獲金牌數(shù)占全國四分之一、全省一半；第1屆全國職業(yè)技能大賽獲金牌數(shù)居全國城市首位，占全省四成。

　　教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展扎實推進(jìn)。提前完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)，公辦幼兒園、普惠性幼兒園在園幼兒占比分別為51.11%和87.04%。累計新增公辦中小學(xué)學(xué)位16.54萬個、示范性高中31所。成立教育集團(tuán)86個，實現(xiàn)全市市屬優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)、中小學(xué)校校醫(yī)配備“兩個全覆蓋”。締結(jié)中小學(xué)國際友好學(xué)校88對、穗港澳姊妹學(xué)校271對，試點開辦港澳子弟班25個。華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)一期啟用、二期開工，廣州科技教育城、廣州醫(yī)科大學(xué)二期全面動工。廣州地區(qū)5所高校18個學(xué)科入選“雙一流”、8所高職院校10個專業(yè)群納入“雙高計劃”。

文化綜合實力全面增強。深入推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，加強社會主義核心價值觀宣傳教育。連續(xù)4屆蟬聯(lián)全國文明城市。推進(jìn)紅色文化傳承弘揚示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)建設(shè)，實施中共三大會址紀(jì)念館改擴建工程，楊匏安舊居陳列館修繕開放。省“三館合一”項目扎實推進(jìn)，廣州美術(shù)館、文化館、粵劇院主體工程封頂。8家博物館晉升國家級。全國重點文物保護(hù)單位增至33處。新增國家級非遺項目4項。新增圖書館184家，總數(shù)達(dá)246家。40余部文藝作品獲梅花獎等國家級獎項，《掬水月在手》《點點星光》榮獲中國電影金雞獎，《刑場上的婚禮》獲金雞獎提名獎。建成北京路文化核心區(qū)等16個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建中國（廣州）超高清視頻創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。文交會成為“最廣州”文化名片，國際紀(jì)錄片節(jié)連續(xù)8年獲國家文化出口重點項目。新增小型足球場等各類體育設(shè)施1.5萬個。成功舉辦籃球世界杯等447場大型賽事。廣州馬拉松升級為國際田聯(lián)金標(biāo)賽事。我市選手榮獲3項奧運會冠軍、112項世界賽冠軍，競技體育走在全國前列。

　　脫貧攻堅任務(wù)高質(zhì)量完成。派駐扶貧干部1600多名，投入財政幫扶資金114.59億元，帶動減貧超210萬人。幫扶畢節(jié)、黔南、清遠(yuǎn)、梅州、疏附、波密、甘孜、巫山所有貧困縣、貧困村全部摘帽出列，所有建檔立卡貧困戶全部脫貧。與齊齊哈爾對口合作取得實效。市內(nèi)扶貧開發(fā)成果不斷鞏固拓展。連續(xù)兩年獲評“中國全面小康特別貢獻(xiàn)城市”。

　　（六）城市韌性顯著增強。著力完善城市治理體系，全力提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)事件能力，切實維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定。

　　醫(yī)療中心地位更加凸顯。健康廣州建設(shè)扎實推進(jìn)，廣醫(yī)附一院、市婦兒中心成功創(chuàng)建國家呼吸醫(yī)學(xué)中心、國家兒童區(qū)域醫(yī)療中心。市八醫(yī)院新址二期、市中醫(yī)院同德分院等建成啟用，廣州呼吸中心主體結(jié)構(gòu)封頂。成立17個醫(yī)療集團(tuán)，完成全市網(wǎng)格化醫(yī)聯(lián)體布局。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增至5552個，實有床位數(shù)達(dá)9.34萬張，比2015年分別增長49.1%和27.5%。城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈基本建成?；鶎俞t(yī)改經(jīng)驗獲全國推廣。人均期望壽命由81.7歲延長到82.5歲。

　　社會治理效能持續(xù)提升。社會大局和諧穩(wěn)定，成為首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。推進(jìn)“四標(biāo)四實”常態(tài)化，網(wǎng)格化管理持續(xù)深化。打造“廣州街坊”群防共治品牌隊伍，建成覆蓋基層治理各領(lǐng)域的組織網(wǎng)絡(luò)。深化“社工 ”戰(zhàn)略，村居議事廳實現(xiàn)全覆蓋。有序推動社會組織參與社區(qū)治理。建成“線上30秒、線下半小時”公共法律服務(wù)生態(tài)圈。深化來穗人員融合服務(wù)，完成約9萬名來穗人員積分入戶。

　　平安廣州建設(shè)有力推進(jìn)。掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利，構(gòu)建起“六位一體”社會治安防控體系，案件類警情、刑事立案數(shù)連續(xù)5年下降，平安建設(shè)、掃黑除惡專項斗爭考評名列全省第1。食品藥品監(jiān)管不斷加強。開展七類重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，率先建成?；穭討B(tài)監(jiān)管平臺。未發(fā)生重特大事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年實現(xiàn)“雙下降”。

　?。ㄆ撸┬姓茱@著加強。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，推動法治與改革同向發(fā)力，努力提高政府執(zhí)行力、公信力。

　　法治政府建設(shè)走在前列。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理各級人大代表建議2275件、各級政協(xié)委員提案2332件。堅持依法行政，提請市人大常委會審議法規(guī)草案86件，專項清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件1770件。連續(xù)兩年在法治廣東建設(shè)考評中獲全省第1，南沙獲評全國法治政府建設(shè)示范區(qū)。推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸真保真。加強政府信息公開，政府透明度排名全國前列。

　“放管服”改革持續(xù)深化。全面完成政府機構(gòu)改革。精簡市級行政權(quán)力3237項、精簡率42.7%，取消證明事項470項。首創(chuàng)“一窗式”集成服務(wù)改革，市級事項“一窗”進(jìn)駐率超95%，市本級行政許可事項辦理時限壓縮近九成。財政透明度居全國前列，商事制度等14項改革工作獲國務(wù)院督查激勵。

　　數(shù)字政府建設(shè)成效凸現(xiàn)。市級依申請事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”、98%實現(xiàn)“零跑動”。打造“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，提供超1200項高頻服務(wù)事項，越秀成為全省首個“數(shù)字政府”改革建設(shè)示范區(qū)。“穗智管”建成20個主題應(yīng)用場景。全國網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力考核排名第2。政府門戶網(wǎng)站績效評估在副省級和省會城市中均位列第1。多語種服務(wù)平臺、服務(wù)熱線開通。12345政務(wù)熱線提供服務(wù)4853萬人次，被全球呼叫中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟評為全球最佳公共服務(wù)金獎。

　　實現(xiàn)創(chuàng)建全國雙擁模范城“九連冠”。建成退役軍人四級服務(wù)保障體系。民族宗教工作深入推進(jìn)。第四次全國經(jīng)濟普查、“七五”普法圓滿完成，第七次全國人口普查有序推進(jìn)。國防動員、婦女兒童、海防、信訪、殘疾人、僑務(wù)、對臺、貿(mào)促、地震、人防、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、仲裁、慈善、紅十字會等各項工作取得新進(jìn)步。

　　2020年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜國內(nèi)外形勢，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們迎難而上、砥礪奮進(jìn)，慎終如始抓好疫情防控，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，實現(xiàn)“十三五”順利收官。

　　一是疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。全面落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，堅持人物同防、環(huán)境同檢，織密織牢聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防線，成功打贏春節(jié)后返程高峰、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、零星散發(fā)病例快速處置、防范冷鏈?zhǔn)称芬咔檩斎氲却笳逃舱?。堅決扛起國家中心城市、綜合性門戶城市、國際交往中心責(zé)任擔(dān)當(dāng)，廣州地區(qū)共派出1400多名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢、荊州等地，每天動用約8000人、260輛車、147家酒店，累計對43.9萬名境外抵穗人員實施全流程封閉管理，一視同仁做好在穗外國人員社區(qū)健康服務(wù)管理，牢牢守住守好祖國“南大門”；不計代價救治患者，本土病例治愈出院率一線城市最高。組織應(yīng)急科研攻關(guān)，新冠檢測試劑在獲批時間、獲批企業(yè)數(shù)量、銷售規(guī)模、服務(wù)人群等方面均居全省第1，防控醫(yī)用智能機器人等4個項目向聯(lián)合國推薦并獲全球推廣。鐘南山院士被授予“共和國勛章”。扎實做好防疫物資生產(chǎn)保障，日產(chǎn)檢測試劑約占全國三成。組織專家通過36場在線研討會向國際社會分享抗疫經(jīng)驗，組織5批次向63個國際友城、3個國際組織捐贈防疫物資，4批次22人次醫(yī)療專家出國援助抗疫，用實際行動踐行人類命運共同體理念。

　　二是“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鹘怀鰸M意答卷。把保市場主體作為最基礎(chǔ)、最根本的任務(wù)來抓，出臺實行“五個一”工作機制，制定實施“統(tǒng)籌32條”“穩(wěn)增長48條”“暖企15條”等政策措施，不失時機推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，經(jīng)濟運行逐月逐季向好、加快恢復(fù)常態(tài)。完善普惠貸款風(fēng)險補償機制、市場化轉(zhuǎn)貸服務(wù)機制，為2.8萬多家小微企業(yè)和個體工商戶提供信貸200多億元，引導(dǎo)銀行機構(gòu)為13萬多家企業(yè)提供優(yōu)惠貸款超3000億元。市場主體增速逆勢跑出“加速度”，新登記55.27萬戶，增長24.9%，其中企業(yè)44.21萬戶，增長31.4%。加大援企穩(wěn)崗力度，階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和職工基本醫(yī)療保險費532億元，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)118.96萬人次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)29.5萬人，完成年度預(yù)期目標(biāo)的147.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.53%，處于較低水平。

　三是重大項目建設(shè)開創(chuàng)新局面。我們搶抓重大歷史機遇，努力在危機中育先機、于變局中開新局，強力推動完成白云機場三期項目立項、征拆啟動、選址穩(wěn)定、融資獲批等工作，實現(xiàn)了“6月份安置區(qū)開工、9月份主體工程動工”，創(chuàng)下民航審批項目的“廣州速度”，項目建成后白云機場有望成為全球旅客吞吐量最大的機場。南沙港區(qū)四期加快建設(shè)，將成為首個采用北斗導(dǎo)航無人駕駛技術(shù)的集裝箱全自動化碼頭。廣交會展館四期建設(shè)順利開工，建成后將成為全球最大的會展綜合體。呼吸領(lǐng)域國家實驗室獲批籌建，冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細(xì)胞譜系等4大科技基礎(chǔ)設(shè)施完成預(yù)研前期工作。廣州期貨交易所獲批建設(shè)，將成為重要的國家級金融戰(zhàn)略平臺。恒大足球場開工建設(shè)，建成后可容納10萬人，將成為全球最大的足球場。

　　四是環(huán)境治理取得歷史新突破。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量6項指標(biāo)首次全面達(dá)標(biāo)，PM2.5平均濃度23微克/立方米、再創(chuàng)新低，優(yōu)良天數(shù)比例首次超九成。新建成污水管網(wǎng)8383公里，國家督辦的147條黑臭水體全部消除黑臭，劣Ⅴ類水體斷面全部清零，13個國考省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。大氣、水、土壤污染防治工作首次全部達(dá)到省考核要求。興豐應(yīng)急填埋場第二填埋區(qū)等項目投入運營，優(yōu)化設(shè)置生活垃圾分類集中收集點1.6萬個，住建部在穗召開全國城市生活垃圾分類工作現(xiàn)場會推介廣州經(jīng)驗。還綠于民、還景于民加快推進(jìn)，廣州花園開工建設(shè)。建成開放云道6.2公里。新增口袋公園43個、綠道43公里、碧道400公里，城市綠化水平持續(xù)提升。

　　五是社會民生得到有力保障。兜牢兜好民生底線，全力加強保供穩(wěn)價，增加糧食和豬肉儲備規(guī)模，城市居民消費價格指數(shù)上漲2.6%，控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長5%和8.3%。階段性將低收入居民價格臨時補貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，累計發(fā)放2.6億元、惠及困難群眾143.8萬人次。資助20.1萬人次參加醫(yī)保，醫(yī)療救助119萬人次。破命案積案數(shù)創(chuàng)歷年之最，人民群眾對社會治安的滿意度保持在86%以上的高水平。

　　各位代表！過去5年，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力把群眾急難愁盼的一件件事情辦好；始終堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，把發(fā)展著力點放在實體經(jīng)濟上，千方百計把企業(yè)營商成本和市民生活成本維持在較合理水平，營造近悅遠(yuǎn)來、拴心留人發(fā)展環(huán)境，打造各類企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的福地；始終堅守節(jié)用裕民之道，努力把規(guī)劃藍(lán)圖變成廣大市民看得見、摸得著、共享得到的現(xiàn)實?！笆濉币?guī)劃提出的6個方面36項主要指標(biāo)，約束性的指標(biāo)全面完成，預(yù)期性的指標(biāo)較好完成，國際航運、航空、科技創(chuàng)新“三大戰(zhàn)略樞紐”建設(shè)取得重大進(jìn)展，城市發(fā)展能級、核心競爭力和國際影響力大幅躍升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強，廣州發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、環(huán)境更好、底氣更足、前景更光明！我們深切體會到，廣州的發(fā)展成就，歸根到底靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，靠的是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，靠的是總書記定于一尊、一錘定音的權(quán)威，靠的是總書記山高水長的關(guān)心厚愛！

　　“十三五”時期廣州經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績，是全市人民在省委、省政府和市委帶領(lǐng)下勠力同心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在這里，我代表市人民政府，向在各個崗位付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐穗中央有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

　　我們也清醒認(rèn)識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是創(chuàng)新驅(qū)動作用發(fā)揮不夠充分。創(chuàng)新資源優(yōu)勢尚未完全轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成強大支撐，缺少具有強大引領(lǐng)帶動作用的頭部企業(yè)和領(lǐng)軍人才。二是實體經(jīng)濟經(jīng)營仍較困難。部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營尚未完全恢復(fù)，商貿(mào)會展、文化旅游、住宿餐飲、交通運輸?shù)刃袠I(yè)減收明顯。三是改革系統(tǒng)集成水平不夠高。政策針對性實效性還不夠強，直達(dá)快享不夠精準(zhǔn)。營商環(huán)境改革進(jìn)入攻堅期深水區(qū)，離國際一流標(biāo)準(zhǔn)還有差距。四是城市管理精細(xì)化水平仍待提升。大氣、水環(huán)境治理和垃圾分類處理成果仍需不斷鞏固拓展。城市本質(zhì)安全水平還不夠高，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害預(yù)防壓力仍然較大。五是民生領(lǐng)域尚有短板。教育資源布局有待繼續(xù)優(yōu)化，基層醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)性不夠強，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題仍較突出。六是政府作風(fēng)還需改進(jìn)。一些干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭不足，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜等。

　　二、“十四五”時期的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　“十四五”時期是我國開啟新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步期。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，始終胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，強化使命擔(dān)當(dāng)，集中精力辦好自己的事，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上邁出堅實步伐、實現(xiàn)良好開局。

　　根據(jù)《中共廣州市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。

　　今后5年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：實現(xiàn)老城市新活力，推動綜合城市功能、城市文化綜合實力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩取得決定性重大成果，國家中心城市和綜合性門戶城市建設(shè)上新水平，國際商貿(mào)中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫(yī)療中心功能大幅增強，省會城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和宜居環(huán)境功能全面強化，城市發(fā)展能級和核心競爭力顯著提升，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎作用充分彰顯，樞紐之城、創(chuàng)新之城、智慧之城、品質(zhì)之城更加令人向往。

　?。ㄒ唬┚劢勾蛟煨掳l(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展典范。強化科技自立自強戰(zhàn)略支撐，以“一區(qū)三城”為主陣地打造科技創(chuàng)新軸，加強戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，建設(shè)科技體制機制改革先行區(qū)，堅決打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，加快構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩極帶動、三港輻射、多點支撐”的產(chǎn)業(yè)功能布局，突出自主可控、安全高效，堅決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，全力打造新一代信息技術(shù)、智能與新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展智能裝備與機器人、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料與精細(xì)化工等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造沿江、東南部、西部三大產(chǎn)業(yè)帶，形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出將人工智能與數(shù)字經(jīng)濟作為戰(zhàn)略引擎，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)智車之城、軟件名城、顯示之都、定制之都、新材高地，打造數(shù)產(chǎn)融合的全球標(biāo)桿城市。

　　（二）聚焦打造國內(nèi)大循環(huán)中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接城市。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，注重需求側(cè)管理，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點發(fā)揮重要支撐作用。聚焦“兩新一重”擴大有效投資，推動建設(shè)國際品牌聚集地、時尚潮流引領(lǐng)地、中國制造展示地、嶺南文化傳承地、消費創(chuàng)新策源地，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。高標(biāo)準(zhǔn)建成暢通全市、貫通全省、連通全國、融通全球的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，高水平建設(shè)國際數(shù)字信息樞紐、國際現(xiàn)代物流中心，提升綜合門戶樞紐功能。主動對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，加快建設(shè)廣州都市圈，引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，拓展經(jīng)濟發(fā)展縱深。大力發(fā)展新消費新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)國際消費中心城市，提高國際商貿(mào)中心能級。

　?。ㄈ┚劢勾蛟烊蛸Y源要素配置中心。牢牢把握建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市契機，對標(biāo)全球最高最好最優(yōu)，推進(jìn)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。勇于推出更多創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造高效規(guī)范、公平競爭制度環(huán)境，促進(jìn)要素市場化配置，降低社會交易成本，率先探索建立與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新經(jīng)濟制度體系。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動由商品要素流動型開放向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放率先轉(zhuǎn)變，建設(shè)“一帶一路”重要樞紐城市，打造全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。

（四）聚焦打造超大城市現(xiàn)代化治理新范例。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，下足“繡花”功夫，提升城市科學(xué)化精細(xì)化智能化管理水平。建設(shè)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。全面貫徹總體國家安全觀，聚焦國家安全、社會安定、人民安寧，建設(shè)韌性城市，強化本質(zhì)安全，堅持依法治理，建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國際大都市。

　　（五）聚焦打造美麗宜居幸福新廣州。優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)城市更新行動，推動污染治理由綜合治理、標(biāo)本兼治向精準(zhǔn)施策、重在治本轉(zhuǎn)變，打造世界級精品珠江。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)，促進(jìn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長。健全多層次社會保障體系。建設(shè)高水平教育醫(yī)療中心，深化“大城市大養(yǎng)老”模式，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量水平。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌，打造社會主義文化強國的城市范例，成為彰顯文化自信的對外文化交流門戶。

　　（六）聚焦打造貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的效能政府。強化創(chuàng)新理論武裝，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷走深走心走實，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。強化講政治抓政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實，始終心系人民、情系百姓，竭盡全力把廣州改革發(fā)展的一件件事辦好，把人民群眾的困難解決好、利益發(fā)展好、期盼實現(xiàn)好。強化干部隊伍建設(shè)，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高專業(yè)能力、專業(yè)水平，努力成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。強化科技賦能，不斷提升“穗好辦”政務(wù)服務(wù)質(zhì)量水平，提升“穗智管”城市運行管理效率效能，打造最智慧、最便捷、最貼心、最高品質(zhì)、最好體驗的城市服務(wù)治理平臺。

　三、2021年工作安排

　　2021年是具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，其中工業(yè)增加值增長5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長1.5%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度任務(wù)；經(jīng)濟金融風(fēng)險有效防范。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要做好以下工作：

　?。ㄒ唬娀萍紕?chuàng)新支撐能力。牢牢把握創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面實施市科技創(chuàng)新條例，加快完善科技創(chuàng)新體系，釋放科技創(chuàng)新潛能，增強科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源功能。

　　加強戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。加快建設(shè)以中新知識城、南沙科學(xué)城為極點，鏈接全市域科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點的科技創(chuàng)新軸。全力做好呼吸領(lǐng)域國家實驗室籌建保障服務(wù)工作。加快建設(shè)大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。動工建設(shè)人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，完善高超聲速風(fēng)洞、極端海洋科考設(shè)施科研布局與保障條件。繼續(xù)推進(jìn)生物島等4家省實驗室相關(guān)項目建設(shè)。支持建設(shè)11家省級高水平創(chuàng)新研究院。

　　提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。開展重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，實施“揭榜掛帥”機制，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點。推進(jìn)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和環(huán)五山、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。培育壯大創(chuàng)新主體，爭取通過國家科技部認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3500家以上。建立百家科技金融工作站、組建百人科技金融特派員隊伍，推動大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金落戶，力爭科技信貸增速不低于30%。

　　打造全球人才創(chuàng)新高地。完善“廣聚英才計劃”，培育引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊。加強科技人才激勵，建立多元化科研人員評價機制。用好大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策。探索開展技術(shù)移民，做好外籍高層次人才認(rèn)定工作。支持南沙建設(shè)國際化人才特區(qū)。加快建設(shè)世界技能大賽中國（廣州）研究中心，厚植技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢。

　?。ǘ嵤┊a(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程。聚焦穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。爭取更多國家、省先行先試政策在試驗區(qū)實施。支持國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、企業(yè)在試驗區(qū)設(shè)立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心。高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。支持打造自主創(chuàng)新信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。探索數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用。推動數(shù)字經(jīng)濟立法工作。

　　做強做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。實施“穗芯”工程，加快集聚設(shè)計、制造、封裝、測試等行業(yè)龍頭企業(yè)。實施“智造”工程，推進(jìn)建設(shè)超高清視頻和智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能裝備等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群；推進(jìn)國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，實施“全球定制之都”推廣計劃。實施“智行”工程，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加快廣汽智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)；組建軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，加快建設(shè)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟拓展國內(nèi)外市場。實施“新藥”工程，充分發(fā)揮國際生物島、國際醫(yī)藥港等重大平臺載體作用，完善研發(fā)機構(gòu)＋醫(yī)院＋企業(yè)對接機制，爭創(chuàng)生物安全與健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，促進(jìn)中醫(yī)藥中華老字號振興發(fā)展。實施“尚品”工程，建設(shè)中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能服務(wù)平臺，推動紡織服裝、美妝日化、皮具箱包、珠寶首飾、食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快向高品質(zhì)時尚化定制化國際化轉(zhuǎn)型。實施“強區(qū)”工程，推進(jìn)建設(shè)廣州開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等三大國家級工業(yè)園區(qū)，以及花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、白云工業(yè)園區(qū)、從化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、番禺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等四大省級工業(yè)園區(qū)，聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在新的高度挺起廣州制造的產(chǎn)業(yè)脊梁。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市，建好用好國家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開展質(zhì)量提升行動。

　　提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。推進(jìn)廣交會展館四期、廣州國際會議中心建設(shè)。探索“新業(yè)態(tài) 會展”模式，提升廣交會等品牌展會影響力輻射面。構(gòu)建現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)建設(shè)廣州空港、廣州東部公鐵聯(lián)運、南沙海鐵聯(lián)運等物流樞紐。加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、會計、法律、咨詢、人力資源、檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造一批高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚平臺。放寬養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等連鎖化、品牌化發(fā)展。

　　提高金融資源配置能力。大力支持廣州期貨交易所開業(yè)運營。推動大灣區(qū)國際商業(yè)銀行落地。研究設(shè)立港澳保險服務(wù)中心。健全大灣區(qū)綠色金融合作機制，搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺。發(fā)揮好全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)華南基地功能作用。大力發(fā)展科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融、供應(yīng)鏈金融，推動產(chǎn)融深度融合。力爭新增上市公司20家。規(guī)范發(fā)展地方金融業(yè)態(tài)，全力防范化解金融風(fēng)險。

　　推進(jìn)經(jīng)濟功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅持南沙“一把手工程”，拓展自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用，推動建設(shè)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)合作試驗區(qū)。堅持中新知識城“一號工程”，落實中新知識城總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)。打造臨空經(jīng)濟示范區(qū)，推進(jìn)建設(shè)白云機場綜合保稅區(qū)、空港商務(wù)區(qū)、區(qū)塊鏈國際貿(mào)易平臺。做強做優(yōu)國際金融城、白云新城、白鵝潭商務(wù)區(qū)、海珠廣場文創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、萬博南站商務(wù)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)。支持天河中央商務(wù)區(qū)打造“四個出新出彩”示范區(qū)。

　　（三）服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。以深耕超大規(guī)模內(nèi)需市場為主攻方向，健全現(xiàn)代流通體系，深化對內(nèi)對外經(jīng)濟聯(lián)系，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點發(fā)揮重要支撐作用。 聚焦“兩新一重”擴大有效投資，推動建設(shè)國際品牌聚集地、時尚潮流引領(lǐng)地、中國制造展示地、嶺南文化傳承地、消費創(chuàng)新策源地，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。高標(biāo)準(zhǔn)建成暢通全市、貫通全省、連通全國、融通全球的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，高水平建設(shè)國際數(shù)字信息樞紐、國際現(xiàn)代物流中心，提升綜合門戶樞紐功能。主動對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動，加快建設(shè)廣州都市圈，引領(lǐng)構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，拓展經(jīng)濟發(fā)展縱深。大力發(fā)展新消費新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)國際消費中心城市，提高國際商貿(mào)中心能級。

　　（三）聚焦打造全球資源要素配置中心。牢牢把握建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市契機，對標(biāo)全球最高最好最優(yōu)，推進(jìn)現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩。勇于推出更多創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造高效規(guī)范、公平競爭制度環(huán)境，促進(jìn)要素市場化配置，降低社會交易成本，率先探索建立與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的新經(jīng)濟制度體系。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動由商品要素流動型開放向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放率先轉(zhuǎn)變，建設(shè)“一帶一路”重要樞紐城市，打造全球企業(yè)投資、國際人才匯聚首選地和最佳發(fā)展地。

　　（四）聚焦打造超大城市現(xiàn)代化治理新范例。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把全周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，下足“繡花”功夫，提升城市科學(xué)化精細(xì)化智能化管理水平。建設(shè)全國市域社會治理現(xiàn)代化示范城市。全面貫徹總體國家安全觀，聚焦國家安全、社會安定、人民安寧，建設(shè)韌性城市，強化本質(zhì)安全，堅持依法治理，建設(shè)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的國際大都市。

　?。ㄎ澹┚劢勾蛟烀利愐司有腋Ｐ聫V州。優(yōu)化城市空間布局，推進(jìn)城市更新行動，推動污染治理由綜合治理、標(biāo)本兼治向精準(zhǔn)施策、重在治本轉(zhuǎn)變，打造世界級精品珠江。堅持就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)，促進(jìn)收入持續(xù)穩(wěn)定增長。健全多層次社會保障體系。建設(shè)高水平教育醫(yī)療中心，深化“大城市大養(yǎng)老”模式，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量水平。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面打響紅色文化、嶺南文化、海絲文化、創(chuàng)新文化品牌，打造社會主義文化強國的城市范例，成為彰顯文化自信的對外文化交流門戶。

　?。┚劢勾蛟熵瀼匦掳l(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的效能政府。強化創(chuàng)新理論武裝，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷走深走心走實，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。強化講政治抓政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實，始終心系人民、情系百姓，竭盡全力把廣州改革發(fā)展的一件件事辦好，把人民群眾的困難解決好、利益發(fā)展好、期盼實現(xiàn)好。強化干部隊伍建設(shè)，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提高專業(yè)能力、專業(yè)水平，努力成為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。強化科技賦能，不斷提升“穗好辦”政務(wù)服務(wù)質(zhì)量水平，提升“穗智管”城市運行管理效率效能，打造最智慧、最便捷、最貼心、最高品質(zhì)、最好體驗的城市服務(wù)治理平臺。

　三、2021年工作安排

　　2021年是具有特殊重要性的一年，做好今年工作意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，其中工業(yè)增加值增長5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在3%左右；固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長1.5%；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成省下達(dá)的年度任務(wù)；經(jīng)濟金融風(fēng)險有效防范。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點要做好以下工作：

（一）強化科技創(chuàng)新支撐能力。牢牢把握創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面實施市科技創(chuàng)新條例，加快完善科技創(chuàng)新體系，釋放科技創(chuàng)新潛能，增強科技創(chuàng)新和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源功能。

加強戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。加快建設(shè)以中新知識城、南沙科學(xué)城為極點，鏈接全市域科技創(chuàng)新關(guān)鍵節(jié)點的科技創(chuàng)新軸。全力做好呼吸領(lǐng)域國家實驗室籌建保障服務(wù)工作。加快建設(shè)大灣區(qū)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。動工建設(shè)人類細(xì)胞譜系、冷泉生態(tài)系統(tǒng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，完善高超聲速風(fēng)洞、極端海洋科考設(shè)施科研布局與保障條件。繼續(xù)推進(jìn)生物島等4家省實驗室相關(guān)項目建設(shè)。支持建設(shè)11家省級高水平創(chuàng)新研究院。

提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。開展重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，實施“揭榜掛帥”機制，攻克一批“卡脖子”技術(shù)。開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點。推進(jìn)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和環(huán)五山、環(huán)中大、環(huán)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。培育壯大創(chuàng)新主體，爭取通過國家科技部認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3500家以上。建立百家科技金融工作站、組建百人科技金融特派員隊伍，推動大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基金落戶，力爭科技信貸增速不低于30%。

打造全球人才創(chuàng)新高地。完善“廣聚英才計劃”，培育引進(jìn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍團(tuán)隊。加強科技人才激勵，建立多元化科研人員評價機制。用好大灣區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策。探索開展技術(shù)移民，做好外籍高層次人才認(rèn)定工作。支持南沙建設(shè)國際化人才特區(qū)。加快建設(shè)世界技能大賽中國（廣州）研究中心，厚植技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢。

（二）實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升工程。聚焦穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，構(gòu)建更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。爭取更多國家、省先行先試政策在試驗區(qū)實施。支持國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、企業(yè)在試驗區(qū)設(shè)立研發(fā)總部、區(qū)域研發(fā)中心。高水平建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)。支持打造自主創(chuàng)新信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。探索數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)品首購首用。推動數(shù)字經(jīng)濟立法工作。

做強做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)。實施“穗芯”工程，加快集聚設(shè)計、制造、封裝、測試等行業(yè)龍頭企業(yè)。實施“智造”工程，推進(jìn)建設(shè)超高清視頻和智能家電、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、智能裝備等世界級先進(jìn)制造業(yè)集群；推進(jìn)國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)，實施“全球定制之都”推廣計劃。實施“智行”工程，協(xié)同發(fā)展智慧城市和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加快廣汽智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)建國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)；組建軌道交通產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，加快建設(shè)軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟拓展國內(nèi)外市場。實施“新藥”工程，充分發(fā)揮國際生物島、國際醫(yī)藥港等重大平臺載體作用，完善研發(fā)機構(gòu)＋醫(yī)院＋企業(yè)對接機制，爭創(chuàng)生物安全與健康產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和大灣區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，促進(jìn)中醫(yī)藥中華老字號振興發(fā)展。實施“尚品”工程，建設(shè)中小企業(yè)智能化數(shù)字化賦能服務(wù)平臺，推動紡織服裝、美妝日化、皮具箱包、珠寶首飾、食品飲料等特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，加快向高品質(zhì)時尚化定制化國際化轉(zhuǎn)型。實施“強區(qū)”工程，推進(jìn)建設(shè)廣州開發(fā)區(qū)、增城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等三大國家級工業(yè)園區(qū)，以及花都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、白云工業(yè)園區(qū)、從化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、番禺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等四大省級工業(yè)園區(qū)，聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在新的高度挺起廣州制造的產(chǎn)業(yè)脊梁。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市，建好用好國家商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，開展質(zhì)量提升行動。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。推進(jìn)廣交會展館四期、廣州國際會議中心建設(shè)。探索“新業(yè)態(tài) 會展”模式，提升廣交會等品牌展會影響力輻射面。構(gòu)建現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈體系，推進(jìn)建設(shè)廣州空港、廣州東部公鐵聯(lián)運、南沙海鐵聯(lián)運等物流樞紐。加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、會計、法律、咨詢、人力資源、檢驗檢測等專業(yè)服務(wù)業(yè)，打造一批高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚平臺。放寬養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、住宿等連鎖化、品牌化發(fā)展。

提高金融資源配置能力。大力支持廣州期貨交易所開業(yè)運營。推動大灣區(qū)國際商業(yè)銀行落地。研究設(shè)立港澳保險服務(wù)中心。健全大灣區(qū)綠色金融合作機制，搭建環(huán)境權(quán)益交易與金融服務(wù)平臺。發(fā)揮好全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)華南基地功能作用。大力發(fā)展科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融、供應(yīng)鏈金融，推動產(chǎn)融深度融合。力爭新增上市公司20家。規(guī)范發(fā)展地方金融業(yè)態(tài)，全力防范化解金融風(fēng)險。

推進(jìn)經(jīng)濟功能區(qū)開發(fā)建設(shè)。堅持南沙“一把手工程”，拓展自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用，推動建設(shè)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)合作試驗區(qū)。堅持中新知識城“一號工程”，落實中新知識城總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)園區(qū)。打造臨空經(jīng)濟示范區(qū)，推進(jìn)建設(shè)白云機場綜合保稅區(qū)、空港商務(wù)區(qū)、區(qū)塊鏈國際貿(mào)易平臺。做強做優(yōu)國際金融城、白云新城、白鵝潭商務(wù)區(qū)、海珠廣場文創(chuàng)金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)、萬博南站商務(wù)區(qū)等經(jīng)濟功能區(qū)。支持天河中央商務(wù)區(qū)打造“四個出新出彩”示范區(qū)。

（三）服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。以深耕超大規(guī)模內(nèi)需市場為主攻方向，健全現(xiàn)代流通體系，深化對內(nèi)對外經(jīng)濟聯(lián)系，為全省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點發(fā)揮重要支撐作用。

提升綜合交通樞紐功能。協(xié)同推進(jìn)白云機場三期擴建及征拆安置，推進(jìn)構(gòu)建機場到廣州北站空鐵聯(lián)運體系。推進(jìn)建設(shè)南沙港區(qū)四期，開展廣州港20萬噸級航道、南沙港區(qū)國際通用碼頭和五期前期工作，規(guī)劃建設(shè)獅子洋通道。加快廣州火車站、廣州東站改擴建、廣州至廣州南聯(lián)絡(luò)線等項目前期工作。全力承接好省交給的軌道交通建設(shè)運營管理牽頭任務(wù)，開工建設(shè)廣佛西環(huán)等項目，推進(jìn)4個國鐵、6個城際、11個地鐵、6個綜合交通樞紐等項目建設(shè)，建成南沙港鐵路、廣佛環(huán)佛山西至廣州南站、佛莞城際廣州南至望洪段等項目，地鐵運營里程突破600公里。加快蓮花山通道、廣州東部高速等項目前期工作，推動會展西路隧道、沉香大橋等6個項目開工，力爭洛溪大橋拓寬、廣汕路龍洞立交等7個城市道路項目建成通車。有序推進(jìn)一批交通微循環(huán)建設(shè)改造項目。

積極擴大有效投資。推進(jìn)建設(shè)777個市重點項目，完成投資3604億元。實施數(shù)字新基建三年行動計劃，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、智能充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站6.5萬座。擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動一批項目建成投產(chǎn)。推進(jìn)交通、水利等重大工程建設(shè)。加快10個基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點項目落地。積極爭取發(fā)行地方政府專項債和企業(yè)債。

建設(shè)國際消費中心城市。培育壯大新業(yè)態(tài)新模式。加快5G商用步伐。大力促進(jìn)汽車消費，推動汽車平行進(jìn)口、二手車出口創(chuàng)新發(fā)展。以時尚經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、甜蜜經(jīng)濟帶動消費增長。推進(jìn)廣州北站免稅商業(yè)綜合體建設(shè)。謀劃上下九步行街區(qū)改造提升，推動建設(shè)北京路改造提升二期工程。優(yōu)化中大紡織、流花服裝、芳村茶葉、番禺茶具等特色商圈。打造一批羊城夜市消費地標(biāo)，支持越秀創(chuàng)建國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。

深化區(qū)域戰(zhàn)略合作。深化與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略對接。加強與海南自由貿(mào)易港聯(lián)動，推進(jìn)航運物流、貿(mào)易會展、高新技術(shù)、海洋經(jīng)濟等合作。深化泛珠三角區(qū)域合作，加強與周邊省會城市、區(qū)域中心城市協(xié)同發(fā)展。

推動外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效。支持高附加值、自有知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌產(chǎn)品出口。深化服務(wù)貿(mào)易、市場采購、跨境電商試點，推進(jìn)建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。優(yōu)化外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系，建立全球招商機制，大力引進(jìn)總部和頭部企業(yè)，爭取實際利用外資增長3%。謀劃用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定和中歐投資協(xié)定機制，編制新一輪參與“一帶一路”建設(shè)行動計劃。推進(jìn)廣州鐵路集裝箱中心站建設(shè)，推動中歐班列擴量增效，增加跨境電商專列。做好企業(yè)“走出去”服務(wù)工作。

（四）實行更高水平改革開放。著力推出有利于提高資源配置效率、有利于提高發(fā)展質(zhì)量效益、有利于調(diào)動各方面積極性的重大改革開放舉措，增創(chuàng)國際合作與競爭新優(yōu)勢。

建設(shè)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。開展?fàn)I商環(huán)境4.0改革。全面落實市優(yōu)化營商環(huán)境條例。聚焦企業(yè)全生命周期，深化“一件事”主題套餐服務(wù)、“一窗式”政策兌現(xiàn)、“一站式”公共服務(wù)改革舉措。提高國際民商事法律及爭議解決服務(wù)水平。加快中國（廣州）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。建立健全智慧型監(jiān)管新機制，探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)觸發(fā)式監(jiān)管和審慎監(jiān)管，依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟。全面推廣市場輕微違法經(jīng)營行為“雙免”清單。優(yōu)化辦理破產(chǎn)機制。推進(jìn)不動產(chǎn)登記“跨城通辦”“跨省通辦”，提升“互聯(lián)網(wǎng) 不動產(chǎn)登記”便利度。支持黃埔創(chuàng)建國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

增強要素資源配置能力。爭取國家要素市場化配置改革試點。全面落實建設(shè)用地“增存掛鉤”機制。探索混合產(chǎn)業(yè)用地、點狀供地、新型產(chǎn)業(yè)用地等土地開發(fā)利用方式，完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊布局。探索開展耕地和永久基本農(nóng)田易地有償代保。推進(jìn)資本要素市場化配置，擴大直接融資比重。培育數(shù)據(jù)要素市場，構(gòu)建數(shù)據(jù)確權(quán)、流通、應(yīng)用機制。