2018年淮南市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

市十五屆人大一次會(huì)議以來的五年，是淮南發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行、化解過剩產(chǎn)能等巨大壓力，全市人民在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、奮力進(jìn)取，順利完成“十二五”規(guī)劃，穩(wěn)步實(shí)施“十三五”規(guī)劃，全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的成就。

——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。初步核算，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，年均增長5.4%；固定資產(chǎn)投資1050億元，年均增長7.8%，完成市人代會(huì)確定的“雙千億”目標(biāo)；財(cái)政收入162.3億元；規(guī)上工業(yè)增加值365億元，年均增長4.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額572億元，年均增長11.5%。糧食生產(chǎn)“十四連豐”。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由11.2：59.8：29調(diào)整為10.8：48.7：40.5，非煤電產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由19.9%提高至26.8%，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重由41.3%提高至46%。

——重大項(xiàng)目取得新突破。中安煤化一體化、商合杭高鐵淮南段等加快建設(shè)，中國移動(dòng)（安徽）數(shù)據(jù)中心一期、安理大新校區(qū)、平電三期等建成投用,濟(jì)祁高速淮南段、鳳臺(tái)淮河二橋、孔李淮河大橋等建成通車,全球最大的水面漂浮式光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。

——發(fā)展活力獲得新提升。成功納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃等國家級(jí)平臺(tái)?；茨辖?jīng)開區(qū)成為皖北地區(qū)首家國家級(jí)經(jīng)開區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)615項(xiàng)改革任務(wù)，完成或取得階段性成果595項(xiàng)。國家智慧城市和省級(jí)創(chuàng)新型城市試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。新增“四上”企業(yè)173家。壽縣順利劃轉(zhuǎn)并平穩(wěn)發(fā)展，為我市“四化同步”拓展了空間。

——人民生活得到新改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.9萬人。城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)30065元、11716元，年均分別增長7.7%、9.5%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)溫和上漲。PM10平均濃度下降7%。貧困人口減少12.48萬人，貧困發(fā)生率下降至2.62%，在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

五年來，我們落實(shí)重大部署、緊扣“四張資源牌”，轉(zhuǎn)型步伐愈發(fā)堅(jiān)定。全面落實(shí)省市五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“1235”發(fā)展思路，明晰“235”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑。打優(yōu)煤電資源牌，依法關(guān)閉15對(duì)小煤礦，全面迎來現(xiàn)代化大礦井時(shí)代。累計(jì)生產(chǎn)原煤3.9億噸、發(fā)電量2857億千瓦時(shí)。光伏發(fā)電在建裝機(jī)規(guī)模480兆瓦，并網(wǎng)裝機(jī)容量1000兆瓦。朱集西礦、兩個(gè)1000千伏特高壓工程、6個(gè)超臨界機(jī)組竣工投用。打強(qiáng)數(shù)據(jù)資源牌，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地獲批省戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地，入駐關(guān)聯(lián)企業(yè)586家，國內(nèi)首個(gè)錢學(xué)森智庫分中心、大數(shù)據(jù)展示中心、江淮云、智慧谷建成投用，初步形成大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、交易、應(yīng)用三大體系。打好科教資源牌，累計(jì)投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)72億元。擁有國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)7個(gè)、國家級(jí)科研院所2家、院士工作站10家、高新技術(shù)企業(yè)78家，新增專業(yè)技術(shù)及高技能人才6.3萬人。打響文化資源牌，推進(jìn)文化旅游強(qiáng)市建設(shè)。成功創(chuàng)建3個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)。八公山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃獲批實(shí)施。少兒藝術(shù)獲評(píng)國家公共文化示范項(xiàng)目，一批文藝精品榮獲國家獎(jiǎng)項(xiàng)。壽州古城被評(píng)為中國華僑國際文化交流基地，鳳臺(tái)縣榮獲中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)稱號(hào)。旅游總收入累計(jì)達(dá)333.8億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上。

五年來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、推動(dòng)綜合施策，發(fā)展基礎(chǔ)日趨穩(wěn)固。出臺(tái)穩(wěn)增長系列政策，建立健全調(diào)度通報(bào)考核機(jī)制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展觸底回升、逐年向好。堅(jiān)持“四督四保”機(jī)制，開工億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目450個(gè)、竣工233個(gè)。完成民間投資、工業(yè)投資2054億元、1690億元，分別是上個(gè)五年的4.6倍、1.9倍。加強(qiáng)與央企、知名民企戰(zhàn)略合作，引進(jìn)內(nèi)資是上個(gè)五年的3倍。成立海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)。利用外商直接投資、進(jìn)出口總額分別是上個(gè)五年的1.5倍、2倍。合淮同城化加快推進(jìn)，園區(qū)、交通、教育等領(lǐng)域合作共建成效顯著。投放產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金21.7億元。實(shí)現(xiàn)直接融資1398.5億元。金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別邁上2000億元、1000億元臺(tái)階。發(fā)放“稅融通”、新型政銀擔(dān)貸款、續(xù)貸過橋資金132.4億元，為企業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅54.9億元。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為408家中小微企業(yè)化解了977個(gè)歷史遺留問題。

五年來，我們深化改革創(chuàng)新、完善體制機(jī)制，發(fā)展活力持續(xù)釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施，“去降補(bǔ)”工作成效明顯。關(guān)閉退出4對(duì)煤礦、895萬噸產(chǎn)能，妥善安置職工2.2萬人。2017年末商品房去化周期14.9個(gè)月，兩年減少3.1個(gè)月。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)282家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值265億元。新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個(gè)。流轉(zhuǎn)土地172萬畝。成功創(chuàng)建安徽淮南（鳳臺(tái)）國家農(nóng)業(yè)科技園。行政審批事項(xiàng)精簡52%，涉企收費(fèi)清單項(xiàng)目減少61%?！叭┮粯I(yè)”分離移交穩(wěn)步推進(jìn)。在全省率先實(shí)施“五證合一”等商事制度改革，新增各類市場主體9.8萬家。“營改增”試點(diǎn)改革全面推開，榮獲全國百佳國地稅合作市級(jí)示范區(qū)稱號(hào)。完成黨政機(jī)關(guān)公車改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革。穩(wěn)妥實(shí)施城市管理體制改革。完成8家城市公立醫(yī)院醫(yī)改，在全省率先開展按病種收費(fèi)改革。農(nóng)村綜合改革成效明顯，壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員管理體制改革走在全省前列。授權(quán)有效發(fā)明專利1711件，萬人有效專利擁有量4.5件。新增中國馳名商標(biāo)3件。制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)。建成全省唯一的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。第八次榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市稱號(hào)。

五年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推動(dòng)功能完善，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城鄉(xiāng)建設(shè)投資累計(jì)突破1000億元，建成區(qū)面積達(dá)130平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63%。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，在全省率先啟動(dòng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，壽縣國家級(jí)“多規(guī)合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。高新區(qū)（山南新區(qū)）完成投資428.7億元，建成項(xiàng)目136個(gè)，常住人口達(dá)10萬人。改造老舊小區(qū)128個(gè)，建成保障性安居工程5.9萬套，惠及群眾16.7萬人。完成3條主城區(qū)鐵路下穿改造工程，改造提升老城道路62公里。新增城區(qū)道路380萬平方米、城市綠地530萬平方米。新改建各類管網(wǎng)510公里。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”。建成27個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、211個(gè)中心村。2萬戶農(nóng)村危房得到改造，82.3萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，2472戶漁民結(jié)束“水上漂”生活。升級(jí)改造農(nóng)村公路1757.3公里。扎實(shí)推進(jìn)“六城同創(chuàng)”。44人榮登“中國好人”榜。依法開展40余項(xiàng)專項(xiàng)整治。征遷拆違2200萬平方米。新辟調(diào)整公交線路42條，新增公交車782輛，公共自行車成為便民服務(wù)新亮點(diǎn)。

五年來，我們狠抓生態(tài)建設(shè)、守護(hù)碧水藍(lán)天，人居環(huán)境逐步向好。實(shí)施大氣污染防治項(xiàng)目1782個(gè)，開展燃煤鍋爐整治等十余項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。非法碼頭、主城區(qū)燃煤鍋爐全部拆除，火電企業(yè)全部完成脫硫除塵改造。扎實(shí)推進(jìn)全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)。在全省率先推行“河長制”。城市污水處理率達(dá)93.1%?！笆濉逼陂g污染物總量減排、秸稈禁燒等工作受省通報(bào)表彰。國家資源綜合利用示范基地加快建設(shè)。建成4個(gè)生活垃圾處理項(xiàng)目，建筑垃圾處置及再生資源化利用試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。單位生產(chǎn)總值能耗年均下降3.9%。成功創(chuàng)建焦崗湖國家濕地公園，建成中央公園等7座城市公園。治理采煤沉陷區(qū)26平方公里，搬遷居民2.3萬戶、5.7萬人。建立“林長制”，成片造林27萬畝，榮獲全國綠化模范城市稱號(hào)。

五年來，我們牢記為民宗旨、推動(dòng)共建共享，人民得到更多實(shí)惠。全市民生支出764.6億元，占財(cái)政支出總量的82.6%。累計(jì)實(shí)施民生工程50項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”，堅(jiān)持“六看六確?！?，在全省率先實(shí)現(xiàn)駐村扶貧工作隊(duì)和扶貧專干專職化全覆蓋。整合扶貧資金15.4億元，十大工程扎實(shí)推進(jìn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款11.4億元，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。新改擴(kuò)建幼兒園91所、中小學(xué)669所，國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣區(qū)全覆蓋。成功舉辦市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。人均公共體育設(shè)施面積居全省前列。新改擴(kuò)建醫(yī)院24所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)城鎮(zhèn)人口全覆蓋。人口自然增長率7.5‰左右。退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、撫恤補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)均大幅提高。市級(jí)社會(huì)福利保障區(qū)、平安城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)一期建成投用。全市矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)97%。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪形勢總體穩(wěn)定。市長熱線榮獲人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作10周年貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。國防教育、國防動(dòng)員、軍民融合、雙擁創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。榮獲全國人民防空先進(jìn)城市稱號(hào)。援藏援疆、地震、氣象、檔案、民族宗教、地方志、應(yīng)急管理等工作不斷加強(qiáng)，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。

五年來，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)依法行政，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講重作”專題教育和“敢擔(dān)當(dāng)、有作為”集中教育。嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，榮獲全國“六五”普法中期先進(jìn)市稱號(hào)。在全國率先出臺(tái)推進(jìn)依法行政辦法，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)11件，制定政府規(guī)章9件，完成重大事項(xiàng)合法性審查696件。主動(dòng)接受各方監(jiān)督，市人大代表議案建議、市政協(xié)委員提案按時(shí)辦復(fù)率均為100%。從嚴(yán)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“酒桌辦公”等專項(xiàng)整治。“三公”經(jīng)費(fèi)年均壓縮27%。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督和制度規(guī)范全覆蓋，構(gòu)建“1 X”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管體系，積極營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

各位代表！過去的五年，我們以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，打贏了遏制經(jīng)濟(jì)下滑阻擊戰(zhàn)，用實(shí)干詮釋了初心，用實(shí)效凝聚了民心。特別是剛剛過去的2017年，是貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)精神的開局之年，也是本屆政府任期的收官之年。我們?cè)鷮?shí)做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的各項(xiàng)工作，在政府系統(tǒng)開展“全面學(xué)合肥、對(duì)標(biāo)提效能”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)敢闖敢拼不服輸?shù)幕春游幕?，?jiān)持煤與非煤“雙輪驅(qū)動(dòng)”不動(dòng)搖，堅(jiān)持項(xiàng)目攻堅(jiān)和招商突破不動(dòng)搖，堅(jiān)持主攻山南和提升老城不動(dòng)搖，堅(jiān)守脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、信訪穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政五條工作底線，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。一年來，我們緊盯實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展“30條”、降成本“26條”、支持制造強(qiáng)市“10條”等政策措施，“四送一服”雙百工程獲省考核優(yōu)秀等次，市級(jí)政務(wù)服務(wù)綜合考評(píng)位居全省前三名。我們聚焦項(xiàng)目投資招商，成功舉辦合肥都市圈城市黨政領(lǐng)導(dǎo)第八次會(huì)商會(huì)，中安煤化一體化項(xiàng)目快速推進(jìn)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得近年來最好水平。我們注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，啟動(dòng)“兩治三改”工作，榮獲第四屆省文明城市稱號(hào)，進(jìn)入全國文明城市提名城市行列。我們堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，深度謀劃采煤沉陷區(qū)綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改，完成一水廠取水口上移改造工程，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)保設(shè)施欠賬，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們?nèi)尕瀼鼐珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，扎實(shí)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動(dòng)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。我們以喜迎黨的十九大為契機(jī)，積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10%，財(cái)政收入增長7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7.5%、9%，較好地完成了十五屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

各位代表！奮斗曲折艱辛，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐告訴我們，必須把講政治作為抓發(fā)展的根本保障，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、省市委各項(xiàng)決策部署。必須把新理念作為行動(dòng)的先導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以新理念引領(lǐng)新作為，以新作為推動(dòng)新發(fā)展。必須把抓轉(zhuǎn)型作為最緊迫的任務(wù)，堅(jiān)決打破資源依賴慣性思維，持之以恒實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，集中力量加快非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展。必須把重實(shí)干作為成功的法寶，堅(jiān)持事不避難、依法行政、創(chuàng)新?lián)?dāng)，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。必須把惠民生作為基本的遵循，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果惠及更多的老百姓。

各位代表！過去五年成績的取得,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。五年來，全市人民在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，為現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此,我代表市人民政府向全市干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士,向駐淮部隊(duì)、武警官兵和公安干警,向所有支持淮南改革發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

同時(shí)，必須清醒地看到，政府工作還存在一些不足，解決發(fā)展不平衡不充分問題還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在，一是經(jīng)濟(jì)體量較小、增速不快，縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。二是發(fā)展質(zhì)量和效益有待提高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，非煤電產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)是明顯短板，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。三是資源型城市歷史包袱沉重，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)欠賬較多。四是民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)和環(huán)境整治任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。五是少數(shù)干部適應(yīng)新常態(tài)、推動(dòng)新發(fā)展能力不足，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為的現(xiàn)象不同程度存在。對(duì)此，我們將采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。

二、奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南建設(shè)新局面

黨的十九大作出了“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”的重大判斷，吹響了奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的前進(jìn)號(hào)角。市委十屆四次全會(huì)作出了“三個(gè)同步”的戰(zhàn)略部署，科學(xué)規(guī)劃了到本世紀(jì)中葉的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，進(jìn)入轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展階段。新時(shí)代新淮南仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化改革的紅利加速釋放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的活力持續(xù)迸發(fā)，全面開放的舞臺(tái)愈加廣闊，全市人民對(duì)美好生活的向往更凝聚起團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的深厚力量。這些都為我們觀大勢、謀全局、干實(shí)事，緊密對(duì)接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，破解發(fā)展不平衡不充分這個(gè)最大短板，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、轉(zhuǎn)型發(fā)展這個(gè)最大任務(wù)，奮力走好新時(shí)代的長征路指明了新方向、增添了新動(dòng)力。

今后五年工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為總抓手，堅(jiān)持“1235”發(fā)展思路，實(shí)施八大戰(zhàn)略，建設(shè)六個(gè)強(qiáng)市，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造國家級(jí)現(xiàn)代化綠色能源基地、國家級(jí)資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、全國文化旅游名市、國家創(chuàng)新型城市，堅(jiān)定地在踐行新發(fā)展理念中闖出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路，決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南。

根據(jù)市第十次黨代會(huì)和市委十屆四次全會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，今后五年全市發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加均衡，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面落實(shí)市委“三個(gè)同步”戰(zhàn)略部署，主要指標(biāo)增幅達(dá)到全省平均水平，縣區(qū)園區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，與全國同步全面建成小康社會(huì)。

——經(jīng)濟(jì)體系更加完善，創(chuàng)新能力進(jìn)一步躍升。積極創(chuàng)建國家級(jí)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)示范市，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、非煤電產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高4個(gè)、10個(gè)百分點(diǎn)。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快成長，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)成效明顯。

——區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)功能進(jìn)一步完善。新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)65%。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制不斷健全，“一主一副四組團(tuán)”城市空間格局基本形成。

——人與自然更加和諧，生態(tài)質(zhì)量進(jìn)一步改善。生態(tài)文明制度體系基本確立，突出環(huán)境問題得到有效防治，采煤沉陷區(qū)得到有效治理，“三湖四河”岸線和濕地得到有效保護(hù)，努力建成山水林城融為一體、宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游的生態(tài)文明城市。

——改革開放更加深入，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步擴(kuò)大。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革走在全省前列。積極融入國家“三大戰(zhàn)略”，與合肥都市圈城市深度融合，大通道、大平臺(tái)、大通關(guān)基本實(shí)現(xiàn)。

——保障體系更加健全，人民獲得感進(jìn)一步提升。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。平安淮南、健康淮南、體育強(qiáng)市建設(shè)取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，健全現(xiàn)代公共服務(wù)體系，成功創(chuàng)建全國文明城市。

各位代表！黨的十九大明確提出“支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”。對(duì)淮南來說，轉(zhuǎn)型發(fā)展是必由之路。未來五年乃至更長一個(gè)時(shí)期，必須用新時(shí)代新淮南新的歷史方位凝聚力量，做好煤電資源、非煤產(chǎn)業(yè)、山水生態(tài)三篇文章，著力振興淮南經(jīng)濟(jì)，再創(chuàng)新時(shí)代新輝煌。今后五年的主要任務(wù)是：

一是堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在重點(diǎn)改革方面取得重大突破，建立新制度、培育新要素、形成新市場、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、壯大新主體。打造科教強(qiáng)市、數(shù)據(jù)強(qiáng)市，主動(dòng)融入省“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)，積極承接合肥綜合性國家科學(xué)中心成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)信息基礎(chǔ)設(shè)施提速升級(jí)、共建共享，爭創(chuàng)國家新型智慧城市標(biāo)桿市、國家雙創(chuàng)示范基地，建成在全國具有重要影響的大數(shù)據(jù)中心。以“全創(chuàng)改”建設(shè)為載體，支持各類科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。扎實(shí)推動(dòng)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，打造4個(gè)牽動(dòng)性強(qiáng)的戰(zhàn)新基地，支持基礎(chǔ)較好的縣區(qū)創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣區(qū)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤電化一體化發(fā)展，打造煤電、煤化工兩個(gè)“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)基地；做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群，系統(tǒng)推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃、質(zhì)量品牌升級(jí)工程，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、基地。實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快市校深度融合發(fā)展，打造人才強(qiáng)市。

二是堅(jiān)持以協(xié)調(diào)促進(jìn)轉(zhuǎn)型，著力提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持“一尊重、五統(tǒng)籌”理念，注重長遠(yuǎn)發(fā)展，注重減量集約，注重生態(tài)保護(hù)，注重多規(guī)合一，打造“楚風(fēng)漢韻、能源之都”城市品牌。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好空間布局、產(chǎn)業(yè)布局和人口布局，支持田家庵、大通、山南新區(qū)融合發(fā)展，打造城市主城區(qū)，建設(shè)行政文化中心、現(xiàn)代商貿(mào)物流綜合區(qū)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地；支持謝家集、八公山打造城市副中心，統(tǒng)籌推進(jìn)老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)；支持潘集建設(shè)現(xiàn)代化綠色能源基地；支持壽縣打造“南工北旅生態(tài)縣”，推動(dòng)新橋國際產(chǎn)業(yè)園與合肥經(jīng)開區(qū)一體發(fā)展；支持鳳臺(tái)建成全省一流經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；支持毛集建成淮河之畔一流小城市。堅(jiān)持“主攻山南、提升老城”，全力以赴聚項(xiàng)目、聚人氣，建成山南新區(qū)核心區(qū)；以“兩治三改”為主抓手，以功能提升為主方向，制定城市交通堵點(diǎn)治理規(guī)劃，實(shí)施一批利民便民工程，大力推進(jìn)老城區(qū)改造。健全市礦聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)市礦融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園融合發(fā)展，加快建設(shè)特色精品農(nóng)業(yè)大市、生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，讓農(nóng)業(yè)更綠、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。

三是堅(jiān)持以綠色引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)生態(tài)文明美麗淮南?；茨仙剿Y源豐富，千里淮河穿城而過，城市綠肺舜耕山橫貫東西，上窯山、高塘湖山水一色，壽州古城、八公山、焦崗湖、瓦埠湖遙相呼應(yīng)，35萬畝采煤沉陷區(qū)水面鑲嵌其間，這是淮南得天獨(dú)厚的資源稟賦。我們必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持環(huán)境友好導(dǎo)向，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線管控，爭創(chuàng)國家森林城市。依托獨(dú)特的山水資源、人文資源，創(chuàng)建壽州古城、八公山景區(qū)、焦崗湖景區(qū)國家5A級(jí)景區(qū)，構(gòu)建“T”型生態(tài)文化旅游長廊，建設(shè)文旅強(qiáng)市。探索采煤沉陷區(qū)資源化利用新路，把沉陷區(qū)變成生態(tài)區(qū)、開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)，打造國家采煤沉陷區(qū)綜合治理示范城市。建設(shè)綜合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造養(yǎng)老養(yǎng)生宜居之城。堅(jiān)持資源節(jié)約優(yōu)先，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，用3-5年時(shí)間打造煤礦開發(fā)伴生資源綜合利用百億產(chǎn)業(yè)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈的全面發(fā)展，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制。大力實(shí)施環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一”行動(dòng)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是堅(jiān)持以開放助推轉(zhuǎn)型，著力形成全面開放新格局。用好兩個(gè)市場、兩種資源，積極引進(jìn)來、走出去。大力承接合肥長三角世界級(jí)城市群副中心輻射，打造長三角地區(qū)能源基地及新型化工產(chǎn)業(yè)基地。落實(shí)省“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”部署，依托合肥都市圈加速合淮同城化，加快合淮工業(yè)走廊、新橋空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)淮南聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)建設(shè)，打造輻射沿淮、撬動(dòng)皖北崛起的重要增長極。發(fā)揮縣區(qū)園區(qū)主力軍、主戰(zhàn)場、主陣地作用，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展，重點(diǎn)打造“3 2”園區(qū)平臺(tái)，支持淮南經(jīng)開區(qū)、淮南農(nóng)場、大通開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。全面參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)，科學(xué)規(guī)劃利用淮河岸線資源，全面開展引江濟(jì)淮工程淮南段建設(shè)，為淮河通江達(dá)海開辟新的黃金水道。建設(shè)交通強(qiáng)市，構(gòu)筑立體綜合交通，深度謀劃建設(shè)大通道、大物流園區(qū)，推進(jìn)皖北城際鐵路、沿淮高速公路、淮南港七大港區(qū)及物流園區(qū)、淮河淮南境內(nèi)行蓄洪區(qū)調(diào)整改造，以及瓦埠湖大橋等10座跨河（湖）橋梁隧道重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“一縱兩橫”高鐵網(wǎng)、“兩縱三橫”高速公路網(wǎng)、“四環(huán)七通道”干線路網(wǎng)的交通新格局。創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，營造“服務(wù)企業(yè)、尊重企業(yè)家”的濃厚氛圍，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，形成投資貿(mào)易自由化便利化新機(jī)制。

五是堅(jiān)持以共享保障轉(zhuǎn)型，著力打造人民滿意的幸福城市。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確保全面建成小康社會(huì)一個(gè)不能少，共同富裕路上一個(gè)不能掉隊(duì)。以收入結(jié)構(gòu)調(diào)整和公共產(chǎn)品供給為突破口，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。拓寬居民增收渠道，逐步提高城鄉(xiāng)居民收入水平。實(shí)施健康淮南戰(zhàn)略，爭創(chuàng)全國食品藥品安全城市。創(chuàng)新社會(huì)治理體系，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)建全國雙擁模范城。堅(jiān)持民生為本、脫貧為先、平安為基，在“七有”領(lǐng)域上不斷取得新進(jìn)展，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

各位代表！規(guī)劃未來是為了創(chuàng)造未來。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)390萬勤勞智慧的淮南人民堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)淮河文化中敢闖敢拼不服輸?shù)木瘢鸵欢荛_創(chuàng)更加美好的明天！

三、2018年重點(diǎn)工作任務(wù)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的開局之年。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長9%以上，財(cái)政收入增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7.5%、8.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.3%以內(nèi)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有序有效防控，節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作:

（一）聚力改革創(chuàng)新，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)更多放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)提升工程，培育壯大一批競爭力強(qiáng)的實(shí)體企業(yè)。全年新增民營企業(yè)5000家、個(gè)體工商戶1.3萬家。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。完成煤炭行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)，妥善分流安置職工。研究制定去產(chǎn)能煤礦關(guān)閉退出閑置資源綜合利用方案。加強(qiáng)開發(fā)用地和商品房供應(yīng)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。設(shè)立地方金融監(jiān)管局，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制。開展“四清四實(shí)”專項(xiàng)整治，健全規(guī)范政府舉債融資機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)回歸本源，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。支持淮礦集團(tuán)整體上市，新增上市掛牌企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)直接融資200億元。積極推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。聚焦政策執(zhí)行程序較為繁瑣、優(yōu)惠政策知曉率不高等政策執(zhí)行障礙，繼續(xù)清理涉企收費(fèi)，降低城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，打通降成本優(yōu)惠政策“最后一公里”。常態(tài)化開展“四送一服”雙百工程，暢通企業(yè)問題受理渠道，建立限時(shí)反饋、限時(shí)督辦等機(jī)制，營造支持民營企業(yè)、本土企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。推進(jìn)一批重大改革事項(xiàng)。深化“放管服”、商事制度改革，統(tǒng)一規(guī)范行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)。搭建“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”全市“一張網(wǎng)”，探索實(shí)施“一次都不跑”事項(xiàng)。強(qiáng)化國資國企監(jiān)管?；就瓿伞叭┮粯I(yè)”分離移交。深化戶籍制度改革。落實(shí)環(huán)保監(jiān)察監(jiān)測體制改革任務(wù)。開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國土地調(diào)查、第二次全國污染源普查，做好打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各領(lǐng)域改革。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。積極爭創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。完善“1 3 8”科技孵化器體系，新增省級(jí)科技孵化器2家，培育省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。申請(qǐng)專利2500件。推進(jìn)質(zhì)量品牌升級(jí)工程，培育國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)。建設(shè)技工大市，新增高技能人才5000人。

（二）聚力開放合作，擴(kuò)大有效投入。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，樹立“項(xiàng)目即發(fā)展”理念，按照“六個(gè)一批”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目、投資、招商“三位一體”突破。抓好大招商。繼續(xù)開展招商引資突破年活動(dòng)。修訂招商引資扶持政策，完善招商引資考核辦法，確保引進(jìn)內(nèi)資、億元以上省外項(xiàng)目資金平穩(wěn)較快增長。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程，進(jìn)出口總額增長10%。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)際到位外商直接投資增長5%。進(jìn)行大建設(shè)。繼續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)。開工建設(shè)引江濟(jì)淮工程淮南段、正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程、直接金融基地等130個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，加快商合杭高鐵淮南段及3個(gè)站點(diǎn)、光電產(chǎn)業(yè)園等150個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成潘集選煤廠、中儲(chǔ)糧淮南直屬庫等45個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目。依法穩(wěn)妥處理項(xiàng)目建設(shè)中的遺留問題。促進(jìn)大合作。堅(jiān)定不移推進(jìn)合淮同城化，主動(dòng)融入合肥綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極引進(jìn)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，依托園區(qū)合作共建再上一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。營造大環(huán)境。堅(jiān)持項(xiàng)目層級(jí)調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度，成立市大建辦，創(chuàng)新項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制，致力解決項(xiàng)目謀劃淺、前期長、推進(jìn)慢等問題。規(guī)范政府投資管理。激發(fā)民間投資活力。調(diào)整完善集體土地地上附著物、國有土地上房屋征收補(bǔ)償政策。加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，建立健全開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)考核體系，支持縣區(qū)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)“3 2”園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，每年均超前建設(shè)1-2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，全年完成投資235億元。研究出臺(tái)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目行政事業(yè)“零收費(fèi)”政策，支持園區(qū)在法定權(quán)限內(nèi)靈活制定招商引資優(yōu)惠政策。

（三）聚力非煤產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，壯大煤電家底，主攻非煤電產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。推動(dòng)新型工業(yè)向中高端邁進(jìn)。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，每年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。推動(dòng)“兩化融合”，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展，建設(shè)謝家集高端金屬制造產(chǎn)業(yè)園、大通智創(chuàng)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園，建成藍(lán)訊電子等60個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目，確保中安煤化一體化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)中交。大力發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)，建設(shè)安徽大數(shù)據(jù)交易中心，謀劃建設(shè)淮南大數(shù)據(jù)加工場。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20%、15%。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃。建設(shè)煤矸石、粉煤灰等煤系固廢物綜合開發(fā)利用項(xiàng)目。全年完成工業(yè)投資350億元，其中技改投資240億元。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化躍升。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，新增限上企業(yè)50家。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展工程，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)以上。推動(dòng)城市核心商圈轉(zhuǎn)型升級(jí)、錯(cuò)位發(fā)展，建成運(yùn)營田家庵萬達(dá)廣場、新城吾悅廣場等項(xiàng)目。推進(jìn)城區(qū)菜市場改造升級(jí)、加油站點(diǎn)建設(shè)。完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建城區(qū)15分鐘便民生活圈。推動(dòng)文化旅游業(yè)向深層次融合。實(shí)施文旅強(qiáng)市“五個(gè)一批”工程，加快景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快安徽楚文化博物館、毛集花田花海旅游區(qū)等8個(gè)文旅項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)國家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，支持壽縣古城墻申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、安豐塘申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。深入實(shí)施文化惠民工程，積極創(chuàng)建中國成語典故之城。

（四）聚力鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。淮南既是工礦大市，也是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、龍頭企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五大工程。支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)耕地保護(hù)，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在260萬噸以上。推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”，完成50個(gè)村“三變”改革試點(diǎn)任務(wù)。推廣“龍頭企業(yè) 基地 合作社 農(nóng)戶”模式。新增家庭農(nóng)場50家。開工建設(shè)4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園及物流園，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長6%以上。支持鳳臺(tái)爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和“智慧糧食”倉儲(chǔ)信息化建設(shè)。深化供銷合作社綜合改革，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?；就瓿舌l(xiāng)鎮(zhèn)駐地的改造提升，建設(shè)30個(gè)市級(jí)以上中心村。完成農(nóng)村存量危房改造。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，完成5萬戶農(nóng)廁、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中小學(xué)校旱廁改造，加快33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護(hù)機(jī)制。提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。今年集中力量抓好五項(xiàng)建設(shè)的鞏固提升：一是農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升，豐富完善鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能。二是農(nóng)村飲水安全鞏固提升，全面解決貧困村和貧困戶飲水安全問題。三是農(nóng)村道路建設(shè)鞏固提升，提升改造農(nóng)村公路346條、423公里。四是農(nóng)村電網(wǎng)改造鞏固提升，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。五是農(nóng)村義務(wù)教育鞏固提升，完成“全面改薄”年度任務(wù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。

（五）聚力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平。引導(dǎo)“住建規(guī)劃下鄉(xiāng)、水利林業(yè)進(jìn)城”，讓鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)、自然與人文各美其美、美美與共。促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌考慮城市產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展、人口規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市總體規(guī)劃修編。統(tǒng)籌要素資源、堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)主城區(qū)與副中心、各組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌做好公路、鐵路、水運(yùn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，明確建設(shè)時(shí)序，保障重點(diǎn)建設(shè)。促進(jìn)新區(qū)建設(shè)和老城改造統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持以“先進(jìn)、長遠(yuǎn)、超前、留白”的理念引領(lǐng)新區(qū)建設(shè)，完成山南新區(qū)總體城市設(shè)計(jì)及六大導(dǎo)則編制。支持高新區(qū)升級(jí)建成國家級(jí)高新區(qū)。新開工山南新區(qū)綜合醫(yī)院等12個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)市級(jí)老年公寓、商業(yè)綜合體等50個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，竣工3所學(xué)校、市文化藝術(shù)中心等9個(gè)項(xiàng)目。按照“密路網(wǎng)、小街區(qū)”的理念，推進(jìn)老城區(qū)“兩治三改”工作，織補(bǔ)各類城市功能。開工建設(shè)保障性安居工程5190套、基本建成1877套。新改建各類管網(wǎng)135公里。啟動(dòng)全國文明城市創(chuàng)建工作。推進(jìn)智慧城管建設(shè)，有效解決城區(qū)停車、環(huán)衛(wèi)、占道經(jīng)營等難題。促進(jìn)城市對(duì)內(nèi)對(duì)外交通統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。暢通城市內(nèi)循環(huán)，開工建設(shè)過舜耕山西支路、學(xué)院路鐵路下穿工程，加快淮南站、十澗湖東路等改造，完成11條道路大中修，淮上淮河大橋建成通車。加快城市大通道建設(shè)，開工建設(shè)合霍阜高速淮南段，加快G206洛河至曹庵段一級(jí)公路改擴(kuò)建、山南新區(qū)至新橋機(jī)場快速通道、鳳臺(tái)至毛集快速通道等前期工作。推進(jìn)現(xiàn)代化新型淮南港建設(shè)，制定淮河岸線開發(fā)保護(hù)計(jì)劃。開工建設(shè)5個(gè)公交樞紐站場，開展農(nóng)客班線公交化改造。創(chuàng)建省級(jí)公交示范城。

（六）聚力環(huán)境治理，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。不斷鞏固環(huán)保督察反饋問題整改成果，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)。堅(jiān)持鐵腕管理，落實(shí)環(huán)衛(wèi)濕式保潔，健全完善“數(shù)字渣土”平臺(tái)。堅(jiān)決落實(shí)重污染天氣預(yù)案，開展秸稈綜合利用提升行動(dòng)，建成大氣環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。實(shí)施碧水行動(dòng)。深入落實(shí)“水十條”，全面落實(shí)“河長制”，確保水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)農(nóng)村黑臭水體排查治理，城市建成區(qū)黑臭水體消除率達(dá)80%。完成第一污水處理廠二期擴(kuò)建工程、洞化截洪溝等5條水系治理。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和城市應(yīng)急備用水源建設(shè)。實(shí)施凈土行動(dòng)。全面落實(shí)“土十條”。抓好土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，開展集中養(yǎng)殖糞污資源化利用行動(dòng)。推進(jìn)生活垃圾、餐廚垃圾無害化處理，完善建筑垃圾再生資源利用體系。實(shí)施綠地行動(dòng)。全面推行“林長制”，人工造林1.5萬畝。新增和提升綠地面積350萬平方米。編制國家采煤沉陷區(qū)綜合治理示范城市創(chuàng)建規(guī)劃、計(jì)劃。加快實(shí)施世行貸款采煤沉陷區(qū)項(xiàng)目，謀劃實(shí)施淮西湖、十澗湖等綜合治理項(xiàng)目。新開工沉陷區(qū)安置房3200套、搬遷入住3500戶。

（七）聚力精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，確保完成省下達(dá)的貧困人口脫貧、貧困村出列和壽縣貧困縣摘帽年度任務(wù)。用足政策。加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、金融等扶貧政策宣傳，推動(dòng)政策精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)十大工程，提升基層基本公共服務(wù)水平，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。做實(shí)產(chǎn)業(yè)。全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。加快推進(jìn)行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作。支持少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)先發(fā)展。完善機(jī)制。開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。充分發(fā)揮考核的指揮棒作用，堅(jiān)持正向激勵(lì)，落實(shí)“一票否決”制。繼續(xù)實(shí)施定點(diǎn)幫扶、單位包村、干部包戶和駐村扶貧工作隊(duì)制度。完善貧困戶動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧、防范返貧的有效機(jī)制。

（八）聚力社會(huì)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感。針對(duì)人民群眾關(guān)心的問題精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行，從小處著手、以小見大，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好省級(jí)民生工程。辦好幾件惠民實(shí)事。在全市公立醫(yī)院推行居民健康一卡通。安排文化惠民送戲下鄉(xiāng)1000場、免費(fèi)公益電影農(nóng)村放映1萬場。建成3個(gè)社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場、20條全民健身苑。完成7個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境整治。建成舜耕山南側(cè)停車場、老市政府停車場。完成舜耕山濕地公園、西部城區(qū)和平廣場（公園）建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。制定教育提升行動(dòng)計(jì)劃，不斷提高教育質(zhì)量，著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重、“擇校熱”、“大班額”等突出問題。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，新改擴(kuò)建公辦幼兒園10所。啟動(dòng)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃。保障特殊群體受教育權(quán)益。加快職教園區(qū)建設(shè)，支持在淮高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和校企合作基地。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，擴(kuò)大多樣化優(yōu)質(zhì)教育供給。提高就業(yè)質(zhì)量。落實(shí)新一輪促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。推進(jìn)就業(yè)扶貧驛站建設(shè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)法定人群社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。深入開展工傷殘疾預(yù)防工作。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)健康淮南建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)市傳染病醫(yī)院改造、市婦幼保健院新院、殘疾人康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的支持力度。打造城市15分鐘體育健身圈。創(chuàng)建省級(jí)食品藥品安全城市。建設(shè)平安淮南。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，加快縣級(jí)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心和四級(jí)綜治中心建設(shè)。完成村（居）民委員會(huì)換屆。健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，強(qiáng)化應(yīng)急管理，開展安全保障監(jiān)測體系建設(shè)行動(dòng)和地質(zhì)災(zāi)害防治行動(dòng)。加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)國防動(dòng)員、國防教育和雙擁工作，形成軍民融合深度發(fā)展格局。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好地震、氣象、檔案、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、婦女兒童、宗教和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作，加快人民防空、廣播電視、地方志、老齡、殘疾人和紅十字等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

四、不忘初心、牢記使命，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們的初心和使命就是為淮南人民謀幸福，為淮南發(fā)展創(chuàng)輝煌。新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。我們將落實(shí)好服務(wù)和監(jiān)管雙重責(zé)任，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

提升學(xué)習(xí)力，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“五個(gè)純粹”。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在學(xué)思踐悟中增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

提升服務(wù)力，不斷增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情。把人民放在心中最高位置，自覺反對(duì)形式主義、官僚主義，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，千方百計(jì)為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。

提升執(zhí)行力，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。深入開展“全面學(xué)合肥、對(duì)標(biāo)提效能”活動(dòng)，創(chuàng)新理念、健全機(jī)制。推行一線工作法，敢于直面問題，敢于較真碰硬。完善政績考核評(píng)價(jià)體系，建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為干部干事創(chuàng)業(yè)撐腰鼓勁。崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化目標(biāo)管理、閉環(huán)管理、督查問效，確保中央和省市委決策部署落地生根。

提升公信力，建設(shè)法治政府和誠信政府。依法全面履行政府職能，認(rèn)真開展“七五”普法，落實(shí)重大行政決策公眾參與程序規(guī)定，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查、政府法律顧問全覆蓋。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。完善政府守信踐諾機(jī)制，堅(jiān)持按法規(guī)政策辦事，按程序流程辦事，按法律的主旨精神創(chuàng)新?lián)?dāng)辦事。全面推進(jìn)政務(wù)公開和電子政務(wù)工作，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

提升約束力，始終保持廉潔本色。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“兩個(gè)責(zé)任”，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，讓政府系統(tǒng)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！新時(shí)代催人奮進(jìn)，新使命激蕩人心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、實(shí)干興淮，勇做新時(shí)代的堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南而努力奮斗！

2018年廣州市政府工作報(bào)告。

各位代表：

　　2018年，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　過去一年，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　一年來，我們堅(jiān)持把迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，作為全年工作的主線，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要指示批示精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神上狠下功夫，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在廣州落地生根、結(jié)出豐碩成果。

　　去年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元，高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，一批世界500強(qiáng)企業(yè)重大項(xiàng)目落戶廣州。城市樞紐功能更加強(qiáng)化，機(jī)場、港口、軌道交通等建設(shè)取得突破性進(jìn)展，市容市貌大幅提升。營商環(huán)境更加優(yōu)越，放管服改革持續(xù)深化，新一輪城市總體規(guī)劃編制等一批國家級(jí)試點(diǎn)全面鋪開，廣州的影響力、顯示度不斷增強(qiáng)。人民生活持續(xù)改善，十件民生實(shí)事全面兌現(xiàn)，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)，空氣質(zhì)量位居全國大城市前列，“廣州藍(lán)”成為一張靚麗的城市名片。去年，我們成功舉辦《財(cái)富》全球論壇，為構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)新格局貢獻(xiàn)了廣州智慧和廣州力量。

　　一年來，主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┡μ岣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，致力于打基礎(chǔ)、解難題、謀長遠(yuǎn)，把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力上，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。大力實(shí)施“攻城拔寨”行動(dòng)，全力推進(jìn)345個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力拓展海外市場，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值2.15萬億元，比上年增長7%以上。完成固定資產(chǎn)投資6000億元，增長8%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額9400億元，增長8%。外貿(mào)進(jìn)出口總值9600億元，增長12%。實(shí)際使用外資62.89億美元，增長10.3%。來源于廣州地區(qū)的一般公共預(yù)算收入5947億元，增長14%，其中地方一般公共預(yù)算收入1533億元，可比增長10.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%左右。城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.3%。年末地區(qū)本外幣存款余額5.14萬億元，增長8.1%；貸款余額3.41萬億元，增長15.1%。

　　創(chuàng)新步伐明顯加快。加大科技創(chuàng)新扶持力度，全社會(huì)研發(fā)投入增幅超過20%，占地區(qū)生產(chǎn)總值2.5%左右。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉，下大力培育發(fā)展科技創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)4000多家、科技企業(yè)孵化器面積69萬平方米、眾創(chuàng)空間49家，獲批成立再生醫(yī)學(xué)與健康省實(shí)驗(yàn)室、國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，美國冷泉港實(shí)驗(yàn)室、斯坦福國際研究院落戶。舉辦中國創(chuàng)新大會(huì)、創(chuàng)交會(huì)、海交會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)投資論壇等高端會(huì)議，科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池撬動(dòng)銀行貸款60億元。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，累計(jì)發(fā)放人才綠卡3300張，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)21個(gè)、各類領(lǐng)軍人才58人。專利申請(qǐng)量增長35%左右，專利行政執(zhí)法績效考核全國第一，廣州成為首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市。

　　新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。出臺(tái)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等19份政策文件，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，舉辦人工智能、生物產(chǎn)業(yè)等大會(huì)，高起點(diǎn)布局發(fā)展IAB和NEM產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，重點(diǎn)培育5個(gè)千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)10個(gè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)初具規(guī)模，富士康超視堺、樂金8.5代OLED、思科智慧城、廣汽智能網(wǎng)聯(lián)、通用生物產(chǎn)業(yè)園、百濟(jì)神州、粵芯芯片等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施新一輪工業(yè)技術(shù)改造，工業(yè)企業(yè)利潤增長13%。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長10%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重64%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重66%，產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高新發(fā)展邁出一大步。

　“三去一降一補(bǔ)”取得成效。積極化解落后產(chǎn)能，全面取締“地條鋼”，完成466戶國有“僵尸企業(yè)”出清重組。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，開展互聯(lián)網(wǎng)金融整治，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率1.1%，低于全國、全省平均水平，債務(wù)率低于警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。切實(shí)降低企業(yè)成本，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，取消、停征和降低47項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全年為企業(yè)減負(fù)超過800億元。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率96.74%，省名牌申報(bào)數(shù)量增長80.9%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快89宗農(nóng)村水利工程加固和20項(xiàng)防洪工程建設(shè)，國際種業(yè)中心建設(shè)取得新進(jìn)展，本市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）在更高起點(diǎn)上推動(dòng)改革開放。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于北上廣深等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，把改革開放放在更加突出的位置，努力打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。

　　成功舉辦《財(cái)富》全球論壇。習(xí)近平總書記致賀信，引起全球熱烈反響。2萬多家媒體參與宣傳報(bào)道，組織13場全球路演活動(dòng)，與會(huì)企業(yè)388家，中外嘉賓1100多人，論壇規(guī)模超過歷屆，《財(cái)富》國際科技頭腦風(fēng)暴大會(huì)永久落戶廣州。論壇充分展示了廣州開放創(chuàng)新的新形象，提升了市民群眾的自豪感和榮譽(yù)感，擴(kuò)大了廣州在國際上的知名度和影響力。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。推進(jìn)“中國制造2025”等50項(xiàng)國家和省的改革試點(diǎn)，綠色金融改革總體方案獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，中新廣州知識(shí)城獲批成為中新國家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目，市場采購規(guī)模躍居全國第二。深化國資國企改革，國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)初見成效，完成4戶一級(jí)企業(yè)整合重組，推進(jìn)4戶企業(yè)員工持股省級(jí)試點(diǎn)，國有企業(yè)利潤總額增長10%以上，國有資產(chǎn)保值增值率113%以上。出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，競爭性領(lǐng)域價(jià)格基本放開，私營企業(yè)主體增長26.3%。深化國稅、地稅征管體制改革，62項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。農(nóng)村綜合改革有力推進(jìn)，超額完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證年度任務(wù)。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。承接省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)120項(xiàng)，實(shí)施放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，下放143項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)和126項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，完善市、區(qū)財(cái)政體制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各區(qū)積極性。實(shí)施投資貿(mào)易便利化措施124項(xiàng)，精簡行政許可備案事項(xiàng)92項(xiàng)，清理規(guī)范審批中介服務(wù)217項(xiàng)，26類建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)審批。深化商事制度改革，推行全程電子化商事登記模式，新登記市場主體增長33.9%，日均增加898戶。完善國際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，推出“互聯(lián)網(wǎng) 易通關(guān)”、智檢口岸、全球質(zhì)量溯源體系等改革，貨物通關(guān)時(shí)間壓減一半。南沙自貿(mào)區(qū)新增制度創(chuàng)新成果101項(xiàng)，有23項(xiàng)在全國、全省復(fù)制推廣。廣州在世界級(jí)城市體系、國際金融中心和城市競爭力等排名穩(wěn)步提升。

　　開放合作力度加大。以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，全面深化中新、中歐、中以、中沙、中瑞等國際合作，打造一批中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，與沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額增長24.64%。在美國硅谷、波士頓和以色列特拉維夫成立科技辦事處，新增6個(gè)國際友好城市、3個(gè)國際友好港。成功舉辦從都國際論壇、國際投資年會(huì)、夏季達(dá)沃斯“廣州之夜”、世界城市日全球主場活動(dòng)、國際金融論壇全球年會(huì)等47場國際性會(huì)議，成功申辦2019年世界港口大會(huì)、2020年世界大都市協(xié)會(huì)世界大會(huì)。啟動(dòng)粵港深度合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)，實(shí)施粵港澳游艇“自由行”。深入推動(dòng)廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，開展與東莞、中山等市的戰(zhàn)略合作。做好精準(zhǔn)扶貧工作，扎實(shí)推進(jìn)援疆援藏和梅州、清遠(yuǎn)、畢節(jié)、黔南、巫山、甘孜對(duì)口幫扶，推進(jìn)“百企扶百村”行動(dòng)，市財(cái)政落實(shí)扶貧資金21.62億元。

　?。ㄈ└咚酵七M(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理。尊重城市發(fā)展規(guī)律，對(duì)標(biāo)國際一流城市，把廣州的發(fā)展放到全球資源配置體系中謀劃，不斷強(qiáng)化城市樞紐網(wǎng)絡(luò)功能。

　　規(guī)劃引領(lǐng)作用更加凸顯。圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，高水平編制面向2035年的城市總體規(guī)劃，研究論證新時(shí)代城市發(fā)展理念、目標(biāo)定位、空間格局、功能布局，描繪城市未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。城市規(guī)劃展覽中心實(shí)現(xiàn)開館試運(yùn)營。推進(jìn)廣州南站、珠江國際慢島、廣船地塊等城市設(shè)計(jì)深化工作，獲批全國城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，新增105平方公里建設(shè)用地規(guī)模，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和民生用地保障，加大批而未供、供而未用土地整治力度，國土資源集約節(jié)約利用水平顯著提高。

　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。圍繞打造世界級(jí)樞紐港區(qū)，大力推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南沙港三期建成投產(chǎn)，廣州港深水航道拓寬一期工程主體完工，新增12條國際班輪航線，港口貨物吞吐量5.9億噸，集裝箱吞吐量2035萬標(biāo)箱，穩(wěn)居世界前列。加快白云機(jī)場擴(kuò)建，第二航站樓全面完工，商務(wù)航空服務(wù)基地投入使用，開展第二機(jī)場選址，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，白云機(jī)場旅客吞吐量6580萬人次，排名全國第三。加快綜合交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批國鐵、城際軌道、高速公路、國省道主干線和市政路橋工程建設(shè)，廣州大橋拓寬工程順利完工，新開通地鐵4條（段）、總運(yùn)營里程近400公里，大交通網(wǎng)絡(luò)體系加快形成。

　　生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。鐵腕整改中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，841件市民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題得到解決。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，全市限行黃標(biāo)車，新增純電動(dòng)公交車2433輛，完成545座加油站、13座儲(chǔ)油庫油氣回收系統(tǒng)整改，PM_2.5年平均濃度35微克/立方米，在人口規(guī)模超千萬、經(jīng)濟(jì)總量超萬億的國家中心城市中率先達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。全力打響水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行河長制，強(qiáng)力推進(jìn)“四洗”治水行動(dòng)，清除污染源3.7萬個(gè)，整治2033個(gè)排水口，開工建設(shè)48條城中村截污納管，完成316條行政村生活污水治理，新建成污水處理廠5座、污水管網(wǎng)1392公里，新增污水處理能力19萬噸/日，全市整體水質(zhì)明顯改善，國家督辦的35條黑臭河涌治理達(dá)到初見成效考核要求。推行生活垃圾強(qiáng)制分類，開展示范街鎮(zhèn)和居住小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化分類收運(yùn)體系，關(guān)停并轉(zhuǎn)“洋垃圾”加工企業(yè)23家，5座資源熱力電廠點(diǎn)火烘爐。開展農(nóng)用地土壤污染詳查。實(shí)施森林品質(zhì)和園林景觀提升工程，基本完成國有林場改革，舉辦國際花卉藝術(shù)展，種植開花喬木10萬株，新增森林公園6個(gè)、濕地公園3個(gè)、生態(tài)景觀林帶80公里，建成區(qū)綠化覆蓋率42.54%，人均公園綠地面積17.06平方米，城市綠化水平穩(wěn)步提升。

　　城市更新取得進(jìn)展。制定城市更新三年用地保障計(jì)劃，保障供地9.26平方公里。設(shè)立城市更新基金，實(shí)施差異化改造政策。推進(jìn)109個(gè)老舊小區(qū)微改造、13條舊村全面改造、4個(gè)村級(jí)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣氮、廣船地塊等重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，老舊小區(qū)微改造列入國家試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，推進(jìn)北部山區(qū)30個(gè)特色小鎮(zhèn)、74條美麗鄉(xiāng)村、1個(gè)名鎮(zhèn)、15條名村創(chuàng)建，番禺沙灣鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)。

　　城市管理更加精細(xì)。推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，完成6大類300多個(gè)道路環(huán)境綠化景觀項(xiàng)目，清洗高快速路附屬設(shè)施4122公里，城市路更新、花更美、燈更靚。重拳出擊違法建設(shè)，專項(xiàng)整治戶外廣告招牌23萬平方米，查處違法建設(shè)1088萬平方米，整治出租屋安全隱患60.2萬處。推進(jìn)6個(gè)地下綜合管廊建設(shè)，完成8.68萬公里地下管線安全隱患排查，新增管道燃?xì)庥脩?6萬戶，超算中心天然氣分布式能源站建成投運(yùn)。健全應(yīng)急管理體系，科學(xué)防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。健全安全生產(chǎn)治理體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.3%和11.8%。

　?。ㄋ模┎粩嗵嵘忻袢罕姷墨@得感幸福感安全感。始終把人民利益擺在至高無上的地位，在財(cái)政支出中持續(xù)加大民生投入，一般公共預(yù)算用于民生支出占比達(dá)到76.8%。

　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)中小學(xué)校三年提升計(jì)劃，新增普惠性幼兒園82所，新改擴(kuò)建中小學(xué)43所、新增學(xué)位5.2萬個(gè)，新建示范性普通高中10所，成立19個(gè)教育集團(tuán)，基礎(chǔ)教育名教師名校長53名、高等教育高層次人才616名，成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。推動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)，廣州地區(qū)5所高校入選“雙一流”，部省市校四方簽約建設(shè)華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)。推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，世界技能大賽我市選手獲2金1銀3銅，獎(jiǎng)牌數(shù)位居全國前列。積極促進(jìn)就業(yè)，舉辦就業(yè)招聘會(huì)、就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助活動(dòng)，新增就業(yè)33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，啟動(dòng)152家公立醫(yī)院改革，全面取消藥品加成，新組建39個(gè)醫(yī)聯(lián)體，對(duì)兒科醫(yī)療實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，有效應(yīng)對(duì)禽流感、登革熱等傳染病疫情。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管。大力發(fā)展體育事業(yè)，成功舉辦金磚國家運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣州馬拉松賽等重大體育賽事，全運(yùn)會(huì)獲18枚金牌，體育場館惠民1000多萬人次。擴(kuò)大來穗人員基本公共服務(wù)覆蓋面，完成6000人積分制入戶，安排隨遷子女學(xué)位2.5萬個(gè)。

　文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，蟬聯(lián)全國文明城市。整合舉辦廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，建成78個(gè)文化廣場，開展群眾性文化活動(dòng)1.8萬場，南粵先賢館開館運(yùn)行，粵劇藝術(shù)博物館榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎(jiǎng)。成立全國首個(gè)文化上市公司產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立100億元文化產(chǎn)業(yè)投資基金，城市文化競爭力指數(shù)穩(wěn)居全國第三。促進(jìn)商旅文融合，召開旅游發(fā)展大會(huì)，推出旅游扶持政策，完善旅游公共服務(wù)，榮獲全國旅游廁所革命先進(jìn)市。

　　社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，綜合運(yùn)用土地、信貸等措施加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，供應(yīng)住宅用地4.57平方公里，房地產(chǎn)市場沒有大起大落。率先實(shí)施“租購并舉”，組建3家國有住房租賃公司，搭建“陽光租房”平臺(tái)，住房租賃市場加快發(fā)展。加大保障房建設(shè)力度，推出各類保障房3.1萬套，中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，2.6萬名新就業(yè)無房職工首次納入保障。推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)跨省醫(yī)保異地就醫(yī)網(wǎng)上實(shí)時(shí)結(jié)算，開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)最高支付限額提高至45萬元，企業(yè)職工月人均養(yǎng)老保險(xiǎn)金提高至3471元。加大困難群體幫扶力度，開展醫(yī)療救助83.55萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到900元，保障水平位居全國前列。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置對(duì)象保障水平。支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張。政府出資為所有戶籍老人購買意外傷害綜合保險(xiǎn)。深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)助餐配餐點(diǎn)846個(gè)，鎮(zhèn)街、村居覆蓋率100%，讓老年人生活更舒心，讓年輕人工作更安心。

　　社會(huì)治理得到加強(qiáng)。圓滿完成村居換屆選舉工作。完善基層網(wǎng)格化管理，提升精細(xì)化服務(wù)管理能力。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商自治，開展協(xié)商議事1.2萬次、辦結(jié)率94.25%。創(chuàng)新推動(dòng)“社工 ”戰(zhàn)略，社工服務(wù)群眾300萬人次。開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投，資助公益項(xiàng)目165個(gè)。成立全國首個(gè)“慈善之城”創(chuàng)建聯(lián)盟，社會(huì)認(rèn)捐款物達(dá)5.45億元。開展“四標(biāo)四實(shí)”工作，搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，城市主要道路和重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。圓滿完成黨的十九大、《財(cái)富》全球論壇等系列重大安保維穩(wěn)工作。創(chuàng)新打擊違法犯罪工作機(jī)制，全市案件類警情、刑事立案同比分別下降12.2%和17.7%，市民安全感和滿意度進(jìn)一步提升。推進(jìn)公共法律服務(wù)最便捷城市建設(shè)，普法、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、監(jiān)獄和戒毒管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)民族服務(wù)管理體系不斷完善，宗教團(tuán)體和場所規(guī)范化管理水平明顯提升。

　　此外，軍民融合發(fā)展、國防動(dòng)員、人民防空、海防打私、打假、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、區(qū)劃地名、仲裁、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。

　?。ㄎ澹┡ㄔO(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。一年來，我們始終貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，牢記宗旨，勤勉盡責(zé)，依法行政，公正用權(quán)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)依法接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，善于在監(jiān)督中積極有為。辦理市人大代表議案決議2件、市政協(xié)建議案6件，辦理各級(jí)人大代表建議322件、政協(xié)提案343件。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案7件、制定修改政府規(guī)章8項(xiàng)，清理法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件1030件，廢止規(guī)章、規(guī)范性文件194件。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制，辦理行政復(fù)議案件2007件。榮獲全國法治政府建設(shè)典范城市稱號(hào)。實(shí)施市政府部門定期新聞發(fā)布會(huì)制度，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，完善政務(wù)公開考核機(jī)制，率先向社會(huì)公示行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，財(cái)政透明度位居全國前列。推行“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、網(wǎng)上辦理和部分事項(xiàng)全城通辦，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)登記與稅務(wù)一體辦理，通過熱線推動(dòng)解決市民訴求114萬多宗，市民滿意度不斷提升。依法及時(shí)就地解決群眾合法訴求，全年辦理群眾信訪事項(xiàng)1.9萬件次，信訪積案化解率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目廉情預(yù)警評(píng)估。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步加強(qiáng)，廉潔政府建設(shè)取得新成效。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！

　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在不少挑戰(zhàn)和薄弱環(huán)節(jié)。去年政府工作報(bào)告分解的218項(xiàng)重點(diǎn)工作，還有個(gè)別指標(biāo)和任務(wù)完成不理想。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高，工業(yè)增長乏力，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠快，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐，民間投資不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。二是城市規(guī)劃科學(xué)性前瞻性還需提升，城市建設(shè)有待加強(qiáng)，工程項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢，立體交通網(wǎng)絡(luò)體系有待完善，城市更新任務(wù)艱巨，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少欠賬。三是城市管理不夠精細(xì)科學(xué)，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村“臟亂差”問題仍然突出，安全生產(chǎn)和消防存有隱患，污染治理壓力較大，道路交通安全和擁堵問題仍較突出，應(yīng)對(duì)電信、網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域突出問題的能力有待提升。四是基本公共服務(wù)均等化水平仍需提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距。五是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，改革的力度和深度不夠，群眾辦事還有諸多不便，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不想為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗案件時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們必須著力加以解決。

　　二、2018年工作安排

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，我們必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

　　今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，更加注重人民美好生活質(zhì)量，充分發(fā)揮國家重要中心城市引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，努力在決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右，商品出口總值增長5%左右。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益不斷提升，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重達(dá)到66%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到67%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長7.5%。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降4%，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。金融、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有序有效防控。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著力在以下幾個(gè)方面狠抓落實(shí)：

　　（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極配置全球高端資源要素，促進(jìn)新動(dòng)能快速成長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭工業(yè)投資1500億元，增長100%。開展“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，制定實(shí)施IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快建設(shè)10大價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，培育發(fā)展6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育一批“兩高四新”企業(yè), 發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、石墨烯、3D打印、共享經(jīng)濟(jì)、跨境電商、新零售等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快形成新的增長點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，扶植一批大中型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)和中小微企業(yè)加快成長。啟動(dòng)老舊工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，淘汰和退出低效產(chǎn)能，力爭低效園區(qū)單位面積產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)倍增。

　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，大力發(fā)展信息、金融、商務(wù)、中介、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、法律服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)高端和高附加值服務(wù)業(yè)集聚。推動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國際設(shè)計(jì)之都、時(shí)尚之都。推廣“政府 商會(huì) 企業(yè)”共治共管商圈發(fā)展模式，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展電子商務(wù)，舉辦國際購物節(jié)、國際美食節(jié)等主題展貿(mào)展銷活動(dòng)。建立完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、智慧物流、冷鏈物流。加快建設(shè)世界級(jí)旅游品牌，打造世界旅游名城和國際旅游目的地集散地。

　　激發(fā)各類市場主體活力。對(duì)所有企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。出臺(tái)促進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見，建立以管資本為主的國資監(jiān)管模式，改組組建國有資本投資公司，加快戰(zhàn)略性重組整合，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。開展上市企業(yè)“二次混改”和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，放寬民間資本市場準(zhǔn)入，暢通民間資本進(jìn)入渠道。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，政府部門要用真心、謀真招、出真力，努力為企業(yè)排憂解難。

　　強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。常態(tài)化辦好重大項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。提高直接融資比重，新增10家上市公司和100家新三板掛牌企業(yè)。發(fā)展普惠金融，加大對(duì)小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱領(lǐng)域的金融支持，為市民提供智能化、便利化、個(gè)性化金融服務(wù)。重點(diǎn)抓好國際金融城、金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)、綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)、白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控中心，嚴(yán)厲打擊非法集資，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，繼續(xù)實(shí)施攻城拔寨行動(dòng)，大力推進(jìn)398個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過6600億元。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，舉辦國際投資年會(huì)等高端招商活動(dòng)，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、大型跨國公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目。著力在“破”“立”“降”上下功夫，推進(jìn)150多戶國有“僵尸企業(yè)”實(shí)質(zhì)出清，落實(shí)降成本政策措施，確保全年為企業(yè)減負(fù)700億元。全面加強(qiáng)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市工作，大力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建2個(gè)全國知名品牌示范區(qū)。建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。做好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查和“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估。研究建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系，以及IAB、NEM等新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。

（二）建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，著力在企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研深度融合上下功夫，打造科技之城、創(chuàng)新之城、機(jī)遇之城。

　　加快廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。發(fā)揮廣州的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)接國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、科技資源開放共享、人才跨區(qū)域流動(dòng)等政策措施，明確廣州段走廊協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)功能布局。以“四核和十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)”為重點(diǎn)，加快建設(shè)科學(xué)城、生物島、大學(xué)城—國際創(chuàng)新城、南沙慶盛科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重大創(chuàng)新平臺(tái)。深化中新（廣州）知識(shí)城建設(shè)，打造知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新要素集聚區(qū)和國際創(chuàng)新合作平臺(tái)。推進(jìn)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈拓展延伸。

　　培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)，建立覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期的科技企業(yè)培育體系。開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)做大科技創(chuàng)新企業(yè)，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)，重點(diǎn)扶持200家高精尖中小企業(yè)，新增小巨人企業(yè)1500家、科技創(chuàng)新企業(yè)1萬家。

　　提升高精尖領(lǐng)域創(chuàng)新能力。突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成一批領(lǐng)跑并跑的原始創(chuàng)新成果，搶占全國乃至全球的創(chuàng)新制高點(diǎn)。謀劃一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)好再生醫(yī)學(xué)與健康等省實(shí)驗(yàn)室、國家高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加大廣州超算中心推廣應(yīng)用力度，建設(shè)南?？扇?xì)怏w綜合開發(fā)利用基地，爭取更多國家重大科技專項(xiàng)布局廣州。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到45%。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革。建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。設(shè)立科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池規(guī)模，發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資。

　　優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)化完善“1 9”政策，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)提高全社會(huì)研發(fā)投入。加快形成科技企業(yè)孵化育成體系，推動(dòng)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展。辦好創(chuàng)交會(huì)、海交會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)、官洲國際生物論壇、中以機(jī)器人大會(huì)、《財(cái)富》國際科技頭腦風(fēng)暴大會(huì)等高端創(chuàng)新會(huì)議。創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，推進(jìn)國家版權(quán)貿(mào)易基地、商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中國（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。

　　建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1 4”政策。制定鼓勵(lì)海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計(jì)劃、促進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展和高層次人才嶺南英杰工程、高技能人才羊城工匠計(jì)劃，吸引全球頂尖人才、技術(shù)在廣州集聚，建立外籍歸國高層次人才創(chuàng)辦內(nèi)資企業(yè)、職稱評(píng)審、出入境和居留等綠色通道。優(yōu)化人才服務(wù)，探索人才綠卡前置發(fā)放，做好住房、子女教育等方面的保障，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)，用事業(yè)聚人，用發(fā)展聚人。

（三）加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，深度參與“一帶一路”建設(shè)，借鑒吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，放大《財(cái)富》全球論壇效應(yīng)，以開放促改革，推動(dòng)形成全面開放新格局。

　　發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心增長極作用。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭取一批重大項(xiàng)目納入國家粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃年度計(jì)劃。加快推進(jìn)一批跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園等重大產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。推動(dòng)穗港澳合作，深化醫(yī)療、高等教育、科技創(chuàng)新、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域政策對(duì)接，吸引港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。推進(jìn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，促進(jìn)穗港澳人流、物流、信息流、資金流的互聯(lián)互通。

　　打造南沙高水平對(duì)外開放門戶樞紐。推動(dòng)落實(shí)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，加大制度創(chuàng)新力度，推進(jìn)跨境人民幣資金業(yè)務(wù)、商事登記和證照分離等方面先行先試。積極爭取自由貿(mào)易港政策。加快國際中轉(zhuǎn)和離岸貿(mào)易發(fā)展，吸引外貿(mào)機(jī)構(gòu)在南沙設(shè)立商貿(mào)代表處，建設(shè)商品集散分撥中心。發(fā)展航運(yùn)金融、貿(mào)易金融、供應(yīng)鏈金融和風(fēng)險(xiǎn)投資，爭取開展本外幣賬戶管理創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)國際金融島建設(shè)。

　　建設(shè)國際交往中心。出臺(tái)建設(shè)國際交往中心三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)國際城市交往，新增一批友好城市和友好機(jī)構(gòu)，深化與外國駐穗領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)友好合作。打造國際交流合作平臺(tái)，籌建廣州國際交流合作中心，辦好廣交會(huì)、世界航線發(fā)展大會(huì)、第四屆廣州獎(jiǎng)等重大活動(dòng)，建設(shè)20個(gè)國際旅游推廣中心。開展海外展示活動(dòng)，積極參與對(duì)外商務(wù)推介展覽，推動(dòng)文化對(duì)外交流。營造國際化營商環(huán)境，發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，引導(dǎo)海外僑胞到廣州投資興業(yè)。完善國際標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，優(yōu)化多語種服務(wù)平臺(tái)，提升公共服務(wù)國際化水平。

　　率先加大營商環(huán)境改革力度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境政策，創(chuàng)建營商環(huán)境建設(shè)示范城市。對(duì)接國際投資貿(mào)易規(guī)則，推行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)建立全球質(zhì)量溯源中心。繼續(xù)深化放管服改革，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目審批改革，開展提升辦理建筑許可便利度專項(xiàng)行動(dòng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。深化“多證合一”，開展商事登記服務(wù)跨境通，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。

　　推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)新一輪參與“一帶一路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)與沿線國家產(chǎn)能合作，參與沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城、馬六甲皇京港臨海工業(yè)園、非洲吉布提自貿(mào)區(qū)等海外園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新海鐵空聯(lián)運(yùn)模式，推進(jìn)鐵路國際貨運(yùn)班列發(fā)展。建設(shè)中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)，推動(dòng)本地制造業(yè)企業(yè)對(duì)接境外創(chuàng)新資源。發(fā)展市場采購、融資租賃等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。加大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零配件和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。推動(dòng)廣貨品牌“絲路行”，建設(shè)廣州龍頭企業(yè)海外生產(chǎn)銷售基地。

　　加強(qiáng)區(qū)域合作。堅(jiān)持服務(wù)周邊就是服務(wù)自己，加強(qiáng)泛珠區(qū)域、高鐵沿線經(jīng)濟(jì)帶合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享、旅游聯(lián)盟。深入推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化、廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，協(xié)同建設(shè)廣清產(chǎn)業(yè)合作園、北江引水工程、地鐵7號(hào)線西延線等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與東莞、中山的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)做好規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、航運(yùn)、生態(tài)、公共服務(wù)等方面對(duì)接。做好畢節(jié)、黔南、疏附、波密、甘孜、巫山、齊齊哈爾和梅州、清遠(yuǎn)對(duì)口幫扶、對(duì)口支援、對(duì)口合作，建立長效脫貧機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。圍繞發(fā)揮國家重要中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)，在推動(dòng)建設(shè)全球城市上邁出更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

優(yōu)化城市發(fā)展布局。認(rèn)真做好新一輪城市總體規(guī)劃的報(bào)批實(shí)施，落實(shí)多規(guī)合一，完善管理平臺(tái)，加快審批改革，以規(guī)劃轉(zhuǎn)型推動(dòng)城市建設(shè)和治理轉(zhuǎn)型。開展全國土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。完善一批城市重大發(fā)展平臺(tái)控規(guī)。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，加大土地收儲(chǔ)力度，精準(zhǔn)供給住宅用地、工業(yè)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地，加大批而未供和閑置土地處置力度。

　　提升國際航運(yùn)航空戰(zhàn)略樞紐能級(jí)。制定實(shí)施新一輪國際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期工程、南沙國際郵輪碼頭等6個(gè)港口工程項(xiàng)目建設(shè)。以廣州港為龍頭整合優(yōu)化周邊地區(qū)沿江沿海港口資源，打造世界級(jí)樞紐港區(qū)。推進(jìn)白云機(jī)場三期擴(kuò)建等11個(gè)國際航空樞紐工程建設(shè)，啟用白云機(jī)場第二航站樓，加快推進(jìn)白云機(jī)場第四、第五跑道和第三航站樓報(bào)批，做好第二機(jī)場規(guī)劃、征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作。全面啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)起步區(qū)開發(fā)，建設(shè)機(jī)場綜合保稅區(qū)二期項(xiàng)目，推動(dòng)航空總部、航空物流、航空維修、航空制造和航空金融等臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　完善大交通網(wǎng)絡(luò)體系。編制新一輪交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)5個(gè)國鐵項(xiàng)目、6個(gè)城際軌道項(xiàng)目、9個(gè)地鐵項(xiàng)目、10個(gè)高快速公路項(xiàng)目和100個(gè)市政道路工程建設(shè)。加快白云機(jī)場、廣州北站空鐵聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。新開工如意坊隧道、芳村大道南快捷化改造等27個(gè)道路工程，爭取新開工建設(shè)棠溪站、深茂鐵路、穗莞深城際琶洲支線等9個(gè)軌道項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)4條（段）地鐵開通運(yùn)營、通車總里程力爭突破500公里。創(chuàng)建國家“公交都市”，建設(shè)中心區(qū)與外圍區(qū)快速公交系統(tǒng)，實(shí)施停車場條例，加強(qiáng)出租車、網(wǎng)約車、共享單車、共享汽車管理。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)主城區(qū)優(yōu)化升級(jí)，有序疏解非中心城區(qū)功能，建設(shè)總部、金融、科技創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)。加快建設(shè)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造廣州城市副中心。推進(jìn)外圍城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)打造知識(shí)城、東部和北部綜合門戶樞紐、南站商務(wù)區(qū)、北部生態(tài)綠洲，三個(gè)開發(fā)區(qū)優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。優(yōu)化提升一江兩岸三帶，推動(dòng)珠江新城、國際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)黃金三角區(qū)融合發(fā)展，打造三個(gè)十公里精品珠江，繼續(xù)推進(jìn)珠江兩岸貫通工程，加快珠江國際慢島規(guī)劃建設(shè)。完善城市功能配置，推進(jìn)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、海綿城市、地下綜合管廊和停車場充電樁建設(shè)。

　　有序推進(jìn)城市更新改造。堅(jiān)持成片連片更新和微改造協(xié)同并進(jìn)，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)系統(tǒng)化、差異化、網(wǎng)絡(luò)化的城市更新。制定實(shí)施老舊小區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃，完成200個(gè)老舊小區(qū)改造，加快“三線”整治，推進(jìn)舊樓宇加裝電梯，建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，推動(dòng)老城區(qū)廢舊空間改造利用，重點(diǎn)促進(jìn)越秀、荔灣等老城區(qū)控量提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)13條舊村全面改造、3條舊村綜合整治，力爭冼村、田心村、大坦沙改造有突破性進(jìn)展。推動(dòng)19個(gè)舊廠房轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)低效存量建設(shè)用地再開發(fā)。完成6平方公里“三舊”改造任務(wù)。推進(jìn)傳統(tǒng)中軸線提升建設(shè)，加大歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)。

　?。ㄎ澹?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著眼解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

　　大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育壯大專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建一批畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)施一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，申報(bào)建設(shè)國家種業(yè)科技創(chuàng)新中心，辦好廣州種業(yè)學(xué)院。推動(dòng)蔬菜、花卉和種業(yè)等參保。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，增強(qiáng)糧食保供穩(wěn)價(jià)能力。培育新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。

　　不斷深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。完善承包地“三權(quán)分置”制度，建立農(nóng)村土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺(tái)結(jié)合，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)競價(jià)交易，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定新一輪農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立路長制，切實(shí)把公路建好管好護(hù)好運(yùn)營好。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出抓好村道、水利、光纖網(wǎng)絡(luò)、生活污水處理、垃圾處理、圖書室、衛(wèi)生站、金融服務(wù)站等設(shè)施建設(shè)，抓緊推進(jìn)北部片區(qū)自來水供應(yīng)工程。加快特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)施產(chǎn)城融合工程。促進(jìn)北部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，鞏固市內(nèi)扶貧開發(fā)成果。建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村，連片打造美麗鄉(xiāng)村群。

　?。┙ㄔO(shè)美麗廣州。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以更大決心更大力氣打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色發(fā)展，讓廣州更有魅力、更加宜居宜業(yè)宜游。

　　鞏固提升“天更藍(lán)”成果。強(qiáng)力推動(dòng)中心城區(qū)污染企業(yè)徹底關(guān)閉或搬遷。深化工業(yè)燃煤污染治理，推廣清潔能源應(yīng)用，全面完成自備鍋爐超潔凈排放改造。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車船等移動(dòng)源污染控制，全市基本實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化。推動(dòng)船舶使用低硫油和強(qiáng)制使用岸電。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，綜合整治揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)和場所。強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，強(qiáng)力推行綠色施工。確保PM_2.5穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　推進(jìn)水污染防治。抓緊實(shí)施治水三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)全面推行河長制，推開實(shí)施湖長制。強(qiáng)化水污染執(zhí)法，深入開展“四洗”行動(dòng)，清理各類污染源和“散亂污”場所。鞏固河涌治理成效，確保35條已治理河涌長治久清。強(qiáng)化源頭治理，“一河一策”推進(jìn)16條廣佛跨界河涌和152條黑臭河涌綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理向邊溝邊渠延伸。推進(jìn)97條城中村、100條行政村生活污水治理，開工建設(shè)6座污水處理廠，建成1500公里污水管網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)3個(gè)飲用水工程，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

　　推行垃圾分類處理。落實(shí)生活垃圾分類管理?xiàng)l例。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，加大執(zhí)法力度，健全激勵(lì)懲戒機(jī)制，再創(chuàng)建300個(gè)生活垃圾分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)）。完善生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸體系。推動(dòng)建筑廢棄物資源化利用。啟動(dòng)新一輪垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建成投產(chǎn)5個(gè)資源熱力電廠和興豐應(yīng)急填埋場一期，新增垃圾焚燒日處理能力1.1萬噸，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率力爭達(dá)到100%。

　　全方位提升生態(tài)建設(shè)水平。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進(jìn)建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境噪聲、重金屬、化學(xué)品等污染防治。完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，提升園林綠化品質(zhì)和公園服務(wù)功能，推進(jìn)廣州花園、城市主干道和主要出入口景觀建設(shè)，種植10萬株主題花樹，新建生態(tài)景觀林帶40公里、綠道100公里、濕地公園1個(gè)、森林公園2個(gè)，讓花城品牌更加響亮。

　　建設(shè)更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境。開展內(nèi)街巷、城中村和農(nóng)村環(huán)境治理，創(chuàng)建30個(gè)市級(jí)容貌示范社區(qū)、11條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)示范街鎮(zhèn)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，依法處理歷史違法建設(shè)。加強(qiáng)地下管線綜合管理，新增管道燃?xì)庥脩?5萬戶。新改擴(kuò)建一批公共廁所，把“廁所革命”拓展到城鄉(xiāng)全域。健全應(yīng)急管理體系，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。完善安全生產(chǎn)治理體系，建設(shè)安全教育體驗(yàn)中心，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善消防設(shè)施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善現(xiàn)代社會(huì)治安防控體系，提升應(yīng)急處突能力，有效維護(hù)國家安全，嚴(yán)密防范暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，努力把廣州建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。

　?。ㄆ撸┨岣弑Ｕ虾透纳泼裆健Ｓ肋h(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，努力辦好民生實(shí)事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，新增學(xué)前教育學(xué)位3.5萬個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)163所，新增學(xué)位13萬個(gè)，再建市級(jí)示范性高中10所，完成校園微改造項(xiàng)目37個(gè)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) 教育管理信息化和智慧校園建設(shè)，推行集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向外圍城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)覆蓋。加快職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)廣州科技教育城、華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)建設(shè)，籌建廣州交通大學(xué)、旅游（烹飪）職業(yè)技術(shù)學(xué)院、幼兒師范?？茖W(xué)校。完善服務(wù)高層次外籍人才子女教育體系，籌建2所外籍人員子女學(xué)校。推動(dòng)教育家培養(yǎng)工程，深化百名校長名校跟崗訪學(xué)計(jì)劃，引進(jìn)基礎(chǔ)教育高層次人才。支持和規(guī)范民辦教育，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，辦好老年教育。規(guī)范中小學(xué)招生錄取工作，完善學(xué)生校內(nèi)課后托管機(jī)制，把來穗人員隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校（含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校）起始年級(jí)的比例提高到60%，著力解決兒童早期教育服務(wù)、“擇校熱”等突出問題，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　提高就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。實(shí)施全民技能培訓(xùn)計(jì)劃。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人，幫扶6萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘好保護(hù)好利用好紅色革命遺址，深化文明廣州建設(shè)。推進(jìn)特色新型智庫建設(shè)，建設(shè)社科創(chuàng)新之城。實(shí)施文化、學(xué)術(shù)精品創(chuàng)作工程，打造有影響力的文化品牌。推進(jìn)文物史跡修繕保護(hù)，推動(dòng)南粵古驛道、“最廣州”文化步徑等線性歷史文化遺產(chǎn)連接和活化利用，牽頭做好海上絲綢之路申遺工作。舉辦文交會(huì)等系列國際性文化活動(dòng)，加快文化館、美術(shù)館、海事博物館、國家檔案館新館等重大文化設(shè)施建設(shè)，南漢二陵博物館建成開館。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，推動(dòng)文化龍頭企業(yè)上市。推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、商貿(mào)融合，扎實(shí)推進(jìn)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。辦好一批重大體育賽事，開展群眾性體育活動(dòng)，創(chuàng)新體育場館惠民模式，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育名城。

　　建設(shè)健康廣州。繼續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，加快構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地，加強(qiáng)重點(diǎn)臨床專科、衛(wèi)生信息化、智慧醫(yī)療體系和高水平醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，深化公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)保政策和藥品供應(yīng)保障，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深入推進(jìn)分級(jí)診療、緊密型醫(yī)療共同體建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率30%以上、重點(diǎn)人群60%以上。強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)、提升婦幼健康服務(wù)能力和加強(qiáng)精神衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好全科醫(yī)生培養(yǎng)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全傳染病監(jiān)測和防治體系，做好登革熱等突發(fā)和重大傳染病疫情防控。穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策。創(chuàng)建國家食品安全示范城市，推進(jìn)肉菜市場升級(jí)改造，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，讓市民群眾吃得放心。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。增加保障房供應(yīng)，建立健全政策性住房建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，基本建成保障房1.6萬套，新開工棚戶區(qū)改造住房7500套。加大全自持租賃房、軌道交通沿線和集體建設(shè)用地上的租賃住房供應(yīng)，讓市民群眾住有所居。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步提高待遇水平，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和按病種分值付費(fèi)改革，繼續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。完善“中心城區(qū)10-15分鐘、外圍城區(qū)20-25分鐘”的養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)醫(yī)療、護(hù)理、心理等服務(wù)融入配餐網(wǎng)絡(luò)。兜住民生底線，試行商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充長期護(hù)理保險(xiǎn)，推行社會(huì)救助精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)受助人員安置中心建設(shè)，創(chuàng)建慈善之城，雪中送炭、紓難解困，讓廣州更加溫暖、更有人情味。

　　打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)建幸福社區(qū)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)綜合體，推動(dòng)社區(qū)、村議事廳建設(shè)全覆蓋。實(shí)施“社工 ”戰(zhàn)略，發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，讓居民在家門口享受精細(xì)化服務(wù)、品質(zhì)化生活。全面推進(jìn)婚姻登記全城通辦服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)來穗人員融合行動(dòng)，開展出租屋專項(xiàng)整治，完善積分制公共服務(wù)體系。加強(qiáng)普法長效機(jī)制建設(shè)和法治文化宣傳，優(yōu)化公共法律服務(wù)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

　　加強(qiáng)城市民族工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好雙擁優(yōu)撫安置工作。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。授予一批榮譽(yù)市民稱號(hào)。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、人民防空、人口計(jì)生、海防、打私、打假、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志等工作。

　?。ò耍┡ㄔO(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要堅(jiān)持為民情懷，堅(jiān)持以人民為中心，真正為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

　　深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌各類機(jī)構(gòu)編制，深化放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，賦予區(qū)更多自主權(quán)。有序推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善預(yù)算制度，深化全過程績效管理，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性開支。推行政務(wù)服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善基層政務(wù)服務(wù)和12345政府服務(wù)熱線等便民服務(wù)體系。加快推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新政府網(wǎng)站管理，建立完善系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享的信息管理服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。

　　堅(jiān)持依法全面履職。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善政府立法工作機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查。加大政務(wù)公開力度，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持有事好商量，眾人的事情由眾人商量，聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

　營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、問責(zé)條例等，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，全面治理庸政懶政怠政和形式主義、官僚主義，持之以恒糾正“四風(fēng)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和“三個(gè)區(qū)分開來”，讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。深化基層正風(fēng)反腐專項(xiàng)治理，整治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

　　攻堅(jiān)克難狠抓落實(shí)。深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想刻在骨子里、融入血液中，增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，為新時(shí)代履行新使命提供堅(jiān)實(shí)支撐。大力開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，深入基層、深入一線，找準(zhǔn)事關(guān)廣州發(fā)展大事和老百姓生活小事的短板和癥結(jié)，形成推進(jìn)落實(shí)行動(dòng)方案。對(duì)市委、市政府的決策部署，要明確時(shí)間表路線圖，下足繡花功夫，以滾石上山、爬坡過坎的決心和意志，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。每一位政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要雷厲風(fēng)行，又要久久為功，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，努力做人民滿意的公務(wù)員。

　　各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，奮勇爭先，推動(dòng)國家重要中心城市建設(shè)全面上水平，努力在決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

2018年十件民生實(shí)事

　名詞解釋

　　1.IAB：新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　2.NEM：新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。

　　3.5個(gè)千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：汽車制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、石油化工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。

　　4.10個(gè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)：海珠互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)新園、增城新型顯示價(jià)值創(chuàng)新園、天河軟件價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價(jià)值創(chuàng)新園、南沙國際人工智能價(jià)值創(chuàng)新園、黃埔智能裝備價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價(jià)值創(chuàng)新園、花都軍民融合價(jià)值創(chuàng)新園、廣州國際生物島價(jià)值創(chuàng)新園、黃埔生物科技價(jià)值創(chuàng)新園。

　　5.四洗：洗樓、洗管、洗井、洗河。洗樓是指對(duì)河涌流域范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物逐戶進(jìn)行摸查，查出各類污染源后進(jìn)行甄別定性、登記造冊(cè)，并通過各部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)靶向清除。洗管是指對(duì)排水管網(wǎng)的屬性及運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，判別是否存在結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷、運(yùn)行水位高等問題，并對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，恢復(fù)其正常排水功能。洗井是指對(duì)排水檢查井的屬性、接駁狀況和淤積情況進(jìn)行調(diào)查，找出存在的錯(cuò)亂接、淤積及排水不暢等問題，采取措施修復(fù)、恢復(fù)其正常功能。洗河是指采用人工、機(jī)械等措施，清理河岸、河面以及河底的垃圾和淤泥，使河道整潔有序。

　　6.四標(biāo)四實(shí)：標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)地址庫、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格；實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施。

　　7.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，通過三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋無死角。

　　8.6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：海珠互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)新園、增城新型顯示價(jià)值創(chuàng)新園、天河軟件價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價(jià)值創(chuàng)新園、南沙國際人工智能價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價(jià)值創(chuàng)新園。

　　9.“兩高四新”企業(yè)：高科技、高成長、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)。

　　10.四核和十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)：廣州大學(xué)城-國際創(chuàng)新城、廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州中新知識(shí)城、廣州科學(xué)城四大核心創(chuàng)新平臺(tái)，以及國際生物島園區(qū)、天河智慧城、中大國際創(chuàng)新谷和南中軸創(chuàng)新帶園區(qū)、國際健康城、天河·公園智谷片區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)核心區(qū)、黃埔·云埔片區(qū)、增城·太平洋夏埔片區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、增城·珠江國際智能科技產(chǎn)業(yè)園片區(qū)等十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。

　　11.“獨(dú)角獸”企業(yè)：創(chuàng)業(yè)十年左右，估值超過10億美元的企業(yè)。

　　12.6個(gè)港口工程：廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期工程、南沙國際通用碼頭工程、南沙國際郵輪碼頭工程、南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園汽車滾裝碼頭工程、南沙港區(qū)近洋碼頭工程。

　　13.11個(gè)國際航空樞紐工程：白云機(jī)場擴(kuò)建工程第三跑道安置區(qū)二期項(xiàng)目、白云機(jī)場擴(kuò)建工程噪音區(qū)治理花都區(qū)治理項(xiàng)目、白云機(jī)場擴(kuò)建工程噪音區(qū)治理白云區(qū)治理項(xiàng)目、南航白云機(jī)場值班倒班用房項(xiàng)目、白云機(jī)場綜合保稅區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目、新科宇航廣州飛機(jī)維修基地G3飛機(jī)維修庫、GAMECO飛機(jī)維修設(shè)施三期維修機(jī)庫工程項(xiàng)目、省公安廳飛行保障基地?cái)U(kuò)建工程、白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程、南沙通用機(jī)場、廣州第二機(jī)場。

　　14.5個(gè)國鐵項(xiàng)目：廣深Ⅲ-Ⅳ線改造、南沙港鐵路、東北外繞線、廣州至汕尾客運(yùn)專線、廣州鐵路集裝箱中心站（大田）。

　　15.6個(gè)城際軌道項(xiàng)目：廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段、穗莞深城際新塘至洪梅段、穗莞深城際新塘經(jīng)白云機(jī)場至廣州北段、佛莞城際廣州南至望洪段、廣佛環(huán)廣州南至白云機(jī)場段、廣佛環(huán)佛山西至廣州南站段。

　16.9個(gè)地鐵項(xiàng)目：廣佛線燕崗至瀝滘段、21號(hào)線、14號(hào)線一期、3號(hào)線機(jī)場南至機(jī)場北段、11號(hào)線、8號(hào)線北延段、18號(hào)線、22號(hào)線、13號(hào)線二期。

　　17.10個(gè)高快速公路項(xiàng)目：鳳凰山隧道、北三環(huán)二期、機(jī)場第二高速北段、機(jī)場第二高速南段、花莞高速、廣佛肇高速廣州段、虎門二橋、廣中江高速、汕湛高速惠清段、佛清從高速北段。

　　18.27個(gè)道路工程：臨江大道東延線（二期）、芳村大道南快捷化改造、如意坊放射線系統(tǒng)工程（一期）、如意坊放射線系統(tǒng)工程（二期）、廣州大道快捷化改造一期（洛溪橋南-廣州南站)工程、南大干線（東新高速至番禺大道）、隔墻路油氣管道安全整治、空港大道（白云五線-機(jī)場）、白云六線工程（東鏡東路-曙光路）、白云五線（G106國道-大源北路）、白云四線（石井大道—新廣花路）、白云二線（棠新路—機(jī)場路）、槎神大道（鴉崗大道-鳳凰大道）、東曉南至廣州南站連接線、永九快速路北延線（鐘落潭高職園區(qū)段）、環(huán)島路（濱江西路－厚德路）、環(huán)島路（三圍油庫-科韻路）一期工程（三圍油庫-南沙港快速路段）、穗莞深城際鐵路（新塘-廣州東站）石牌站市政配套設(shè)施、穗莞深城際鐵路（新塘-廣州東站）奧體中心站市政配套設(shè)施、廣汕路（沙河立交至開創(chuàng)大道路口）快速化改造工程、廣汕路天河客運(yùn)站路人行地道完善工程、馬瀝路工程、集安路工程、龍溪路升級(jí)改造（東段）、廣弘食品集團(tuán)鐵路專用線拆除及市政道路建設(shè)（一期）、姬火路、2017-2018年主城區(qū)高架橋及沿線隔聲設(shè)施工程。

　　19.三權(quán)：農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。

　　20.三資：資金、資產(chǎn)、資源。

　　21.6座污水處理廠：大觀凈水廠、西朗污水處理廠二期、瀝滘污水處理廠三期、大沙地污水處理廠擴(kuò)建、石井污水廠二期、健康城污水處理廠。

　　22.3個(gè)飲用水工程：北部水廠一期工程、牛路水庫建設(shè)工程、廣州北江引水工程（水源工程）。

　　23.5個(gè)資源熱力電廠：福山第三資源熱力電廠、南沙第四資源熱力電廠一期、花都第五資源熱力電廠、增城第六資源熱力電廠、從化第七資源熱力電廠。

2018年珠海市人民政府工作報(bào)告。

一、2017年工作回顧

　　2017年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對(duì)廣東作出的重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攜手共進(jìn)、攻堅(jiān)克難，較好地完成了市九屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效，十件民生實(shí)事全部完成，各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2564.73億元、增長9.2%，增速位居全省第一；固定資產(chǎn)投資1662.02億元、增長19.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1128.18億元、增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1105.62億元、增長10.6%；實(shí)際吸收外資24.33億美元、增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口2990.12億元、增長8.6%；一般公共預(yù)算收入314.35億元、增長10.4%；全體居民人均可支配收入預(yù)計(jì)為43969元、增長9.5%。

　　一年來我們主要做了以下工作：

（一）精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速

　　“去降補(bǔ)”工作扎實(shí)開展。去產(chǎn)能取得成效，國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作全面完成，向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移落戶項(xiàng)目26個(gè)。去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率64.4%，金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平。降成本使企業(yè)獲益，全年為企業(yè)降負(fù)累計(jì)超過80億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額369.62億元、增長24.3%。對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、水利等十個(gè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)加大投資，全年完成補(bǔ)短板投資251.16億元，完成計(jì)劃的142.5%。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提升。在園區(qū)建設(shè)、招商引資、企業(yè)培育、技術(shù)改造等方面出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，啟動(dòng)橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化建設(shè)，調(diào)整富山工業(yè)園管理體制，新設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)園，一批項(xiàng)目簽約動(dòng)工投產(chǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4653.09億元、增長12.9%；裝備制造業(yè)增加值434.17億元、增長13.4%；工業(yè)和建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)63.6%，比上年提高16.2個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值超十億元工業(yè)企業(yè)73家，其中超百億元企業(yè)7家；民營經(jīng)濟(jì)增加值886.92億元、增長9.1%，市屬國企利潤總額294億元、增長27.5%。

　　房地產(chǎn)調(diào)控取得實(shí)效。實(shí)施“限購、限貸、價(jià)格備案、限售”調(diào)控措施，投機(jī)炒房得到有效遏制。全市與房地產(chǎn)相關(guān)的貸款增量占各項(xiàng)貸款增量的39.5%、比上年下降34.4個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總額的40.1%、下降6個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的7.7%、下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長正逐步擺脫對(duì)房地產(chǎn)的過度依賴。

（二）著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

　　創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展。852家高新技術(shù)企業(yè)通過認(rèn)定，總數(shù)突破1400家。全市完成工業(yè)技改投資194.84億元、增長32.1%。研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)加快，年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)37.5%，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)90家，引進(jìn)中德人工智能研究院、珠海中科先進(jìn)技術(shù)研究院等項(xiàng)目。支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，13個(gè)項(xiàng)目獲省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)。完善科技企業(yè)孵化育成體系，新增2家國家級(jí)、2家省級(jí)科技企業(yè)孵化器，5家國家級(jí)、8家省級(jí)眾創(chuàng)空間，2家國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，1家全國“互聯(lián)網(wǎng) ”雙創(chuàng)示范基地，全市在孵企業(yè)超過1300家。

　　創(chuàng)新體系逐步完善。出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、“雙自聯(lián)動(dòng)”、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.5％，PCT申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)1508件。每萬人口發(fā)明專利擁有量50件，居全省第二。實(shí)施人才優(yōu)先引進(jìn)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助等措施，新引進(jìn)專家43名、累計(jì)達(dá)93名，均居全省地級(jí)市首位。

　　科技金融服務(wù)能力增強(qiáng)，全市新增金融類企業(yè)3072家、備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)137家、上市公司3家、“新三板”掛牌公司7家。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收，全國首個(gè)深海海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)成功創(chuàng)建。全國首批制冷設(shè)備、辦公設(shè)備及耗材技術(shù)性貿(mào)易措施研究兩個(gè)評(píng)議基地落地珠海。

　創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快成長。全市高技術(shù)制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)306.87億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的27.8%。格力智能裝備制造、泰坦新動(dòng)力、云洲智能等科技型企業(yè)產(chǎn)值翻倍增長，麗珠醫(yī)藥、健帆生物、賽納打印等一批擁有核心技術(shù)的企業(yè)發(fā)展良好，納睿達(dá)、四維科技、光馭科技等新興企業(yè)加快成長。格力電器獲第三屆中國質(zhì)量獎(jiǎng)，烽火海洋等3個(gè)項(xiàng)目入選國家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，新增1家國家級(jí)、3家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，6家省電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，11家省供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)企業(yè)。促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大型國產(chǎn)水陸兩棲飛機(jī)AG600首飛成功。

（三）大力推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　改革力度持續(xù)加大。橫琴自貿(mào)片區(qū)改革有新突破，新落地84項(xiàng)制度創(chuàng)新措施，9項(xiàng)創(chuàng)新措施在全省復(fù)制推廣，創(chuàng)新跨境商事登記導(dǎo)辦和智能辦稅服務(wù)模式，出臺(tái)全國首部人力資本出資管理辦法，搭建首個(gè)金融創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易國家平臺(tái)，發(fā)布首份失信商事主體聯(lián)合懲戒清單。“放管服”改革繼續(xù)推進(jìn)，全市新承接省下放事權(quán)76項(xiàng)，下放市級(jí)事權(quán)44項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)39項(xiàng)。建立市建設(shè)項(xiàng)目審批綜合管理平臺(tái)，56個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門式一網(wǎng)式”審批。完善“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，727項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐網(wǎng)廳。商事主體名稱自主申報(bào)，“一照一碼”登記全程電子化，“珠海易注冊(cè)”開通上線，新增市場主體3.95萬戶、增長15.8%。27個(gè)部門合作開展誠信納稅聯(lián)合激勵(lì)，社會(huì)信用體系建設(shè)考核連續(xù)五年全省第一。投融資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法修訂，組建首期規(guī)模超過500億元的珠?；稹蟾母铩? N”制度框架初步構(gòu)建。

　　區(qū)域合作逐步深化?；浉郯木o密合作示范區(qū)加快建設(shè)，橫琴新注冊(cè)港澳企業(yè)849家、增長72%?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)達(dá)56家。粵港澳游艇“自由行”方案獲批。澳門機(jī)動(dòng)車出入橫琴政策受惠面擴(kuò)大，橫琴口岸率先啟動(dòng)粵澳兩地牌小客車檢查結(jié)果參考互認(rèn)?；洶暮献靼l(fā)展基金落戶橫琴，內(nèi)地首家澳門銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)開業(yè)。新簽署珠澳旅游、文化等多項(xiàng)合作協(xié)議。珠中江陽區(qū)域緊密合作取得新進(jìn)展，對(duì)口幫扶陽江的37個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工。

　　開放水平不斷提升。制定開放引領(lǐng)發(fā)展、“一帶一路”倡議建設(shè)實(shí)施方案。成功舉辦中以科技創(chuàng)新投資大會(huì)、中拉國際博覽會(huì)，中以加速器啟動(dòng)建設(shè)，中拉經(jīng)貿(mào)合作園開園。在海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等口岸聯(lián)檢單位支持下，國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)加快，通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對(duì)“一帶一路”國家出口增長36.4%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長12.9%。全市新引進(jìn)項(xiàng)目127個(gè)，北美、歐洲等5個(gè)駐外經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運(yùn)作，招商網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。全年接待游客總?cè)藬?shù)3980.69萬人次，旅游總收入367.7億元、增長16%?！昂＝z”論壇、中國國際馬戲節(jié)、WTA超級(jí)精英賽、莫扎特國際青少年音樂周、留學(xué)生節(jié)等活動(dòng)成功舉辦，珠海向世界展示了獨(dú)特的魅力和形象。

（四）全面加快交通建設(shè)，海陸空交通體系不斷完善

　　對(duì)外交通建設(shè)有新突破。港珠澳大橋主體工程全線貫通，珠海在區(qū)域的交通地位發(fā)生歷史性變化，成為唯一與港澳陸橋相連的城市。珠海機(jī)場升級(jí)改造項(xiàng)目開工，候機(jī)樓東指廊投入使用，在飛航線69條，旅客吞吐量達(dá)921.7萬人次、增長50.3%，增速位居中南地區(qū)第一。黃茅海5萬噸航道開工，珠海港神華粵電煤炭碼頭、北港池15萬噸級(jí)升級(jí)工程完工，北糧南運(yùn)海鐵大通道開通，高欄港貨物吞吐量突破億噸。高鐵新增7條線路，通達(dá)城市47個(gè)，乘坐高鐵和城際軌道出行人數(shù)達(dá)1792.87萬人次、增長32%。橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

市內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)。一批橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡慕煌?xiàng)目加快建設(shè)，鶴港高速一期、珠峰大道、金琴快線、興業(yè)快線北段動(dòng)工建設(shè)，香海大橋、洪鶴大橋建設(shè)全面鋪開，洪灣樞紐互通二期、白石橋建成通車，迎賓北路等4條主干道路瀝青罩面鋪設(shè)完成，詩僧路與南坦路銜接工程等一批珠中跨界道路加快實(shí)施。城際軌道市區(qū)至橫琴段全線站點(diǎn)主體工程基本完工。

交通擁堵治理積極施策。全市機(jī)動(dòng)車保有量超過62萬輛，五年來年均增長16%，交通壓力不斷加大。為緩解交通擁堵，新開公交線路20條，新建成公交專用道3條，更換新能源公交車400輛。完成42個(gè)道路交叉口挖潛改造，打通斷頭支線道路11條，完成板樟山隧道擴(kuò)容工程方案設(shè)計(jì)，建成智慧交通運(yùn)行管理平臺(tái)和信號(hào)協(xié)調(diào)中央控制平臺(tái)。完善慢行設(shè)施，引導(dǎo)綠色出行，綠色公共交通出行總?cè)舜卧鲩L19.4%。

（五）城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固

新區(qū)新城建設(shè)有序鋪開。橫琴新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資94.95億元，馬騮洲隧道、長灣隧道順利貫通，橫琴國貿(mào)大廈、洲際航運(yùn)中心、勵(lì)俊龐都廣場等項(xiàng)目竣工。西部生態(tài)新城起步區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資53.72億元，各片區(qū)土地清理進(jìn)入收尾階段，主干路網(wǎng)全面開工建設(shè)，已建成20條市政道路，25個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目和9個(gè)產(chǎn)城融合項(xiàng)目加快推進(jìn)。高新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10.5億元，一批市政設(shè)施、生態(tài)公園加快建設(shè)，高新區(qū)人民醫(yī)院二期工程竣工驗(yàn)收。

城市管理出臺(tái)新舉措。出臺(tái)城市環(huán)境清理、規(guī)范、優(yōu)化、提升“1 7”工作方案，依法拆除大型戶外立柱廣告設(shè)施190宗，整改規(guī)范交通標(biāo)志3293塊，優(yōu)化提升工地圍擋114.4公里，修復(fù)提升市政道路和立面2101處，更換燈桿1640基，綜合提升綠化節(jié)點(diǎn)110處，修復(fù)翻新公交亭140座。洪灣、銀坑、廣昌等舊村改造項(xiàng)目動(dòng)工，樂士文化區(qū)、金灣智造大街等“工改產(chǎn)”項(xiàng)目全面啟用。智慧城市建設(shè)明確了總體框架及重點(diǎn)領(lǐng)域，新增4G基站3926座、光纖接入用戶數(shù)19.9萬戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)83%，在全國智慧城市評(píng)估中排名第6。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成果。獲評(píng)全國首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。香爐灣沙灘修復(fù)項(xiàng)目獲評(píng)中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。完成40公里健康步道、80公里林蔭道、70公里綠道、1.1萬畝森林碳匯造林工程等森林城市項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)大氣污染防治強(qiáng)化措施，淘汰黃標(biāo)車1454輛，油氣回收改造全部完成，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，在橫琴新區(qū)率先實(shí)行余泥渣土運(yùn)輸全密閉。建立市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)河長制，新建污水管網(wǎng)70公里，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。啟動(dòng)土地污染防治前期工作，開展336家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤信息定性調(diào)查、393個(gè)農(nóng)用地點(diǎn)位核實(shí)及采樣。建成中信環(huán)保生物質(zhì)熱電一期工程。環(huán)境執(zhí)法保持高壓態(tài)勢，開展水源保護(hù)區(qū)、“小散亂污”企業(yè)、固體廢物污染防治等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，中央環(huán)保督察交辦案件全部按期辦結(jié)。國內(nèi)首個(gè)海洋波浪能試驗(yàn)項(xiàng)目在大萬山島啟動(dòng)。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障不斷加強(qiáng)

底線保障水平有新提升。九項(xiàng)民生支出354.14億元、增長24.7%，占一般公共預(yù)算支出的71.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)46923人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.26%。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月896元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年22260元和18929元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。為17000多名殘疾人提供每人每年1920元到2640元的生活津貼。城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金提高到519元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度財(cái)政補(bǔ)貼提高到510元，醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額提高到72萬元。生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)在全國率先合并實(shí)施。超額完成省政府下達(dá)住房保障工作任務(wù)，新開工棚戶區(qū)改造住房2863套，基本建成棚戶區(qū)改造住房和公共租賃住房2260套。住房公積金異地轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)“全國漫游”，繳存覆蓋率全省第一。市中心糧庫一期、市食品檢測中心建成使用。

公共服務(wù)體系建設(shè)有新進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，中大附中、中大附小、禮和小學(xué)、斗門區(qū)實(shí)驗(yàn)二小建成使用，珠海中學(xué)開工建設(shè)，市技師學(xué)院新校址項(xiàng)目順利實(shí)施，中山大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院樓、多學(xué)科交叉平臺(tái)樓等基建項(xiàng)目啟動(dòng)，北師大珠海分校向北師大珠海校區(qū)轉(zhuǎn)型。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，狠抓市婦幼保健院異地新建、市慢性病防治中心等項(xiàng)目進(jìn)度，市精神衛(wèi)生專科住院部建成使用，金灣中心醫(yī)院正式運(yùn)營，翠香、灣仔等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用。醫(yī)藥體制改革深化，全面取消公立醫(yī)院藥品加成，在省內(nèi)率先推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材配送改革。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，建成7個(gè)市民藝術(shù)中心、12個(gè)社區(qū)體育公園、316家“數(shù)字農(nóng)家書屋”，全國帆船帆板錦標(biāo)賽、廣東旅游文化節(jié)、廣東群眾音樂舞蹈花會(huì)、南粵古驛道騎行、國內(nèi)首屆市級(jí)應(yīng)急救援運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)成功舉辦。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理，社會(huì)福利與慈善事業(yè)加快發(fā)展。平安珠海建設(shè)深入推進(jìn)，110違法犯罪警情下降4.1%。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

新農(nóng)村建設(shè)有新成效。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完成一批路燈照明、污水處理、農(nóng)田水利、廁所改造等設(shè)施建設(shè)。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，白蕉海鱸獲評(píng)中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，嶺南大地度假區(qū)獲批全國首批田園綜合體試點(diǎn)，斗門鎮(zhèn)獲評(píng)全國特色小鎮(zhèn)，斗門區(qū)獲評(píng)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。對(duì)4131戶、7402人的農(nóng)村低收入群體開展精準(zhǔn)幫扶，啟動(dòng)572戶住房改善工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省交辦的扶貧任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧陽江市、茂名市211個(gè)貧困村，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地133個(gè)。開展對(duì)口云南怒江州扶貧協(xié)作項(xiàng)目30個(gè)。積極實(shí)施對(duì)口支援四川甘孜州稻城縣和理塘縣、西藏林芝市米林縣及米林農(nóng)場、重慶巫山縣等藏區(qū)庫區(qū)工作。

一年來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，激勵(lì)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，落實(shí)政府部門黨組（黨委）主體責(zé)任，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)市人大審議法規(guī)草案2部、制定政府規(guī)章6部，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問聘任全覆蓋，獲評(píng)依法行政全省優(yōu)秀城市。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大建議119件和市政協(xié)提案359件。雙擁、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、檔案、仲裁、地方志、司法行政、政務(wù)公開、海防打私等工作取得新成效。

同時(shí)，我們清醒地看到，相對(duì)于廣大市民日益增長的美好生活需要，珠海市發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，政府工作還存在不少問題和不足。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目偏少、掌握核心技術(shù)的企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動(dòng)能培育任務(wù)艱巨。二是東西之間、城鄉(xiāng)之間、陸海之間發(fā)展差距較大，城市框架尚未完全拉開，西部地區(qū)和海島公共配套建設(shè)相對(duì)滯后，建成區(qū)舊廠房、城中村、老舊社區(qū)等有待改造提升。三是社會(huì)民生事業(yè)存在短板，公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位相對(duì)不足、中心城區(qū)交通擁堵、城市精細(xì)化管理水平不高等群眾強(qiáng)烈關(guān)注的問題，還未能有效解決。四是特區(qū)開拓創(chuàng)新的銳氣有所弱化，部分干部存在“小富即安”的心態(tài)，少數(shù)干部存在精神懈怠和不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象。對(duì)此，我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加快解決。

二、2018年工作部署

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，為譜寫新時(shí)代珠海改革發(fā)展新篇章指明了方向。隨著“一帶一路”、大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)等國家政策優(yōu)勢交匯疊加，特別是港珠澳大橋建成通車，珠海歷史性地站在了粵港澳大灣區(qū)的中心連接點(diǎn)，作為廣東省副中心和珠江西岸核心城市，珠海的戰(zhàn)略地位更加凸顯。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，珠海建市以來形成的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市格局、市場環(huán)境等優(yōu)勢，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，國家和省對(duì)珠海寄予厚望，外界普遍看好珠海發(fā)展，全市人民對(duì)未來充滿期待。面對(duì)十九大提出的新使命新任務(wù)，大橋通車后的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，人民群眾對(duì)美好生活的新期待新要求，政府工作要有新氣象，更要有新作為。要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，更加自覺地落實(shí)中央、省和市委的決策部署，更加準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握市情，更加主動(dòng)地謀劃和推動(dòng)改革發(fā)展。各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，跟最好的比，向最好的學(xué)，為人民群眾創(chuàng)造更有品質(zhì)的生活。

做好今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，貫徹落實(shí)省委十二屆二次、三次全會(huì)和市委八屆三次、四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開放引領(lǐng)“兩大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，更加注重強(qiáng)化在大灣區(qū)中的交通樞紐功能，更加注重發(fā)揮橫琴和西部生態(tài)新區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，更加注重增?qiáng)人民群眾的獲得感，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和城市品質(zhì)，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年。

建議2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%；固定資產(chǎn)投資增長18%；外貿(mào)進(jìn)出口保持正增長；一般公共預(yù)算收入增長9%；居民人均可支配收入增長9%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排降碳和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)安排以下工作：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

推進(jìn)“破、立、降”各項(xiàng)工作。破除無效供給，鞏固國有“僵尸企業(yè)”出清成果，推動(dòng)非國有“僵尸企業(yè)”年底前實(shí)現(xiàn)市場出清。著力培育新動(dòng)能，出臺(tái)實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃。大力降成本，全年為企業(yè)減負(fù)60億元。堅(jiān)持精明增長，清理閑置用地，督促供地兩年以上的36個(gè)未開工項(xiàng)目明確開工時(shí)間，推動(dòng)近兩年供地的160個(gè)工業(yè)項(xiàng)目如期動(dòng)工。提升產(chǎn)業(yè)存量，繼續(xù)開展“十百千”工業(yè)企業(yè)梯度培育。啟動(dòng)新一輪技改三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)260家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。做大產(chǎn)業(yè)增量，加強(qiáng)招商引資工作，完善商務(wù)、規(guī)劃、國土等部門聯(lián)動(dòng)的招商機(jī)制，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的動(dòng)工達(dá)產(chǎn)時(shí)限和產(chǎn)值稅收貢獻(xiàn)。

擴(kuò)大投資、消費(fèi)、外貿(mào)需求。加大投資力度，安排年度重點(diǎn)項(xiàng)目411項(xiàng)、投資780億元，力促64個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、149個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過2000億元。加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，運(yùn)用好珠?；?。擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)流通追溯體系建設(shè)，構(gòu)建三級(jí)城市配送體系，申報(bào)國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)城市宣傳，加快建設(shè)濱海國際休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)珠海旅游產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)，發(fā)揮橫琴長隆等龍頭項(xiàng)目作用，帶動(dòng)旅游消費(fèi)。推動(dòng)外貿(mào)持續(xù)增長，扶持貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)擴(kuò)大進(jìn)出口，積極發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、市場采購貿(mào)易出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。切實(shí)做好系列支持政策的宣講、落實(shí)、評(píng)估和完善，加快扶持資金審批撥付，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。劃定產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)，保持產(chǎn)業(yè)用地足夠規(guī)模，把好地留給好項(xiàng)目。推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效，全年園區(qū)建設(shè)投入不低于90億元。出臺(tái)實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，申報(bào)“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū)，推動(dòng)偉創(chuàng)力工業(yè)4.0制造基地、中海福陸海洋工程裝備三期等一批項(xiàng)目動(dòng)工，加快運(yùn)泰利智能產(chǎn)業(yè)園、恩捷電池隔膜等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行政企云微門戶，組建中小企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)國家新能源汽車動(dòng)力電池及電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)質(zhì)檢中心、省質(zhì)量監(jiān)督海洋工程裝備檢驗(yàn)站等項(xiàng)目建設(shè)，建成現(xiàn)代辦公設(shè)備和打印耗材知名品牌示范區(qū)。支持富山工業(yè)園、智慧產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建國防科工軍民融合創(chuàng)新示范基地。辦好2018中國集成電路設(shè)計(jì)年會(huì)。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“房子是用來住的，不是用來炒的”總體定位，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。優(yōu)化人才購房政策措施，更好地滿足人才在珠海創(chuàng)業(yè)生活的居住需求。鼓勵(lì)住房租賃市場發(fā)展，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

（二）加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展再提速行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新公共服務(wù)和資源共享等系列政策，修訂創(chuàng)新相關(guān)扶持資金管理辦法，提高政策的精準(zhǔn)度和有效性，營造更加有利于創(chuàng)新要素集聚的環(huán)境。優(yōu)化人才政策體系，加快實(shí)施人才卡、高層次人才“認(rèn)定 評(píng)審 舉薦”等人才新政，全年引進(jìn)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于3家、專家不少于30名、各類人才不少于2萬名。制定人才安居辦法，加大人才公寓和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，著力解決人才尤其是青年人才對(duì)住房的后顧之憂。探索投貸結(jié)合、投債聯(lián)動(dòng)、投擔(dān)聯(lián)動(dòng)等科技金融服務(wù)模式，發(fā)揮財(cái)政資金和珠?；鹨龑?dǎo)作用，發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，新增備案創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)70家。開展標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，力爭企業(yè)數(shù)達(dá)1550家。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最具成長潛力、最具投資價(jià)值、最具創(chuàng)新力企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商。對(duì)接國家和省重大科技專項(xiàng)，組織實(shí)施一批市級(jí)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。扶持和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)50家。落實(shí)孵化器建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)大灣區(qū)博士和博士后（珠海）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。推動(dòng)創(chuàng)新型應(yīng)用型高校建設(shè)，加快中山大學(xué)珠海校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭北京師范大學(xué)珠海校區(qū)秋季開始招生。完善“菁創(chuàng)薈”服務(wù)平臺(tái)，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)接廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，承接科技項(xiàng)目和研發(fā)成果轉(zhuǎn)移。

落實(shí)“雙自聯(lián)動(dòng)”方案。支持高新區(qū)企業(yè)利用橫琴保稅融資租賃政策和與生產(chǎn)有關(guān)的進(jìn)口免稅政策，進(jìn)口高價(jià)值科研設(shè)備。支持橫琴企業(yè)利用高新區(qū)科技型企業(yè)集聚優(yōu)勢，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測維修等保稅業(yè)務(wù)。發(fā)揮創(chuàng)新主平臺(tái)作用，主動(dòng)融入國內(nèi)外科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、中以加速器、中德人工智能研究院等項(xiàng)目建設(shè)。完善聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，打造橫琴科學(xué)城、橫琴國際科創(chuàng)中心等聯(lián)動(dòng)發(fā)展載體。

（三）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升開放合作水平

打造橫琴高水平對(duì)外開放門戶樞紐。探索自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，在口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面爭取更大突破。優(yōu)化法治環(huán)境，探索建立粵港澳大灣區(qū)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境合作機(jī)制，支持橫琴國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)展。推進(jìn)國家人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)激勵(lì)、人才引進(jìn)等政策。發(fā)揮橫琴輻射作用，帶動(dòng)保稅區(qū)、洪灣片區(qū)功能升級(jí)，加強(qiáng)橫琴與各區(qū)招商聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)與港澳更深層次合作，推動(dòng)粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新方等合作項(xiàng)目首期建成運(yùn)營。建成深井二線通道。加大對(duì)港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持，培育不少于200個(gè)澳門創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)珠港澳旅游合作，推動(dòng)游客資源共享。配合澳門世界休閑旅游中心建設(shè)，創(chuàng)建橫琴國際休閑旅游島，爭取橫琴、澳門之間人員往來更加便利的措施。

推動(dòng)改革舉措落地生效。深化“放管服”改革，做好省政府下放事項(xiàng)的有效承接，完善市級(jí)事權(quán)下放的后續(xù)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)人往基層走、錢向基層投、政策朝基層傾斜，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)積極性。加強(qiáng)市級(jí)在國土、規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局上的統(tǒng)籌。深化城市管理機(jī)制改革，做實(shí)網(wǎng)格化管理，確保每一寸土地、每一個(gè)角落都有人負(fù)責(zé)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，啟動(dòng)“減證便民”工作。將全部市級(jí)事項(xiàng)納入市建設(shè)項(xiàng)目審批綜合管理平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化并聯(lián)審批流程。落實(shí)“證照分離”，提高商事主體開辦便利度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極創(chuàng)建國家信用示范市。扎實(shí)推進(jìn)國企改革，提升國企競爭力。完善公共設(shè)施建設(shè)模式，更加注重城市運(yùn)營，土地出讓時(shí)應(yīng)充分考慮教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施的配建。

構(gòu)建大灣區(qū)時(shí)代開放合作新格局。搶抓港珠澳大橋建成通車機(jī)遇，推動(dòng)珠港澳物流合作園建設(shè)，打造大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)珠港澳三地機(jī)場合作，積極爭取珠海機(jī)場開通國際航線和設(shè)立保稅物流中心（B型）。加快高欄港綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)，拓展珠海港國際航運(yùn)服務(wù)體系，打通“川貴廣—南亞”國際物流大通道。以歐美和“一帶一路”沿線為重點(diǎn)，發(fā)揮駐境外經(jīng)貿(mào)代表處作用，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作。跟蹤落實(shí)中以科技創(chuàng)新大會(huì)和中拉國際博覽會(huì)成果，推動(dòng)中以產(chǎn)業(yè)園、以色列中國（珠海）離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮中拉經(jīng)貿(mào)合作園平臺(tái)作用，承辦好中拉企業(yè)家峰會(huì)。高質(zhì)量辦好第十二屆中國國際航空航天博覽會(huì)。推動(dòng)會(huì)展中心二期建設(shè)，發(fā)揮國有場館優(yōu)勢，引進(jìn)培育1—2個(gè)國際精品專業(yè)會(huì)展品牌。做好珠海臺(tái)創(chuàng)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)二期建設(shè)。深化珠中江陽合作，做好對(duì)口陽江產(chǎn)業(yè)幫扶工作。完善與黑龍江黑河市對(duì)口合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域合作。

（四）推動(dòng)交通內(nèi)暢外聯(lián)，建設(shè)區(qū)域交通樞紐城市

打好交通建設(shè)提速戰(zhàn)。重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)要快馬加鞭。要暢通對(duì)外交通，加快完善港珠澳大橋配套設(shè)施及銜接路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)金琴快線北延段等項(xiàng)目對(duì)接深中通道，配合推進(jìn)珠江肇高鐵前期工作，爭取將深珠高鐵納入國家和省相關(guān)規(guī)劃，推動(dòng)開展黃茅海大橋前期工作。完善城市組團(tuán)交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展地鐵前期和相關(guān)工作，加快東西通道香海大橋、洪鶴大橋、鶴港高速一期和南北通道興業(yè)快線北段、金琴快線、情侶路南段主輔線工程建設(shè)。加快十字門隧道、黑白面將軍山隧道、大橫琴山隧道建設(shè)。一季度開工金海大橋，上半年開工板樟山新增隧道、香海大橋支線，年內(nèi)開工古元大道。

加強(qiáng)港口、機(jī)場、口岸建設(shè)。開展珠海機(jī)場總體規(guī)劃修編，推進(jìn)機(jī)場改擴(kuò)建和機(jī)場綜合交通樞紐工程，加快機(jī)場升級(jí)改造和航空物流園建設(shè)進(jìn)度。加速發(fā)展民航客貨運(yùn)輸，增開航線航班。完成通用機(jī)場一期建設(shè)。增強(qiáng)港口集疏運(yùn)功能，發(fā)展壯大西江港口聯(lián)盟，推進(jìn)高欄集裝箱碼頭二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)北方石油石化碼頭等項(xiàng)目開工，啟動(dòng)高欄港區(qū)20萬噸級(jí)主航道前期工作。推進(jìn)洪灣漁港建設(shè)，打造國際漁業(yè)物流港。推進(jìn)橫琴口岸綜合交通樞紐和青茂口岸建設(shè)、灣仔口岸遷建、拱北口岸和九洲港口岸改造，加強(qiáng)智慧海防與打私建設(shè)。

綜合施策治理交通擁堵。加強(qiáng)交通組織，做到哪里有擁堵，哪里就有交警引導(dǎo)。強(qiáng)化道路挖潛，打通斷頭路，建設(shè)下穿車道和美觀實(shí)用的人行天橋。落實(shí)公交優(yōu)先，加大車輛投放，科學(xué)安排公交線路、班次和密度，提高公交準(zhǔn)點(diǎn)率和舒適度。優(yōu)化道路施工方案，一定要減少對(duì)市民出行影響。規(guī)范共享單車管理，加快非機(jī)動(dòng)車道優(yōu)化改造。發(fā)展智慧交通，規(guī)范路內(nèi)停車。鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施。

（五）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題

做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持斗門打造供港供澳綠色食品示范區(qū)。完善支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的配套措施，打造一批生態(tài)休閑農(nóng)莊示范點(diǎn)，加快田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新模式，發(fā)展專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)綜合體、家庭農(nóng)場等業(yè)態(tài)，完善村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.34萬畝，啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。探索推出更多涉農(nóng)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治計(jì)劃。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)田低壓電網(wǎng)改造，提升鄉(xiāng)村道路綜合管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)村地籍調(diào)查建庫。健全市內(nèi)精準(zhǔn)幫扶長效機(jī)制，著力解決低收入群體生產(chǎn)生活困難。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)陽江市、茂名市貧困村的精準(zhǔn)幫扶工作，扎實(shí)做好對(duì)口云南怒江州東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援藏區(qū)庫區(qū)工作。

加快西部生態(tài)新區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金灣、斗門、富山和平沙四大片區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城融合。加快建設(shè)雞啼門特大橋、雙湖路、平華大道、富山新城大道、金灣體育中心、黃楊河濕地公園、平沙新城中心公園等項(xiàng)目，建成雙湖路中段、航空城三期市政道路、金灣一中配套道路等項(xiàng)目。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向西部地區(qū)傾斜，上半年開工建設(shè)西部醫(yī)療中心，推動(dòng)珠海中學(xué)盡快建成。

促進(jìn)海島地區(qū)開發(fā)建設(shè)。海洋海島資源是珠海發(fā)展的優(yōu)勢所在，也是潛力所在。要落實(shí)好海洋督查問題整改，強(qiáng)化圍填海綜合管控能力，在加強(qiáng)海洋保護(hù)中適度開發(fā)利用海洋資源。完善海島基礎(chǔ)設(shè)施，加快東澳島客運(yùn)碼頭、大萬山島萬山灣客運(yùn)碼頭、桂山島十三灣防波堤建設(shè)，啟動(dòng)外伶仃石涌灣碼頭、唐家港陸島交通補(bǔ)給碼頭項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)桂山島海上風(fēng)電、萬山區(qū)海島新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，改造擴(kuò)容外伶仃、大萬山島水庫，支持海島路網(wǎng)建設(shè)改造。加密輪渡班次，改善輪渡服務(wù)。推動(dòng)粵港澳游艇“自由行”政策落地，推進(jìn)三角島運(yùn)動(dòng)休閑與科教示范項(xiàng)目建設(shè)，提升海洋海島旅游品質(zhì)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。全面開展入海排污口整治，實(shí)現(xiàn)海島存量垃圾打包外運(yùn)、主島污水無害化處理全覆蓋，建成東澳島和大萬山島污水無害化處理工程。設(shè)立海洋生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。繼續(xù)開展藍(lán)色海灣和海洋牧場建設(shè)。

（六）深化生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國樣板城市

鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，新建5個(gè)市政特色公園和一批社區(qū)公園、20公里健康步道、30公里城市綠道，改造提升40公里林蔭道。加強(qiáng)淇澳島生態(tài)保護(hù)，完善珠海古驛道建設(shè)。加快推進(jìn)國家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，新開工建設(shè)一批綜合管廊。完成全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。深化水、大氣和土壤污染綜合治理。全面推進(jìn)“河長制”三年行動(dòng)計(jì)劃，加大黑臭水體和江河水質(zhì)整治。新建污水管網(wǎng)40公里，新增污水處理能力10萬噸/日，啟動(dòng)污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)香洲污水處理廠三期擴(kuò)建和拱北、吉大、南區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成三灶、平沙污水處理廠提標(biāo)改造及擴(kuò)建工程。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)揚(yáng)塵管理和機(jī)動(dòng)車污染控制，上半年在全市推開余泥渣土運(yùn)輸全密閉。加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)土壤污染詳查。加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實(shí)把污染源管住。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作。推動(dòng)中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快環(huán)保生物質(zhì)熱電二期、污泥處置中心一期、餐廚垃圾處理、醫(yī)療廢物處理等項(xiàng)目進(jìn)度，力爭率先在全省實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。

提高城市現(xiàn)代化水平。珠海環(huán)境優(yōu)美，具備打造樣板城市的底氣和條件。要對(duì)標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理，讓珠海更具現(xiàn)代化氣息，更加宜居宜業(yè)宜游，市民更有歸屬感、幸福感、自豪感。開展新一輪城市總規(guī)編制，推進(jìn)“東接西拓南進(jìn)北聯(lián)”，盡快拉開城市格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，注重功能使用、景觀效果、文化特色及建筑平面、立面、天面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。加快橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化建設(shè)，打造開發(fā)強(qiáng)度適中、產(chǎn)業(yè)聚集高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，與澳門交相輝映的珠海城市新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)十字門中央商務(wù)區(qū)，推進(jìn)馬騮洲“一河兩岸”規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)唐家灣科教新城建設(shè)，推進(jìn)北圍、后環(huán)、前環(huán)等片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。

提高城市管理精細(xì)化水平。進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核，建立常態(tài)化機(jī)制，既重建設(shè)，更重管理，像繡花一樣精細(xì)管理城市，營造更加干凈、整齊、平安、優(yōu)美的環(huán)境。

報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表邢臺(tái)市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

2017年工作回顧

2017年，全市人民在黨的十九大精神指引下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以增比進(jìn)位激勵(lì)發(fā)展干勁，以工作提標(biāo)推動(dòng)發(fā)展提速，生產(chǎn)總值完成2236.4億元，增長7%，突破2000億元大關(guān)；全部財(cái)政收入232.4億元，增長19.5%，突破200億元大關(guān)；一般公共預(yù)算收入126.7億元，增長13.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值773.3億元，增長6.4%；固定資產(chǎn)投資2133.3億元，增長5.3%；實(shí)際利用外資6億美元，增長10.9%；出口總值110.5億元，增長24.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1076.2億元，增長11%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到3746億元、2325億元，分別增長12.3%、16.5%。主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平，一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第一。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。壓減煉鋼產(chǎn)能72萬噸、煤炭482萬噸、焦炭60萬噸、玻璃260萬重量箱、小火電7臺(tái)9萬千瓦，提前超額完成省“6643”下達(dá)任務(wù)。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重30.1%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速10.2個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)475.1萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到70%。旅游業(yè)總收入增長30.9%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由13.7︰46.8︰39.5調(diào)整為12.2︰47.9︰39.9。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做優(yōu)老城、做大新城、做強(qiáng)縣城、做美村鎮(zhèn)，中心城區(qū)總投資1500億元的9大類225項(xiàng)城建工程順利推進(jìn)。投資40多億元、全長79.8公里的邢臺(tái)市環(huán)城公路全面開工、部分通車，城市框架拉大4倍；市人民醫(yī)院新院區(qū)、邢臺(tái)中學(xué)、邢臺(tái)城市規(guī)劃展覽館、蓮池大街立交橋等重點(diǎn)工程加快實(shí)施。成功創(chuàng)建第一屆河北省文明城市，取得河北省第三屆園林博覽會(huì)舉辦權(quán)。邢和鐵路、太行山高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程加快建設(shè)。

——民生保障不斷加強(qiáng)。始終將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，財(cái)政用于民生支出340.3億元，占一般公共預(yù)算支出的81.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26179元、10999元，分別增長9.5%、9.9%。新開工棚戶區(qū)改造住房2.25萬套，基本建成2.23萬套。理順了市區(qū)中小學(xué)、幼兒園管理體制。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)率下降5.03個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.45%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.78萬人。

一年來，我們主要抓了以下五方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高質(zhì)量效益。全市牢固樹立“兩個(gè)不能”工作導(dǎo)向，成立四個(gè)市級(jí)專業(yè)招商部和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)辦公室，全力推進(jìn)高質(zhì)量的投資和項(xiàng)目建設(shè)。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資108.7億元，超年計(jì)劃14個(gè)百分點(diǎn)；全市億元以上施工項(xiàng)目完成投資1293.3億元，增長16.4%；晶澳太陽能電池等81個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，其中24個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)；市重點(diǎn)在建項(xiàng)目中，高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比45.3%，提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。投資80億元的中鋼邢機(jī)搬遷改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，將打造全球領(lǐng)先的軋輥研發(fā)生產(chǎn)、高端特種鍛造鍛件生產(chǎn)、全國焦?fàn)t維?！叭笾行摹?，原址將建設(shè)雙創(chuàng)中心、精品街區(qū)和城市記憶公園。東風(fēng)汽車團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐長征汽車，共同研發(fā)的渣土車開始試生產(chǎn)；御捷車業(yè)與長城汽車合作的年產(chǎn)15萬臺(tái)新能源乘用車項(xiàng)目開工建設(shè)。用工業(yè)設(shè)計(jì)提升特色產(chǎn)業(yè)，清河羊絨、隆堯三廈等企業(yè)走在全市前列。平鄉(xiāng)童車、臨西軸承入選全國第四批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8家，金沙河小麥精加工、今麥郎飲品、玉鋒淀粉等食品工業(yè)擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目部分投產(chǎn)，全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作會(huì)議在我市觀摩，橋西區(qū)被列為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，隆堯縣獲評(píng)全國首個(gè)食品工業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展基地，南和縣成功創(chuàng)建首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

（二）提升城市品質(zhì)價(jià)值，著力建設(shè)美好家園。強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)三年攻堅(jiān)，邢石大道、濱江路、東華路大修全線通車，建設(shè)大街、新華北路等16條斷頭路貫通。邢東新區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)完成，路網(wǎng)管網(wǎng)、生態(tài)公園等46項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資56.9億元。實(shí)施市區(qū)供熱三年攻堅(jiān)，86條道路有序開挖，三年工程兩年完成，市區(qū)集中供熱率達(dá)到97.66%。堅(jiān)持“一步到位、適度超前”，實(shí)施污水處理能力提升三年攻堅(jiān)，完成20條街道雨污分流。深入開展“一區(qū)三邊”集中整治，以拆促建、以拆促提，拆除743.5萬平方米，市本級(jí)拆遷量全省第一，拆遷地塊優(yōu)先用于綠化和公共設(shè)施建設(shè)，市區(qū)新增喬木量是前兩年總和的5.8倍，新增街頭游園30處。投資1.67億元改造老舊小區(qū)442個(gè)，逐一解決了200項(xiàng)房地產(chǎn)遺留問題。新改建市區(qū)公廁146座，新投放共享單車3000輛。深入實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)，完成城建重點(diǎn)工程投資160.8億元，南和縣被命名為國家衛(wèi)生縣城，威縣、任縣入選國家園林縣城，新增柏鄉(xiāng)牡丹小鎮(zhèn)、清河汽摩小鎮(zhèn)2個(gè)全國特色小鎮(zhèn)。

（三）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)活力動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，向縣市區(qū)“點(diǎn)菜”式下放383項(xiàng)行政權(quán)力。市行政審批局掛牌運(yùn)行，29個(gè)部門、331項(xiàng)事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中辦理，實(shí)現(xiàn)51枚印章合一。出臺(tái)全省首張證照清單，全面推行“二十五證合一”，453項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。新增市場主體8.95萬戶，同比增長16.13%。整合建設(shè)檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急指揮、便民服務(wù)“三個(gè)中心”，方便企業(yè)群眾，節(jié)約公共資源。集約用地做法全國推廣，“多規(guī)合一”、環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理、城市綜合執(zhí)法、國有企業(yè)“三供一業(yè)”等改革走在全省前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。成功入選我省唯一一家全國PPP創(chuàng)新工作重點(diǎn)城市，設(shè)立了藍(lán)天基金等5支基金。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，爭取省以上科技項(xiàng)目115個(gè)，新增省級(jí)院士工作站3家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)1573家，威縣、沙河被列為省第二批創(chuàng)新型縣市區(qū)試點(diǎn)，新增國家級(jí)星創(chuàng)天地2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4家。

（四）科學(xué)精準(zhǔn)鐵腕治霾，著力改善生態(tài)環(huán)境。面對(duì)年初PM2.5平均濃度一度上升44.9%的嚴(yán)峻形勢和日益明晰的環(huán)保紅線，全市上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以空前的決心和力度開展大氣污染綜合治理。關(guān)停拆除“散亂污”企業(yè)5459家，徹底解決了困擾市區(qū)周邊30多年的小板廠“臟亂差”問題，以整治落后的“減法”換來了動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“加法”和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的“乘法”；拆除邢鋼、德龍4座在產(chǎn)豎爐，結(jié)束了我市鋼鐵企業(yè)球團(tuán)工序生產(chǎn)的歷史；2384臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全省率先清零、集中存放，防止了二次流入市場；完成氣（電）代煤16萬戶，千方百計(jì)保證氣源，采暖季優(yōu)先用于民生；投資3.7億元購置更換清潔能源公交車250輛、作業(yè)車675臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公共服務(wù)清潔作業(yè)；嚴(yán)格“以克論凈”，531個(gè)建筑工地全部落實(shí)“六個(gè)百分之百”，主城區(qū)清潔濕掃全覆蓋，機(jī)械化清掃率達(dá)到86.6%。采取最嚴(yán)秋冬防措施，邢鋼4座高爐停產(chǎn)3座，德龍3座高爐停產(chǎn)2座，旭陽9條生產(chǎn)線停產(chǎn)5條，建滔4條生產(chǎn)線停產(chǎn)2條，玻璃生產(chǎn)線關(guān)停19條。通過一天一天努力，一微克一微克爭取，全年P(guān)M2.5平均濃度下降8.25%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降3.2%，超額完成省定任務(wù)，保持了2014年以來的“四連降”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域空氣質(zhì)量最好。全面落實(shí)河長制，加快市域河流退污還清，市污水處理二廠在保證質(zhì)量的同時(shí)晝夜施工、全力推進(jìn)。順利通過全國水生態(tài)文明城市驗(yàn)收。爭取到國家儲(chǔ)備林試點(diǎn)城市，創(chuàng)新建設(shè)模式，利用長期低息資金進(jìn)行造林綠化，全市新增造林面積54.62萬畝，森林覆蓋率提高1.23個(gè)百分點(diǎn)。

（五）聚焦補(bǔ)齊民生短板，著力增進(jìn)人民福祉。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面完成建檔立卡“回頭看”，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3300元/年，威縣“金雞扶貧”模式被列為中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的參閱材料，7.75萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2.85%下降到1.65%。災(zāi)后重建315個(gè)省以上補(bǔ)助資金項(xiàng)目全部完工，首創(chuàng)重建項(xiàng)目指標(biāo)評(píng)估體系并在全省推廣。最大力度保障冬季供暖，開展拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，確保每戶群眾安全溫暖過冬。實(shí)施市區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)，新改擴(kuò)建學(xué)校7所，威縣、邢臺(tái)縣等7個(gè)縣市通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。職業(yè)院校省級(jí)骨干特色專業(yè)達(dá)到29個(gè)，在第44屆世界技能大賽中，我市選手代表河北省參賽實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌零的突破。社?？ń鹑谠\療“一卡通”在全省率先啟動(dòng)，巨鹿“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。第二屆國際公路自行車賽和首屆旅發(fā)大會(huì)成功舉辦，邢臺(tái)知名度、美譽(yù)度不斷提升。話劇《李保國》、河北梆子《呂玉蘭》、電影《有家》等作品入選省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。深入開展“創(chuàng)凈土”等嚴(yán)打整治集中行動(dòng)，平安邢臺(tái)建設(shè)全面加強(qiáng)。食品藥品安全工作全省領(lǐng)先，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、新聞廣電、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量安全、人防地震、方志檔案、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作都取得新成績。

一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)“五公開”，市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革全部完成。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議434件，政協(xié)提案789件。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題701起，黨政紀(jì)處分505人。政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)取得扎實(shí)成效。

各位代表，一年來的艱辛努力不同尋常，每一項(xiàng)成績的取得都極為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想引航定向、偉大實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐市各單位、各企業(yè)，向所有關(guān)心支持邢臺(tái)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，目前邢臺(tái)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，許多深層次的矛盾和問題尚未解決，我們的工作還有很多不足，發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，總量小、人均低、欠發(fā)達(dá)的市情還沒有根本改變。二是產(chǎn)業(yè)層級(jí)總體偏低，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快的矛盾依然突出。三是城鄉(xiāng)建設(shè)總體滯后，城市經(jīng)濟(jì)還不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、住房等方面與群眾期盼還有不少差距。四是環(huán)境治理形勢依然嚴(yán)峻，大氣污染防治任務(wù)重、攻堅(jiān)難度大，水、土壤污染治理刻不容緩。五是營商環(huán)境還不優(yōu)，一些政府部門和工作人員不擔(dān)當(dāng)不作為、效率低落實(shí)慢，一些領(lǐng)域“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。2017年《政府工作報(bào)告》確定的177項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大工程、民生實(shí)事，還有14項(xiàng)沒有完成。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求，如果高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)壓不下去，環(huán)境資源將難以為繼；如果新興產(chǎn)業(yè)頂不上來，經(jīng)濟(jì)增長將難以為繼；如果風(fēng)險(xiǎn)隱患處理不好，穩(wěn)定發(fā)展將難以為繼；如果質(zhì)量效益提不起來，民生保障將難以為繼。

各位代表，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是更大的挑戰(zhàn)，也是我們義不容辭的歷史責(zé)任。我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立問題導(dǎo)向，知危圖安，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)地落實(shí)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，奮力譜寫偉大復(fù)興中國夢的邢臺(tái)篇章！

2018年工作安排

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，邢臺(tái)面臨難得的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，為高質(zhì)量發(fā)展提供了政治引領(lǐng)和根本遵循；省委九屆六次全會(huì)確定的“抓好三件大事、打好六場硬仗、實(shí)施八項(xiàng)戰(zhàn)略、深化九項(xiàng)改革”基本思路，為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑；市委九屆三次全會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心思干，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，奮力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民、無愧于歷史的新業(yè)績，不辜負(fù)黨和全市人民的殷切期望。

今年政府工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作提出的一系列重要指示，貫徹落實(shí)省委九屆六次全會(huì)和省“兩會(huì)”精神，按照市委九屆三次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新競進(jìn)、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，全部財(cái)政收入增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，實(shí)際利用外資增長5%，出口總值增長5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.1%、用水量下降3.8%，PM2.5平均濃度下降率完成省定任務(wù)。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)把黨的十九大精神學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，明確“進(jìn)”的方向，追求“好”的目標(biāo)，落實(shí)“準(zhǔn)”的要求，把握“度”的要領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。必須堅(jiān)持開放和開發(fā)并舉，城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)一起抓，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)聯(lián)式發(fā)展互促并進(jìn)。必須堅(jiān)持把人民利益擺在至高無上的地位，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

具體工作中，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在“破”“立”“降”上下功夫，促進(jìn)增量優(yōu)質(zhì)、存量優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)在破中立、在消中長。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，綜合運(yùn)用市場化、法治化手段，通過改造升級(jí)、減量置換、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等方式，倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年壓減鋼鐵產(chǎn)能50萬噸、煤炭66萬噸，玻璃、焦炭、火電完成省定去產(chǎn)能任務(wù)。中鋼邢機(jī)新廠區(qū)力爭3月底開工建設(shè)?；I建玻璃現(xiàn)貨交易中心。加快旭陽、建滔干熄焦改造，推進(jìn)焦化、鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。立足“先進(jìn)裝備制造和食品加工重要基地”發(fā)展定位，支持投資10億元的君樂寶乳業(yè)基地、投資11.2億元的今麥郎創(chuàng)新制造、投資18億元的南和寵物食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭投資46.2億元的玉鋒大健康產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的光明生豬肉聯(lián)加工項(xiàng)目年內(nèi)開工，加強(qiáng)食品工業(yè)質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從“華北糧倉”邁向“國人廚房”“世界餐桌”。全面振興“兩汽一拖”，御捷長城新能源汽車下線，紅星汽車、長征汽車、北汽隆威汽車實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，邢臺(tái)一拖產(chǎn)能、產(chǎn)量及市場占有率進(jìn)一步提升。以工業(yè)設(shè)計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)流程升級(jí)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、產(chǎn)品優(yōu)化，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，培育和引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造“設(shè)計(jì) ”產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)，開展消費(fèi)品、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。鼓勵(lì)企業(yè)參與制定修訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑企業(yè)。支持中航上大等軍民融合型企業(yè)發(fā)展，努力形成軍民融合深度發(fā)展格局。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高端高新產(chǎn)業(yè)。深化與北航VR國重、深圳易尚等校企合作，籌建信息產(chǎn)業(yè)大廈，打造虛擬現(xiàn)實(shí)、北斗導(dǎo)航、無人機(jī)、3D技術(shù)應(yīng)用基地。投資50億元的石藥生物產(chǎn)業(yè)園部分投產(chǎn)，支持京鼎生物金銀花分子醫(yī)藥研究院、玉鋒維生素B12基地、健民土霉素原料藥基地建設(shè)。投資50億元的晶龍光伏、投資20億元的金風(fēng)科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡早開工。加快中科鑫寶高分子材料、名聯(lián)新材料等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)、商貿(mào)物流配送體系建設(shè)、實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四大專項(xiàng)行動(dòng)，扶持出口百強(qiáng)企業(yè)和潛力較大企業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市；實(shí)施上市企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)晶澳太陽能回歸上市，支持海裕鋰能、根力多生物科技等企業(yè)上市；完善“政銀?！焙献鳈C(jī)制，支持邢臺(tái)銀行加快發(fā)展，新引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)1家以上。

推動(dòng)品牌資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。依托職業(yè)教育雄厚基礎(chǔ)，深化與德國BBW教育集團(tuán)、蕾娜范養(yǎng)老集團(tuán)合作，探索推進(jìn)“雙元制”改革，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人；支持重點(diǎn)院校搞好重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)舉辦聯(lián)辦高質(zhì)量職業(yè)教育，謀劃建設(shè)食品學(xué)院、汽車學(xué)院；加強(qiáng)職業(yè)院校與貧困家庭對(duì)接，健全精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)就業(yè)等教育扶貧機(jī)制。發(fā)揮百年眼科醫(yī)院優(yōu)勢，支持與河北醫(yī)科大學(xué)合作，扎實(shí)推進(jìn)眼健康基地建設(shè)。打造國際公路自行車品牌賽事，同步辦好自行車產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。發(fā)展智能體育，謀劃建設(shè)體育小鎮(zhèn)。辦好旅發(fā)大會(huì)，全力爭創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)旅游全域化發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長20%以上。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和激勵(lì)政策，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，集中要素資源，一業(yè)一策制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，推動(dòng)軸承、羊絨、自行車、電線電纜、紡織服裝、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營業(yè)收入超百億元集群達(dá)到10個(gè)以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)延伸共享。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城教深度融合。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提升綜合實(shí)力，爭取更多的縣進(jìn)入全省30強(qiáng)行列。

（二）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)有邢臺(tái)特點(diǎn)的魅力新城。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、生態(tài)化建設(shè)、精細(xì)化管理、市場化運(yùn)作，實(shí)施總投資673.6億元的7大類191項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，提高城市綜合承載能力和服務(wù)功能，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

拉開城市主體框架。以“市域交通路網(wǎng) 城市主次干道 街區(qū)微循環(huán)”為主要內(nèi)容，9月底前完成大外環(huán)主體工程，加快與市區(qū)道路互聯(lián)互通；啟動(dòng)開元路南延、祥和大街等10條城市主干道，龍泉大街、北關(guān)街等19條次干道，4座橋梁新改擴(kuò)建工程；整治提升20條小街巷，暢通城市路網(wǎng)。同時(shí)，加快邢和鐵路、零換乘客運(yùn)總站等建設(shè)進(jìn)度，完成邢臺(tái)機(jī)場主體工程，力爭太行山高速建成通車，形成立體化大交通格局。

構(gòu)建城市生態(tài)體系。以“水系 濕地 公園”為主要內(nèi)容，抓好總投資22.9億元的市區(qū)“四河”及白馬河、七里河整治，開挖東部人工湖渠河道，打造邢臺(tái)市環(huán)城水系；在太行山前生態(tài)脆弱區(qū)謀劃建設(shè)濕地群，提升防洪能力，涵養(yǎng)生態(tài)水源，打造城市后花園；按照“生態(tài)修復(fù)、園中之園”的思路，依托14平方公里的邢臺(tái)中央生態(tài)公園，高水平籌辦2019年河北省第三屆園林博覽會(huì)，同步謀劃城市規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽，打造園博典范，形成城市綠肺，鋪就“綠滿邢襄、水潤古城”的生態(tài)底色。

打造城市發(fā)展支點(diǎn)。以“節(jié)點(diǎn)街區(qū) 重點(diǎn)建筑 公共設(shè)施”為主要內(nèi)容，啟動(dòng)邢東新區(qū)總投資177億元的金融服務(wù)中心、會(huì)展中心、市民中心、工會(huì)大廈等公建項(xiàng)目及核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)盡快出形象、成規(guī)模，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)承接平臺(tái)；深化與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局同步推進(jìn)。完善老城區(qū)公共服務(wù)等配套設(shè)施，改造提升體育中心、老火車站廣場，完成邢臺(tái)博物館主館、順德新街、邢臺(tái)萬達(dá)廣場等主體工程。

創(chuàng)新城建工作機(jī)制。以“政府主導(dǎo) 市場運(yùn)作”“EPC PPP”為主要方式，完善城建投資模式，加快組建城建投集團(tuán)，發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用，用政府投資撬動(dòng)更多社會(huì)資本。以“開春即開工”為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，樹立項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和審批的效率樣板，全力建設(shè)百年工程、精品工程。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)常態(tài)化創(chuàng)城，為爭創(chuàng)全國文明城市打牢基礎(chǔ)。

加快縣城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集和產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)，著力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成城建投資200億元以上，各縣市至少建成1座精品公園、1個(gè)特色風(fēng)貌街區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)古村落、古建筑、古樹名木保護(hù)。全面完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)，建成城鎮(zhèn)空間數(shù)據(jù)庫和信息共享平臺(tái)。全部縣城達(dá)到潔凈城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持各縣市區(qū)爭創(chuàng)衛(wèi)生縣城、文明縣城（城區(qū)）。

（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好“田園、花園、家園”文章，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，全面提高脫貧質(zhì)量，一般公共預(yù)算收入用于扶貧領(lǐng)域支出達(dá)到2%以上，確保年內(nèi)4個(gè)縣、124個(gè)村、4.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣“金雞式”資產(chǎn)收益、“富崗式”資金入股等扶貧模式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，實(shí)施城鄉(xiāng)道路互通工程，改善貧困村生產(chǎn)生活條件和村容村貌；按照“兩區(qū)同建”標(biāo)準(zhǔn)，完成臨城441戶、1213人易地扶貧搬遷工程，啟動(dòng)內(nèi)丘95戶、256人易地扶貧搬遷工程，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。開展健康扶貧，完善貧困家庭學(xué)生救助機(jī)制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3600元/年，提升政策兜底保障水平。對(duì)已脫貧人口，脫貧不脫鉤；對(duì)新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口，及時(shí)納入幫扶。選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)，動(dòng)員全社會(huì)力量，探索建立“百企幫百村”“十行包十縣”“十院包千人”“十校連萬戶”幫扶機(jī)制。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，把救急解困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)，確保資金使用效益。堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市委要求，堅(jiān)持最硬的任務(wù)派出最精干的力量，最高的要求落實(shí)最精準(zhǔn)的措施，最難的工作提供最強(qiáng)的保障，最貼近群眾的使命執(zhí)行最嚴(yán)的紀(jì)律，確保全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，著力提升綠色優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給能力。用產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的理念調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼，全市糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在470萬噸左右，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年活動(dòng)，健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測整體合格率保持在98%以上。力爭省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)縣縣全覆蓋，爭創(chuàng)國家級(jí)園區(qū)。加大糧食加工轉(zhuǎn)化力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，每個(gè)縣確定1—2個(gè)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域公共品牌，爭創(chuàng)更多涉農(nóng)馳名商標(biāo)，年內(nèi)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個(gè)以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)各類信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系創(chuàng)新。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)提升工程，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收空間。

加快推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施“廁所革命”，加快改善水電氣路訊房熱等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路450公里，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。提升農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能，培育更多新型職業(yè)農(nóng)民。大力開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（四）全力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。以更大決心和力度深化改革、擴(kuò)大開放、厚植創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力。

全方位深化各項(xiàng)改革。把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，在新起點(diǎn)上爭取新突破。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，加大向?qū)帟x、沙河等經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣市的放權(quán)力度。加快“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)70%以上事項(xiàng)“最多跑一次”，力爭“一次也不跑”。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，提升“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)制度性交易成本。加快國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，繼續(xù)深化“三供一業(yè)”改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)管，解決好改制改革企業(yè)和退市進(jìn)園企業(yè)遺留問題，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化金融財(cái)稅體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水資源稅、環(huán)保稅改革。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，年內(nèi)完成6家農(nóng)商行掛牌開業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)教育、文化、體育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。

加快形成全面開放新格局。以寬廣的視野、包容的心態(tài)、共贏的理念，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，發(fā)揮市級(jí)專業(yè)招商部作用，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會(huì)等重大機(jī)遇，下大力引進(jìn)科技含量高、投資體量大的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。增加對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和項(xiàng)目落地開工的考核權(quán)重，提高招商實(shí)效。更深層次參與國際產(chǎn)能合作，借力“一帶一路”支持鋼鐵、焦化、玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩拉練、擂臺(tái)賽、通報(bào)調(diào)度等機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，年度完成投資400億元以上，竣工投產(chǎn)50個(gè)以上，儲(chǔ)備超億元項(xiàng)目1000個(gè)以上。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理運(yùn)營模式，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點(diǎn)建設(shè)，努力形成以開發(fā)區(qū)為龍頭、以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)、以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，力爭省級(jí)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長10%以上。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。抓好創(chuàng)新主體培育，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，年內(nèi)分別新增80家、1000家以上。加大研發(fā)投入力度，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新券，探索建立科技創(chuàng)新企業(yè)貸款增信機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.25%，技術(shù)交易總額達(dá)到2.9億元，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.12件。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)10家、市級(jí)100家，新建省級(jí)院士工作站2家。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增市級(jí)以上孵化器2家、眾創(chuàng)空間5家以上。加強(qiáng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，實(shí)施“百名碩博引進(jìn)計(jì)劃”，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

（五）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快營造良好人居環(huán)境。像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，著力解決突出環(huán)境問題，讓人民群眾切實(shí)感受到環(huán)境改善的成果。

狠抓大氣污染綜合治理。制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，全面推進(jìn)“保底線、退后十”集中攻堅(jiān)。實(shí)施革命性工程，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整組合拳，持續(xù)提升人民群眾的藍(lán)天獲得感。開展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，抓好重污染企業(yè)搬遷改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸，鞏固“散亂污”治理成效。抓好清潔能源替代，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)清潔供暖改造，拆除35蒸噸及以下燃煤鍋爐，壓減煤炭消費(fèi)56萬噸以上。強(qiáng)化面源污染精細(xì)化管控，“以克論凈”加強(qiáng)城市道路管理，通過大外環(huán)和零換乘客運(yùn)總站，實(shí)現(xiàn)每天約2萬輛客貨車遠(yuǎn)端繞行；規(guī)劃新建4個(gè)企業(yè)鐵路專線，全市鐵路貨運(yùn)比提高40%以上。提高科學(xué)治霾水平，謀劃設(shè)立京津冀合作治霾技術(shù)研發(fā)推廣中心，探索無人機(jī)影響天氣作業(yè)。扎實(shí)做好油氣回收治理、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、秸稈禁燒和綜合利用等工作。

開展水污染集中治理攻堅(jiān)。全面落實(shí)河長制，加快大沙河綜合治理，推動(dòng)7條重污染河流退污還清，開展納污坑塘專項(xiàng)整治，城市黑臭水體消除80%以上，地表水劣Ⅴ類水體斷面比例控制在75%以內(nèi)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，開展飲用水源地保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目排查整治和集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測評(píng)估。完成市污水處理二廠建設(shè)和七里河污水處理廠提標(biāo)改造，年底前市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水處理達(dá)標(biāo)兩個(gè)百分之百；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)、縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理全覆蓋，縣城污水處理率達(dá)到88%以上，污泥處理項(xiàng)目提標(biāo)改造全面完成。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成農(nóng)用地土壤污染情況詳查，抓好新河縣土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，市、縣生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到96.6%以上、92.3%以上。弘揚(yáng)塞罕壩精神，啟動(dòng)實(shí)施國土綠化三年行動(dòng)，用好國家儲(chǔ)備林貸款，推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，力爭完成造林綠化面積50萬畝以上。持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)生態(tài)紅線區(qū)域勘界定標(biāo)。全面做好地下水壓采、南水北調(diào)江水消納、露天礦山綜合整治等工作。同時(shí)，堅(jiān)持督企督政并重，實(shí)行最嚴(yán)厲的監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。

（六）堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。始終把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，用點(diǎn)點(diǎn)滴滴的變化，匯聚成邢臺(tái)的新形象。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，今年重點(diǎn)實(shí)施20件民生實(shí)事，逐個(gè)制定實(shí)施方案、保障措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)完成。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，創(chuàng)新高中辦學(xué)體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校100所以上。實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立健全市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地建設(shè)，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施邢襄文化弘揚(yáng)工程，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好地方志史編修利用工作，創(chuàng)作更多具有邢臺(tái)特色的新時(shí)代文藝精品。開展全民健身活動(dòng)，完善基層公共體育設(shè)施，推進(jìn)縣級(jí)全民健身活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身、城市社區(qū)15分鐘健身圈等工程建設(shè)，全面提高人民身體素質(zhì)。

構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃，扎實(shí)做好去產(chǎn)能分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體安置工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬人。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決治理拖欠農(nóng)民工工資行為。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大民營企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員覆蓋范圍。加強(qiáng)健康邢臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)藥品采購“兩票制”，抓好醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟建設(shè)，推行分級(jí)診療制度，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式和巨鹿長期護(hù)理險(xiǎn)辦法，繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作。著力保障群眾基本住房需求，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，發(fā)展住房長期租賃市場，加大公租房保障力度。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，理順金融監(jiān)管體制，實(shí)施全過程、全覆蓋、穿透性監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔(dān)保、惡意逃廢債等行為，建立防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，通過“監(jiān)控 預(yù)警 處置”有效聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)地方政府債務(wù)規(guī)模限額管理，抓好債務(wù)存量化解和增量控制，加強(qiáng)對(duì)政府投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)范化管理，堅(jiān)決制止變相違規(guī)舉債。有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化煤礦及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、油氣管網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故；開展“千場消防安全大宣講”，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)食品藥品全過程監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全示范城市。有效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，完善社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建新型矛盾排查化解常態(tài)化機(jī)制；依法規(guī)范信訪秩序，及時(shí)有效解決群眾合理訴求；強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重拳打擊黑惡痞霸勢力；嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙等違法犯罪行為，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)全民國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，大力支持駐市部隊(duì)推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)，著力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)問題，做好軍隊(duì)退役人員安置和管理服務(wù)工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的好局面。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、統(tǒng)計(jì)檔案、郵政通信、人防地震、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作。三、努力建設(shè)人民滿意政府新時(shí)代呼喚新作為。我們必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，忠誠履職、勤勉盡責(zé)，同全市人民想在一起、干在一起，以實(shí)干回報(bào)人民的期望。

（一）牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定正確的政治方向。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記的核心地位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)提高政治站位，把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保中央大政方針和省、市委決策部署落地生根。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。弘揚(yáng)憲法精神、增強(qiáng)憲法意識(shí)，自覺尊法崇法學(xué)法用法，始終把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件制定法定程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)綜合執(zhí)法改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)開展。

（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)，全面提高政府工作效能。不馳于空想、不騖于虛聲。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，提高新時(shí)代把握和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步精簡會(huì)議和文件，開務(wù)實(shí)的會(huì)、發(fā)管用的文、辦有效的事。對(duì)群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù)；對(duì)群眾期盼的事，干一件成一件，件件落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)責(zé)任導(dǎo)向，實(shí)干實(shí)政，善作善成，年初建賬、年中查賬、年底算賬，以工作“晾曬”倒逼工作落實(shí)，以“釘釘子”精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

（四）大力優(yōu)化營商環(huán)境，打造邢臺(tái)溫度邢臺(tái)態(tài)度邢臺(tái)速度。企業(yè)家是財(cái)富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐者。尊重和支持企業(yè)家，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，是廣大公務(wù)員的職責(zé)所在。要支持本地企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，歡迎外地企業(yè)家投資邢臺(tái)、共謀發(fā)展，集中整治“庸政、懶政、怠政”行為和“不作為、慢作為、亂作為”“既不點(diǎn)頭、也不搖頭”現(xiàn)象，使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的邢臺(tái)溫度和邢臺(tái)態(tài)度。探索建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競相迸發(fā)，成就高質(zhì)量發(fā)展的邢臺(tái)速度。

（五）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)干部清正政府清廉政治清明。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)群眾身邊“微腐敗”現(xiàn)象對(duì)癥下藥，從嚴(yán)查處，絕不姑息。政府系統(tǒng)廣大公務(wù)員要知敬畏、存戒懼、守底線，持廉守正，干干凈凈地為邢臺(tái)人民辦實(shí)事。

各位代表，新的歷史方位，賦予我們新的歷史擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，走新路、有作為、創(chuàng)亮點(diǎn)、守底線，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新局面！