2018年西藏自治區(qū)政府工作報(bào)告

報(bào)告內(nèi)容

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年，是西藏發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。五年來(lái)，全區(qū)上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏重要指示精神，按照區(qū)黨委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)定是第一責(zé)任、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、民生是第一導(dǎo)向、生態(tài)是第一紅線，正確處理“十三對(duì)關(guān)系”，明確“663”工作思路，奮力推進(jìn)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安，圓滿完成了第十屆自治區(qū)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，是西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的五年，是各族群眾得到實(shí)惠最多的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就。地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)五年居全國(guó)前三，年均增長(zhǎng)10.8%，高于全國(guó)平均水平近4個(gè)百分點(diǎn)。五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7039億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，發(fā)展新動(dòng)能加速孕育。

——社會(huì)穩(wěn)定走向長(zhǎng)治久安。多措并舉維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)依法治藏。不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，進(jìn)一步完善人民內(nèi)部矛盾有效調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作?；ヂ?lián)網(wǎng)管理不斷加強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)平安西藏建設(shè)，2016年我區(qū)綜治考評(píng)進(jìn)入全國(guó)優(yōu)秀行列。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)5年“雙下降”。各族群眾安全感連年達(dá)到99%以上，滿意率持續(xù)保持高位。

——生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。啟動(dòng)實(shí)施“兩江四河”造林綠化工程。建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制，全面落實(shí)大氣、水、土壤污染防治，生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系初步建成，生物多樣性得到有效保護(hù)。7地（市）環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良率達(dá)95%以上。生態(tài)系統(tǒng)保持完好，國(guó)家生態(tài)安全屏障不斷筑牢。

各位代表！五年來(lái)，我們始終不忘初心、牢記使命，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持以人民為中心，主要抓了以下工作。

一、大力改善基礎(chǔ)設(shè)施。99%的建制村通了公路，全區(qū)公路里程由6.5萬(wàn)公里增加到9萬(wàn)公里，高等級(jí)公路由37公里增加到660公里。拉林高等級(jí)公路基本建成通車；拉日鐵路建成運(yùn)營(yíng)，拉林鐵路建設(shè)加快推進(jìn)；

國(guó)內(nèi)外航線由37條增加到79條；鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，綜合交通運(yùn)輸體系不斷完善。電力總裝機(jī)容量達(dá)到309萬(wàn)千瓦，主電網(wǎng)覆蓋62個(gè)縣（區(qū)），解決和改善199萬(wàn)人用電問題。湘河等水利樞紐重點(diǎn)工程相繼開工建設(shè)，新增和改善農(nóng)田有效灌溉面積184.5萬(wàn)畝。建制村移動(dòng)信號(hào)全覆蓋，寬帶通達(dá)率85%。城鎮(zhèn)垃圾、污水處理、給排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，重要城鎮(zhèn)和高海拔縣供暖工程取得階段性成效。

二、大力推進(jìn)改革開放。積極推進(jìn)“放管服”改革，區(qū)、市、縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單及動(dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理機(jī)制全面建立。自治區(qū)級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)58.7%。大力實(shí)施商事制度改革，涉企證照實(shí)現(xiàn)“十八證合一”，各類市場(chǎng)主體由12.4萬(wàn)戶增加到22.7萬(wàn)戶。積極實(shí)施預(yù)算編制改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革，穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”、資源稅等改革，政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)大到324項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)金融撬動(dòng)，2017年金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額4043.6億元。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)，全面實(shí)施農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，啟動(dòng)林權(quán)抵押貸款和農(nóng)村耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。新建藏青工業(yè)園區(qū)、拉薩高新區(qū)和昌都經(jīng)開區(qū)等。累計(jì)實(shí)施援藏項(xiàng)目1463個(gè)，落實(shí)援藏資金154.8億元。著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，各地眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引擎。對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，啟動(dòng)中尼跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，成立南亞標(biāo)準(zhǔn)化（拉薩）研究中心。成功舉辦三屆藏博會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目311個(gè)。

三、大力改善人民生活。脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，5年減少貧困人口53萬(wàn)人。2016年西藏被中央評(píng)為扶貧工作綜合評(píng)價(jià)好的8個(gè)省區(qū)之一。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系基本建成，全面落實(shí)10個(gè)方面33項(xiàng)民生政策，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平大幅提高，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全體農(nóng)牧民，率先實(shí)現(xiàn)有意愿的五保對(duì)象集中供養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)孤兒集中收養(yǎng)。實(shí)施各類城鎮(zhèn)保障性安居工程21.8萬(wàn)套（戶）、農(nóng)牧區(qū)危房改造14.7萬(wàn)戶。就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)21.9萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力518.5萬(wàn)人次，高校畢業(yè)生累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)7.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭全部動(dòng)態(tài)消零?；A(chǔ)教育普及水平不斷提高，以公辦為主的普惠性學(xué)前雙語(yǔ)教育網(wǎng)絡(luò)基本建成，全區(qū)51個(gè)縣通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到99.5%、99.3%?；踞t(yī)療公共服務(wù)不斷提升，實(shí)施了1000余個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和能力建設(shè)項(xiàng)目，全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到1476個(gè)，每千人擁有床位4.5張、衛(wèi)生技術(shù)人員4.6人。藏醫(yī)藥事業(yè)取得新發(fā)展。地震、氣象等方面的綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)生活現(xiàn)狀的滿意度超過(guò)97%，對(duì)全面建成小康社會(huì)的信心達(dá)97.3%。

四、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，全力推動(dòng)青稞增產(chǎn)、牦牛育肥工作，青稞良種累計(jì)推廣面積達(dá)到 185萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量首次突破100萬(wàn)噸，建設(shè)牦牛短期育肥示范縣7個(gè)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到36億元。設(shè)立110億元政府投資基金，加快推進(jìn)旅游文化、清潔能源、凈土健康、天然飲用水、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！拔鞑睾盟蹦赇N售突破80萬(wàn)噸。2015年以來(lái)，清潔電力外送21.8億千瓦時(shí)。圍繞全域旅游，打造“人間圣地·天上西藏”品牌，五年累計(jì)旅游收入超過(guò)1300億元。第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)從業(yè)人員的比重超過(guò)62%。

五、大力強(qiáng)化科教人才支撐。落實(shí)中央支持的12項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)人才工程，2017年底各類專業(yè)技術(shù)人員達(dá)8.3萬(wàn)人、技能型人才達(dá)9.3萬(wàn)人，分別比2012年增加2.1萬(wàn)人、3.4萬(wàn)人。深入推進(jìn)醫(yī)療、教育人才組團(tuán)式援藏。學(xué)前雙語(yǔ)教育快速普及，基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，構(gòu)建以中職為重點(diǎn)、高職為龍頭，學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)相結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。西藏大學(xué)生態(tài)學(xué)納入國(guó)家一流學(xué)科建設(shè)，博士學(xué)位授權(quán)單位實(shí)現(xiàn)零突破。啟動(dòng)第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究。實(shí)施八大重大科技專項(xiàng)，青稞和牦牛種質(zhì)資源與遺傳改良國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和農(nóng)口院士專家工作站正式成立。建成拉薩、日喀則、那曲3個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。農(nóng)田機(jī)械化綜合作業(yè)率達(dá)到60.2%。“十二五”科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到40%。

六、大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持開放歡迎包容理念，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)區(qū)內(nèi)群眾到內(nèi)地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸引內(nèi)地人員來(lái)藏投資興業(yè)，各民族交往交流交融不斷深入。寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，利寺惠僧政策全面落實(shí)。民族團(tuán)結(jié)更加鞏固，“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想深入人心，中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)。

七、大力推進(jìn)文化建設(shè)。建成5464個(gè)農(nóng)家書屋、1787個(gè)寺廟書屋，1000個(gè)衛(wèi)星數(shù)字書屋落戶農(nóng)家。68個(gè)縣級(jí)廣播電視臺(tái)開辦，廣播電視人口綜合覆蓋率分別提高到96.2%和97.3%?；拘纬蓞^(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。累計(jì)創(chuàng)作各類文藝作品5000余部，開展惠民演出10萬(wàn)余場(chǎng)次，《共同家園》《六弦情緣》等一批優(yōu)秀文藝作品獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。文物保護(hù)利用扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)施100多個(gè)文物保護(hù)項(xiàng)目，藏戲、《格薩爾》說(shuō)唱、唐卡、藏紙等聯(lián)合國(guó)和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目得到有效保護(hù)和發(fā)展。藏醫(yī)藥申遺取得積極進(jìn)展。大型實(shí)景劇《文成公主》成為西藏文化旅游的一張名片，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破30億元。五年來(lái)，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員在國(guó)內(nèi)外各類比賽中，獲得獎(jiǎng)牌122枚，在第十三屆全運(yùn)會(huì)上，奪取1金6銅，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。

八、大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。拉薩市首位度作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，日喀則、昌都、林芝、山南、那曲撤地設(shè)市，堆龍德慶等7縣（市）撤縣設(shè)區(qū)，全區(qū)城鎮(zhèn)化率提高近7個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)“水電路訊網(wǎng)、科教文衛(wèi)保”十項(xiàng)提升，農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。積極推進(jìn)26個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，7個(gè)特色小城鎮(zhèn)納入國(guó)家培育名錄。支持邊境地區(qū)發(fā)展，邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。

九、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終堅(jiān)持在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹區(qū)黨委各項(xiàng)重大決策部署。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，落實(shí)區(qū)黨委“約法十章”“九項(xiàng)要求”。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)政府黨組管黨治黨主體責(zé)任。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，五年共提請(qǐng)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)23件，制定出臺(tái)政府規(guī)章25件，清理政府規(guī)章和規(guī)范性文件293件。建立完善政府參事制度，發(fā)揮咨詢委作用，實(shí)行重大決策合法性審查制度。五年來(lái)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降了30%。積極推進(jìn)政務(wù)公開。加大學(xué)習(xí)型政府建設(shè)力度。

各位代表！2017年，是本屆政府的收官之年，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)、九屆三次全會(huì)和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，正確處理“十三對(duì)關(guān)系”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板的工作總基調(diào)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。

2017年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1310.6億元，增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2051億元，增長(zhǎng)23.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額523.3億元，增長(zhǎng)13.9%；地方財(cái)政收入259億元，增長(zhǎng)25.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10330元，增長(zhǎng)13.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到30671元，增長(zhǎng)10.3%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在2.0%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)。

發(fā)展新態(tài)勢(shì)加速形成?！笆濉币?guī)劃項(xiàng)目建設(shè)深入實(shí)施，建成日喀則至和平機(jī)場(chǎng)、澤當(dāng)至貢嘎機(jī)場(chǎng)等高等級(jí)公路。實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅184億元。成功舉辦“央企助力富民興藏”簽約活動(dòng)，協(xié)議資金落地802億元。著眼做強(qiáng)做優(yōu)做大，整合重組國(guó)有產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。全年招商引資到位資金454.6億元。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記全區(qū)覆蓋。召開第二次非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，全年新增市場(chǎng)主體4.4萬(wàn)戶。拉薩綜合保稅區(qū)和吉隆國(guó)家級(jí)邊境合作區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客2561.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入379.4億元，分別同比增長(zhǎng)10.6%、14.7%。完成進(jìn)出口貿(mào)易總額58.9億元，增長(zhǎng)13.9%。

發(fā)展新成果加速惠民。統(tǒng)籌各類資金106.9億元，建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)433個(gè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1720個(gè)。實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧，1705個(gè)貧困村退出，25個(gè)貧困縣區(qū)達(dá)到脫貧摘帽條件。開工建設(shè)122個(gè)邊境小康村。實(shí)施2個(gè)高海拔搬遷試點(diǎn)。全力落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，就業(yè)率達(dá)到90%，9134名高校畢業(yè)生通過(guò)市場(chǎng)就業(yè)，市場(chǎng)主導(dǎo)就業(yè)取得突破性進(jìn)展。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬(wàn)人。有序推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立高海拔地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特殊崗位獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。全人群包蟲病篩查290.4萬(wàn)人，篩查率達(dá)到98.8%，完成手術(shù)治療1517人。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)343.2萬(wàn)人次。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)13年連調(diào)。首批社會(huì)保障卡發(fā)放，10家醫(yī)院正式接入跨省異地就醫(yī)網(wǎng)上結(jié)算平臺(tái)。

綠色發(fā)展新格局加速成型。全年完成造林綠化124萬(wàn)畝，大力推進(jìn)農(nóng)村“四旁”植樹。試行班戈等9縣區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。啟動(dòng)色林錯(cuò)生態(tài)公園建設(shè)。認(rèn)真迎接中央環(huán)保督察。

五年來(lái)，我們積極支持駐藏人民解放軍和武警部隊(duì)改革建設(shè)，落實(shí)總體國(guó)家安全觀和新形勢(shì)下軍事戰(zhàn)略方針，“雙擁”工作深入推進(jìn)，軍民融合積極發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、民兵工作、軍隊(duì)人才培養(yǎng)和轉(zhuǎn)化等各項(xiàng)工作取得新的成績(jī)，軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和國(guó)防與軍隊(duì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

各位代表！西藏各族人民的美好生活來(lái)自以習(xí)近平同志為核心的黨中央的親切關(guān)懷。總書記高度重視西藏工作，提出了治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的重要戰(zhàn)略思想，把西藏在黨和國(guó)家工作全局中的戰(zhàn)略地位提升到了一個(gè)前所未有的新高度，指明了我們前進(jìn)的方向。習(xí)近平總書記親自確定了“十二五”3305億元和“十三五”6576億元中央支持西藏的一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定了惠及全區(qū)各族干部群眾的一系列特殊優(yōu)惠政策。2017年，總書記在百忙中為第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究啟動(dòng)發(fā)來(lái)賀信，給隆子縣玉麥鄉(xiāng)群眾專門回信，為那曲科學(xué)種樹作出批示?？倳浭冀K心系西藏各族人民，對(duì)西藏各族群眾幸福安康生活、生態(tài)文明建設(shè)和軍民固邊守邊寄予了厚望和重托。領(lǐng)袖的關(guān)愛，統(tǒng)帥的指引，是我們美好生活的源泉，西藏各族人民發(fā)自肺腑擁戴核心，萬(wàn)眾一心緊跟核心！

五年來(lái)，本屆政府在推進(jìn)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安的實(shí)踐中，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。一是必須堅(jiān)持全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，始終堅(jiān)持黨的治藏方略；始終以習(xí)近平總書記治國(guó)理政的新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐；始終堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則；始終把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)；始終把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是必須堅(jiān)持新發(fā)展理念。深刻把握西藏發(fā)展的階段性特征，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念貫穿到發(fā)展全過(guò)程、工作各方面。三是必須堅(jiān)持深化改革。堅(jiān)定不移推進(jìn)中央部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變政府職能，培育發(fā)展新動(dòng)能，釋放紅利惠民生。四是必須堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)定維護(hù)憲法法律權(quán)威，大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，依法落實(shí)維穩(wěn)措施，努力完善社會(huì)治理體系，切實(shí)維護(hù)各族人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。五是必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹中央方針政策，認(rèn)真落實(shí)區(qū)黨委決策部署，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好政府工作。

各位代表！吃水不忘挖井人。過(guò)去五年，西藏發(fā)生的巨大變化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是中央和國(guó)家有關(guān)部門、中央企業(yè)、援藏省市大力幫助和支援的結(jié)果，是自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)及各位代表、委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府班子一張藍(lán)圖繪到底、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全區(qū)各族人民，向中央駐藏單位，向駐藏人民解放軍和武警官兵，向?yàn)槲鞑馗锩徒ㄔO(shè)作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老同志，向所有關(guān)心和支持西藏改革發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)各界，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

各位代表！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問題。過(guò)度依賴投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還在延續(xù)，增長(zhǎng)動(dòng)力急需轉(zhuǎn)換，發(fā)展質(zhì)量亟待提高，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，科技、人才支撐亟待增強(qiáng)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系任重道遠(yuǎn)；按照全面建成小康社會(huì)要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，脫貧攻堅(jiān)和改善民生的任務(wù)依然艱巨；我們學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的深度和成效有待進(jìn)一步提升，一些單位和部門干部的作風(fēng)、能力、效率與新形勢(shì)新要求有差距。這些都需要我們認(rèn)真對(duì)待，采取切實(shí)有效的措施加以解決。

今后五年的目標(biāo)任務(wù)

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位。這一偉大思想，是馬克思主義中國(guó)化最新理論成果，是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義、21世紀(jì)的馬克思主義；描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的宏偉藍(lán)圖；這一偉大思想，指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持；這一偉大思想，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。

未來(lái)五年是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。黨中央對(duì)社會(huì)主要矛盾變化的重大判斷，是解決我區(qū)發(fā)展不平衡不充分的重大歷史機(jī)遇。同時(shí)，我區(qū)還面臨著各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。我們要更加深刻地把握發(fā)展是解決西藏所有問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，履行好治邊穩(wěn)藏職責(zé)，全力以赴維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移補(bǔ)短板、謀發(fā)展，讓發(fā)展成果最大程度惠及各族人民，把建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化西藏推向前進(jìn)。

未來(lái)五年，也是我區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、縮小差距的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中央實(shí)施“七大戰(zhàn)略”、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為我區(qū)有效破解發(fā)展不平衡不充分提供了機(jī)遇；中央對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和“三區(qū)三州”實(shí)施傾斜扶持，為我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)遇；中央推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展，為我區(qū)加快邊境地區(qū)發(fā)展、強(qiáng)邊固邊提供了機(jī)遇；中央深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，為我區(qū)保持投資規(guī)模、培育重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇；中央加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，為我區(qū)補(bǔ)齊科技人才短板提供了機(jī)遇。同時(shí)，我們也面臨既要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展又要在轉(zhuǎn)型中縮小差距，既要千方百計(jì)保持投資規(guī)模又要應(yīng)對(duì)投資邊際效益遞減，既要集中力量發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)又要加快完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要發(fā)揮好投資拉動(dòng)作用又要加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換等挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住新時(shí)代帶來(lái)的新機(jī)遇，用好用足中央的宏觀政策和扶持政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面繁榮、生態(tài)環(huán)境全面改善、發(fā)展成果全民共享；同時(shí)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，在高質(zhì)量發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)、縮小差距、補(bǔ)齊短板、迎接挑戰(zhàn)，扎實(shí)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

總的要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要指示，按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)黨委九屆三次全會(huì)的部署，緊緊圍繞人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾、西藏各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板工作總基調(diào)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“七大戰(zhàn)略”，以處理好“十三對(duì)關(guān)系”為根本方法，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，奮力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境良好，確保各族人民生活水平不斷提高。

總的目標(biāo)是：突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入接近全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近或達(dá)到西部地區(qū)平均水平，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件加快改善，綠色產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系加快健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)全面提升，各族群眾生活質(zhì)量水平持續(xù)提高，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀文化廣泛弘揚(yáng)，社會(huì)局勢(shì)保持全面和諧穩(wěn)定，邊防持續(xù)鞏固。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將按照黨的十九大決策部署，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，全面落實(shí)科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、軍民融合發(fā)展“七大戰(zhàn)略”，始終把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保障，一以貫之堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，一以貫之推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，一以貫之增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。正確處理好“十三對(duì)關(guān)系”，著力實(shí)施“十大工程”。

一、著力推進(jìn)幸福安康工程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。我們必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓西藏各族人民享有更加幸福安康的生活。打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府和扶貧職能部門作風(fēng)建設(shè)。落實(shí)“三個(gè)新增”、推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧，到2020年確保建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，貧困縣全部摘帽。推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。建立健全政府促進(jìn)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、勞動(dòng)者自主選擇的就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)勞動(dòng)力多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。增加城鄉(xiāng)居民收入。依靠科技進(jìn)步和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造條件讓群眾增收致富，讓群眾獲得更多工資性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，不斷增強(qiáng)群眾在發(fā)展中的獲得感。保障各族群眾健康。落實(shí)健康西藏2030規(guī)劃綱要，基本實(shí)現(xiàn)各族群眾大病不出區(qū)、中病不出市、小病不出縣，到2020年人均期望壽命達(dá)到70歲。發(fā)展體育事業(yè)。大力推進(jìn)全民健身行動(dòng)，提升競(jìng)技體育水平，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略。著力推進(jìn)監(jiān)管體制改革和依法治理，確保人民群眾“舌尖上的安全”?？椕茉紊鐣?huì)保障網(wǎng)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)救助體系，進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救災(zāi)能力。發(fā)展好老齡人口、婦女兒童和殘疾人事業(yè)。

二、著力推進(jìn)改革創(chuàng)新工程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，更加自覺地投身改革創(chuàng)新時(shí)代潮流，堅(jiān)決破除一切頑瘴痼疾。改革開放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路，我們必須弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)改革思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)，將改革進(jìn)行到底。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要素配置，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高發(fā)展質(zhì)量。深化農(nóng)牧區(qū)改革，堅(jiān)持“三個(gè)長(zhǎng)期不變”政策，推進(jìn)“三權(quán)”分置，發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)集約化規(guī)?；l(fā)展。深化國(guó)企國(guó)資改革，調(diào)整布局，加強(qiáng)監(jiān)管，培育一批具有市場(chǎng)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)。深化行政體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置資源，強(qiáng)化服務(wù)職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)政事分開、事企分開、管辦分離。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。深化投融資體制改革。推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，完善社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范舉債融資，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)普惠金融和綠色金融發(fā)展，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)發(fā)育，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資，支持保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推行“負(fù)面清單”，規(guī)范用好中央賦予的特殊優(yōu)惠政策，支持非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展，幫助提高專業(yè)化協(xié)作水平和組織化程度。促進(jìn)市場(chǎng)公開公平，不斷優(yōu)化招商營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)開放發(fā)展。加強(qiáng)與周邊省區(qū)和對(duì)口支援省市、中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)交流合作。積極融入“一帶一路”，主動(dòng)對(duì)接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，打通面向南亞開放重要通道。

三、著力推進(jìn)美麗西藏工程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。我們必須貫徹美麗中國(guó)思想，堅(jiān)定建設(shè)美麗西藏。推進(jìn)綠色發(fā)展。節(jié)約集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源，嚴(yán)控能源資源消耗強(qiáng)度和溫室氣體排放，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)入西藏，繼續(xù)實(shí)行礦產(chǎn)資源“一支筆”審批和環(huán)境保護(hù)“一票否決”。深入實(shí)施污染防治計(jì)劃。構(gòu)建生態(tài)屏障。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，推進(jìn)地球第三極國(guó)家公園建設(shè)。實(shí)施山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域水土流失、沙化土地和退化草原、濕地治理。落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)那曲種樹的批示精神，推進(jìn)國(guó)土綠化，實(shí)行全民造林，到2020年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到12.3%。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)自然資源資產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境管理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)責(zé)任，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)地理國(guó)情普查成果應(yīng)用，努力建設(shè)生態(tài)文明高地。推進(jìn)綠色強(qiáng)區(qū)。積極發(fā)展高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)和高原生態(tài)經(jīng)濟(jì)。完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立濕地、水生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，讓更多群眾吃上“生態(tài)飯”。

四、著力推進(jìn)固邊穩(wěn)藏工程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。我們必須在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持屯兵與安民并舉、固邊與興邊并重，扎實(shí)推進(jìn)興邊富民，大力推進(jìn)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加邊境地區(qū)路網(wǎng)密度和通達(dá)深度，開工建設(shè)日喀則至吉隆口岸鐵路。穩(wěn)妥推進(jìn)邊境地區(qū)水電開發(fā)，確保邊境地區(qū)用電人口全覆蓋。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”邊境發(fā)展計(jì)劃，高質(zhì)量完成628個(gè)邊境小康村建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)提高邊民補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施軍民共建共享、應(yīng)急保障軍民協(xié)同發(fā)力、國(guó)防動(dòng)員全面有效。發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，深化新時(shí)代“雙擁”內(nèi)涵，做好軍地人才轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域軍民融合發(fā)展格局。筑牢國(guó)家安全屏障。提高國(guó)防保障服務(wù)能力，全力支持駐藏部隊(duì)完成各項(xiàng)軍事任務(wù)，努力推動(dòng)國(guó)防和駐藏部隊(duì)現(xiàn)代化發(fā)展。做好優(yōu)撫安置工作，解決好部隊(duì)官兵的后顧之憂。加大民兵和預(yù)備役部隊(duì)等國(guó)防后備力量建設(shè)力度，積極推進(jìn)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演常態(tài)化。

五、著力推進(jìn)科教興藏工程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。我們必須堅(jiān)持科教興國(guó)基本國(guó)策，深入貫徹科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，推進(jìn)科教興藏。堅(jiān)持科技引領(lǐng)。提升全民科學(xué)素質(zhì)，堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新相結(jié)合，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大科技研發(fā)投入力度，力爭(zhēng)掌握一批擁有高原特色的核心關(guān)鍵技術(shù)，到2020年基本建成符合西藏實(shí)際的科技創(chuàng)新體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育強(qiáng)區(qū)，抓好立德樹人，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)100%”，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，大力實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃和教育提升工程，加強(qiáng)高中階段教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，完善繼續(xù)教育和終身教育，辦好特殊教育。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。加大人才培養(yǎng)，實(shí)施好高層次急需緊缺人才引進(jìn)工程，積極培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，確保到2020年高技能人才占比、人才貢獻(xiàn)率大幅提升。加大高新技術(shù)應(yīng)用。積極推動(dòng)內(nèi)地先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)西藏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升；做好引進(jìn)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品在西藏的試驗(yàn)和推廣；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字西藏建設(shè)。

六、著力推進(jìn)基礎(chǔ)促進(jìn)工程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中要求，加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們必須貫徹基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的思想，以項(xiàng)目為抓手，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)。加快完善提升公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出藏通道高等級(jí)化、邊防公路和農(nóng)村公路暢通化；加快實(shí)施青藏鐵路電氣化改造、川藏鐵路建設(shè)，推進(jìn)滇藏鐵路、中尼鐵路、新藏鐵路前期工作；加快完善機(jī)場(chǎng)布局，積極發(fā)展支線和通用航空；加快以水電為主的電源點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一電網(wǎng)，加大藏電外送通道建設(shè)；加快實(shí)施青藏油氣管線建設(shè)；加快大中型水庫(kù)建設(shè)，完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施；加快覆蓋城鄉(xiāng)的通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，消除通信盲區(qū)，推動(dòng)建設(shè)智慧西藏；加快完善郵政服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)村村通郵；加快推進(jìn)現(xiàn)有路網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)和物流通道向境外延伸。

七、著力推進(jìn)文化繁榮工程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。我們必須大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，構(gòu)建西藏各族人民共有精神家園。加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把握哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究方向，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，鞏固壯大主流思想輿論。加強(qiáng)思想道德建設(shè)。引導(dǎo)樹立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀、宗教觀，深入開展新舊西藏對(duì)比教育和感黨恩教育，全面增進(jìn)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，塑造積極健康的道德風(fēng)尚。繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝。弘揚(yáng)主旋律，創(chuàng)作一批特色文藝和廣播影視精品力作，推進(jìn)文藝事業(yè)從高原邁向高峰。大力開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，滿足各族群眾的文化需求。健全公共文化服務(wù)體系。完善基層公共文化設(shè)施和數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造地（市）級(jí)城市“15分鐘公共文化服務(wù)圈”，促進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建成一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、基地（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。加大文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。建成完備的文物和文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和保護(hù)名錄，形成較為完善的機(jī)制和體系。促進(jìn)對(duì)外文化文物交流。

八、著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。我們必須貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。全面實(shí)施農(nóng)牧區(qū)“十項(xiàng)提升”，加大村容村貌整治。健全基層村居自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)牧民群眾技能培訓(xùn)，支持引導(dǎo)群眾不離鄉(xiāng)不離土就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)深度貧困地區(qū)、邊境地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)以拉薩為中心，輻射山南、林芝、日喀則、那曲的3小時(shí)藏中經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)昌都、阿里發(fā)展。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。落實(shí)“一個(gè)中心、六個(gè)支撐、一批鎮(zhèn)群、若干小鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)建設(shè)布局，加快改善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升縣鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。打造充滿活力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)管理，提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，通過(guò)加快打造一批經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綠色工業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū)和文化創(chuàng)意園區(qū)，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。

九、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民工程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中要求，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。我們必須以提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力培育具有地方比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展七大產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)高原生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)、健康農(nóng)牧業(yè)、品牌農(nóng)牧業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大高原作物深加工，做大做優(yōu)藏藥產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)林下資源開發(fā)，打造高原生物產(chǎn)業(yè)品牌，力爭(zhēng)2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元以上，生產(chǎn)更多高原健康生物制品。推動(dòng)特色旅游文化產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展。突出特色高端精品方向，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造特色景點(diǎn)景區(qū)；積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加大系統(tǒng)促銷，拓寬進(jìn)出藏通道；推進(jìn)旅游與特色文化深度融合；強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。力爭(zhēng)2022年旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到7000萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游富民。推動(dòng)綠色工業(yè)規(guī)模發(fā)展。重環(huán)保、強(qiáng)科技、創(chuàng)品牌。重點(diǎn)推動(dòng)天然飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展；布局好綠色礦產(chǎn)業(yè)，突出抓好銅、鋰等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的規(guī)模開發(fā)；積極發(fā)展綠色建材業(yè)，推進(jìn)裝配式綠色建筑應(yīng)用，滿足建設(shè)需要，降低建設(shè)成本。推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。加快電網(wǎng)建設(shè)，拓展電力外送通道和消納市場(chǎng)；加快在建水電項(xiàng)目進(jìn)度，推進(jìn)新的重大水電項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)光熱、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用。力爭(zhēng)到2022年完成能源投資2500億元以上，電力總裝機(jī)容量達(dá)到600萬(wàn)千瓦以上。打造國(guó)家清潔能源基地、“西電東送”接續(xù)基地和輻射南亞的能源基地。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快打造頓珠金融園，發(fā)展第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，完善良種、農(nóng)資、農(nóng)技、培訓(xùn)、信息、流通服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；積極發(fā)展工業(yè)服務(wù)業(yè)，培育科技研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、信息咨詢、經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)主體，為發(fā)展綠色工業(yè)提供條件；積極發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，提升教育、醫(yī)療、餐飲、酒店、交通、水電、快遞等領(lǐng)域服務(wù)水平，滿足群眾需要，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。力爭(zhēng)到2022年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到500億元以上。推動(dòng)高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息化技術(shù)和人工智能、生物工程、新材料應(yīng)用等高新技術(shù)與一二三產(chǎn)融合發(fā)展；發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧；推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航和全球定位系統(tǒng)、新能源汽車、高寒探險(xiǎn)旅游裝備制造等技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展；推進(jìn)拉薩高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)。力爭(zhēng)到2022年高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。推動(dòng)邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。牢牢把握國(guó)家戰(zhàn)略定位，把全區(qū)作為守土固邊前沿，加大邊境貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大交通干線、口岸要鎮(zhèn)倉(cāng)儲(chǔ)物流培育力度，大力發(fā)展邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、邊境加工貿(mào)易，促進(jìn)群眾增收致富；振興商貿(mào)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)內(nèi)聯(lián)外通。

十、著力推進(jìn)和諧穩(wěn)定工程。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為。我們必須確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。全面落實(shí)黨的民族政策，依法治理民族事務(wù)，努力建設(shè)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，著力在“導(dǎo)”上下功夫，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。深化平安建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)治安立體化信息化防控體系，依法嚴(yán)厲打擊分裂破壞活動(dòng)，加強(qiáng)危爆物品管控，強(qiáng)化實(shí)有人口管理，集中整治社會(huì)治安突出問題。深化城鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)鄉(xiāng)村平安建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理。健全公共安全體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)督管理，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入開展反分裂斗爭(zhēng)。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)，全力確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)治理。積極構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。加大全民普法力度。完善信訪、仲裁、法律援助多類別的調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。

2018年工作安排

2018年，是全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全力推進(jìn)決勝全面建成小康社會(huì)、全面打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要節(jié)點(diǎn)。

主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)牧民人均可支配收入增長(zhǎng)13%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，保持全區(qū)社會(huì)局勢(shì)全面穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境總體良好。

各位代表！要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須擼起袖子加油干，做好以下重點(diǎn)工作。

一、深化改革開放。2018年是改革開放40周年，我們要以此為契機(jī)，逢山開路，遇水架橋，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。加快農(nóng)牧區(qū)改革。完成全區(qū)的土地確權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村房屋、宅基地改革試點(diǎn)，完成50%的林權(quán)制度和草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，推進(jìn)農(nóng)牧民資產(chǎn)、資源變成資本，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和專業(yè)合作組織改革，推行扶貧資金注入，爭(zhēng)取有更多的農(nóng)戶有股權(quán)、有分紅、有收入。加快國(guó)企國(guó)資改革?；就瓿蓞^(qū)屬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建和平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，在二級(jí)法人層面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，完善資產(chǎn)確權(quán)和重新登記制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。推進(jìn)區(qū)內(nèi)外國(guó)有企業(yè)合作，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更加主動(dòng)地服好務(wù)，宣傳好、落實(shí)好支持發(fā)展政策。按照第二次非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)的要求，各級(jí)政府或非公經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要每月召開一次會(huì)議，研究解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和存在的問題。出臺(tái)促進(jìn)民間投資意見，強(qiáng)化民間投資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)民間投資增長(zhǎng)5%以上。加快營(yíng)商環(huán)境改善。深化商事制度改革，完善平臺(tái)和能力建設(shè)，提高服務(wù)水平，改善投資軟環(huán)境。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用，開展“一次辦到底”試點(diǎn)。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動(dòng)藏青工業(yè)園建設(shè)取得重大進(jìn)展，推動(dòng)拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)發(fā)展，綜合保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快掛牌運(yùn)行。在年內(nèi)召開一次園區(qū)工作會(huì)議，出臺(tái)一個(gè)規(guī)范性文件，啟動(dòng)一批新園區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)支持各地市和有條件的縣區(qū)根據(jù)自身資源稟賦和發(fā)展條件，建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色加工、商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等特色園區(qū)。加快擴(kuò)大開放。繼續(xù)籌辦好藏博會(huì)。加大招商引資力度，出臺(tái)考核辦法，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招商引資600億元以上，推進(jìn)“央企助力西藏”協(xié)議項(xiàng)目落地。加快中尼跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)富士康等一批“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”項(xiàng)目進(jìn)藏落地，推進(jìn)中尼友誼工業(yè)園等一批“走出去”項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

二、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)是有效控制宏觀杠桿率，做好規(guī)范和服務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)，做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控。發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，支持企業(yè)加大直接融資。進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)管理，抓好縣以下隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)是向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，注重扶貧和扶志、扶智相結(jié)合。嚴(yán)把精準(zhǔn)關(guān)，整合資金117億元，加大深度貧困地區(qū)扶持力度，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，解決好因病致貧問題，確保年內(nèi)全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)以上建檔立卡貧困人口脫貧，2100個(gè)貧困村退出，25個(gè)貧困縣脫貧摘帽，建檔立卡貧困戶人均可支配收入增速持續(xù)保持在16%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)昌都“三巖”片區(qū)跨市易地搬遷、高海拔等特殊區(qū)域農(nóng)牧民易地搬遷。高度重視援藏工作，確保援藏資金、人才和項(xiàng)目更多向深度貧困地區(qū)、向基層傾斜。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)是減少主要污染物排放總量，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題整改，加強(qiáng)大氣、水、土壤等污染防治，推進(jìn)清潔能源利用，把單位GDP能耗和主要污染物排放總量控制在國(guó)家核定范圍內(nèi)，保持西藏天藍(lán)、地綠、水清。

三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。讓農(nóng)牧業(yè)“強(qiáng)”起來(lái)。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，2018年全區(qū)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上，青稞、肉奶產(chǎn)量雙雙突破80萬(wàn)噸，有效確保糧食安全。讓農(nóng)牧民“富”起來(lái)。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民族手工業(yè)和邊民互市貿(mào)易，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富，實(shí)現(xiàn)人均可支配收入達(dá)到11670元。讓農(nóng)牧區(qū)“美”起來(lái)。突出垃圾污水處理和村容村貌整治，發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)，推進(jìn)村莊綠化、亮化、美化。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)實(shí)施農(nóng)牧區(qū)“十項(xiàng)提升”，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。實(shí)施公路“進(jìn)村入戶”，安排項(xiàng)目1104個(gè)，解決1166個(gè)自然村通達(dá)問題，把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好；全面啟動(dòng)貧困村動(dòng)力電工程，建立農(nóng)牧區(qū)電力管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)基層治理。深化干部駐村。扎實(shí)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作，完善鄉(xiāng)村治理體系。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大力度做好“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，確保各類項(xiàng)目投資達(dá)到2000億元以上。交通方面，力爭(zhēng)完成投資750億元以上。拉薩至那曲、昌都至邦達(dá)機(jī)場(chǎng)高等級(jí)公路全線開工，加快薩嘎至朗縣、波密至墨脫、瓊結(jié)至錯(cuò)那、聶榮至青藏界、薩迦縣城至薩迦橋等公路工程建設(shè)進(jìn)度。全力推動(dòng)拉林鐵路建設(shè)，加快日喀則至吉隆口岸、林昌鐵路前期工作。加快實(shí)施貢嘎機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、通用航空應(yīng)急救援基地工程，力爭(zhēng)開工建設(shè)當(dāng)雄機(jī)場(chǎng)、普蘭機(jī)場(chǎng)，加快推進(jìn)隆子、定日等支線機(jī)場(chǎng)前期工作。能源方面，力爭(zhēng)完成投資350億元以上。加快推進(jìn)蘇洼龍、葉巴灘、巴塘、大古、加查等水電站建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)拉哇、扎拉、林芝、江達(dá)水電站。完成昌都與藏中聯(lián)網(wǎng)工程，啟動(dòng)藏中與阿里聯(lián)網(wǎng)工程，推進(jìn)全區(qū)剩余12個(gè)縣主電網(wǎng)覆蓋。水利方面，力爭(zhēng)完成投資100億元以上。積極推進(jìn)水利重點(diǎn)工程建設(shè)，新增和改善農(nóng)田灌溉面積30萬(wàn)畝以上。市政方面，力爭(zhēng)完成投資300億元以上。加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)垃圾處理、給排水、供暖等項(xiàng)目建設(shè)。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。穩(wěn)健推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展。全面實(shí)施自治區(qū)先期推出的12個(gè)PPP項(xiàng)目。

五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。抓好高原生物產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)青稞、牦牛深加工。推進(jìn)藏醫(yī)藥業(yè)規(guī)模發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)際藏中藥材交易城。圍繞凈土健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高原生物品牌戰(zhàn)略。抓好特色旅游文化產(chǎn)業(yè)。積極打造色林錯(cuò)、阿里大峽谷、易貢等核心景區(qū)。全面落實(shí)好全國(guó)旅游援藏工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)航空、鐵路等通道建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。抓好冬季旅游促銷，實(shí)現(xiàn)全時(shí)旅游。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)圍繞旅游創(chuàng)新發(fā)展，加大文物利用。確保全年旅游總?cè)藬?shù)增加800萬(wàn)人次以上。抓好綠色工業(yè)。實(shí)現(xiàn)天然飲用水銷售量100萬(wàn)噸以上。力爭(zhēng)華泰龍二期達(dá)產(chǎn)，玉龍二期、巨龍一期建成投產(chǎn)，40萬(wàn)噸陰極銅冶煉項(xiàng)目落戶藏青工業(yè)園。加快推進(jìn)鋰礦開發(fā)。實(shí)現(xiàn)西藏昌都海通、山南華新、日喀則雪蓮等水泥項(xiàng)目投產(chǎn)，推進(jìn)拉薩祁連山、昌都高爭(zhēng)二期等水泥項(xiàng)目建設(shè)。抓好清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快在建、新建能源項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加快國(guó)家能源重點(diǎn)電源點(diǎn)建設(shè)前期步伐，完成昌都、藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)和拉林鐵路供電工程建設(shè)，推進(jìn)城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，完成羊易地?zé)犭娬窘ㄔO(shè)，力爭(zhēng)措美風(fēng)電項(xiàng)目開工，積極爭(zhēng)取將光熱項(xiàng)目納入國(guó)家試點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)電力總裝機(jī)容量達(dá)到330萬(wàn)千瓦。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化金融業(yè)改革發(fā)展，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，推進(jìn)3-5家企業(yè)上市融資。支持西藏航空做大發(fā)展，推進(jìn)喜馬拉雅航空公司重組運(yùn)營(yíng)，支持雪鷹航空等通用航空事業(yè)發(fā)展。抓好高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)光纖到村，通油路的地方實(shí)現(xiàn)通信全覆蓋。打造互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一張網(wǎng)”。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，落實(shí)自治區(qū)與京東集團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，完成大數(shù)據(jù)平臺(tái)公司組建，健全管理機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)全區(qū)投資突破100億元以上。抓好邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)吉隆口岸和普蘭、亞東、樟木、日屋-陳塘、里孜等口岸以及乃堆拉、吉太等通道邊貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)邊境貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易雙增長(zhǎng)。支持順豐等物流企業(yè)入藏運(yùn)營(yíng)，提升商貿(mào)物流發(fā)展水平。

六、在發(fā)展中保障和改善民生。提升教育發(fā)展水平。要強(qiáng)化控輟保學(xué)，確保小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到99.8%、99.4%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93.4%。力爭(zhēng)培訓(xùn)教師2.5萬(wàn)人次。每個(gè)地市要重點(diǎn)辦好一所標(biāo)準(zhǔn)化特色中職學(xué)校。推進(jìn)西藏大學(xué)區(qū)部共建和西藏藏醫(yī)學(xué)院更名、申博等工作。努力擴(kuò)大就業(yè)。力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人。加大優(yōu)惠政策落實(shí)力度，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金使用率，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)市場(chǎng)就業(yè)、區(qū)外就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，開展公職崗位招錄，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升就業(yè)服務(wù)能力。建設(shè)自治區(qū)技師學(xué)院。落實(shí)健康西藏行動(dòng)計(jì)劃。加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成“1 7”醫(yī)院三甲三乙鞏固創(chuàng)建工作，確保拉薩中心醫(yī)院投入使用。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，做好異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)工作。完成篩查出符合手術(shù)指征的包蟲病患者免費(fèi)手術(shù)治療，持續(xù)開展風(fēng)濕病、結(jié)核病、肝炎的篩查救治。深入開展全民健身行動(dòng)。辦好第十二屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第四屆民運(yùn)會(huì)。加快邊境小康村建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)邊境工作會(huì)議精神，加強(qiáng)統(tǒng)籌、完善規(guī)劃、形成合力、融合發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家和對(duì)口援藏省市支持，力爭(zhēng)開工建設(shè)290個(gè)邊境小康村，提高邊民美好生活水平，讓邊境群眾守好神圣國(guó)土、建好幸福家園，確保邊疆鞏固、邊境安全。

七、深入推進(jìn)美麗西藏建設(shè)。全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。完成環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察垂直管理改革。開展3個(gè)地市環(huán)保督察。做好生態(tài)安全屏障規(guī)劃修編。推進(jìn)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整。推進(jìn)植樹造林國(guó)土綠化，全年新增造林面積110萬(wàn)畝。開展第二次全國(guó)污染源普查，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制。全面完善考核體系。按照國(guó)家“一個(gè)辦法、兩個(gè)體系”要求，深入研究制定符合我區(qū)實(shí)際的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系和指標(biāo)，完善我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)制度和工作體系，力爭(zhēng)綠色發(fā)展指數(shù)在全國(guó)排名上升兩位。積極主導(dǎo)推進(jìn)第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究。

八、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，時(shí)刻防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊一切破壞祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治理信息化管理，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制創(chuàng)新和先進(jìn)“雙聯(lián)戶”創(chuàng)建。完善互聯(lián)網(wǎng)管理。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建表彰活動(dòng)。完善宗教事務(wù)管理制度，加強(qiáng)僧尼教育管理服務(wù)工作。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患治理，加強(qiáng)地震等自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作。確保群眾安全感滿意度保持在99%以上高位。加大邊境地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定支持力度，強(qiáng)化維穩(wěn)固邊軍警民協(xié)作，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

各位代表！我們將不忘初心、牢記使命、緊跟核心、贏得民心，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，真正做到信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬，努力建設(shè)廉潔、高效、人民滿意的政府。

一、是切實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。不折不扣落實(shí)區(qū)黨委決策部署。在反分裂斗爭(zhēng)的大是大非上，堅(jiān)決保持立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、敢于出手。各級(jí)政府黨組要認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮政府系統(tǒng)各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍。

二、是切實(shí)做到依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆二中全會(huì)精神，尊崇憲法，堅(jiān)持依憲執(zhí)政，大力推進(jìn)社會(huì)主義法治體系建設(shè)，依照憲法法律行使職權(quán)、履行職責(zé)、開展工作，恪盡職守，廉潔奉公。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認(rèn)真接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治監(jiān)督，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。強(qiáng)化督查考核評(píng)價(jià)問責(zé)，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。按照治理能力和治理體系現(xiàn)代化的要求，深化制度建設(shè)，讓人民群眾在公共事務(wù)管理中切實(shí)感受到更多的獲得感、幸福感和安全感。

三、是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。始終牢記黨的宗旨，以釘釘子精神，咬住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神不放，持續(xù)抓、扎實(shí)抓、具體抓，抓出讓人民群眾看得見、感受得深、真正滿意的好作風(fēng)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止行為，糾正上有政策、下有對(duì)策，虛偽應(yīng)付、實(shí)不作為問題。在整治形式主義、官僚主義上下更大功夫，堅(jiān)決精文減會(huì)，督促各地各部門嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、次數(shù)、時(shí)間以及參會(huì)人員范圍；對(duì)自治區(qū)政府直接開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的會(huì)議，市縣一律不得套開會(huì)議；自治區(qū)政府下發(fā)的文件，不搞層層轉(zhuǎn)發(fā)、逐級(jí)加碼。密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)查研究，問計(jì)于民、問需于民，強(qiáng)化勤政務(wù)實(shí)，持之以恒真抓實(shí)干，“說(shuō)干就干，馬上就干，干就干好”。

四、是切實(shí)提高工作能力。弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律、科技等理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，善于學(xué)習(xí)新知識(shí)新思想新理念，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于應(yīng)對(duì)和處理各種復(fù)雜矛盾，勇于擔(dān)當(dāng)，努力增強(qiáng)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的能力，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)；努力增強(qiáng)抓落實(shí)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；努力增強(qiáng)聽民意納民智和做好群眾工作的能力，讓西藏各族人民生活得更加美好！

各位代表！新時(shí)代要求新使命，新征程要求新作為，我們的信心無(wú)比堅(jiān)定、我們的意志無(wú)比堅(jiān)強(qiáng)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為全面建成小康社會(huì)，為開創(chuàng)西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面而努力奮斗！

2018年廣州市政府工作報(bào)告。

各位代表：

　　2018年，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　過(guò)去一年，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　一年來(lái)，我們堅(jiān)持把迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，作為全年工作的主線，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記對(duì)廣東工作重要指示批示精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神上狠下功夫，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣州落地生根、結(jié)出豐碩成果。

　　去年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元，高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，一批世界500強(qiáng)企業(yè)重大項(xiàng)目落戶廣州。城市樞紐功能更加強(qiáng)化，機(jī)場(chǎng)、港口、軌道交通等建設(shè)取得突破性進(jìn)展，市容市貌大幅提升。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)越，放管服改革持續(xù)深化，新一輪城市總體規(guī)劃編制等一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)全面鋪開，廣州的影響力、顯示度不斷增強(qiáng)。人民生活持續(xù)改善，十件民生實(shí)事全面兌現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，空氣質(zhì)量位居全國(guó)大城市前列，“廣州藍(lán)”成為一張靚麗的城市名片。去年，我們成功舉辦《財(cái)富》全球論壇，為構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)新格局貢獻(xiàn)了廣州智慧和廣州力量。

　　一年來(lái)，主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┡μ岣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，致力于打基礎(chǔ)、解難題、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力上，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。大力實(shí)施“攻城拔寨”行動(dòng)，全力推進(jìn)345個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力拓展海外市場(chǎng)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值2.15萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7%以上。完成固定資產(chǎn)投資6000億元，增長(zhǎng)8%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額9400億元，增長(zhǎng)8%。外貿(mào)進(jìn)出口總值9600億元，增長(zhǎng)12%。實(shí)際使用外資62.89億美元，增長(zhǎng)10.3%。來(lái)源于廣州地區(qū)的一般公共預(yù)算收入5947億元，增長(zhǎng)14%，其中地方一般公共預(yù)算收入1533億元，可比增長(zhǎng)10.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%左右。城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.3%。年末地區(qū)本外幣存款余額5.14萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1%；貸款余額3.41萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15.1%。

　　創(chuàng)新步伐明顯加快。加大科技創(chuàng)新扶持力度，全社會(huì)研發(fā)投入增幅超過(guò)20%，占地區(qū)生產(chǎn)總值2.5%左右。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉，下大力培育發(fā)展科技創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)4000多家、科技企業(yè)孵化器面積69萬(wàn)平方米、眾創(chuàng)空間49家，獲批成立再生醫(yī)學(xué)與健康省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，美國(guó)冷泉港實(shí)驗(yàn)室、斯坦福國(guó)際研究院落戶。舉辦中國(guó)創(chuàng)新大會(huì)、創(chuàng)交會(huì)、海交會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)投資論壇等高端會(huì)議，科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池撬動(dòng)銀行貸款60億元。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，累計(jì)發(fā)放人才綠卡3300張，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)21個(gè)、各類領(lǐng)軍人才58人。專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)35%左右，專利行政執(zhí)法績(jī)效考核全國(guó)第一，廣州成為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市。

　　新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。出臺(tái)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等19份政策文件，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，舉辦人工智能、生物產(chǎn)業(yè)等大會(huì)，高起點(diǎn)布局發(fā)展IAB和NEM產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，重點(diǎn)培育5個(gè)千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)10個(gè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)初具規(guī)模，富士康超視堺、樂金8.5代OLED、思科智慧城、廣汽智能網(wǎng)聯(lián)、通用生物產(chǎn)業(yè)園、百濟(jì)神州、粵芯芯片等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施新一輪工業(yè)技術(shù)改造，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)13%。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重64%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重66%，產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高新發(fā)展邁出一大步。

　“三去一降一補(bǔ)”取得成效。積極化解落后產(chǎn)能，全面取締“地條鋼”，完成466戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，開展互聯(lián)網(wǎng)金融整治，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率1.1%，低于全國(guó)、全省平均水平，債務(wù)率低于警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。切實(shí)降低企業(yè)成本，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，取消、停征和降低47項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)800億元。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率96.74%，省名牌申報(bào)數(shù)量增長(zhǎng)80.9%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快89宗農(nóng)村水利工程加固和20項(xiàng)防洪工程建設(shè)，國(guó)際種業(yè)中心建設(shè)取得新進(jìn)展，本市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）在更高起點(diǎn)上推動(dòng)改革開放。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于北上廣深等特大城市要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神，把改革開放放在更加突出的位置，努力打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。

　　成功舉辦《財(cái)富》全球論壇。習(xí)近平總書記致賀信，引起全球熱烈反響。2萬(wàn)多家媒體參與宣傳報(bào)道，組織13場(chǎng)全球路演活動(dòng)，與會(huì)企業(yè)388家，中外嘉賓1100多人，論壇規(guī)模超過(guò)歷屆，《財(cái)富》國(guó)際科技頭腦風(fēng)暴大會(huì)永久落戶廣州。論壇充分展示了廣州開放創(chuàng)新的新形象，提升了市民群眾的自豪感和榮譽(yù)感，擴(kuò)大了廣州在國(guó)際上的知名度和影響力。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。推進(jìn)“中國(guó)制造2025”等50項(xiàng)國(guó)家和省的改革試點(diǎn)，綠色金融改革總體方案獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，中新廣州知識(shí)城獲批成為中新國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目，市場(chǎng)采購(gòu)規(guī)模躍居全國(guó)第二。深化國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)初見成效，完成4戶一級(jí)企業(yè)整合重組，推進(jìn)4戶企業(yè)員工持股省級(jí)試點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)10%以上，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率113%以上。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格基本放開，私營(yíng)企業(yè)主體增長(zhǎng)26.3%。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，62項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。農(nóng)村綜合改革有力推進(jìn)，超額完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證年度任務(wù)。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。承接省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)120項(xiàng)，實(shí)施放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，下放143項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)和126項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，完善市、區(qū)財(cái)政體制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各區(qū)積極性。實(shí)施投資貿(mào)易便利化措施124項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政許可備案事項(xiàng)92項(xiàng)，清理規(guī)范審批中介服務(wù)217項(xiàng)，26類建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)審批。深化商事制度改革，推行全程電子化商事登記模式，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)33.9%，日均增加898戶。完善國(guó)際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，推出“互聯(lián)網(wǎng) 易通關(guān)”、智檢口岸、全球質(zhì)量溯源體系等改革，貨物通關(guān)時(shí)間壓減一半。南沙自貿(mào)區(qū)新增制度創(chuàng)新成果101項(xiàng)，有23項(xiàng)在全國(guó)、全省復(fù)制推廣。廣州在世界級(jí)城市體系、國(guó)際金融中心和城市競(jìng)爭(zhēng)力等排名穩(wěn)步提升。

　　開放合作力度加大。以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，全面深化中新、中歐、中以、中沙、中瑞等國(guó)際合作，打造一批中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，與沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)24.64%。在美國(guó)硅谷、波士頓和以色列特拉維夫成立科技辦事處，新增6個(gè)國(guó)際友好城市、3個(gè)國(guó)際友好港。成功舉辦從都國(guó)際論壇、國(guó)際投資年會(huì)、夏季達(dá)沃斯“廣州之夜”、世界城市日全球主場(chǎng)活動(dòng)、國(guó)際金融論壇全球年會(huì)等47場(chǎng)國(guó)際性會(huì)議，成功申辦2019年世界港口大會(huì)、2020年世界大都市協(xié)會(huì)世界大會(huì)。啟動(dòng)粵港深度合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)，實(shí)施粵港澳游艇“自由行”。深入推動(dòng)廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，開展與東莞、中山等市的戰(zhàn)略合作。做好精準(zhǔn)扶貧工作，扎實(shí)推進(jìn)援疆援藏和梅州、清遠(yuǎn)、畢節(jié)、黔南、巫山、甘孜對(duì)口幫扶，推進(jìn)“百企扶百村”行動(dòng)，市財(cái)政落實(shí)扶貧資金21.62億元。

　　（三）高水平推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理。尊重城市發(fā)展規(guī)律，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市，把廣州的發(fā)展放到全球資源配置體系中謀劃，不斷強(qiáng)化城市樞紐網(wǎng)絡(luò)功能。

　　規(guī)劃引領(lǐng)作用更加凸顯。圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，高水平編制面向2035年的城市總體規(guī)劃，研究論證新時(shí)代城市發(fā)展理念、目標(biāo)定位、空間格局、功能布局，描繪城市未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。城市規(guī)劃展覽中心實(shí)現(xiàn)開館試運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)廣州南站、珠江國(guó)際慢島、廣船地塊等城市設(shè)計(jì)深化工作，獲批全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，新增105平方公里建設(shè)用地規(guī)模，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和民生用地保障，加大批而未供、供而未用土地整治力度，國(guó)土資源集約節(jié)約利用水平顯著提高。

　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。圍繞打造世界級(jí)樞紐港區(qū)，大力推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南沙港三期建成投產(chǎn)，廣州港深水航道拓寬一期工程主體完工，新增12條國(guó)際班輪航線，港口貨物吞吐量5.9億噸，集裝箱吞吐量2035萬(wàn)標(biāo)箱，穩(wěn)居世界前列。加快白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，第二航站樓全面完工，商務(wù)航空服務(wù)基地投入使用，開展第二機(jī)場(chǎng)選址，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量6580萬(wàn)人次，排名全國(guó)第三。加快綜合交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批國(guó)鐵、城際軌道、高速公路、國(guó)省道主干線和市政路橋工程建設(shè)，廣州大橋拓寬工程順利完工，新開通地鐵4條（段）、總運(yùn)營(yíng)里程近400公里，大交通網(wǎng)絡(luò)體系加快形成。

　　生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。鐵腕整改中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，841件市民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題得到解決。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，全市限行黃標(biāo)車，新增純電動(dòng)公交車2433輛，完成545座加油站、13座儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收系統(tǒng)整改，PM_2.5年平均濃度35微克/立方米，在人口規(guī)模超千萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)總量超萬(wàn)億的國(guó)家中心城市中率先達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全力打響水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行河長(zhǎng)制，強(qiáng)力推進(jìn)“四洗”治水行動(dòng)，清除污染源3.7萬(wàn)個(gè)，整治2033個(gè)排水口，開工建設(shè)48條城中村截污納管，完成316條行政村生活污水治理，新建成污水處理廠5座、污水管網(wǎng)1392公里，新增污水處理能力19萬(wàn)噸/日，全市整體水質(zhì)明顯改善，國(guó)家督辦的35條黑臭河涌治理達(dá)到初見成效考核要求。推行生活垃圾強(qiáng)制分類，開展示范街鎮(zhèn)和居住小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化分類收運(yùn)體系，關(guān)停并轉(zhuǎn)“洋垃圾”加工企業(yè)23家，5座資源熱力電廠點(diǎn)火烘爐。開展農(nóng)用地土壤污染詳查。實(shí)施森林品質(zhì)和園林景觀提升工程，基本完成國(guó)有林場(chǎng)改革，舉辦國(guó)際花卉藝術(shù)展，種植開花喬木10萬(wàn)株，新增森林公園6個(gè)、濕地公園3個(gè)、生態(tài)景觀林帶80公里，建成區(qū)綠化覆蓋率42.54%，人均公園綠地面積17.06平方米，城市綠化水平穩(wěn)步提升。

　　城市更新取得進(jìn)展。制定城市更新三年用地保障計(jì)劃，保障供地9.26平方公里。設(shè)立城市更新基金，實(shí)施差異化改造政策。推進(jìn)109個(gè)老舊小區(qū)微改造、13條舊村全面改造、4個(gè)村級(jí)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣氮、廣船地塊等重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，老舊小區(qū)微改造列入國(guó)家試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，推進(jìn)北部山區(qū)30個(gè)特色小鎮(zhèn)、74條美麗鄉(xiāng)村、1個(gè)名鎮(zhèn)、15條名村創(chuàng)建，番禺沙灣鎮(zhèn)入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)。

　　城市管理更加精細(xì)。推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，完成6大類300多個(gè)道路環(huán)境綠化景觀項(xiàng)目，清洗高快速路附屬設(shè)施4122公里，城市路更新、花更美、燈更靚。重拳出擊違法建設(shè)，專項(xiàng)整治戶外廣告招牌23萬(wàn)平方米，查處違法建設(shè)1088萬(wàn)平方米，整治出租屋安全隱患60.2萬(wàn)處。推進(jìn)6個(gè)地下綜合管廊建設(shè)，完成8.68萬(wàn)公里地下管線安全隱患排查，新增管道燃?xì)庥脩?6萬(wàn)戶，超算中心天然氣分布式能源站建成投運(yùn)。健全應(yīng)急管理體系，科學(xué)防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。健全安全生產(chǎn)治理體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.3%和11.8%。

　?。ㄋ模┎粩嗵嵘忻袢罕姷墨@得感幸福感安全感。始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，在財(cái)政支出中持續(xù)加大民生投入，一般公共預(yù)算用于民生支出占比達(dá)到76.8%。

　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)中小學(xué)校三年提升計(jì)劃，新增普惠性幼兒園82所，新改擴(kuò)建中小學(xué)43所、新增學(xué)位5.2萬(wàn)個(gè)，新建示范性普通高中10所，成立19個(gè)教育集團(tuán)，基礎(chǔ)教育名教師名校長(zhǎng)53名、高等教育高層次人才616名，成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。推動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)，廣州地區(qū)5所高校入選“雙一流”，部省市校四方簽約建設(shè)華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)。推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，世界技能大賽我市選手獲2金1銀3銅，獎(jiǎng)牌數(shù)位居全國(guó)前列。積極促進(jìn)就業(yè)，舉辦就業(yè)招聘會(huì)、就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助活動(dòng)，新增就業(yè)33萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，啟動(dòng)152家公立醫(yī)院改革，全面取消藥品加成，新組建39個(gè)醫(yī)聯(lián)體，對(duì)兒科醫(yī)療實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，有效應(yīng)對(duì)禽流感、登革熱等傳染病疫情。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管。大力發(fā)展體育事業(yè)，成功舉辦金磚國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣州馬拉松賽等重大體育賽事，全運(yùn)會(huì)獲18枚金牌，體育場(chǎng)館惠民1000多萬(wàn)人次。擴(kuò)大來(lái)穗人員基本公共服務(wù)覆蓋面，完成6000人積分制入戶，安排隨遷子女學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)。

　文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。整合舉辦廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，建成78個(gè)文化廣場(chǎng)，開展群眾性文化活動(dòng)1.8萬(wàn)場(chǎng)，南粵先賢館開館運(yùn)行，粵劇藝術(shù)博物館榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎(jiǎng)。成立全國(guó)首個(gè)文化上市公司產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立100億元文化產(chǎn)業(yè)投資基金，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)穩(wěn)居全國(guó)第三。促進(jìn)商旅文融合，召開旅游發(fā)展大會(huì)，推出旅游扶持政策，完善旅游公共服務(wù)，榮獲全國(guó)旅游廁所革命先進(jìn)市。

　　社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，綜合運(yùn)用土地、信貸等措施加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，供應(yīng)住宅用地4.57平方公里，房地產(chǎn)市場(chǎng)沒有大起大落。率先實(shí)施“租購(gòu)并舉”，組建3家國(guó)有住房租賃公司，搭建“陽(yáng)光租房”平臺(tái)，住房租賃市場(chǎng)加快發(fā)展。加大保障房建設(shè)力度，推出各類保障房3.1萬(wàn)套，中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，2.6萬(wàn)名新就業(yè)無(wú)房職工首次納入保障。推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)跨省醫(yī)保異地就醫(yī)網(wǎng)上實(shí)時(shí)結(jié)算，開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)最高支付限額提高至45萬(wàn)元，企業(yè)職工月人均養(yǎng)老保險(xiǎn)金提高至3471元。加大困難群體幫扶力度，開展醫(yī)療救助83.55萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到900元，保障水平位居全國(guó)前列。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置對(duì)象保障水平。支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張。政府出資為所有戶籍老人購(gòu)買意外傷害綜合保險(xiǎn)。深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)助餐配餐點(diǎn)846個(gè)，鎮(zhèn)街、村居覆蓋率100%，讓老年人生活更舒心，讓年輕人工作更安心。

　　社會(huì)治理得到加強(qiáng)。圓滿完成村居換屆選舉工作。完善基層網(wǎng)格化管理，提升精細(xì)化服務(wù)管理能力。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商自治，開展協(xié)商議事1.2萬(wàn)次、辦結(jié)率94.25%。創(chuàng)新推動(dòng)“社工 ”戰(zhàn)略，社工服務(wù)群眾300萬(wàn)人次。開展社會(huì)組織公益創(chuàng)投，資助公益項(xiàng)目165個(gè)。成立全國(guó)首個(gè)“慈善之城”創(chuàng)建聯(lián)盟，社會(huì)認(rèn)捐款物達(dá)5.45億元。開展“四標(biāo)四實(shí)”工作，搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，城市主要道路和重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。圓滿完成黨的十九大、《財(cái)富》全球論壇等系列重大安保維穩(wěn)工作。創(chuàng)新打擊違法犯罪工作機(jī)制，全市案件類警情、刑事立案同比分別下降12.2%和17.7%，市民安全感和滿意度進(jìn)一步提升。推進(jìn)公共法律服務(wù)最便捷城市建設(shè)，普法、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、監(jiān)獄和戒毒管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)民族服務(wù)管理體系不斷完善，宗教團(tuán)體和場(chǎng)所規(guī)范化管理水平明顯提升。

　　此外，軍民融合發(fā)展、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、海防打私、打假、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、區(qū)劃地名、仲裁、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。

　?。ㄎ澹┡ㄔO(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。一年來(lái)，我們始終貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，牢記宗旨，勤勉盡責(zé)，依法行政，公正用權(quán)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)依法接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，善于在監(jiān)督中積極有為。辦理市人大代表議案決議2件、市政協(xié)建議案6件，辦理各級(jí)人大代表建議322件、政協(xié)提案343件。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案7件、制定修改政府規(guī)章8項(xiàng)，清理法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件1030件，廢止規(guī)章、規(guī)范性文件194件。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制，辦理行政復(fù)議案件2007件。榮獲全國(guó)法治政府建設(shè)典范城市稱號(hào)。實(shí)施市政府部門定期新聞發(fā)布會(huì)制度，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，完善政務(wù)公開考核機(jī)制，率先向社會(huì)公示行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，財(cái)政透明度位居全國(guó)前列。推行“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、網(wǎng)上辦理和部分事項(xiàng)全城通辦，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)登記與稅務(wù)一體辦理，通過(guò)熱線推動(dòng)解決市民訴求114萬(wàn)多宗，市民滿意度不斷提升。依法及時(shí)就地解決群眾合法訴求，全年辦理群眾信訪事項(xiàng)1.9萬(wàn)件次，信訪積案化解率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目廉情預(yù)警評(píng)估。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步加強(qiáng)，廉潔政府建設(shè)取得新成效。

　　各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝！

　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在不少挑戰(zhàn)和薄弱環(huán)節(jié)。去年政府工作報(bào)告分解的218項(xiàng)重點(diǎn)工作，還有個(gè)別指標(biāo)和任務(wù)完成不理想。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高，工業(yè)增長(zhǎng)乏力，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠快，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐，民間投資不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。二是城市規(guī)劃科學(xué)性前瞻性還需提升，城市建設(shè)有待加強(qiáng)，工程項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢，立體交通網(wǎng)絡(luò)體系有待完善，城市更新任務(wù)艱巨，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少欠賬。三是城市管理不夠精細(xì)科學(xué)，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村“臟亂差”問題仍然突出，安全生產(chǎn)和消防存有隱患，污染治理壓力較大，道路交通安全和擁堵問題仍較突出，應(yīng)對(duì)電信、網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域突出問題的能力有待提升。四是基本公共服務(wù)均等化水平仍需提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距。五是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，改革的力度和深度不夠，群眾辦事還有諸多不便，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不想為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗案件時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們必須著力加以解決。

　　二、2018年工作安排

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，我們必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

　　今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，更加注重人民美好生活質(zhì)量，充分發(fā)揮國(guó)家重要中心城市引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，努力在決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，商品出口總值增長(zhǎng)5%左右。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益不斷提升，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重達(dá)到66%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到67%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)7.5%。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降4%，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。金融、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有序有效防控。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著力在以下幾個(gè)方面狠抓落實(shí)：

　　（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極配置全球高端資源要素，促進(jìn)新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)工業(yè)投資1500億元，增長(zhǎng)100%。開展“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，制定實(shí)施IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快建設(shè)10大價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，培育發(fā)展6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育一批“兩高四新”企業(yè), 發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、石墨烯、3D打印、共享經(jīng)濟(jì)、跨境電商、新零售等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，扶植一批大中型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)和中小微企業(yè)加快成長(zhǎng)。啟動(dòng)老舊工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，淘汰和退出低效產(chǎn)能，力爭(zhēng)低效園區(qū)單位面積產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)倍增。

　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，大力發(fā)展信息、金融、商務(wù)、中介、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、法律服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)高端和高附加值服務(wù)業(yè)集聚。推動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際設(shè)計(jì)之都、時(shí)尚之都。推廣“政府 商會(huì) 企業(yè)”共治共管商圈發(fā)展模式，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展電子商務(wù)，舉辦國(guó)際購(gòu)物節(jié)、國(guó)際美食節(jié)等主題展貿(mào)展銷活動(dòng)。建立完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、智慧物流、冷鏈物流。加快建設(shè)世界級(jí)旅游品牌，打造世界旅游名城和國(guó)際旅游目的地集散地。

　　激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。對(duì)所有企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。出臺(tái)促進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見，建立以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管模式，改組組建國(guó)有資本投資公司，加快戰(zhàn)略性重組整合，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。開展上市企業(yè)“二次混改”和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，暢通民間資本進(jìn)入渠道。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，政府部門要用真心、謀真招、出真力，努力為企業(yè)排憂解難。

　　強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。常態(tài)化辦好重大項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。提高直接融資比重，新增10家上市公司和100家新三板掛牌企業(yè)。發(fā)展普惠金融，加大對(duì)小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱領(lǐng)域的金融支持，為市民提供智能化、便利化、個(gè)性化金融服務(wù)。重點(diǎn)抓好國(guó)際金融城、金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)、綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)、白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心，嚴(yán)厲打擊非法集資，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，繼續(xù)實(shí)施攻城拔寨行動(dòng)，大力推進(jìn)398個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)6600億元。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，舉辦國(guó)際投資年會(huì)等高端招商活動(dòng)，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、大型跨國(guó)公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目。著力在“破”“立”“降”上下功夫，推進(jìn)150多戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”實(shí)質(zhì)出清，落實(shí)降成本政策措施，確保全年為企業(yè)減負(fù)700億元。全面加強(qiáng)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市工作，大力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)知名品牌示范區(qū)。建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查和“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估。研究建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系，以及IAB、NEM等新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

（二）建設(shè)國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，著力在企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研深度融合上下功夫，打造科技之城、創(chuàng)新之城、機(jī)遇之城。

　　加快廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。發(fā)揮廣州的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)接國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、科技資源開放共享、人才跨區(qū)域流動(dòng)等政策措施，明確廣州段走廊協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)功能布局。以“四核和十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)”為重點(diǎn)，加快建設(shè)科學(xué)城、生物島、大學(xué)城—國(guó)際創(chuàng)新城、南沙慶盛科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重大創(chuàng)新平臺(tái)。深化中新（廣州）知識(shí)城建設(shè)，打造知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新要素集聚區(qū)和國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)。推進(jìn)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈拓展延伸。

　　培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)，建立覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期的科技企業(yè)培育體系。開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)做大科技創(chuàng)新企業(yè)，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)，重點(diǎn)扶持200家高精尖中小企業(yè)，新增小巨人企業(yè)1500家、科技創(chuàng)新企業(yè)1萬(wàn)家。

　　提升高精尖領(lǐng)域創(chuàng)新能力。突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成一批領(lǐng)跑并跑的原始創(chuàng)新成果，搶占全國(guó)乃至全球的創(chuàng)新制高點(diǎn)。謀劃一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)好再生醫(yī)學(xué)與健康等省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加大廣州超算中心推廣應(yīng)用力度，建設(shè)南?？扇?xì)怏w綜合開發(fā)利用基地，爭(zhēng)取更多國(guó)家重大科技專項(xiàng)布局廣州。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到45%。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革。建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。設(shè)立科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池規(guī)模，發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資。

　　優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)化完善“1 9”政策，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)提高全社會(huì)研發(fā)投入。加快形成科技企業(yè)孵化育成體系，推動(dòng)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展。辦好創(chuàng)交會(huì)、海交會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)、官洲國(guó)際生物論壇、中以機(jī)器人大會(huì)、《財(cái)富》國(guó)際科技頭腦風(fēng)暴大會(huì)等高端創(chuàng)新會(huì)議。創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，推進(jìn)國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地、商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中國(guó)（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平。

　　建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1 4”政策。制定鼓勵(lì)海外人才來(lái)穗創(chuàng)業(yè)紅棉計(jì)劃、促進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展和高層次人才嶺南英杰工程、高技能人才羊城工匠計(jì)劃，吸引全球頂尖人才、技術(shù)在廣州集聚，建立外籍歸國(guó)高層次人才創(chuàng)辦內(nèi)資企業(yè)、職稱評(píng)審、出入境和居留等綠色通道。優(yōu)化人才服務(wù)，探索人才綠卡前置發(fā)放，做好住房、子女教育等方面的保障，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)，用事業(yè)聚人，用發(fā)展聚人。

（三）加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，深度參與“一帶一路”建設(shè)，借鑒吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，放大《財(cái)富》全球論壇效應(yīng)，以開放促改革，推動(dòng)形成全面開放新格局。

　　發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心增長(zhǎng)極作用。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃年度計(jì)劃。加快推進(jìn)一批跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園等重大產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。推動(dòng)穗港澳合作，深化醫(yī)療、高等教育、科技創(chuàng)新、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域政策對(duì)接，吸引港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。推進(jìn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，促進(jìn)穗港澳人流、物流、信息流、資金流的互聯(lián)互通。

　　打造南沙高水平對(duì)外開放門戶樞紐。推動(dòng)落實(shí)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，加大制度創(chuàng)新力度，推進(jìn)跨境人民幣資金業(yè)務(wù)、商事登記和證照分離等方面先行先試。積極爭(zhēng)取自由貿(mào)易港政策。加快國(guó)際中轉(zhuǎn)和離岸貿(mào)易發(fā)展，吸引外貿(mào)機(jī)構(gòu)在南沙設(shè)立商貿(mào)代表處，建設(shè)商品集散分撥中心。發(fā)展航運(yùn)金融、貿(mào)易金融、供應(yīng)鏈金融和風(fēng)險(xiǎn)投資，爭(zhēng)取開展本外幣賬戶管理創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際金融島建設(shè)。

　　建設(shè)國(guó)際交往中心。出臺(tái)建設(shè)國(guó)際交往中心三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)國(guó)際城市交往，新增一批友好城市和友好機(jī)構(gòu)，深化與外國(guó)駐穗領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)友好合作。打造國(guó)際交流合作平臺(tái)，籌建廣州國(guó)際交流合作中心，辦好廣交會(huì)、世界航線發(fā)展大會(huì)、第四屆廣州獎(jiǎng)等重大活動(dòng)，建設(shè)20個(gè)國(guó)際旅游推廣中心。開展海外展示活動(dòng)，積極參與對(duì)外商務(wù)推介展覽，推動(dòng)文化對(duì)外交流。營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)海外僑胞到廣州投資興業(yè)。完善國(guó)際標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，優(yōu)化多語(yǔ)種服務(wù)平臺(tái)，提升公共服務(wù)國(guó)際化水平。

　　率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)示范城市。對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則，推行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)建立全球質(zhì)量溯源中心。繼續(xù)深化放管服改革，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目審批改革，開展提升辦理建筑許可便利度專項(xiàng)行動(dòng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。深化“多證合一”，開展商事登記服務(wù)跨境通，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。

　　推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)新一輪參與“一帶一路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)與沿線國(guó)家產(chǎn)能合作，參與沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城、馬六甲皇京港臨海工業(yè)園、非洲吉布提自貿(mào)區(qū)等海外園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新海鐵空聯(lián)運(yùn)模式，推進(jìn)鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列發(fā)展。建設(shè)中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)，推動(dòng)本地制造業(yè)企業(yè)對(duì)接境外創(chuàng)新資源。發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)、融資租賃等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。加大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零配件和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。推動(dòng)廣貨品牌“絲路行”，建設(shè)廣州龍頭企業(yè)海外生產(chǎn)銷售基地。

　　加強(qiáng)區(qū)域合作。堅(jiān)持服務(wù)周邊就是服務(wù)自己，加強(qiáng)泛珠區(qū)域、高鐵沿線經(jīng)濟(jì)帶合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享、旅游聯(lián)盟。深入推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化、廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，協(xié)同建設(shè)廣清產(chǎn)業(yè)合作園、北江引水工程、地鐵7號(hào)線西延線等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與東莞、中山的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)做好規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、航運(yùn)、生態(tài)、公共服務(wù)等方面對(duì)接。做好畢節(jié)、黔南、疏附、波密、甘孜、巫山、齊齊哈爾和梅州、清遠(yuǎn)對(duì)口幫扶、對(duì)口支援、對(duì)口合作，建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。圍繞發(fā)揮國(guó)家重要中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)，在推動(dòng)建設(shè)全球城市上邁出更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

優(yōu)化城市發(fā)展布局。認(rèn)真做好新一輪城市總體規(guī)劃的報(bào)批實(shí)施，落實(shí)多規(guī)合一，完善管理平臺(tái)，加快審批改革，以規(guī)劃轉(zhuǎn)型推動(dòng)城市建設(shè)和治理轉(zhuǎn)型。開展全國(guó)土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。完善一批城市重大發(fā)展平臺(tái)控規(guī)。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，加大土地收儲(chǔ)力度，精準(zhǔn)供給住宅用地、工業(yè)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地，加大批而未供和閑置土地處置力度。

　　提升國(guó)際航運(yùn)航空戰(zhàn)略樞紐能級(jí)。制定實(shí)施新一輪國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期工程、南沙國(guó)際郵輪碼頭等6個(gè)港口工程項(xiàng)目建設(shè)。以廣州港為龍頭整合優(yōu)化周邊地區(qū)沿江沿海港口資源，打造世界級(jí)樞紐港區(qū)。推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等11個(gè)國(guó)際航空樞紐工程建設(shè)，啟用白云機(jī)場(chǎng)第二航站樓，加快推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)第四、第五跑道和第三航站樓報(bào)批，做好第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作。全面啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)起步區(qū)開發(fā)，建設(shè)機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)二期項(xiàng)目，推動(dòng)航空總部、航空物流、航空維修、航空制造和航空金融等臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　完善大交通網(wǎng)絡(luò)體系。編制新一輪交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)5個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目、6個(gè)城際軌道項(xiàng)目、9個(gè)地鐵項(xiàng)目、10個(gè)高快速公路項(xiàng)目和100個(gè)市政道路工程建設(shè)。加快白云機(jī)場(chǎng)、廣州北站空鐵聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。新開工如意坊隧道、芳村大道南快捷化改造等27個(gè)道路工程，爭(zhēng)取新開工建設(shè)棠溪站、深茂鐵路、穗莞深城際琶洲支線等9個(gè)軌道項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)4條（段）地鐵開通運(yùn)營(yíng)、通車總里程力爭(zhēng)突破500公里。創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”，建設(shè)中心區(qū)與外圍區(qū)快速公交系統(tǒng)，實(shí)施停車場(chǎng)條例，加強(qiáng)出租車、網(wǎng)約車、共享單車、共享汽車管理。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)主城區(qū)優(yōu)化升級(jí)，有序疏解非中心城區(qū)功能，建設(shè)總部、金融、科技創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)。加快建設(shè)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造廣州城市副中心。推進(jìn)外圍城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)打造知識(shí)城、東部和北部綜合門戶樞紐、南站商務(wù)區(qū)、北部生態(tài)綠洲，三個(gè)開發(fā)區(qū)優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。優(yōu)化提升一江兩岸三帶，推動(dòng)珠江新城、國(guó)際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)黃金三角區(qū)融合發(fā)展，打造三個(gè)十公里精品珠江，繼續(xù)推進(jìn)珠江兩岸貫通工程，加快珠江國(guó)際慢島規(guī)劃建設(shè)。完善城市功能配置，推進(jìn)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、海綿城市、地下綜合管廊和停車場(chǎng)充電樁建設(shè)。

　　有序推進(jìn)城市更新改造。堅(jiān)持成片連片更新和微改造協(xié)同并進(jìn)，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)系統(tǒng)化、差異化、網(wǎng)絡(luò)化的城市更新。制定實(shí)施老舊小區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃，完成200個(gè)老舊小區(qū)改造，加快“三線”整治，推進(jìn)舊樓宇加裝電梯，建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，推動(dòng)老城區(qū)廢舊空間改造利用，重點(diǎn)促進(jìn)越秀、荔灣等老城區(qū)控量提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)13條舊村全面改造、3條舊村綜合整治，力爭(zhēng)冼村、田心村、大坦沙改造有突破性進(jìn)展。推動(dòng)19個(gè)舊廠房轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)低效存量建設(shè)用地再開發(fā)。完成6平方公里“三舊”改造任務(wù)。推進(jìn)傳統(tǒng)中軸線提升建設(shè)，加大歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)。

　?。ㄎ澹?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著眼解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

　　大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育壯大專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建一批畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)施一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，申報(bào)建設(shè)國(guó)家種業(yè)科技創(chuàng)新中心，辦好廣州種業(yè)學(xué)院。推動(dòng)蔬菜、花卉和種業(yè)等參保。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，增強(qiáng)糧食保供穩(wěn)價(jià)能力。培育新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。

　　不斷深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。完善承包地“三權(quán)分置”制度，建立農(nóng)村土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)與農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺(tái)結(jié)合，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)競(jìng)價(jià)交易，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定新一輪農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立路長(zhǎng)制，切實(shí)把公路建好管好護(hù)好運(yùn)營(yíng)好。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出抓好村道、水利、光纖網(wǎng)絡(luò)、生活污水處理、垃圾處理、圖書室、衛(wèi)生站、金融服務(wù)站等設(shè)施建設(shè)，抓緊推進(jìn)北部片區(qū)自來(lái)水供應(yīng)工程。加快特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)施產(chǎn)城融合工程。促進(jìn)北部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，鞏固市內(nèi)扶貧開發(fā)成果。建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村，連片打造美麗鄉(xiāng)村群。

　?。┙ㄔO(shè)美麗廣州。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以更大決心更大力氣打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色發(fā)展，讓廣州更有魅力、更加宜居宜業(yè)宜游。

　　鞏固提升“天更藍(lán)”成果。強(qiáng)力推動(dòng)中心城區(qū)污染企業(yè)徹底關(guān)閉或搬遷。深化工業(yè)燃煤污染治理，推廣清潔能源應(yīng)用，全面完成自備鍋爐超潔凈排放改造。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車船等移動(dòng)源污染控制，全市基本實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化。推動(dòng)船舶使用低硫油和強(qiáng)制使用岸電。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，綜合整治揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所。強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，強(qiáng)力推行綠色施工。確保PM_2.5穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　推進(jìn)水污染防治。抓緊實(shí)施治水三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)全面推行河長(zhǎng)制，推開實(shí)施湖長(zhǎng)制。強(qiáng)化水污染執(zhí)法，深入開展“四洗”行動(dòng)，清理各類污染源和“散亂污”場(chǎng)所。鞏固河涌治理成效，確保35條已治理河涌長(zhǎng)治久清。強(qiáng)化源頭治理，“一河一策”推進(jìn)16條廣佛跨界河涌和152條黑臭河涌綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理向邊溝邊渠延伸。推進(jìn)97條城中村、100條行政村生活污水治理，開工建設(shè)6座污水處理廠，建成1500公里污水管網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)3個(gè)飲用水工程，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

　　推行垃圾分類處理。落實(shí)生活垃圾分類管理?xiàng)l例。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，加大執(zhí)法力度，健全激勵(lì)懲戒機(jī)制，再創(chuàng)建300個(gè)生活垃圾分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)）。完善生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸體系。推動(dòng)建筑廢棄物資源化利用。啟動(dòng)新一輪垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建成投產(chǎn)5個(gè)資源熱力電廠和興豐應(yīng)急填埋場(chǎng)一期，新增垃圾焚燒日處理能力1.1萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

　　全方位提升生態(tài)建設(shè)水平。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進(jìn)建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境噪聲、重金屬、化學(xué)品等污染防治。完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，提升園林綠化品質(zhì)和公園服務(wù)功能，推進(jìn)廣州花園、城市主干道和主要出入口景觀建設(shè)，種植10萬(wàn)株主題花樹，新建生態(tài)景觀林帶40公里、綠道100公里、濕地公園1個(gè)、森林公園2個(gè)，讓花城品牌更加響亮。

　　建設(shè)更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境。開展內(nèi)街巷、城中村和農(nóng)村環(huán)境治理，創(chuàng)建30個(gè)市級(jí)容貌示范社區(qū)、11條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)示范街鎮(zhèn)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，依法處理歷史違法建設(shè)。加強(qiáng)地下管線綜合管理，新增管道燃?xì)庥脩?5萬(wàn)戶。新改擴(kuò)建一批公共廁所，把“廁所革命”拓展到城鄉(xiāng)全域。健全應(yīng)急管理體系，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。完善安全生產(chǎn)治理體系，建設(shè)安全教育體驗(yàn)中心，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善消防設(shè)施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善現(xiàn)代社會(huì)治安防控體系，提升應(yīng)急處突能力，有效維護(hù)國(guó)家安全，嚴(yán)密防范暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，努力把廣州建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。

　?。ㄆ撸┨岣弑Ｕ虾透纳泼裆?。永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績(jī)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，努力辦好民生實(shí)事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，新增學(xué)前教育學(xué)位3.5萬(wàn)個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)163所，新增學(xué)位13萬(wàn)個(gè)，再建市級(jí)示范性高中10所，完成校園微改造項(xiàng)目37個(gè)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) 教育管理信息化和智慧校園建設(shè)，推行集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向外圍城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)覆蓋。加快職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)廣州科技教育城、華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)建設(shè)，籌建廣州交通大學(xué)、旅游（烹飪）職業(yè)技術(shù)學(xué)院、幼兒師范?？茖W(xué)校。完善服務(wù)高層次外籍人才子女教育體系，籌建2所外籍人員子女學(xué)校。推動(dòng)教育家培養(yǎng)工程，深化百名校長(zhǎng)名校跟崗訪學(xué)計(jì)劃，引進(jìn)基礎(chǔ)教育高層次人才。支持和規(guī)范民辦教育，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，辦好老年教育。規(guī)范中小學(xué)招生錄取工作，完善學(xué)生校內(nèi)課后托管機(jī)制，把來(lái)穗人員隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校（含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校）起始年級(jí)的比例提高到60%，著力解決兒童早期教育服務(wù)、“擇校熱”等突出問題，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　提高就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。實(shí)施全民技能培訓(xùn)計(jì)劃。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬(wàn)人，幫扶6萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘好保護(hù)好利用好紅色革命遺址，深化文明廣州建設(shè)。推進(jìn)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建設(shè)社科創(chuàng)新之城。實(shí)施文化、學(xué)術(shù)精品創(chuàng)作工程，打造有影響力的文化品牌。推進(jìn)文物史跡修繕保護(hù)，推動(dòng)南粵古驛道、“最廣州”文化步徑等線性歷史文化遺產(chǎn)連接和活化利用，牽頭做好海上絲綢之路申遺工作。舉辦文交會(huì)等系列國(guó)際性文化活動(dòng)，加快文化館、美術(shù)館、海事博物館、國(guó)家檔案館新館等重大文化設(shè)施建設(shè)，南漢二陵博物館建成開館。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，推動(dòng)文化龍頭企業(yè)上市。推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、商貿(mào)融合，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。辦好一批重大體育賽事，開展群眾性體育活動(dòng)，創(chuàng)新體育場(chǎng)館惠民模式，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育名城。

　　建設(shè)健康廣州。繼續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，加快構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地，加強(qiáng)重點(diǎn)臨床?？啤⑿l(wèi)生信息化、智慧醫(yī)療體系和高水平醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，深化公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)保政策和藥品供應(yīng)保障，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深入推進(jìn)分級(jí)診療、緊密型醫(yī)療共同體建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率30%以上、重點(diǎn)人群60%以上。強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)、提升婦幼健康服務(wù)能力和加強(qiáng)精神衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好全科醫(yī)生培養(yǎng)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全傳染病監(jiān)測(cè)和防治體系，做好登革熱等突發(fā)和重大傳染病疫情防控。穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，推進(jìn)肉菜市場(chǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，讓市民群眾吃得放心。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。增加保障房供應(yīng)，建立健全政策性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，基本建成保障房1.6萬(wàn)套，新開工棚戶區(qū)改造住房7500套。加大全自持租賃房、軌道交通沿線和集體建設(shè)用地上的租賃住房供應(yīng)，讓市民群眾住有所居。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步提高待遇水平，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和按病種分值付費(fèi)改革，繼續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。完善“中心城區(qū)10-15分鐘、外圍城區(qū)20-25分鐘”的養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)醫(yī)療、護(hù)理、心理等服務(wù)融入配餐網(wǎng)絡(luò)。兜住民生底線，試行商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，推行社會(huì)救助精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)受助人員安置中心建設(shè)，創(chuàng)建慈善之城，雪中送炭、紓難解困，讓廣州更加溫暖、更有人情味。

　　打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)建幸福社區(qū)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)綜合體，推動(dòng)社區(qū)、村議事廳建設(shè)全覆蓋。實(shí)施“社工 ”戰(zhàn)略，發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，讓居民在家門口享受精細(xì)化服務(wù)、品質(zhì)化生活。全面推進(jìn)婚姻登記全城通辦服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)來(lái)穗人員融合行動(dòng)，開展出租屋專項(xiàng)整治，完善積分制公共服務(wù)體系。加強(qiáng)普法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和法治文化宣傳，優(yōu)化公共法律服務(wù)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

　　加強(qiáng)城市民族工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好雙擁優(yōu)撫安置工作。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。授予一批榮譽(yù)市民稱號(hào)。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、人口計(jì)生、海防、打私、打假、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志等工作。

　　（八）努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要堅(jiān)持為民情懷，堅(jiān)持以人民為中心，真正為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

　　深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌各類機(jī)構(gòu)編制，深化放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，賦予區(qū)更多自主權(quán)。有序推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善預(yù)算制度，深化全過(guò)程績(jī)效管理，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性開支。推行政務(wù)服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善基層政務(wù)服務(wù)和12345政府服務(wù)熱線等便民服務(wù)體系。加快推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新政府網(wǎng)站管理，建立完善系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享的信息管理服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。

　　堅(jiān)持依法全面履職。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善政府立法工作機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查。加大政務(wù)公開力度，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持有事好商量，眾人的事情由眾人商量，聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

　營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、問責(zé)條例等，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，全面治理庸政懶政怠政和形式主義、官僚主義，持之以恒糾正“四風(fēng)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。深化基層正風(fēng)反腐專項(xiàng)治理，整治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

　　攻堅(jiān)克難狠抓落實(shí)。深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想刻在骨子里、融入血液中，增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，為新時(shí)代履行新使命提供堅(jiān)實(shí)支撐。大力開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，深入基層、深入一線，找準(zhǔn)事關(guān)廣州發(fā)展大事和老百姓生活小事的短板和癥結(jié)，形成推進(jìn)落實(shí)行動(dòng)方案。對(duì)市委、市政府的決策部署，要明確時(shí)間表路線圖，下足繡花功夫，以滾石上山、爬坡過(guò)坎的決心和意志，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。每一位政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要雷厲風(fēng)行，又要久久為功，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，努力做人民滿意的公務(wù)員。

　　各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，奮勇爭(zhēng)先，推動(dòng)國(guó)家重要中心城市建設(shè)全面上水平，努力在決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

2018年十件民生實(shí)事

　名詞解釋

　　1.IAB：新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　2.NEM：新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。

　　3.5個(gè)千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：汽車制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、石油化工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。

　　4.10個(gè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)：海珠互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)新園、增城新型顯示價(jià)值創(chuàng)新園、天河軟件價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價(jià)值創(chuàng)新園、南沙國(guó)際人工智能價(jià)值創(chuàng)新園、黃埔智能裝備價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價(jià)值創(chuàng)新園、花都軍民融合價(jià)值創(chuàng)新園、廣州國(guó)際生物島價(jià)值創(chuàng)新園、黃埔生物科技價(jià)值創(chuàng)新園。

　　5.四洗：洗樓、洗管、洗井、洗河。洗樓是指對(duì)河涌流域范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物逐戶進(jìn)行摸查，查出各類污染源后進(jìn)行甄別定性、登記造冊(cè)，并通過(guò)各部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)靶向清除。洗管是指對(duì)排水管網(wǎng)的屬性及運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，判別是否存在結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷、運(yùn)行水位高等問題，并對(duì)存在的問題進(jìn)行整改，恢復(fù)其正常排水功能。洗井是指對(duì)排水檢查井的屬性、接駁狀況和淤積情況進(jìn)行調(diào)查，找出存在的錯(cuò)亂接、淤積及排水不暢等問題，采取措施修復(fù)、恢復(fù)其正常功能。洗河是指采用人工、機(jī)械等措施，清理河岸、河面以及河底的垃圾和淤泥，使河道整潔有序。

　　6.四標(biāo)四實(shí)：標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格；實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施。

　　7.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋無(wú)死角。

　　8.6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：海珠互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)新園、增城新型顯示價(jià)值創(chuàng)新園、天河軟件價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價(jià)值創(chuàng)新園、南沙國(guó)際人工智能價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價(jià)值創(chuàng)新園。

　　9.“兩高四新”企業(yè)：高科技、高成長(zhǎng)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)。

　　10.四核和十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)：廣州大學(xué)城-國(guó)際創(chuàng)新城、廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州中新知識(shí)城、廣州科學(xué)城四大核心創(chuàng)新平臺(tái)，以及國(guó)際生物島園區(qū)、天河智慧城、中大國(guó)際創(chuàng)新谷和南中軸創(chuàng)新帶園區(qū)、國(guó)際健康城、天河·公園智谷片區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)核心區(qū)、黃埔·云埔片區(qū)、增城·太平洋夏埔片區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、增城·珠江國(guó)際智能科技產(chǎn)業(yè)園片區(qū)等十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。

　　11.“獨(dú)角獸”企業(yè)：創(chuàng)業(yè)十年左右，估值超過(guò)10億美元的企業(yè)。

　　12.6個(gè)港口工程：廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期工程、南沙國(guó)際通用碼頭工程、南沙國(guó)際郵輪碼頭工程、南沙國(guó)際汽車物流產(chǎn)業(yè)園汽車滾裝碼頭工程、南沙港區(qū)近洋碼頭工程。

　　13.11個(gè)國(guó)際航空樞紐工程：白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程第三跑道安置區(qū)二期項(xiàng)目、白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程噪音區(qū)治理花都區(qū)治理項(xiàng)目、白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程噪音區(qū)治理白云區(qū)治理項(xiàng)目、南航白云機(jī)場(chǎng)值班倒班用房項(xiàng)目、白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目、新科宇航廣州飛機(jī)維修基地G3飛機(jī)維修庫(kù)、GAMECO飛機(jī)維修設(shè)施三期維修機(jī)庫(kù)工程項(xiàng)目、省公安廳飛行保障基地?cái)U(kuò)建工程、白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、南沙通用機(jī)場(chǎng)、廣州第二機(jī)場(chǎng)。

　　14.5個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目：廣深Ⅲ-Ⅳ線改造、南沙港鐵路、東北外繞線、廣州至汕尾客運(yùn)專線、廣州鐵路集裝箱中心站（大田）。

　　15.6個(gè)城際軌道項(xiàng)目：廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段、穗莞深城際新塘至洪梅段、穗莞深城際新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北段、佛莞城際廣州南至望洪段、廣佛環(huán)廣州南至白云機(jī)場(chǎng)段、廣佛環(huán)佛山西至廣州南站段。

　16.9個(gè)地鐵項(xiàng)目：廣佛線燕崗至瀝滘段、21號(hào)線、14號(hào)線一期、3號(hào)線機(jī)場(chǎng)南至機(jī)場(chǎng)北段、11號(hào)線、8號(hào)線北延段、18號(hào)線、22號(hào)線、13號(hào)線二期。

　　17.10個(gè)高快速公路項(xiàng)目：鳳凰山隧道、北三環(huán)二期、機(jī)場(chǎng)第二高速北段、機(jī)場(chǎng)第二高速南段、花莞高速、廣佛肇高速?gòu)V州段、虎門二橋、廣中江高速、汕湛高速惠清段、佛清從高速北段。

　　18.27個(gè)道路工程：臨江大道東延線（二期）、芳村大道南快捷化改造、如意坊放射線系統(tǒng)工程（一期）、如意坊放射線系統(tǒng)工程（二期）、廣州大道快捷化改造一期（洛溪橋南-廣州南站)工程、南大干線（東新高速至番禺大道）、隔墻路油氣管道安全整治、空港大道（白云五線-機(jī)場(chǎng)）、白云六線工程（東鏡東路-曙光路）、白云五線（G106國(guó)道-大源北路）、白云四線（石井大道—新廣花路）、白云二線（棠新路—機(jī)場(chǎng)路）、槎神大道（鴉崗大道-鳳凰大道）、東曉南至廣州南站連接線、永九快速路北延線（鐘落潭高職園區(qū)段）、環(huán)島路（濱江西路－厚德路）、環(huán)島路（三圍油庫(kù)-科韻路）一期工程（三圍油庫(kù)-南沙港快速路段）、穗莞深城際鐵路（新塘-廣州東站）石牌站市政配套設(shè)施、穗莞深城際鐵路（新塘-廣州東站）奧體中心站市政配套設(shè)施、廣汕路（沙河立交至開創(chuàng)大道路口）快速化改造工程、廣汕路天河客運(yùn)站路人行地道完善工程、馬瀝路工程、集安路工程、龍溪路升級(jí)改造（東段）、廣弘食品集團(tuán)鐵路專用線拆除及市政道路建設(shè)（一期）、姬火路、2017-2018年主城區(qū)高架橋及沿線隔聲設(shè)施工程。

　　19.三權(quán)：農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　20.三資：資金、資產(chǎn)、資源。

　　21.6座污水處理廠：大觀凈水廠、西朗污水處理廠二期、瀝滘污水處理廠三期、大沙地污水處理廠擴(kuò)建、石井污水廠二期、健康城污水處理廠。

　　22.3個(gè)飲用水工程：北部水廠一期工程、牛路水庫(kù)建設(shè)工程、廣州北江引水工程（水源工程）。

　　23.5個(gè)資源熱力電廠：福山第三資源熱力電廠、南沙第四資源熱力電廠一期、花都第五資源熱力電廠、增城第六資源熱力電廠、從化第七資源熱力電廠。

2018年珠海市人民政府工作報(bào)告。

一、2017年工作回顧

　　2017年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對(duì)廣東作出的重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攜手共進(jìn)、攻堅(jiān)克難，較好地完成了市九屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效，十件民生實(shí)事全部完成，各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2564.73億元、增長(zhǎng)9.2%，增速位居全省第一；固定資產(chǎn)投資1662.02億元、增長(zhǎng)19.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1128.18億元、增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1105.62億元、增長(zhǎng)10.6%；實(shí)際吸收外資24.33億美元、增長(zhǎng)6%；外貿(mào)進(jìn)出口2990.12億元、增長(zhǎng)8.6%；一般公共預(yù)算收入314.35億元、增長(zhǎng)10.4%；全體居民人均可支配收入預(yù)計(jì)為43969元、增長(zhǎng)9.5%。

　　一年來(lái)我們主要做了以下工作：

（一）精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速

　　“去降補(bǔ)”工作扎實(shí)開展。去產(chǎn)能取得成效，國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組工作全面完成，向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移落戶項(xiàng)目26個(gè)。去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率64.4%，金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平。降成本使企業(yè)獲益，全年為企業(yè)降負(fù)累計(jì)超過(guò)80億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額369.62億元、增長(zhǎng)24.3%。對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、水利等十個(gè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)加大投資，全年完成補(bǔ)短板投資251.16億元，完成計(jì)劃的142.5%。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提升。在園區(qū)建設(shè)、招商引資、企業(yè)培育、技術(shù)改造等方面出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，啟動(dòng)橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化建設(shè)，調(diào)整富山工業(yè)園管理體制，新設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)園，一批項(xiàng)目簽約動(dòng)工投產(chǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4653.09億元、增長(zhǎng)12.9%；裝備制造業(yè)增加值434.17億元、增長(zhǎng)13.4%；工業(yè)和建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)63.6%，比上年提高16.2個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值超十億元工業(yè)企業(yè)73家，其中超百億元企業(yè)7家；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值886.92億元、增長(zhǎng)9.1%，市屬國(guó)企利潤(rùn)總額294億元、增長(zhǎng)27.5%。

　　房地產(chǎn)調(diào)控取得實(shí)效。實(shí)施“限購(gòu)、限貸、價(jià)格備案、限售”調(diào)控措施，投機(jī)炒房得到有效遏制。全市與房地產(chǎn)相關(guān)的貸款增量占各項(xiàng)貸款增量的39.5%、比上年下降34.4個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總額的40.1%、下降6個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的7.7%、下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正逐步擺脫對(duì)房地產(chǎn)的過(guò)度依賴。

（二）著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

　　創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展。852家高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)認(rèn)定，總數(shù)突破1400家。全市完成工業(yè)技改投資194.84億元、增長(zhǎng)32.1%。研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)加快，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)37.5%，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)90家，引進(jìn)中德人工智能研究院、珠海中科先進(jìn)技術(shù)研究院等項(xiàng)目。支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，13個(gè)項(xiàng)目獲省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)。完善科技企業(yè)孵化育成體系，新增2家國(guó)家級(jí)、2家省級(jí)科技企業(yè)孵化器，5家國(guó)家級(jí)、8家省級(jí)眾創(chuàng)空間，2家國(guó)家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，1家全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng) ”雙創(chuàng)示范基地，全市在孵企業(yè)超過(guò)1300家。

　　創(chuàng)新體系逐步完善。出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、“雙自聯(lián)動(dòng)”、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.5％，PCT申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)1508件。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量50件，居全省第二。實(shí)施人才優(yōu)先引進(jìn)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助等措施，新引進(jìn)專家43名、累計(jì)達(dá)93名，均居全省地級(jí)市首位。

　　科技金融服務(wù)能力增強(qiáng)，全市新增金融類企業(yè)3072家、備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)137家、上市公司3家、“新三板”掛牌公司7家。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收，全國(guó)首個(gè)深海海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)成功創(chuàng)建。全國(guó)首批制冷設(shè)備、辦公設(shè)備及耗材技術(shù)性貿(mào)易措施研究?jī)蓚€(gè)評(píng)議基地落地珠海。

　創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)。全市高技術(shù)制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)306.87億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的27.8%。格力智能裝備制造、泰坦新動(dòng)力、云洲智能等科技型企業(yè)產(chǎn)值翻倍增長(zhǎng)，麗珠醫(yī)藥、健帆生物、賽納打印等一批擁有核心技術(shù)的企業(yè)發(fā)展良好，納睿達(dá)、四維科技、光馭科技等新興企業(yè)加快成長(zhǎng)。格力電器獲第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，烽火海洋等3個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，新增1家國(guó)家級(jí)、3家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，6家省電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，11家省供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)企業(yè)。促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大型國(guó)產(chǎn)水陸兩棲飛機(jī)AG600首飛成功。

（三）大力推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　改革力度持續(xù)加大。橫琴自貿(mào)片區(qū)改革有新突破，新落地84項(xiàng)制度創(chuàng)新措施，9項(xiàng)創(chuàng)新措施在全省復(fù)制推廣，創(chuàng)新跨境商事登記導(dǎo)辦和智能辦稅服務(wù)模式，出臺(tái)全國(guó)首部人力資本出資管理辦法，搭建首個(gè)金融創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易國(guó)家平臺(tái)，發(fā)布首份失信商事主體聯(lián)合懲戒清單。“放管服”改革繼續(xù)推進(jìn)，全市新承接省下放事權(quán)76項(xiàng)，下放市級(jí)事權(quán)44項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)39項(xiàng)。建立市建設(shè)項(xiàng)目審批綜合管理平臺(tái)，56個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門式一網(wǎng)式”審批。完善“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，727項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐網(wǎng)廳。商事主體名稱自主申報(bào)，“一照一碼”登記全程電子化，“珠海易注冊(cè)”開通上線，新增市場(chǎng)主體3.95萬(wàn)戶、增長(zhǎng)15.8%。27個(gè)部門合作開展誠(chéng)信納稅聯(lián)合激勵(lì)，社會(huì)信用體系建設(shè)考核連續(xù)五年全省第一。投融資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法修訂，組建首期規(guī)模超過(guò)500億元的珠海基金。國(guó)企改革“1 N”制度框架初步構(gòu)建。

　　區(qū)域合作逐步深化?；浉郯木o密合作示范區(qū)加快建設(shè)，橫琴新注冊(cè)港澳企業(yè)849家、增長(zhǎng)72%?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園16個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)達(dá)56家?；浉郯挠瓮А白杂尚小狈桨斧@批。澳門機(jī)動(dòng)車出入橫琴政策受惠面擴(kuò)大，橫琴口岸率先啟動(dòng)粵澳兩地牌小客車檢查結(jié)果參考互認(rèn)?；洶暮献靼l(fā)展基金落戶橫琴，內(nèi)地首家澳門銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)開業(yè)。新簽署珠澳旅游、文化等多項(xiàng)合作協(xié)議。珠中江陽(yáng)區(qū)域緊密合作取得新進(jìn)展，對(duì)口幫扶陽(yáng)江的37個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工。

　　開放水平不斷提升。制定開放引領(lǐng)發(fā)展、“一帶一路”倡議建設(shè)實(shí)施方案。成功舉辦中以科技創(chuàng)新投資大會(huì)、中拉國(guó)際博覽會(huì)，中以加速器啟動(dòng)建設(shè)，中拉經(jīng)貿(mào)合作園開園。在海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等口岸聯(lián)檢單位支持下，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)加快，通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對(duì)“一帶一路”國(guó)家出口增長(zhǎng)36.4%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)12.9%。全市新引進(jìn)項(xiàng)目127個(gè)，北美、歐洲等5個(gè)駐外經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運(yùn)作，招商網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。全年接待游客總?cè)藬?shù)3980.69萬(wàn)人次，旅游總收入367.7億元、增長(zhǎng)16%?！昂＝z”論壇、中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)、WTA超級(jí)精英賽、莫扎特國(guó)際青少年音樂周、留學(xué)生節(jié)等活動(dòng)成功舉辦，珠海向世界展示了獨(dú)特的魅力和形象。

（四）全面加快交通建設(shè)，海陸空交通體系不斷完善

　　對(duì)外交通建設(shè)有新突破。港珠澳大橋主體工程全線貫通，珠海在區(qū)域的交通地位發(fā)生歷史性變化，成為唯一與港澳陸橋相連的城市。珠海機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目開工，候機(jī)樓東指廊投入使用，在飛航線69條，旅客吞吐量達(dá)921.7萬(wàn)人次、增長(zhǎng)50.3%，增速位居中南地區(qū)第一。黃茅海5萬(wàn)噸航道開工，珠海港神華粵電煤炭碼頭、北港池15萬(wàn)噸級(jí)升級(jí)工程完工，北糧南運(yùn)海鐵大通道開通，高欄港貨物吞吐量突破億噸。高鐵新增7條線路，通達(dá)城市47個(gè)，乘坐高鐵和城際軌道出行人數(shù)達(dá)1792.87萬(wàn)人次、增長(zhǎng)32%。橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

市內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)。一批橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡慕煌?xiàng)目加快建設(shè)，鶴港高速一期、珠峰大道、金琴快線、興業(yè)快線北段動(dòng)工建設(shè)，香海大橋、洪鶴大橋建設(shè)全面鋪開，洪灣樞紐互通二期、白石橋建成通車，迎賓北路等4條主干道路瀝青罩面鋪設(shè)完成，詩(shī)僧路與南坦路銜接工程等一批珠中跨界道路加快實(shí)施。城際軌道市區(qū)至橫琴段全線站點(diǎn)主體工程基本完工。

交通擁堵治理積極施策。全市機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)62萬(wàn)輛，五年來(lái)年均增長(zhǎng)16%，交通壓力不斷加大。為緩解交通擁堵，新開公交線路20條，新建成公交專用道3條，更換新能源公交車400輛。完成42個(gè)道路交叉口挖潛改造，打通斷頭支線道路11條，完成板樟山隧道擴(kuò)容工程方案設(shè)計(jì)，建成智慧交通運(yùn)行管理平臺(tái)和信號(hào)協(xié)調(diào)中央控制平臺(tái)。完善慢行設(shè)施，引導(dǎo)綠色出行，綠色公共交通出行總?cè)舜卧鲩L(zhǎng)19.4%。

（五）城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固

新區(qū)新城建設(shè)有序鋪開。橫琴新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資94.95億元，馬騮洲隧道、長(zhǎng)灣隧道順利貫通，橫琴國(guó)貿(mào)大廈、洲際航運(yùn)中心、勵(lì)俊龐都廣場(chǎng)等項(xiàng)目竣工。西部生態(tài)新城起步區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資53.72億元，各片區(qū)土地清理進(jìn)入收尾階段，主干路網(wǎng)全面開工建設(shè)，已建成20條市政道路，25個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目和9個(gè)產(chǎn)城融合項(xiàng)目加快推進(jìn)。高新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10.5億元，一批市政設(shè)施、生態(tài)公園加快建設(shè)，高新區(qū)人民醫(yī)院二期工程竣工驗(yàn)收。

城市管理出臺(tái)新舉措。出臺(tái)城市環(huán)境清理、規(guī)范、優(yōu)化、提升“1 7”工作方案，依法拆除大型戶外立柱廣告設(shè)施190宗，整改規(guī)范交通標(biāo)志3293塊，優(yōu)化提升工地圍擋114.4公里，修復(fù)提升市政道路和立面2101處，更換燈桿1640基，綜合提升綠化節(jié)點(diǎn)110處，修復(fù)翻新公交亭140座。洪灣、銀坑、廣昌等舊村改造項(xiàng)目動(dòng)工，樂士文化區(qū)、金灣智造大街等“工改產(chǎn)”項(xiàng)目全面啟用。智慧城市建設(shè)明確了總體框架及重點(diǎn)領(lǐng)域，新增4G基站3926座、光纖接入用戶數(shù)19.9萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)83%，在全國(guó)智慧城市評(píng)估中排名第6。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成果。獲評(píng)全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。香爐灣沙灘修復(fù)項(xiàng)目獲評(píng)中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。完成40公里健康步道、80公里林蔭道、70公里綠道、1.1萬(wàn)畝森林碳匯造林工程等森林城市項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)大氣污染防治強(qiáng)化措施，淘汰黃標(biāo)車1454輛，油氣回收改造全部完成，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，在橫琴新區(qū)率先實(shí)行余泥渣土運(yùn)輸全密閉。建立市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)河長(zhǎng)制，新建污水管網(wǎng)70公里，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。啟動(dòng)土地污染防治前期工作，開展336家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤信息定性調(diào)查、393個(gè)農(nóng)用地點(diǎn)位核實(shí)及采樣。建成中信環(huán)保生物質(zhì)熱電一期工程。環(huán)境執(zhí)法保持高壓態(tài)勢(shì)，開展水源保護(hù)區(qū)、“小散亂污”企業(yè)、固體廢物污染防治等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，中央環(huán)保督察交辦案件全部按期辦結(jié)。國(guó)內(nèi)首個(gè)海洋波浪能試驗(yàn)項(xiàng)目在大萬(wàn)山島啟動(dòng)。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障不斷加強(qiáng)

底線保障水平有新提升。九項(xiàng)民生支出354.14億元、增長(zhǎng)24.7%，占一般公共預(yù)算支出的71.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)46923人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.26%。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月896元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年22260元和18929元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。為17000多名殘疾人提供每人每年1920元到2640元的生活津貼。城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金提高到519元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度財(cái)政補(bǔ)貼提高到510元，醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額提高到72萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)在全國(guó)率先合并實(shí)施。超額完成省政府下達(dá)住房保障工作任務(wù)，新開工棚戶區(qū)改造住房2863套，基本建成棚戶區(qū)改造住房和公共租賃住房2260套。住房公積金異地轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)“全國(guó)漫游”，繳存覆蓋率全省第一。市中心糧庫(kù)一期、市食品檢測(cè)中心建成使用。

公共服務(wù)體系建設(shè)有新進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，中大附中、中大附小、禮和小學(xué)、斗門區(qū)實(shí)驗(yàn)二小建成使用，珠海中學(xué)開工建設(shè)，市技師學(xué)院新校址項(xiàng)目順利實(shí)施，中山大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院樓、多學(xué)科交叉平臺(tái)樓等基建項(xiàng)目啟動(dòng)，北師大珠海分校向北師大珠海校區(qū)轉(zhuǎn)型。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，狠抓市婦幼保健院異地新建、市慢性病防治中心等項(xiàng)目進(jìn)度，市精神衛(wèi)生?？谱≡翰拷ǔ墒褂?，金灣中心醫(yī)院正式運(yùn)營(yíng)，翠香、灣仔等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用。醫(yī)藥體制改革深化，全面取消公立醫(yī)院藥品加成，在省內(nèi)率先推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材配送改革。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，建成7個(gè)市民藝術(shù)中心、12個(gè)社區(qū)體育公園、316家“數(shù)字農(nóng)家書屋”，全國(guó)帆船帆板錦標(biāo)賽、廣東旅游文化節(jié)、廣東群眾音樂舞蹈花會(huì)、南粵古驛道騎行、國(guó)內(nèi)首屆市級(jí)應(yīng)急救援運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)成功舉辦。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理，社會(huì)福利與慈善事業(yè)加快發(fā)展。平安珠海建設(shè)深入推進(jìn)，110違法犯罪警情下降4.1%。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

新農(nóng)村建設(shè)有新成效。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完成一批路燈照明、污水處理、農(nóng)田水利、廁所改造等設(shè)施建設(shè)。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，白蕉海鱸獲評(píng)中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，嶺南大地度假區(qū)獲批全國(guó)首批田園綜合體試點(diǎn)，斗門鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)特色小鎮(zhèn)，斗門區(qū)獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。對(duì)4131戶、7402人的農(nóng)村低收入群體開展精準(zhǔn)幫扶，啟動(dòng)572戶住房改善工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省交辦的扶貧任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧陽(yáng)江市、茂名市211個(gè)貧困村，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地133個(gè)。開展對(duì)口云南怒江州扶貧協(xié)作項(xiàng)目30個(gè)。積極實(shí)施對(duì)口支援四川甘孜州稻城縣和理塘縣、西藏林芝市米林縣及米林農(nóng)場(chǎng)、重慶巫山縣等藏區(qū)庫(kù)區(qū)工作。

一年來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，激勵(lì)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，落實(shí)政府部門黨組（黨委）主體責(zé)任，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)市人大審議法規(guī)草案2部、制定政府規(guī)章6部，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問聘任全覆蓋，獲評(píng)依法行政全省優(yōu)秀城市。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大建議119件和市政協(xié)提案359件。雙擁、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、檔案、仲裁、地方志、司法行政、政務(wù)公開、海防打私等工作取得新成效。

同時(shí)，我們清醒地看到，相對(duì)于廣大市民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，珠海市發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，政府工作還存在不少問題和不足。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目偏少、掌握核心技術(shù)的企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動(dòng)能培育任務(wù)艱巨。二是東西之間、城鄉(xiāng)之間、陸海之間發(fā)展差距較大，城市框架尚未完全拉開，西部地區(qū)和海島公共配套建設(shè)相對(duì)滯后，建成區(qū)舊廠房、城中村、老舊社區(qū)等有待改造提升。三是社會(huì)民生事業(yè)存在短板，公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位相對(duì)不足、中心城區(qū)交通擁堵、城市精細(xì)化管理水平不高等群眾強(qiáng)烈關(guān)注的問題，還未能有效解決。四是特區(qū)開拓創(chuàng)新的銳氣有所弱化，部分干部存在“小富即安”的心態(tài)，少數(shù)干部存在精神懈怠和不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象。對(duì)此，我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加快解決。

二、2018年工作部署

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，為譜寫新時(shí)代珠海改革發(fā)展新篇章指明了方向。隨著“一帶一路”、大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)等國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)交匯疊加，特別是港珠澳大橋建成通車，珠海歷史性地站在了粵港澳大灣區(qū)的中心連接點(diǎn)，作為廣東省副中心和珠江西岸核心城市，珠海的戰(zhàn)略地位更加凸顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，珠海建市以來(lái)形成的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市格局、市場(chǎng)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)家和省對(duì)珠海寄予厚望，外界普遍看好珠海發(fā)展，全市人民對(duì)未來(lái)充滿期待。面對(duì)十九大提出的新使命新任務(wù)，大橋通車后的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，人民群眾對(duì)美好生活的新期待新要求，政府工作要有新氣象，更要有新作為。要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，更加自覺地落實(shí)中央、省和市委的決策部署，更加準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握市情，更加主動(dòng)地謀劃和推動(dòng)改革發(fā)展。各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，跟最好的比，向最好的學(xué)，為人民群眾創(chuàng)造更有品質(zhì)的生活。

做好今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，貫徹落實(shí)省委十二屆二次、三次全會(huì)和市委八屆三次、四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開放引領(lǐng)“兩大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，更加注重強(qiáng)化在大灣區(qū)中的交通樞紐功能，更加注重發(fā)揮橫琴和西部生態(tài)新區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，更加注重增?qiáng)人民群眾的獲得感，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和城市品質(zhì)，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開放40周年。

建議2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；外貿(mào)進(jìn)出口保持正增長(zhǎng)；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排降碳和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)安排以下工作：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

推進(jìn)“破、立、降”各項(xiàng)工作。破除無(wú)效供給，鞏固國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清成果，推動(dòng)非國(guó)有“僵尸企業(yè)”年底前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。著力培育新動(dòng)能，出臺(tái)實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃。大力降成本，全年為企業(yè)減負(fù)60億元。堅(jiān)持精明增長(zhǎng)，清理閑置用地，督促供地兩年以上的36個(gè)未開工項(xiàng)目明確開工時(shí)間，推動(dòng)近兩年供地的160個(gè)工業(yè)項(xiàng)目如期動(dòng)工。提升產(chǎn)業(yè)存量，繼續(xù)開展“十百千”工業(yè)企業(yè)梯度培育。啟動(dòng)新一輪技改三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)260家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。做大產(chǎn)業(yè)增量，加強(qiáng)招商引資工作，完善商務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土等部門聯(lián)動(dòng)的招商機(jī)制，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的動(dòng)工達(dá)產(chǎn)時(shí)限和產(chǎn)值稅收貢獻(xiàn)。

擴(kuò)大投資、消費(fèi)、外貿(mào)需求。加大投資力度，安排年度重點(diǎn)項(xiàng)目411項(xiàng)、投資780億元，力促64個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、149個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)2000億元。加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，運(yùn)用好珠?；稹U(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)流通追溯體系建設(shè)，構(gòu)建三級(jí)城市配送體系，申報(bào)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)城市宣傳，加快建設(shè)濱海國(guó)際休閑旅游目的地和國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)珠海旅游產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)，發(fā)揮橫琴長(zhǎng)隆等龍頭項(xiàng)目作用，帶動(dòng)旅游消費(fèi)。推動(dòng)外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)，扶持貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)擴(kuò)大進(jìn)出口，積極發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。切實(shí)做好系列支持政策的宣講、落實(shí)、評(píng)估和完善，加快扶持資金審批撥付，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。劃定產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)，保持產(chǎn)業(yè)用地足夠規(guī)模，把好地留給好項(xiàng)目。推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效，全年園區(qū)建設(shè)投入不低于90億元。出臺(tái)實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，申報(bào)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，推動(dòng)偉創(chuàng)力工業(yè)4.0制造基地、中海福陸海洋工程裝備三期等一批項(xiàng)目動(dòng)工，加快運(yùn)泰利智能產(chǎn)業(yè)園、恩捷電池隔膜等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行政企云微門戶，組建中小企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家新能源汽車動(dòng)力電池及電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)質(zhì)檢中心、省質(zhì)量監(jiān)督海洋工程裝備檢驗(yàn)站等項(xiàng)目建設(shè)，建成現(xiàn)代辦公設(shè)備和打印耗材知名品牌示范區(qū)。支持富山工業(yè)園、智慧產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建國(guó)防科工軍民融合創(chuàng)新示范基地。辦好2018中國(guó)集成電路設(shè)計(jì)年會(huì)。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”總體定位，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。優(yōu)化人才購(gòu)房政策措施，更好地滿足人才在珠海創(chuàng)業(yè)生活的居住需求。鼓勵(lì)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

（二）加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展再提速行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新公共服務(wù)和資源共享等系列政策，修訂創(chuàng)新相關(guān)扶持資金管理辦法，提高政策的精準(zhǔn)度和有效性，營(yíng)造更加有利于創(chuàng)新要素集聚的環(huán)境。優(yōu)化人才政策體系，加快實(shí)施人才卡、高層次人才“認(rèn)定 評(píng)審 舉薦”等人才新政，全年引進(jìn)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于3家、專家不少于30名、各類人才不少于2萬(wàn)名。制定人才安居辦法，加大人才公寓和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，著力解決人才尤其是青年人才對(duì)住房的后顧之憂。探索投貸結(jié)合、投債聯(lián)動(dòng)、投擔(dān)聯(lián)動(dòng)等科技金融服務(wù)模式，發(fā)揮財(cái)政資金和珠?；鹨龑?dǎo)作用，發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，新增備案創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)70家。開展標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，力爭(zhēng)企業(yè)數(shù)達(dá)1550家。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外最具成長(zhǎng)潛力、最具投資價(jià)值、最具創(chuàng)新力企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商。對(duì)接國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)，組織實(shí)施一批市級(jí)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。扶持和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)50家。落實(shí)孵化器建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)大灣區(qū)博士和博士后（珠海）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。推動(dòng)創(chuàng)新型應(yīng)用型高校建設(shè)，加快中山大學(xué)珠海校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)北京師范大學(xué)珠海校區(qū)秋季開始招生。完善“菁創(chuàng)薈”服務(wù)平臺(tái)，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)接廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，承接科技項(xiàng)目和研發(fā)成果轉(zhuǎn)移。

落實(shí)“雙自聯(lián)動(dòng)”方案。支持高新區(qū)企業(yè)利用橫琴保稅融資租賃政策和與生產(chǎn)有關(guān)的進(jìn)口免稅政策，進(jìn)口高價(jià)值科研設(shè)備。支持橫琴企業(yè)利用高新區(qū)科技型企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修等保稅業(yè)務(wù)。發(fā)揮創(chuàng)新主平臺(tái)作用，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、中以加速器、中德人工智能研究院等項(xiàng)目建設(shè)。完善聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，打造橫琴科學(xué)城、橫琴國(guó)際科創(chuàng)中心等聯(lián)動(dòng)發(fā)展載體。

（三）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升開放合作水平

打造橫琴高水平對(duì)外開放門戶樞紐。探索自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，在口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面爭(zhēng)取更大突破。優(yōu)化法治環(huán)境，探索建立粵港澳大灣區(qū)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境合作機(jī)制，支持橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)激勵(lì)、人才引進(jìn)等政策。發(fā)揮橫琴輻射作用，帶動(dòng)保稅區(qū)、洪灣片區(qū)功能升級(jí)，加強(qiáng)橫琴與各區(qū)招商聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)與港澳更深層次合作，推動(dòng)粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新方等合作項(xiàng)目首期建成運(yùn)營(yíng)。建成深井二線通道。加大對(duì)港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持，培育不少于200個(gè)澳門創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)珠港澳旅游合作，推動(dòng)游客資源共享。配合澳門世界休閑旅游中心建設(shè)，創(chuàng)建橫琴國(guó)際休閑旅游島，爭(zhēng)取橫琴、澳門之間人員往來(lái)更加便利的措施。

推動(dòng)改革舉措落地生效。深化“放管服”改革，做好省政府下放事項(xiàng)的有效承接，完善市級(jí)事權(quán)下放的后續(xù)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)人往基層走、錢向基層投、政策朝基層傾斜，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)積極性。加強(qiáng)市級(jí)在國(guó)土、規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局上的統(tǒng)籌。深化城市管理機(jī)制改革，做實(shí)網(wǎng)格化管理，確保每一寸土地、每一個(gè)角落都有人負(fù)責(zé)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，啟動(dòng)“減證便民”工作。將全部市級(jí)事項(xiàng)納入市建設(shè)項(xiàng)目審批綜合管理平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化并聯(lián)審批流程。落實(shí)“證照分離”，提高商事主體開辦便利度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家信用示范市。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革，提升國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力。完善公共設(shè)施建設(shè)模式，更加注重城市運(yùn)營(yíng)，土地出讓時(shí)應(yīng)充分考慮教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施的配建。

構(gòu)建大灣區(qū)時(shí)代開放合作新格局。搶抓港珠澳大橋建成通車機(jī)遇，推動(dòng)珠港澳物流合作園建設(shè)，打造大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)珠港澳三地機(jī)場(chǎng)合作，積極爭(zhēng)取珠海機(jī)場(chǎng)開通國(guó)際航線和設(shè)立保稅物流中心（B型）。加快高欄港綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)，拓展珠海港國(guó)際航運(yùn)服務(wù)體系，打通“川貴廣—南亞”國(guó)際物流大通道。以歐美和“一帶一路”沿線為重點(diǎn)，發(fā)揮駐境外經(jīng)貿(mào)代表處作用，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作。跟蹤落實(shí)中以科技創(chuàng)新大會(huì)和中拉國(guó)際博覽會(huì)成果，推動(dòng)中以產(chǎn)業(yè)園、以色列中國(guó)（珠海）離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮中拉經(jīng)貿(mào)合作園平臺(tái)作用，承辦好中拉企業(yè)家峰會(huì)。高質(zhì)量辦好第十二屆中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)。推動(dòng)會(huì)展中心二期建設(shè)，發(fā)揮國(guó)有場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育1—2個(gè)國(guó)際精品專業(yè)會(huì)展品牌。做好珠海臺(tái)創(chuàng)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)二期建設(shè)。深化珠中江陽(yáng)合作，做好對(duì)口陽(yáng)江產(chǎn)業(yè)幫扶工作。完善與黑龍江黑河市對(duì)口合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域合作。

（四）推動(dòng)交通內(nèi)暢外聯(lián)，建設(shè)區(qū)域交通樞紐城市

打好交通建設(shè)提速戰(zhàn)。重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)要快馬加鞭。要暢通對(duì)外交通，加快完善港珠澳大橋配套設(shè)施及銜接路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)金琴快線北延段等項(xiàng)目對(duì)接深中通道，配合推進(jìn)珠江肇高鐵前期工作，爭(zhēng)取將深珠高鐵納入國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃，推動(dòng)開展黃茅海大橋前期工作。完善城市組團(tuán)交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展地鐵前期和相關(guān)工作，加快東西通道香海大橋、洪鶴大橋、鶴港高速一期和南北通道興業(yè)快線北段、金琴快線、情侶路南段主輔線工程建設(shè)。加快十字門隧道、黑白面將軍山隧道、大橫琴山隧道建設(shè)。一季度開工金海大橋，上半年開工板樟山新增隧道、香海大橋支線，年內(nèi)開工古元大道。

加強(qiáng)港口、機(jī)場(chǎng)、口岸建設(shè)。開展珠海機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐工程，加快機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造和航空物流園建設(shè)進(jìn)度。加速發(fā)展民航客貨運(yùn)輸，增開航線航班。完成通用機(jī)場(chǎng)一期建設(shè)。增強(qiáng)港口集疏運(yùn)功能，發(fā)展壯大西江港口聯(lián)盟，推進(jìn)高欄集裝箱碼頭二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)北方石油石化碼頭等項(xiàng)目開工，啟動(dòng)高欄港區(qū)20萬(wàn)噸級(jí)主航道前期工作。推進(jìn)洪灣漁港建設(shè)，打造國(guó)際漁業(yè)物流港。推進(jìn)橫琴口岸綜合交通樞紐和青茂口岸建設(shè)、灣仔口岸遷建、拱北口岸和九洲港口岸改造，加強(qiáng)智慧海防與打私建設(shè)。

綜合施策治理交通擁堵。加強(qiáng)交通組織，做到哪里有擁堵，哪里就有交警引導(dǎo)。強(qiáng)化道路挖潛，打通斷頭路，建設(shè)下穿車道和美觀實(shí)用的人行天橋。落實(shí)公交優(yōu)先，加大車輛投放，科學(xué)安排公交線路、班次和密度，提高公交準(zhǔn)點(diǎn)率和舒適度。優(yōu)化道路施工方案，一定要減少對(duì)市民出行影響。規(guī)范共享單車管理，加快非機(jī)動(dòng)車道優(yōu)化改造。發(fā)展智慧交通，規(guī)范路內(nèi)停車。鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施。

（五）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題

做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持斗門打造供港供澳綠色食品示范區(qū)。完善支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的配套措施，打造一批生態(tài)休閑農(nóng)莊示范點(diǎn)，加快田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新模式，發(fā)展專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)綜合體、家庭農(nóng)場(chǎng)等業(yè)態(tài)，完善村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.34萬(wàn)畝，啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。探索推出更多涉農(nóng)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治計(jì)劃。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)田低壓電網(wǎng)改造，提升鄉(xiāng)村道路綜合管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)村地籍調(diào)查建庫(kù)。健全市內(nèi)精準(zhǔn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決低收入群體生產(chǎn)生活困難。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)陽(yáng)江市、茂名市貧困村的精準(zhǔn)幫扶工作，扎實(shí)做好對(duì)口云南怒江州東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援藏區(qū)庫(kù)區(qū)工作。

加快西部生態(tài)新區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金灣、斗門、富山和平沙四大片區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城融合。加快建設(shè)雞啼門特大橋、雙湖路、平華大道、富山新城大道、金灣體育中心、黃楊河濕地公園、平沙新城中心公園等項(xiàng)目，建成雙湖路中段、航空城三期市政道路、金灣一中配套道路等項(xiàng)目。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向西部地區(qū)傾斜，上半年開工建設(shè)西部醫(yī)療中心，推動(dòng)珠海中學(xué)盡快建成。

促進(jìn)海島地區(qū)開發(fā)建設(shè)。海洋海島資源是珠海發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，也是潛力所在。要落實(shí)好海洋督查問題整改，強(qiáng)化圍填海綜合管控能力，在加強(qiáng)海洋保護(hù)中適度開發(fā)利用海洋資源。完善海島基礎(chǔ)設(shè)施，加快東澳島客運(yùn)碼頭、大萬(wàn)山島萬(wàn)山灣客運(yùn)碼頭、桂山島十三灣防波堤建設(shè)，啟動(dòng)外伶仃石涌灣碼頭、唐家港陸島交通補(bǔ)給碼頭項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)桂山島海上風(fēng)電、萬(wàn)山區(qū)海島新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，改造擴(kuò)容外伶仃、大萬(wàn)山島水庫(kù)，支持海島路網(wǎng)建設(shè)改造。加密輪渡班次，改善輪渡服務(wù)。推動(dòng)粵港澳游艇“自由行”政策落地，推進(jìn)三角島運(yùn)動(dòng)休閑與科教示范項(xiàng)目建設(shè)，提升海洋海島旅游品質(zhì)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。全面開展入海排污口整治，實(shí)現(xiàn)海島存量垃圾打包外運(yùn)、主島污水無(wú)害化處理全覆蓋，建成東澳島和大萬(wàn)山島污水無(wú)害化處理工程。設(shè)立海洋生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。繼續(xù)開展藍(lán)色海灣和海洋牧場(chǎng)建設(shè)。

（六）深化生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國(guó)樣板城市

鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，新建5個(gè)市政特色公園和一批社區(qū)公園、20公里健康步道、30公里城市綠道，改造提升40公里林蔭道。加強(qiáng)淇澳島生態(tài)保護(hù)，完善珠海古驛道建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，新開工建設(shè)一批綜合管廊。完成全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。深化水、大氣和土壤污染綜合治理。全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”三年行動(dòng)計(jì)劃，加大黑臭水體和江河水質(zhì)整治。新建污水管網(wǎng)40公里，新增污水處理能力10萬(wàn)噸/日，啟動(dòng)污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)香洲污水處理廠三期擴(kuò)建和拱北、吉大、南區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成三灶、平沙污水處理廠提標(biāo)改造及擴(kuò)建工程。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)揚(yáng)塵管理和機(jī)動(dòng)車污染控制，上半年在全市推開余泥渣土運(yùn)輸全密閉。加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)土壤污染詳查。加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實(shí)把污染源管住。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作。推動(dòng)中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快環(huán)保生物質(zhì)熱電二期、污泥處置中心一期、餐廚垃圾處理、醫(yī)療廢物處理等項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)率先在全省實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。

提高城市現(xiàn)代化水平。珠海環(huán)境優(yōu)美，具備打造樣板城市的底氣和條件。要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理，讓珠海更具現(xiàn)代化氣息，更加宜居宜業(yè)宜游，市民更有歸屬感、幸福感、自豪感。開展新一輪城市總規(guī)編制，推進(jìn)“東接西拓南進(jìn)北聯(lián)”，盡快拉開城市格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，注重功能使用、景觀效果、文化特色及建筑平面、立面、天面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。加快橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化建設(shè)，打造開發(fā)強(qiáng)度適中、產(chǎn)業(yè)聚集高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，與澳門交相輝映的珠海城市新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)十字門中央商務(wù)區(qū)，推進(jìn)馬騮洲“一河兩岸”規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)唐家灣科教新城建設(shè)，推進(jìn)北圍、后環(huán)、前環(huán)等片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。

提高城市管理精細(xì)化水平。進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核，建立常態(tài)化機(jī)制，既重建設(shè)，更重管理，像繡花一樣精細(xì)管理城市，營(yíng)造更加干凈、整齊、平安、優(yōu)美的環(huán)境。

報(bào)告全文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表邢臺(tái)市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

2017年工作回顧

2017年，全市人民在黨的十九大精神指引下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，改革創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為決勝全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以增比進(jìn)位激勵(lì)發(fā)展干勁，以工作提標(biāo)推動(dòng)發(fā)展提速，生產(chǎn)總值完成2236.4億元，增長(zhǎng)7%，突破2000億元大關(guān)；全部財(cái)政收入232.4億元，增長(zhǎng)19.5%，突破200億元大關(guān)；一般公共預(yù)算收入126.7億元，增長(zhǎng)13.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值773.3億元，增長(zhǎng)6.4%；固定資產(chǎn)投資2133.3億元，增長(zhǎng)5.3%；實(shí)際利用外資6億美元，增長(zhǎng)10.9%；出口總值110.5億元，增長(zhǎng)24.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1076.2億元，增長(zhǎng)11%。全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到3746億元、2325億元，分別增長(zhǎng)12.3%、16.5%。主要指標(biāo)增速均高于全省平均水平，一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值增速全省第一。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決去、主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。壓減煉鋼產(chǎn)能72萬(wàn)噸、煤炭482萬(wàn)噸、焦炭60萬(wàn)噸、玻璃260萬(wàn)重量箱、小火電7臺(tái)9萬(wàn)千瓦，提前超額完成省“6643”下達(dá)任務(wù)。裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重30.1%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速10.2個(gè)百分點(diǎn)。糧食總產(chǎn)475.1萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到70%。旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)30.9%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到58.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由13.7︰46.8︰39.5調(diào)整為12.2︰47.9︰39.9。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，做優(yōu)老城、做大新城、做強(qiáng)縣城、做美村鎮(zhèn)，中心城區(qū)總投資1500億元的9大類225項(xiàng)城建工程順利推進(jìn)。投資40多億元、全長(zhǎng)79.8公里的邢臺(tái)市環(huán)城公路全面開工、部分通車，城市框架拉大4倍；市人民醫(yī)院新院區(qū)、邢臺(tái)中學(xué)、邢臺(tái)城市規(guī)劃展覽館、蓮池大街立交橋等重點(diǎn)工程加快實(shí)施。成功創(chuàng)建第一屆河北省文明城市，取得河北省第三屆園林博覽會(huì)舉辦權(quán)。邢和鐵路、太行山高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程加快建設(shè)。

——民生保障不斷加強(qiáng)。始終將增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，財(cái)政用于民生支出340.3億元，占一般公共預(yù)算支出的81.1%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到26179元、10999元，分別增長(zhǎng)9.5%、9.9%。新開工棚戶區(qū)改造住房2.25萬(wàn)套，基本建成2.23萬(wàn)套。理順了市區(qū)中小學(xué)、幼兒園管理體制。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)率下降5.03個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.45%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.78萬(wàn)人。

一年來(lái)，我們主要抓了以下五方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高質(zhì)量效益。全市牢固樹立“兩個(gè)不能”工作導(dǎo)向，成立四個(gè)市級(jí)專業(yè)招商部和重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)辦公室，全力推進(jìn)高質(zhì)量的投資和項(xiàng)目建設(shè)。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資108.7億元，超年計(jì)劃14個(gè)百分點(diǎn)；全市億元以上施工項(xiàng)目完成投資1293.3億元，增長(zhǎng)16.4%；晶澳太陽(yáng)能電池等81個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，其中24個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)；市重點(diǎn)在建項(xiàng)目中，高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占比45.3%，提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。投資80億元的中鋼邢機(jī)搬遷改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，將打造全球領(lǐng)先的軋輥研發(fā)生產(chǎn)、高端特種鍛造鍛件生產(chǎn)、全國(guó)焦?fàn)t維?！叭笾行摹?，原址將建設(shè)雙創(chuàng)中心、精品街區(qū)和城市記憶公園。東風(fēng)汽車團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐長(zhǎng)征汽車，共同研發(fā)的渣土車開始試生產(chǎn)；御捷車業(yè)與長(zhǎng)城汽車合作的年產(chǎn)15萬(wàn)臺(tái)新能源乘用車項(xiàng)目開工建設(shè)。用工業(yè)設(shè)計(jì)提升特色產(chǎn)業(yè)，清河羊絨、隆堯三廈等企業(yè)走在全市前列。平鄉(xiāng)童車、臨西軸承入選全國(guó)第四批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8家，金沙河小麥精加工、今麥郎飲品、玉鋒淀粉等食品工業(yè)擴(kuò)能升級(jí)項(xiàng)目部分投產(chǎn)，全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作會(huì)議在我市觀摩，橋西區(qū)被列為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，隆堯縣獲評(píng)全國(guó)首個(gè)食品工業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展基地，南和縣成功創(chuàng)建首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。

（二）提升城市品質(zhì)價(jià)值，著力建設(shè)美好家園。強(qiáng)力推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)三年攻堅(jiān)，邢石大道、濱江路、東華路大修全線通車，建設(shè)大街、新華北路等16條斷頭路貫通。邢東新區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)完成，路網(wǎng)管網(wǎng)、生態(tài)公園等46項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資56.9億元。實(shí)施市區(qū)供熱三年攻堅(jiān)，86條道路有序開挖，三年工程兩年完成，市區(qū)集中供熱率達(dá)到97.66%。堅(jiān)持“一步到位、適度超前”，實(shí)施污水處理能力提升三年攻堅(jiān)，完成20條街道雨污分流。深入開展“一區(qū)三邊”集中整治，以拆促建、以拆促提，拆除743.5萬(wàn)平方米，市本級(jí)拆遷量全省第一，拆遷地塊優(yōu)先用于綠化和公共設(shè)施建設(shè)，市區(qū)新增喬木量是前兩年總和的5.8倍，新增街頭游園30處。投資1.67億元改造老舊小區(qū)442個(gè)，逐一解決了200項(xiàng)房地產(chǎn)遺留問題。新改建市區(qū)公廁146座，新投放共享單車3000輛。深入實(shí)施縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)，完成城建重點(diǎn)工程投資160.8億元，南和縣被命名為國(guó)家衛(wèi)生縣城，威縣、任縣入選國(guó)家園林縣城，新增柏鄉(xiāng)牡丹小鎮(zhèn)、清河汽摩小鎮(zhèn)2個(gè)全國(guó)特色小鎮(zhèn)。

（三）持續(xù)深化改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)活力動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，向縣市區(qū)“點(diǎn)菜”式下放383項(xiàng)行政權(quán)力。市行政審批局掛牌運(yùn)行，29個(gè)部門、331項(xiàng)事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)、集中辦理，實(shí)現(xiàn)51枚印章合一。出臺(tái)全省首張證照清單，全面推行“二十五證合一”，453項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。新增市場(chǎng)主體8.95萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)16.13%。整合建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急指揮、便民服務(wù)“三個(gè)中心”，方便企業(yè)群眾，節(jié)約公共資源。集約用地做法全國(guó)推廣，“多規(guī)合一”、環(huán)保機(jī)構(gòu)垂直管理、城市綜合執(zhí)法、國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”等改革走在全省前列，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、供銷社等各項(xiàng)改革有序推進(jìn)。成功入選我省唯一一家全國(guó)PPP創(chuàng)新工作重點(diǎn)城市，設(shè)立了藍(lán)天基金等5支基金。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，爭(zhēng)取省以上科技項(xiàng)目115個(gè)，新增省級(jí)院士工作站3家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)1573家，威縣、沙河被列為省第二批創(chuàng)新型縣市區(qū)試點(diǎn)，新增國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地2家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)4家。

（四）科學(xué)精準(zhǔn)鐵腕治霾，著力改善生態(tài)環(huán)境。面對(duì)年初PM2.5平均濃度一度上升44.9%的嚴(yán)峻形勢(shì)和日益明晰的環(huán)保紅線，全市上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以空前的決心和力度開展大氣污染綜合治理。關(guān)停拆除“散亂污”企業(yè)5459家，徹底解決了困擾市區(qū)周邊30多年的小板廠“臟亂差”問題，以整治落后的“減法”換來(lái)了動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“加法”和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的“乘法”；拆除邢鋼、德龍4座在產(chǎn)豎爐，結(jié)束了我市鋼鐵企業(yè)球團(tuán)工序生產(chǎn)的歷史；2384臺(tái)10蒸噸及以下燃煤鍋爐全省率先清零、集中存放，防止了二次流入市場(chǎng)；完成氣（電）代煤16萬(wàn)戶，千方百計(jì)保證氣源，采暖季優(yōu)先用于民生；投資3.7億元購(gòu)置更換清潔能源公交車250輛、作業(yè)車675臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)公共服務(wù)清潔作業(yè)；嚴(yán)格“以克論凈”，531個(gè)建筑工地全部落實(shí)“六個(gè)百分之百”，主城區(qū)清潔濕掃全覆蓋，機(jī)械化清掃率達(dá)到86.6%。采取最嚴(yán)秋冬防措施，邢鋼4座高爐停產(chǎn)3座，德龍3座高爐停產(chǎn)2座，旭陽(yáng)9條生產(chǎn)線停產(chǎn)5條，建滔4條生產(chǎn)線停產(chǎn)2條，玻璃生產(chǎn)線關(guān)停19條。通過(guò)一天一天努力，一微克一微克爭(zhēng)取，全年P(guān)M2.5平均濃度下降8.25%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)下降3.2%，超額完成省定任務(wù)，保持了2014年以來(lái)的“四連降”，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域空氣質(zhì)量最好。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加快市域河流退污還清，市污水處理二廠在保證質(zhì)量的同時(shí)晝夜施工、全力推進(jìn)。順利通過(guò)全國(guó)水生態(tài)文明城市驗(yàn)收。爭(zhēng)取到國(guó)家儲(chǔ)備林試點(diǎn)城市，創(chuàng)新建設(shè)模式，利用長(zhǎng)期低息資金進(jìn)行造林綠化，全市新增造林面積54.62萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高1.23個(gè)百分點(diǎn)。

（五）聚焦補(bǔ)齊民生短板，著力增進(jìn)人民福祉。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全面完成建檔立卡“回頭看”，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3300元/年，威縣“金雞扶貧”模式被列為中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的參閱材料，7.75萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由2.85%下降到1.65%。災(zāi)后重建315個(gè)省以上補(bǔ)助資金項(xiàng)目全部完工，首創(chuàng)重建項(xiàng)目指標(biāo)評(píng)估體系并在全省推廣。最大力度保障冬季供暖，開展拉網(wǎng)式排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，確保每戶群眾安全溫暖過(guò)冬。實(shí)施市區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)，新改擴(kuò)建學(xué)校7所，威縣、邢臺(tái)縣等7個(gè)縣市通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。職業(yè)院校省級(jí)骨干特色專業(yè)達(dá)到29個(gè)，在第44屆世界技能大賽中，我市選手代表河北省參賽實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌零的突破。社?？ń鹑谠\療“一卡通”在全省率先啟動(dòng)，巨鹿“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)肯定批示。第二屆國(guó)際公路自行車賽和首屆旅發(fā)大會(huì)成功舉辦，邢臺(tái)知名度、美譽(yù)度不斷提升。話劇《李保國(guó)》、河北梆子《呂玉蘭》、電影《有家》等作品入選省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。深入開展“創(chuàng)凈土”等嚴(yán)打整治集中行動(dòng)，平安邢臺(tái)建設(shè)全面加強(qiáng)。食品藥品安全工作全省領(lǐng)先，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、郵政通信、新聞廣電、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量安全、人防地震、方志檔案、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作都取得新成績(jī)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)“五公開”，市級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革全部完成。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議434件，政協(xié)提案789件。加大廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題701起，黨政紀(jì)處分505人。政府職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)建設(shè)取得扎實(shí)成效。

各位代表，一年來(lái)的艱辛努力不同尋常，每一項(xiàng)成績(jī)的取得都極為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想引航定向、偉大實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、政法干警和駐市各單位、各企業(yè)，向所有關(guān)心支持邢臺(tái)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，目前邢臺(tái)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，許多深層次的矛盾和問題尚未解決，我們的工作還有很多不足，發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，總量小、人均低、欠發(fā)達(dá)的市情還沒有根本改變。二是產(chǎn)業(yè)層級(jí)總體偏低，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快的矛盾依然突出。三是城鄉(xiāng)建設(shè)總體滯后，城市經(jīng)濟(jì)還不強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨，教育、醫(yī)療、住房等方面與群眾期盼還有不少差距。四是環(huán)境治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻，大氣污染防治任務(wù)重、攻堅(jiān)難度大，水、土壤污染治理刻不容緩。五是營(yíng)商環(huán)境還不優(yōu)，一些政府部門和工作人員不擔(dān)當(dāng)不作為、效率低落實(shí)慢，一些領(lǐng)域“四風(fēng)”問題和消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。2017年《政府工作報(bào)告》確定的177項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大工程、民生實(shí)事，還有14項(xiàng)沒有完成。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求，如果高消耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)壓不下去，環(huán)境資源將難以為繼；如果新興產(chǎn)業(yè)頂不上來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將難以為繼；如果風(fēng)險(xiǎn)隱患處理不好，穩(wěn)定發(fā)展將難以為繼；如果質(zhì)量效益提不起來(lái)，民生保障將難以為繼。

各位代表，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是更大的挑戰(zhàn)，也是我們義不容辭的歷史責(zé)任。我們將切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，牢固樹立問題導(dǎo)向，知危圖安，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，一個(gè)問題一個(gè)問題地解決，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)地落實(shí)，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，奮力譜寫偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的邢臺(tái)篇章！

2018年工作安排

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。進(jìn)入新時(shí)代，站在新起點(diǎn)，邢臺(tái)面臨難得的歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，為高質(zhì)量發(fā)展提供了政治引領(lǐng)和根本遵循；省委九屆六次全會(huì)確定的“抓好三件大事、打好六場(chǎng)硬仗、實(shí)施八項(xiàng)戰(zhàn)略、深化九項(xiàng)改革”基本思路，為高質(zhì)量發(fā)展指明了方向路徑；市委九屆三次全會(huì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，廣大干部群眾人心思進(jìn)、人心思干，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、緊迫感，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，奮力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的新業(yè)績(jī)，不辜負(fù)黨和全市人民的殷切期望。

今年政府工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作提出的一系列重要指示，貫徹落實(shí)省委九屆六次全會(huì)和省“兩會(huì)”精神，按照市委九屆三次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、協(xié)同融合、改革開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、改善民生、優(yōu)化環(huán)境，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，全部財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%，出口總值增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.1%、用水量下降3.8%，PM2.5平均濃度下降率完成省定任務(wù)。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，切實(shí)把黨的十九大精神學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，明確“進(jìn)”的方向，追求“好”的目標(biāo)，落實(shí)“準(zhǔn)”的要求，把握“度”的要領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的。必須堅(jiān)持開放和開發(fā)并舉，城市經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)一起抓，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端，努力實(shí)現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)聯(lián)式發(fā)展互促并進(jìn)。必須堅(jiān)持把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

具體工作中，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，在“破”“立”“降”上下功夫，促進(jìn)增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量?jī)?yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)在破中立、在消中長(zhǎng)。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，通過(guò)改造升級(jí)、減量置換、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等方式，倒逼去產(chǎn)能行業(yè)向高端、優(yōu)質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全年壓減鋼鐵產(chǎn)能50萬(wàn)噸、煤炭66萬(wàn)噸，玻璃、焦炭、火電完成省定去產(chǎn)能任務(wù)。中鋼邢機(jī)新廠區(qū)力爭(zhēng)3月底開工建設(shè)。籌建玻璃現(xiàn)貨交易中心。加快旭陽(yáng)、建滔干熄焦改造，推進(jìn)焦化、鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。立足“先進(jìn)裝備制造和食品加工重要基地”發(fā)展定位，支持投資10億元的君樂寶乳業(yè)基地、投資11.2億元的今麥郎創(chuàng)新制造、投資18億元的南和寵物食品產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)投資46.2億元的玉鋒大健康產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的光明生豬肉聯(lián)加工項(xiàng)目年內(nèi)開工，加強(qiáng)食品工業(yè)質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從“華北糧倉(cāng)”邁向“國(guó)人廚房”“世界餐桌”。全面振興“兩汽一拖”，御捷長(zhǎng)城新能源汽車下線，紅星汽車、長(zhǎng)征汽車、北汽隆威汽車實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，邢臺(tái)一拖產(chǎn)能、產(chǎn)量及市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升。以工業(yè)設(shè)計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)流程升級(jí)、設(shè)計(jì)創(chuàng)新、產(chǎn)品優(yōu)化，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，培育和引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造“設(shè)計(jì) ”產(chǎn)業(yè)鏈。落實(shí)《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng) ”行動(dòng)，開展消費(fèi)品、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，積極創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。鼓勵(lì)企業(yè)參與制定修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑企業(yè)。支持中航上大等軍民融合型企業(yè)發(fā)展，努力形成軍民融合深度發(fā)展格局。

推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)聚集壯大。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高端高新產(chǎn)業(yè)。深化與北航VR國(guó)重、深圳易尚等校企合作，籌建信息產(chǎn)業(yè)大廈，打造虛擬現(xiàn)實(shí)、北斗導(dǎo)航、無(wú)人機(jī)、3D技術(shù)應(yīng)用基地。投資50億元的石藥生物產(chǎn)業(yè)園部分投產(chǎn)，支持京鼎生物金銀花分子醫(yī)藥研究院、玉鋒維生素B12基地、健民土霉素原料藥基地建設(shè)。投資50億元的晶龍光伏、投資20億元的金風(fēng)科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡早開工。加快中科鑫寶高分子材料、名聯(lián)新材料等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)、商貿(mào)物流配送體系建設(shè)、實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)四大專項(xiàng)行動(dòng)，扶持出口百?gòu)?qiáng)企業(yè)和潛力較大企業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市；實(shí)施上市企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)晶澳太陽(yáng)能回歸上市，支持海裕鋰能、根力多生物科技等企業(yè)上市；完善“政銀?！焙献鳈C(jī)制，支持邢臺(tái)銀行加快發(fā)展，新引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)1家以上。

推動(dòng)品牌資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托職業(yè)教育雄厚基礎(chǔ)，深化與德國(guó)BBW教育集團(tuán)、蕾娜范養(yǎng)老集團(tuán)合作，探索推進(jìn)“雙元制”改革，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同育人；支持重點(diǎn)院校搞好重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，鼓勵(lì)大企業(yè)舉辦聯(lián)辦高質(zhì)量職業(yè)教育，謀劃建設(shè)食品學(xué)院、汽車學(xué)院；加強(qiáng)職業(yè)院校與貧困家庭對(duì)接，健全精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)就業(yè)等教育扶貧機(jī)制。發(fā)揮百年眼科醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，支持與河北醫(yī)科大學(xué)合作，扎實(shí)推進(jìn)眼健康基地建設(shè)。打造國(guó)際公路自行車品牌賽事，同步辦好自行車產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)。發(fā)展智能體育，謀劃建設(shè)體育小鎮(zhèn)。辦好旅發(fā)大會(huì)，全力爭(zhēng)創(chuàng)5A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)旅游全域化發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長(zhǎng)20%以上。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和激勵(lì)政策，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，集中要素資源，一業(yè)一策制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，推動(dòng)軸承、羊絨、自行車、電線電纜、紡織服裝、汽摩配件等產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，營(yíng)業(yè)收入超百億元集群達(dá)到10個(gè)以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)延伸共享。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城教深度融合。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，提升綜合實(shí)力，爭(zhēng)取更多的縣進(jìn)入全省30強(qiáng)行列。

（二）加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建設(shè)有邢臺(tái)特點(diǎn)的魅力新城。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、生態(tài)化建設(shè)、精細(xì)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)施總投資673.6億元的7大類191項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，提高城市綜合承載能力和服務(wù)功能，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

拉開城市主體框架。以“市域交通路網(wǎng) 城市主次干道 街區(qū)微循環(huán)”為主要內(nèi)容，9月底前完成大外環(huán)主體工程，加快與市區(qū)道路互聯(lián)互通；啟動(dòng)開元路南延、祥和大街等10條城市主干道，龍泉大街、北關(guān)街等19條次干道，4座橋梁新改擴(kuò)建工程；整治提升20條小街巷，暢通城市路網(wǎng)。同時(shí)，加快邢和鐵路、零換乘客運(yùn)總站等建設(shè)進(jìn)度，完成邢臺(tái)機(jī)場(chǎng)主體工程，力爭(zhēng)太行山高速建成通車，形成立體化大交通格局。

構(gòu)建城市生態(tài)體系。以“水系 濕地 公園”為主要內(nèi)容，抓好總投資22.9億元的市區(qū)“四河”及白馬河、七里河整治，開挖東部人工湖渠河道，打造邢臺(tái)市環(huán)城水系；在太行山前生態(tài)脆弱區(qū)謀劃建設(shè)濕地群，提升防洪能力，涵養(yǎng)生態(tài)水源，打造城市后花園；按照“生態(tài)修復(fù)、園中之園”的思路，依托14平方公里的邢臺(tái)中央生態(tài)公園，高水平籌辦2019年河北省第三屆園林博覽會(huì)，同步謀劃城市規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽，打造園博典范，形成城市綠肺，鋪就“綠滿邢襄、水潤(rùn)古城”的生態(tài)底色。

打造城市發(fā)展支點(diǎn)。以“節(jié)點(diǎn)街區(qū) 重點(diǎn)建筑 公共設(shè)施”為主要內(nèi)容，啟動(dòng)邢東新區(qū)總投資177億元的金融服務(wù)中心、會(huì)展中心、市民中心、工會(huì)大廈等公建項(xiàng)目及核心區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)盡快出形象、成規(guī)模，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)承接平臺(tái)；深化與大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局同步推進(jìn)。完善老城區(qū)公共服務(wù)等配套設(shè)施，改造提升體育中心、老火車站廣場(chǎng)，完成邢臺(tái)博物館主館、順德新街、邢臺(tái)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等主體工程。

創(chuàng)新城建工作機(jī)制。以“政府主導(dǎo) 市場(chǎng)運(yùn)作”“EPC PPP”為主要方式，完善城建投資模式，加快組建城建投集團(tuán)，發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用，用政府投資撬動(dòng)更多社會(huì)資本。以“開春即開工”為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，樹立項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和審批的效率樣板，全力建設(shè)百年工程、精品工程。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)常態(tài)化創(chuàng)城，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市打牢基礎(chǔ)。

加快縣城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集和產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)縣城建設(shè)三年攻堅(jiān)，著力完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，完成城建投資200億元以上，各縣市至少建成1座精品公園、1個(gè)特色風(fēng)貌街區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)古村落、古建筑、古樹名木保護(hù)。全面完成數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)，建成城鎮(zhèn)空間數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享平臺(tái)。全部縣城達(dá)到潔凈城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持各縣市區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生縣城、文明縣城（城區(qū)）。

（三）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，做好“田園、花園、家園”文章，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局、起好步。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，全面提高脫貧質(zhì)量，一般公共預(yù)算收入用于扶貧領(lǐng)域支出達(dá)到2%以上，確保年內(nèi)4個(gè)縣、124個(gè)村、4.5萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。開展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣“金雞式”資產(chǎn)收益、“富崗式”資金入股等扶貧模式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困人口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋。加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，實(shí)施城鄉(xiāng)道路互通工程，改善貧困村生產(chǎn)生活條件和村容村貌；按照“兩區(qū)同建”標(biāo)準(zhǔn)，完成臨城441戶、1213人易地扶貧搬遷工程，啟動(dòng)內(nèi)丘95戶、256人易地扶貧搬遷工程，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。開展健康扶貧，完善貧困家庭學(xué)生救助機(jī)制，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到3600元/年，提升政策兜底保障水平。對(duì)已脫貧人口，脫貧不脫鉤；對(duì)新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口，及時(shí)納入幫扶。選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)，動(dòng)員全社會(huì)力量，探索建立“百企幫百村”“十行包十縣”“十院包千人”“十校連萬(wàn)戶”幫扶機(jī)制。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，把救急解困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識(shí)，激發(fā)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力。扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)扶貧資金審計(jì)，確保資金使用效益。堅(jiān)決落實(shí)中央和省、市委要求，堅(jiān)持最硬的任務(wù)派出最精干的力量，最高的要求落實(shí)最精準(zhǔn)的措施，最難的工作提供最強(qiáng)的保障，最貼近群眾的使命執(zhí)行最嚴(yán)的紀(jì)律，確保全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)。

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，著力提升綠色優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品供給能力。用產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)的理念調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼，全市糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在470萬(wàn)噸左右，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年活動(dòng)，健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)整體合格率保持在98%以上。力爭(zhēng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)縣縣全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)。加大糧食加工轉(zhuǎn)化力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，每個(gè)縣確定1—2個(gè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域公共品牌，爭(zhēng)創(chuàng)更多涉農(nóng)馳名商標(biāo)，年內(nèi)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到100個(gè)以上。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)各類信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，以大數(shù)據(jù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)提升工程，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收空間。

加快推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入實(shí)施“廁所革命”，加快改善水電氣路訊房熱等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路450公里，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。完善農(nóng)村承包地“三權(quán)”分置制度，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。提升農(nóng)民文化素質(zhì)和專業(yè)技能，培育更多新型職業(yè)農(nóng)民。大力開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)農(nóng)村移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（四）全力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，做強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展支撐。以更大決心和力度深化改革、擴(kuò)大開放、厚植創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力。

全方位深化各項(xiàng)改革。把改革作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招，思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，在新起點(diǎn)上爭(zhēng)取新突破。持續(xù)深化“放管服”改革，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，加大向?qū)帟x、沙河等經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣市的放權(quán)力度。加快“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)70%以上事項(xiàng)“最多跑一次”，力爭(zhēng)“一次也不跑”。堅(jiān)持放管結(jié)合、并重，提升“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)制度性交易成本。加快國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，繼續(xù)深化“三供一業(yè)”改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，解決好改制改革企業(yè)和退市進(jìn)園企業(yè)遺留問題，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。深化金融財(cái)稅體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)水資源稅、環(huán)保稅改革。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，年內(nèi)完成6家農(nóng)商行掛牌開業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)教育、文化、體育和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。

加快形成全面開放新格局。以寬廣的視野、包容的心態(tài)、共贏的理念，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。制定完善產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，發(fā)揮市級(jí)專業(yè)招商部作用，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、2022年冬奧會(huì)等重大機(jī)遇，下大力引進(jìn)科技含量高、投資體量大的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。增加對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和項(xiàng)目落地開工的考核權(quán)重，提高招商實(shí)效。更深層次參與國(guó)際產(chǎn)能合作，借力“一帶一路”支持鋼鐵、焦化、玻璃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、觀摩拉練、擂臺(tái)賽、通報(bào)調(diào)度等機(jī)制，強(qiáng)化要素保障，實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，年度完成投資400億元以上，竣工投產(chǎn)50個(gè)以上，儲(chǔ)備超億元項(xiàng)目1000個(gè)以上。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理運(yùn)營(yíng)模式，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支點(diǎn)建設(shè)，努力形成以開發(fā)區(qū)為龍頭、以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為基礎(chǔ)、以骨干企業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局，力爭(zhēng)省級(jí)開發(fā)區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)10%以上。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。抓好創(chuàng)新主體培育，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)雙倍增計(jì)劃，年內(nèi)分別新增80家、1000家以上。加大研發(fā)投入力度，設(shè)立企業(yè)創(chuàng)新券，探索建立科技創(chuàng)新企業(yè)貸款增信機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.25%，技術(shù)交易總額達(dá)到2.9億元，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.12件。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)10家、市級(jí)100家，新建省級(jí)院士工作站2家。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增市級(jí)以上孵化器2家、眾創(chuàng)空間5家以上。加強(qiáng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)，實(shí)施“百名碩博引進(jìn)計(jì)劃”，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

（五）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快營(yíng)造良好人居環(huán)境。像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，著力解決突出環(huán)境問題，讓人民群眾切實(shí)感受到環(huán)境改善的成果。

狠抓大氣污染綜合治理。制定藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃和冬季清潔取暖三年規(guī)劃，全面推進(jìn)“保底線、退后十”集中攻堅(jiān)。實(shí)施革命性工程，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整組合拳，持續(xù)提升人民群眾的藍(lán)天獲得感。開展工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)，抓好重污染企業(yè)搬遷改造、錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸，鞏固“散亂污”治理成效。抓好清潔能源替代，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)清潔供暖改造，拆除35蒸噸及以下燃煤鍋爐，壓減煤炭消費(fèi)56萬(wàn)噸以上。強(qiáng)化面源污染精細(xì)化管控，“以克論凈”加強(qiáng)城市道路管理，通過(guò)大外環(huán)和零換乘客運(yùn)總站，實(shí)現(xiàn)每天約2萬(wàn)輛客貨車遠(yuǎn)端繞行；規(guī)劃新建4個(gè)企業(yè)鐵路專線，全市鐵路貨運(yùn)比提高40%以上。提高科學(xué)治霾水平，謀劃設(shè)立京津冀合作治霾技術(shù)研發(fā)推廣中心，探索無(wú)人機(jī)影響天氣作業(yè)。扎實(shí)做好油氣回收治理、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、秸稈禁燒和綜合利用等工作。

開展水污染集中治理攻堅(jiān)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加快大沙河綜合治理，推動(dòng)7條重污染河流退污還清，開展納污坑塘專項(xiàng)整治，城市黑臭水體消除80%以上，地表水劣Ⅴ類水體斷面比例控制在75%以內(nèi)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，開展飲用水源地保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目排查整治和集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。完成市污水處理二廠建設(shè)和七里河污水處理廠提標(biāo)改造，年底前市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水處理達(dá)標(biāo)兩個(gè)百分之百；加強(qiáng)縣鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)、縣城和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理全覆蓋，縣城污水處理率達(dá)到88%以上，污泥處理項(xiàng)目提標(biāo)改造全面完成。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成農(nóng)用地土壤污染情況詳查，抓好新河縣土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，市、縣生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到96.6%以上、92.3%以上。弘揚(yáng)塞罕壩精神，啟動(dòng)實(shí)施國(guó)土綠化三年行動(dòng)，用好國(guó)家儲(chǔ)備林貸款，推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，力爭(zhēng)完成造林綠化面積50萬(wàn)畝以上。持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)，啟動(dòng)生態(tài)紅線區(qū)域勘界定標(biāo)。全面做好地下水壓采、南水北調(diào)江水消納、露天礦山綜合整治等工作。同時(shí)，堅(jiān)持督企督政并重，實(shí)行最嚴(yán)厲的監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法違規(guī)行為。

（六）堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。始終把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，用點(diǎn)點(diǎn)滴滴的變化，匯聚成邢臺(tái)的新形象。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，今年重點(diǎn)實(shí)施20件民生實(shí)事，逐個(gè)制定實(shí)施方案、保障措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按時(shí)完成。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)基礎(chǔ)教育三年攻堅(jiān)，實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，創(chuàng)新高中辦學(xué)體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，全市新增標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校100所以上。實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，建立健全市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地建設(shè)，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施邢襄文化弘揚(yáng)工程，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好地方志史編修利用工作，創(chuàng)作更多具有邢臺(tái)特色的新時(shí)代文藝精品。開展全民健身活動(dòng)，完善基層公共體育設(shè)施，推進(jìn)縣級(jí)全民健身活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身、城市社區(qū)15分鐘健身圈等工程建設(shè)，全面提高人民身體素質(zhì)。

構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，扎實(shí)做好去產(chǎn)能分流職工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體安置工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.2萬(wàn)人。支持農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)決治理拖欠農(nóng)民工工資行為。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員覆蓋范圍。加強(qiáng)健康邢臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，落實(shí)藥品采購(gòu)“兩票制”，抓好醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟建設(shè)，推行分級(jí)診療制度，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式和巨鹿長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)辦法，繼續(xù)做好計(jì)劃生育工作。著力保障群眾基本住房需求，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，發(fā)展住房長(zhǎng)期租賃市場(chǎng)，加大公租房保障力度。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)，理順金融監(jiān)管體制，實(shí)施全過(guò)程、全覆蓋、穿透性監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊非法集資、違規(guī)融資擔(dān)保、惡意逃廢債等行為，建立防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)“監(jiān)控 預(yù)警 處置”有效聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。有效防控政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)預(yù)算編制科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)地方政府債務(wù)規(guī)模限額管理，抓好債務(wù)存量化解和增量控制，加強(qiáng)對(duì)政府投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP、政府購(gòu)買服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)范化管理，堅(jiān)決制止變相違規(guī)舉債。有效防控安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化煤礦及非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、油氣管網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故；開展“千場(chǎng)消防安全大宣講”，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)食品藥品全過(guò)程監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。有效防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，完善社會(huì)治安防控體系，構(gòu)建新型矛盾排查化解常態(tài)化機(jī)制；依法規(guī)范信訪秩序，及時(shí)有效解決群眾合理訴求；強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重拳打擊黑惡痞霸勢(shì)力；嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信詐騙等違法犯罪行為，及時(shí)妥善處置各類突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)全民國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，大力支持駐市部隊(duì)推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)，著力解決隨軍家屬就業(yè)和子女入學(xué)問題，做好軍隊(duì)退役人員安置和管理服務(wù)工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)的好局面。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、統(tǒng)計(jì)檔案、郵政通信、人防地震、老齡婦幼、殘疾人事業(yè)、援疆援藏等工作。三、努力建設(shè)人民滿意政府新時(shí)代呼喚新作為。我們必須深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，忠誠(chéng)履職、勤勉盡責(zé)，同全市人民想在一起、干在一起，以實(shí)干回報(bào)人民的期望。

（一）牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定正確的政治方向。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決捍衛(wèi)習(xí)近平總書記的核心地位，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實(shí)提高政治站位，把對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保中央大政方針和省、市委決策部署落地生根。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政，讓權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行。弘揚(yáng)憲法精神、增強(qiáng)憲法意識(shí)，自覺尊法崇法學(xué)法用法，始終把法治思維貫穿政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件制定法定程序，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)綜合執(zhí)法改革，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督力度。推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，重視公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)法紀(jì)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作在法律框架內(nèi)開展。

（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí)，全面提高政府工作效能。不馳于空想、不騖于虛聲。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚(yáng)專業(yè)精神，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，提高新時(shí)代把握和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，開務(wù)實(shí)的會(huì)、發(fā)管用的文、辦有效的事。對(duì)群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù)；對(duì)群眾期盼的事，干一件成一件，件件落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)責(zé)任導(dǎo)向，實(shí)干實(shí)政，善作善成，年初建賬、年中查賬、年底算賬，以工作“晾曬”倒逼工作落實(shí)，以“釘釘子”精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

（四）大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造邢臺(tái)溫度邢臺(tái)態(tài)度邢臺(tái)速度。企業(yè)家是財(cái)富的創(chuàng)造者、創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐者。尊重和支持企業(yè)家，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，是廣大公務(wù)員的職責(zé)所在。要支持本地企業(yè)家熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展家鄉(xiāng)，歡迎外地企業(yè)家投資邢臺(tái)、共謀發(fā)展，集中整治“庸政、懶政、怠政”行為和“不作為、慢作為、亂作為”“既不點(diǎn)頭、也不搖頭”現(xiàn)象，使廣大企業(yè)家感受到親商、安商、富商的邢臺(tái)溫度和邢臺(tái)態(tài)度。探索建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，讓各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造的活力競(jìng)相迸發(fā)，成就高質(zhì)量發(fā)展的邢臺(tái)速度。

（五）持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)干部清正政府清廉政治清明。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行省、市有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問題，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，對(duì)群眾身邊“微腐敗”現(xiàn)象對(duì)癥下藥，從嚴(yán)查處，絕不姑息。政府系統(tǒng)廣大公務(wù)員要知敬畏、存戒懼、守底線，持廉守正，干干凈凈地為邢臺(tái)人民辦實(shí)事。

各位代表，新的歷史方位，賦予我們新的歷史擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，走新路、有作為、創(chuàng)亮點(diǎn)、守底線，奮力開創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新局面！