2018年珠海市政府信息公開工作年度報(bào)告

2018年珠海市政府信息公開工作年度報(bào)告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布2018年珠海市政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況、復(fù)議和訴訟情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施、說明與附表等八個(gè)部分。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

一、概述

2018年，我市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的工作部署，大力推進(jìn)“五公開”，拓展公開渠道，提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府。

（一）突出公開重點(diǎn)，加大主動(dòng)公開力度。

加強(qiáng)政務(wù)公開的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，印發(fā)《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》珠府辦函〔2018〕156號。

制定了《珠海市權(quán)責(zé)清單管理辦法》，動(dòng)態(tài)調(diào)整我市權(quán)責(zé)清單，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，通過“廣東省網(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)”重新梳理出42個(gè)單位的珠海市人民政府權(quán)責(zé)清單共計(jì)6628項(xiàng)（比2017年底的9078項(xiàng)減少2450項(xiàng)，精簡率27%），并通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和市政府門戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布。

進(jìn)一步推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對社會(huì)廣泛關(guān)注、關(guān)系國計(jì)民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復(fù)全文。市政府網(wǎng)站開辟了建議提案公開專欄，及時(shí)公開建議提案辦理情況。

全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，積極組織落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”抽查工作，市市場監(jiān)管部門制定了《2018年農(nóng)民專業(yè)合作社、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)公示信息抽查特定計(jì)劃》、《2018年港澳外資企業(yè)公示信息特定抽查計(jì)劃》、《2018年個(gè)體工商戶公示信息抽查年度計(jì)劃》、《2018年企業(yè)公示信息抽查年度計(jì)劃》等4個(gè)“雙隨機(jī)一公開”抽查計(jì)劃，去年，共抽查商事主體11560戶,并將抽查結(jié)果在珠海市商事登記許可及信用信息公示平臺上公示。

推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開、公共資源領(lǐng)域信息公開、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，指導(dǎo)和督促各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)制定重點(diǎn)領(lǐng)域的工作方案，并在本單位網(wǎng)站公開。

（二）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化政策解讀及政務(wù)輿情工作。

制定《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）的通知》，明確政策解讀的主體、程序和內(nèi)容。在市政府門戶網(wǎng)站、《珠海市人民政府公報(bào)》開設(shè)政策解讀專欄，對重要政策文件進(jìn)行解讀，市政府各部門也通過電視、報(bào)紙、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談等方式，深入解讀政策背景、重點(diǎn)任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。全年共發(fā)布政策解讀文件479篇。舉辦新聞發(fā)布會(huì)136場，市政府網(wǎng)站在線訪談活動(dòng)15次。

圍繞社會(huì)重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動(dòng)性、針對性、有效性。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。進(jìn)一步建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，及時(shí)處理答復(fù)網(wǎng)民問題，制定《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)群眾來信處理辦法的通知》，規(guī)范辦理群眾來信。2018年辦理人民網(wǎng)、南方網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)問政平臺給市長的留言和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的網(wǎng)民給省長留言意見300多條，及時(shí)回應(yīng)解決了一大批群眾反映的問題。加強(qiáng)總結(jié)分析，對網(wǎng)絡(luò)留言反映較多的共性問題進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策和部門有針對性開展工作提供更好服務(wù)。珠海市政府被人民網(wǎng)評為2018年度“人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位”。

（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效。

深化行政審批制度改革。經(jīng)5輪行政審批制度改革12批次調(diào)整，行政許可（主項(xiàng)）從1264項(xiàng)減少為332項(xiàng)，精簡率73.7％。清理規(guī)范市直部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng),公布保留服務(wù)事項(xiàng)122項(xiàng)。12個(gè)市市直單位承接了78項(xiàng)省級職權(quán)。根據(jù)各區(qū)（功能區(qū)）自然條件和功能定位，將市級108項(xiàng)行政管理事權(quán)下放至各區(qū)（功能區(qū)），有力增強(qiáng)各區(qū)（功能區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)企業(yè)開辦時(shí)間再減一半的工作，將開辦時(shí)間從2017年平均12.6天壓縮至2天。進(jìn)一步壓減投資建設(shè)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)，在建設(shè)工程領(lǐng)域進(jìn)行程序性審查或備案實(shí)行“馬上辦”，原則上不超過1個(gè)工作日；行政許可類事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的30%以內(nèi)，原則上在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。在全省率先實(shí)施“先證后核”審批模式，通過簡化程序取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)，在獲證后30日內(nèi)完成現(xiàn)場核查。在橫琴自貿(mào)區(qū)開展138項(xiàng)行政許可事項(xiàng)“證照分離”改革試點(diǎn)工作。全面對接省“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，邀請符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐市級網(wǎng)上中介服務(wù)超市，形成統(tǒng)一規(guī)范、開放競爭、健康有序的中介服務(wù)市場。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全城通辦”和“最多跑一次，網(wǎng)上零跑動(dòng)”。推進(jìn)“全城通辦”，建立“政務(wù)信息共享、全城通辦”的政務(wù)服務(wù)新模式，分兩批公布“全城通辦”事項(xiàng)清單，共涉及戶政、公積金、稅務(wù)、社保、公安、規(guī)劃、國土、不動(dòng)產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等部門1302項(xiàng)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“多點(diǎn)受理、全城通辦”，提高行政效率，提升服務(wù)水平，為企業(yè)和群眾辦事提供最大程度的便利。在市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)大廳全面推行“最多跑一次”服務(wù)改革，市政務(wù)服務(wù)大廳共向社會(huì)公布了348項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)，占大廳全部進(jìn)駐事項(xiàng)約80%，各區(qū)（功能區(qū)）“最多跑一次”事項(xiàng)累計(jì)達(dá)到2828項(xiàng)。推進(jìn)“線上線下深度融合”，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，讓“信息跑路”代替“群眾跑腿”，推動(dòng)事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上零跑動(dòng)”。目前，共有195項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)、178項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)可通過網(wǎng)上辦理實(shí)現(xiàn)到現(xiàn)場跑動(dòng)次數(shù)為零。

全面開展證明事項(xiàng)清理。按照國家、省的工作部署,對我市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市區(qū)政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件自行設(shè)定的證明事項(xiàng)進(jìn)行了兩輪清理。經(jīng)清理，共取消134項(xiàng)證明事項(xiàng)（第一輪清理取消了65項(xiàng)，第二輪清理取消了69項(xiàng)），均已發(fā)文向全社會(huì)公布。

加快社會(huì)信用體系建設(shè)。升級完善公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，在招投標(biāo)、公共資源交易、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和市投融資增信平臺推進(jìn)公共信用信息與信用產(chǎn)品的應(yīng)用。市政府印發(fā)《珠海市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案》，加強(qiáng)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲，在全省率先梳理細(xì)化涉及52個(gè)部門，446個(gè)措施類別，1406個(gè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲具體措施，形成《珠海市守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒措施清單》。印發(fā)《珠海市商事主體信用信息管理辦法》,初步建立商事主體信用管理體系,將把商事主體的商事行為信息在統(tǒng)一的公示平臺上進(jìn)行對外公示、客觀評價(jià)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾參與、商事主體自律、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督、行政部門管理共治的社會(huì)化監(jiān)督和管理新格局。

（四）加強(qiáng)平臺建設(shè)，著力拓寬公開渠道。

加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。開展網(wǎng)站抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)頁不連通、信息更新不及時(shí)、存在空白欄目等問題，及時(shí)督促有關(guān)部門進(jìn)行了整改。繼續(xù)定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)各相關(guān)單位在市政府門戶網(wǎng)站（信息公開平臺）信息更新發(fā)布、網(wǎng)上依申請公開辦理情況。組織實(shí)施全市政府網(wǎng)站考核工作。

創(chuàng)新政務(wù)新媒體建設(shè)，做好“珠海政聲”微信公眾號運(yùn)營?！爸楹Ｕ暋蔽⑿殴娞栆延?018年6月正式開通，基于“指尖上的珠海政府”的總體定位，借助新媒體平臺進(jìn)一步創(chuàng)新政府信息公開方式，塑造良好的政府公共形象，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地宣傳好市政府的重點(diǎn)工作、重大部署、重要政策以及合理有序回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論。

加強(qiáng)市民熱線建設(shè)。市民服務(wù)熱線整合了27個(gè)部門32條熱線，與110報(bào)警應(yīng)急電話實(shí)現(xiàn)三方聯(lián)動(dòng)，與全市59個(gè)政府部門和16家國企進(jìn)行了業(yè)務(wù)對接，更好地實(shí)現(xiàn)了“一號接聽、一號服務(wù)”。2018年，市民服務(wù)熱線呼叫總量為146.7萬個(gè)，接到群眾咨詢129萬個(gè)，投訴16.35萬個(gè)，舉報(bào)0.82萬個(gè)，建議表揚(yáng)0.71萬個(gè)。

繼續(xù)辦好《珠海市人民政府公報(bào)》。全年共編印22期，在各級檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心等免費(fèi)贈(zèng)閱。

（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化。

印發(fā)《珠海市人民政府辦公室關(guān)于建立政務(wù)公開負(fù)面清單制度(試行）的通知》、《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）的通知》等，規(guī)范信息公開行為，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開保密審查制度。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，承辦省府辦公廳2018年度全省政務(wù)公開、政府網(wǎng)站與政務(wù)輿情工作培訓(xùn)會(huì)，組織全市政府網(wǎng)站培訓(xùn)。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

2018年，我市主動(dòng)公開政府信息121278條，通過網(wǎng)站公開信息121278條，通過政府公報(bào)公開信息205條，舉辦新聞發(fā)布會(huì)136次，進(jìn)行政府網(wǎng)站在線訪談15次，通過新聞媒體、政務(wù)微博微信公開信息63432條。

三、依申請公開政府信息情況

市政府和市直各部門、各區(qū)政府（管委會(huì)）2018年共受理政府信息公開申請1202件。其中，當(dāng)面提交申請的687件，占57.2％；網(wǎng)絡(luò)提交申請的427件，占35.5％；信函提交申請的88件，占7.3％。

在1202件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的1202件，答復(fù)率100％。其中，“屬于已主動(dòng)公開范圍數(shù)”133件，占11%；“同意公開答復(fù)”781件，占65％；“同意部分公開答復(fù)”43件，占3.6％；“不同意公開答復(fù)”59件,占4.9％；“其他”6件，占0.5%。

四、咨詢情況

2018年，共接受咨詢56934人次。

五、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況

2018年，全市無向政府信息公開申請人進(jìn)行收費(fèi)的情況。

六、復(fù)議、訴訟和申訴情況

2018年度我市針對各有關(guān)單位政府信息公開的行政復(fù)議案27件，行政訴訟案31件。

七、存在的主要問題和改進(jìn)措施

雖然我市政府信息公開工作取得了一定的成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是從事政務(wù)及信息公開工作人員專業(yè)化程度不足，兼職過多，影響了政務(wù)與政府信息公開工作的開展。二是政務(wù)及政府信息公開的標(biāo)準(zhǔn)化程度不足，工作隨意性大。三是政務(wù)與政府信息公開公開的內(nèi)容、公開的深度和廣度還有待進(jìn)一步拓展。下一步，我市將按照上級和市委市政府的決策部署，進(jìn)一步全面推進(jìn)政務(wù)公開與政府信息公開工作，主要做好以下工作：

一是貫徹落實(shí)上級對政務(wù)公開的工作任務(wù)，進(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，認(rèn)真做好解讀工作。不斷拓展政務(wù)公開層面，推動(dòng)政務(wù)公開向基層延伸。

二是健全政務(wù)公開工作機(jī)制。繼續(xù)完善政務(wù)公開制度，拓寬優(yōu)化政務(wù)公開渠道，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體載體建設(shè)，拓寬信息傳播渠道，提升政務(wù)公開能力。

三是加強(qiáng)政務(wù)公開工作督促檢查。繼續(xù)將政務(wù)公開工作納入績效考核管理體系，促進(jìn)全市政務(wù)公開工作平衡發(fā)展，提高政務(wù)公開工作實(shí)效。

珠海市人民政府2019年政府信息公開工作年度報(bào)告。

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，現(xiàn)公布珠海市2019年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六部分組成，涵蓋2019年珠海市政府信息公開工作情況。

一、總體情況

　　珠海市以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照國家和省關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作取得實(shí)效。

　　（一）主動(dòng)公開方面。2019年，通過全市政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺主動(dòng)公開政府信息，其中新公開規(guī)章3條、規(guī)范性文件167條。市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息33764條，開展在線訪談活動(dòng)11次。市政府新聞發(fā)布會(huì)舉辦10場，各區(qū)各單位舉辦其它各類新聞發(fā)布會(huì)29場。創(chuàng)新發(fā)布解讀方式，通過圖解、直播等多種形式，為公眾獲取政府信息提供更便捷更直觀的途徑。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域信息，及時(shí)主動(dòng)公開，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。

　?。ǘ┮郎暾埞_方面。依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作，全年共收到和辦理依申請公開653件，其中自然人申請件540宗，法人或其他組織申請件113宗。予以公開及部分公開309宗，占47.32%；不予公開100宗，占15.31%；因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無法提供167宗，占25.57%；不予處理9宗，占1.37%；其他處理17宗；55宗結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理。信息公開類行政復(fù)議23起，訴訟16起。

　?。ㄈ┱畔⒐芾矸矫妗＜訌?qiáng)和規(guī)范政府信息管理，建立完善政府信息管理工作制度機(jī)制，按規(guī)定發(fā)布2018年政府信息公開工作年度報(bào)告等政府信息。根據(jù)修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時(shí)更新政府信息公開指南等信息。加強(qiáng)政務(wù)公開的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，編制了《2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，明確各責(zé)任單位分工和具體任務(wù)。完善信息發(fā)布制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開保密審查制度，規(guī)范信息公開行為。整理政府規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰。政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動(dòng)交流系統(tǒng)互聯(lián)互通，完善了政策業(yè)務(wù)問答知識庫。建立完善網(wǎng)民留言的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，及時(shí)處理市政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)友留言11249條，每月對網(wǎng)民留言情況進(jìn)行匯總分析供領(lǐng)導(dǎo)參考。

　?。ㄋ模┢脚_建設(shè)方面。一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，積極推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化工作。作為全省政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)的3個(gè)地市之一，推進(jìn)全市38個(gè)政府網(wǎng)站遷移上省平臺運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)平臺、安全防護(hù)和運(yùn)維監(jiān)管。加強(qiáng)市直單位政府網(wǎng)站域名管理，全部統(tǒng)一規(guī)范為市政府門戶網(wǎng)站的二級域名，集約化程度進(jìn)一步提升，網(wǎng)友訪問更便捷。二是規(guī)范政務(wù)新媒體管理，清理了一批僵尸賬號，經(jīng)集約整合后全市53家單位開設(shè)有136個(gè)政務(wù)新媒體。各單位基于“指尖上的政府”的總體定位，借助新媒體平臺進(jìn)一步創(chuàng)新政府信息公開方式，塑造良好的政府公共形象，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開、宣傳好重點(diǎn)工作、重大部署、重要政策，有序回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)正確的社會(huì)輿論。三是切實(shí)發(fā)揮公報(bào)主動(dòng)公開政府信息重要載體功能，全年共編發(fā)政府公報(bào)13期，刊登政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他重要政策文件。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督保障方面。一是建立健全了政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理的季通報(bào)和年度考核體系。制定了2019年政務(wù)公開績效考核規(guī)程，將政務(wù)公開工作納入全市績效考核指標(biāo)。制定了市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作制度，從機(jī)制上為市政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開提供保障。制定《2019年度政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評方案》，以考核提升平臺運(yùn)營維護(hù)管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)政府信息公開工作。二是加強(qiáng)政務(wù)公開培訓(xùn)工作，組織學(xué)習(xí)新修訂實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實(shí)增強(qiáng)公開意識和能力。針對新上線的省政府網(wǎng)站集約化平臺，開展業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。舉辦政務(wù)新媒體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市政務(wù)新媒體發(fā)布政務(wù)信息更豐富、形式更多樣。同時(shí)，針對政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體的年度考核，召開專場培訓(xùn)，以考核推進(jìn)政務(wù)公開工作。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

　　2019年我市政府信息公開工作取得了一定的成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開的深度和廣度還有待進(jìn)一步拓展，公開的內(nèi)容還有待細(xì)化，工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度仍有待提高。二是市級同類政府信息的集中集聚程度不夠，存在分散、查找不方便的情況。三是政策文件解讀的形式比較單一，解讀質(zhì)量還需要提升。四是政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體的規(guī)范化管理還有待加強(qiáng)。

　　下一步，將按照國家和省的決策部署，進(jìn)一步全面推進(jìn)政府信息公開工作：一是繼續(xù)建立健全政務(wù)公開制度，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。二是完善政務(wù)公開工作機(jī)制，加快推進(jìn)市級同類政府信息的集中展示，方便群眾查閱。三是加強(qiáng)政策解讀工作，通過多種形式對重要政策文件進(jìn)行解讀回應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)解讀效果。四是繼續(xù)加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理，發(fā)揮好政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體作為政府信息發(fā)布第一平臺陣地作用。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　無。

珠海市人民政府辦公室2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。

　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公布珠海市人民政府辦公室2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六部分組成。

　一、總體情況

　　 2020年，市政府辦公室堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照國家、省和市關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及群眾關(guān)注關(guān)切，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，著眼深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作取得實(shí)效。

　　 （一）主動(dòng)公開方面。一是通過市政府門戶網(wǎng)站、《珠海市人民政府公報(bào)》及微博微信等平臺主動(dòng)公開政府信息643條，其中規(guī)章7份，政府規(guī)范性文件15份，其他文件62份；市政府工作報(bào)告1條、人大代表建議及政協(xié)提案辦理信息6條、財(cái)政預(yù)決算信息2條、政府信息公開工作年度報(bào)告1條、政府網(wǎng)站工作年度報(bào)表1條、政務(wù)動(dòng)態(tài)信息475條。在市政府門戶網(wǎng)站開展在線訪談活動(dòng)11次。市政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)55場。二是強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開，堅(jiān)持及時(shí)公開疫情信息。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，每日主動(dòng)公開疫情相關(guān)信息，并在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“珠海疫情防控和暖企惠民政策措施專區(qū)”，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。三是做好政務(wù)專題信息發(fā)布管理。市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“2020年市政府重點(diǎn)工作落實(shí)情況”專欄，組織市直單位在第三、四季度分別公開牽頭落實(shí)的工作進(jìn)展情況。升級市政府門戶網(wǎng)站“征集調(diào)查”專欄功能，集中向社會(huì)公開征集意見建議117件。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，全市8個(gè)區(qū)、23個(gè)鎮(zhèn)（街）均按時(shí)編制完成、對外公布本級26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。五是加強(qiáng)珠海企業(yè)服務(wù)平臺（政企云）作為“珠海涉企政策一站式發(fā)布平臺”作用，匯集發(fā)布國家、省、市、區(qū)各類涉企政策信息。

　?。ǘ┮郎暾埞_方面。進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開申請辦理工作，依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作。全年共收到依申請公開63件，其中自然人申請件60宗，法人或其他組織申請件3宗；有3宗結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理，其他件均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。信息公開類行政復(fù)議1起，訴訟1起，均維持結(jié)果。

　　（三）政府信息管理方面。一是利用市政府門戶網(wǎng)站加強(qiáng)對市級公文的分類管理，涵蓋規(guī)章、政府規(guī)范性文件、部門規(guī)范性文件、其他政府文件、其他部門文件。二是加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件等重點(diǎn)政務(wù)信息全鏈條管理。提升以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的文件，以及政府公報(bào)的網(wǎng)上公開效率，方便公眾查閱。整理政府規(guī)章和規(guī)范性文件臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰。三是切實(shí)發(fā)揮政府公報(bào)作為主動(dòng)公開政府信息重要載體作用，編發(fā)政府公報(bào)12期，刊登政府規(guī)章、規(guī)范性文件及政策解讀，在各級檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心等免費(fèi)贈(zèng)閱。加快推進(jìn)歷史政府公報(bào)數(shù)字化工作，376期政府公報(bào)掃描版本已收集整理完畢。

　?。ㄋ模┢脚_建設(shè)情況。一是認(rèn)真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》各項(xiàng)要求，圍繞 “信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流”等核心內(nèi)容，抓好市政府門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，在相關(guān)政府網(wǎng)站績效評估中，珠海市政府門戶網(wǎng)站排名居前。利用網(wǎng)站集約化平臺功能，加強(qiáng)了同類政府信息的集中公開工作。二是規(guī)范政務(wù)新媒體管理，全市58家單位開設(shè)有145個(gè)政務(wù)新媒體。各單位基于“指尖上的政府”的總體定位，借助新媒體平臺進(jìn)一步創(chuàng)新政府信息公開方式，公開、宣傳好重大部署、重要政策、重點(diǎn)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　（五）解讀回應(yīng)方面。一是落實(shí)《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）的通知》（珠府辦函〔2018〕289號），認(rèn)真做好政策解讀工作。二是充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體第一平臺陣地作用，及時(shí)發(fā)布解讀信息。優(yōu)化市政府門戶網(wǎng)站“政策解讀”專欄，組織對新發(fā)布的政策進(jìn)行解讀291篇，其中部門解讀133篇，圖解政策77篇，媒體解讀59篇，視頻等其他解讀22篇；組織對現(xiàn)行有效的往年發(fā)布的重要市級政策文件以“十問十答”等簡明問答方式進(jìn)行解讀250篇，切實(shí)提升政策解讀回應(yīng)水平和質(zhì)量。三是加強(qiáng)互動(dòng)交流積極回應(yīng)網(wǎng)友問題，辦理網(wǎng)民在市政府門戶網(wǎng)站留言7824條，并定期對網(wǎng)民留言情況進(jìn)行匯總分析。

（六）監(jiān)督保障情況。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整了市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單，落實(shí)管理責(zé)任。編制了《2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，明確各責(zé)任單位分工和具體任務(wù)。制定了市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作制度，從機(jī)制上為市政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開提供保障。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、政務(wù)新媒體運(yùn)營管理、政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考核等專項(xiàng)工作分別開展了專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)政府信息公開意識和業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)考評督促工作。堅(jiān)持月通報(bào)、季度通報(bào)相結(jié)合，及時(shí)督促提醒。制定了《2020年政務(wù)公開考評方案》，將政務(wù)公開工作納入績效考核,分值權(quán)重不低于5%。制定《珠海市2020年度政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評方案》，以考核提升平臺運(yùn)營維護(hù)管理水平。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

　　2020年政府信息公開工作取得了一定的成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是政府信息管理機(jī)制還有待完善；二是政策解讀質(zhì)量有待提升；三是政務(wù)新媒體傳播效果有待加強(qiáng)；四是基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作有待進(jìn)一步深化細(xì)化。

　　下一步，市政府辦公室將按照國家、省和市的決策部署，進(jìn)一步全面推進(jìn)政府信息公開工作，主要做好以下方面：一是加強(qiáng)信息化手段的運(yùn)用，突出抓好公文類的政府信息的管理，細(xì)化分類、臺賬管理，為政府信息的進(jìn)一步利用提供基礎(chǔ)支持；二是加強(qiáng)政策解讀工作，從抓解讀覆蓋面延伸至內(nèi)容質(zhì)量，推進(jìn)政策的進(jìn)一步傳播、落地；三是加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)，增強(qiáng)傳播效果；四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政務(wù)公開理論水平和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

　　六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　無。

珠海市人民政府2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。

　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公布珠海市人民政府2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由總體情況、主動(dòng)公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六部分組成,涵蓋了珠海各區(qū)政府（管委會(huì)）和市政府各部門的政府信息公開工作情況。

　一、總體情況

　　 2020年，我市各級行政機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照國家、省關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及群眾關(guān)注關(guān)切，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，著眼深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作取得實(shí)效。

　　 （一）主動(dòng)公開方面。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多途徑切實(shí)做好主動(dòng)發(fā)布工作。邀請市級政府部門主要負(fù)責(zé)人在市政府門戶網(wǎng)站開展在線訪談活動(dòng)11次。市政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會(huì)55場。全市各級行政機(jī)關(guān)對外公開規(guī)章及規(guī)范性文件182件，公布實(shí)施行政許可4591項(xiàng)，行政處罰15740項(xiàng)，行政強(qiáng)制651項(xiàng)，市級權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)6067項(xiàng)。一是強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開，堅(jiān)持及時(shí)公開疫情信息。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，每日主動(dòng)公開疫情相關(guān)信息，并在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“珠海疫情防控和暖企惠民政策措施專區(qū)”，及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。二是及時(shí)發(fā)布珠?！芭笫畻l”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條”、穩(wěn)增長“1 7”等政策措施，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。三是圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，及時(shí)公開涉及群眾切身利益的政府信息，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開盡公開”。持續(xù)深化細(xì)化財(cái)政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，創(chuàng)新公開方式，深化公開內(nèi)容，提升公開效果。四是做細(xì)做實(shí)決策公開、執(zhí)行公開和結(jié)果公開等五公開工作。升級市政府門戶網(wǎng)站“征集調(diào)查”專欄功能，集中向社會(huì)公開征集意見建議117件。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“2020年市政府重點(diǎn)工作落實(shí)情況”專欄，組織市直單位公開牽頭落實(shí)的工作進(jìn)展情況。五是協(xié)調(diào)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，全市8個(gè)區(qū)、23個(gè)鎮(zhèn)（街）均按時(shí)編制完成、對外公布本級26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄。

　?。ǘ┮郎暾埞_方面。進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開申請辦理工作，依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作。全市各級行政機(jī)關(guān)共辦理依申請公開事項(xiàng)794宗，同比增加21.59%，其中自然人申請件667宗，法人或其他組織申請件127宗。予以公開及部分公開390宗，占49.12%；不予公開61宗，占7.68%；因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無法提供321宗，占40.43%；不予處理17宗，占2.14%；其他處理5宗，占0.63%。全市信息公開類行政復(fù)議20起，行政訴訟39起。

　?。ㄈ┱畔⒐芾矸矫妗Ｒ皇抢檬姓T戶網(wǎng)站加強(qiáng)對市級公文的分類管理，涵蓋規(guī)章、政府規(guī)范性文件、部門規(guī)范性文件、其他政府文件、其他部門文件。二是加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件等重點(diǎn)政務(wù)信息全鏈條管理。提升以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的文件以及政府公報(bào)的網(wǎng)上公開效率，方便公眾查閱。整理規(guī)章和規(guī)范性文件臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰。三是切實(shí)發(fā)揮政府公報(bào)作為主動(dòng)公開政府信息重要載體作用，編發(fā)政府公報(bào)12期，刊登政府規(guī)章、規(guī)范性文件及政策解讀，在各級檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心等免費(fèi)贈(zèng)閱。加快推進(jìn)歷史政府公報(bào)數(shù)字化工作，376期市政府公報(bào)掃描版本已收集整理完畢。

　?。ㄋ模┢脚_建設(shè)情況。一是認(rèn)真落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》各項(xiàng)要求，圍繞 “信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流”等核心內(nèi)容，抓好市政府門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，在相關(guān)政府網(wǎng)站績效評估中，珠海市政府門戶網(wǎng)站排名居前。利用網(wǎng)站集約化平臺功能，加強(qiáng)了同類政府信息的集中公開工作。二是規(guī)范政務(wù)新媒體管理，全市58家單位開設(shè)有145個(gè)政務(wù)新媒體。各單位基于“指尖上的政府”的總體定位，借助新媒體平臺進(jìn)一步創(chuàng)新政府信息公開方式，公開、宣傳好重大部署、重要政策、重點(diǎn)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是強(qiáng)化珠海企業(yè)服務(wù)平臺（政企云）作為“珠海涉企政策一站式發(fā)布平臺”作用，匯集發(fā)布國家、省、市、區(qū)各類涉企政策解讀信息。

?。ㄎ澹┙庾x回應(yīng)方面。一是落實(shí)《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）的通知》（珠府辦函〔2018〕289號），認(rèn)真做好政策解讀工作。二是充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體第一平臺陣地作用，及時(shí)發(fā)布解讀信息。優(yōu)化市政府門戶網(wǎng)站“政策解讀”專欄，組織對新發(fā)布的市級政策進(jìn)行解讀291篇，其中部門解讀133篇，圖解政策77篇，媒體解讀59篇，視頻等其他解讀22篇；組織對現(xiàn)行有效的往年發(fā)布的重要市級政策文件以“十問十答”等簡明問答方式進(jìn)行解讀250篇，切實(shí)提升政策解讀回應(yīng)水平和質(zhì)量。三是加強(qiáng)互動(dòng)交流積極回應(yīng)網(wǎng)友問題，認(rèn)真辦理網(wǎng)民在市政府門戶網(wǎng)站留言，并定期對網(wǎng)民留言情況進(jìn)行匯總分析。

　?。┍O(jiān)督保障情況。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整了市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單，落實(shí)管理責(zé)任。編制了《2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案》，明確各責(zé)任單位分工和具體任務(wù)。制定了市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作制度，從機(jī)制上為市政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開提供保障。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、政務(wù)新媒體運(yùn)營管理、政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考核等專項(xiàng)工作分別開展了專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)政府信息公開意識和業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)考評督促工作。堅(jiān)持月通報(bào)、季度通報(bào)相結(jié)合，及時(shí)督促提醒。制定了《2020年政務(wù)公開考評方案》，將政務(wù)公開工作納入績效考核,分值權(quán)重不低于5%。制定《珠海市2020年度政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評方案》，以考核提升平臺運(yùn)營維護(hù)管理水平。

　　二、主動(dòng)公開政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

　　2020年政府信息公開工作取得了一定的成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是政府信息管理機(jī)制還有待完善,同類信息的集中公開需要加強(qiáng)；二是政策解讀質(zhì)量有待提升，有針對性的釋疑解惑需要加強(qiáng)；三是政務(wù)新媒體傳播效果有待加強(qiáng)，原創(chuàng)內(nèi)容、政務(wù)服務(wù)等需要提升；四是基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作有待深化細(xì)化，政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)需要加強(qiáng)。

　　下一步，珠海市各級行政機(jī)關(guān)將按照國家、省的決策部署，進(jìn)一步全面推進(jìn)政府信息公開工作，切實(shí)發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府方面的積極作用。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政府信息管理。強(qiáng)化信息化手段的運(yùn)用，突出抓好公文類的政府信息的管理，細(xì)化分類、臺賬管理，為政府信息的進(jìn)一步利用提供基礎(chǔ)支持。完善工作機(jī)制，加強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站對同類信息的集中公開。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策解讀工作。從抓解讀覆蓋面延伸至內(nèi)容質(zhì)量，推進(jìn)政策的進(jìn)一步傳播、落地。完善信息收集機(jī)制，有針對性的對政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的疑惑予以回應(yīng)解答。

　　(三）加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理。抓好內(nèi)容建設(shè)，提升原創(chuàng)水平，增強(qiáng)傳播效果。不斷提升和增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)掌上查詢、辦理。利用政務(wù)新媒體強(qiáng)化熱點(diǎn)回應(yīng)工作。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流。提升政務(wù)公開理論水平和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步推進(jìn)依申請公開辦理、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作等業(yè)務(wù)工作能力。

　　六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

　　無。