2018年六安市政府工作報告

報告內(nèi)容

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議,并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、堅(jiān)持紅色土地綠色振興，六安發(fā)展進(jìn)入新時代

市四屆人大一次會議以來的四年，是六安發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的四年。全市人民在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大、十九大精神和習(xí)近平總書記視察六安重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市第三次、第四次黨代會決策部署，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，勝利完成“十二五”規(guī)劃，順利實(shí)施“十三五”規(guī)劃，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

——綜合實(shí)力躍上新臺階。全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力做大總量、提升質(zhì)量。生產(chǎn)總值突破千億元，預(yù)計(jì)達(dá)1240億元、年均增長7.5%；財政收入達(dá)184億元、年均增長11.3%；固定資產(chǎn)投資達(dá)1204億元、年均增長12.9%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2013年的18.2:49.8:32調(diào)整為15.2:45.4:39.4。糧食生產(chǎn)連年豐收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市和全省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范市。累計(jì)完成工業(yè)技改投資近千億元，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長7.5%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)604億元、年均增長11.7%。

——綠色振興開啟新局面。“一心一廊”“一谷一帶”“一嶺一庫”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，合六葉工業(yè)走廊對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)55.5%；六安茶谷園區(qū)獲評全國六安瓜片茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，累計(jì)發(fā)明專利有效量986件、年均增長68%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10.8%，首獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)市；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到20%。省級戰(zhàn)新基地和新興產(chǎn)業(yè)重大工程、重大專項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零的突破，霍邱縣、霍山縣、葉集區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列為全國循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)。旅游業(yè)綜合收入年均增長28.1%，全市5A 級景區(qū)2家、4A級景區(qū)25家，居全省前列，榮獲全國森林旅游示范市。環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，主要污染物排放量持續(xù)消減，大氣和水環(huán)境質(zhì)量保持全省前列。2016年全市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值超過2500億元，被列為國家級生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)市、環(huán)保部綠色GDP2.0試點(diǎn)市、全國低碳試點(diǎn)城市?；羯娇h、舒城縣成為國家生態(tài)縣，金寨縣成功創(chuàng)建全國首批生態(tài)文明示范縣。

——改革開放取得新突破。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓改革。金寨縣農(nóng)村土地制度“三項(xiàng)改革”等一批“國字號”改革試點(diǎn)示范成效顯著。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作全省領(lǐng)先，“三變”改革試點(diǎn)全面推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)村四級“河長制”全面建立?！胺殴芊备母锟v深推進(jìn)，市級行政審批事項(xiàng)精簡至168項(xiàng)，“3 2”清單制度體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。商事制度改革不斷深化，“多證合一”“一照一碼”改革全面實(shí)施，各類市場主體由15.8萬戶增至24.2萬戶。葉集經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為市轄行政區(qū)。國資國企改革、事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制、財稅改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。地方金融改革成效明顯，農(nóng)村信用聯(lián)社轉(zhuǎn)制為法人銀行，村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革取得突破，基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性不斷強(qiáng)化。完成公務(wù)用車改革和市轄城區(qū)公交、出租車運(yùn)營體制改革。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓開放。大力開展招商引資，累計(jì)到位內(nèi)資2025.9億元、年均增長12.4%，利用外資14.8億美元、年均增長9.6%；累計(jì)引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目73個，上市公司、500強(qiáng)、央企投資項(xiàng)目106個。推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額24.7億美元。國際合作取得進(jìn)展，與國外2個城市結(jié)為友好城市、與2個城市發(fā)展為友好合作關(guān)系。堅(jiān)持打造節(jié)會大平臺，擴(kuò)大六安知名度美譽(yù)度，成功舉辦四屆大別山（六安）山水文化旅游節(jié)、兩屆中國（六安）國際羽絨博覽會、兩次大別山革命老區(qū)鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會。

——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善，在全省率先完成各縣總規(guī)修編。常住人口城鎮(zhèn)化率由40.4%提高到45%。中心城市建設(shè)步伐加快，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)工程130個、完成政府性投資180億元，建成區(qū)面積擴(kuò)展到76平方公里，榮獲國家園林城市、國家森林城市、國家節(jié)水型城市、中國人居環(huán)境獎、“魅力中國城”十佳城市。各縣縣城建設(shè)框架全面拉開，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善；特色小鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，裕安區(qū)獨(dú)山鎮(zhèn)、金安區(qū)毛坦廠鎮(zhèn)榮膺全國特色小鎮(zhèn)，10個鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)；349個省級美麗鄉(xiāng)村中心村建成，“三線三邊”城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效顯著。交通實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，阜六鐵路、寧西鐵路復(fù)線等建成通車，成為橫貫東西、縱達(dá)南北的節(jié)點(diǎn)城市；大別山旅游扶貧快速通道全線貫通，312國道六安段、六舒三路升級改造完成，新改建國省干線1000公里，建設(shè)里程是前12年的總和；農(nóng)村公路加快建設(shè)，市縣快速通達(dá)工程全面建成，全市公路總里程居全省首位，被確定為國家公路運(yùn)輸樞紐城市。淠河、史河治理等重大水利工程基本建成。高壓輸變電工程和農(nóng)村電網(wǎng)改造快速推進(jìn)，完成投資26億元。

——脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展。始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。累計(jì)實(shí)現(xiàn)257個貧困村出列、48萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從13.84%下降至4.5%左右。堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理，對建檔立卡工作開展了“回頭看”和精準(zhǔn)核查，確保扶貧對象真實(shí)準(zhǔn)確。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，累計(jì)帶動18.5萬貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成村級光伏電站692個、戶用光伏電站5.82萬個，金寨縣光伏扶貧“三階段、四模式”做法得到中央領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；建設(shè)村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)近3000個，建成就業(yè)扶貧驛站42個；認(rèn)真落實(shí)“351”“180”醫(yī)療保障政策，在全省率先實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合兩項(xiàng)制度“并軌”，本地常住貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%。加快易地扶貧搬遷，累計(jì)完成2.04萬人搬遷任務(wù)。強(qiáng)化資金保障，累計(jì)投入各類扶貧資金64億元。壓緊壓實(shí)各級責(zé)任，設(shè)立“四級五支隊(duì)伍”。深入實(shí)施結(jié)對幫扶、“百企幫百村”、“扶貧日”等活動，大扶貧格局日益形成。

——人民群眾獲得感不斷提升。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民年人均可支配收入達(dá)2.67萬元和1.09萬元，年均增長8.3%和9.7%。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，堅(jiān)持每年在實(shí)施省33項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，累計(jì)增加實(shí)施8項(xiàng)市級項(xiàng)目，民生工程財政投入資金359.5億元、年均增長11.3%，民生工程實(shí)施工作連年全省領(lǐng)先。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)29.2萬人。社會保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大病和應(yīng)急救助制度不斷完善，市殘疾人康復(fù)中心建成使用。建設(shè)各類保障性安居工程11.7萬套，改造農(nóng)村危房6.7萬戶。組織實(shí)施兩輪學(xué)前教育、兩輪城區(qū)義務(wù)段教育學(xué)校建設(shè)三年行動計(jì)劃、改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校五年規(guī)劃，推進(jìn)新一輪普通高中布局調(diào)整，提前兩年實(shí)現(xiàn)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）全覆蓋。中國特色社會主義和中國夢深入人心，26人榮登“中國好人榜”，5人獲全國道德模范提名，榮獲第四屆省文明城市。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，公共文化服務(wù)水平不斷提高。成功舉辦國際馬拉松賽、全國登山大會和市第四屆運(yùn)動會。

——社會和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。健全完善社會治理體系，改革社會組織管理制度。加強(qiáng)社區(qū)依法自治和協(xié)商民主制度建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施為民服務(wù)全程代理、“一站式”服務(wù)。深入推進(jìn)平安六安建設(shè)，完善公共安全防控體系，全市刑事案件總數(shù)、八類嚴(yán)重暴力犯罪、侵財類案件逐年下降，命案破案率100%，人民群眾安全感大幅提升。成功處置“3·11”持槍劫持人質(zhì)案件。全面加強(qiáng)生產(chǎn)安全、食品藥品安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，有效預(yù)防和遏制較大以上事故發(fā)生。完成“六五”普法，啟動“七五”普法。全力打造陽光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪，信訪秩序穩(wěn)中向好，圓滿完成黨的十九大期間信訪維穩(wěn)安保任務(wù)。全面加強(qiáng)民族宗教工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和諧。積極支持國防和軍隊(duì)改革建設(shè)，聚力推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，國防動員、國防教育、兵役征集、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，第三次榮獲全國雙擁模范城。廣播電視、新聞出版、檔案、地方志、對臺、老齡、工會、共青團(tuán)、全民科學(xué)素質(zhì)、婦女兒童、社會慈善等事業(yè)取得新成績。

——政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立健全政府法律顧問制度和重大決策合法性審查機(jī)制。不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與市人大市政協(xié)工作聯(lián)系的意見》，實(shí)現(xiàn)自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督制度化；累計(jì)辦理人大議案8件、代表建議538件和政協(xié)委員提案1112件，辦理水平不斷提升。大力推進(jìn)效能建設(shè)，健全抓落實(shí)工作機(jī)制，政府系統(tǒng)執(zhí)行力不斷增強(qiáng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”工作暨智慧政務(wù)建設(shè)加快推進(jìn)，政務(wù)公開廣度和深度進(jìn)一步拓展。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，推進(jìn)巡察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。

剛剛過去的2017年，我們堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃為抓手，順利完成市四屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期、高于2017年同期，社會大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長8%左右，高于年度計(jì)劃0.5個百分點(diǎn)；財政收入增長20%，高于年度計(jì)劃11.5個百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%。一是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)中央、省穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，深入開展“暖企”行動和“四送一服”雙千工程，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)增加值增長8%；工業(yè)用電量保持全省前列，新增國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目1個、安徽工業(yè)精品6項(xiàng)。處置“僵尸企業(yè)”80家，盤活閑置土地1.5萬畝；商品房去化周期22.7個月，較上年減少4.6個月，其中住宅去化周期16.3個月、較上年減少2.3個月；改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融供給，預(yù)計(jì)全年新增貸款337億元、增長66.4%，增量和增幅均居全省前列。推動項(xiàng)目提質(zhì)增效，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長12%；沃特瑪、宏芯集成電路、悠然南山二期、華潤電力（霍山）氣光能源互補(bǔ)等195個項(xiàng)目開工建設(shè)；完成國省干線投資36.1億元、水利建設(shè)投資9.7億元。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，糧食總產(chǎn)315.8萬噸，5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）目錄，六安瓜片獲評中國十大茶葉區(qū)域公用品牌，霍山黃芽獲列中歐地理標(biāo)志產(chǎn)品互認(rèn)互?！?00 100”公示清單。二是重創(chuàng)新、優(yōu)生態(tài)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，建成科技企業(yè)孵化器7家、省級備案眾創(chuàng)空間5家，9個項(xiàng)目獲批省級重大科技專項(xiàng)。六安大學(xué)科技園核心區(qū)一期投入使用。大力推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，1-11月份，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長21.2%、增幅居全省第四，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長27.6%，舒城杭埠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)入選省級電子信息產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)消費(fèi)升級，預(yù)計(jì)社會消費(fèi)品零售額增長11.5%。實(shí)施重點(diǎn)旅游項(xiàng)目146個、總投資138.5億元，天堂寨列入國家生態(tài)旅游示范區(qū)、仙人沖畫家村入圍全國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，成功注冊“大別山風(fēng)景道”商標(biāo)。全面打響大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，空氣質(zhì)量優(yōu)良率81.4%，地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo)。三是推改革、促開放。開展相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，金寨縣在全省率先組建行政審批局并掛牌運(yùn)行。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，確權(quán)率100%。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，完成永久基本農(nóng)田全域劃定?；就瓿墒屑墝用鎽艏贫雀母铩Ｕ猩桃Y實(shí)現(xiàn)突破，聚焦IPO綠色通道精準(zhǔn)招商，54家企業(yè)完成注冊、總投資242億元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)到位內(nèi)資500億元、增長12.4%，直接利用外資4.18億美元、增長10%。對外貿(mào)易持續(xù)增長，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7億美元、增長32%。深化區(qū)域合作，積極推進(jìn)合六市郊鐵路、合六南通道、合六共建園區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。四是統(tǒng)城鄉(xiāng)、強(qiáng)協(xié)調(diào)。加快中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)施重點(diǎn)工程82個、完成政府性投資47.2億元，六安火車站新站房主體工程完工。積極開展特色鎮(zhèn)村培育，霍山縣上土市溫泉小鎮(zhèn)獲批第一批省級特色小鎮(zhèn)。扎實(shí)開展47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治建設(shè)和118個省級中心村、95個縣區(qū)自主建設(shè)中心村建設(shè)，裕安區(qū)、金寨縣、舒城縣榮獲全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，榮獲全國廁所革命優(yōu)秀城市獎。五是抓脫貧、惠民生。堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役，扎實(shí)開展“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)整改行動，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、監(jiān)測評估、防范返貧、責(zé)任落實(shí)機(jī)制全覆蓋，預(yù)計(jì)出列貧困村228個，減少貧困人口13萬人以上，脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再捷。精心組織實(shí)施民生工程，投入財政資金108.1億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.96萬人，完成率183.7%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保532.3萬人，超額完成目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民大病保險補(bǔ)償?shù)日呷柯鋵?shí)，醫(yī)保即時結(jié)算服務(wù)體系建成。加快縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動發(fā)展，16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲國家群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院稱號。推動文化改革發(fā)展，開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“書香六安·悅讀人生”全民閱讀等文化活動，多部文藝作品獲省級以上重要獎項(xiàng)；市圖書檔案館、科技文化館基本建成。

各位代表！過去四年，我們收獲了太多激動和感慨，特別是習(xí)近平總書記2016年親臨視察，為我們發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循；全市上下心齊勁足、擰成一股繩，自覺投身到幸福六安建設(shè)的偉大事業(yè)中，皖西大地日新月異、欣欣向榮，呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)和諧、蓬勃向上的生動局面。過去的四年，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大進(jìn)展的四年，是綜合競爭力和對外影響力大幅提升的四年，是人民群眾獲得感最強(qiáng)的四年。這些成績的取得，飽含著黨中央、國務(wù)院和習(xí)近平總書記對革命老區(qū)的親切關(guān)懷，凝聚著省委、省政府對六安發(fā)展的關(guān)心支持，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策以及市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持、社會各界的悉心幫助，歸功于黨的理論路線方針政策的真理力量和全市干部群眾的不懈奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向大家表示誠摯的感謝！

各位代表、同志們！我們在為過去四年取得的巨大成就感到自豪的同時，還必須清醒地看到，我市人口數(shù)量全省靠前、經(jīng)濟(jì)總量居中、人均水平偏后的現(xiàn)狀沒有改變，發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)依然薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的困難；新舊動能轉(zhuǎn)換不快，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技、人才、資金等要素瓶頸制約依然突出；實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，民間投資增長乏力；民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)供給不足；法治政府建設(shè)任務(wù)依然繁重，政府效能有待提升，干部作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。問題所在是施政所向，我們一定高度重視，著力加以解決。

二、決勝全面建成小康社會，開啟新時代幸福六安建設(shè)新征程

黨的十九大提出了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，開啟了中國特色社會主義建設(shè)的新征程。市委作出了“三個同步”的戰(zhàn)略部署。站在新的歷史起點(diǎn)，今后五年，我們要確保到2020年與全省全國同步全面建成小康社會，要為到2035年與全省全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉與全省全國同步實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。使命光榮而艱巨，責(zé)任重大而神圣！

今后五年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會主要矛盾新變化，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移鎖定綠色振興主取向，堅(jiān)定不移激發(fā)改革創(chuàng)新主動力，堅(jiān)定不移打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，沿著高質(zhì)量發(fā)展之路開拓進(jìn)取，奮力書寫新時代老區(qū)振興輝煌篇章。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力明顯提升。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，財政收入邁過300億元。農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力躍居全省第一方陣；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅高于經(jīng)濟(jì)增長速度，打造產(chǎn)值百億級企業(yè)4－5家、千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)1－2個；服務(wù)業(yè)發(fā)展與全省同步。建成安徽省農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展基地、鐵礦資源精深加工基地、生態(tài)休閑旅游度假目的地和大別山革命老區(qū)核心增長極。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。一產(chǎn)比重明顯下降，二三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%以上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提高到 40%?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率、全要素生產(chǎn)率顯著提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

——綠色效應(yīng)明顯增強(qiáng)。綠色發(fā)展理念深入人心，綠色產(chǎn)業(yè)體系特色彰顯，大別山綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效，勇當(dāng)全省綠色發(fā)展排頭兵。主要環(huán)境指標(biāo)處于全省領(lǐng)先水平，森林覆蓋率、主要河湖水質(zhì)優(yōu)良比例進(jìn)一步提高，主要污染物排放總量持續(xù)下降，全域黑臭水體全部消除。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。大別山區(qū)域中心城市、合肥都市圈節(jié)點(diǎn)城市的地位顯著提升。六安中心城市首位度和承載能力明顯提高。縣城和集鎮(zhèn)集聚能力日益增強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，人居環(huán)境更為改善。

——民生保障更加有力。城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)，社會保障體系更加健全，社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)達(dá)到全省平均水平。

今后五年的主要任務(wù)是：

第一，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施綠色振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“一心一廊”“一谷一帶”“一嶺一庫”建設(shè)，加快形成六大平臺各具特色、多元統(tǒng)籌、競相發(fā)展的格局。堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加快新型工業(yè)化，聚焦高端制造、清潔能源、新能源汽車、新材料加工、電子信息、人工智能等產(chǎn)業(yè)，以開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)為載體，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新一輪技術(shù)改造專項(xiàng)行動，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保和質(zhì)量安全水平。開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快推動我市產(chǎn)業(yè)價值鏈向中高端延伸。充分發(fā)揮大別山生態(tài)資源和六安交通區(qū)位優(yōu)勢，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。

第二，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動能。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化平臺要素供給，以六安大學(xué)科技園建設(shè)為抓手，布局建立一批低成本、便利化、開放式的眾創(chuàng)空間，吸引中高級生產(chǎn)要素集聚，孵化一批“專精特新”創(chuàng)新型小微企業(yè)，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快建設(shè)一批重大新興產(chǎn)業(yè)基地，扎實(shí)推進(jìn)一批重大新興工程，組織實(shí)施一批重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，加快打造一批具有競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。圍繞使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，突出抓好行政和經(jīng)濟(jì)體制、城鄉(xiāng)發(fā)展體制、生態(tài)文明綠色發(fā)展體制、社會治理體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，爭取實(shí)施更多國家級和省級改革試點(diǎn)。

第三，堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位擴(kuò)大對外開放。做大做強(qiáng)做靚中心城市，加快東部產(chǎn)業(yè)新城、西部生態(tài)新區(qū)和綠色城南建設(shè)，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能。全面振興縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持特色化、差異化發(fā)展，找準(zhǔn)縣域發(fā)展路徑，彰顯特色、提質(zhì)增效。支持舒城鞏固發(fā)展融入合肥都市圈的六安橋頭堡、合肥后花園地位。加快城鎮(zhèn)發(fā)展，進(jìn)一步完善通信網(wǎng)絡(luò)、路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高承載能力；加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，高品質(zhì)建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。全面擴(kuò)大對外開放合作，積極參與長三角一體化，全面融入合肥都市圈，強(qiáng)化大別山區(qū)域合作，加快形成全面開放新格局。推進(jìn)“單一窗口”通關(guān)服務(wù)體系推廣應(yīng)用，提升通關(guān)通檢便利化水平。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)，打造對外開放新平臺。培育對外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境電商。

第四，堅(jiān)持社會主義核心價值體系，推動文化繁榮興盛。推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，堅(jiān)持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，建設(shè)“誠信六安”，打造“好人六安”；持續(xù)深化精神文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)第六屆全國文明城市。充分挖掘宣傳弘揚(yáng)六安紅色精神、淠史杭精神、大別山精神，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，完善文化管理體制，培育一批骨干文化企業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，支持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。組織更多高水平體育賽事，加快體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。豐富群眾性文化體育活動，持續(xù)打造大別山（六安）山水文化旅游節(jié)、“社區(qū)一家親”、“毅行六安”等公共文化活動品牌。

第五，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民美好生活需要。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。以深山區(qū)、庫區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)為主戰(zhàn)場，加大投入力度，補(bǔ)齊發(fā)展短板。著力培育內(nèi)生發(fā)展能力，構(gòu)建脫貧長效機(jī)制，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善鐵路、高速公路、國省干線網(wǎng)絡(luò)，提升縣鄉(xiāng)公路建設(shè)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“縣縣通鐵路通高速、市縣一級路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)二級路、村道五米五、鄉(xiāng)村通公交”的目標(biāo)。深入實(shí)施“水利六安”戰(zhàn)略，完善河湖管護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)淮河安瀾、河湖健康、人水和諧。加快電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦“七有”領(lǐng)域，每年實(shí)施一批群眾急需、普惠大眾的市級民生工程。加快教育現(xiàn)代化，統(tǒng)籌各級各類教育發(fā)展，辦好人民滿意的教育。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。編制實(shí)施“健康六安2030”規(guī)劃，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化平安六安建設(shè)，完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。健全公共安全體系，全面加強(qiáng)社會治安、生產(chǎn)安全、食品藥品安全工作，讓社會持續(xù)安定、人民永續(xù)安康。

第六，堅(jiān)持人與自然和諧共生，打造生態(tài)文明建設(shè)六安樣板。強(qiáng)化主體功能區(qū)定位，科學(xué)劃分空間開發(fā)格局，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，大力實(shí)施環(huán)境保護(hù)“五個一”行動，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程和凈土行動，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，全面推行“林長制”。突出抓好森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市“五大生態(tài)”建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，不斷提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。積極開展生態(tài)創(chuàng)建，爭創(chuàng)六安大別山國家公園、大別山國家濕地公園和國家生態(tài)園林城市。完善生態(tài)文明制度體系，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。健全大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立大別山水權(quán)制度。完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，確保六安生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)長久、青山綠水永葆美麗。

三、全面貫徹黨的十九大精神，奮力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新開局

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是六安站在新起點(diǎn)、邁上新征程的起步之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。按照市委四屆六次全會部署，2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，財政收入增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

重點(diǎn)做好八個方面工作：

（一）全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

擴(kuò)大有效投入。落實(shí)“四督四?！焙汀拔屙?xiàng)機(jī)制”，確保全年新開工億元以上項(xiàng)目200個、完成投資800億元以上。緊抓產(chǎn)業(yè)投入，加快美盈森工業(yè)4.0智慧工廠、金安氫能源汽車產(chǎn)業(yè)園、應(yīng)流航空產(chǎn)業(yè)園、沃特瑪創(chuàng)新聯(lián)盟舒城新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、迎駕野嶺產(chǎn)業(yè)園、森德自動化高端裝備制造、葉集綠色板材工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動霍邱鋼廠復(fù)工投產(chǎn)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)合安高鐵舒城段、合阜高速霍邱段建設(shè)以及六武高速六安段、京臺高速舒城段“四改八”工程，新改建國省干線公路642公里。推進(jìn)淮河流域綜合治理，完成淮干一般堤防加固工程建設(shè)。加大中央預(yù)算內(nèi)資金爭取力度，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，積極推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式。大力推進(jìn)招商引資，確保到位內(nèi)資增長10%、外資增長7%；突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化以商招商，推進(jìn)合作招商。充分利用IPO綠色通道政策，開展精準(zhǔn)招商。

促進(jìn)消費(fèi)和進(jìn)出口。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動，提升旅游休閑、文化體育、健康養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)水平，引導(dǎo)新能源汽車等綠色產(chǎn)品消費(fèi)，培育壯大智能家居等新興信息消費(fèi)。推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造升級。培育發(fā)展商貿(mào)流通主體，力爭新增限上商貿(mào)企業(yè)100家以上。大力拓展對外貿(mào)易，擴(kuò)大機(jī)電、汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品出口。積極發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

加大財稅金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。常態(tài)化推進(jìn)“暖企”行動、“四送一服”雙千工程。進(jìn)一步壯大市產(chǎn)投公司、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，引導(dǎo)發(fā)展各類股權(quán)投資。全面落實(shí)降成本各項(xiàng)措施，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本。大力發(fā)展普惠金融，改善農(nóng)村、中小微企業(yè)等金融服務(wù)，擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保、“稅融通”等新型融資模式。強(qiáng)化政銀擔(dān)企對接，力爭新增貸款180億元以上。繼續(xù)發(fā)掘和培育優(yōu)質(zhì)上市掛牌后備資源，新增上市報審企業(yè)1家、上市報備企業(yè)2家、“新三板”掛牌企業(yè)3家，力爭直接融資55.5億元以上。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，妥善處理政府債務(wù)，加快存量政府債務(wù)置換，合理確定發(fā)債標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模；健全金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。

（二）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入實(shí)施“特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、主體培育、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)”五大提升工程，打造糧油、茶葉、蔬菜、林果等特色產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新培育一批10億元以上的甲級隊(duì)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展家庭農(nóng)場聯(lián)盟、合作社聯(lián)合社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型的新農(nóng)民隊(duì)伍。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建設(shè)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心（農(nóng)事大院）20個。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育壯大六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造九大產(chǎn)業(yè)集群，力爭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)比重達(dá)70%以上。深入實(shí)施“中國制造2025”六安篇，大力發(fā)展新一代電子信息、裝備制造及核心零部件、新能源汽車等先進(jìn)制造業(yè)，力爭其首位度超過20%以上。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新一輪技術(shù)改造，推進(jìn)一批新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、新模式嵌入和“機(jī)器換人”項(xiàng)目，力爭技改投資增長15%以上。實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育工程，打造一批行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”和“配套專家”。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目三年行動計(jì)劃，加快大別山國家風(fēng)景道建設(shè)，積極創(chuàng)建大別山主峰5A景區(qū)、大別山（六安）濕地和六安茶谷核心區(qū)國家旅游度假區(qū)。加快鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。加快綜合物流園、物流中心和配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、人力資源培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，培育平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。

增強(qiáng)創(chuàng)新能力。加快六安大學(xué)科技園二期、裕安雙創(chuàng)大廈等創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，力爭新組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1-2個、新設(shè)立院士工作站2-3個。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快省市級基地和重大試驗(yàn)工程、重大專項(xiàng)建設(shè)。支持地方、企業(yè)與高校院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和新型科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值400億元，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家。全面落實(shí)市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見，加快人才引進(jìn)、培養(yǎng)和流動。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)，新增授權(quán)發(fā)明專利180件。

加快開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)開發(fā)園區(qū)整合優(yōu)化，明晰產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“鄰里中心”，提升承載能力。加大“僵尸”企業(yè)和閑置資產(chǎn)、土地處置力度，實(shí)施循環(huán)化改造，推進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展。做大做強(qiáng)六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，支持省級開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)和省級高新區(qū)。

（三）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役。

以繡花功夫?qū)嵤┟撠毠?jiān)十大工程。全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，深入推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、光伏、新型經(jīng)營主體、資產(chǎn)收益 脫貧，健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。深入開展智力扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困家庭“雨露計(jì)劃”和建檔立卡貧困戶學(xué)生資助全覆蓋。鞏固健康脫貧“351”“180”政策成果，落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。完成易地扶貧搬遷3229戶、貧困戶危房改造1.3萬戶。規(guī)范開展扶貧小額信貸，積極開發(fā)保險扶貧產(chǎn)品，推進(jìn)郵政電商精準(zhǔn)扶貧。

加大薄弱環(huán)節(jié)和深度貧困地區(qū)補(bǔ)短板力度。整合各類幫扶資源，集中力量攻堅(jiān)，確保新增脫貧攻堅(jiān)資金、項(xiàng)目、措施主要集中于深山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)等深度貧困地區(qū)。加快推進(jìn)移民搬遷、莊臺建設(shè)、環(huán)境整治和適應(yīng)性發(fā)展。圍繞貧困地區(qū)文化、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等領(lǐng)域，加快補(bǔ)短板，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。健全脫真貧、真脫貧工作機(jī)制，強(qiáng)化一把手負(fù)責(zé)制，堅(jiān)決做到“七個不落、一個不少”，確保舒城縣、金安區(qū)、裕安區(qū)摘帽，185個貧困村出列，13萬以上貧困人口脫貧。完善防范返貧機(jī)制，加強(qiáng)扶貧對象動態(tài)管理，落實(shí)脫貧后續(xù)幫扶措施。深入開展結(jié)對幫扶，健全“單位包村、干部包戶”和駐村扶貧工作隊(duì)管理制度。從嚴(yán)落實(shí)激勵獎懲措施，嚴(yán)肅處理扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)案件。繼續(xù)開展“扶貧日”、扶貧志愿者和“百企幫百村”活動。

（四）積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，擴(kuò)大綠色、特色農(nóng)產(chǎn)品供給。推進(jìn)霍山石斛、靈芝、斷血流、茯苓等“十大皖藥”示范基地建設(shè)，打造皖西白鵝、皖西麻黃雞等特色畜牧業(yè)。擴(kuò)大高效優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物比重，推廣設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)等技術(shù)模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新能力建設(shè)，健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。

加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。加大交通、能源、水利、信息、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)投入力度，加快推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。投資13.7億元，實(shí)施農(nóng)村公路2660公里，推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)，加快農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)”一體化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”規(guī)劃，綜合整治小型農(nóng)田灌排區(qū)86萬畝，實(shí)施8條中小河流治理、96座小水庫除險加固。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程，提高農(nóng)村自來水普及率、集中供水率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快水電供區(qū)電網(wǎng)移交與改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)融合發(fā)展。

提升美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)。持續(xù)加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地整治，繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村中心村及自然村環(huán)境整治。深入推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，啟動“生態(tài)宜居新村”建設(shè)。開展村民自治試點(diǎn)，推動移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)。完成金寨縣農(nóng)村土地制度“三項(xiàng)改革”和全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。鞏固完善國有林場和集體林權(quán)制度配套改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)改革。

（五）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，開展編制“周轉(zhuǎn)池”制度試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。深化“放管服”改革，健全提升權(quán)責(zé)清單制度體系，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深化商事制度改革，全面實(shí)施“多證合一”、“證照分離”，加快企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，形成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，鞏固完善市直生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位改革。

加快財稅金融改革。進(jìn)一步規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付管理，完善市區(qū)財政管理體制。深化預(yù)算制度改革，著力構(gòu)建規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，完成黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與所屬企業(yè)脫鉤改革，加快市國資管理運(yùn)營公司組建步伐。推進(jìn)政府性投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)地方金融體系建設(shè)，規(guī)范發(fā)展新型金融組織。加快信用體系建設(shè)步伐，完善金融監(jiān)管體制機(jī)制，改善金融服務(wù)環(huán)境。

深化其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化文化體制改革，鼓勵和引導(dǎo)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)教育改革，繼續(xù)實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理、基本醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障制度，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋。改革審計(jì)管理體制，保障審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革。加快事業(yè)單位公車改革。

（六）加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

做大做強(qiáng)中心城市。統(tǒng)籌推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)新城、西部生態(tài)新區(qū)、綠色城南建設(shè)，著力防治交通擁堵、環(huán)境污染、產(chǎn)業(yè)空心化、文化生活貧乏等“城市病”。啟動新一輪中心城市總體規(guī)劃修編和空間規(guī)劃編制。繼續(xù)加大中心城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施佛子嶺路改造、城區(qū)公交線網(wǎng)優(yōu)化、棚戶區(qū)改造等115個項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)海綿城市、智慧城市建設(shè)，提升城市品質(zhì)。以爭創(chuàng)全國文明城市為抓手，全面推進(jìn)城管綜合執(zhí)法，深入開展市容市貌、道路交通秩序整治，建立健全長效機(jī)制。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，完善開發(fā)用地和商品房供應(yīng)管理，推進(jìn)非住宅商品房去庫存，培育發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)。推動霍山縣、舒城縣“縣改市”對標(biāo)創(chuàng)建，支持霍邱縣城建設(shè)中等城市。大力推進(jìn)“兩治三改”，統(tǒng)籌推進(jìn)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、文化、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，著力改善人居環(huán)境，加快打造一批特色小城鎮(zhèn)。推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展示范市建設(shè)，完成金安區(qū)、裕安區(qū)、葉集區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化。

大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)合六一體化，加快S366合六南通道建設(shè)，爭取合六市郊鐵路開工，推動合六工業(yè)走廊共建，推進(jìn)豐樂河、杭埠河等合作治理。加快大別山革命老區(qū)振興，實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)工程和項(xiàng)目，提升自我發(fā)展能力。積極推進(jìn)區(qū)域合作共建，提升合肥高新區(qū)霍邱現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、舒城包河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平，推進(jìn)合肥經(jīng)開區(qū)與霍山共建高端裝備合作園區(qū)。

（七）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

加快綠色發(fā)展平臺建設(shè)。全面推進(jìn)合六葉工業(yè)走廊暨金葉一體化，積極謀劃合六產(chǎn)業(yè)帶。加快六安茶谷、淮河淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“三產(chǎn)”融合發(fā)展，打造一批主題公園、林果莊園和鄉(xiāng)村田園綜合體，發(fā)展一批觀光休閑、科普教育、自駕車（房車）營地、養(yǎng)生保健等旅游休閑基地。推進(jìn)“江淮果嶺”建設(shè)，大力發(fā)展以桃、獼猴桃、葡萄為主的林果產(chǎn)業(yè)和以山核桃、油茶為主的木本油料產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)“西山藥庫”，推動優(yōu)勢特色中藥材種植、儲存、加工和銷售一體化發(fā)展。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，著力解決突出環(huán)境問題。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，確保PM 10、PM2.5達(dá)到國家和省考核要求；繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)河流水污染防治項(xiàng)目，推進(jìn)城市黑臭水體整治，強(qiáng)化水源地環(huán)境保護(hù)；啟動土壤污染詳查，加強(qiáng)污染地塊和農(nóng)用地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，探索實(shí)施環(huán)境信用聯(lián)合激勵和懲戒措施。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。鞏固大別山水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)成果，認(rèn)真實(shí)施《六安市飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》，深入開展山水林田湖綜合治理和生態(tài)修復(fù)，治理水土流失面積120平方公里；推進(jìn)林業(yè)增綠增效行動，新增人工造林6.2萬畝、退化林修復(fù)14萬畝，全面停止天然林商業(yè)采伐。

（八）提高保障和改善民生水平。

鞏固提升民生工程。在實(shí)施好省33項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，實(shí)施市區(qū)城鄉(xiāng)公交一體化、城區(qū)停車場建設(shè)、社區(qū)康養(yǎng)中心3項(xiàng)市級項(xiàng)目，加快建立政府主導(dǎo)、多方參與的民生工程資金籌措機(jī)制。積極探索創(chuàng)新民生工程建后管養(yǎng)模式，推進(jìn)民生工程持久發(fā)揮效益。

加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。全面落實(shí)社會保障和社會救助政策，突出抓好困難群眾基本生活保障。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)退休職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助水平。積極推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。

加快教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施學(xué)前教育第三個三年行動計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)管。完成六安城區(qū)義務(wù)教育段公辦學(xué)校第二個三年行動建設(shè)計(jì)劃，有序推進(jìn)新一輪普通高中布局調(diào)整和課程改革。支持安師大葉集分校建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，實(shí)施名醫(yī)、名科、名院、名藥工程，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

推動文化體育發(fā)展。全面提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，完善現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)市體育中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。深入開展全民健身運(yùn)動，發(fā)展群眾體育和競技體育。組織開展改革開放40周年、“淠史杭工程”開工60周年紀(jì)念活動。

打造共建共治共享的社會治理格局。深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)困難群眾法律援助。健全基層社會治理體系，推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)開展“無越級上訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，推動信訪工作重心下移、關(guān)口前移。深入開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，堅(jiān)決遏制較大及其以上安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省食品藥品安全城市。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治各類違法犯罪活動。加快應(yīng)急平臺和應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)國防動員和國防教育，推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展。統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、物價、廣播電視、新聞出版、地方志、氣象、地震、對臺、檔案、郵政、外事僑務(wù)、老齡、全民科學(xué)素質(zhì)、婦女兒童、殘疾人等工作。

四、全面增強(qiáng)本領(lǐng)，推動政府工作再上新臺階

新時代要有新作為，新作為需要新本領(lǐng)。我們要以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高為民服務(wù)、推動發(fā)展的能力和水平。

一要始終做到忠誠看齊。自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持知行合一、學(xué)以致用，切實(shí)把黨的十九大精神貫徹落實(shí)到政府工作各方面和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，確保中央和省、市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

二要提升科學(xué)履職能力。注重學(xué)習(xí)新知識、把握新規(guī)律，全面增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提升行政決策水平，落實(shí)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增強(qiáng)決策透明度、社會認(rèn)同度。

三要深入推進(jìn)依法行政。牢固樹立法治意識，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。增強(qiáng)人大意識和人大代表主體意識，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，提高辦理成效。廣泛聽取各民主黨派、無黨派人士意見，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體重要作用，主動接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

四要提高為民服務(wù)效能。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先、“公”字為本，狠抓工作落實(shí)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。健全為民服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，健全運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，著力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設(shè)，提升為民服務(wù)水平。完善政績考核評價體系，健全激勵和容錯糾錯機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“電視問政”“萬人評科長”“社會評窗口”工作，大力整治“庸、懶、散”行為，切實(shí)提高行政效能。

五要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)提升政府系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨水平。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則和省、市委有關(guān)規(guī)定，盯緊“四風(fēng)”新變異新動向，重點(diǎn)解決形式主義、官僚主義問題。規(guī)范招投標(biāo)秩序，嚴(yán)格公共資源交易監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范市直單位財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件。

各位代表！新時代開啟新征程，新時代賦予新使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，確保完成2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，為如期全面建成小康社會、開創(chuàng)新時代幸福六安建設(shè)新局面而不懈奮斗！

2018年廣州市政府工作報告。

各位代表：

　　2018年，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2017年工作回顧

　　過去一年，我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，較好完成了市十五屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　一年來，我們堅(jiān)持把迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，作為全年工作的主線，堅(jiān)持用習(xí)近平總書記對廣東工作重要指示批示精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神上狠下功夫，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在廣州落地生根、結(jié)出豐碩成果。

　　去年，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中向好。發(fā)展動能轉(zhuǎn)換成效明顯，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬億元，高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，一批世界500強(qiáng)企業(yè)重大項(xiàng)目落戶廣州。城市樞紐功能更加強(qiáng)化，機(jī)場、港口、軌道交通等建設(shè)取得突破性進(jìn)展，市容市貌大幅提升。營商環(huán)境更加優(yōu)越，放管服改革持續(xù)深化，新一輪城市總體規(guī)劃編制等一批國家級試點(diǎn)全面鋪開，廣州的影響力、顯示度不斷增強(qiáng)。人民生活持續(xù)改善，十件民生實(shí)事全面兌現(xiàn)，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)，空氣質(zhì)量位居全國大城市前列，“廣州藍(lán)”成為一張靚麗的城市名片。去年，我們成功舉辦《財富》全球論壇，為構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)新格局貢獻(xiàn)了廣州智慧和廣州力量。

　　一年來，主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┡μ岣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，致力于打基礎(chǔ)、解難題、謀長遠(yuǎn)，把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力上，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。大力實(shí)施“攻城拔寨”行動，全力推進(jìn)345個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力拓展海外市場，推動發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值2.15萬億元，比上年增長7%以上。完成固定資產(chǎn)投資6000億元，增長8%左右。社會消費(fèi)品零售總額9400億元，增長8%。外貿(mào)進(jìn)出口總值9600億元，增長12%。實(shí)際使用外資62.89億美元，增長10.3%。來源于廣州地區(qū)的一般公共預(yù)算收入5947億元，增長14%，其中地方一般公共預(yù)算收入1533億元，可比增長10.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%左右。城市居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲2.3%。年末地區(qū)本外幣存款余額5.14萬億元，增長8.1%；貸款余額3.41萬億元，增長15.1%。

　　創(chuàng)新步伐明顯加快。加大科技創(chuàng)新扶持力度，全社會研發(fā)投入增幅超過20%，占地區(qū)生產(chǎn)總值2.5%左右。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉，下大力培育發(fā)展科技創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)4000多家、科技企業(yè)孵化器面積69萬平方米、眾創(chuàng)空間49家，獲批成立再生醫(yī)學(xué)與健康省實(shí)驗(yàn)室、國家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，美國冷泉港實(shí)驗(yàn)室、斯坦福國際研究院落戶。舉辦中國創(chuàng)新大會、創(chuàng)交會、海交會、小蠻腰科技大會、風(fēng)險投資論壇等高端會議，科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池撬動銀行貸款60億元。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，累計(jì)發(fā)放人才綠卡3300張，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)21個、各類領(lǐng)軍人才58人。專利申請量增長35%左右，專利行政執(zhí)法績效考核全國第一，廣州成為首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市。

　　新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。出臺發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等19份政策文件，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，舉辦人工智能、生物產(chǎn)業(yè)等大會，高起點(diǎn)布局發(fā)展IAB和NEM產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，重點(diǎn)培育5個千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)10個價值創(chuàng)新園區(qū)，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)初具規(guī)模，富士康超視堺、樂金8.5代OLED、思科智慧城、廣汽智能網(wǎng)聯(lián)、通用生物產(chǎn)業(yè)園、百濟(jì)神州、粵芯芯片等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施新一輪工業(yè)技術(shù)改造，工業(yè)企業(yè)利潤增長13%。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長10%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重64%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重66%，產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高新發(fā)展邁出一大步。

　“三去一降一補(bǔ)”取得成效。積極化解落后產(chǎn)能，全面取締“地條鋼”，完成466戶國有“僵尸企業(yè)”出清重組。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險管理，開展互聯(lián)網(wǎng)金融整治，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率1.1%，低于全國、全省平均水平，債務(wù)率低于警戒線，風(fēng)險總體可控。切實(shí)降低企業(yè)成本，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，取消、停征和降低47項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全年為企業(yè)減負(fù)超過800億元。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率96.74%，省名牌申報數(shù)量增長80.9%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快89宗農(nóng)村水利工程加固和20項(xiàng)防洪工程建設(shè)，國際種業(yè)中心建設(shè)取得新進(jìn)展，本市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ǘ┰诟咂瘘c(diǎn)上推動改革開放。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于北上廣深等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，把改革開放放在更加突出的位置，努力打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。

　　成功舉辦《財富》全球論壇。習(xí)近平總書記致賀信，引起全球熱烈反響。2萬多家媒體參與宣傳報道，組織13場全球路演活動，與會企業(yè)388家，中外嘉賓1100多人，論壇規(guī)模超過歷屆，《財富》國際科技頭腦風(fēng)暴大會永久落戶廣州。論壇充分展示了廣州開放創(chuàng)新的新形象，提升了市民群眾的自豪感和榮譽(yù)感，擴(kuò)大了廣州在國際上的知名度和影響力。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。推進(jìn)“中國制造2025”等50項(xiàng)國家和省的改革試點(diǎn)，綠色金融改革總體方案獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，中新廣州知識城獲批成為中新國家級雙邊合作項(xiàng)目，市場采購規(guī)模躍居全國第二。深化國資國企改革，國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)初見成效，完成4戶一級企業(yè)整合重組，推進(jìn)4戶企業(yè)員工持股省級試點(diǎn)，國有企業(yè)利潤總額增長10%以上，國有資產(chǎn)保值增值率113%以上。出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，競爭性領(lǐng)域價格基本放開，私營企業(yè)主體增長26.3%。深化國稅、地稅征管體制改革，62項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。農(nóng)村綜合改革有力推進(jìn)，超額完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證年度任務(wù)。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。承接省級行政職權(quán)事項(xiàng)120項(xiàng)，實(shí)施放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，下放143項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)和126項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，完善市、區(qū)財政體制，激發(fā)和調(diào)動各區(qū)積極性。實(shí)施投資貿(mào)易便利化措施124項(xiàng)，精簡行政許可備案事項(xiàng)92項(xiàng)，清理規(guī)范審批中介服務(wù)217項(xiàng)，26類建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評審批。深化商事制度改革，推行全程電子化商事登記模式，新登記市場主體增長33.9%，日均增加898戶。完善國際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，推出“互聯(lián)網(wǎng) 易通關(guān)”、智檢口岸、全球質(zhì)量溯源體系等改革，貨物通關(guān)時間壓減一半。南沙自貿(mào)區(qū)新增制度創(chuàng)新成果101項(xiàng)，有23項(xiàng)在全國、全省復(fù)制推廣。廣州在世界級城市體系、國際金融中心和城市競爭力等排名穩(wěn)步提升。

　　開放合作力度加大。以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，全面深化中新、中歐、中以、中沙、中瑞等國際合作，打造一批中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，與沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額增長24.64%。在美國硅谷、波士頓和以色列特拉維夫成立科技辦事處，新增6個國際友好城市、3個國際友好港。成功舉辦從都國際論壇、國際投資年會、夏季達(dá)沃斯“廣州之夜”、世界城市日全球主場活動、國際金融論壇全球年會等47場國際性會議，成功申辦2019年世界港口大會、2020年世界大都市協(xié)會世界大會。啟動粵港深度合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)，實(shí)施粵港澳游艇“自由行”。深入推動廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，開展與東莞、中山等市的戰(zhàn)略合作。做好精準(zhǔn)扶貧工作，扎實(shí)推進(jìn)援疆援藏和梅州、清遠(yuǎn)、畢節(jié)、黔南、巫山、甘孜對口幫扶，推進(jìn)“百企扶百村”行動，市財政落實(shí)扶貧資金21.62億元。

　?。ㄈ└咚酵七M(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理。尊重城市發(fā)展規(guī)律，對標(biāo)國際一流城市，把廣州的發(fā)展放到全球資源配置體系中謀劃，不斷強(qiáng)化城市樞紐網(wǎng)絡(luò)功能。

　　規(guī)劃引領(lǐng)作用更加凸顯。圍繞“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，高水平編制面向2035年的城市總體規(guī)劃，研究論證新時代城市發(fā)展理念、目標(biāo)定位、空間格局、功能布局，描繪城市未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。城市規(guī)劃展覽中心實(shí)現(xiàn)開館試運(yùn)營。推進(jìn)廣州南站、珠江國際慢島、廣船地塊等城市設(shè)計(jì)深化工作，獲批全國城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，新增105平方公里建設(shè)用地規(guī)模，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和民生用地保障，加大批而未供、供而未用土地整治力度，國土資源集約節(jié)約利用水平顯著提高。

　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。圍繞打造世界級樞紐港區(qū)，大力推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南沙港三期建成投產(chǎn)，廣州港深水航道拓寬一期工程主體完工，新增12條國際班輪航線，港口貨物吞吐量5.9億噸，集裝箱吞吐量2035萬標(biāo)箱，穩(wěn)居世界前列。加快白云機(jī)場擴(kuò)建，第二航站樓全面完工，商務(wù)航空服務(wù)基地投入使用，開展第二機(jī)場選址，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，白云機(jī)場旅客吞吐量6580萬人次，排名全國第三。加快綜合交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批國鐵、城際軌道、高速公路、國省道主干線和市政路橋工程建設(shè)，廣州大橋拓寬工程順利完工，新開通地鐵4條（段）、總運(yùn)營里程近400公里，大交通網(wǎng)絡(luò)體系加快形成。

　　生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。鐵腕整改中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題，841件市民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問題得到解決。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，全市限行黃標(biāo)車，新增純電動公交車2433輛，完成545座加油站、13座儲油庫油氣回收系統(tǒng)整改，PM_2.5年平均濃度35微克/立方米，在人口規(guī)模超千萬、經(jīng)濟(jì)總量超萬億的國家中心城市中率先達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。全力打響水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行河長制，強(qiáng)力推進(jìn)“四洗”治水行動，清除污染源3.7萬個，整治2033個排水口，開工建設(shè)48條城中村截污納管，完成316條行政村生活污水治理，新建成污水處理廠5座、污水管網(wǎng)1392公里，新增污水處理能力19萬噸/日，全市整體水質(zhì)明顯改善，國家督辦的35條黑臭河涌治理達(dá)到初見成效考核要求。推行生活垃圾強(qiáng)制分類，開展示范街鎮(zhèn)和居住小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建活動，優(yōu)化分類收運(yùn)體系，關(guān)停并轉(zhuǎn)“洋垃圾”加工企業(yè)23家，5座資源熱力電廠點(diǎn)火烘爐。開展農(nóng)用地土壤污染詳查。實(shí)施森林品質(zhì)和園林景觀提升工程，基本完成國有林場改革，舉辦國際花卉藝術(shù)展，種植開花喬木10萬株，新增森林公園6個、濕地公園3個、生態(tài)景觀林帶80公里，建成區(qū)綠化覆蓋率42.54%，人均公園綠地面積17.06平方米，城市綠化水平穩(wěn)步提升。

　　城市更新取得進(jìn)展。制定城市更新三年用地保障計(jì)劃，保障供地9.26平方公里。設(shè)立城市更新基金，實(shí)施差異化改造政策。推進(jìn)109個老舊小區(qū)微改造、13條舊村全面改造、4個村級工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，廣氮、廣船地塊等重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，老舊小區(qū)微改造列入國家試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，推進(jìn)北部山區(qū)30個特色小鎮(zhèn)、74條美麗鄉(xiāng)村、1個名鎮(zhèn)、15條名村創(chuàng)建，番禺沙灣鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)。

　　城市管理更加精細(xì)。推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)提升行動，完成6大類300多個道路環(huán)境綠化景觀項(xiàng)目，清洗高快速路附屬設(shè)施4122公里，城市路更新、花更美、燈更靚。重拳出擊違法建設(shè)，專項(xiàng)整治戶外廣告招牌23萬平方米，查處違法建設(shè)1088萬平方米，整治出租屋安全隱患60.2萬處。推進(jìn)6個地下綜合管廊建設(shè)，完成8.68萬公里地下管線安全隱患排查，新增管道燃?xì)庥脩?6萬戶，超算中心天然氣分布式能源站建成投運(yùn)。健全應(yīng)急管理體系，科學(xué)防范應(yīng)對突發(fā)事件。健全安全生產(chǎn)治理體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.3%和11.8%。

　?。ㄋ模┎粩嗵嵘忻袢罕姷墨@得感幸福感安全感。始終把人民利益擺在至高無上的地位，在財政支出中持續(xù)加大民生投入，一般公共預(yù)算用于民生支出占比達(dá)到76.8%。

　　社會事業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，推動中小學(xué)校三年提升計(jì)劃，新增普惠性幼兒園82所，新改擴(kuò)建中小學(xué)43所、新增學(xué)位5.2萬個，新建示范性普通高中10所，成立19個教育集團(tuán)，基礎(chǔ)教育名教師名校長53名、高等教育高層次人才616名，成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。推動高水平大學(xué)建設(shè)，廣州地區(qū)5所高校入選“雙一流”，部省市校四方簽約建設(shè)華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)。推動職業(yè)教育發(fā)展，世界技能大賽我市選手獲2金1銀3銅，獎牌數(shù)位居全國前列。積極促進(jìn)就業(yè)，舉辦就業(yè)招聘會、就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助活動，新增就業(yè)33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，啟動152家公立醫(yī)院改革，全面取消藥品加成，新組建39個醫(yī)聯(lián)體，對兒科醫(yī)療實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，有效應(yīng)對禽流感、登革熱等傳染病疫情。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管。大力發(fā)展體育事業(yè)，成功舉辦金磚國家運(yùn)動會、廣州馬拉松賽等重大體育賽事，全運(yùn)會獲18枚金牌，體育場館惠民1000多萬人次。擴(kuò)大來穗人員基本公共服務(wù)覆蓋面，完成6000人積分制入戶，安排隨遷子女學(xué)位2.5萬個。

　文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，蟬聯(lián)全國文明城市。整合舉辦廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會，建成78個文化廣場，開展群眾性文化活動1.8萬場，南粵先賢館開館運(yùn)行，粵劇藝術(shù)博物館榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎。成立全國首個文化上市公司產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立100億元文化產(chǎn)業(yè)投資基金，城市文化競爭力指數(shù)穩(wěn)居全國第三。促進(jìn)商旅文融合，召開旅游發(fā)展大會，推出旅游扶持政策，完善旅游公共服務(wù)，榮獲全國旅游廁所革命先進(jìn)市。

　　社會保障體系進(jìn)一步完善。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，綜合運(yùn)用土地、信貸等措施加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，供應(yīng)住宅用地4.57平方公里，房地產(chǎn)市場沒有大起大落。率先實(shí)施“租購并舉”，組建3家國有住房租賃公司，搭建“陽光租房”平臺，住房租賃市場加快發(fā)展。加大保障房建設(shè)力度，推出各類保障房3.1萬套，中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，2.6萬名新就業(yè)無房職工首次納入保障。推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋，實(shí)現(xiàn)跨省醫(yī)保異地就醫(yī)網(wǎng)上實(shí)時結(jié)算，開展長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民大病保險最高支付限額提高至45萬元，企業(yè)職工月人均養(yǎng)老保險金提高至3471元。加大困難群體幫扶力度，開展醫(yī)療救助83.55萬人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到900元，保障水平位居全國前列。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置對象保障水平。支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張。政府出資為所有戶籍老人購買意外傷害綜合保險。深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)助餐配餐點(diǎn)846個，鎮(zhèn)街、村居覆蓋率100%，讓老年人生活更舒心，讓年輕人工作更安心。

　　社會治理得到加強(qiáng)。圓滿完成村居換屆選舉工作。完善基層網(wǎng)格化管理，提升精細(xì)化服務(wù)管理能力。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商自治，開展協(xié)商議事1.2萬次、辦結(jié)率94.25%。創(chuàng)新推動“社工 ”戰(zhàn)略，社工服務(wù)群眾300萬人次。開展社會組織公益創(chuàng)投，資助公益項(xiàng)目165個。成立全國首個“慈善之城”創(chuàng)建聯(lián)盟，社會認(rèn)捐款物達(dá)5.45億元。開展“四標(biāo)四實(shí)”工作，搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，城市主要道路和重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。圓滿完成黨的十九大、《財富》全球論壇等系列重大安保維穩(wěn)工作。創(chuàng)新打擊違法犯罪工作機(jī)制，全市案件類警情、刑事立案同比分別下降12.2%和17.7%，市民安全感和滿意度進(jìn)一步提升。推進(jìn)公共法律服務(wù)最便捷城市建設(shè)，普法、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、監(jiān)獄和戒毒管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)民族服務(wù)管理體系不斷完善，宗教團(tuán)體和場所規(guī)范化管理水平明顯提升。

　　此外，軍民融合發(fā)展、國防動員、人民防空、海防打私、打假、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、對臺、貿(mào)促、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、區(qū)劃地名、仲裁、紅十字會等工作取得新進(jìn)步。

　?。ㄎ澹┡ㄔO(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。一年來，我們始終貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，牢記宗旨，勤勉盡責(zé)，依法行政，公正用權(quán)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。堅(jiān)持向人大及其常委會報告工作，向人民政協(xié)通報情況，主動依法接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作，善于在監(jiān)督中積極有為。辦理市人大代表議案決議2件、市政協(xié)建議案6件，辦理各級人大代表建議322件、政協(xié)提案343件。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提請市人大常委會審議法規(guī)草案7件、制定修改政府規(guī)章8項(xiàng)，清理法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件1030件，廢止規(guī)章、規(guī)范性文件194件。開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制，辦理行政復(fù)議案件2007件。榮獲全國法治政府建設(shè)典范城市稱號。實(shí)施市政府部門定期新聞發(fā)布會制度，開展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，完善政務(wù)公開考核機(jī)制，率先向社會公示行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，財政透明度位居全國前列。推行“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、網(wǎng)上辦理和部分事項(xiàng)全城通辦，不動產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)登記與稅務(wù)一體辦理，通過熱線推動解決市民訴求114萬多宗，市民滿意度不斷提升。依法及時就地解決群眾合法訴求，全年辦理群眾信訪事項(xiàng)1.9萬件次，信訪積案化解率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目廉情預(yù)警評估。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，廉潔風(fēng)險防控進(jìn)一步加強(qiáng)，廉潔政府建設(shè)取得新成效。

　　各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心的感謝！

　我們也清醒認(rèn)識到，政府工作還存在不少挑戰(zhàn)和薄弱環(huán)節(jié)。去年政府工作報告分解的218項(xiàng)重點(diǎn)工作，還有個別指標(biāo)和任務(wù)完成不理想。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高，工業(yè)增長乏力，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不夠快，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐，民間投資不足，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。二是城市規(guī)劃科學(xué)性前瞻性還需提升，城市建設(shè)有待加強(qiáng)，工程項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢，立體交通網(wǎng)絡(luò)體系有待完善，城市更新任務(wù)艱巨，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少欠賬。三是城市管理不夠精細(xì)科學(xué)，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村“臟亂差”問題仍然突出，安全生產(chǎn)和消防存有隱患，污染治理壓力較大，道路交通安全和擁堵問題仍較突出，應(yīng)對電信、網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域突出問題的能力有待提升。四是基本公共服務(wù)均等化水平仍需提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距。五是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，改革的力度和深度不夠，群眾辦事還有諸多不便，少數(shù)干部服務(wù)意識不強(qiáng)，不想為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗案件時有發(fā)生。這些問題，我們必須著力加以解決。

　　二、2018年工作安排

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，我們必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

　　今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅(jiān)持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，更加注重人民美好生活質(zhì)量，充分發(fā)揮國家重要中心城市引領(lǐng)和輻射帶動作用，努力在決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7.5%左右，商品出口總值增長5%左右。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益不斷提升，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重達(dá)到66%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到67%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長7.5%。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城市居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降4%，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。金融、財政風(fēng)險得到有序有效防控。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著力在以下幾個方面狠抓落實(shí)：

　?。ㄒ唬┥罨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極配置全球高端資源要素，促進(jìn)新動能快速成長，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　推動先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭工業(yè)投資1500億元，增長100%。開展“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，制定實(shí)施IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動計(jì)劃。推動協(xié)同創(chuàng)新、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快建設(shè)10大價值創(chuàng)新園區(qū)，培育發(fā)展6個千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育一批“兩高四新”企業(yè), 發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、石墨烯、3D打印、共享經(jīng)濟(jì)、跨境電商、新零售等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快形成新的增長點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計(jì)劃，扶植一批大中型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)和中小微企業(yè)加快成長。啟動老舊工業(yè)園區(qū)升級改造三年行動計(jì)劃，淘汰和退出低效產(chǎn)能，力爭低效園區(qū)單位面積產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)倍增。

　　推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，大力發(fā)展信息、金融、商務(wù)、中介、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、法律服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)高端和高附加值服務(wù)業(yè)集聚。推動設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國際設(shè)計(jì)之都、時尚之都。推廣“政府 商會 企業(yè)”共治共管商圈發(fā)展模式，推動實(shí)體零售創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展電子商務(wù)，舉辦國際購物節(jié)、國際美食節(jié)等主題展貿(mào)展銷活動。建立完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、智慧物流、冷鏈物流。加快建設(shè)世界級旅游品牌，打造世界旅游名城和國際旅游目的地集散地。

　　激發(fā)各類市場主體活力。對所有企業(yè)一視同仁、平等對待。出臺促進(jìn)國資國企改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見，建立以管資本為主的國資監(jiān)管模式，改組組建國有資本投資公司，加快戰(zhàn)略性重組整合，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。開展上市企業(yè)“二次混改”和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，放寬民間資本市場準(zhǔn)入，暢通民間資本進(jìn)入渠道。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，政府部門要用真心、謀真招、出真力，努力為企業(yè)排憂解難。

　　強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。常態(tài)化辦好重大項(xiàng)目融資對接會，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。提高直接融資比重，新增10家上市公司和100家新三板掛牌企業(yè)。發(fā)展普惠金融，加大對小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱領(lǐng)域的金融支持，為市民提供智能化、便利化、個性化金融服務(wù)。重點(diǎn)抓好國際金融城、金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)、綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)、白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化金融風(fēng)險防控，建設(shè)金融風(fēng)險監(jiān)測防控中心，嚴(yán)厲打擊非法集資，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。堅(jiān)持積極的財政政策，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，繼續(xù)實(shí)施攻城拔寨行動，大力推進(jìn)398個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動全社會固定資產(chǎn)投資超過6600億元。出臺招商引資優(yōu)惠政策，舉辦國際投資年會等高端招商活動，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、大型跨國公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目。著力在“破”“立”“降”上下功夫，推進(jìn)150多戶國有“僵尸企業(yè)”實(shí)質(zhì)出清，落實(shí)降成本政策措施，確保全年為企業(yè)減負(fù)700億元。全面加強(qiáng)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市工作，大力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建2個全國知名品牌示范區(qū)。建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。做好全國第四次經(jīng)濟(jì)普查和“十三五”規(guī)劃中期評估。研究建立推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系，以及IAB、NEM等新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。

（二）建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，扎實(shí)推進(jìn)國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，著力在企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研深度融合上下功夫，打造科技之城、創(chuàng)新之城、機(jī)遇之城。

　　加快廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。發(fā)揮廣州的引領(lǐng)帶動作用，對接國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、科技資源開放共享、人才跨區(qū)域流動等政策措施，明確廣州段走廊協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)功能布局。以“四核和十三個創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)”為重點(diǎn)，加快建設(shè)科學(xué)城、生物島、大學(xué)城—國際創(chuàng)新城、南沙慶盛科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重大創(chuàng)新平臺。深化中新（廣州）知識城建設(shè)，打造知識密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新要素集聚區(qū)和國際創(chuàng)新合作平臺。推進(jìn)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈拓展延伸。

　　培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)，建立覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期的科技企業(yè)培育體系。開展高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，推動一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級為高新技術(shù)企業(yè)，推動一批高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)做大科技創(chuàng)新企業(yè)，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)，重點(diǎn)扶持200家高精尖中小企業(yè)，新增小巨人企業(yè)1500家、科技創(chuàng)新企業(yè)1萬家。

　　提升高精尖領(lǐng)域創(chuàng)新能力。突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成一批領(lǐng)跑并跑的原始創(chuàng)新成果，搶占全國乃至全球的創(chuàng)新制高點(diǎn)。謀劃一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)好再生醫(yī)學(xué)與健康等省實(shí)驗(yàn)室、國家高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加大廣州超算中心推廣應(yīng)用力度，建設(shè)南海可燃?xì)怏w綜合開發(fā)利用基地，爭取更多國家重大科技專項(xiàng)布局廣州。推動企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到45%。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革。建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。設(shè)立科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險資金池規(guī)模，發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資。

　　優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)化完善“1 9”政策，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)提高全社會研發(fā)投入。加快形成科技企業(yè)孵化育成體系，推動眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展。辦好創(chuàng)交會、海交會、小蠻腰科技大會、官洲國際生物論壇、中以機(jī)器人大會、《財富》國際科技頭腦風(fēng)暴大會等高端創(chuàng)新會議。創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，推進(jìn)國家版權(quán)貿(mào)易基地、商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。

　　建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1 4”政策。制定鼓勵海外人才來穗創(chuàng)業(yè)紅棉計(jì)劃、促進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展和高層次人才嶺南英杰工程、高技能人才羊城工匠計(jì)劃，吸引全球頂尖人才、技術(shù)在廣州集聚，建立外籍歸國高層次人才創(chuàng)辦內(nèi)資企業(yè)、職稱評審、出入境和居留等綠色通道。優(yōu)化人才服務(wù)，探索人才綠卡前置發(fā)放，做好住房、子女教育等方面的保障，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，用事業(yè)聚人，用發(fā)展聚人。

（三）加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，深度參與“一帶一路”建設(shè)，借鑒吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，放大《財富》全球論壇效應(yīng)，以開放促改革，推動形成全面開放新格局。

　　發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心增長極作用。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭取一批重大項(xiàng)目納入國家粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃年度計(jì)劃。加快推進(jìn)一批跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園等重大產(chǎn)業(yè)合作平臺。推動穗港澳合作，深化醫(yī)療、高等教育、科技創(chuàng)新、法律服務(wù)、會計(jì)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域政策對接，吸引港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。推進(jìn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，促進(jìn)穗港澳人流、物流、信息流、資金流的互聯(lián)互通。

　　打造南沙高水平對外開放門戶樞紐。推動落實(shí)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，加大制度創(chuàng)新力度，推進(jìn)跨境人民幣資金業(yè)務(wù)、商事登記和證照分離等方面先行先試。積極爭取自由貿(mào)易港政策。加快國際中轉(zhuǎn)和離岸貿(mào)易發(fā)展，吸引外貿(mào)機(jī)構(gòu)在南沙設(shè)立商貿(mào)代表處，建設(shè)商品集散分撥中心。發(fā)展航運(yùn)金融、貿(mào)易金融、供應(yīng)鏈金融和風(fēng)險投資，爭取開展本外幣賬戶管理創(chuàng)新試點(diǎn)，推動國際金融島建設(shè)。

　　建設(shè)國際交往中心。出臺建設(shè)國際交往中心三年行動計(jì)劃。加強(qiáng)國際城市交往，新增一批友好城市和友好機(jī)構(gòu)，深化與外國駐穗領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)友好合作。打造國際交流合作平臺，籌建廣州國際交流合作中心，辦好廣交會、世界航線發(fā)展大會、第四屆廣州獎等重大活動，建設(shè)20個國際旅游推廣中心。開展海外展示活動，積極參與對外商務(wù)推介展覽，推動文化對外交流。營造國際化營商環(huán)境，發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢，引導(dǎo)海外僑胞到廣州投資興業(yè)。完善國際標(biāo)識系統(tǒng)，優(yōu)化多語種服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)國際化水平。

　　率先加大營商環(huán)境改革力度。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。出臺實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境政策，創(chuàng)建營商環(huán)境建設(shè)示范城市。對接國際投資貿(mào)易規(guī)則，推行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)建立全球質(zhì)量溯源中心。繼續(xù)深化放管服改革，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步推動建設(shè)工程項(xiàng)目審批改革，開展提升辦理建筑許可便利度專項(xiàng)行動，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。深化“多證合一”，開展商事登記服務(wù)跨境通，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。

　　推動外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。出臺新一輪參與“一帶一路”建設(shè)三年行動計(jì)劃。加強(qiáng)與沿線國家產(chǎn)能合作，參與沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城、馬六甲皇京港臨海工業(yè)園、非洲吉布提自貿(mào)區(qū)等海外園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新海鐵空聯(lián)運(yùn)模式，推進(jìn)鐵路國際貨運(yùn)班列發(fā)展。建設(shè)中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)，推動本地制造業(yè)企業(yè)對接境外創(chuàng)新資源。發(fā)展市場采購、融資租賃等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。加大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零配件和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。推動廣貨品牌“絲路行”，建設(shè)廣州龍頭企業(yè)海外生產(chǎn)銷售基地。

　　加強(qiáng)區(qū)域合作。堅(jiān)持服務(wù)周邊就是服務(wù)自己，加強(qiáng)泛珠區(qū)域、高鐵沿線經(jīng)濟(jì)帶合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享、旅游聯(lián)盟。深入推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化、廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，協(xié)同建設(shè)廣清產(chǎn)業(yè)合作園、北江引水工程、地鐵7號線西延線等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與東莞、中山的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)做好規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、航運(yùn)、生態(tài)、公共服務(wù)等方面對接。做好畢節(jié)、黔南、疏附、波密、甘孜、巫山、齊齊哈爾和梅州、清遠(yuǎn)對口幫扶、對口支援、對口合作，建立長效脫貧機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。圍繞發(fā)揮國家重要中心城市引領(lǐng)帶動作用，優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)，在推動建設(shè)全球城市上邁出更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

優(yōu)化城市發(fā)展布局。認(rèn)真做好新一輪城市總體規(guī)劃的報批實(shí)施，落實(shí)多規(guī)合一，完善管理平臺，加快審批改革，以規(guī)劃轉(zhuǎn)型推動城市建設(shè)和治理轉(zhuǎn)型。開展全國土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。完善一批城市重大發(fā)展平臺控規(guī)。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，加大土地收儲力度，精準(zhǔn)供給住宅用地、工業(yè)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地，加大批而未供和閑置土地處置力度。

　　提升國際航運(yùn)航空戰(zhàn)略樞紐能級。制定實(shí)施新一輪國際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動計(jì)劃。推進(jìn)廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期工程、南沙國際郵輪碼頭等6個港口工程項(xiàng)目建設(shè)。以廣州港為龍頭整合優(yōu)化周邊地區(qū)沿江沿海港口資源，打造世界級樞紐港區(qū)。推進(jìn)白云機(jī)場三期擴(kuò)建等11個國際航空樞紐工程建設(shè)，啟用白云機(jī)場第二航站樓，加快推進(jìn)白云機(jī)場第四、第五跑道和第三航站樓報批，做好第二機(jī)場規(guī)劃、征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作。全面啟動臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)起步區(qū)開發(fā)，建設(shè)機(jī)場綜合保稅區(qū)二期項(xiàng)目，推動航空總部、航空物流、航空維修、航空制造和航空金融等臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　完善大交通網(wǎng)絡(luò)體系。編制新一輪交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)5個國鐵項(xiàng)目、6個城際軌道項(xiàng)目、9個地鐵項(xiàng)目、10個高快速公路項(xiàng)目和100個市政道路工程建設(shè)。加快白云機(jī)場、廣州北站空鐵聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。新開工如意坊隧道、芳村大道南快捷化改造等27個道路工程，爭取新開工建設(shè)棠溪站、深茂鐵路、穗莞深城際琶洲支線等9個軌道項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)4條（段）地鐵開通運(yùn)營、通車總里程力爭突破500公里。創(chuàng)建國家“公交都市”，建設(shè)中心區(qū)與外圍區(qū)快速公交系統(tǒng)，實(shí)施停車場條例，加強(qiáng)出租車、網(wǎng)約車、共享單車、共享汽車管理。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)主城區(qū)優(yōu)化升級，有序疏解非中心城區(qū)功能，建設(shè)總部、金融、科技創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)。加快建設(shè)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造廣州城市副中心。推進(jìn)外圍城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)打造知識城、東部和北部綜合門戶樞紐、南站商務(wù)區(qū)、北部生態(tài)綠洲，三個開發(fā)區(qū)優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。優(yōu)化提升一江兩岸三帶，推動珠江新城、國際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)黃金三角區(qū)融合發(fā)展，打造三個十公里精品珠江，繼續(xù)推進(jìn)珠江兩岸貫通工程，加快珠江國際慢島規(guī)劃建設(shè)。完善城市功能配置，推進(jìn)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、海綿城市、地下綜合管廊和停車場充電樁建設(shè)。

　　有序推進(jìn)城市更新改造。堅(jiān)持成片連片更新和微改造協(xié)同并進(jìn)，市、區(qū)聯(lián)動推進(jìn)系統(tǒng)化、差異化、網(wǎng)絡(luò)化的城市更新。制定實(shí)施老舊小區(qū)改造行動計(jì)劃，完成200個老舊小區(qū)改造，加快“三線”整治，推進(jìn)舊樓宇加裝電梯，建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，推動老城區(qū)廢舊空間改造利用，重點(diǎn)促進(jìn)越秀、荔灣等老城區(qū)控量提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)13條舊村全面改造、3條舊村綜合整治，力爭冼村、田心村、大坦沙改造有突破性進(jìn)展。推動19個舊廠房轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)低效存量建設(shè)用地再開發(fā)。完成6平方公里“三舊”改造任務(wù)。推進(jìn)傳統(tǒng)中軸線提升建設(shè)，加大歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)。

　　（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著眼解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計(jì)劃，推動農(nóng)村加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

　　大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育壯大專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建一批畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)施一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，申報建設(shè)國家種業(yè)科技創(chuàng)新中心，辦好廣州種業(yè)學(xué)院。推動蔬菜、花卉和種業(yè)等參保。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，增強(qiáng)糧食保供穩(wěn)價能力。培育新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民工資性收入和財產(chǎn)性收入。發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。

　　不斷深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。完善承包地“三權(quán)分置”制度，建立農(nóng)村土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫與農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺結(jié)合，開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)競價交易，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定新一輪農(nóng)村公路三年行動計(jì)劃，設(shè)立路長制，切實(shí)把公路建好管好護(hù)好運(yùn)營好。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出抓好村道、水利、光纖網(wǎng)絡(luò)、生活污水處理、垃圾處理、圖書室、衛(wèi)生站、金融服務(wù)站等設(shè)施建設(shè)，抓緊推進(jìn)北部片區(qū)自來水供應(yīng)工程。加快特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)施產(chǎn)城融合工程。促進(jìn)北部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，鞏固市內(nèi)扶貧開發(fā)成果。建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村，連片打造美麗鄉(xiāng)村群。

　?。┙ㄔO(shè)美麗廣州。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以更大決心更大力氣打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動綠色發(fā)展，讓廣州更有魅力、更加宜居宜業(yè)宜游。

　　鞏固提升“天更藍(lán)”成果。強(qiáng)力推動中心城區(qū)污染企業(yè)徹底關(guān)閉或搬遷。深化工業(yè)燃煤污染治理，推廣清潔能源應(yīng)用，全面完成自備鍋爐超潔凈排放改造。強(qiáng)化機(jī)動車船等移動源污染控制，全市基本實(shí)現(xiàn)公交電動化。推動船舶使用低硫油和強(qiáng)制使用岸電。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，綜合整治揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)和場所。強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，強(qiáng)力推行綠色施工。確保PM_2.5穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　推進(jìn)水污染防治。抓緊實(shí)施治水三年行動計(jì)劃，繼續(xù)全面推行河長制，推開實(shí)施湖長制。強(qiáng)化水污染執(zhí)法，深入開展“四洗”行動，清理各類污染源和“散亂污”場所。鞏固河涌治理成效，確保35條已治理河涌長治久清。強(qiáng)化源頭治理，“一河一策”推進(jìn)16條廣佛跨界河涌和152條黑臭河涌綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理向邊溝邊渠延伸。推進(jìn)97條城中村、100條行政村生活污水治理，開工建設(shè)6座污水處理廠，建成1500公里污水管網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)3個飲用水工程，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

　　推行垃圾分類處理。落實(shí)生活垃圾分類管理?xiàng)l例。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，加大執(zhí)法力度，健全激勵懲戒機(jī)制，再創(chuàng)建300個生活垃圾分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)）。完善生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸體系。推動建筑廢棄物資源化利用。啟動新一輪垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建成投產(chǎn)5個資源熱力電廠和興豐應(yīng)急填埋場一期，新增垃圾焚燒日處理能力1.1萬噸，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率力爭達(dá)到100%。

　　全方位提升生態(tài)建設(shè)水平。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進(jìn)建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境噪聲、重金屬、化學(xué)品等污染防治。完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，提升園林綠化品質(zhì)和公園服務(wù)功能，推進(jìn)廣州花園、城市主干道和主要出入口景觀建設(shè)，種植10萬株主題花樹，新建生態(tài)景觀林帶40公里、綠道100公里、濕地公園1個、森林公園2個，讓花城品牌更加響亮。

　　建設(shè)更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境。開展內(nèi)街巷、城中村和農(nóng)村環(huán)境治理，創(chuàng)建30個市級容貌示范社區(qū)、11條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)示范街鎮(zhèn)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，依法處理歷史違法建設(shè)。加強(qiáng)地下管線綜合管理，新增管道燃?xì)庥脩?5萬戶。新改擴(kuò)建一批公共廁所，把“廁所革命”拓展到城鄉(xiāng)全域。健全應(yīng)急管理體系，推進(jìn)救災(zāi)物資儲備中心建設(shè)。完善安全生產(chǎn)治理體系，建設(shè)安全教育體驗(yàn)中心，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善消防設(shè)施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善現(xiàn)代社會治安防控體系，提升應(yīng)急處突能力，有效維護(hù)國家安全，嚴(yán)密防范暴力恐怖活動，嚴(yán)厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，努力把廣州建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。

　?。ㄆ撸┨岣弑Ｕ虾透纳泼裆?。永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為最大政績，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，努力辦好民生實(shí)事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，新增學(xué)前教育學(xué)位3.5萬個，新改擴(kuò)建中小學(xué)163所，新增學(xué)位13萬個，再建市級示范性高中10所，完成校園微改造項(xiàng)目37個。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) 教育管理信息化和智慧校園建設(shè)，推行集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，推動中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向外圍城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)覆蓋。加快職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)，推動廣州科技教育城、華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)建設(shè)，籌建廣州交通大學(xué)、旅游（烹飪）職業(yè)技術(shù)學(xué)院、幼兒師范專科學(xué)校。完善服務(wù)高層次外籍人才子女教育體系，籌建2所外籍人員子女學(xué)校。推動教育家培養(yǎng)工程，深化百名校長名校跟崗訪學(xué)計(jì)劃，引進(jìn)基礎(chǔ)教育高層次人才。支持和規(guī)范民辦教育，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，辦好老年教育。規(guī)范中小學(xué)招生錄取工作，完善學(xué)生校內(nèi)課后托管機(jī)制，把來穗人員隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校（含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校）起始年級的比例提高到60%，著力解決兒童早期教育服務(wù)、“擇校熱”等突出問題，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　提高就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。鼓勵創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。實(shí)施全民技能培訓(xùn)計(jì)劃。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬人，幫扶6萬名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

　　推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，挖掘好保護(hù)好利用好紅色革命遺址，深化文明廣州建設(shè)。推進(jìn)特色新型智庫建設(shè)，建設(shè)社科創(chuàng)新之城。實(shí)施文化、學(xué)術(shù)精品創(chuàng)作工程，打造有影響力的文化品牌。推進(jìn)文物史跡修繕保護(hù)，推動南粵古驛道、“最廣州”文化步徑等線性歷史文化遺產(chǎn)連接和活化利用，牽頭做好海上絲綢之路申遺工作。舉辦文交會等系列國際性文化活動，加快文化館、美術(shù)館、海事博物館、國家檔案館新館等重大文化設(shè)施建設(shè)，南漢二陵博物館建成開館。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，推動文化龍頭企業(yè)上市。推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、商貿(mào)融合，扎實(shí)推進(jìn)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。辦好一批重大體育賽事，開展群眾性體育活動，創(chuàng)新體育場館惠民模式，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育名城。

　　建設(shè)健康廣州。繼續(xù)推動衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，加快構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地，加強(qiáng)重點(diǎn)臨床專科、衛(wèi)生信息化、智慧醫(yī)療體系和高水平醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，深化公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)保政策和藥品供應(yīng)保障，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深入推進(jìn)分級診療、緊密型醫(yī)療共同體建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率30%以上、重點(diǎn)人群60%以上。強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)、提升婦幼健康服務(wù)能力和加強(qiáng)精神衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計(jì)劃，抓好全科醫(yī)生培養(yǎng)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全傳染病監(jiān)測和防治體系，做好登革熱等突發(fā)和重大傳染病疫情防控。穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策。創(chuàng)建國家食品安全示范城市，推進(jìn)肉菜市場升級改造，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，讓市民群眾吃得放心。

　　加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制。增加保障房供應(yīng)，建立健全政策性住房建設(shè)運(yùn)營管理機(jī)制，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，基本建成保障房1.6萬套，新開工棚戶區(qū)改造住房7500套。加大全自持租賃房、軌道交通沿線和集體建設(shè)用地上的租賃住房供應(yīng)，讓市民群眾住有所居。完善社會保險體系，穩(wěn)步提高待遇水平，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和按病種分值付費(fèi)改革，繼續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。完善“中心城區(qū)10-15分鐘、外圍城區(qū)20-25分鐘”的養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動醫(yī)療、護(hù)理、心理等服務(wù)融入配餐網(wǎng)絡(luò)。兜住民生底線，試行商業(yè)保險補(bǔ)充長期護(hù)理保險，推行社會救助精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)受助人員安置中心建設(shè)，創(chuàng)建慈善之城，雪中送炭、紓難解困，讓廣州更加溫暖、更有人情味。

　　打造共建共治共享的社會治理格局。加強(qiáng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)建幸福社區(qū)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)綜合體，推動社區(qū)、村議事廳建設(shè)全覆蓋。實(shí)施“社工 ”戰(zhàn)略，發(fā)展社區(qū)社會組織，讓居民在家門口享受精細(xì)化服務(wù)、品質(zhì)化生活。全面推進(jìn)婚姻登記全城通辦服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)來穗人員融合行動，開展出租屋專項(xiàng)整治，完善積分制公共服務(wù)體系。加強(qiáng)普法長效機(jī)制建設(shè)和法治文化宣傳，優(yōu)化公共法律服務(wù)，完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

　　加強(qiáng)城市民族工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。做好雙擁優(yōu)撫安置工作。推動軍民融合深度發(fā)展。授予一批榮譽(yù)市民稱號。扎實(shí)做好國防動員、人民防空、人口計(jì)生、海防、打私、打假、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志等工作。

　?。ò耍┡ㄔO(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要堅(jiān)持為民情懷，堅(jiān)持以人民為中心，真正為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，切實(shí)做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

　　深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌各類機(jī)構(gòu)編制，深化放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，賦予區(qū)更多自主權(quán)。有序推進(jìn)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善預(yù)算制度，深化全過程績效管理，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確保對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性開支。推行政務(wù)服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善基層政務(wù)服務(wù)和12345政府服務(wù)熱線等便民服務(wù)體系。加快推動數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新政府網(wǎng)站管理，建立完善系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享的信息管理服務(wù)平臺，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。

　　堅(jiān)持依法全面履職。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善政府立法工作機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查。加大政務(wù)公開力度，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持有事好商量，眾人的事情由眾人商量，聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。

　營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、問責(zé)條例等，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，全面治理庸政懶政怠政和形式主義、官僚主義，持之以恒糾正“四風(fēng)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和“三個區(qū)分開來”，讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。深化基層正風(fēng)反腐專項(xiàng)治理，整治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

　　攻堅(jiān)克難狠抓落實(shí)。深入開展“不忘初心、牢記使命”專題教育，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想刻在骨子里、融入血液中，增強(qiáng)“八個本領(lǐng)”，為新時代履行新使命提供堅(jiān)實(shí)支撐。大力開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動，深入基層、深入一線，找準(zhǔn)事關(guān)廣州發(fā)展大事和老百姓生活小事的短板和癥結(jié)，形成推進(jìn)落實(shí)行動方案。對市委、市政府的決策部署，要明確時間表路線圖，下足繡花功夫，以滾石上山、爬坡過坎的決心和意志，推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。每一位政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要雷厲風(fēng)行，又要久久為功，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，努力做人民滿意的公務(wù)員。

　　各位代表，新時代要有新氣象，更要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，奮勇爭先，推動國家重要中心城市建設(shè)全面上水平，努力在決勝全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

2018年十件民生實(shí)事

　名詞解釋

　　1.IAB：新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　2.NEM：新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。

　　3.5個千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：汽車制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、石油化工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。

　　4.10個價值創(chuàng)新園區(qū)：海珠互聯(lián)網(wǎng)價值創(chuàng)新園、增城新型顯示價值創(chuàng)新園、天河軟件價值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價值創(chuàng)新園、南沙國際人工智能價值創(chuàng)新園、黃埔智能裝備價值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價值創(chuàng)新園、花都軍民融合價值創(chuàng)新園、廣州國際生物島價值創(chuàng)新園、黃埔生物科技價值創(chuàng)新園。

　　5.四洗：洗樓、洗管、洗井、洗河。洗樓是指對河涌流域范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物逐戶進(jìn)行摸查，查出各類污染源后進(jìn)行甄別定性、登記造冊，并通過各部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)靶向清除。洗管是指對排水管網(wǎng)的屬性及運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，判別是否存在結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷、運(yùn)行水位高等問題，并對存在的問題進(jìn)行整改，恢復(fù)其正常排水功能。洗井是指對排水檢查井的屬性、接駁狀況和淤積情況進(jìn)行調(diào)查，找出存在的錯亂接、淤積及排水不暢等問題，采取措施修復(fù)、恢復(fù)其正常功能。洗河是指采用人工、機(jī)械等措施，清理河岸、河面以及河底的垃圾和淤泥，使河道整潔有序。

　　6.四標(biāo)四實(shí)：標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)地址庫、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格；實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施。

　　7.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，通過三級綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋無死角。

　　8.6個千億級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：海珠互聯(lián)網(wǎng)價值創(chuàng)新園、增城新型顯示價值創(chuàng)新園、天河軟件價值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價值創(chuàng)新園、南沙國際人工智能價值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價值創(chuàng)新園。

　　9.“兩高四新”企業(yè)：高科技、高成長、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)。

　　10.四核和十三個創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)：廣州大學(xué)城-國際創(chuàng)新城、廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州中新知識城、廣州科學(xué)城四大核心創(chuàng)新平臺，以及國際生物島園區(qū)、天河智慧城、中大國際創(chuàng)新谷和南中軸創(chuàng)新帶園區(qū)、國際健康城、天河·公園智谷片區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)核心區(qū)、黃埔·云埔片區(qū)、增城·太平洋夏埔片區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、增城·珠江國際智能科技產(chǎn)業(yè)園片區(qū)等十三個創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。

　　11.“獨(dú)角獸”企業(yè)：創(chuàng)業(yè)十年左右，估值超過10億美元的企業(yè)。

　　12.6個港口工程：廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期工程、南沙國際通用碼頭工程、南沙國際郵輪碼頭工程、南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園汽車滾裝碼頭工程、南沙港區(qū)近洋碼頭工程。

　　13.11個國際航空樞紐工程：白云機(jī)場擴(kuò)建工程第三跑道安置區(qū)二期項(xiàng)目、白云機(jī)場擴(kuò)建工程噪音區(qū)治理花都區(qū)治理項(xiàng)目、白云機(jī)場擴(kuò)建工程噪音區(qū)治理白云區(qū)治理項(xiàng)目、南航白云機(jī)場值班倒班用房項(xiàng)目、白云機(jī)場綜合保稅區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目、新科宇航廣州飛機(jī)維修基地G3飛機(jī)維修庫、GAMECO飛機(jī)維修設(shè)施三期維修機(jī)庫工程項(xiàng)目、省公安廳飛行保障基地擴(kuò)建工程、白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程、南沙通用機(jī)場、廣州第二機(jī)場。

　　14.5個國鐵項(xiàng)目：廣深Ⅲ-Ⅳ線改造、南沙港鐵路、東北外繞線、廣州至汕尾客運(yùn)專線、廣州鐵路集裝箱中心站（大田）。

　　15.6個城際軌道項(xiàng)目：廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段、穗莞深城際新塘至洪梅段、穗莞深城際新塘經(jīng)白云機(jī)場至廣州北段、佛莞城際廣州南至望洪段、廣佛環(huán)廣州南至白云機(jī)場段、廣佛環(huán)佛山西至廣州南站段。

　16.9個地鐵項(xiàng)目：廣佛線燕崗至瀝滘段、21號線、14號線一期、3號線機(jī)場南至機(jī)場北段、11號線、8號線北延段、18號線、22號線、13號線二期。

　　17.10個高快速公路項(xiàng)目：鳳凰山隧道、北三環(huán)二期、機(jī)場第二高速北段、機(jī)場第二高速南段、花莞高速、廣佛肇高速廣州段、虎門二橋、廣中江高速、汕湛高速惠清段、佛清從高速北段。

　　18.27個道路工程：臨江大道東延線（二期）、芳村大道南快捷化改造、如意坊放射線系統(tǒng)工程（一期）、如意坊放射線系統(tǒng)工程（二期）、廣州大道快捷化改造一期（洛溪橋南-廣州南站)工程、南大干線（東新高速至番禺大道）、隔墻路油氣管道安全整治、空港大道（白云五線-機(jī)場）、白云六線工程（東鏡東路-曙光路）、白云五線（G106國道-大源北路）、白云四線（石井大道—新廣花路）、白云二線（棠新路—機(jī)場路）、槎神大道（鴉崗大道-鳳凰大道）、東曉南至廣州南站連接線、永九快速路北延線（鐘落潭高職園區(qū)段）、環(huán)島路（濱江西路－厚德路）、環(huán)島路（三圍油庫-科韻路）一期工程（三圍油庫-南沙港快速路段）、穗莞深城際鐵路（新塘-廣州東站）石牌站市政配套設(shè)施、穗莞深城際鐵路（新塘-廣州東站）奧體中心站市政配套設(shè)施、廣汕路（沙河立交至開創(chuàng)大道路口）快速化改造工程、廣汕路天河客運(yùn)站路人行地道完善工程、馬瀝路工程、集安路工程、龍溪路升級改造（東段）、廣弘食品集團(tuán)鐵路專用線拆除及市政道路建設(shè)（一期）、姬火路、2017-2018年主城區(qū)高架橋及沿線隔聲設(shè)施工程。

　　19.三權(quán)：農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)。

　　20.三資：資金、資產(chǎn)、資源。

　　21.6座污水處理廠：大觀凈水廠、西朗污水處理廠二期、瀝滘污水處理廠三期、大沙地污水處理廠擴(kuò)建、石井污水廠二期、健康城污水處理廠。

　　22.3個飲用水工程：北部水廠一期工程、牛路水庫建設(shè)工程、廣州北江引水工程（水源工程）。

　　23.5個資源熱力電廠：福山第三資源熱力電廠、南沙第四資源熱力電廠一期、花都第五資源熱力電廠、增城第六資源熱力電廠、從化第七資源熱力電廠。

一、攻堅(jiān)克難，2008年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨上新臺階

2008年，是我國改革發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一年，也是非同尋常的一年。一年來，全市上下在中共六安市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和胡總書記兩次視察安徽重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，團(tuán)結(jié)拼搏，圓滿完成了市二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

全年生產(chǎn)總值達(dá)534億元，增長13.8%;人均生產(chǎn)總值8754元，比上年增加1532元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的25.5：36.1：38.4調(diào)整為24.2：38.6：37.2。財政收入42.3億元，增長28.5%。固定資產(chǎn)投資256.2億元，增長27.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11807元，農(nóng)民人均純收入3647元，分別增長12.9%和19.3%。國民經(jīng)濟(jì)保持了速度較快、效益較好、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的良好態(tài)勢，社會事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定，綜合實(shí)力跨上新臺階。

第一，堅(jiān)持工業(yè)化核心戰(zhàn)略，切實(shí)加快工業(yè)發(fā)展步伐。先后召開工業(yè)學(xué)霍山現(xiàn)場會、金寨匯報會、開發(fā)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，采取一系列鼓勵扶持措施，強(qiáng)力推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。規(guī)模工業(yè)增加值143.5億元，增長27.4%，總量在全省前移2位;新增規(guī)模企業(yè)133家，總數(shù)達(dá)687家;億元企業(yè)達(dá)106家;效益綜合指數(shù)201.3，比上年提高21.5個百分點(diǎn)。認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)22家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)44.2億元，增長43.1%，增幅居全省第5位。編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)鋼鐵雙百億工程，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)80億元。著力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)固定資產(chǎn)投資105.2億元，增長45.1%;應(yīng)流合金鋼坯、迎駕溢彩玻璃器皿、雪花啤酒一期、星瑞乘用車變速箱、江淮節(jié)能電機(jī)擴(kuò)建、金安不銹鋼合金鋼一期、鴻福晶體二期、索伊冰箱擴(kuò)建、金安礦業(yè)300萬噸選礦、江淮永達(dá)等一批重大項(xiàng)目建成;華電六安電廠二期項(xiàng)目已經(jīng)國家批準(zhǔn)開展前期工作，大昌100萬噸球墨鑄造項(xiàng)目通過環(huán)保部環(huán)評。組建了市工業(yè)投資公司，穩(wěn)步推進(jìn)恒大集團(tuán)、華源紡織等企業(yè)改革。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，長江精工鋼結(jié)構(gòu)件成功入選中國名牌評價目錄，新增國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品2個、安徽名牌產(chǎn)品8個。園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，9個省級開發(fā)園區(qū)新增建成面積9平方公里，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入9億元。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值能耗下降7%，五縣污水處理廠全部建成，污染減排圓滿完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

第二，深入實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略，不斷擴(kuò)大對外開放。積極參與泛長三角區(qū)域合作，認(rèn)真實(shí)施《安徽省會經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃綱要》，積極加強(qiáng)對接。突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商25次;調(diào)整充實(shí)市直23支招商小組，設(shè)立6個駐外辦事處，新組建中央、省屬駐六安單位21支招商小組和6個在外人才協(xié)會分會;修訂了優(yōu)惠政策，出臺了社會招商獎勵辦法;積極參加第三屆中博會、徽商大會等商貿(mào)活動。招商到位內(nèi)資132.6億元、外資1.1億美元，分別增長36.8%、44.9%。采取出口補(bǔ)貼和信用補(bǔ)貼等措施，進(jìn)出口總額達(dá)3.3億美元，增長33.3%。更加注重親商安商，在全市設(shè)立145個投資環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，出臺《行政機(jī)關(guān)及其工作人員損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境處理暫行辦法》等措施;全市共受理投訴案件212件并全部辦結(jié)，糾退資金345.7萬元，避免企業(yè)損失3652.8萬元;開展行政審批項(xiàng)目第三輪清理，取消和調(diào)整82項(xiàng)。

第三，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹十七屆三中全會精神，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展。加強(qiáng)耕地保護(hù)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，多種形式的土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)114萬畝，全市種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營土地百畝以上大戶816戶、千畝以上37戶。強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大基地建設(shè)，啟動糧食雙百億工程，全面開展農(nóng)業(yè)政策性保險。糧食總產(chǎn)達(dá)437.4萬噸，連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高，霍邱縣連續(xù)四年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵稱號，壽縣再次榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計(jì)劃，新增國家級龍頭企業(yè)1家、省級12家、市級77家。有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總數(shù)達(dá)160個，認(rèn)證面積200多萬畝，居全省前列。推進(jìn)科技興農(nóng)，選派科技特派員402名，創(chuàng)建專家大院41家。全面實(shí)施惠民直達(dá)工程，累計(jì)發(fā)放各類惠農(nóng)補(bǔ)貼16.4億元。全國農(nóng)村公路示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成村村通投資4.45億元，建成2077公里。治淮14項(xiàng)骨干工程全面完成，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和江淮分水嶺開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)田水利基本建設(shè)和土地整理成效顯著，60座小型病險水庫除險加固全面開工，解決了37萬人飲水安全問題。加強(qiáng)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)搬遷避讓和工程治理，全面完成14處省級和26處市級地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理工作。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革和水管體制改革積極推進(jìn)。一縣兩區(qū)被省列入土地利用規(guī)劃修編試點(diǎn)，第二次土地調(diào)查扎實(shí)開展。

第四，強(qiáng)力推動中心城市和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。中心城市完成政府性投資11.7億元，建成區(qū)面積達(dá)51.3平方公里，人口50萬人;完成中心城市新一輪總規(guī)評估，制定重點(diǎn)工程三年實(shí)施計(jì)劃，完成15億元城投債券發(fā)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時可擇機(jī)上市;實(shí)施淠河綜合治理，橡膠壩中壩等工程順利開工，開啟了中心城市建設(shè)新篇章;堅(jiān)持重心下移，改革完善了土地征用、拆遷安置辦法;完成合六葉高速連接線、淠河總干渠景觀帶(和順段)等60項(xiàng)年度重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，舊城改造加快推進(jìn);全面實(shí)施綠化、美化、亮化工程，六安被命名為省級園林城市;加大投入，中心城市數(shù)字化管理工作上了一個新臺階?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，合武鐵路建成運(yùn)營，合淮阜高速公路開通，合武、六潛高速公路六安段加快施工;500千伏輸變電工程建成運(yùn)行;內(nèi)河整治、大型泵站更新改造、洼地治理和淠史杭灌區(qū)配套與節(jié)水改造順利實(shí)施。縣城和50個重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)取得進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)35.4%。

第五，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額198.2億元，增長23.1%。光彩大市場、百大金商都等重點(diǎn)項(xiàng)目建成運(yùn)營。積極鞏固萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)成果，加快推進(jìn)新網(wǎng)工程，縣及縣以下消費(fèi)品零售總額增長18.3%。旅游發(fā)展勢頭較好，實(shí)現(xiàn)總收入25億元，增長25%。認(rèn)真實(shí)施旅游發(fā)展三年行動計(jì)劃，旅游基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件得到改善。紅色旅游規(guī)劃編制完成，旅游總體規(guī)劃修編順利。金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，金融存款余額539.7億元，比年初增加114.47億元;貸款余額273.58億元，比年初增加51.07億元、居全省第3位;積極開展銀企對接，落實(shí)意向授信額度106億元;金融生態(tài)明顯改善，貸款不良率下降12.32個百分點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)盈利5.84億元，是上年的1.92倍。保險業(yè)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入32.2億元。

2018年珠海市人民政府工作報告。

一、2017年工作回顧

　　2017年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對廣東作出的重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攜手共進(jìn)、攻堅(jiān)克難，較好地完成了市九屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得積極成效，十件民生實(shí)事全部完成，各項(xiàng)工作再上新臺階。

　全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2564.73億元、增長9.2%，增速位居全省第一；固定資產(chǎn)投資1662.02億元、增長19.6%；社會消費(fèi)品零售總額1128.18億元、增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1105.62億元、增長10.6%；實(shí)際吸收外資24.33億美元、增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口2990.12億元、增長8.6%；一般公共預(yù)算收入314.35億元、增長10.4%；全體居民人均可支配收入預(yù)計(jì)為43969元、增長9.5%。

　　一年來我們主要做了以下工作：

（一）精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提速

　　“去降補(bǔ)”工作扎實(shí)開展。去產(chǎn)能取得成效，國有“僵尸企業(yè)”出清重組工作全面完成，向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移落戶項(xiàng)目26個。去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率64.4%，金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平。降成本使企業(yè)獲益，全年為企業(yè)降負(fù)累計(jì)超過80億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額369.62億元、增長24.3%。對農(nóng)村電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、水利等十個領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)加大投資，全年完成補(bǔ)短板投資251.16億元，完成計(jì)劃的142.5%。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提升。在園區(qū)建設(shè)、招商引資、企業(yè)培育、技術(shù)改造等方面出臺支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，啟動橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化建設(shè)，調(diào)整富山工業(yè)園管理體制，新設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)園，一批項(xiàng)目簽約動工投產(chǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4653.09億元、增長12.9%；裝備制造業(yè)增加值434.17億元、增長13.4%；工業(yè)和建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)63.6%，比上年提高16.2個百分點(diǎn)。促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值超十億元工業(yè)企業(yè)73家，其中超百億元企業(yè)7家；民營經(jīng)濟(jì)增加值886.92億元、增長9.1%，市屬國企利潤總額294億元、增長27.5%。

　　房地產(chǎn)調(diào)控取得實(shí)效。實(shí)施“限購、限貸、價格備案、限售”調(diào)控措施，投機(jī)炒房得到有效遏制。全市與房地產(chǎn)相關(guān)的貸款增量占各項(xiàng)貸款增量的39.5%、比上年下降34.4個百分點(diǎn)，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總額的40.1%、下降6個百分點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的7.7%、下降1.1個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長正逐步擺脫對房地產(chǎn)的過度依賴。

（二）著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

　　創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展。852家高新技術(shù)企業(yè)通過認(rèn)定，總數(shù)突破1400家。全市完成工業(yè)技改投資194.84億元、增長32.1%。研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)加快，年主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)37.5%，新增省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級以上創(chuàng)新平臺90家，引進(jìn)中德人工智能研究院、珠海中科先進(jìn)技術(shù)研究院等項(xiàng)目。支持企業(yè)開展核心技術(shù)攻關(guān)，13個項(xiàng)目獲省級以上重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)。完善科技企業(yè)孵化育成體系，新增2家國家級、2家省級科技企業(yè)孵化器，5家國家級、8家省級眾創(chuàng)空間，2家國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，1家全國“互聯(lián)網(wǎng) ”雙創(chuàng)示范基地，全市在孵企業(yè)超過1300家。

　　創(chuàng)新體系逐步完善。出臺粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、“雙自聯(lián)動”、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。預(yù)計(jì)全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.5％，PCT申請量累計(jì)達(dá)1508件。每萬人口發(fā)明專利擁有量50件，居全省第二。實(shí)施人才優(yōu)先引進(jìn)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助等措施，新引進(jìn)專家43名、累計(jì)達(dá)93名，均居全省地級市首位。

　　科技金融服務(wù)能力增強(qiáng)，全市新增金融類企業(yè)3072家、備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)137家、上市公司3家、“新三板”掛牌公司7家。加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，通過國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收，全國首個深海海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)成功創(chuàng)建。全國首批制冷設(shè)備、辦公設(shè)備及耗材技術(shù)性貿(mào)易措施研究兩個評議基地落地珠海。

　創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快成長。全市高技術(shù)制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)306.87億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的27.8%。格力智能裝備制造、泰坦新動力、云洲智能等科技型企業(yè)產(chǎn)值翻倍增長，麗珠醫(yī)藥、健帆生物、賽納打印等一批擁有核心技術(shù)的企業(yè)發(fā)展良好，納睿達(dá)、四維科技、光馭科技等新興企業(yè)加快成長。格力電器獲第三屆中國質(zhì)量獎，烽火海洋等3個項(xiàng)目入選國家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，新增1家國家級、3家省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，6家省電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，11家省供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)企業(yè)。促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大型國產(chǎn)水陸兩棲飛機(jī)AG600首飛成功。

（三）大力推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　改革力度持續(xù)加大。橫琴自貿(mào)片區(qū)改革有新突破，新落地84項(xiàng)制度創(chuàng)新措施，9項(xiàng)創(chuàng)新措施在全省復(fù)制推廣，創(chuàng)新跨境商事登記導(dǎo)辦和智能辦稅服務(wù)模式，出臺全國首部人力資本出資管理辦法，搭建首個金融創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易國家平臺，發(fā)布首份失信商事主體聯(lián)合懲戒清單。“放管服”改革繼續(xù)推進(jìn)，全市新承接省下放事權(quán)76項(xiàng)，下放市級事權(quán)44項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)39項(xiàng)。建立市建設(shè)項(xiàng)目審批綜合管理平臺，56個事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門式一網(wǎng)式”審批。完善“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，727項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐網(wǎng)廳。商事主體名稱自主申報，“一照一碼”登記全程電子化，“珠海易注冊”開通上線，新增市場主體3.95萬戶、增長15.8%。27個部門合作開展誠信納稅聯(lián)合激勵，社會信用體系建設(shè)考核連續(xù)五年全省第一。投融資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法修訂，組建首期規(guī)模超過500億元的珠?；稹蟾母铩? N”制度框架初步構(gòu)建。

　　區(qū)域合作逐步深化?；浉郯木o密合作示范區(qū)加快建設(shè)，橫琴新注冊港澳企業(yè)849家、增長72%?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園16個項(xiàng)目開工建設(shè)，粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園注冊企業(yè)達(dá)56家?；浉郯挠瓮А白杂尚小狈桨斧@批。澳門機(jī)動車出入橫琴政策受惠面擴(kuò)大，橫琴口岸率先啟動粵澳兩地牌小客車檢查結(jié)果參考互認(rèn)?；洶暮献靼l(fā)展基金落戶橫琴，內(nèi)地首家澳門銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)開業(yè)。新簽署珠澳旅游、文化等多項(xiàng)合作協(xié)議。珠中江陽區(qū)域緊密合作取得新進(jìn)展，對口幫扶陽江的37個億元以上工業(yè)項(xiàng)目動工。

　　開放水平不斷提升。制定開放引領(lǐng)發(fā)展、“一帶一路”倡議建設(shè)實(shí)施方案。成功舉辦中以科技創(chuàng)新投資大會、中拉國際博覽會，中以加速器啟動建設(shè)，中拉經(jīng)貿(mào)合作園開園。在海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等口岸聯(lián)檢單位支持下，國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)加快，通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對“一帶一路”國家出口增長36.4%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長12.9%。全市新引進(jìn)項(xiàng)目127個，北美、歐洲等5個駐外經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運(yùn)作，招商網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。全年接待游客總?cè)藬?shù)3980.69萬人次，旅游總收入367.7億元、增長16%?！昂＝z”論壇、中國國際馬戲節(jié)、WTA超級精英賽、莫扎特國際青少年音樂周、留學(xué)生節(jié)等活動成功舉辦，珠海向世界展示了獨(dú)特的魅力和形象。

（四）全面加快交通建設(shè)，海陸空交通體系不斷完善

　　對外交通建設(shè)有新突破。港珠澳大橋主體工程全線貫通，珠海在區(qū)域的交通地位發(fā)生歷史性變化，成為唯一與港澳陸橋相連的城市。珠海機(jī)場升級改造項(xiàng)目開工，候機(jī)樓東指廊投入使用，在飛航線69條，旅客吞吐量達(dá)921.7萬人次、增長50.3%，增速位居中南地區(qū)第一。黃茅海5萬噸航道開工，珠海港神華粵電煤炭碼頭、北港池15萬噸級升級工程完工，北糧南運(yùn)海鐵大通道開通，高欄港貨物吞吐量突破億噸。高鐵新增7條線路，通達(dá)城市47個，乘坐高鐵和城際軌道出行人數(shù)達(dá)1792.87萬人次、增長32%。橫琴口岸及綜合交通樞紐開發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

市內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)。一批橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡慕煌?xiàng)目加快建設(shè)，鶴港高速一期、珠峰大道、金琴快線、興業(yè)快線北段動工建設(shè)，香海大橋、洪鶴大橋建設(shè)全面鋪開，洪灣樞紐互通二期、白石橋建成通車，迎賓北路等4條主干道路瀝青罩面鋪設(shè)完成，詩僧路與南坦路銜接工程等一批珠中跨界道路加快實(shí)施。城際軌道市區(qū)至橫琴段全線站點(diǎn)主體工程基本完工。

交通擁堵治理積極施策。全市機(jī)動車保有量超過62萬輛，五年來年均增長16%，交通壓力不斷加大。為緩解交通擁堵，新開公交線路20條，新建成公交專用道3條，更換新能源公交車400輛。完成42個道路交叉口挖潛改造，打通斷頭支線道路11條，完成板樟山隧道擴(kuò)容工程方案設(shè)計(jì)，建成智慧交通運(yùn)行管理平臺和信號協(xié)調(diào)中央控制平臺。完善慢行設(shè)施，引導(dǎo)綠色出行，綠色公共交通出行總?cè)舜卧鲩L19.4%。

（五）城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)鞏固

新區(qū)新城建設(shè)有序鋪開。橫琴新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資94.95億元，馬騮洲隧道、長灣隧道順利貫通，橫琴國貿(mào)大廈、洲際航運(yùn)中心、勵俊龐都廣場等項(xiàng)目竣工。西部生態(tài)新城起步區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資53.72億元，各片區(qū)土地清理進(jìn)入收尾階段，主干路網(wǎng)全面開工建設(shè)，已建成20條市政道路，25個公共服務(wù)項(xiàng)目和9個產(chǎn)城融合項(xiàng)目加快推進(jìn)。高新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10.5億元，一批市政設(shè)施、生態(tài)公園加快建設(shè)，高新區(qū)人民醫(yī)院二期工程竣工驗(yàn)收。

城市管理出臺新舉措。出臺城市環(huán)境清理、規(guī)范、優(yōu)化、提升“1 7”工作方案，依法拆除大型戶外立柱廣告設(shè)施190宗，整改規(guī)范交通標(biāo)志3293塊，優(yōu)化提升工地圍擋114.4公里，修復(fù)提升市政道路和立面2101處，更換燈桿1640基，綜合提升綠化節(jié)點(diǎn)110處，修復(fù)翻新公交亭140座。洪灣、銀坑、廣昌等舊村改造項(xiàng)目動工，樂士文化區(qū)、金灣智造大街等“工改產(chǎn)”項(xiàng)目全面啟用。智慧城市建設(shè)明確了總體框架及重點(diǎn)領(lǐng)域，新增4G基站3926座、光纖接入用戶數(shù)19.9萬戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)83%，在全國智慧城市評估中排名第6。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成果。獲評全國首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。香爐灣沙灘修復(fù)項(xiàng)目獲評中國人居環(huán)境范例獎。完成40公里健康步道、80公里林蔭道、70公里綠道、1.1萬畝森林碳匯造林工程等森林城市項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)大氣污染防治強(qiáng)化措施，淘汰黃標(biāo)車1454輛，油氣回收改造全部完成，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，在橫琴新區(qū)率先實(shí)行余泥渣土運(yùn)輸全密閉。建立市區(qū)鎮(zhèn)村四級河長制，新建污水管網(wǎng)70公里，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。啟動土地污染防治前期工作，開展336家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤信息定性調(diào)查、393個農(nóng)用地點(diǎn)位核實(shí)及采樣。建成中信環(huán)保生物質(zhì)熱電一期工程。環(huán)境執(zhí)法保持高壓態(tài)勢，開展水源保護(hù)區(qū)、“小散亂污”企業(yè)、固體廢物污染防治等專項(xiàng)執(zhí)法行動，中央環(huán)保督察交辦案件全部按期辦結(jié)。國內(nèi)首個海洋波浪能試驗(yàn)項(xiàng)目在大萬山島啟動。

（六）社會事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障不斷加強(qiáng)

底線保障水平有新提升。九項(xiàng)民生支出354.14億元、增長24.7%，占一般公共預(yù)算支出的71.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)46923人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.26%。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月896元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年22260元和18929元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。為17000多名殘疾人提供每人每年1920元到2640元的生活津貼。城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金提高到519元，基本醫(yī)療保險年度財政補(bǔ)貼提高到510元，醫(yī)療保險年度最高支付限額提高到72萬元。生育保險和基本醫(yī)療保險在全國率先合并實(shí)施。超額完成省政府下達(dá)住房保障工作任務(wù)，新開工棚戶區(qū)改造住房2863套，基本建成棚戶區(qū)改造住房和公共租賃住房2260套。住房公積金異地轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)“全國漫游”，繳存覆蓋率全省第一。市中心糧庫一期、市食品檢測中心建成使用。

公共服務(wù)體系建設(shè)有新進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，中大附中、中大附小、禮和小學(xué)、斗門區(qū)實(shí)驗(yàn)二小建成使用，珠海中學(xué)開工建設(shè)，市技師學(xué)院新校址項(xiàng)目順利實(shí)施，中山大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院樓、多學(xué)科交叉平臺樓等基建項(xiàng)目啟動，北師大珠海分校向北師大珠海校區(qū)轉(zhuǎn)型。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，狠抓市婦幼保健院異地新建、市慢性病防治中心等項(xiàng)目進(jìn)度，市精神衛(wèi)生?？谱≡翰拷ǔ墒褂?，金灣中心醫(yī)院正式運(yùn)營，翠香、灣仔等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用。醫(yī)藥體制改革深化，全面取消公立醫(yī)院藥品加成，在省內(nèi)率先推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材配送改革。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，建成7個市民藝術(shù)中心、12個社區(qū)體育公園、316家“數(shù)字農(nóng)家書屋”，全國帆船帆板錦標(biāo)賽、廣東旅游文化節(jié)、廣東群眾音樂舞蹈花會、南粵古驛道騎行、國內(nèi)首屆市級應(yīng)急救援運(yùn)動會等活動成功舉辦。引導(dǎo)社會組織有序參與社會治理，社會福利與慈善事業(yè)加快發(fā)展。平安珠海建設(shè)深入推進(jìn)，110違法犯罪警情下降4.1%。社會大局持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

新農(nóng)村建設(shè)有新成效。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動計(jì)劃，完成一批路燈照明、污水處理、農(nóng)田水利、廁所改造等設(shè)施建設(shè)。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，白蕉海鱸獲評中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，嶺南大地度假區(qū)獲批全國首批田園綜合體試點(diǎn)，斗門鎮(zhèn)獲評全國特色小鎮(zhèn)，斗門區(qū)獲評全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。對4131戶、7402人的農(nóng)村低收入群體開展精準(zhǔn)幫扶，啟動572戶住房改善工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省交辦的扶貧任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧陽江市、茂名市211個貧困村，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地133個。開展對口云南怒江州扶貧協(xié)作項(xiàng)目30個。積極實(shí)施對口支援四川甘孜州稻城縣和理塘縣、西藏林芝市米林縣及米林農(nóng)場、重慶巫山縣等藏區(qū)庫區(qū)工作。

一年來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，激勵廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，落實(shí)政府部門黨組（黨委）主體責(zé)任，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)法治政府建設(shè)，提請市人大審議法規(guī)草案2部、制定政府規(guī)章6部，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問聘任全覆蓋，獲評依法行政全省優(yōu)秀城市。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大建議119件和市政協(xié)提案359件。雙擁、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、檔案、仲裁、地方志、司法行政、政務(wù)公開、海防打私等工作取得新成效。

同時，我們清醒地看到，相對于廣大市民日益增長的美好生活需要，珠海市發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，政府工作還存在不少問題和不足。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目偏少、掌握核心技術(shù)的企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動能培育任務(wù)艱巨。二是東西之間、城鄉(xiāng)之間、陸海之間發(fā)展差距較大，城市框架尚未完全拉開，西部地區(qū)和海島公共配套建設(shè)相對滯后，建成區(qū)舊廠房、城中村、老舊社區(qū)等有待改造提升。三是社會民生事業(yè)存在短板，公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位相對不足、中心城區(qū)交通擁堵、城市精細(xì)化管理水平不高等群眾強(qiáng)烈關(guān)注的問題，還未能有效解決。四是特區(qū)開拓創(chuàng)新的銳氣有所弱化，部分干部存在“小富即安”的心態(tài)，少數(shù)干部存在精神懈怠和不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象。對此，我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識和進(jìn)取意識，采取有效措施，切實(shí)加快解決。

二、2018年工作部署

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年。黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的重大判斷，描繪了決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍(lán)圖，為譜寫新時代珠海改革發(fā)展新篇章指明了方向。隨著“一帶一路”、大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)等國家政策優(yōu)勢交匯疊加，特別是港珠澳大橋建成通車，珠海歷史性地站在了粵港澳大灣區(qū)的中心連接點(diǎn)，作為廣東省副中心和珠江西岸核心城市，珠海的戰(zhàn)略地位更加凸顯。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，珠海建市以來形成的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市格局、市場環(huán)境等優(yōu)勢，為推動高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，國家和省對珠海寄予厚望，外界普遍看好珠海發(fā)展，全市人民對未來充滿期待。面對十九大提出的新使命新任務(wù)，大橋通車后的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，人民群眾對美好生活的新期待新要求，政府工作要有新氣象，更要有新作為。要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動，更加自覺地落實(shí)中央、省和市委的決策部署，更加準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握市情，更加主動地謀劃和推動改革發(fā)展。各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，跟最好的比，向最好的學(xué)，為人民群眾創(chuàng)造更有品質(zhì)的生活。

做好今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅(jiān)持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，貫徹落實(shí)省委十二屆二次、三次全會和市委八屆三次、四次全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動和開放引領(lǐng)“兩大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，更加注重強(qiáng)化在大灣區(qū)中的交通樞紐功能，更加注重發(fā)揮橫琴和西部生態(tài)新區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ幼⒅卦鰪?qiáng)人民群眾的獲得感，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和城市品質(zhì)，以優(yōu)異成績迎接改革開放40周年。

建議2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長11%；固定資產(chǎn)投資增長18%；外貿(mào)進(jìn)出口保持正增長；一般公共預(yù)算收入增長9%；居民人均可支配收入增長9%；居民消費(fèi)價格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排降碳和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)安排以下工作：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

推進(jìn)“破、立、降”各項(xiàng)工作。破除無效供給，鞏固國有“僵尸企業(yè)”出清成果，推動非國有“僵尸企業(yè)”年底前實(shí)現(xiàn)市場出清。著力培育新動能，出臺實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃。大力降成本，全年為企業(yè)減負(fù)60億元。堅(jiān)持精明增長，清理閑置用地，督促供地兩年以上的36個未開工項(xiàng)目明確開工時間，推動近兩年供地的160個工業(yè)項(xiàng)目如期動工。提升產(chǎn)業(yè)存量，繼續(xù)開展“十百千”工業(yè)企業(yè)梯度培育。啟動新一輪技改三年行動計(jì)劃，推動260家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。做大產(chǎn)業(yè)增量，加強(qiáng)招商引資工作，完善商務(wù)、規(guī)劃、國土等部門聯(lián)動的招商機(jī)制，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的動工達(dá)產(chǎn)時限和產(chǎn)值稅收貢獻(xiàn)。

擴(kuò)大投資、消費(fèi)、外貿(mào)需求。加大投資力度，安排年度重點(diǎn)項(xiàng)目411項(xiàng)、投資780億元，力促64個項(xiàng)目建成投產(chǎn)、149個項(xiàng)目開工建設(shè)，帶動全社會固定資產(chǎn)投資超過2000億元。加強(qiáng)政府與社會資本合作，運(yùn)用好珠海基金。擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動流通追溯體系建設(shè)，構(gòu)建三級城市配送體系，申報國家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)城市宣傳，加快建設(shè)濱海國際休閑旅游目的地和國家全域旅游示范區(qū)，推動珠海旅游產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)，發(fā)揮橫琴長隆等龍頭項(xiàng)目作用，帶動旅游消費(fèi)。推動外貿(mào)持續(xù)增長，扶持貿(mào)易平臺建設(shè)，發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)保稅倉儲業(yè)務(wù)擴(kuò)大進(jìn)出口，積極發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺、市場采購貿(mào)易出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。切實(shí)做好系列支持政策的宣講、落實(shí)、評估和完善，加快扶持資金審批撥付，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。劃定產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)，保持產(chǎn)業(yè)用地足夠規(guī)模，把好地留給好項(xiàng)目。推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效，全年園區(qū)建設(shè)投入不低于90億元。出臺實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)三年行動計(jì)劃，申報“中國制造2025”國家級示范區(qū)，推動偉創(chuàng)力工業(yè)4.0制造基地、中海福陸海洋工程裝備三期等一批項(xiàng)目動工，加快運(yùn)泰利智能產(chǎn)業(yè)園、恩捷電池隔膜等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行政企云微門戶，組建中小企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，開展質(zhì)量提升行動，推進(jìn)國家新能源汽車動力電池及電驅(qū)動系統(tǒng)質(zhì)檢中心、省質(zhì)量監(jiān)督海洋工程裝備檢驗(yàn)站等項(xiàng)目建設(shè)，建成現(xiàn)代辦公設(shè)備和打印耗材知名品牌示范區(qū)。支持富山工業(yè)園、智慧產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建國防科工軍民融合創(chuàng)新示范基地。辦好2018中國集成電路設(shè)計(jì)年會。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“房子是用來住的，不是用來炒的”總體定位，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。優(yōu)化人才購房政策措施，更好地滿足人才在珠海創(chuàng)業(yè)生活的居住需求。鼓勵住房租賃市場發(fā)展，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

（二）加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展再提速行動計(jì)劃，出臺支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵科技創(chuàng)新公共服務(wù)和資源共享等系列政策，修訂創(chuàng)新相關(guān)扶持資金管理辦法，提高政策的精準(zhǔn)度和有效性，營造更加有利于創(chuàng)新要素集聚的環(huán)境。優(yōu)化人才政策體系，加快實(shí)施人才卡、高層次人才“認(rèn)定 評審 舉薦”等人才新政，全年引進(jìn)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于3家、專家不少于30名、各類人才不少于2萬名。制定人才安居辦法，加大人才公寓和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，著力解決人才尤其是青年人才對住房的后顧之憂。探索投貸結(jié)合、投債聯(lián)動、投擔(dān)聯(lián)動等科技金融服務(wù)模式，發(fā)揮財政資金和珠?；鹨龑?dǎo)作用，發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，新增備案創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)70家。開展標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動，力爭企業(yè)數(shù)達(dá)1550家。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外最具成長潛力、最具投資價值、最具創(chuàng)新力企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商。對接國家和省重大科技專項(xiàng)，組織實(shí)施一批市級重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。扶持和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取新增省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級以上創(chuàng)新平臺50家。落實(shí)孵化器建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)大灣區(qū)博士和博士后（珠海）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。推動創(chuàng)新型應(yīng)用型高校建設(shè)，加快中山大學(xué)珠海校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭北京師范大學(xué)珠海校區(qū)秋季開始招生。完善“菁創(chuàng)薈”服務(wù)平臺，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對接廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，承接科技項(xiàng)目和研發(fā)成果轉(zhuǎn)移。

落實(shí)“雙自聯(lián)動”方案。支持高新區(qū)企業(yè)利用橫琴保稅融資租賃政策和與生產(chǎn)有關(guān)的進(jìn)口免稅政策，進(jìn)口高價值科研設(shè)備。支持橫琴企業(yè)利用高新區(qū)科技型企業(yè)集聚優(yōu)勢，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測維修等保稅業(yè)務(wù)。發(fā)揮創(chuàng)新主平臺作用，主動融入國內(nèi)外科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、中以加速器、中德人工智能研究院等項(xiàng)目建設(shè)。完善聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，打造橫琴科學(xué)城、橫琴國際科創(chuàng)中心等聯(lián)動發(fā)展載體。

（三）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升開放合作水平

打造橫琴高水平對外開放門戶樞紐。探索自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，在口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面爭取更大突破。優(yōu)化法治環(huán)境，探索建立粵港澳大灣區(qū)商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)跨境合作機(jī)制，支持橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)展。推進(jìn)國家人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)激勵、人才引進(jìn)等政策。發(fā)揮橫琴輻射作用，帶動保稅區(qū)、洪灣片區(qū)功能升級，加強(qiáng)橫琴與各區(qū)招商聯(lián)動。促進(jìn)與港澳更深層次合作，推動粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新方等合作項(xiàng)目首期建成運(yùn)營。建成深井二線通道。加大對港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持，培育不少于200個澳門創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)珠港澳旅游合作，推動游客資源共享。配合澳門世界休閑旅游中心建設(shè)，創(chuàng)建橫琴國際休閑旅游島，爭取橫琴、澳門之間人員往來更加便利的措施。

推動改革舉措落地生效。深化“放管服”改革，做好省政府下放事項(xiàng)的有效承接，完善市級事權(quán)下放的后續(xù)監(jiān)管和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動人往基層走、錢向基層投、政策朝基層傾斜，充分發(fā)揮區(qū)級積極性。加強(qiáng)市級在國土、規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局上的統(tǒng)籌。深化城市管理機(jī)制改革，做實(shí)網(wǎng)格化管理，確保每一寸土地、每一個角落都有人負(fù)責(zé)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，啟動“減證便民”工作。將全部市級事項(xiàng)納入市建設(shè)項(xiàng)目審批綜合管理平臺，進(jìn)一步優(yōu)化并聯(lián)審批流程。落實(shí)“證照分離”，提高商事主體開辦便利度。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，積極創(chuàng)建國家信用示范市。扎實(shí)推進(jìn)國企改革，提升國企競爭力。完善公共設(shè)施建設(shè)模式，更加注重城市運(yùn)營，土地出讓時應(yīng)充分考慮教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施的配建。

構(gòu)建大灣區(qū)時代開放合作新格局。搶抓港珠澳大橋建成通車機(jī)遇，推動珠港澳物流合作園建設(shè)，打造大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動珠港澳三地機(jī)場合作，積極爭取珠海機(jī)場開通國際航線和設(shè)立保稅物流中心（B型）。加快高欄港綜合保稅區(qū)申報建設(shè)，拓展珠海港國際航運(yùn)服務(wù)體系，打通“川貴廣—南亞”國際物流大通道。以歐美和“一帶一路”沿線為重點(diǎn)，發(fā)揮駐境外經(jīng)貿(mào)代表處作用，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作。跟蹤落實(shí)中以科技創(chuàng)新大會和中拉國際博覽會成果，推動中以產(chǎn)業(yè)園、以色列中國（珠海）離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮中拉經(jīng)貿(mào)合作園平臺作用，承辦好中拉企業(yè)家峰會。高質(zhì)量辦好第十二屆中國國際航空航天博覽會。推動會展中心二期建設(shè)，發(fā)揮國有場館優(yōu)勢，引進(jìn)培育1—2個國際精品專業(yè)會展品牌。做好珠海臺創(chuàng)園轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)二期建設(shè)。深化珠中江陽合作，做好對口陽江產(chǎn)業(yè)幫扶工作。完善與黑龍江黑河市對口合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域合作。

（四）推動交通內(nèi)暢外聯(lián)，建設(shè)區(qū)域交通樞紐城市

打好交通建設(shè)提速戰(zhàn)。重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)要快馬加鞭。要暢通對外交通，加快完善港珠澳大橋配套設(shè)施及銜接路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)金琴快線北延段等項(xiàng)目對接深中通道，配合推進(jìn)珠江肇高鐵前期工作，爭取將深珠高鐵納入國家和省相關(guān)規(guī)劃，推動開展黃茅海大橋前期工作。完善城市組團(tuán)交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開展地鐵前期和相關(guān)工作，加快東西通道香海大橋、洪鶴大橋、鶴港高速一期和南北通道興業(yè)快線北段、金琴快線、情侶路南段主輔線工程建設(shè)。加快十字門隧道、黑白面將軍山隧道、大橫琴山隧道建設(shè)。一季度開工金海大橋，上半年開工板樟山新增隧道、香海大橋支線，年內(nèi)開工古元大道。

加強(qiáng)港口、機(jī)場、口岸建設(shè)。開展珠海機(jī)場總體規(guī)劃修編，推進(jìn)機(jī)場改擴(kuò)建和機(jī)場綜合交通樞紐工程，加快機(jī)場升級改造和航空物流園建設(shè)進(jìn)度。加速發(fā)展民航客貨運(yùn)輸，增開航線航班。完成通用機(jī)場一期建設(shè)。增強(qiáng)港口集疏運(yùn)功能，發(fā)展壯大西江港口聯(lián)盟，推進(jìn)高欄集裝箱碼頭二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動北方石油石化碼頭等項(xiàng)目開工，啟動高欄港區(qū)20萬噸級主航道前期工作。推進(jìn)洪灣漁港建設(shè)，打造國際漁業(yè)物流港。推進(jìn)橫琴口岸綜合交通樞紐和青茂口岸建設(shè)、灣仔口岸遷建、拱北口岸和九洲港口岸改造，加強(qiáng)智慧海防與打私建設(shè)。

綜合施策治理交通擁堵。加強(qiáng)交通組織，做到哪里有擁堵，哪里就有交警引導(dǎo)。強(qiáng)化道路挖潛，打通斷頭路，建設(shè)下穿車道和美觀實(shí)用的人行天橋。落實(shí)公交優(yōu)先，加大車輛投放，科學(xué)安排公交線路、班次和密度，提高公交準(zhǔn)點(diǎn)率和舒適度。優(yōu)化道路施工方案，一定要減少對市民出行影響。規(guī)范共享單車管理，加快非機(jī)動車道優(yōu)化改造。發(fā)展智慧交通，規(guī)范路內(nèi)停車。鼓勵建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施。

（五）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題

做好新時代“三農(nóng)”工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持斗門打造供港供澳綠色食品示范區(qū)。完善支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的配套措施，打造一批生態(tài)休閑農(nóng)莊示范點(diǎn)，加快田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新模式，發(fā)展專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)綜合體、家庭農(nóng)場等業(yè)態(tài)，完善村級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.34萬畝，啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作。繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。探索推出更多涉農(nóng)保險，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治計(jì)劃。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)田低壓電網(wǎng)改造，提升鄉(xiāng)村道路綜合管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)村地籍調(diào)查建庫。健全市內(nèi)精準(zhǔn)幫扶長效機(jī)制，著力解決低收入群體生產(chǎn)生活困難。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)對陽江市、茂名市貧困村的精準(zhǔn)幫扶工作，扎實(shí)做好對口云南怒江州東西部扶貧協(xié)作和對口支援藏區(qū)庫區(qū)工作。

加快西部生態(tài)新區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金灣、斗門、富山和平沙四大片區(qū)，推動產(chǎn)城融合。加快建設(shè)雞啼門特大橋、雙湖路、平華大道、富山新城大道、金灣體育中心、黃楊河濕地公園、平沙新城中心公園等項(xiàng)目，建成雙湖路中段、航空城三期市政道路、金灣一中配套道路等項(xiàng)目。推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向西部地區(qū)傾斜，上半年開工建設(shè)西部醫(yī)療中心，推動珠海中學(xué)盡快建成。

促進(jìn)海島地區(qū)開發(fā)建設(shè)。海洋海島資源是珠海發(fā)展的優(yōu)勢所在，也是潛力所在。要落實(shí)好海洋督查問題整改，強(qiáng)化圍填海綜合管控能力，在加強(qiáng)海洋保護(hù)中適度開發(fā)利用海洋資源。完善海島基礎(chǔ)設(shè)施，加快東澳島客運(yùn)碼頭、大萬山島萬山灣客運(yùn)碼頭、桂山島十三灣防波堤建設(shè)，啟動外伶仃石涌灣碼頭、唐家港陸島交通補(bǔ)給碼頭項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)桂山島海上風(fēng)電、萬山區(qū)海島新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，改造擴(kuò)容外伶仃、大萬山島水庫，支持海島路網(wǎng)建設(shè)改造。加密輪渡班次，改善輪渡服務(wù)。推動粵港澳游艇“自由行”政策落地，推進(jìn)三角島運(yùn)動休閑與科教示范項(xiàng)目建設(shè)，提升海洋海島旅游品質(zhì)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。全面開展入海排污口整治，實(shí)現(xiàn)海島存量垃圾打包外運(yùn)、主島污水無害化處理全覆蓋，建成東澳島和大萬山島污水無害化處理工程。設(shè)立海洋生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。繼續(xù)開展藍(lán)色海灣和海洋牧場建設(shè)。

（六）深化生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國樣板城市

鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，新建5個市政特色公園和一批社區(qū)公園、20公里健康步道、30公里城市綠道，改造提升40公里林蔭道。加強(qiáng)淇澳島生態(tài)保護(hù)，完善珠海古驛道建設(shè)。加快推進(jìn)國家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，新開工建設(shè)一批綜合管廊。完成全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。深化水、大氣和土壤污染綜合治理。全面推進(jìn)“河長制”三年行動計(jì)劃，加大黑臭水體和江河水質(zhì)整治。新建污水管網(wǎng)40公里，新增污水處理能力10萬噸/日，啟動污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)香洲污水處理廠三期擴(kuò)建和拱北、吉大、南區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成三灶、平沙污水處理廠提標(biāo)改造及擴(kuò)建工程。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)揚(yáng)塵管理和機(jī)動車污染控制，上半年在全市推開余泥渣土運(yùn)輸全密閉。加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)土壤污染詳查。加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實(shí)把污染源管住。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作。推動中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快環(huán)保生物質(zhì)熱電二期、污泥處置中心一期、餐廚垃圾處理、醫(yī)療廢物處理等項(xiàng)目進(jìn)度，力爭率先在全省實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。

提高城市現(xiàn)代化水平。珠海環(huán)境優(yōu)美，具備打造樣板城市的底氣和條件。要對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理，讓珠海更具現(xiàn)代化氣息，更加宜居宜業(yè)宜游，市民更有歸屬感、幸福感、自豪感。開展新一輪城市總規(guī)編制，推進(jìn)“東接西拓南進(jìn)北聯(lián)”，盡快拉開城市格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，注重功能使用、景觀效果、文化特色及建筑平面、立面、天面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。加快橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化建設(shè)，打造開發(fā)強(qiáng)度適中、產(chǎn)業(yè)聚集高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，與澳門交相輝映的珠海城市新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)十字門中央商務(wù)區(qū)，推進(jìn)馬騮洲“一河兩岸”規(guī)劃建設(shè)。推動唐家灣科教新城建設(shè)，推進(jìn)北圍、后環(huán)、前環(huán)等片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。

提高城市管理精細(xì)化水平。進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核，建立常態(tài)化機(jī)制，既重建設(shè)，更重管理，像繡花一樣精細(xì)管理城市，營造更加干凈、整齊、平安、優(yōu)美的環(huán)境。