2018年佳木斯市郊區(qū)政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2017年工作回顧

2017年，是郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，新一屆政府班子在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢記初心、砥礪前行，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新常態(tài)、堅(jiān)定發(fā)展新路徑、深入踐行新理念，各項(xiàng)工作取得了新突破，圓滿完成了年初既定的目標(biāo)任務(wù)，有力推動(dòng)了“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施。預(yù)計(jì)，2017年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)69.3億元，同比增長(zhǎng)7.8%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到77億元，同比增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到3.01億元，同比增長(zhǎng)16.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18422元，同比增長(zhǎng)5%。

一年來(lái)，我們主要做了以下幾項(xiàng)工作：

1.堅(jiān)持做強(qiáng)主業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。預(yù)計(jì)全年接待游客人數(shù)68萬(wàn)人次，旅游業(yè)及帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入2.38億元，均創(chuàng)歷史新高。圍繞“一路一帶”打造旅游精品項(xiàng)目，大來(lái)崗風(fēng)景區(qū)入選2017年國(guó)家旅游優(yōu)選項(xiàng)目名錄，投資1500余萬(wàn)元建設(shè)的達(dá)勒花海二期項(xiàng)目，花海面積擴(kuò)大到46萬(wàn)平方米，“中國(guó)夢(mèng)”大型花卉景觀、“兩山閣”觀光塔、大型水車交相輝映;3.5萬(wàn)平方米水系、2600延長(zhǎng)米環(huán)花海電瓶車道，以及6.5萬(wàn)平方米濕地保護(hù)性改造全部完工;停車場(chǎng)、景觀長(zhǎng)廊、景觀橋等基礎(chǔ)配套設(shè)施投入使用，游客承載能力大幅提升;完成森林浴場(chǎng)2500米木棧道建設(shè)，生態(tài)鹿苑、猛虎觀江等景點(diǎn)全面升級(jí)。敖其灣赫哲族風(fēng)景區(qū)建設(shè)持續(xù)深入，企業(yè)投資1000余萬(wàn)元，完成龍?jiān)春照芩O(shè)備更新、影視城修繕改造等工程。升級(jí)改造赫哲人家民宿22棟、引進(jìn)餐飲企業(yè)5家，小游園、采摘園等配套建設(shè)順利完成。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，臥佛山滑雪場(chǎng)投資378萬(wàn)元，新上400米雪上運(yùn)輸魔毯兩套，運(yùn)力提升4倍，綜合服務(wù)樓修繕改造、150米高山雪圈滑道等工程順利完成;“赫哲雪村”“冰雪歡樂(lè)谷”等項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)。全域旅游資源有效匯集，我區(qū)積極申報(bào)大來(lái)崗國(guó)家級(jí)森林公園項(xiàng)目，有望2018年得到批復(fù)，為整合全區(qū)旅游資源，推動(dòng)郊區(qū)旅游快速協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)觀光小區(qū)達(dá)到24個(gè)，休閑漁業(yè)示范基地10個(gè)，西格木山水漁業(yè)基地獲得“全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地”稱號(hào)。江北休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、四豐山環(huán)湖休閑旅游區(qū)、赫哲民俗風(fēng)情園等農(nóng)業(yè)休閑旅游項(xiàng)目逐步形成規(guī)模。

2.堅(jiān)持項(xiàng)目牽引，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。全年開(kāi)復(fù)工重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目153個(gè)，預(yù)計(jì)完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資58.5億元，年度投資計(jì)劃順利完成，佳木斯電信工業(yè)云平臺(tái)等億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。招商引資到位資金實(shí)現(xiàn)56億元，同比增長(zhǎng)11.9%。大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，由中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)城商聯(lián)、廣交所集團(tuán)、中國(guó)供銷(海南)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、佳木斯市人民政府聯(lián)合組建的“中國(guó)大米產(chǎn)業(yè)展覽交易基地”項(xiàng)目由郊區(qū)指定承辦，作為全國(guó)唯一的創(chuàng)新型大米產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)展覽交易基地，同時(shí)建設(shè)大米產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)現(xiàn)大米產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)掛牌交易，將有效推動(dòng)全市乃至全省大米行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈和價(jià)值鏈有機(jī)整合，助推我市大米產(chǎn)業(yè)由“大糧倉(cāng)”向“大糧商”的跨越。實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，加大食品加工、電線電纜、農(nóng)機(jī)制造、建筑建材等傳統(tǒng)行業(yè)扶持力度，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全年銷售收入、產(chǎn)值和利稅同比分別增長(zhǎng)4.9%、5.1%和4.7%，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7戶。沃迪農(nóng)機(jī)、驥馳拖拉機(jī)技術(shù)改造持續(xù)深化，冬梅豆粉“線上線下、國(guó)內(nèi)國(guó)際”全域營(yíng)銷戰(zhàn)略順利實(shí)施，雙溝酒業(yè)與豐谷酒業(yè)合資合作成功達(dá)產(chǎn)，“老字號(hào)”重新煥發(fā)了活力。

3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，園區(qū)建設(shè)提速升級(jí)。佳木斯電商產(chǎn)業(yè)園升級(jí)為市級(jí)電商園區(qū)，園區(qū)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)收入5800萬(wàn)元，半年實(shí)現(xiàn)稅收346萬(wàn)元，上行包裹量480萬(wàn)件。京東(佳木斯)云創(chuàng)空間、大連金普跨境電商綜試區(qū)佳木斯聯(lián)盟區(qū)等兩個(gè)大型電商項(xiàng)目進(jìn)駐運(yùn)營(yíng)?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)孵化基地投入使用，150余戶企業(yè)入園孵化，佳臣服務(wù)、百姓科技、新龍江等電商企業(yè)不斷發(fā)展壯大。60家傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)轉(zhuǎn)型。佳木斯特產(chǎn)網(wǎng)10月份正式上線，實(shí)現(xiàn)銷售額1300萬(wàn)元。中通佳木斯分撥中心進(jìn)駐園區(qū)，輻射鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河、農(nóng)墾管局等周邊區(qū)域，日行包裹量10萬(wàn)件以上，帶動(dòng)就業(yè)500人以上。4100平方米食宿綜合樓投入使用。電商實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)第三社區(qū)累計(jì)培訓(xùn)2587人次。佳木斯江北工業(yè)園區(qū)晉升為省級(jí)佳木斯江北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，“一區(qū)五園、一江兩片”規(guī)劃格局初步形成，江北片區(qū)新增科技創(chuàng)新型企業(yè)3戶。佳天對(duì)俄農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)裂變式發(fā)展，商品交易量超過(guò)60萬(wàn)噸，交易金額超過(guò)50億元，同比增長(zhǎng)40%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)對(duì)俄貿(mào)易500萬(wàn)美元以上，一躍成為全市對(duì)俄出口額度最大的企業(yè)。萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，已引入遼寧盤(pán)錦艾杰森等4戶企業(yè)進(jìn)駐。

4.堅(jiān)持提質(zhì)增效，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效顯著。投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元，加快推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，全區(qū)玉米面積調(diào)減10.8萬(wàn)畝，水稻面積增至48萬(wàn)畝，大豆、雜糧雜豆和經(jīng)濟(jì)作物面積增至23.4萬(wàn)畝。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田典型示范基地49個(gè)、“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地13個(gè)。完成“三減”示范基地面積25萬(wàn)畝、測(cè)土配方施肥應(yīng)用面積115萬(wàn)畝。深入實(shí)施“北菜南銷”戰(zhàn)略，番茄、油豆角等蔬菜種植面積5.8萬(wàn)畝，遠(yuǎn)銷北京、上海等地。紅樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，300畝以上集中連片示范基地達(dá)到7處，杭州純悅東極寒地紅樹(shù)莓精深加工項(xiàng)目完成基礎(chǔ)建設(shè)，明年（2019年）樹(shù)莓加工量可達(dá)2400噸，消化全區(qū)總產(chǎn)量的近三分之一，有效促進(jìn)紅樹(shù)莓由“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)型。通過(guò)省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)申報(bào)工作，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證累計(jì)達(dá)到21個(gè)主體、73個(gè)產(chǎn)品。畜牧業(yè)過(guò)腹增值成效顯著，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 23億元，同比增長(zhǎng)4.5%;投資7200余萬(wàn)元，完成北極星牛業(yè)、星海種豬等4個(gè)大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.85億元，同比增長(zhǎng)4.9%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革深入實(shí)施，完成98個(gè)行政村、106.8萬(wàn)畝土地確權(quán)登記實(shí)地測(cè)量工作;“糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)”劃定工作穩(wěn)步推進(jìn);發(fā)放農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款491萬(wàn)元，種植業(yè)承保面積41萬(wàn)畝。落實(shí)高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目3000畝，完成植樹(shù)造林1500畝，水土保持9420畝，治理高鐵水淹地1350畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善。

5.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境有效改善。加大政策宣傳力度，鼓勵(lì)以貨幣化補(bǔ)償為主，讓動(dòng)遷戶有更多的選房自由，實(shí)現(xiàn)住得更好，積極對(duì)上協(xié)調(diào)，保障了4860戶動(dòng)遷戶補(bǔ)償資金足額到位，763戶回遷戶住上了新房子。近鄉(xiāng)街兩側(cè)棚改征收工作完成了總戶數(shù)的81%。配合完成不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理項(xiàng)目15個(gè)，11894戶業(yè)主辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證。投資653萬(wàn)元，維修改造老舊小區(qū)樓房38棟。依法推進(jìn)治違工作，全年拆除違法建筑3.9萬(wàn)平方米。完成農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)、23.6公里，四大線路網(wǎng)改善工程20公里，佳濱公路改擴(kuò)建38.9公里，危橋改造6項(xiàng)，生命防護(hù)工程40公里。持續(xù)加大環(huán)保力度，舉全區(qū)之力開(kāi)展秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持禁燒與綜合利用“兩手抓”，在秸稈利用上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。淘汰燃煤小鍋爐90臺(tái)，有力推動(dòng)了空氣質(zhì)量點(diǎn)源治理。全面推行“河長(zhǎng)制”，全區(qū)18條河流、5座水庫(kù)都有了河長(zhǎng)，3級(jí)河長(zhǎng)管理體系全面建立，各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)2戶，實(shí)施垃圾填埋綜合治理，水源地保護(hù)措施有效落實(shí)。濕地保護(hù)取得積極成效，總投資1.3億元的“大型灌區(qū)農(nóng)田退水污染控制示范工程”順利完工，進(jìn)入驗(yàn)收階段。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，投資2500萬(wàn)元，完成28個(gè)村建設(shè)任務(wù)，硬化道路97.2公里、邊溝46.2公里。全力打造“升級(jí)版”美麗鄉(xiāng)村，完成11部村志編撰工作，傳承鄉(xiāng)村文化脈絡(luò)。深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)村順利通過(guò)國(guó)家級(jí)和省級(jí)文明鄉(xiāng)村評(píng)估驗(yàn)收，西格木鄉(xiāng)草帽村順利承辦全省家庭文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

6.堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)持續(xù)深化。我區(qū)現(xiàn)有貧困村13個(gè)，其中8個(gè)出列，貧困戶1883戶，貧困人口2952人，已脫貧930戶、1378人，貧困發(fā)生率1.02%。全年投入各類資金2800萬(wàn)元，實(shí)施醫(yī)療、住房、教育、飲水、兜底保障等29項(xiàng)行業(yè)扶貧政策。發(fā)放各類醫(yī)療救助補(bǔ)貼442萬(wàn)元，1476名貧困群眾受益，全面建立貧困人口檔案，開(kāi)展健康巡診，13個(gè)貧困村衛(wèi)生室投入使用，建立了貧困患者就醫(yī)綠色通道，實(shí)行先診后付和“一站式”結(jié)算，推進(jìn)貧困戶免費(fèi)體檢全覆蓋，全年為貧困戶體檢2000余人次;投入危房改造資金393.4萬(wàn)元，改造貧困戶泥危房185戶;貧困學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)率100%，教育扶貧持續(xù)贊助到位資金19.6萬(wàn)元，已資助貧困學(xué)生149名;投入飲水安全保障資金268萬(wàn)元，貧困戶飲水安全有效保障。發(fā)放各類兜底保障資金579萬(wàn)元，1266戶、1967名貧困人口基本生活得到保障。狠抓長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，聚焦金融扶貧薄弱環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金賬戶注資300萬(wàn)元，發(fā)放扶貧小額貸款480筆、1300萬(wàn)元。大力發(fā)展光伏扶貧項(xiàng)目，積極申報(bào)村級(jí)發(fā)電站，已完成3個(gè)村的項(xiàng)目選址工作。推廣佳滕食用菌有限公司、北極星牛業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式，四豐東旺養(yǎng)殖合作社代養(yǎng)模式，免費(fèi)勞務(wù)培訓(xùn)和用工模式，411戶貧困戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效增收。組織全區(qū)68個(gè)單位、1196名扶貧干部包村包戶，13個(gè)駐村工作隊(duì)進(jìn)駐貧困村，有效助力脫貧工作。

7.堅(jiān)持為民謀福，社會(huì)保障堅(jiān)強(qiáng)有力。在全區(qū)共同努力下，我區(qū)順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡“國(guó)檢”評(píng)估驗(yàn)收，并以95分的優(yōu)異成績(jī)?cè)谌?5個(gè)迎檢縣區(qū)中排名第三，教育信息化工作在全省評(píng)估驗(yàn)收會(huì)上被點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。全年投入教育資金3745萬(wàn)元，支持力度空前。安置師范類畢業(yè)生124名，招錄師范類教師39名，實(shí)現(xiàn)教師即退即補(bǔ)。引進(jìn)北京云校“智慧云”平臺(tái)，有效促進(jìn)了教育教學(xué)質(zhì)量提升。實(shí)施“健康郊區(qū)”戰(zhàn)略，佳木斯大學(xué)附屬第四醫(yī)院、市婦幼保健院等項(xiàng)目相繼落戶我區(qū)。完成郊區(qū)公立醫(yī)院改革，全部取消藥品加成，實(shí)行零差價(jià)銷售。新農(nóng)合參合率達(dá)99%，累計(jì)支付補(bǔ)償金6300余萬(wàn)元。參加國(guó)家疾病預(yù)防控制中心舉辦的“萬(wàn)步有約”職業(yè)人群健走激勵(lì)大賽，名列全省第4名。文化事業(yè)不斷發(fā)展，舉辦了首屆“美麗家園、幸福生活”藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，送文化進(jìn)基層演出895場(chǎng)次。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6528人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。受理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件21件，為857名農(nóng)民工追回工資338萬(wàn)余元。全年發(fā)放廉租補(bǔ)貼2937人、1131萬(wàn)元。實(shí)施低保動(dòng)態(tài)管理，發(fā)放低保金13782戶、5374萬(wàn)元。打造精品社區(qū)，投資600余萬(wàn)元改造了5個(gè)社區(qū)的辦公用房。積極創(chuàng)建“食品安全城”，完成企業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)1192戶，開(kāi)展“食安龍江”百日行動(dòng)和“放心肉菜示范超市創(chuàng)建”等活動(dòng)，食品安全得到有效保障。投資349萬(wàn)元，新建水源井6眼、輸配管網(wǎng)2萬(wàn)米，17個(gè)村屯、1.65萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題得到解決。全面深化社會(huì)治安綜合治理，完成“一村一警務(wù)助理”試點(diǎn)并全部鋪開(kāi)，西格木鄉(xiāng)平安村被授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。開(kāi)展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，徹底取締醇基燃料企業(yè)和加注點(diǎn)9處。防災(zāi)減災(zāi)工作有序開(kāi)展，下?lián)芫葹?zāi)物資折合228萬(wàn)元，救助受災(zāi)人口1.3萬(wàn)人次。信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、消防工作、公安工作、食品安全等公共安全領(lǐng)域形勢(shì)平穩(wěn)，各戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用，取得了優(yōu)異成績(jī)，為黨的十九大勝利召開(kāi)和全區(qū)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

8.堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，政府建設(shè)全面推進(jìn)。狠抓效能建設(shè)，政府文件、會(huì)議分別減少30%和15%，“三公經(jīng)費(fèi)”下降42.5%。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議57件、政協(xié)委員提案20件。啟動(dòng)全面深化改革工作，承接并實(shí)施深化改革任務(wù)132項(xiàng)。行政權(quán)力行使不斷規(guī)范，完成行政權(quán)力“兩清單、一流程”動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，梳理全部行政權(quán)力事項(xiàng)2435項(xiàng)。開(kāi)展“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)，下放行政權(quán)力49項(xiàng)、服務(wù)和代辦事項(xiàng)42項(xiàng)。全面推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施“五證合一”“三證合一”登記制度，建立熱線、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)網(wǎng)格“三位一體”維權(quán)投訴體系，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。“七五”普法全面啟動(dòng)，依法治區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。全面推進(jìn)審計(jì)工作全覆蓋，行政監(jiān)察有效實(shí)施，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平進(jìn)一步提升。

婦女兒童、人民武裝、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、紅十字、殘疾人等各項(xiàng)工作也取得了良好成績(jī)。

各位代表，過(guò)去的一年，我們凝心聚力、全力拼搏，克服了比預(yù)想要多的困難，取得了比預(yù)想要好的成績(jī)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾幸福生活的新局面。這來(lái)之不易的成績(jī)，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各條戰(zhàn)線干部職工群眾共同努力的結(jié)果，也離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持。在此，我代表區(qū)政府，向所有關(guān)心和支持政府工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝!向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持郊區(qū)發(fā)展的中省直單位、公安干警、駐區(qū)部隊(duì)官兵、老領(lǐng)導(dǎo)老同志表示誠(chéng)摯的敬意!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還必須清醒地認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的存在：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求存在差距，發(fā)展不充分不平衡問(wèn)題比較突出。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、項(xiàng)目多而不優(yōu)、企業(yè)僵而不活、科技創(chuàng)新乏力、金融手段不多問(wèn)題亟待解決。三是財(cái)政收入增長(zhǎng)與剛性支出矛盾加劇，稅源結(jié)構(gòu)單一、收入生態(tài)脆弱問(wèn)題沒(méi)有得到根本改善。四是脫貧攻堅(jiān)工作存在差距，重視程度不一、政策理解不深、脫貧措施不硬、各方聯(lián)動(dòng)不緊、工作不精不細(xì)、“啃硬骨頭”勁頭不足，作風(fēng)不過(guò)硬。五是公共安全領(lǐng)域仍然存在較多隱患，信訪、安全生產(chǎn)、食品安全、防災(zāi)減災(zāi)等各方面工作還需要長(zhǎng)功夫、出硬招，深入解決。六是政府系統(tǒng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)、廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)，基層基礎(chǔ)工作薄弱的短板需要盡快補(bǔ)齊，服務(wù)意識(shí)和治理水平需要進(jìn)一步提高。上述這些問(wèn)題，考驗(yàn)著政府的執(zhí)政智慧和施政能力，我們必將直面挑戰(zhàn)、迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)有力的措施為郊區(qū)發(fā)展和人民福祉作出新的更大的貢獻(xiàn)!

二、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為堅(jiān)強(qiáng)指引，奮力邁向新時(shí)代郊區(qū)發(fā)展偉大征程

黨的十九大刻畫(huà)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，掀開(kāi)了新的奮斗篇章。郊區(qū)政府將在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想精髓，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹中央、省、市和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞新的歷史使命，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，建設(shè)偉大工程，推進(jìn)偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，奮力推動(dòng)新時(shí)代郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁向新征程。

一是以新時(shí)代黨的歷史使命為最高遵循。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，緊緊圍繞全黨確定的本世紀(jì)中葉“兩個(gè)十五年”偉大目標(biāo)，深入貫徹區(qū)委十屆三次全會(huì)確定的“奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)壯麗新篇章”的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推動(dòng)郊區(qū)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明的全面提升，實(shí)現(xiàn)全區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，使全區(qū)人民基本實(shí)現(xiàn)共同富裕，享有更加幸福安康的生活。

二是以改革創(chuàng)新發(fā)展為工作主線。始終保持對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷，圍繞擴(kuò)總量、促增量、活存量、提質(zhì)量，不斷加大改革創(chuàng)新工作力度，激發(fā)市場(chǎng)活力。深化新業(yè)態(tài)培育，狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能。全面深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興，全面發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升綜合供給能力和生產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。

三是以人民群眾對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)。深刻認(rèn)識(shí)和理解社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大判斷，緊緊圍繞群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求，逐步縮小收入差距，促進(jìn)公共服務(wù)均等，全力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。發(fā)出脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“總攻令”，加快從“基本小康”到“全面小康”的工作進(jìn)程，統(tǒng)籌推動(dòng)民主、法制、科學(xué)、文化、教育、醫(yī)療、安全等各項(xiàng)事業(yè)，使人民群眾生活得更加美好幸福。

四是以“現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)”建設(shè)為前進(jìn)方向。統(tǒng)籌推動(dòng)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，是區(qū)委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，立足郊區(qū)發(fā)展實(shí)際，放眼郊區(qū)未來(lái)發(fā)展確定的重要戰(zhàn)略，既是發(fā)展目標(biāo)，又是發(fā)展路徑，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。區(qū)政府將全面落實(shí)“現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)”建設(shè)總體要求，緊緊圍繞“四大戰(zhàn)役”和“五大工程”戰(zhàn)略性升級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)“旅游名區(qū)、智慧新區(qū)、創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)、文化大區(qū)、實(shí)力郊區(qū)和魅力郊區(qū)”建設(shè)，續(xù)寫(xiě)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的輝煌篇章!

三、2018年工作任務(wù)

2018年，是我區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)篇之年，是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，區(qū)政府深感責(zé)任重大、使命光榮。我們將充分做好應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，堅(jiān)守理想信念、堅(jiān)定發(fā)展路徑、堅(jiān)持民生優(yōu)先。我們將以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓稅源培植，確保財(cái)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)一步豐富金融手段，用好PPP等融資模式，積極吸引工商資本和民間資本融入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目當(dāng)中，彌補(bǔ)地方配套不足，緩解財(cái)政壓力，保障區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)戰(zhàn)略決策落實(shí)。

2018年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實(shí)省委、市委全會(huì)和區(qū)委十屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委決策部署，打好“四大戰(zhàn)役”，推進(jìn)“五大工程”戰(zhàn)略性升級(jí)，奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)壯麗新篇章。圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)不動(dòng)搖、堅(jiān)持多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)綜合效益顯著增強(qiáng)。不斷提升人民群眾獲得感和幸福感，緊盯人民群眾最為關(guān)切的突出問(wèn)題，持續(xù)加大民生投入和保障力度，為郊區(qū)謀未來(lái)，為人民謀幸福。統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，為建設(shè)實(shí)力郊區(qū)和魅力郊區(qū)而努力奮斗!

2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)74.8億元，增長(zhǎng)8%;公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.16億元，增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)84.7億元，增長(zhǎng)10%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1.打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)速度質(zhì)量效益全面提升。深化旅游主業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，實(shí)施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“全域、全季、全業(yè)”旅游產(chǎn)業(yè)格局。力爭(zhēng)2018年旅游業(yè)及相關(guān)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)收入2.5億元，帶動(dòng)就業(yè)超千人。深度打造“一路一帶”上的旅游精品項(xiàng)目，力推大來(lái)崗風(fēng)景區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園，積極招商選商，實(shí)施達(dá)勒花海三期工程，“花”“藥”結(jié)合，調(diào)整可觀賞可利用的北藥花卉種植，既可觀賞又提升經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步規(guī)劃敖其灣赫哲特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深挖赫哲民俗文化資源，新建旅游觀光碼頭1處，打造“大來(lái)崗—敖其灣—金港灣”水上旅游航線。發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“郊區(qū)冰雪旅游圈”，改造臥佛山滑雪場(chǎng)，建設(shè)高級(jí)雪道至2000延長(zhǎng)米;全面升級(jí)赫哲雪村，打造過(guò)夜經(jīng)濟(jì);推進(jìn)冰雪主題活動(dòng)和娛樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)，做大冰雪旅游品牌。實(shí)施“旅游 ”戰(zhàn)略，匯聚互聯(lián)網(wǎng)、商務(wù)、工業(yè)、餐飲、文化、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)資源，不斷提升產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力。加強(qiáng)與中旅盟、東方園林等大型文旅機(jī)構(gòu)的合作，不斷“引鳳入巢”。統(tǒng)籌推動(dòng)杜鵑山、四豐山、沿江濕地公園等傳統(tǒng)旅游區(qū)域建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展。強(qiáng)化電商創(chuàng)新引領(lǐng)。以把佳木斯電商產(chǎn)業(yè)園打造成為國(guó)家級(jí)特色園區(qū)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“一園一網(wǎng)六基地”建設(shè)，2018年完成升級(jí)為省級(jí)電商園區(qū)，園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1.7億元、稅收1000萬(wàn)元，包裹量3000萬(wàn)件，帶動(dòng)就業(yè)1200人，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元。加強(qiáng)與商務(wù)部中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心的對(duì)接合作，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)、園區(qū)規(guī)劃、培訓(xùn)等項(xiàng)目。推進(jìn)4000平方米電商實(shí)訓(xùn)樓、3900平方米二期食宿綜合樓、千兆光纖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新增孵化70家企業(yè)。培訓(xùn)電商從業(yè)人員3000人。

2.打好實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)擴(kuò)大有效投資。招商引資到位資金實(shí)現(xiàn)61億元，強(qiáng)化與泰富集團(tuán)化妝品直銷經(jīng)營(yíng)、匯通商城俄羅斯食品加工等重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接，力爭(zhēng)早日落地。深化央企對(duì)接工作成果，保持與中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)、中國(guó)保利集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司等央企的密切溝通，力爭(zhēng)1-2個(gè)央企項(xiàng)目落地。全年安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)，億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)，確保蘇緣酒業(yè)酒類加工、瑞康文化養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

推動(dòng)各層次企業(yè)提檔升級(jí)。完善助企信息平臺(tái)建設(shè)，建立銀企對(duì)接機(jī)制，力推沃爾德電纜廠、潤(rùn)特科技等企業(yè)與“哈電”集團(tuán)配套合作項(xiàng)目。2018年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)和稅金力爭(zhēng)同比增長(zhǎng)5%。實(shí)施小企業(yè)培養(yǎng)工程，爭(zhēng)取科技企業(yè)孵化器專項(xiàng)資金支持，建立“金融 用工”綠色通道，破解小企業(yè)發(fā)展難題。引進(jìn)中國(guó)科技大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、中科院沈陽(yáng)自動(dòng)化研究所等高校科研機(jī)構(gòu)5項(xiàng)高新技術(shù)成果在我區(qū)落戶，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)“小變大、臨轉(zhuǎn)規(guī)”，2018年銷售收入超千萬(wàn)企業(yè)增至284戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加3戶。

不斷深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。江北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)3—5戶清潔能源和科技創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)駐，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步盤(pán)活閑置資產(chǎn)、整合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、推進(jìn)節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)園區(qū)提檔升級(jí)。2018年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值、稅金同比分別增長(zhǎng)5%。推動(dòng)佳天對(duì)俄農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造對(duì)俄經(jīng)貿(mào)窗口和俄羅斯商品文化旅游風(fēng)情園。推進(jìn)對(duì)俄進(jìn)出口基地建設(shè)，提升海關(guān)監(jiān)管庫(kù)吞吐能力，通過(guò)擴(kuò)大對(duì)俄進(jìn)出口提升往來(lái)物流運(yùn)力，力爭(zhēng)2018年實(shí)現(xiàn)出口額3000萬(wàn)美元以上，拉動(dòng)郊區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品跨境貿(mào)易。

推進(jìn)對(duì)俄果蔬種植基地建設(shè)，支持在我區(qū)建設(shè)對(duì)俄暢銷蔬菜種植試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建對(duì)俄蔬菜出口穩(wěn)定渠道。推進(jìn)俄羅斯食品加工企業(yè)孵化基地建設(shè)，引進(jìn)香腸廠、伏特加廠、保健品廠等純俄羅斯企業(yè)進(jìn)駐。建設(shè)“全俄羅斯要素”商業(yè)街區(qū)，打造集餐飲購(gòu)物、工業(yè)觀光、俄羅斯風(fēng)情體驗(yàn)于一體的文化旅游風(fēng)情園，建設(shè)佳木斯乃至黑龍江旅游的必選之地。加強(qiáng)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園與佳木斯農(nóng)高區(qū)對(duì)接，力爭(zhēng)成為該園區(qū)分園，計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，完成前期基礎(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)工作。

3.打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。立足“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。牢牢把握承建中國(guó)大米產(chǎn)業(yè)展覽交易基地的歷史機(jī)遇，辦好首屆“米博會(huì)”，打造成“永不落幕的展交會(huì)”;推動(dòng)“大米產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)”順利上線，建立新的產(chǎn)權(quán)制度，匯聚種、儲(chǔ)、加、銷、物流、交易、金融等全要素資源，用“一粒米”撬動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)郊區(qū)大米產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。以杭州純悅東極寒地紅樹(shù)莓精深加工項(xiàng)目、蘇緣酒業(yè)紅樹(shù)莓酒加工項(xiàng)目為引領(lǐng)，形成年加工紅樹(shù)莓4500噸能力，全面提升紅樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。

深入推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)建設(shè)，扶持佳鳳富硒米、睿旺雜糧等傳統(tǒng)品牌做大做強(qiáng)。持續(xù)深入實(shí)施“北菜南銷”戰(zhàn)略，建立穩(wěn)定供銷渠道，謀求打入高端生鮮市場(chǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施“一減兩增”種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，2018年預(yù)計(jì)調(diào)減玉米5.8萬(wàn)畝，調(diào)增水稻1.6萬(wàn)畝、蔬菜增至7萬(wàn)畝，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)38萬(wàn)畝。推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全區(qū)生豬、黃牛、山綿羊和家禽飼養(yǎng)量保持穩(wěn)定，牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到23.9億元。發(fā)展特優(yōu)漁業(yè)，養(yǎng)魚(yú)水面穩(wěn)定在2.15萬(wàn)畝，進(jìn)一步提高水產(chǎn)品養(yǎng)殖效益。

壯大林下經(jīng)濟(jì)，紅松子、五味子、黃芪、沙棘、大榛子等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到1.45萬(wàn)畝，梅花鹿、野豬養(yǎng)殖1800頭。夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。投資1700萬(wàn)元，建設(shè)水田1.5萬(wàn)畝。建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程4000畝，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”30萬(wàn)畝。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革，開(kāi)展“農(nóng)業(yè)合作社規(guī)范年”活動(dòng)，完成全區(qū)98個(gè)行政村、106.8萬(wàn)畝土地確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款1000萬(wàn)元，種植業(yè)保險(xiǎn)覆蓋50萬(wàn)畝。投資2430萬(wàn)元，治理山音河、永安河等中小河流5條，侵蝕溝36條。投資100萬(wàn)元建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)。

4.打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前首要政治任務(wù)來(lái)抓，按照“嚴(yán)控3個(gè)2%、達(dá)到1個(gè)90%”的精準(zhǔn)脫貧要求，以貧困縣標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照落實(shí)非貧困地區(qū)的脫貧工作。2018年擬安排各類扶貧資金4200萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)170戶、471名貧困人口退出，5個(gè)貧困村出列。狠抓精準(zhǔn)扶貧。嚴(yán)格落實(shí)“因戶施策、一戶一策”，建立目標(biāo)任務(wù)臺(tái)賬，逐一規(guī)劃脫貧路徑。深化脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)制，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌11個(gè)戰(zhàn)區(qū)指揮部工作，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門(mén)、駐村工作隊(duì)、幫扶干部、村干部“五位一體”脫貧體系。

嚴(yán)格村檔、戶檔和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)管理，完善自檢自查、交叉督查機(jī)制。把好脫貧鞏固關(guān)和精準(zhǔn)退出關(guān)，落實(shí)最嚴(yán)格的脫貧鞏固措施，嚴(yán)防數(shù)字脫貧、應(yīng)退未退、未退強(qiáng)退等問(wèn)題發(fā)生。狠抓長(zhǎng)效脫貧。計(jì)劃發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和金融扶貧小額貸款2500萬(wàn)元，惠及貧困戶830戶，做到應(yīng)貸盡貸。計(jì)劃在西格木群林、大來(lái)慶豐等村新建村級(jí)光伏電站，帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。建立和完善科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)扶貧收入分配機(jī)制，確保貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，確保每一戶貧困戶都有產(chǎn)業(yè)鏈接。

鼓勵(lì)星海種豬、北極星牛業(yè)、睿旺雜糧等龍頭企業(yè)和大型合作社帶動(dòng)貧困戶369戶、856人增收。開(kāi)辦貧困戶農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、家政月嫂、電子商務(wù)等培訓(xùn)班10次，培訓(xùn)貧困戶800人次，推動(dòng)就業(yè)脫貧。狠抓行業(yè)脫貧。投入62萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)建檔立卡貧困戶新農(nóng)合參保個(gè)人繳費(fèi)部分由區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)大病救助全覆蓋;落實(shí)“一免五減”“先診療后付費(fèi)”“三種醫(yī)療保險(xiǎn)”“因病致貧救助”等健康扶貧政策。加大教育扶貧投入，落實(shí)區(qū)域內(nèi)93名建檔立卡貧困學(xué)生教育扶貧政策。

整合涉農(nóng)資金向貧困村傾斜，改造貧困戶泥危房91戶，新建貧困村道路11公里;重點(diǎn)解決129戶貧困戶自來(lái)水入戶問(wèn)題，保障貧困戶飲水安全;落實(shí)民政兜底保障脫貧資金603萬(wàn)元;為30戶殘疾人貧困戶進(jìn)行無(wú)障礙改造，為120位貧困殘疾人購(gòu)買康復(fù)設(shè)備。建立扶貧辦、行業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)扶貧措施全范圍、全領(lǐng)域覆蓋。

5.打好環(huán)境建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持人與自然和諧共融，立足城鄉(xiāng)一體化，著力打造綠色生態(tài)宜居環(huán)境。強(qiáng)化區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)。計(jì)劃對(duì)25棟棄管樓進(jìn)行維修改造，對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊危樓實(shí)施全面監(jiān)控管理。做好2017年棚改房屋征收項(xiàng)目收尾，抓好新鮮村、公安局南側(cè)、中興等地塊的棚改征收工作。健全城鄉(xiāng)管理體系，嚴(yán)厲查處違建，做好環(huán)境衛(wèi)生、冬季清雪等工作。計(jì)劃投資1794萬(wàn)元，改建望北路、長(zhǎng)發(fā)至良種場(chǎng)等路段33.5公里、生命安全防護(hù)工程130公里、危橋改造6座。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總里程841公里。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，廁所革命為重點(diǎn)，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌融合。升級(jí)改造7個(gè)村的基礎(chǔ)設(shè)施，改造旱廁200個(gè)，有條件的村做到應(yīng)改盡改。全面實(shí)施“文化鑄魂、旅游興村、產(chǎn)業(yè)富民”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和“移風(fēng)易俗”，深挖鄉(xiāng)村文化資源，利用三年時(shí)間完成行政村村志編撰。引導(dǎo)大來(lái)崗、猴石山、杜鵑山、四豐山、沿江濕地等周邊30個(gè)村發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)旅游帶動(dòng)農(nóng)民增收。積極謀劃“一鄉(xiāng)一品、一村一業(yè)、多村一業(yè)”，推動(dòng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

加強(qiáng)大氣污染防治，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，狠抓秸稈禁燒和綜合利用，建立秸稈綜合利用目標(biāo)管理臺(tái)賬，積極向上爭(zhēng)取秸桿綜合利用的各項(xiàng)支持和補(bǔ)貼。圍繞秸稈綜合利用“五化”加大招商引資力度，積極與北京三聚環(huán)保新材料公司等企業(yè)開(kāi)展對(duì)接，力爭(zhēng)2—3個(gè)大型秸稈綜合利用項(xiàng)目落地;投資500萬(wàn)元，購(gòu)置秸稈還田農(nóng)機(jī)具50臺(tái)套，提升秸稈處理能力。推進(jìn)淘汰燃煤小鍋爐收尾工作，完成集中供熱和清潔能源替代。加強(qiáng)水污染防治，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，編制轄區(qū)內(nèi)6條河流“一河一策”治理方案，建立河長(zhǎng)定期巡河機(jī)制。落實(shí)濕地修復(fù)制度，推進(jìn)“三區(qū)”核查劃定工作。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合處理和資源化利用工作，完成整體設(shè)計(jì)安排。

6.打好民生保障、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生和文化事業(yè)發(fā)展。辦好人民滿意的優(yōu)質(zhì)教育，投資1454萬(wàn)元，新建群勝聯(lián)合學(xué)校和大來(lái)小學(xué)食宿樓。深化教育信息化建設(shè)，充分發(fā)揮云?！爸腔墼破脚_(tái)”作用，提升教育質(zhì)量。落實(shí)教師即退即補(bǔ)機(jī)制，及時(shí)補(bǔ)充師資力量，保障各門(mén)課業(yè)開(kāi)齊開(kāi)全。深化“健康郊區(qū)”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)服務(wù)區(qū)達(dá)到4個(gè);落實(shí)貧困人口大病專項(xiàng)救治措施，降低貧困患者實(shí)際自付費(fèi)用;城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)兌現(xiàn)率實(shí)現(xiàn)100%。

推動(dòng)文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)抓好基層文化站(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作;深入開(kāi)展“金色田野”“家門(mén)口樂(lè)園”等系列文化活動(dòng)。全面深化社會(huì)保障。推進(jìn)低保影像采集工作，完善全區(qū)低保對(duì)象電子檔案庫(kù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)進(jìn)出。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員6500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。以培育“一社區(qū)一品牌”為抓手，不斷提升社區(qū)綜合服務(wù)能力，力爭(zhēng)17個(gè)社區(qū)特色服務(wù)品牌全覆蓋。深化“創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市”工作，完善“快檢、規(guī)范生產(chǎn)、流通及餐飲”環(huán)節(jié)監(jiān)管制度，打造食品安全示范街試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)，投資2800萬(wàn)元，新建水源井38眼、井房38座，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。

有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。完善災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急、安置體制，積極爭(zhēng)取應(yīng)急救災(zāi)資金210萬(wàn)元，增強(qiáng)抵御各類災(zāi)害能力。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大治理，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。全面推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持依法治訪，加大信訪積案化解力度，營(yíng)造良好信訪環(huán)境。深化財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控，努力建設(shè)“平安郊區(qū)”。

7.打好重要領(lǐng)域改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革方面，破除機(jī)制障礙，不斷釋放市場(chǎng)活力。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)，深入開(kāi)展以“兩清單一流程”為核心的行政事項(xiàng)清理工作。深化工商領(lǐng)域改革，簡(jiǎn)化辦事流程，為重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟“即日辦結(jié)”綠色通道，提升服務(wù)企業(yè)水平。圍繞“三去一降一補(bǔ)”推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)查水泥、鑄造和造紙等高能耗、高污染企業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。協(xié)助企業(yè)調(diào)減用電、用工和原料成本，支持稅費(fèi)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。加大質(zhì)量監(jiān)管和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

全面推進(jìn)供銷體制改革，克服困難，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，積極對(duì)接中國(guó)供銷(海南)實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司，延伸改革路徑，建設(shè)新型供銷服務(wù)“三農(nóng)”體系。在民生領(lǐng)域改革方面，落實(shí)福利保障、就業(yè)、就學(xué)等改革措施，實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)群體、畢業(yè)生、就業(yè)失業(yè)人員等各類群體的社會(huì)保障最大化。持續(xù)深化公立醫(yī)院改革，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水平，使人民群眾享受更好的醫(yī)療保障。加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持力度，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推動(dòng)候鳥(niǎo)式養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新興養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。在行政體制領(lǐng)域改革方面，健全行政管理機(jī)制，提高行政管理能力。完善誠(chéng)信體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。優(yōu)化行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加大公開(kāi)聽(tīng)證審理工作力度，糾正不當(dāng)行政行為。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，深度實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)”，打造公正、陽(yáng)光的行政管理體系。

8.打好整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神，堅(jiān)決摒棄“三個(gè)壞把式”，持續(xù)整頓“五個(gè)壞作風(fēng)”，全面落實(shí)“五個(gè)好作風(fēng)”，推動(dòng)“學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型、誠(chéng)信型、創(chuàng)新型、廉潔型”政府建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。堅(jiān)持以過(guò)硬的理論素養(yǎng)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化思想武裝，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的制度化和規(guī)范化，以學(xué)風(fēng)促政風(fēng)，營(yíng)造充滿正能量的施政環(huán)境。建設(shè)法治型政府。

堅(jiān)持“三重一大”行政事項(xiàng)必須依據(jù)法律法規(guī)和程序行使，保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，確保行政行為不違規(guī)、不越界。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，保證政府工作在法治環(huán)境下扎實(shí)開(kāi)展。建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持群眾為本、企業(yè)優(yōu)先，把“服務(wù)”作為政府行使職能的根本，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”“全程代辦制”和前期手續(xù)聯(lián)席會(huì)議等制度，行政審批落實(shí)“一站式、當(dāng)日辦結(jié)”，營(yíng)造良好的親商環(huán)境。建設(shè)誠(chéng)信型政府。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障公民的知情權(quán)，增加政府工作的透明度，建立政府信息的互動(dòng)回應(yīng)機(jī)制，提高政府的反應(yīng)和回應(yīng)能力。建設(shè)創(chuàng)新型政府。

增強(qiáng)政府工作應(yīng)對(duì)發(fā)展新局面、新矛盾、新要求的能力，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，制定行之有效的考核激勵(lì)措施，讓工作效率更高、服務(wù)舉措更實(shí)，推動(dòng)政府治理能力不斷進(jìn)步。建設(shè)廉潔型政府。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家監(jiān)察體制改革新形勢(shì)，在政府內(nèi)部監(jiān)督管理、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化財(cái)政資金使用的監(jiān)督監(jiān)管，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，堅(jiān)決與腐敗行為作斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

各位代表，郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的形勢(shì)、肩負(fù)新的使命、邁向新的征程，我們必將在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和全區(qū)上下的共同支持下，創(chuàng)新務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，干在實(shí)處、走在前列，共創(chuàng)郊區(qū)繁榮富強(qiáng)、和諧幸福的美好明天!

佳木斯市郊區(qū)水務(wù)局，是佳木斯市郊區(qū)人民政府工作部門(mén)。

2018年廣州市政府工作報(bào)告。

各位代表：

　　2018年，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2017年工作回顧

　　過(guò)去一年，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　一年來(lái)，我們堅(jiān)持把迎接黨的十九大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，作為全年工作的主線，堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作重要指示批示精神統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，在學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神上狠下功夫，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣州落地生根、結(jié)出豐碩成果。

　　去年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好。發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元，高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，一批世界500強(qiáng)企業(yè)重大項(xiàng)目落戶廣州。城市樞紐功能更加強(qiáng)化，機(jī)場(chǎng)、港口、軌道交通等建設(shè)取得突破性進(jìn)展，市容市貌大幅提升。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)越，放管服改革持續(xù)深化，新一輪城市總體規(guī)劃編制等一批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，廣州的影響力、顯示度不斷增強(qiáng)。人民生活持續(xù)改善，十件民生實(shí)事全面兌現(xiàn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)，空氣質(zhì)量位居全國(guó)大城市前列，“廣州藍(lán)”成為一張靚麗的城市名片。去年，我們成功舉辦《財(cái)富》全球論壇，為構(gòu)建全球經(jīng)濟(jì)新格局貢獻(xiàn)了廣州智慧和廣州力量。

　　一年來(lái)，主要做了以下工作：

　?。ㄒ唬┡μ岣呓?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心，致力于打基礎(chǔ)、解難題、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，把工作重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力上，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。大力實(shí)施“攻城拔寨”行動(dòng)，全力推進(jìn)345個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力拓展海外市場(chǎng)，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值2.15萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7%以上。完成固定資產(chǎn)投資6000億元，增長(zhǎng)8%左右。社會(huì)消費(fèi)品零售總額9400億元，增長(zhǎng)8%。外貿(mào)進(jìn)出口總值9600億元，增長(zhǎng)12%。實(shí)際使用外資62.89億美元，增長(zhǎng)10.3%。來(lái)源于廣州地區(qū)的一般公共預(yù)算收入5947億元，增長(zhǎng)14%，其中地方一般公共預(yù)算收入1533億元，可比增長(zhǎng)10.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%左右。城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.3%。年末地區(qū)本外幣存款余額5.14萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1%；貸款余額3.41萬(wàn)億元，增長(zhǎng)15.1%。

　　創(chuàng)新步伐明顯加快。加大科技創(chuàng)新扶持力度，全社會(huì)研發(fā)投入增幅超過(guò)20%，占地區(qū)生產(chǎn)總值2.5%左右。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提升并舉，下大力培育發(fā)展科技創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)4000多家、科技企業(yè)孵化器面積69萬(wàn)平方米、眾創(chuàng)空間49家，獲批成立再生醫(yī)學(xué)與健康省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家先進(jìn)高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，美國(guó)冷泉港實(shí)驗(yàn)室、斯坦福國(guó)際研究院落戶。舉辦中國(guó)創(chuàng)新大會(huì)、創(chuàng)交會(huì)、海交會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)投資論壇等高端會(huì)議，科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池撬動(dòng)銀行貸款60億元。加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，累計(jì)發(fā)放人才綠卡3300張，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)21個(gè)、各類領(lǐng)軍人才58人。專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)35%左右，專利行政執(zhí)法績(jī)效考核全國(guó)第一，廣州成為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市。

　　新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。出臺(tái)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等19份政策文件，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，舉辦人工智能、生物產(chǎn)業(yè)等大會(huì)，高起點(diǎn)布局發(fā)展IAB和NEM產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，重點(diǎn)培育5個(gè)千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)10個(gè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)初具規(guī)模，富士康超視堺、樂(lè)金8.5代OLED、思科智慧城、廣汽智能網(wǎng)聯(lián)、通用生物產(chǎn)業(yè)園、百濟(jì)神州、粵芯芯片等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。實(shí)施新一輪工業(yè)技術(shù)改造，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)13%。全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重64%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重66%，產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高新發(fā)展邁出一大步。

　“三去一降一補(bǔ)”取得成效。積極化解落后產(chǎn)能，全面取締“地條鋼”，完成466戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組。強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融整治，銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率1.1%，低于全國(guó)、全省平均水平，債務(wù)率低于警戒線，風(fēng)險(xiǎn)總體可控。切實(shí)降低企業(yè)成本，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，取消、停征和降低47項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)800億元。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率96.74%，省名牌申報(bào)數(shù)量增長(zhǎng)80.9%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快89宗農(nóng)村水利工程加固和20項(xiàng)防洪工程建設(shè)，國(guó)際種業(yè)中心建設(shè)取得新進(jìn)展，本市產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）在更高起點(diǎn)上推動(dòng)改革開(kāi)放。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于北上廣深等特大城市要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神，把改革開(kāi)放放在更加突出的位置，努力打造全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。

　　成功舉辦《財(cái)富》全球論壇。習(xí)近平總書(shū)記致賀信，引起全球熱烈反響。2萬(wàn)多家媒體參與宣傳報(bào)道，組織13場(chǎng)全球路演活動(dòng)，與會(huì)企業(yè)388家，中外嘉賓1100多人，論壇規(guī)模超過(guò)歷屆，《財(cái)富》國(guó)際科技頭腦風(fēng)暴大會(huì)永久落戶廣州。論壇充分展示了廣州開(kāi)放創(chuàng)新的新形象，提升了市民群眾的自豪感和榮譽(yù)感，擴(kuò)大了廣州在國(guó)際上的知名度和影響力。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展。推進(jìn)“中國(guó)制造2025”等50項(xiàng)國(guó)家和省的改革試點(diǎn)，綠色金融改革總體方案獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，中新廣州知識(shí)城獲批成為中新國(guó)家級(jí)雙邊合作項(xiàng)目，市場(chǎng)采購(gòu)規(guī)模躍居全國(guó)第二。深化國(guó)資國(guó)企改革，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)初見(jiàn)成效，完成4戶一級(jí)企業(yè)整合重組，推進(jìn)4戶企業(yè)員工持股省級(jí)試點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)10%以上，國(guó)有資產(chǎn)保值增值率113%以上。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域價(jià)格基本放開(kāi)，私營(yíng)企業(yè)主體增長(zhǎng)26.3%。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，62項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社保等公共服務(wù)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。農(nóng)村綜合改革有力推進(jìn)，超額完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證年度任務(wù)。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。承接省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)120項(xiàng)，實(shí)施放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，下放143項(xiàng)行政職權(quán)事項(xiàng)和126項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，完善市、區(qū)財(cái)政體制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各區(qū)積極性。實(shí)施投資貿(mào)易便利化措施124項(xiàng)，精簡(jiǎn)行政許可備案事項(xiàng)92項(xiàng)，清理規(guī)范審批中介服務(wù)217項(xiàng)，26類建設(shè)項(xiàng)目免于環(huán)評(píng)審批。深化商事制度改革，推行全程電子化商事登記模式，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)33.9%，日均增加898戶。完善國(guó)際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)“三互”大通關(guān)建設(shè)，推出“互聯(lián)網(wǎng) 易通關(guān)”、智檢口岸、全球質(zhì)量溯源體系等改革，貨物通關(guān)時(shí)間壓減一半。南沙自貿(mào)區(qū)新增制度創(chuàng)新成果101項(xiàng)，有23項(xiàng)在全國(guó)、全省復(fù)制推廣。廣州在世界級(jí)城市體系、國(guó)際金融中心和城市競(jìng)爭(zhēng)力等排名穩(wěn)步提升。

　　開(kāi)放合作力度加大。以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng)，全面深化中新、中歐、中以、中沙、中瑞等國(guó)際合作，打造一批中外合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快構(gòu)建全球投資貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，與沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)24.64%。在美國(guó)硅谷、波士頓和以色列特拉維夫成立科技辦事處，新增6個(gè)國(guó)際友好城市、3個(gè)國(guó)際友好港。成功舉辦從都國(guó)際論壇、國(guó)際投資年會(huì)、夏季達(dá)沃斯“廣州之夜”、世界城市日全球主場(chǎng)活動(dòng)、國(guó)際金融論壇全球年會(huì)等47場(chǎng)國(guó)際性會(huì)議，成功申辦2019年世界港口大會(huì)、2020年世界大都市協(xié)會(huì)世界大會(huì)。啟動(dòng)粵港深度合作區(qū)起步區(qū)建設(shè)，實(shí)施粵港澳游艇“自由行”。深入推動(dòng)廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，開(kāi)展與東莞、中山等市的戰(zhàn)略合作。做好精準(zhǔn)扶貧工作，扎實(shí)推進(jìn)援疆援藏和梅州、清遠(yuǎn)、畢節(jié)、黔南、巫山、甘孜對(duì)口幫扶，推進(jìn)“百企扶百村”行動(dòng)，市財(cái)政落實(shí)扶貧資金21.62億元。

　?。ㄈ└咚酵七M(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理。尊重城市發(fā)展規(guī)律，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市，把廣州的發(fā)展放到全球資源配置體系中謀劃，不斷強(qiáng)化城市樞紐網(wǎng)絡(luò)功能。

　　規(guī)劃引領(lǐng)作用更加凸顯。圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，高水平編制面向2035年的城市總體規(guī)劃，研究論證新時(shí)代城市發(fā)展理念、目標(biāo)定位、空間格局、功能布局，描繪城市未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。城市規(guī)劃展覽中心實(shí)現(xiàn)開(kāi)館試運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)廣州南站、珠江國(guó)際慢島、廣船地塊等城市設(shè)計(jì)深化工作，獲批全國(guó)城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)。調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，新增105平方公里建設(shè)用地規(guī)模，突出重點(diǎn)項(xiàng)目和民生用地保障，加大批而未供、供而未用土地整治力度，國(guó)土資源集約節(jié)約利用水平顯著提高。

　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快。圍繞打造世界級(jí)樞紐港區(qū)，大力推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，南沙港三期建成投產(chǎn)，廣州港深水航道拓寬一期工程主體完工，新增12條國(guó)際班輪航線，港口貨物吞吐量5.9億噸，集裝箱吞吐量2035萬(wàn)標(biāo)箱，穩(wěn)居世界前列。加快白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，第二航站樓全面完工，商務(wù)航空服務(wù)基地投入使用，開(kāi)展第二機(jī)場(chǎng)選址，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量6580萬(wàn)人次，排名全國(guó)第三。加快綜合交通樞紐建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)一批國(guó)鐵、城際軌道、高速公路、國(guó)省道主干線和市政路橋工程建設(shè)，廣州大橋拓寬工程順利完工，新開(kāi)通地鐵4條（段）、總運(yùn)營(yíng)里程近400公里，大交通網(wǎng)絡(luò)體系加快形成。

　　生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。鐵腕整改中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，841件市民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題得到解決。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，全市限行黃標(biāo)車，新增純電動(dòng)公交車2433輛，完成545座加油站、13座儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收系統(tǒng)整改，PM_2.5年平均濃度35微克/立方米，在人口規(guī)模超千萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)總量超萬(wàn)億的國(guó)家中心城市中率先達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全力打響水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行河長(zhǎng)制，強(qiáng)力推進(jìn)“四洗”治水行動(dòng)，清除污染源3.7萬(wàn)個(gè)，整治2033個(gè)排水口，開(kāi)工建設(shè)48條城中村截污納管，完成316條行政村生活污水治理，新建成污水處理廠5座、污水管網(wǎng)1392公里，新增污水處理能力19萬(wàn)噸/日，全市整體水質(zhì)明顯改善，國(guó)家督辦的35條黑臭河涌治理達(dá)到初見(jiàn)成效考核要求。推行生活垃圾強(qiáng)制分類，開(kāi)展示范街鎮(zhèn)和居住小區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化分類收運(yùn)體系，關(guān)停并轉(zhuǎn)“洋垃圾”加工企業(yè)23家，5座資源熱力電廠點(diǎn)火烘爐。開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染詳查。實(shí)施森林品質(zhì)和園林景觀提升工程，基本完成國(guó)有林場(chǎng)改革，舉辦國(guó)際花卉藝術(shù)展，種植開(kāi)花喬木10萬(wàn)株，新增森林公園6個(gè)、濕地公園3個(gè)、生態(tài)景觀林帶80公里，建成區(qū)綠化覆蓋率42.54%，人均公園綠地面積17.06平方米，城市綠化水平穩(wěn)步提升。

　　城市更新取得進(jìn)展。制定城市更新三年用地保障計(jì)劃，保障供地9.26平方公里。設(shè)立城市更新基金，實(shí)施差異化改造政策。推進(jìn)109個(gè)老舊小區(qū)微改造、13條舊村全面改造、4個(gè)村級(jí)工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣氮、廣船地塊等重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，老舊小區(qū)微改造列入國(guó)家試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，推進(jìn)北部山區(qū)30個(gè)特色小鎮(zhèn)、74條美麗鄉(xiāng)村、1個(gè)名鎮(zhèn)、15條名村創(chuàng)建，番禺沙灣鎮(zhèn)入選全國(guó)特色小鎮(zhèn)。

　　城市管理更加精細(xì)。推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)提升行動(dòng)，完成6大類300多個(gè)道路環(huán)境綠化景觀項(xiàng)目，清洗高快速路附屬設(shè)施4122公里，城市路更新、花更美、燈更靚。重拳出擊違法建設(shè)，專項(xiàng)整治戶外廣告招牌23萬(wàn)平方米，查處違法建設(shè)1088萬(wàn)平方米，整治出租屋安全隱患60.2萬(wàn)處。推進(jìn)6個(gè)地下綜合管廊建設(shè)，完成8.68萬(wàn)公里地下管線安全隱患排查，新增管道燃?xì)庥脩?6萬(wàn)戶，超算中心天然氣分布式能源站建成投運(yùn)。健全應(yīng)急管理體系，科學(xué)防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。健全安全生產(chǎn)治理體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.3%和11.8%。

　　（四）不斷提升市民群眾的獲得感幸福感安全感。始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，在財(cái)政支出中持續(xù)加大民生投入，一般公共預(yù)算用于民生支出占比達(dá)到76.8%。

　　社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)中小學(xué)校三年提升計(jì)劃，新增普惠性幼兒園82所，新改擴(kuò)建中小學(xué)43所、新增學(xué)位5.2萬(wàn)個(gè)，新建示范性普通高中10所，成立19個(gè)教育集團(tuán)，基礎(chǔ)教育名教師名校長(zhǎng)53名、高等教育高層次人才616名，成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。推動(dòng)高水平大學(xué)建設(shè)，廣州地區(qū)5所高校入選“雙一流”，部省市校四方簽約建設(shè)華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)。推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，世界技能大賽我市選手獲2金1銀3銅，獎(jiǎng)牌數(shù)位居全國(guó)前列。積極促進(jìn)就業(yè)，舉辦就業(yè)招聘會(huì)、就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)援助活動(dòng)，新增就業(yè)33萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市，啟動(dòng)152家公立醫(yī)院改革，全面取消藥品加成，新組建39個(gè)醫(yī)聯(lián)體，對(duì)兒科醫(yī)療實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，有效應(yīng)對(duì)禽流感、登革熱等傳染病疫情。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品監(jiān)管。大力發(fā)展體育事業(yè)，成功舉辦金磚國(guó)家運(yùn)動(dòng)會(huì)、廣州馬拉松賽等重大體育賽事，全運(yùn)會(huì)獲18枚金牌，體育場(chǎng)館惠民1000多萬(wàn)人次。擴(kuò)大來(lái)穗人員基本公共服務(wù)覆蓋面，完成6000人積分制入戶，安排隨遷子女學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)。

　文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。整合舉辦廣州文化產(chǎn)業(yè)交易會(huì)，建成78個(gè)文化廣場(chǎng)，開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)1.8萬(wàn)場(chǎng)，南粵先賢館開(kāi)館運(yùn)行，粵劇藝術(shù)博物館榮獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎(jiǎng)。成立全國(guó)首個(gè)文化上市公司產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立100億元文化產(chǎn)業(yè)投資基金，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)穩(wěn)居全國(guó)第三。促進(jìn)商旅文融合，召開(kāi)旅游發(fā)展大會(huì)，推出旅游扶持政策，完善旅游公共服務(wù)，榮獲全國(guó)旅游廁所革命先進(jìn)市。

　　社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，綜合運(yùn)用土地、信貸等措施加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控，供應(yīng)住宅用地4.57平方公里，房地產(chǎn)市場(chǎng)沒(méi)有大起大落。率先實(shí)施“租購(gòu)并舉”，組建3家國(guó)有住房租賃公司，搭建“陽(yáng)光租房”平臺(tái)，住房租賃市場(chǎng)加快發(fā)展。加大保障房建設(shè)力度，推出各類保障房3.1萬(wàn)套，中等偏下收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，2.6萬(wàn)名新就業(yè)無(wú)房職工首次納入保障。推行城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)跨省醫(yī)保異地就醫(yī)網(wǎng)上實(shí)時(shí)結(jié)算，開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)最高支付限額提高至45萬(wàn)元，企業(yè)職工月人均養(yǎng)老保險(xiǎn)金提高至3471元。加大困難群體幫扶力度，開(kāi)展醫(yī)療救助83.55萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高到900元，保障水平位居全國(guó)前列。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，提高優(yōu)撫安置對(duì)象保障水平。支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)40張。政府出資為所有戶籍老人購(gòu)買意外傷害綜合保險(xiǎn)。深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)改革，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)助餐配餐點(diǎn)846個(gè)，鎮(zhèn)街、村居覆蓋率100%，讓老年人生活更舒心，讓年輕人工作更安心。

　　社會(huì)治理得到加強(qiáng)。圓滿完成村居換屆選舉工作。完善基層網(wǎng)格化管理，提升精細(xì)化服務(wù)管理能力。全面推行城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商自治，開(kāi)展協(xié)商議事1.2萬(wàn)次、辦結(jié)率94.25%。創(chuàng)新推動(dòng)“社工 ”戰(zhàn)略，社工服務(wù)群眾300萬(wàn)人次。開(kāi)展社會(huì)組織公益創(chuàng)投，資助公益項(xiàng)目165個(gè)。成立全國(guó)首個(gè)“慈善之城”創(chuàng)建聯(lián)盟，社會(huì)認(rèn)捐款物達(dá)5.45億元。開(kāi)展“四標(biāo)四實(shí)”工作，搭建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，城市主要道路和重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。圓滿完成黨的十九大、《財(cái)富》全球論壇等系列重大安保維穩(wěn)工作。創(chuàng)新打擊違法犯罪工作機(jī)制，全市案件類警情、刑事立案同比分別下降12.2%和17.7%，市民安全感和滿意度進(jìn)一步提升。推進(jìn)公共法律服務(wù)最便捷城市建設(shè)，普法、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、監(jiān)獄和戒毒管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)民族服務(wù)管理體系不斷完善，宗教團(tuán)體和場(chǎng)所規(guī)范化管理水平明顯提升。

　　此外，軍民融合發(fā)展、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、海防打私、打假、婦女兒童、殘疾人、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促、氣象、地震、統(tǒng)計(jì)、參事、文史、檔案、保密、供銷、修志、區(qū)劃地名、仲裁、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步。

　　（五）努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。一年來(lái)，我們始終貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，牢記宗旨，勤勉盡責(zé)，依法行政，公正用權(quán)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)依法接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作，善于在監(jiān)督中積極有為。辦理市人大代表議案決議2件、市政協(xié)建議案6件，辦理各級(jí)人大代表建議322件、政協(xié)提案343件。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見(jiàn)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案7件、制定修改政府規(guī)章8項(xiàng)，清理法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件1030件，廢止規(guī)章、規(guī)范性文件194件。開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)，創(chuàng)新行政復(fù)議機(jī)制，辦理行政復(fù)議案件2007件。榮獲全國(guó)法治政府建設(shè)典范城市稱號(hào)。實(shí)施市政府部門(mén)定期新聞發(fā)布會(huì)制度，開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，完善政務(wù)公開(kāi)考核機(jī)制，率先向社會(huì)公示行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，財(cái)政透明度位居全國(guó)前列。推行“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)一窗受理、網(wǎng)上辦理和部分事項(xiàng)全城通辦，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)登記與稅務(wù)一體辦理，通過(guò)熱線推動(dòng)解決市民訴求114萬(wàn)多宗，市民滿意度不斷提升。依法及時(shí)就地解決群眾合法訴求，全年辦理群眾信訪事項(xiàng)1.9萬(wàn)件次，信訪積案化解率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目廉情預(yù)警評(píng)估。深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)一步加強(qiáng)，廉潔政府建設(shè)取得新成效。

　　各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗部隊(duì)官兵、各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向關(guān)心支持廣州改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國(guó)際友人表示衷心的感謝！

　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在不少挑戰(zhàn)和薄弱環(huán)節(jié)。去年政府工作報(bào)告分解的218項(xiàng)重點(diǎn)工作，還有個(gè)別指標(biāo)和任務(wù)完成不理想。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然存在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量有待提高，工業(yè)增長(zhǎng)乏力，創(chuàng)新型龍頭企業(yè)不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠快，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐，民間投資不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。二是城市規(guī)劃科學(xué)性前瞻性還需提升，城市建設(shè)有待加強(qiáng)，工程項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，一些重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較慢，立體交通網(wǎng)絡(luò)體系有待完善，城市更新任務(wù)艱巨，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少欠賬。三是城市管理不夠精細(xì)科學(xué)，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村“臟亂差”問(wèn)題仍然突出，安全生產(chǎn)和消防存有隱患，污染治理壓力較大，道路交通安全和擁堵問(wèn)題仍較突出，應(yīng)對(duì)電信、網(wǎng)絡(luò)等新領(lǐng)域突出問(wèn)題的能力有待提升。四是基本公共服務(wù)均等化水平仍需提高，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距。五是政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，改革的力度和深度不夠，群眾辦事還有諸多不便，少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不想為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在，一些領(lǐng)域腐敗案件時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題，我們必須著力加以解決。

　　二、2018年工作安排

　　今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，我們必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。

　　今年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)推進(jìn)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，更加注重城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，更加注重人民美好生活質(zhì)量，充分發(fā)揮國(guó)家重要中心城市引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，努力在決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，商品出口總值增長(zhǎng)5%左右。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益不斷提升，先進(jìn)制造業(yè)增加值占制造業(yè)比重達(dá)到66%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到67%左右，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.7%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長(zhǎng)7.5%。人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城市居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降4%，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成年度任務(wù)。金融、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有序有效防控。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們著力在以下幾個(gè)方面狠抓落實(shí)：

　　（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，堅(jiān)定不移加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極配置全球高端資源要素，促進(jìn)新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

　推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)工業(yè)投資1500億元，增長(zhǎng)100%。開(kāi)展“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)，制定實(shí)施IAB產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，加快建設(shè)10大價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)，培育發(fā)展6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。培育一批“兩高四新”企業(yè), 發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、石墨烯、3D打印、共享經(jīng)濟(jì)、跨境電商、新零售等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，扶植一批大中型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)和中小微企業(yè)加快成長(zhǎng)。啟動(dòng)老舊工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，淘汰和退出低效產(chǎn)能，力爭(zhēng)低效園區(qū)單位面積產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)倍增。

　　推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。完善促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，大力發(fā)展信息、金融、商務(wù)、中介、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、法律服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)高端和高附加值服務(wù)業(yè)集聚。推動(dòng)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)際設(shè)計(jì)之都、時(shí)尚之都。推廣“政府 商會(huì) 企業(yè)”共治共管商圈發(fā)展模式，推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展電子商務(wù)，舉辦國(guó)際購(gòu)物節(jié)、國(guó)際美食節(jié)等主題展貿(mào)展銷活動(dòng)。建立完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈、智慧物流、冷鏈物流。加快建設(shè)世界級(jí)旅游品牌，打造世界旅游名城和國(guó)際旅游目的地集散地。

　　激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。對(duì)所有企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。出臺(tái)促進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，建立以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管模式，改組組建國(guó)有資本投資公司，加快戰(zhàn)略性重組整合，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。開(kāi)展上市企業(yè)“二次混改”和職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，暢通民間資本進(jìn)入渠道。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，政府部門(mén)要用真心、謀真招、出真力，努力為企業(yè)排憂解難。

　　強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能。常態(tài)化辦好重大項(xiàng)目融資對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。提高直接融資比重，新增10家上市公司和100家新三板掛牌企業(yè)。發(fā)展普惠金融，加大對(duì)小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“三農(nóng)”等薄弱領(lǐng)域的金融支持，為市民提供智能化、便利化、個(gè)性化金融服務(wù)。重點(diǎn)抓好國(guó)際金融城、金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)、南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)、綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)、白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)等功能區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，建設(shè)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控中心，嚴(yán)厲打擊非法集資，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。堅(jiān)持積極的財(cái)政政策，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，繼續(xù)實(shí)施攻城拔寨行動(dòng)，大力推進(jìn)398個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)6600億元。出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，舉辦國(guó)際投資年會(huì)等高端招商活動(dòng)，引進(jìn)一批世界500強(qiáng)、大型跨國(guó)公司和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目。著力在“破”“立”“降”上下功夫，推進(jìn)150多戶國(guó)有“僵尸企業(yè)”實(shí)質(zhì)出清，落實(shí)降成本政策措施，確保全年為企業(yè)減負(fù)700億元。全面加強(qiáng)質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市工作，大力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)知名品牌示范區(qū)。建設(shè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查和“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估。研究建立推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)體系，以及IAB、NEM等新興產(chǎn)業(yè)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

（二）建設(shè)國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，著力在企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研深度融合上下功夫，打造科技之城、創(chuàng)新之城、機(jī)遇之城。

　　加快廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。發(fā)揮廣州的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對(duì)接國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)共建、科技資源開(kāi)放共享、人才跨區(qū)域流動(dòng)等政策措施，明確廣州段走廊協(xié)同發(fā)展的合作機(jī)制和產(chǎn)業(yè)功能布局。以“四核和十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)”為重點(diǎn)，加快建設(shè)科學(xué)城、生物島、大學(xué)城—國(guó)際創(chuàng)新城、南沙慶盛科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等重大創(chuàng)新平臺(tái)。深化中新（廣州）知識(shí)城建設(shè)，打造知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新要素集聚區(qū)和國(guó)際創(chuàng)新合作平臺(tái)。推進(jìn)琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈創(chuàng)新鏈拓展延伸。

　　培育壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。分層分類服務(wù)科技創(chuàng)新企業(yè)，建立覆蓋種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期的科技企業(yè)培育體系。開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)一批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)一批高新技術(shù)企業(yè)壯大為規(guī)模以上企業(yè)。做強(qiáng)做優(yōu)做大科技創(chuàng)新企業(yè)，培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)和“獨(dú)角獸”企業(yè)，重點(diǎn)扶持200家高精尖中小企業(yè)，新增小巨人企業(yè)1500家、科技創(chuàng)新企業(yè)1萬(wàn)家。

　　提升高精尖領(lǐng)域創(chuàng)新能力。突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，形成一批領(lǐng)跑并跑的原始創(chuàng)新成果，搶占全國(guó)乃至全球的創(chuàng)新制高點(diǎn)。謀劃一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建設(shè)好再生醫(yī)學(xué)與健康等省實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家高分子材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加大廣州超算中心推廣應(yīng)用力度，建設(shè)南海可燃?xì)怏w綜合開(kāi)發(fā)利用基地，爭(zhēng)取更多國(guó)家重大科技專項(xiàng)布局廣州。推動(dòng)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到45%。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革。建設(shè)華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。設(shè)立科技成果產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)基金，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池規(guī)模，發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資。

　　優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。優(yōu)化完善“1 9”政策，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)提高全社會(huì)研發(fā)投入。加快形成科技企業(yè)孵化育成體系，推動(dòng)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展。辦好創(chuàng)交會(huì)、海交會(huì)、小蠻腰科技大會(huì)、官洲國(guó)際生物論壇、中以機(jī)器人大會(huì)、《財(cái)富》國(guó)際科技頭腦風(fēng)暴大會(huì)等高端創(chuàng)新會(huì)議。創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)，推進(jìn)國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地、商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中國(guó)（廣東）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平。

　　建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1 4”政策。制定鼓勵(lì)海外人才來(lái)穗創(chuàng)業(yè)紅棉計(jì)劃、促進(jìn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展和高層次人才嶺南英杰工程、高技能人才羊城工匠計(jì)劃，吸引全球頂尖人才、技術(shù)在廣州集聚，建立外籍歸國(guó)高層次人才創(chuàng)辦內(nèi)資企業(yè)、職稱評(píng)審、出入境和居留等綠色通道。優(yōu)化人才服務(wù)，探索人才綠卡前置發(fā)放，做好住房、子女教育等方面的保障，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)，用事業(yè)聚人，用發(fā)展聚人。

（三）加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。弘揚(yáng)敢為人先的改革精神，深度參與“一帶一路”建設(shè)，借鑒吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，放大《財(cái)富》全球論壇效應(yīng)，以開(kāi)放促改革，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局。

　　發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心增長(zhǎng)極作用。落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目納入國(guó)家粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃年度計(jì)劃。加快推進(jìn)一批跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托南沙粵港澳全面合作示范區(qū)，建設(shè)粵港產(chǎn)業(yè)深度合作園等重大產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。推動(dòng)穗港澳合作，深化醫(yī)療、高等教育、科技創(chuàng)新、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域政策對(duì)接，吸引港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。推進(jìn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，促進(jìn)穗港澳人流、物流、信息流、資金流的互聯(lián)互通。

　　打造南沙高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐。推動(dòng)落實(shí)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，加大制度創(chuàng)新力度，推進(jìn)跨境人民幣資金業(yè)務(wù)、商事登記和證照分離等方面先行先試。積極爭(zhēng)取自由貿(mào)易港政策。加快國(guó)際中轉(zhuǎn)和離岸貿(mào)易發(fā)展，吸引外貿(mào)機(jī)構(gòu)在南沙設(shè)立商貿(mào)代表處，建設(shè)商品集散分撥中心。發(fā)展航運(yùn)金融、貿(mào)易金融、供應(yīng)鏈金融和風(fēng)險(xiǎn)投資，爭(zhēng)取開(kāi)展本外幣賬戶管理創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)國(guó)際金融島建設(shè)。

　　建設(shè)國(guó)際交往中心。出臺(tái)建設(shè)國(guó)際交往中心三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)國(guó)際城市交往，新增一批友好城市和友好機(jī)構(gòu)，深化與外國(guó)駐穗領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)友好合作。打造國(guó)際交流合作平臺(tái)，籌建廣州國(guó)際交流合作中心，辦好廣交會(huì)、世界航線發(fā)展大會(huì)、第四屆廣州獎(jiǎng)等重大活動(dòng)，建設(shè)20個(gè)國(guó)際旅游推廣中心。開(kāi)展海外展示活動(dòng)，積極參與對(duì)外商務(wù)推介展覽，推動(dòng)文化對(duì)外交流。營(yíng)造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮僑務(wù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)海外僑胞到廣州投資興業(yè)。完善國(guó)際標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，優(yōu)化多語(yǔ)種服務(wù)平臺(tái)，提升公共服務(wù)國(guó)際化水平。

　　率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策，創(chuàng)建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)示范城市。對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則，推行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，深入推進(jìn)通關(guān)一體化改革，優(yōu)化整合海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)建立全球質(zhì)量溯源中心。繼續(xù)深化放管服改革，完善政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)行政審批制度改革創(chuàng)新試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目審批改革，開(kāi)展提升辦理建筑許可便利度專項(xiàng)行動(dòng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。深化“多證合一”，開(kāi)展商事登記服務(wù)跨境通，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。

　　推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。出臺(tái)新一輪參與“一帶一路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)與沿線國(guó)家產(chǎn)能合作，參與沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城、馬六甲皇京港臨海工業(yè)園、非洲吉布提自貿(mào)區(qū)等海外園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新海鐵空聯(lián)運(yùn)模式，推進(jìn)鐵路國(guó)際貨運(yùn)班列發(fā)展。建設(shè)中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)，推動(dòng)本地制造業(yè)企業(yè)對(duì)接境外創(chuàng)新資源。發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)、融資租賃等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。加大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、關(guān)鍵零配件和資源性產(chǎn)品進(jìn)口。推動(dòng)廣貨品牌“絲路行”，建設(shè)廣州龍頭企業(yè)海外生產(chǎn)銷售基地。

　　加強(qiáng)區(qū)域合作。堅(jiān)持服務(wù)周邊就是服務(wù)自己，加強(qiáng)泛珠區(qū)域、高鐵沿線經(jīng)濟(jì)帶合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享、旅游聯(lián)盟。深入推進(jìn)廣佛同城化、廣清一體化、廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，協(xié)同建設(shè)廣清產(chǎn)業(yè)合作園、北江引水工程、地鐵7號(hào)線西延線等重大項(xiàng)目。加強(qiáng)與東莞、中山的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)做好規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施、航運(yùn)、生態(tài)、公共服務(wù)等方面對(duì)接。做好畢節(jié)、黔南、疏附、波密、甘孜、巫山、齊齊哈爾和梅州、清遠(yuǎn)對(duì)口幫扶、對(duì)口支援、對(duì)口合作，建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市。圍繞發(fā)揮國(guó)家重要中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)，在推動(dòng)建設(shè)全球城市上邁出更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

優(yōu)化城市發(fā)展布局。認(rèn)真做好新一輪城市總體規(guī)劃的報(bào)批實(shí)施，落實(shí)多規(guī)合一，完善管理平臺(tái)，加快審批改革，以規(guī)劃轉(zhuǎn)型推動(dòng)城市建設(shè)和治理轉(zhuǎn)型。開(kāi)展全國(guó)土地利用總體規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。完善一批城市重大發(fā)展平臺(tái)控規(guī)。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，加大土地收儲(chǔ)力度，精準(zhǔn)供給住宅用地、工業(yè)用地和重大基礎(chǔ)設(shè)施用地，加大批而未供和閑置土地處置力度。

　　提升國(guó)際航運(yùn)航空戰(zhàn)略樞紐能級(jí)。制定實(shí)施新一輪國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期工程、南沙國(guó)際郵輪碼頭等6個(gè)港口工程項(xiàng)目建設(shè)。以廣州港為龍頭整合優(yōu)化周邊地區(qū)沿江沿海港口資源，打造世界級(jí)樞紐港區(qū)。推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建等11個(gè)國(guó)際航空樞紐工程建設(shè)，啟用白云機(jī)場(chǎng)第二航站樓，加快推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)第四、第五跑道和第三航站樓報(bào)批，做好第二機(jī)場(chǎng)規(guī)劃、征地拆遷等前期準(zhǔn)備工作。全面啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)起步區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)二期項(xiàng)目，推動(dòng)航空總部、航空物流、航空維修、航空制造和航空金融等臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　完善大交通網(wǎng)絡(luò)體系。編制新一輪交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)5個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目、6個(gè)城際軌道項(xiàng)目、9個(gè)地鐵項(xiàng)目、10個(gè)高快速公路項(xiàng)目和100個(gè)市政道路工程建設(shè)。加快白云機(jī)場(chǎng)、廣州北站空鐵聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)。新開(kāi)工如意坊隧道、芳村大道南快捷化改造等27個(gè)道路工程，爭(zhēng)取新開(kāi)工建設(shè)棠溪站、深茂鐵路、穗莞深城際琶洲支線等9個(gè)軌道項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)4條（段）地鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)、通車總里程力爭(zhēng)突破500公里。創(chuàng)建國(guó)家“公交都市”，建設(shè)中心區(qū)與外圍區(qū)快速公交系統(tǒng)，實(shí)施停車場(chǎng)條例，加強(qiáng)出租車、網(wǎng)約車、共享單車、共享汽車管理。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。推進(jìn)主城區(qū)優(yōu)化升級(jí)，有序疏解非中心城區(qū)功能，建設(shè)總部、金融、科技創(chuàng)新服務(wù)集聚區(qū)。加快建設(shè)南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，打造廣州城市副中心。推進(jìn)外圍城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，重點(diǎn)打造知識(shí)城、東部和北部綜合門(mén)戶樞紐、南站商務(wù)區(qū)、北部生態(tài)綠洲，三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成多點(diǎn)支撐的發(fā)展格局。優(yōu)化提升一江兩岸三帶，推動(dòng)珠江新城、國(guó)際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)黃金三角區(qū)融合發(fā)展，打造三個(gè)十公里精品珠江，繼續(xù)推進(jìn)珠江兩岸貫通工程，加快珠江國(guó)際慢島規(guī)劃建設(shè)。完善城市功能配置，推進(jìn)電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、海綿城市、地下綜合管廊和停車場(chǎng)充電樁建設(shè)。

　　有序推進(jìn)城市更新改造。堅(jiān)持成片連片更新和微改造協(xié)同并進(jìn)，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)系統(tǒng)化、差異化、網(wǎng)絡(luò)化的城市更新。制定實(shí)施老舊小區(qū)改造行動(dòng)計(jì)劃，完成200個(gè)老舊小區(qū)改造，加快“三線”整治，推進(jìn)舊樓宇加裝電梯，建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，推動(dòng)老城區(qū)廢舊空間改造利用，重點(diǎn)促進(jìn)越秀、荔灣等老城區(qū)控量提質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)13條舊村全面改造、3條舊村綜合整治，力爭(zhēng)冼村、田心村、大坦沙改造有突破性進(jìn)展。推動(dòng)19個(gè)舊廠房轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)低效存量建設(shè)用地再開(kāi)發(fā)。完成6平方公里“三舊”改造任務(wù)。推進(jìn)傳統(tǒng)中軸線提升建設(shè)，加大歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)。

　?。ㄎ澹?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著眼解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

　　大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。培育壯大專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新建一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建一批畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。實(shí)施一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，申報(bào)建設(shè)國(guó)家種業(yè)科技創(chuàng)新中心，辦好廣州種業(yè)學(xué)院。推動(dòng)蔬菜、花卉和種業(yè)等參保。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，增強(qiáng)糧食保供穩(wěn)價(jià)能力。培育新型職業(yè)農(nóng)民，增加農(nóng)民工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。發(fā)展壯大海洋經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)。

　　不斷深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。完善承包地“三權(quán)分置”制度，建立農(nóng)村土地信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)與農(nóng)村集體“三資”交易管理平臺(tái)結(jié)合，開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)競(jìng)價(jià)交易，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定新一輪農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立路長(zhǎng)制，切實(shí)把公路建好管好護(hù)好運(yùn)營(yíng)好。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出抓好村道、水利、光纖網(wǎng)絡(luò)、生活污水處理、垃圾處理、圖書(shū)室、衛(wèi)生站、金融服務(wù)站等設(shè)施建設(shè)，抓緊推進(jìn)北部片區(qū)自來(lái)水供應(yīng)工程。加快特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，實(shí)施產(chǎn)城融合工程。促進(jìn)北部地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，鞏固市內(nèi)扶貧開(kāi)發(fā)成果。建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境，創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村，連片打造美麗鄉(xiāng)村群。

　　（六）建設(shè)美麗廣州。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以更大決心更大力氣打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)綠色發(fā)展，讓廣州更有魅力、更加宜居宜業(yè)宜游。

　　鞏固提升“天更藍(lán)”成果。強(qiáng)力推動(dòng)中心城區(qū)污染企業(yè)徹底關(guān)閉或搬遷。深化工業(yè)燃煤污染治理，推廣清潔能源應(yīng)用，全面完成自備鍋爐超潔凈排放改造。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車船等移動(dòng)源污染控制，全市基本實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化。推動(dòng)船舶使用低硫油和強(qiáng)制使用岸電。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治，綜合整治揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所。強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，強(qiáng)力推行綠色施工。確保PM_2.5穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　　推進(jìn)水污染防治。抓緊實(shí)施治水三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)全面推行河長(zhǎng)制，推開(kāi)實(shí)施湖長(zhǎng)制。強(qiáng)化水污染執(zhí)法，深入開(kāi)展“四洗”行動(dòng)，清理各類污染源和“散亂污”場(chǎng)所。鞏固河涌治理成效，確保35條已治理河涌長(zhǎng)治久清。強(qiáng)化源頭治理，“一河一策”推進(jìn)16條廣佛跨界河涌和152條黑臭河涌綜合整治，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理向邊溝邊渠延伸。推進(jìn)97條城中村、100條行政村生活污水治理，開(kāi)工建設(shè)6座污水處理廠，建成1500公里污水管網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)3個(gè)飲用水工程，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

　　推行垃圾分類處理。落實(shí)生活垃圾分類管理?xiàng)l例。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，加大執(zhí)法力度，健全激勵(lì)懲戒機(jī)制，再創(chuàng)建300個(gè)生活垃圾分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)）。完善生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸體系。推動(dòng)建筑廢棄物資源化利用。啟動(dòng)新一輪垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建成投產(chǎn)5個(gè)資源熱力電廠和興豐應(yīng)急填埋場(chǎng)一期，新增垃圾焚燒日處理能力1.1萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

　　全方位提升生態(tài)建設(shè)水平。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，推進(jìn)建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)環(huán)境噪聲、重金屬、化學(xué)品等污染防治。完善綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，提升園林綠化品質(zhì)和公園服務(wù)功能，推進(jìn)廣州花園、城市主干道和主要出入口景觀建設(shè)，種植10萬(wàn)株主題花樹(shù)，新建生態(tài)景觀林帶40公里、綠道100公里、濕地公園1個(gè)、森林公園2個(gè)，讓花城品牌更加響亮。

　　建設(shè)更干凈更整潔更平安更有序城市環(huán)境。開(kāi)展內(nèi)街巷、城中村和農(nóng)村環(huán)境治理，創(chuàng)建30個(gè)市級(jí)容貌示范社區(qū)、11條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)示范街鎮(zhèn)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)，依法處理歷史違法建設(shè)。加強(qiáng)地下管線綜合管理，新增管道燃?xì)庥脩?5萬(wàn)戶。新改擴(kuò)建一批公共廁所，把“廁所革命”拓展到城鄉(xiāng)全域。健全應(yīng)急管理體系，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心建設(shè)。完善安全生產(chǎn)治理體系，建設(shè)安全教育體驗(yàn)中心，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善消防設(shè)施，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。完善現(xiàn)代社會(huì)治安防控體系，提升應(yīng)急處突能力，有效維護(hù)國(guó)家安全，嚴(yán)密防范暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，努力把廣州建設(shè)成為最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)。

　?。ㄆ撸┨岣弑Ｕ虾透纳泼裆?。永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績(jī)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，努力辦好民生實(shí)事，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，新增學(xué)前教育學(xué)位3.5萬(wàn)個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)163所，新增學(xué)位13萬(wàn)個(gè)，再建市級(jí)示范性高中10所，完成校園微改造項(xiàng)目37個(gè)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) 教育管理信息化和智慧校園建設(shè)，推行集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化辦學(xué)，推動(dòng)中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向外圍城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)覆蓋。加快職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)廣州大學(xué)、廣州醫(yī)科大學(xué)高水平大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)廣州科技教育城、華南理工大學(xué)廣州國(guó)際校區(qū)建設(shè)，籌建廣州交通大學(xué)、旅游（烹飪）職業(yè)技術(shù)學(xué)院、幼兒師范?？茖W(xué)校。完善服務(wù)高層次外籍人才子女教育體系，籌建2所外籍人員子女學(xué)校。推動(dòng)教育家培養(yǎng)工程，深化百名校長(zhǎng)名校跟崗訪學(xué)計(jì)劃，引進(jìn)基礎(chǔ)教育高層次人才。支持和規(guī)范民辦教育，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育，辦好老年教育。規(guī)范中小學(xué)招生錄取工作，完善學(xué)生校內(nèi)課后托管機(jī)制，把來(lái)穗人員隨遷子女入讀義務(wù)教育公辦學(xué)校（含政府補(bǔ)貼的民辦學(xué)校）起始年級(jí)的比例提高到60%，著力解決兒童早期教育服務(wù)、“擇校熱”等突出問(wèn)題，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　提高就業(yè)質(zhì)量。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。實(shí)施全民技能培訓(xùn)計(jì)劃。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20萬(wàn)人，幫扶6萬(wàn)名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘好保護(hù)好利用好紅色革命遺址，深化文明廣州建設(shè)。推進(jìn)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建設(shè)社科創(chuàng)新之城。實(shí)施文化、學(xué)術(shù)精品創(chuàng)作工程，打造有影響力的文化品牌。推進(jìn)文物史跡修繕保護(hù)，推動(dòng)南粵古驛道、“最廣州”文化步徑等線性歷史文化遺產(chǎn)連接和活化利用，牽頭做好海上絲綢之路申遺工作。舉辦文交會(huì)等系列國(guó)際性文化活動(dòng)，加快文化館、美術(shù)館、海事博物館、國(guó)家檔案館新館等重大文化設(shè)施建設(shè)，南漢二陵博物館建成開(kāi)館。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃，推動(dòng)文化龍頭企業(yè)上市。推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、商貿(mào)融合，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。辦好一批重大體育賽事，開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，創(chuàng)新體育場(chǎng)館惠民模式，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體育名城。

　　建設(shè)健康廣州。繼續(xù)推動(dòng)衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)，加快構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地，加強(qiáng)重點(diǎn)臨床?？?、衛(wèi)生信息化、智慧醫(yī)療體系和高水平醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，深化公立醫(yī)院改革，完善醫(yī)保政策和藥品供應(yīng)保障，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深入推進(jìn)分級(jí)診療、緊密型醫(yī)療共同體建設(shè)，家庭醫(yī)生簽約覆蓋率30%以上、重點(diǎn)人群60%以上。強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)、提升婦幼健康服務(wù)能力和加強(qiáng)精神衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好全科醫(yī)生培養(yǎng)。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全傳染病監(jiān)測(cè)和防治體系，做好登革熱等突發(fā)和重大傳染病疫情防控。穩(wěn)妥實(shí)施“全面兩孩”政策。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，推進(jìn)肉菜市場(chǎng)升級(jí)改造，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管，讓市民群眾吃得放心。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。增加保障房供應(yīng)，建立健全政策性住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，基本建成保障房1.6萬(wàn)套，新開(kāi)工棚戶區(qū)改造住房7500套。加大全自持租賃房、軌道交通沿線和集體建設(shè)用地上的租賃住房供應(yīng)，讓市民群眾住有所居。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，穩(wěn)步提高待遇水平，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和按病種分值付費(fèi)改革，繼續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，優(yōu)化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。完善“中心城區(qū)10-15分鐘、外圍城區(qū)20-25分鐘”的養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)醫(yī)療、護(hù)理、心理等服務(wù)融入配餐網(wǎng)絡(luò)。兜住民生底線，試行商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，推行社會(huì)救助精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)受助人員安置中心建設(shè)，創(chuàng)建慈善之城，雪中送炭、紓難解困，讓廣州更加溫暖、更有人情味。

　　打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)。創(chuàng)建幸福社區(qū)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)綜合體，推動(dòng)社區(qū)、村議事廳建設(shè)全覆蓋。實(shí)施“社工 ”戰(zhàn)略，發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，讓居民在家門(mén)口享受精細(xì)化服務(wù)、品質(zhì)化生活。全面推進(jìn)婚姻登記全城通辦服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)來(lái)穗人員融合行動(dòng)，開(kāi)展出租屋專項(xiàng)整治，完善積分制公共服務(wù)體系。加強(qiáng)普法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和法治文化宣傳，優(yōu)化公共法律服務(wù)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

　　加強(qiáng)城市民族工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。做好雙擁優(yōu)撫安置工作。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。授予一批榮譽(yù)市民稱號(hào)。扎實(shí)做好國(guó)防動(dòng)員、人民防空、人口計(jì)生、海防、打私、打假、統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急、氣象、地震、參事、文史、檔案、保密、修志等工作。

　　（八）努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。我們要堅(jiān)持為民情懷，堅(jiān)持以人民為中心，真正為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

　　深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌各類機(jī)構(gòu)編制，深化放權(quán)強(qiáng)區(qū)改革，賦予區(qū)更多自主權(quán)。有序推進(jìn)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善預(yù)算制度，深化全過(guò)程績(jī)效管理，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，壓縮一般性開(kāi)支。推行政務(wù)服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善基層政務(wù)服務(wù)和12345政府服務(wù)熱線等便民服務(wù)體系。加快推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，創(chuàng)新政府網(wǎng)站管理，建立完善系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享的信息管理服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。

　　堅(jiān)持依法全面履職。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善政府立法工作機(jī)制，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查。加大政務(wù)公開(kāi)力度，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持有事好商量，眾人的事情由眾人商量，聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

　營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、問(wèn)責(zé)條例等，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，全面治理庸政懶政怠政和形式主義、官僚主義，持之以恒糾正“四風(fēng)”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。深化基層正風(fēng)反腐專項(xiàng)治理，整治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，讓干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

　　攻堅(jiān)克難狠抓落實(shí)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”專題教育，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想刻在骨子里、融入血液中，增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，為新時(shí)代履行新使命提供堅(jiān)實(shí)支撐。大力開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，深入基層、深入一線，找準(zhǔn)事關(guān)廣州發(fā)展大事和老百姓生活小事的短板和癥結(jié)，形成推進(jìn)落實(shí)行動(dòng)方案。對(duì)市委、市政府的決策部署，要明確時(shí)間表路線圖，下足繡花功夫，以滾石上山、爬坡過(guò)坎的決心和意志，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。每一位政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，既要雷厲風(fēng)行，又要久久為功，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作，努力做人民滿意的公務(wù)員。

　　各位代表，新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，推動(dòng)國(guó)家重要中心城市建設(shè)全面上水平，努力在決勝全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上走在前列，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！

2018年十件民生實(shí)事

　名詞解釋

　　1.IAB：新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　2.NEM：新材料、新能源產(chǎn)業(yè)。

　　3.5個(gè)千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：汽車制造業(yè)、電子信息制造業(yè)、石油化工業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)。

　　4.10個(gè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)：海珠互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)新園、增城新型顯示價(jià)值創(chuàng)新園、天河軟件價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價(jià)值創(chuàng)新園、南沙國(guó)際人工智能價(jià)值創(chuàng)新園、黃埔智能裝備價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價(jià)值創(chuàng)新園、花都軍民融合價(jià)值創(chuàng)新園、廣州國(guó)際生物島價(jià)值創(chuàng)新園、黃埔生物科技價(jià)值創(chuàng)新園。

　　5.四洗：洗樓、洗管、洗井、洗河。洗樓是指對(duì)河涌流域范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物逐戶進(jìn)行摸查，查出各類污染源后進(jìn)行甄別定性、登記造冊(cè)，并通過(guò)各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)靶向清除。洗管是指對(duì)排水管網(wǎng)的屬性及運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查，判別是否存在結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷、運(yùn)行水位高等問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，恢復(fù)其正常排水功能。洗井是指對(duì)排水檢查井的屬性、接駁狀況和淤積情況進(jìn)行調(diào)查，找出存在的錯(cuò)亂接、淤積及排水不暢等問(wèn)題，采取措施修復(fù)、恢復(fù)其正常功能。洗河是指采用人工、機(jī)械等措施，清理河岸、河面以及河底的垃圾和淤泥，使河道整潔有序。

　　6.四標(biāo)四實(shí)：標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖、標(biāo)準(zhǔn)建筑物編碼、標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)網(wǎng)格；實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有設(shè)施。

　　7.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”，通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，實(shí)現(xiàn)治安防控全覆蓋無(wú)死角。

　　8.6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：海珠互聯(lián)網(wǎng)價(jià)值創(chuàng)新園、增城新型顯示價(jià)值創(chuàng)新園、天河軟件價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智慧城市價(jià)值創(chuàng)新園、南沙國(guó)際人工智能價(jià)值創(chuàng)新園、番禺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車價(jià)值創(chuàng)新園。

　　9.“兩高四新”企業(yè)：高科技、高成長(zhǎng)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)。

　　10.四核和十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)：廣州大學(xué)城-國(guó)際創(chuàng)新城、廣州琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州中新知識(shí)城、廣州科學(xué)城四大核心創(chuàng)新平臺(tái)，以及國(guó)際生物島園區(qū)、天河智慧城、中大國(guó)際創(chuàng)新谷和南中軸創(chuàng)新帶園區(qū)、國(guó)際健康城、天河·公園智谷片區(qū)、增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)核心區(qū)、黃埔·云埔片區(qū)、增城·太平洋夏埔片區(qū)、黃埔臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白鵝潭現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、廣州南站商務(wù)區(qū)、增城·珠江國(guó)際智能科技產(chǎn)業(yè)園片區(qū)等十三個(gè)創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)。

　　11.“獨(dú)角獸”企業(yè)：創(chuàng)業(yè)十年左右，估值超過(guò)10億美元的企業(yè)。

　　12.6個(gè)港口工程：廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期工程、南沙國(guó)際通用碼頭工程、南沙國(guó)際郵輪碼頭工程、南沙國(guó)際汽車物流產(chǎn)業(yè)園汽車滾裝碼頭工程、南沙港區(qū)近洋碼頭工程。

　　13.11個(gè)國(guó)際航空樞紐工程：白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程第三跑道安置區(qū)二期項(xiàng)目、白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程噪音區(qū)治理花都區(qū)治理項(xiàng)目、白云機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程噪音區(qū)治理白云區(qū)治理項(xiàng)目、南航白云機(jī)場(chǎng)值班倒班用房項(xiàng)目、白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目、新科宇航廣州飛機(jī)維修基地G3飛機(jī)維修庫(kù)、GAMECO飛機(jī)維修設(shè)施三期維修機(jī)庫(kù)工程項(xiàng)目、省公安廳飛行保障基地?cái)U(kuò)建工程、白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程、南沙通用機(jī)場(chǎng)、廣州第二機(jī)場(chǎng)。

　　14.5個(gè)國(guó)鐵項(xiàng)目：廣深Ⅲ-Ⅳ線改造、南沙港鐵路、東北外繞線、廣州至汕尾客運(yùn)專線、廣州鐵路集裝箱中心站（大田）。

　　15.6個(gè)城際軌道項(xiàng)目：廣清城際廣州北至清遠(yuǎn)段、穗莞深城際新塘至洪梅段、穗莞深城際新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北段、佛莞城際廣州南至望洪段、廣佛環(huán)廣州南至白云機(jī)場(chǎng)段、廣佛環(huán)佛山西至廣州南站段。

　16.9個(gè)地鐵項(xiàng)目：廣佛線燕崗至瀝滘段、21號(hào)線、14號(hào)線一期、3號(hào)線機(jī)場(chǎng)南至機(jī)場(chǎng)北段、11號(hào)線、8號(hào)線北延段、18號(hào)線、22號(hào)線、13號(hào)線二期。

　　17.10個(gè)高快速公路項(xiàng)目：鳳凰山隧道、北三環(huán)二期、機(jī)場(chǎng)第二高速北段、機(jī)場(chǎng)第二高速南段、花莞高速、廣佛肇高速?gòu)V州段、虎門(mén)二橋、廣中江高速、汕湛高速惠清段、佛清從高速北段。

　　18.27個(gè)道路工程：臨江大道東延線（二期）、芳村大道南快捷化改造、如意坊放射線系統(tǒng)工程（一期）、如意坊放射線系統(tǒng)工程（二期）、廣州大道快捷化改造一期（洛溪橋南-廣州南站)工程、南大干線（東新高速至番禺大道）、隔墻路油氣管道安全整治、空港大道（白云五線-機(jī)場(chǎng)）、白云六線工程（東鏡東路-曙光路）、白云五線（G106國(guó)道-大源北路）、白云四線（石井大道—新廣花路）、白云二線（棠新路—機(jī)場(chǎng)路）、槎神大道（鴉崗大道-鳳凰大道）、東曉南至廣州南站連接線、永九快速路北延線（鐘落潭高職園區(qū)段）、環(huán)島路（濱江西路－厚德路）、環(huán)島路（三圍油庫(kù)-科韻路）一期工程（三圍油庫(kù)-南沙港快速路段）、穗莞深城際鐵路（新塘-廣州東站）石牌站市政配套設(shè)施、穗莞深城際鐵路（新塘-廣州東站）奧體中心站市政配套設(shè)施、廣汕路（沙河立交至開(kāi)創(chuàng)大道路口）快速化改造工程、廣汕路天河客運(yùn)站路人行地道完善工程、馬瀝路工程、集安路工程、龍溪路升級(jí)改造（東段）、廣弘食品集團(tuán)鐵路專用線拆除及市政道路建設(shè)（一期）、姬火路、2017-2018年主城區(qū)高架橋及沿線隔聲設(shè)施工程。

　　19.三權(quán)：農(nóng)村承包土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　20.三資：資金、資產(chǎn)、資源。

　　21.6座污水處理廠：大觀凈水廠、西朗污水處理廠二期、瀝滘污水處理廠三期、大沙地污水處理廠擴(kuò)建、石井污水廠二期、健康城污水處理廠。

　　22.3個(gè)飲用水工程：北部水廠一期工程、牛路水庫(kù)建設(shè)工程、廣州北江引水工程（水源工程）。

　　23.5個(gè)資源熱力電廠：福山第三資源熱力電廠、南沙第四資源熱力電廠一期、花都第五資源熱力電廠、增城第六資源熱力電廠、從化第七資源熱力電廠。

2018年珠海市人民政府工作報(bào)告。

一、2017年工作回顧

　　2017年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東作出的重要指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攜手共進(jìn)、攻堅(jiān)克難，較好地完成了市九屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效，十件民生實(shí)事全部完成，各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

　全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2564.73億元、增長(zhǎng)9.2%，增速位居全省第一；固定資產(chǎn)投資1662.02億元、增長(zhǎng)19.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1128.18億元、增長(zhǎng)11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值1105.62億元、增長(zhǎng)10.6%；實(shí)際吸收外資24.33億美元、增長(zhǎng)6%；外貿(mào)進(jìn)出口2990.12億元、增長(zhǎng)8.6%；一般公共預(yù)算收入314.35億元、增長(zhǎng)10.4%；全體居民人均可支配收入預(yù)計(jì)為43969元、增長(zhǎng)9.5%。

　　一年來(lái)我們主要做了以下工作：

（一）精準(zhǔn)發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速

　　“去降補(bǔ)”工作扎實(shí)開(kāi)展。去產(chǎn)能取得成效，國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清重組工作全面完成，向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移落戶項(xiàng)目26個(gè)。去杠桿穩(wěn)步推進(jìn)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率64.4%，金融機(jī)構(gòu)杠桿率控制在合理水平。降成本使企業(yè)獲益，全年為企業(yè)降負(fù)累計(jì)超過(guò)80億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額369.62億元、增長(zhǎng)24.3%。對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、水利等十個(gè)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)加大投資，全年完成補(bǔ)短板投資251.16億元，完成計(jì)劃的142.5%。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率明顯提升。在園區(qū)建設(shè)、招商引資、企業(yè)培育、技術(shù)改造等方面出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，啟動(dòng)橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化建設(shè)，調(diào)整富山工業(yè)園管理體制，新設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)園，一批項(xiàng)目簽約動(dòng)工投產(chǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值4653.09億元、增長(zhǎng)12.9%；裝備制造業(yè)增加值434.17億元、增長(zhǎng)13.4%；工業(yè)和建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)63.6%，比上年提高16.2個(gè)百分點(diǎn)。促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展，產(chǎn)值超十億元工業(yè)企業(yè)73家，其中超百億元企業(yè)7家；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值886.92億元、增長(zhǎng)9.1%，市屬國(guó)企利潤(rùn)總額294億元、增長(zhǎng)27.5%。

　　房地產(chǎn)調(diào)控取得實(shí)效。實(shí)施“限購(gòu)、限貸、價(jià)格備案、限售”調(diào)控措施，投機(jī)炒房得到有效遏制。全市與房地產(chǎn)相關(guān)的貸款增量占各項(xiàng)貸款增量的39.5%、比上年下降34.4個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資總額的40.1%、下降6個(gè)百分點(diǎn)，房地產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的7.7%、下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正逐步擺脫對(duì)房地產(chǎn)的過(guò)度依賴。

（二）著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化

　　創(chuàng)新主體蓬勃發(fā)展。852家高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)認(rèn)定，總數(shù)突破1400家。全市完成工業(yè)技改投資194.84億元、增長(zhǎng)32.1%。研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)加快，年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)37.5%，新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)90家，引進(jìn)中德人工智能研究院、珠海中科先進(jìn)技術(shù)研究院等項(xiàng)目。支持企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，13個(gè)項(xiàng)目獲省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)。完善科技企業(yè)孵化育成體系，新增2家國(guó)家級(jí)、2家省級(jí)科技企業(yè)孵化器，5家國(guó)家級(jí)、8家省級(jí)眾創(chuàng)空間，2家國(guó)家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，1家全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng) ”雙創(chuàng)示范基地，全市在孵企業(yè)超過(guò)1300家。

　　創(chuàng)新體系逐步完善。出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地、“雙自聯(lián)動(dòng)”、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.5％，PCT申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)1508件。每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量50件，居全省第二。實(shí)施人才優(yōu)先引進(jìn)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)資助等措施，新引進(jìn)專家43名、累計(jì)達(dá)93名，均居全省地級(jí)市首位。

　　科技金融服務(wù)能力增強(qiáng)，全市新增金融類企業(yè)3072家、備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)137家、上市公司3家、“新三板”掛牌公司7家。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收，全國(guó)首個(gè)深海海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)成功創(chuàng)建。全國(guó)首批制冷設(shè)備、辦公設(shè)備及耗材技術(shù)性貿(mào)易措施研究?jī)蓚€(gè)評(píng)議基地落地珠海。

　創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)加快成長(zhǎng)。全市高技術(shù)制造業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)306.87億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的27.8%。格力智能裝備制造、泰坦新動(dòng)力、云洲智能等科技型企業(yè)產(chǎn)值翻倍增長(zhǎng)，麗珠醫(yī)藥、健帆生物、賽納打印等一批擁有核心技術(shù)的企業(yè)發(fā)展良好，納睿達(dá)、四維科技、光馭科技等新興企業(yè)加快成長(zhǎng)。格力電器獲第三屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，烽火海洋等3個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，新增1家國(guó)家級(jí)、3家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，6家省電子商務(wù)試點(diǎn)企業(yè)，11家省供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)企業(yè)。促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大型國(guó)產(chǎn)水陸兩棲飛機(jī)AG600首飛成功。

（三）大力推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

　　改革力度持續(xù)加大。橫琴自貿(mào)片區(qū)改革有新突破，新落地84項(xiàng)制度創(chuàng)新措施，9項(xiàng)創(chuàng)新措施在全省復(fù)制推廣，創(chuàng)新跨境商事登記導(dǎo)辦和智能辦稅服務(wù)模式，出臺(tái)全國(guó)首部人力資本出資管理辦法，搭建首個(gè)金融創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易國(guó)家平臺(tái)，發(fā)布首份失信商事主體聯(lián)合懲戒清單?！胺殴芊备母锢^續(xù)推進(jìn)，全市新承接省下放事權(quán)76項(xiàng)，下放市級(jí)事權(quán)44項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)39項(xiàng)。建立市建設(shè)項(xiàng)目審批綜合管理平臺(tái)，56個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式一網(wǎng)式”審批。完善“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”，727項(xiàng)行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)駐網(wǎng)廳。商事主體名稱自主申報(bào)，“一照一碼”登記全程電子化，“珠海易注冊(cè)”開(kāi)通上線，新增市場(chǎng)主體3.95萬(wàn)戶、增長(zhǎng)15.8%。27個(gè)部門(mén)合作開(kāi)展誠(chéng)信納稅聯(lián)合激勵(lì)，社會(huì)信用體系建設(shè)考核連續(xù)五年全省第一。投融資體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法修訂，組建首期規(guī)模超過(guò)500億元的珠?；?。國(guó)企改革“1 N”制度框架初步構(gòu)建。

　　區(qū)域合作逐步深化?；浉郯木o密合作示范區(qū)加快建設(shè)，橫琴新注冊(cè)港澳企業(yè)849家、增長(zhǎng)72%?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園16個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)企業(yè)達(dá)56家?；浉郯挠瓮А白杂尚小狈桨斧@批。澳門(mén)機(jī)動(dòng)車出入橫琴政策受惠面擴(kuò)大，橫琴口岸率先啟動(dòng)粵澳兩地牌小客車檢查結(jié)果參考互認(rèn)?；洶暮献靼l(fā)展基金落戶橫琴，內(nèi)地首家澳門(mén)銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)。新簽署珠澳旅游、文化等多項(xiàng)合作協(xié)議。珠中江陽(yáng)區(qū)域緊密合作取得新進(jìn)展，對(duì)口幫扶陽(yáng)江的37個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工。

　　開(kāi)放水平不斷提升。制定開(kāi)放引領(lǐng)發(fā)展、“一帶一路”倡議建設(shè)實(shí)施方案。成功舉辦中以科技創(chuàng)新投資大會(huì)、中拉國(guó)際博覽會(huì)，中以加速器啟動(dòng)建設(shè)，中拉經(jīng)貿(mào)合作園開(kāi)園。在海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等口岸聯(lián)檢單位支持下，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)加快，通關(guān)便利化水平進(jìn)一步提升。外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對(duì)“一帶一路”國(guó)家出口增長(zhǎng)36.4%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)12.9%。全市新引進(jìn)項(xiàng)目127個(gè)，北美、歐洲等5個(gè)駐外經(jīng)貿(mào)代表處掛牌運(yùn)作，招商網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。全年接待游客總?cè)藬?shù)3980.69萬(wàn)人次，旅游總收入367.7億元、增長(zhǎng)16%?！昂＝z”論壇、中國(guó)國(guó)際馬戲節(jié)、WTA超級(jí)精英賽、莫扎特國(guó)際青少年音樂(lè)周、留學(xué)生節(jié)等活動(dòng)成功舉辦，珠海向世界展示了獨(dú)特的魅力和形象。

（四）全面加快交通建設(shè)，海陸空交通體系不斷完善

　　對(duì)外交通建設(shè)有新突破。港珠澳大橋主體工程全線貫通，珠海在區(qū)域的交通地位發(fā)生歷史性變化，成為唯一與港澳陸橋相連的城市。珠海機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目開(kāi)工，候機(jī)樓東指廊投入使用，在飛航線69條，旅客吞吐量達(dá)921.7萬(wàn)人次、增長(zhǎng)50.3%，增速位居中南地區(qū)第一。黃茅海5萬(wàn)噸航道開(kāi)工，珠海港神華粵電煤炭碼頭、北港池15萬(wàn)噸級(jí)升級(jí)工程完工，北糧南運(yùn)海鐵大通道開(kāi)通，高欄港貨物吞吐量突破億噸。高鐵新增7條線路，通達(dá)城市47個(gè)，乘坐高鐵和城際軌道出行人數(shù)達(dá)1792.87萬(wàn)人次、增長(zhǎng)32%。橫琴口岸及綜合交通樞紐開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

市內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)加速推進(jìn)。一批橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡慕煌?xiàng)目加快建設(shè)，鶴港高速一期、珠峰大道、金琴快線、興業(yè)快線北段動(dòng)工建設(shè)，香海大橋、洪鶴大橋建設(shè)全面鋪開(kāi)，洪灣樞紐互通二期、白石橋建成通車，迎賓北路等4條主干道路瀝青罩面鋪設(shè)完成，詩(shī)僧路與南坦路銜接工程等一批珠中跨界道路加快實(shí)施。城際軌道市區(qū)至橫琴段全線站點(diǎn)主體工程基本完工。

交通擁堵治理積極施策。全市機(jī)動(dòng)車保有量超過(guò)62萬(wàn)輛，五年來(lái)年均增長(zhǎng)16%，交通壓力不斷加大。為緩解交通擁堵，新開(kāi)公交線路20條，新建成公交專用道3條，更換新能源公交車400輛。完成42個(gè)道路交叉口挖潛改造，打通斷頭支線道路11條，完成板樟山隧道擴(kuò)容工程方案設(shè)計(jì)，建成智慧交通運(yùn)行管理平臺(tái)和信號(hào)協(xié)調(diào)中央控制平臺(tái)。完善慢行設(shè)施，引導(dǎo)綠色出行，綠色公共交通出行總?cè)舜卧鲩L(zhǎng)19.4%。

（五）城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固

新區(qū)新城建設(shè)有序鋪開(kāi)。橫琴新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資94.95億元，馬騮洲隧道、長(zhǎng)灣隧道順利貫通，橫琴國(guó)貿(mào)大廈、洲際航運(yùn)中心、勵(lì)俊龐都廣場(chǎng)等項(xiàng)目竣工。西部生態(tài)新城起步區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資53.72億元，各片區(qū)土地清理進(jìn)入收尾階段，主干路網(wǎng)全面開(kāi)工建設(shè)，已建成20條市政道路，25個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目和9個(gè)產(chǎn)城融合項(xiàng)目加快推進(jìn)。高新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10.5億元，一批市政設(shè)施、生態(tài)公園加快建設(shè)，高新區(qū)人民醫(yī)院二期工程竣工驗(yàn)收。

城市管理出臺(tái)新舉措。出臺(tái)城市環(huán)境清理、規(guī)范、優(yōu)化、提升“1 7”工作方案，依法拆除大型戶外立柱廣告設(shè)施190宗，整改規(guī)范交通標(biāo)志3293塊，優(yōu)化提升工地圍擋114.4公里，修復(fù)提升市政道路和立面2101處，更換燈桿1640基，綜合提升綠化節(jié)點(diǎn)110處，修復(fù)翻新公交亭140座。洪灣、銀坑、廣昌等舊村改造項(xiàng)目動(dòng)工，樂(lè)士文化區(qū)、金灣智造大街等“工改產(chǎn)”項(xiàng)目全面啟用。智慧城市建設(shè)明確了總體框架及重點(diǎn)領(lǐng)域，新增4G基站3926座、光纖接入用戶數(shù)19.9萬(wàn)戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)83%，在全國(guó)智慧城市評(píng)估中排名第6。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成果。獲評(píng)全國(guó)首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。香爐灣沙灘修復(fù)項(xiàng)目獲評(píng)中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。完成40公里健康步道、80公里林蔭道、70公里綠道、1.1萬(wàn)畝森林碳匯造林工程等森林城市項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)大氣污染防治強(qiáng)化措施，淘汰黃標(biāo)車1454輛，油氣回收改造全部完成，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，在橫琴新區(qū)率先實(shí)行余泥渣土運(yùn)輸全密閉。建立市區(qū)鎮(zhèn)村四級(jí)河長(zhǎng)制，新建污水管網(wǎng)70公里，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。啟動(dòng)土地污染防治前期工作，開(kāi)展336家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤信息定性調(diào)查、393個(gè)農(nóng)用地點(diǎn)位核實(shí)及采樣。建成中信環(huán)保生物質(zhì)熱電一期工程。環(huán)境執(zhí)法保持高壓態(tài)勢(shì)，開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)、“小散亂污”企業(yè)、固體廢物污染防治等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，中央環(huán)保督察交辦案件全部按期辦結(jié)。國(guó)內(nèi)首個(gè)海洋波浪能試驗(yàn)項(xiàng)目在大萬(wàn)山島啟動(dòng)。

（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障不斷加強(qiáng)

底線保障水平有新提升。九項(xiàng)民生支出354.14億元、增長(zhǎng)24.7%，占一般公共預(yù)算支出的71.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)46923人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.26%。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月896元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年22260元和18929元，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍。為17000多名殘疾人提供每人每年1920元到2640元的生活津貼。城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金提高到519元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度財(cái)政補(bǔ)貼提高到510元，醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額提高到72萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)在全國(guó)率先合并實(shí)施。超額完成省政府下達(dá)住房保障工作任務(wù)，新開(kāi)工棚戶區(qū)改造住房2863套，基本建成棚戶區(qū)改造住房和公共租賃住房2260套。住房公積金異地轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)“全國(guó)漫游”，繳存覆蓋率全省第一。市中心糧庫(kù)一期、市食品檢測(cè)中心建成使用。

公共服務(wù)體系建設(shè)有新進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，中大附中、中大附小、禮和小學(xué)、斗門(mén)區(qū)實(shí)驗(yàn)二小建成使用，珠海中學(xué)開(kāi)工建設(shè)，市技師學(xué)院新校址項(xiàng)目順利實(shí)施，中山大學(xué)海洋科學(xué)學(xué)院樓、多學(xué)科交叉平臺(tái)樓等基建項(xiàng)目啟動(dòng)，北師大珠海分校向北師大珠海校區(qū)轉(zhuǎn)型。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，狠抓市婦幼保健院異地新建、市慢性病防治中心等項(xiàng)目進(jìn)度，市精神衛(wèi)生?？谱≡翰拷ǔ墒褂?，金灣中心醫(yī)院正式運(yùn)營(yíng)，翠香、灣仔等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用。醫(yī)藥體制改革深化，全面取消公立醫(yī)院藥品加成，在省內(nèi)率先推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材配送改革。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，建成7個(gè)市民藝術(shù)中心、12個(gè)社區(qū)體育公園、316家“數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋”，全國(guó)帆船帆板錦標(biāo)賽、廣東旅游文化節(jié)、廣東群眾音樂(lè)舞蹈花會(huì)、南粵古驛道騎行、國(guó)內(nèi)首屆市級(jí)應(yīng)急救援運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)成功舉辦。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理，社會(huì)福利與慈善事業(yè)加快發(fā)展。平安珠海建設(shè)深入推進(jìn)，110違法犯罪警情下降4.1%。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。

新農(nóng)村建設(shè)有新成效。落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完成一批路燈照明、污水處理、農(nóng)田水利、廁所改造等設(shè)施建設(shè)。發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，白蕉海鱸獲評(píng)中國(guó)百?gòu)?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，嶺南大地度假區(qū)獲批全國(guó)首批田園綜合體試點(diǎn)，斗門(mén)鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)特色小鎮(zhèn)，斗門(mén)區(qū)獲評(píng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。對(duì)4131戶、7402人的農(nóng)村低收入群體開(kāi)展精準(zhǔn)幫扶，啟動(dòng)572戶住房改善工作。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。

脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省交辦的扶貧任務(wù)。精準(zhǔn)扶貧陽(yáng)江市、茂名市211個(gè)貧困村，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地133個(gè)。開(kāi)展對(duì)口云南怒江州扶貧協(xié)作項(xiàng)目30個(gè)。積極實(shí)施對(duì)口支援四川甘孜州稻城縣和理塘縣、西藏林芝市米林縣及米林農(nóng)場(chǎng)、重慶巫山縣等藏區(qū)庫(kù)區(qū)工作。

一年來(lái)，我們進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，激勵(lì)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，落實(shí)政府部門(mén)黨組（黨委）主體責(zé)任，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。推進(jìn)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)市人大審議法規(guī)草案2部、制定政府規(guī)章6部，實(shí)現(xiàn)政府法律顧問(wèn)聘任全覆蓋，獲評(píng)依法行政全省優(yōu)秀城市。依法接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大建議119件和市政協(xié)提案359件。雙擁、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、檔案、仲裁、地方志、司法行政、政務(wù)公開(kāi)、海防打私等工作取得新成效。

同時(shí)，我們清醒地看到，相對(duì)于廣大市民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，珠海市發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出，政府工作還存在不少問(wèn)題和不足。一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目偏少、掌握核心技術(shù)的企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動(dòng)能培育任務(wù)艱巨。二是東西之間、城鄉(xiāng)之間、陸海之間發(fā)展差距較大，城市框架尚未完全拉開(kāi)，西部地區(qū)和海島公共配套建設(shè)相對(duì)滯后，建成區(qū)舊廠房、城中村、老舊社區(qū)等有待改造提升。三是社會(huì)民生事業(yè)存在短板，公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位相對(duì)不足、中心城區(qū)交通擁堵、城市精細(xì)化管理水平不高等群眾強(qiáng)烈關(guān)注的問(wèn)題，還未能有效解決。四是特區(qū)開(kāi)拓創(chuàng)新的銳氣有所弱化，部分干部存在“小富即安”的心態(tài)，少數(shù)干部存在精神懈怠和不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象。對(duì)此，我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，采取有效措施，切實(shí)加快解決。

二、2018年工作部署

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重大判斷，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖，為譜寫(xiě)新時(shí)代珠海改革發(fā)展新篇章指明了方向。隨著“一帶一路”、大灣區(qū)、自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)建設(shè)等國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)交匯疊加，特別是港珠澳大橋建成通車，珠海歷史性地站在了粵港澳大灣區(qū)的中心連接點(diǎn)，作為廣東省副中心和珠江西岸核心城市，珠海的戰(zhàn)略地位更加凸顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，珠海建市以來(lái)形成的生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、城市格局、市場(chǎng)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，國(guó)家和省對(duì)珠海寄予厚望，外界普遍看好珠海發(fā)展，全市人民對(duì)未來(lái)充滿期待。面對(duì)十九大提出的新使命新任務(wù)，大橋通車后的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，人民群眾對(duì)美好生活的新期待新要求，政府工作要有新氣象，更要有新作為。要結(jié)合“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，更加自覺(jué)地落實(shí)中央、省和市委的決策部署，更加準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握市情，更加主動(dòng)地謀劃和推動(dòng)改革發(fā)展。各項(xiàng)工作都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，跟最好的比，向最好的學(xué)，為人民群眾創(chuàng)造更有品質(zhì)的生活。

做好今年政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，貫徹落實(shí)省委十二屆二次、三次全會(huì)和市委八屆三次、四次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和開(kāi)放引領(lǐng)“兩大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，更加注重強(qiáng)化在大灣區(qū)中的交通樞紐功能，更加注重發(fā)揮橫琴和西部生態(tài)新區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，更加注重增?qiáng)人民群眾的獲得感，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和城市品質(zhì)，以優(yōu)異成績(jī)迎接改革開(kāi)放40周年。

建議2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和約束性指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%；外貿(mào)進(jìn)出口保持正增長(zhǎng)；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在3%以內(nèi)；節(jié)能減排降碳和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)安排以下工作：

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

推進(jìn)“破、立、降”各項(xiàng)工作。破除無(wú)效供給，鞏固國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清成果，推動(dòng)非國(guó)有“僵尸企業(yè)”年底前實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。著力培育新動(dòng)能，出臺(tái)實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃。大力降成本，全年為企業(yè)減負(fù)60億元。堅(jiān)持精明增長(zhǎng)，清理閑置用地，督促供地兩年以上的36個(gè)未開(kāi)工項(xiàng)目明確開(kāi)工時(shí)間，推動(dòng)近兩年供地的160個(gè)工業(yè)項(xiàng)目如期動(dòng)工。提升產(chǎn)業(yè)存量，繼續(xù)開(kāi)展“十百千”工業(yè)企業(yè)梯度培育。啟動(dòng)新一輪技改三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)260家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。做大產(chǎn)業(yè)增量，加強(qiáng)招商引資工作，完善商務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的招商機(jī)制，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的動(dòng)工達(dá)產(chǎn)時(shí)限和產(chǎn)值稅收貢獻(xiàn)。

擴(kuò)大投資、消費(fèi)、外貿(mào)需求。加大投資力度，安排年度重點(diǎn)項(xiàng)目411項(xiàng)、投資780億元，力促64個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、149個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超過(guò)2000億元。加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，運(yùn)用好珠海基金。擴(kuò)大消費(fèi)需求，推動(dòng)流通追溯體系建設(shè)，構(gòu)建三級(jí)城市配送體系，申報(bào)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)城市宣傳，加快建設(shè)濱海國(guó)際休閑旅游目的地和國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)珠海旅游產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)，發(fā)揮橫琴長(zhǎng)隆等龍頭項(xiàng)目作用，帶動(dòng)旅游消費(fèi)。推動(dòng)外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)，扶持貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)保稅倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)擴(kuò)大進(jìn)出口，積極發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。切實(shí)做好系列支持政策的宣講、落實(shí)、評(píng)估和完善，加快扶持資金審批撥付，強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。劃定產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)，保持產(chǎn)業(yè)用地足夠規(guī)模，把好地留給好項(xiàng)目。推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效，全年園區(qū)建設(shè)投入不低于90億元。出臺(tái)實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，申報(bào)“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，推動(dòng)偉創(chuàng)力工業(yè)4.0制造基地、中海福陸海洋工程裝備三期等一批項(xiàng)目動(dòng)工，加快運(yùn)泰利智能產(chǎn)業(yè)園、恩捷電池隔膜等項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 先進(jìn)制造業(yè)”，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推行政企云微門(mén)戶，組建中小企業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究院。弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家新能源汽車動(dòng)力電池及電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)質(zhì)檢中心、省質(zhì)量監(jiān)督海洋工程裝備檢驗(yàn)站等項(xiàng)目建設(shè)，建成現(xiàn)代辦公設(shè)備和打印耗材知名品牌示范區(qū)。支持富山工業(yè)園、智慧產(chǎn)業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建國(guó)防科工軍民融合創(chuàng)新示范基地。辦好2018中國(guó)集成電路設(shè)計(jì)年會(huì)。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”總體定位，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。優(yōu)化人才購(gòu)房政策措施，更好地滿足人才在珠海創(chuàng)業(yè)生活的居住需求。鼓勵(lì)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

（二）加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新高地

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展再提速行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)支持企業(yè)創(chuàng)新能力提升、科技成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新公共服務(wù)和資源共享等系列政策，修訂創(chuàng)新相關(guān)扶持資金管理辦法，提高政策的精準(zhǔn)度和有效性，營(yíng)造更加有利于創(chuàng)新要素集聚的環(huán)境。優(yōu)化人才政策體系，加快實(shí)施人才卡、高層次人才“認(rèn)定 評(píng)審 舉薦”等人才新政，全年引進(jìn)省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于3家、專家不少于30名、各類人才不少于2萬(wàn)名。制定人才安居辦法，加大人才公寓和共有產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，著力解決人才尤其是青年人才對(duì)住房的后顧之憂。探索投貸結(jié)合、投債聯(lián)動(dòng)、投擔(dān)聯(lián)動(dòng)等科技金融服務(wù)模式，發(fā)揮財(cái)政資金和珠海基金引導(dǎo)作用，發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，新增備案創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)70家。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市試點(diǎn)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作。

加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)樹(shù)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)，力爭(zhēng)企業(yè)數(shù)達(dá)1550家。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外最具成長(zhǎng)潛力、最具投資價(jià)值、最具創(chuàng)新力企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)招商。對(duì)接國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)，組織實(shí)施一批市級(jí)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。扶持和培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取新增省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)50家。落實(shí)孵化器建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)大灣區(qū)博士和博士后（珠海）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。推動(dòng)創(chuàng)新型應(yīng)用型高校建設(shè)，加快中山大學(xué)珠海校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)北京師范大學(xué)珠海校區(qū)秋季開(kāi)始招生。完善“菁創(chuàng)薈”服務(wù)平臺(tái)，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)接廣深科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，承接科技項(xiàng)目和研發(fā)成果轉(zhuǎn)移。

落實(shí)“雙自聯(lián)動(dòng)”方案。支持高新區(qū)企業(yè)利用橫琴保稅融資租賃政策和與生產(chǎn)有關(guān)的進(jìn)口免稅政策，進(jìn)口高價(jià)值科研設(shè)備。支持橫琴企業(yè)利用高新區(qū)科技型企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修等保稅業(yè)務(wù)。發(fā)揮創(chuàng)新主平臺(tái)作用，主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)粵澳合作產(chǎn)業(yè)園、中以加速器、中德人工智能研究院等項(xiàng)目建設(shè)。完善聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，打造橫琴科學(xué)城、橫琴國(guó)際科創(chuàng)中心等聯(lián)動(dòng)發(fā)展載體。

（三）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，提升開(kāi)放合作水平

打造橫琴高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐。探索自貿(mào)區(qū)更大改革自主權(quán)，在口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面爭(zhēng)取更大突破。優(yōu)化法治環(huán)境，探索建立粵港澳大灣區(qū)商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境合作機(jī)制，支持橫琴國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)激勵(lì)、人才引進(jìn)等政策。發(fā)揮橫琴輻射作用，帶動(dòng)保稅區(qū)、洪灣片區(qū)功能升級(jí)，加強(qiáng)橫琴與各區(qū)招商聯(lián)動(dòng)。促進(jìn)與港澳更深層次合作，推動(dòng)粵澳中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新方等合作項(xiàng)目首期建成運(yùn)營(yíng)。建成深井二線通道。加大對(duì)港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的扶持，培育不少于200個(gè)澳門(mén)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)珠港澳旅游合作，推動(dòng)游客資源共享。配合澳門(mén)世界休閑旅游中心建設(shè)，創(chuàng)建橫琴國(guó)際休閑旅游島，爭(zhēng)取橫琴、澳門(mén)之間人員往來(lái)更加便利的措施。

推動(dòng)改革舉措落地生效。深化“放管服”改革，做好省政府下放事項(xiàng)的有效承接，完善市級(jí)事權(quán)下放的后續(xù)監(jiān)管和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)人往基層走、錢(qián)向基層投、政策朝基層傾斜，充分發(fā)揮區(qū)級(jí)積極性。加強(qiáng)市級(jí)在國(guó)土、規(guī)劃、重大項(xiàng)目布局上的統(tǒng)籌。深化城市管理機(jī)制改革，做實(shí)網(wǎng)格化管理，確保每一寸土地、每一個(gè)角落都有人負(fù)責(zé)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，啟動(dòng)“減證便民”工作。將全部市級(jí)事項(xiàng)納入市建設(shè)項(xiàng)目審批綜合管理平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化并聯(lián)審批流程。落實(shí)“證照分離”，提高商事主體開(kāi)辦便利度。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家信用示范市。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革，提升國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力。完善公共設(shè)施建設(shè)模式，更加注重城市運(yùn)營(yíng)，土地出讓時(shí)應(yīng)充分考慮教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施的配建。

構(gòu)建大灣區(qū)時(shí)代開(kāi)放合作新格局。搶抓港珠澳大橋建成通車機(jī)遇，推動(dòng)珠港澳物流合作園建設(shè)，打造大橋經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)珠港澳三地機(jī)場(chǎng)合作，積極爭(zhēng)取珠海機(jī)場(chǎng)開(kāi)通國(guó)際航線和設(shè)立保稅物流中心（B型）。加快高欄港綜合保稅區(qū)申報(bào)建設(shè)，拓展珠海港國(guó)際航運(yùn)服務(wù)體系，打通“川貴廣—南亞”國(guó)際物流大通道。以歐美和“一帶一路”沿線為重點(diǎn)，發(fā)揮駐境外經(jīng)貿(mào)代表處作用，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流合作。跟蹤落實(shí)中以科技創(chuàng)新大會(huì)和中拉國(guó)際博覽會(huì)成果，推動(dòng)中以產(chǎn)業(yè)園、以色列中國(guó)（珠海）離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮中拉經(jīng)貿(mào)合作園平臺(tái)作用，承辦好中拉企業(yè)家峰會(huì)。高質(zhì)量辦好第十二屆中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)。推動(dòng)會(huì)展中心二期建設(shè)，發(fā)揮國(guó)有場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)培育1—2個(gè)國(guó)際精品專業(yè)會(huì)展品牌。做好珠海臺(tái)創(chuàng)園轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)二期建設(shè)。深化珠中江陽(yáng)合作，做好對(duì)口陽(yáng)江產(chǎn)業(yè)幫扶工作。完善與黑龍江黑河市對(duì)口合作機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域合作。

（四）推動(dòng)交通內(nèi)暢外聯(lián)，建設(shè)區(qū)域交通樞紐城市

打好交通建設(shè)提速戰(zhàn)。重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)要快馬加鞭。要暢通對(duì)外交通，加快完善港珠澳大橋配套設(shè)施及銜接路網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)金琴快線北延段等項(xiàng)目對(duì)接深中通道，配合推進(jìn)珠江肇高鐵前期工作，爭(zhēng)取將深珠高鐵納入國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃，推動(dòng)開(kāi)展黃茅海大橋前期工作。完善城市組團(tuán)交通網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)開(kāi)展地鐵前期和相關(guān)工作，加快東西通道香海大橋、洪鶴大橋、鶴港高速一期和南北通道興業(yè)快線北段、金琴快線、情侶路南段主輔線工程建設(shè)。加快十字門(mén)隧道、黑白面將軍山隧道、大橫琴山隧道建設(shè)。一季度開(kāi)工金海大橋，上半年開(kāi)工板樟山新增隧道、香海大橋支線，年內(nèi)開(kāi)工古元大道。

加強(qiáng)港口、機(jī)場(chǎng)、口岸建設(shè)。開(kāi)展珠海機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐工程，加快機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造和航空物流園建設(shè)進(jìn)度。加速發(fā)展民航客貨運(yùn)輸，增開(kāi)航線航班。完成通用機(jī)場(chǎng)一期建設(shè)。增強(qiáng)港口集疏運(yùn)功能，發(fā)展壯大西江港口聯(lián)盟，推進(jìn)高欄集裝箱碼頭二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)北方石油石化碼頭等項(xiàng)目開(kāi)工，啟動(dòng)高欄港區(qū)20萬(wàn)噸級(jí)主航道前期工作。推進(jìn)洪灣漁港建設(shè)，打造國(guó)際漁業(yè)物流港。推進(jìn)橫琴口岸綜合交通樞紐和青茂口岸建設(shè)、灣仔口岸遷建、拱北口岸和九洲港口岸改造，加強(qiáng)智慧海防與打私建設(shè)。

綜合施策治理交通擁堵。加強(qiáng)交通組織，做到哪里有擁堵，哪里就有交警引導(dǎo)。強(qiáng)化道路挖潛，打通斷頭路，建設(shè)下穿車道和美觀實(shí)用的人行天橋。落實(shí)公交優(yōu)先，加大車輛投放，科學(xué)安排公交線路、班次和密度，提高公交準(zhǔn)點(diǎn)率和舒適度。優(yōu)化道路施工方案，一定要減少對(duì)市民出行影響。規(guī)范共享單車管理，加快非機(jī)動(dòng)車道優(yōu)化改造。發(fā)展智慧交通，規(guī)范路內(nèi)停車。鼓勵(lì)建設(shè)機(jī)械式立體停車設(shè)施。

（五）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題

做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持斗門(mén)打造供港供澳綠色食品示范區(qū)。完善支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的配套措施，打造一批生態(tài)休閑農(nóng)莊示范點(diǎn)，加快田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新模式，發(fā)展專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)綜合體、家庭農(nóng)場(chǎng)等業(yè)態(tài)，完善村級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田3.34萬(wàn)畝，啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平。探索推出更多涉農(nóng)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治計(jì)劃。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村農(nóng)田低壓電網(wǎng)改造，提升鄉(xiāng)村道路綜合管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，完成農(nóng)村地籍調(diào)查建庫(kù)。健全市內(nèi)精準(zhǔn)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決低收入群體生產(chǎn)生活困難。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)陽(yáng)江市、茂名市貧困村的精準(zhǔn)幫扶工作，扎實(shí)做好對(duì)口云南怒江州東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援藏區(qū)庫(kù)區(qū)工作。

加快西部生態(tài)新區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)金灣、斗門(mén)、富山和平沙四大片區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)城融合。加快建設(shè)雞啼門(mén)特大橋、雙湖路、平華大道、富山新城大道、金灣體育中心、黃楊河濕地公園、平沙新城中心公園等項(xiàng)目，建成雙湖路中段、航空城三期市政道路、金灣一中配套道路等項(xiàng)目。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向西部地區(qū)傾斜，上半年開(kāi)工建設(shè)西部醫(yī)療中心，推動(dòng)珠海中學(xué)盡快建成。

促進(jìn)海島地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。海洋海島資源是珠海發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，也是潛力所在。要落實(shí)好海洋督查問(wèn)題整改，強(qiáng)化圍填海綜合管控能力，在加強(qiáng)海洋保護(hù)中適度開(kāi)發(fā)利用海洋資源。完善海島基礎(chǔ)設(shè)施，加快東澳島客運(yùn)碼頭、大萬(wàn)山島萬(wàn)山灣客運(yùn)碼頭、桂山島十三灣防波堤建設(shè)，啟動(dòng)外伶仃石涌灣碼頭、唐家港陸島交通補(bǔ)給碼頭項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)桂山島海上風(fēng)電、萬(wàn)山區(qū)海島新能源微電網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)，改造擴(kuò)容外伶仃、大萬(wàn)山島水庫(kù)，支持海島路網(wǎng)建設(shè)改造。加密輪渡班次，改善輪渡服務(wù)。推動(dòng)粵港澳游艇“自由行”政策落地，推進(jìn)三角島運(yùn)動(dòng)休閑與科教示范項(xiàng)目建設(shè)，提升海洋海島旅游品質(zhì)，加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。全面開(kāi)展入海排污口整治，實(shí)現(xiàn)海島存量垃圾打包外運(yùn)、主島污水無(wú)害化處理全覆蓋，建成東澳島和大萬(wàn)山島污水無(wú)害化處理工程。設(shè)立海洋生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。繼續(xù)開(kāi)展藍(lán)色海灣和海洋牧場(chǎng)建設(shè)。

（六）深化生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗中國(guó)樣板城市

鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢(shì)。牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，新建5個(gè)市政特色公園和一批社區(qū)公園、20公里健康步道、30公里城市綠道，改造提升40公里林蔭道。加強(qiáng)淇澳島生態(tài)保護(hù)，完善珠海古驛道建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，新開(kāi)工建設(shè)一批綜合管廊。完成全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)工作。深化水、大氣和土壤污染綜合治理。全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”三年行動(dòng)計(jì)劃，加大黑臭水體和江河水質(zhì)整治。新建污水管網(wǎng)40公里，新增污水處理能力10萬(wàn)噸/日，啟動(dòng)污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)香洲污水處理廠三期擴(kuò)建和拱北、吉大、南區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成三灶、平沙污水處理廠提標(biāo)改造及擴(kuò)建工程。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，落實(shí)揚(yáng)塵管理和機(jī)動(dòng)車污染控制，上半年在全市推開(kāi)余泥渣土運(yùn)輸全密閉。加強(qiáng)土壤污染防治，推進(jìn)土壤污染詳查。加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實(shí)把污染源管住。繼續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工作。推動(dòng)中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快環(huán)保生物質(zhì)熱電二期、污泥處置中心一期、餐廚垃圾處理、醫(yī)療廢物處理等項(xiàng)目進(jìn)度，力爭(zhēng)率先在全省實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。

提高城市現(xiàn)代化水平。珠海環(huán)境優(yōu)美，具備打造樣板城市的底氣和條件。要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)管理，讓珠海更具現(xiàn)代化氣息，更加宜居宜業(yè)宜游，市民更有歸屬感、幸福感、自豪感。開(kāi)展新一輪城市總規(guī)編制，推進(jìn)“東接西拓南進(jìn)北聯(lián)”，盡快拉開(kāi)城市格局，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，注重功能使用、景觀效果、文化特色及建筑平面、立面、天面的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌。加快橫琴、保稅、洪灣片區(qū)一體化建設(shè)，打造開(kāi)發(fā)強(qiáng)度適中、產(chǎn)業(yè)聚集高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，與澳門(mén)交相輝映的珠海城市新中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)十字門(mén)中央商務(wù)區(qū)，推進(jìn)馬騮洲“一河兩岸”規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)唐家灣科教新城建設(shè)，推進(jìn)北圍、后環(huán)、前環(huán)等片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快布局優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。

提高城市管理精細(xì)化水平。進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核，建立常態(tài)化機(jī)制，既重建設(shè)，更重管理，像繡花一樣精細(xì)管理城市，營(yíng)造更加干凈、整齊、平安、優(yōu)美的環(huán)境。