2017年珠海市政府信息公開工作年度報告

2017年珠海市政府信息公開工作年度報告。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，現(xiàn)公布2017年珠海市政府信息公開工作年度報告。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、咨詢情況、政府信息公開相關(guān)費用情況、復(fù)議和訴訟情況、存在的主要問題和改進(jìn)措施、說明與附表等八個部分。所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

一、概述

2017年，我市認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的工作部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)依法行政，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)公眾關(guān)切，促進(jìn)群眾參與，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

（一）強(qiáng)化工作措施，切實推進(jìn)“五公開”。

1.推進(jìn)決策公開。制定了《珠海市重大行政決策程序規(guī)定》、《珠海市重大行政決策聽證辦法》、《珠海市重大行政決策專家咨詢論證辦法》等系列政策，完善重大行政決策公眾參與平臺建設(shè)，實現(xiàn)公眾參與決策常態(tài)化。各部門也制定了重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則，落實重大決策聽證制度，如市國土資源局制定發(fā)布2017年市國土資源局重大決策聽證目錄，將修訂《珠海市征收（征用）土地青苗及地上附著物補償辦法》作為本年度重大決策聽證事項，向社會公開。積極推進(jìn)政府法律顧問工作，建立健全政府法律顧問制度，加強(qiáng)市、區(qū)（功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街）政府法律顧問隊伍建設(shè)。

2.加強(qiáng)執(zhí)行公開。做好重點改革任務(wù)、重要決策、重大工程項目執(zhí)行情況的公開工作，主動公開市政府工作報告確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)項目和民生實事的具體措施、實施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式。加強(qiáng)市政府督辦工作系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化督辦工作落實。制定《珠海市市級審計項目審計結(jié)果公開實施方案》（珠府辦函〔2017〕50號），積極穩(wěn)妥有序公開審計結(jié)果。

3.推進(jìn)管理公開。我市在全省率先開發(fā)運行“珠海市權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)”，完成市級權(quán)責(zé)清單調(diào)整并在市政府門戶網(wǎng)站公布更新，共涉及52個部門的行政許可、行政處罰等10個類別共計9588項權(quán)責(zé)事項；各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、各村（居）權(quán)責(zé)清單的動態(tài)調(diào)整已在各區(qū)政府門戶網(wǎng)站公布。進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，制定《珠海市權(quán)責(zé)清單管理辦法》，報市政府通過后下發(fā)。加強(qiáng)行政執(zhí)法公開，我市各部門均嚴(yán)格按照要求建立了行政執(zhí)法全過程記錄制度，做到立案、檢查、調(diào)查取證、執(zhí)法決定等全過程均有據(jù)可查，并將此項工作納入全市依法行政考評。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化并公開裁量范圍、種類、條件和幅度。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)、一公開”制度，依法公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、保障性住房、質(zhì)量價格、國土資源、社會信用、交通運輸、旅游市場、國有企業(yè)營運、公共資源交易等監(jiān)管信息。

4.推進(jìn)服務(wù)公開。清理市級公共服務(wù)事項，印發(fā)了《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市市級公共服務(wù)事項目錄（2017年版）并對外公開。持續(xù)深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。市、區(qū)兩級行政許可和公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)已全部編制完成并發(fā)布，并實現(xiàn)了與廣東省事項目錄管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步，市政府門戶網(wǎng)站公示的行政許可事項的子項已與珠海市網(wǎng)上辦事大廳的辦事指南建立鏈接，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)在一門一網(wǎng)的應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)化編制形成的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，明確了各項行政許可、公共服務(wù)的名稱、依據(jù)、對象、時限、申請條件、申請材料等內(nèi)容，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的模式，優(yōu)化辦事流程，提高了企業(yè)群眾辦事效率。

深入推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”改革。整合各單位實體辦事窗口，整合各部門審批服務(wù)系統(tǒng)，建立“全部事項綜合窗口受理、后臺審批、統(tǒng)一出件”的線下線上受理平臺，使群眾只需進(jìn)一個門、登錄一個網(wǎng)站，即可完成審批。完善實體服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立“兩級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，即在市、區(qū)兩級采取單獨、掛牌的方式，設(shè)立政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在鎮(zhèn)街、村設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳，配備專兼職人員，便于群眾就近辦理，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。加強(qiáng)信息技術(shù)保障，建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫。通過運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，加快政府信息資源有效整合，建立兼容、開放、可擴(kuò)展、覆蓋服務(wù)對象的網(wǎng)上辦事數(shù)據(jù)庫、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可事項。編制了《珠海市市級行政許可事項目錄》（2017年版），并動態(tài)調(diào)整，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整珠海市市級行政許可事項目錄（2017年版）的通知》，再次調(diào)整市級行政許可事項8項。調(diào)整后，保留市級行政許可351項（子項777項），精減了23項（子項76項），同比上年精減率為8.9%。

開展清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項。對市政府部門正在實施的行政審批中介服務(wù)事項進(jìn)行清理規(guī)范，梳理出47項涉及我市的行政審批中介服務(wù)事項清單并對外公布。

5.強(qiáng)化結(jié)果公開。印發(fā)《2017年市政府工作任務(wù)分解表》，對《政府工作報告》任務(wù)制定年度計劃，倒排工期，明確目標(biāo)任務(wù)、分工等并向社會公開。通過媒體、網(wǎng)站對市重大項目、民生實事進(jìn)展情況進(jìn)行公開。推進(jìn)建議提案議案辦理結(jié)果公開，市住規(guī)建局在官網(wǎng)設(shè)置建議提案辦理情況公開專欄，公開辦理結(jié)果。

6.繼續(xù)深化重點領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步完善市政府網(wǎng)站及各部門重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)。深化我市各級財政預(yù)決算、專項資金使用、公共資源配置、土地征收補償、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)、公共安全、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域信息公開。

（二）推進(jìn)政務(wù)開放，促進(jìn)公眾參與。

1.推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。制定了《珠海市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案》，加快建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全市各部門、各層級、各領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，有效支撐全市行政審批、公共服務(wù)應(yīng)用和智慧城市建設(shè)。

2.強(qiáng)化重要政策解讀。在市政府門戶網(wǎng)站和《珠海市人民政府公報》開設(shè)政策解讀專欄，對涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的政府規(guī)范性文件進(jìn)行政策解讀。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次接受媒體采訪，解釋我市的重大決策部署，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市直部門主要負(fù)責(zé)人帶頭宣講政策，市人大通過的政策法規(guī)，市政府領(lǐng)導(dǎo)均出席相關(guān)的新聞發(fā)布會，解讀政策。

3.加強(qiáng)輿情處置與回應(yīng)。加強(qiáng)值班制度，切實抓好涉珠輿情的監(jiān)測、搜集、研判和報送等各項工作。建立健全新聞發(fā)言人和輿情聯(lián)絡(luò)員制度，完善重大事項輿情風(fēng)險評估工作機(jī)制，提前做好防范和應(yīng)對工作。如3月份，網(wǎng)上出現(xiàn)有人販賣國家一級保護(hù)動物中華白海豚，市有關(guān)部門及時召開新聞發(fā)布會回應(yīng)，及時公布有關(guān)情況及案件查處情況。

4.擴(kuò)大公眾參與。市政府門戶網(wǎng)站定期開展在線訪談活動，邀請各區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)對重大政策進(jìn)行解讀，回應(yīng)市民群眾的關(guān)切，2017年共舉辦17場。加強(qiáng)“市長信箱”給市長留言的辦理工作，及時辦理及回應(yīng)群眾留言，12345市民服務(wù)熱線為市民提供7×24小時全天候服務(wù)，按照部門權(quán)責(zé)清單和業(yè)務(wù)目錄通過系統(tǒng)在一天內(nèi)轉(zhuǎn)派部門辦理。各部門在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行訴求受理和處理，并通過系統(tǒng)反饋至平臺統(tǒng)一答復(fù)市民。

（三）加強(qiáng)政務(wù)公開平臺建設(shè)，暢通公開渠道。

1.加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。開展全市政府網(wǎng)站日常監(jiān)測和績效考評，通過購買第三方服務(wù)，加大了對已納入第一次全國政府網(wǎng)站普查范圍的相關(guān)政府網(wǎng)站的日常監(jiān)測力度，確保網(wǎng)站均符合全國政府網(wǎng)站普查標(biāo)準(zhǔn)。我市在全國、全省組織的政府網(wǎng)站抽查中，合格率達(dá)到100%。開展了政府網(wǎng)站績效考評，對考評結(jié)果進(jìn)行了通報。推進(jìn)基層政府網(wǎng)站集約化建設(shè)工作，制定了《珠海市政府網(wǎng)站集約化建設(shè)方案》，已經(jīng)集約化到市政府網(wǎng)站平臺的33個。

2.加強(qiáng)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一、場所標(biāo)識統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費保障統(tǒng)一”等“五個統(tǒng)一”的要求，通過有效整合現(xiàn)有各類基層公共服務(wù)平臺的場所、設(shè)備、人員、經(jīng)費等資源，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜合平臺集中辦理，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)事項“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。全市22個鎮(zhèn)街、318個村居全部開通網(wǎng)上辦事大廳鎮(zhèn)（街）辦事站、村（居）辦事點，共進(jìn)駐鎮(zhèn)（街）事項1946項，村（居）事項21209項，基本實現(xiàn)“一門在基層，服務(wù)在網(wǎng)上”。逐步拓展綜合受理范圍，大廳共有10個部門的194項納入綜合受理,完成了受理標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作，制定了業(yè)務(wù)受理手冊。

（四）完善政務(wù)公開制度，推進(jìn)制度化規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

制定完善政務(wù)公開制度，完善政府信息公開目錄系統(tǒng)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容保障，每月對信息更新情況進(jìn)行檢查，定期通報更新情況，提升主動公開的規(guī)范化水平。督促全市各部門建立完善信息公開制度，健全信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，將公開要求固化為文件辦理過程的必要環(huán)節(jié)，明確標(biāo)注公開屬性。推進(jìn)陽光政務(wù)，梳理主動公開目錄。嚴(yán)格執(zhí)行保密審查制度，對擬公開的政府信息按照“先審查、后公開”和“一事一審”的原則，依法依規(guī)做好保密審查。完善規(guī)范性文件發(fā)布制度。嚴(yán)格落實《珠海市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性把關(guān)，統(tǒng)一審查率、統(tǒng)一編號率、統(tǒng)一發(fā)布率均達(dá)100%，開展了政府文件清理工作，清理了市政府規(guī)范性文件182件，其中保留101件、失效8件、廢止56件、適時修訂17件。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督保障。

市委、市政府高度重視政務(wù)公開工作，將政務(wù)公開工作納入重要議事日程。市委常委會、市政府常務(wù)會議分別聽取政務(wù)公開工作匯報，研究部署我市全面推進(jìn)政務(wù)公開的實施意見，市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于我市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施意見》（珠辦發(fā)〔2017〕3號），就進(jìn)一步做好當(dāng)前和今后一個時期政務(wù)公開工作作出部署。市政府成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政務(wù)公開工作。明確各級政府及其部門的辦公室是政務(wù)公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本部門的政務(wù)公開工作。

我市把政務(wù)公開工作列入公務(wù)員培訓(xùn)計劃，在公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)等項目中增加政務(wù)公開培訓(xùn)內(nèi)容，并依托“珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)”，將政務(wù)公開有關(guān)內(nèi)容納入了我市干部線上培訓(xùn)必修課程學(xué)習(xí)。

加強(qiáng)考核監(jiān)督。將政務(wù)公開工作納入政府責(zé)任白皮書考核范圍，所占分值權(quán)重為5%。市府辦加強(qiáng)督促檢查，對各區(qū)（功能區(qū)）各部門政務(wù)公開情況進(jìn)行督查，確保各項工作任務(wù)落到實處。

二、主動公開政府信息情況

2017年，我市主動公開政府信息104221條，通過網(wǎng)站公開信息104221條，通過政府公報公開信息161條，舉辦新聞發(fā)布會149次，進(jìn)行政府網(wǎng)站在線訪談17次，通過新聞媒體、政務(wù)微博微信公開信息60197條。

三、依申請公開政府信息情況

市政府和市直各部門、各區(qū)政府（管委會）2017年共受理政府信息公開申請3561件。其中，當(dāng)面提交申請的3101件，占87.08％；網(wǎng)絡(luò)提交申請的367件，占10.3％；信函提交申請的93件，占2.6％。

在3561件政府信息公開申請中，已經(jīng)答復(fù)的3561件，答復(fù)率100％。其中，“屬于已主動公開范圍數(shù)”157件，占4.4%；“同意公開答復(fù)”1504件，占42.23％；“同意部分公開答復(fù)”912件，占25.61％；“不同意公開答復(fù)”1497件,占42.04％；“其他”781件，占21.93%。

珠海市人民政府2019年政府信息公開工作年度報告。

　　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，現(xiàn)公布珠海市2019年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項等六部分組成，涵蓋2019年珠海市政府信息公開工作情況。

一、總體情況

　　珠海市以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照國家和省關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作取得實效。

　　（一）主動公開方面。2019年，通過全市政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等平臺主動公開政府信息，其中新公開規(guī)章3條、規(guī)范性文件167條。市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布信息33764條，開展在線訪談活動11次。市政府新聞發(fā)布會舉辦10場，各區(qū)各單位舉辦其它各類新聞發(fā)布會29場。創(chuàng)新發(fā)布解讀方式，通過圖解、直播等多種形式，為公眾獲取政府信息提供更便捷更直觀的途徑。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的重點領(lǐng)域信息，及時主動公開，回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。

　?。ǘ┮郎暾埞_方面。依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作，全年共收到和辦理依申請公開653件，其中自然人申請件540宗，法人或其他組織申請件113宗。予以公開及部分公開309宗，占47.32%；不予公開100宗，占15.31%；因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無法提供167宗，占25.57%；不予處理9宗，占1.37%；其他處理17宗；55宗結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理。信息公開類行政復(fù)議23起，訴訟16起。

　?。ㄈ┱畔⒐芾矸矫?。加強(qiáng)和規(guī)范政府信息管理，建立完善政府信息管理工作制度機(jī)制，按規(guī)定發(fā)布2018年政府信息公開工作年度報告等政府信息。根據(jù)修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》，及時更新政府信息公開指南等信息。加強(qiáng)政務(wù)公開的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，編制了《2019年政務(wù)公開工作要點分工方案》，明確各責(zé)任單位分工和具體任務(wù)。完善信息發(fā)布制度，嚴(yán)格執(zhí)行信息公開保密審查制度，規(guī)范信息公開行為。整理政府規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰。政務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通，完善了政策業(yè)務(wù)問答知識庫。建立完善網(wǎng)民留言的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，及時處理市政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)友留言11249條，每月對網(wǎng)民留言情況進(jìn)行匯總分析供領(lǐng)導(dǎo)參考。

　?。ㄋ模┢脚_建設(shè)方面。一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，積極推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化工作。作為全省政府網(wǎng)站集約化試點的3個地市之一，推進(jìn)全市38個政府網(wǎng)站遷移上省平臺運行，實現(xiàn)政府網(wǎng)站統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)平臺、安全防護(hù)和運維監(jiān)管。加強(qiáng)市直單位政府網(wǎng)站域名管理，全部統(tǒng)一規(guī)范為市政府門戶網(wǎng)站的二級域名，集約化程度進(jìn)一步提升，網(wǎng)友訪問更便捷。二是規(guī)范政務(wù)新媒體管理，清理了一批僵尸賬號，經(jīng)集約整合后全市53家單位開設(shè)有136個政務(wù)新媒體。各單位基于“指尖上的政府”的總體定位，借助新媒體平臺進(jìn)一步創(chuàng)新政府信息公開方式，塑造良好的政府公共形象，及時、準(zhǔn)確、全面地公開、宣傳好重點工作、重大部署、重要政策，有序回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)正確的社會輿論。三是切實發(fā)揮公報主動公開政府信息重要載體功能，全年共編發(fā)政府公報13期，刊登政府規(guī)章、規(guī)范性文件及其他重要政策文件。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)督保障方面。一是建立健全了政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理的季通報和年度考核體系。制定了2019年政務(wù)公開績效考核規(guī)程，將政務(wù)公開工作納入全市績效考核指標(biāo)。制定了市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作制度，從機(jī)制上為市政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開提供保障。制定《2019年度政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評方案》，以考核提升平臺運營維護(hù)管理水平，進(jìn)一步促進(jìn)政府信息公開工作。二是加強(qiáng)政務(wù)公開培訓(xùn)工作，組織學(xué)習(xí)新修訂實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，切實增強(qiáng)公開意識和能力。針對新上線的省政府網(wǎng)站集約化平臺，開展業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。舉辦政務(wù)新媒體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市政務(wù)新媒體發(fā)布政務(wù)信息更豐富、形式更多樣。同時，針對政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體的年度考核，召開專場培訓(xùn)，以考核推進(jìn)政務(wù)公開工作。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

　　2019年我市政府信息公開工作取得了一定的成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開的深度和廣度還有待進(jìn)一步拓展，公開的內(nèi)容還有待細(xì)化，工作的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度仍有待提高。二是市級同類政府信息的集中集聚程度不夠，存在分散、查找不方便的情況。三是政策文件解讀的形式比較單一，解讀質(zhì)量還需要提升。四是政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體的規(guī)范化管理還有待加強(qiáng)。

　　下一步，將按照國家和省的決策部署，進(jìn)一步全面推進(jìn)政府信息公開工作：一是繼續(xù)建立健全政務(wù)公開制度，提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。二是完善政務(wù)公開工作機(jī)制，加快推進(jìn)市級同類政府信息的集中展示，方便群眾查閱。三是加強(qiáng)政策解讀工作，通過多種形式對重要政策文件進(jìn)行解讀回應(yīng)，切實增強(qiáng)解讀效果。四是繼續(xù)加強(qiáng)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體管理，發(fā)揮好政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體作為政府信息發(fā)布第一平臺陣地作用。

六、其他需要報告的事項

　　無。

珠海市人民政府辦公室2020年政府信息公開工作年度報告。

　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公布珠海市人民政府辦公室2020年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項等六部分組成。

　一、總體情況

　　 2020年，市政府辦公室堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照國家、省和市關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及群眾關(guān)注關(guān)切，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，著眼深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作取得實效。

　　 （一）主動公開方面。一是通過市政府門戶網(wǎng)站、《珠海市人民政府公報》及微博微信等平臺主動公開政府信息643條，其中規(guī)章7份，政府規(guī)范性文件15份，其他文件62份；市政府工作報告1條、人大代表建議及政協(xié)提案辦理信息6條、財政預(yù)決算信息2條、政府信息公開工作年度報告1條、政府網(wǎng)站工作年度報表1條、政務(wù)動態(tài)信息475條。在市政府門戶網(wǎng)站開展在線訪談活動11次。市政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會55場。二是強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開，堅持及時公開疫情信息。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，每日主動公開疫情相關(guān)信息，并在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“珠海疫情防控和暖企惠民政策措施專區(qū)”，及時發(fā)布動態(tài)信息。三是做好政務(wù)專題信息發(fā)布管理。市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“2020年市政府重點工作落實情況”專欄，組織市直單位在第三、四季度分別公開牽頭落實的工作進(jìn)展情況。升級市政府門戶網(wǎng)站“征集調(diào)查”專欄功能，集中向社會公開征集意見建議117件。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，全市8個區(qū)、23個鎮(zhèn)（街）均按時編制完成、對外公布本級26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。五是加強(qiáng)珠海企業(yè)服務(wù)平臺（政企云）作為“珠海涉企政策一站式發(fā)布平臺”作用，匯集發(fā)布國家、省、市、區(qū)各類涉企政策信息。

　?。ǘ┮郎暾埞_方面。進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開申請辦理工作，依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作。全年共收到依申請公開63件，其中自然人申請件60宗，法人或其他組織申請件3宗；有3宗結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理，其他件均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。信息公開類行政復(fù)議1起，訴訟1起，均維持結(jié)果。

　?。ㄈ┱畔⒐芾矸矫妗Ｒ皇抢檬姓T戶網(wǎng)站加強(qiáng)對市級公文的分類管理，涵蓋規(guī)章、政府規(guī)范性文件、部門規(guī)范性文件、其他政府文件、其他部門文件。二是加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件等重點政務(wù)信息全鏈條管理。提升以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的文件，以及政府公報的網(wǎng)上公開效率，方便公眾查閱。整理政府規(guī)章和規(guī)范性文件臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰。三是切實發(fā)揮政府公報作為主動公開政府信息重要載體作用，編發(fā)政府公報12期，刊登政府規(guī)章、規(guī)范性文件及政策解讀，在各級檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心等免費贈閱。加快推進(jìn)歷史政府公報數(shù)字化工作，376期政府公報掃描版本已收集整理完畢。

　　（四）平臺建設(shè)情況。一是認(rèn)真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》各項要求，圍繞 “信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流”等核心內(nèi)容，抓好市政府門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，在相關(guān)政府網(wǎng)站績效評估中，珠海市政府門戶網(wǎng)站排名居前。利用網(wǎng)站集約化平臺功能，加強(qiáng)了同類政府信息的集中公開工作。二是規(guī)范政務(wù)新媒體管理，全市58家單位開設(shè)有145個政務(wù)新媒體。各單位基于“指尖上的政府”的總體定位，借助新媒體平臺進(jìn)一步創(chuàng)新政府信息公開方式，公開、宣傳好重大部署、重要政策、重點工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

　?。ㄎ澹┙庾x回應(yīng)方面。一是落實《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）的通知》（珠府辦函〔2018〕289號），認(rèn)真做好政策解讀工作。二是充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體第一平臺陣地作用，及時發(fā)布解讀信息。優(yōu)化市政府門戶網(wǎng)站“政策解讀”專欄，組織對新發(fā)布的政策進(jìn)行解讀291篇，其中部門解讀133篇，圖解政策77篇，媒體解讀59篇，視頻等其他解讀22篇；組織對現(xiàn)行有效的往年發(fā)布的重要市級政策文件以“十問十答”等簡明問答方式進(jìn)行解讀250篇，切實提升政策解讀回應(yīng)水平和質(zhì)量。三是加強(qiáng)互動交流積極回應(yīng)網(wǎng)友問題，辦理網(wǎng)民在市政府門戶網(wǎng)站留言7824條，并定期對網(wǎng)民留言情況進(jìn)行匯總分析。

（六）監(jiān)督保障情況。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。及時調(diào)整了市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單，落實管理責(zé)任。編制了《2020年政務(wù)公開工作要點分工方案》，明確各責(zé)任單位分工和具體任務(wù)。制定了市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作制度，從機(jī)制上為市政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開提供保障。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、政務(wù)新媒體運營管理、政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考核等專項工作分別開展了專題培訓(xùn)，切實增強(qiáng)政府信息公開意識和業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)考評督促工作。堅持月通報、季度通報相結(jié)合，及時督促提醒。制定了《2020年政務(wù)公開考評方案》，將政務(wù)公開工作納入績效考核,分值權(quán)重不低于5%。制定《珠海市2020年度政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評方案》，以考核提升平臺運營維護(hù)管理水平。

　　二、主動公開政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

　　2020年政府信息公開工作取得了一定的成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是政府信息管理機(jī)制還有待完善；二是政策解讀質(zhì)量有待提升；三是政務(wù)新媒體傳播效果有待加強(qiáng)；四是基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作有待進(jìn)一步深化細(xì)化。

　　下一步，市政府辦公室將按照國家、省和市的決策部署，進(jìn)一步全面推進(jìn)政府信息公開工作，主要做好以下方面：一是加強(qiáng)信息化手段的運用，突出抓好公文類的政府信息的管理，細(xì)化分類、臺賬管理，為政府信息的進(jìn)一步利用提供基礎(chǔ)支持；二是加強(qiáng)政策解讀工作，從抓解讀覆蓋面延伸至內(nèi)容質(zhì)量，推進(jìn)政策的進(jìn)一步傳播、落地；三是加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)，增強(qiáng)傳播效果；四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政務(wù)公開理論水平和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。

　　六、其他需要報告的事項

　　無。

珠海市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。

　根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)公布珠海市人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報告的事項等六部分組成,涵蓋了珠海各區(qū)政府（管委會）和市政府各部門的政府信息公開工作情況。

　一、總體情況

　　 2020年，我市各級行政機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，按照國家、省關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及群眾關(guān)注關(guān)切，聚焦做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，著眼深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，積極推進(jìn)政務(wù)公開工作取得實效。

　　 （一）主動公開方面。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等多途徑切實做好主動發(fā)布工作。邀請市級政府部門主要負(fù)責(zé)人在市政府門戶網(wǎng)站開展在線訪談活動11次。市政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會55場。全市各級行政機(jī)關(guān)對外公開規(guī)章及規(guī)范性文件182件，公布實施行政許可4591項，行政處罰15740項，行政強(qiáng)制651項，市級權(quán)責(zé)清單事項6067項。一是強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開，堅持及時公開疫情信息。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，每日主動公開疫情相關(guān)信息，并在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“珠海疫情防控和暖企惠民政策措施專區(qū)”，及時發(fā)布動態(tài)信息。二是及時發(fā)布珠海“暖企十條”“復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條”、穩(wěn)增長“1 7”等政策措施，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。三是圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地等重點民生領(lǐng)域，及時公開涉及群眾切身利益的政府信息，實現(xiàn)“應(yīng)公開盡公開”。持續(xù)深化細(xì)化財政預(yù)決算、公共資源交易、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，創(chuàng)新公開方式，深化公開內(nèi)容，提升公開效果。四是做細(xì)做實決策公開、執(zhí)行公開和結(jié)果公開等五公開工作。升級市政府門戶網(wǎng)站“征集調(diào)查”專欄功能，集中向社會公開征集意見建議117件。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)“2020年市政府重點工作落實情況”專欄，組織市直單位公開牽頭落實的工作進(jìn)展情況。五是協(xié)調(diào)推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，全市8個區(qū)、23個鎮(zhèn)（街）均按時編制完成、對外公布本級26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。

　?。ǘ┮郎暾埞_方面。進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開申請辦理工作，依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作。全市各級行政機(jī)關(guān)共辦理依申請公開事項794宗，同比增加21.59%，其中自然人申請件667宗，法人或其他組織申請件127宗。予以公開及部分公開390宗，占49.12%；不予公開61宗，占7.68%；因本機(jī)關(guān)不掌握等原因無法提供321宗，占40.43%；不予處理17宗，占2.14%；其他處理5宗，占0.63%。全市信息公開類行政復(fù)議20起，行政訴訟39起。

　?。ㄈ┱畔⒐芾矸矫妗Ｒ皇抢檬姓T戶網(wǎng)站加強(qiáng)對市級公文的分類管理，涵蓋規(guī)章、政府規(guī)范性文件、部門規(guī)范性文件、其他政府文件、其他部門文件。二是加強(qiáng)規(guī)章、規(guī)范性文件等重點政務(wù)信息全鏈條管理。提升以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的文件以及政府公報的網(wǎng)上公開效率，方便公眾查閱。整理規(guī)章和規(guī)范性文件臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰。三是切實發(fā)揮政府公報作為主動公開政府信息重要載體作用，編發(fā)政府公報12期，刊登政府規(guī)章、規(guī)范性文件及政策解讀，在各級檔案館、圖書館、行政服務(wù)中心等免費贈閱。加快推進(jìn)歷史政府公報數(shù)字化工作，376期市政府公報掃描版本已收集整理完畢。

　　（四）平臺建設(shè)情況。一是認(rèn)真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》各項要求，圍繞 “信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流”等核心內(nèi)容，抓好市政府門戶網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)，在相關(guān)政府網(wǎng)站績效評估中，珠海市政府門戶網(wǎng)站排名居前。利用網(wǎng)站集約化平臺功能，加強(qiáng)了同類政府信息的集中公開工作。二是規(guī)范政務(wù)新媒體管理，全市58家單位開設(shè)有145個政務(wù)新媒體。各單位基于“指尖上的政府”的總體定位，借助新媒體平臺進(jìn)一步創(chuàng)新政府信息公開方式，公開、宣傳好重大部署、重要政策、重點工作，及時回應(yīng)社會關(guān)切。三是強(qiáng)化珠海企業(yè)服務(wù)平臺（政企云）作為“珠海涉企政策一站式發(fā)布平臺”作用，匯集發(fā)布國家、省、市、區(qū)各類涉企政策解讀信息。

　（五）解讀回應(yīng)方面。一是落實《珠海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)珠海市政府系統(tǒng)政策解讀工作細(xì)則（試行）的通知》（珠府辦函〔2018〕289號），認(rèn)真做好政策解讀工作。二是充分發(fā)揮市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體第一平臺陣地作用，及時發(fā)布解讀信息。優(yōu)化市政府門戶網(wǎng)站“政策解讀”專欄，組織對新發(fā)布的市級政策進(jìn)行解讀291篇，其中部門解讀133篇，圖解政策77篇，媒體解讀59篇，視頻等其他解讀22篇；組織對現(xiàn)行有效的往年發(fā)布的重要市級政策文件以“十問十答”等簡明問答方式進(jìn)行解讀250篇，切實提升政策解讀回應(yīng)水平和質(zhì)量。三是加強(qiáng)互動交流積極回應(yīng)網(wǎng)友問題，認(rèn)真辦理網(wǎng)民在市政府門戶網(wǎng)站留言，并定期對網(wǎng)民留言情況進(jìn)行匯總分析。

　?。┍O(jiān)督保障情況。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)。及時調(diào)整了市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位名單，落實管理責(zé)任。編制了《2020年政務(wù)公開工作要點分工方案》，明確各責(zé)任單位分工和具體任務(wù)。制定了市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作制度，從機(jī)制上為市政府門戶網(wǎng)站開展政務(wù)公開提供保障。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、政務(wù)新媒體運營管理、政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考核等專項工作分別開展了專題培訓(xùn)，切實增強(qiáng)政府信息公開意識和業(yè)務(wù)能力。三是加強(qiáng)考評督促工作。堅持月通報、季度通報相結(jié)合，及時督促提醒。制定了《2020年政務(wù)公開考評方案》，將政務(wù)公開工作納入績效考核,分值權(quán)重不低于5%。制定《珠海市2020年度政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評方案》，以考核提升平臺運營維護(hù)管理水平。

　　二、主動公開政府信息情況

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

　　四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

　　2020年政府信息公開工作取得了一定的成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是政府信息管理機(jī)制還有待完善,同類信息的集中公開需要加強(qiáng)；二是政策解讀質(zhì)量有待提升，有針對性的釋疑解惑需要加強(qiáng)；三是政務(wù)新媒體傳播效果有待加強(qiáng)，原創(chuàng)內(nèi)容、政務(wù)服務(wù)等需要提升；四是基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作有待深化細(xì)化，政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)需要加強(qiáng)。

　　下一步，珠海市各級行政機(jī)關(guān)將按照國家、省的決策部署，進(jìn)一步全面推進(jìn)政府信息公開工作，切實發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府方面的積極作用。

　　（一）加強(qiáng)政府信息管理。強(qiáng)化信息化手段的運用，突出抓好公文類的政府信息的管理，細(xì)化分類、臺賬管理，為政府信息的進(jìn)一步利用提供基礎(chǔ)支持。完善工作機(jī)制，加強(qiáng)市政府門戶網(wǎng)站對同類信息的集中公開。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策解讀工作。從抓解讀覆蓋面延伸至內(nèi)容質(zhì)量，推進(jìn)政策的進(jìn)一步傳播、落地。完善信息收集機(jī)制，有針對性的對政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生的疑惑予以回應(yīng)解答。

　　(三）加強(qiáng)政務(wù)新媒體管理。抓好內(nèi)容建設(shè)，提升原創(chuàng)水平，增強(qiáng)傳播效果。不斷提升和增強(qiáng)服務(wù)功能，促進(jìn)掌上查詢、辦理。利用政務(wù)新媒體強(qiáng)化熱點回應(yīng)工作。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流。提升政務(wù)公開理論水平和業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步推進(jìn)依申請公開辦理、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作等業(yè)務(wù)工作能力。

　　六、其他需要報告的事項

　　無。