2017年東莞市政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去五年回顧及2016年主要工作

市第十五屆人民代表大會第一次會議以來的五年，是我市加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞、實(shí)現(xiàn)高水平崛起的五年，是東莞加快建設(shè)國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市的五年。五年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，全市政府系統(tǒng)和社會各界一道，在上級和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化“三個走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，凝心聚力，砥礪奮進(jìn)，較好地完成了市十五屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

這五年，是東莞主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、推動高水平崛起、綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的五年。緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力推動?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中有進(jìn)。全市生產(chǎn)總值相繼突破5000億元和6000億元，預(yù)計(jì)達(dá)到6770億元，比2011年增長46.6%，年均增長8%。來源于東莞的財(cái)政總收入、市一般公共預(yù)算收入、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額分別達(dá)1569億元、545億元和11500億元，是五年前的1.87倍、1.74倍和1.77倍。三次產(chǎn)業(yè)比例從0.4：50.7：48.9調(diào)整為0.3：46.5：53.2。東莞經(jīng)濟(jì)總量名列全國大中城市第21位。在中國社科院與聯(lián)合國人居署聯(lián)合發(fā)布的報(bào)告中，東莞城市競爭力排全球第154位、全國第10位（含港澳臺）、廣東第3位。園區(qū)實(shí)力持續(xù)提升。松山湖納入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在全國國家高新區(qū)綜合排名由第53位升至第29位。東莞港吞吐量從58萬標(biāo)箱增長到350萬標(biāo)箱，成為全國第十一大沿海港口、珠三角第二大內(nèi)貿(mào)港口。松山湖與生態(tài)園、沙田鎮(zhèn)與東莞港、長安鎮(zhèn)與濱海灣開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌整合，水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、大學(xué)創(chuàng)新城、銀瓶創(chuàng)新區(qū)等“三大增長極”初具雛形。鎮(zhèn)村實(shí)力繼續(xù)壯大。鎮(zhèn)街平均生產(chǎn)總值突破200億元。300億元以上鎮(zhèn)街由1個增至7個，3個鎮(zhèn)街進(jìn)入400億元俱樂部。村組兩級總資產(chǎn)和經(jīng)營純收入分別達(dá)到1508億元和124億元，比2011年增長22.2%和57%；資產(chǎn)負(fù)債率17.4%，五年下降5.3個百分點(diǎn)。企業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)?！叭亍苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，五年來累計(jì)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目268宗、完成投資1015億元。全市市場主體增至84萬戶。主營收入1000億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，500億元、100億元、50億元企業(yè)分別增至3家、11家和31家，超10億元企業(yè)數(shù)位居全省地級市首位，擁有境內(nèi)外上市企業(yè)33家。新三板掛牌企業(yè)168家，總量居全省地級市首位、全國地級市第三?！靶窃峦x”的格局逐步形成。城市影響力不斷提升。東莞先后實(shí)現(xiàn)全國文明城市“三連冠”、全國雙擁模范城“八連冠”，蟬聯(lián)全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，榮獲全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、國家電子商務(wù)示范城市、國家森林城市、國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等稱號。

這五年，是東莞打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型升級步伐加快、發(fā)展質(zhì)量效益提高的五年。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技金融產(chǎn)業(yè)融合步伐加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得扎實(shí)成效。創(chuàng)新能力有效提升。全市R&D比重預(yù)計(jì)達(dá)2.4%，增速連續(xù)五年排全省第一位。國家高新技術(shù)企業(yè)從413家增加到1500家，省級創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)從9個增加到26個，總數(shù)均居全省地級市首位。新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)17個、科技孵化器42個、博士后科研工作平臺44個，總數(shù)分別達(dá)到32個、48個和68個。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。率先對接國家戰(zhàn)略實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，智能制造等“六大工程”全面推進(jìn)，“機(jī)器換人”深入實(shí)施。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)增加值的48.5%和38%，比2011年提高6.6和9.3個百分點(diǎn)。服裝、家具、五金模具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向“微笑”曲線兩端延伸。新增全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)2個。省級專業(yè)鎮(zhèn)達(dá)34個。省級以上企業(yè)工程（技術(shù)）中心、名牌名標(biāo)達(dá)到247個和558個，分別增長165.6%和62.7%?！八男隆苯?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，2016年出貨量達(dá)到2.55億臺，約占全球20%。機(jī)器人及智能裝備、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)升級注入了新動力。內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市進(jìn)出口總額、出口總額分別達(dá)11000億元和6500億元，穩(wěn)居全國大中城市第5位和第4位。“一帶一路”戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。加工貿(mào)易自主性、根植性增強(qiáng)。外資企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)1265個，總數(shù)達(dá)到1712個。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比重超過外銷，民營工業(yè)占比提高17.8個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)稅收與增加值貢獻(xiàn)率逐年提高。

這五年，是東莞推進(jìn)重要領(lǐng)域改革、體制機(jī)制活力增強(qiáng)、各項(xiàng)改革全面深化的五年。穩(wěn)步推進(jìn)國家和省50多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)330多項(xiàng)莞版改革措施，努力向改革要動力要紅利，打造法治化國際化營商環(huán)境。行政審批改革深化提速。項(xiàng)目審批流程再造和直接落地改革成效凸顯。水陸口岸“三互”大通關(guān)改革減少企業(yè)一半以上手續(xù)和時(shí)間?！胺殴芊备母锓e極推進(jìn)。五年精簡行政審批項(xiàng)目512項(xiàng)，向鎮(zhèn)街（園區(qū)）下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限546項(xiàng)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)改革政策63項(xiàng)。市場活力有效激發(fā)。商事制度改革全面鋪開，東莞商改模式成為全國樣本，企業(yè)注冊時(shí)間平均縮短60%以上，市場主體比2012年改革前增加29.9萬戶，增長55.2%。五年取消、下調(diào)或免征停征涉企行政事業(yè)性收費(fèi)260多項(xiàng)。通過各種途徑累計(jì)為企業(yè)減負(fù)近280億元。東莞營商環(huán)境“加一”、綜合成本“減一”的努力得到廣泛認(rèn)可。與此同時(shí)，土地生態(tài)利用制度、農(nóng)村綜合改革、基層社會治理創(chuàng)新、社區(qū)網(wǎng)格化管理和微治理等一大批特色改革扎實(shí)推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了更多改革紅利。

這五年，是東莞踐行以人為本理念、城鄉(xiāng)面貌不斷改善、社會民生事業(yè)長足進(jìn)步的五年。加快國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)步伐，加強(qiáng)公共安全管理，推進(jìn)幸福東莞建設(shè)，讓人民群眾享有更宜居的城市環(huán)境、更安定的社會環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。城市功能日趨完善。東莞新火車站、地鐵2號線、莞惠城際軌道常平至惠州段、沿江高速、博深高速等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施建成，市籃球中心、市民藝術(shù)中心等一批公共服務(wù)設(shè)施投入使用。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。完成江庫聯(lián)網(wǎng)一期工程。茅洲河等跨界河和內(nèi)河涌污染治理全面加強(qiáng)。空氣質(zhì)量明顯改善。水鄉(xiāng)地區(qū)“兩高一低”企業(yè)加快退出。19.6萬輛黃標(biāo)車和老舊車順利淘汰。推廣應(yīng)用新能源汽車2800輛。超額完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，單位生產(chǎn)總值能耗降幅及二氧化硫、氮氧化物減排量位居全省第一。新建森林公園、濕地公園17個，建成綠道956公里、休閑綠地1287處。社會治理水平提升。社會建設(shè)全面加強(qiáng)，創(chuàng)建全省創(chuàng)新社會管理引領(lǐng)區(qū)成效明顯。“黃賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治，規(guī)?；?、組織化“涉黃”犯罪強(qiáng)力清除，“兩搶一盜”等違法犯罪行為逐步下降，全市破案數(shù)上升34.2%，命案數(shù)壓減32.7%。安全生產(chǎn)、食品藥品安全等得到切實(shí)加強(qiáng)，勞資糾紛、群眾信訪等得到妥善處置，市民法治意識顯著增強(qiáng)，社會文明程度持續(xù)提高。社會民生事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持每年辦好十件實(shí)事。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到41782元，比2011年增加65.4%。文化名城戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系日益完善，一大批藝術(shù)精品獲國家級大獎，“音樂劇之都”的品牌更加響亮。連續(xù)五年提高基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)救助及福利水平逐步提高，在全國率先建立起城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)體系。成功創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市。體育、醫(yī)療、就業(yè)、住房保障、住房公積金、武裝和民兵預(yù)備役等工作全面加強(qiáng)，基本公共服務(wù)均等化扎實(shí)推進(jìn)，市內(nèi)外對口幫扶任務(wù)進(jìn)展順利，群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

這五年，是東莞加強(qiáng)政府自身建設(shè)、依法行政全面推進(jìn)、工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)的五年。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)民主法治和廉政建設(shè)，打造為民務(wù)實(shí)清廉政府。機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化。在政府系統(tǒng)相繼開展群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等專題教育，撤并72.7%的考核檢查評比表彰活動，壓減47%的節(jié)慶、論壇、展會活動，“四風(fēng)”問題、“不嚴(yán)不實(shí)”問題得到積極整改。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。物價(jià)、商貿(mào)、衛(wèi)生、計(jì)生等職能調(diào)整理順。編制市鎮(zhèn)兩級政府權(quán)責(zé)清單，開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，梳理分類行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)1812項(xiàng)。市網(wǎng)上辦事大廳初步建成，各鎮(zhèn)街及園區(qū)辦事站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成593個社區(qū)綜合服務(wù)管理中心。12345政府服務(wù)熱線開通。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度不斷完善。依法行政水平進(jìn)一步提升。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。東莞正式獲得地方立法權(quán)，城管、環(huán)保、交通、文化等領(lǐng)域地方立法工作有序鋪開?！傲濉逼辗樌瓿?。在全省率先實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問全覆蓋。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。在中國政法大學(xué)近年發(fā)布的法治政府評估報(bào)告中，東莞總分均位居全國地級市前列。

剛剛過去的2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級和市委的決策部署，較好地完成了年度目標(biāo)，205項(xiàng)具體任務(wù)高效落實(shí)，十件實(shí)事圓滿完成，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。剛剛過去的2016年，也是東莞承前啟后、深化改革發(fā)展的一年，全市政府系統(tǒng)按照市委的統(tǒng)一部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)為契機(jī)，開展八大專題調(diào)研，摸清了現(xiàn)狀，找準(zhǔn)了短板，理清了思路，不少調(diào)研成果正逐步轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)政府工作開展的系統(tǒng)方案。李克強(qiáng)總理蒞莞考察時(shí)，對東莞在動能轉(zhuǎn)換過程中保持較快發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和動能不斷優(yōu)化表示了肯定，指出這一走勢很好地說明新舊動能正在加速轉(zhuǎn)換，希望東莞保持發(fā)展勢頭，讓新動能逐步挑起大梁，舊動能不斷煥發(fā)生機(jī)。一年來，我們突出抓了以下工作：

——著力保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長8.1%左右，快于全國、全省增速。進(jìn)出口總額增長10%左右，增速在全國五大進(jìn)出口城市中位居第一，其中出口增長2%左右。東莞成為全國第2個國稅突破1000億元的地級市。落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”。全年為企業(yè)減負(fù)超200億元。產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長15.1%和17.8%。新增主營收入超10億元企業(yè)17家，總數(shù)達(dá)243家。新增500億元企業(yè)2家。華為終端率先突破千億元。全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。全年完成投資439.4億元，超過計(jì)劃18.7個百分點(diǎn)，同比增長10.5%，完成情況近年最好?？偼顿Y99億元的19個重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智能手機(jī)主營收入近3000億元，增長40%以上。華為、OPPO、VIVO手機(jī)出貨量均進(jìn)入全球前六、穩(wěn)居全國前三。在智能終端產(chǎn)業(yè)的帶動下，電子信息制造業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值增長20%左右。全市新登記新興產(chǎn)業(yè)市場主體6207戶，增長113%。

——著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快集聚創(chuàng)新要素。抓好高企培育“育苗造林”計(jì)劃和孵化體系建設(shè)。全市新增高企761家、高企后備企業(yè)819家，總量均居全省地級市第一。用好相關(guān)政策，為高企減免稅款32.3億元，增長54.5%。新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)6個、科技孵化器12個、國家級眾創(chuàng)空間9個。促進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)緊密融合，新增上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)105家。實(shí)施“機(jī)器換人”帶動智能制造。全市申報(bào)“機(jī)器換人”項(xiàng)目577個，總投資72億元，其中莞產(chǎn)設(shè)備占16%。項(xiàng)目數(shù)和總投資額均居全省第一，帶動全市工業(yè)技改投資增長35%。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。松山湖生產(chǎn)總值、稅收分別增長16%和24.3%，綜合實(shí)力在全省國家高新區(qū)中排名第三。全國智能制造試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)交流會、全省推進(jìn)珠三角創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展培育高新技術(shù)企業(yè)工作現(xiàn)場會、專業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同創(chuàng)新工作現(xiàn)場會在莞召開，東莞相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到肯定和推廣。

——著力優(yōu)化對企服務(wù)，促進(jìn)外資和民營經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。高規(guī)格召開非公經(jīng)濟(jì)工作會議，制定實(shí)施提升外經(jīng)貿(mào)水平45條和民營“親企清政”36條。扎實(shí)推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)。推動加工貿(mào)易企業(yè)提質(zhì)增效，加快廣東（石龍）鐵路國際物流基地和中俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，成功舉辦海絲博覽會、加博會、智博會、臺博會等展會。對“一帶一路”國家出口超過1350億元?？缇畴娚藤Q(mào)易增長迅速，國際郵包出口量突破7000萬件，躍居全國第四。國際郵件互換局兼交換站落戶東莞。實(shí)施“親企清政”工程。建成“千干扶千企”網(wǎng)絡(luò)平臺，開展“問暖企業(yè)總部”系列活動。民營規(guī)上工業(yè)增加值增長18.3%，占全市比重達(dá)38.6%。民間投資增長13%，占固定資產(chǎn)投資總額的70%。新登記非公經(jīng)濟(jì)市場主體17.1萬戶，增長41%。毫不松懈加強(qiáng)招商引資。主動加強(qiáng)與周邊城市產(chǎn)業(yè)合作。組團(tuán)赴歐美、日韓及全國各地招商。全市合同外資47.3億美元、實(shí)際外資39.3億美元，扣除不可比因素分別增長8.8%和3.1%。協(xié)議內(nèi)資1174億元。實(shí)際內(nèi)資662億元，增長20%。

——著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)作，積極推動優(yōu)勢互補(bǔ)、密切合作。主動對接廣東自貿(mào)區(qū)，深莞惠3 2經(jīng)濟(jì)圈合作日益緊密，莞深產(chǎn)業(yè)合作不斷強(qiáng)化。實(shí)施新一輪市內(nèi)幫扶工作，落實(shí)幫扶專項(xiàng)資金1.8億元，支持次發(fā)達(dá)村加快發(fā)展。對口幫扶韶關(guān)工作在全省考核中排名第三。推進(jìn)韶關(guān)、揭陽精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，完成到村幫扶項(xiàng)目1026個，到戶項(xiàng)目36218個。啟動對口幫扶云南昭通工作。援疆工作進(jìn)展順利，兵團(tuán)草湖廣東紡織產(chǎn)業(yè)園首期30萬錠項(xiàng)目建成投產(chǎn)。援藏援川工作成效明顯。

——著力優(yōu)化城市環(huán)境，加速推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快軌道交通等建設(shè)。地鐵2號線開通運(yùn)營，累計(jì)客流量2160多萬人次。莞惠城際軌道常平至惠州段通車。啟動地鐵1號線工程前期工作。與深圳、廣州加快研究地鐵對接規(guī)劃。從莞高速主線、粵暉大橋等項(xiàng)目建成。虎門二橋、深圳外環(huán)高速東莞段、莞番高速扎實(shí)推進(jìn)。打通了南丫大橋等5條斷頭路。實(shí)施信息基礎(chǔ)建設(shè)大會戰(zhàn)和電網(wǎng)大會戰(zhàn)，WIFI接入點(diǎn)建設(shè)規(guī)模全省第一，建成110千伏及以上電網(wǎng)工程項(xiàng)目15個。深入推進(jìn)污水和固廢治理。全面打響新一輪水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)茅洲河、石馬河污染整治。建成260公里截污管網(wǎng)，完成4家污水處理廠擴(kuò)建，新增污水處理能力17萬噸/日。試點(diǎn)推進(jìn)麻涌、清溪的分散式污水處理項(xiàng)目建設(shè)。綜合整治橋頭大東洲等3個生活垃圾填埋場。完成厚街環(huán)保熱電廠二期擴(kuò)建工程，一批環(huán)保熱電廠擴(kuò)建工程扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村生活垃圾處理連續(xù)兩年全省考核第一。抓好節(jié)能減排和大氣污染治理。全面完成國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)任務(wù)，推動水鄉(xiāng)地區(qū)101家污染企業(yè)整治和退出，主要污染物排放量持續(xù)下降。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%以上?？諝鈨?yōu)良天數(shù)達(dá)到318天，同比增加11天。

——著力開展文明創(chuàng)建，全面實(shí)施“四大提升工程”和“十大專項(xiàng)行動”。深入開展城市文明“補(bǔ)短板促提升”工作，集中整治戶外廣告、城市“牛皮癬”、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序，大力實(shí)施核心價(jià)值觀融入提升、市民素質(zhì)提升等行動，廣泛開展“東莞好人”評選活動，著力打造“友善之城”，市、鎮(zhèn)、村一體化文明創(chuàng)建取得階段性成效。全市增設(shè)核心價(jià)值觀等公益廣告17.3萬塊，公益廣告比例達(dá)到30%以上。實(shí)施文明創(chuàng)建工程項(xiàng)目311個、總投資額超過9.5億元。鎮(zhèn)容村貌更加整潔有序，清理衛(wèi)生死角超過52萬處、關(guān)停處理“牛皮癬”號碼近1.3萬個，簽約“門前三包”責(zé)任書150多萬份。城市精細(xì)化管理進(jìn)一步加強(qiáng)，處理占道經(jīng)營超過33萬宗、違章建筑超過1萬處。城市品位和城市形象有效提升。

——著力維護(hù)安定和諧，以“智網(wǎng)工程”等為抓手提升社會服務(wù)管理水平。全面啟動“智網(wǎng)工程”。劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格3201個，配置管理員9177人，首批推動公安等七個部門77個事項(xiàng)入格，在所有鎮(zhèn)街（園區(qū)）全面鋪開。全市實(shí)有人口公共基礎(chǔ)信息平臺上線試運(yùn)行。努力提升群眾安全感。深入開展“颶風(fēng)2016”等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪，強(qiáng)化命案防范打擊，開展“以案說防”活動，提升“全民創(chuàng)安”參與度。狠抓安全生產(chǎn)、消防和信訪工作。嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品安全、火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)“百村掛牌”督辦、“三小”場所和出租屋消防安全、建筑施工安全等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，整改各類風(fēng)險(xiǎn)隱患20多萬處。加強(qiáng)信訪源頭防控和積案化解，妥善處置勞資糾紛、非法集資等引發(fā)的群體性事件，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

——著力加強(qiáng)民生保障，全面發(fā)展文教體衛(wèi)等社會事業(yè)。實(shí)施文化惠民工程。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、基層綜合性文化服務(wù)中心和國家數(shù)字文化館試點(diǎn)建設(shè)。開展“尋找最美家庭”活動。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。推出首部本土題材音樂劇《虎門銷煙》，完成大型電視劇《袁崇煥》現(xiàn)場拍攝。提升教育公共服務(wù)水平。注重民辦教育發(fā)展，新設(shè)6.5億元民辦教育專項(xiàng)資金，新創(chuàng)建義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校39所。重視解決隨遷子女教育問題，鋪開向民辦學(xué)校購買學(xué)位政策，為隨遷子女提供學(xué)位3.5萬個，增長23.8%。在22所學(xué)校實(shí)施托管改革，推進(jìn)莞式“慕課”教學(xué)試點(diǎn)。高考各項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。東莞被認(rèn)定為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。扎實(shí)推動衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，推行分級診療制度，方便群眾就醫(yī)。對8家市屬公立醫(yī)院給予2.05億元補(bǔ)助，減輕醫(yī)院負(fù)擔(dān)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額由20萬元增加到30萬元。有序?qū)嵤叭鎯珊ⅰ闭摺＝⑽Ｖ匕Y孕產(chǎn)婦和新生兒急救網(wǎng)絡(luò)。市社會福利中心改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3.68億元。成功舉辦國際馬拉松賽和亞歐男子乒乓球全明星對抗賽。出臺住房限購政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真做好臺風(fēng)“妮妲”、“海馬”防御工作。國防動員、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、外事僑務(wù)、工青婦幼、民族宗教、檔案方志、殘疾人、紅十字會、打私等工作有效推進(jìn)。在2016中國地級市民生發(fā)展100強(qiáng)城市中，東莞名列第3位。

各位代表，過去五年，我們攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，邁出了轉(zhuǎn)型升級的新步伐，譜寫了改革發(fā)展的新篇章。這離不開上級和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷屆黨委政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表東莞市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊(duì)和武警官兵，向所有參與和支持東莞建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍然存在不少困難和問題，需要引起我們高度重視：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。外部市場環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，高端制造回流和低端市場分流同時(shí)并存，引進(jìn)的重大項(xiàng)目建成釋放產(chǎn)能尚需時(shí)日，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)仍較單一，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)有待加強(qiáng)。二是新舊動能轉(zhuǎn)換還處于膠著狀態(tài)。傳統(tǒng)的路徑依賴尚未根本轉(zhuǎn)變，集約發(fā)展水平有待提高，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給和有效需求難度較大，一些企業(yè)和行業(yè)仍缺乏核心競爭力，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。三是利益固化的藩籬制約了深層次改革的推進(jìn)。隨著改革步入深水區(qū)，一些深層次矛盾和長期積累問題亟待攻堅(jiān)破解。進(jìn)一步解放思想的觀念束縛、局部碎片化的土地利用狀況、固化膠著的利益格局等，制約了全市改革向縱深推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展、征地拆遷、城市更新、“兩違”整治等工作仍需加大力度突破。四是環(huán)境污染治理任務(wù)艱巨。大氣、土壤等污染治理以及垃圾處理問題亟待解決，特別是水環(huán)境整治歷史欠賬較多，深度治理刻不容緩。五是城市品質(zhì)和內(nèi)涵有待進(jìn)一步提升。與優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才的需求相比，基礎(chǔ)設(shè)施和城市配套還需完善，精細(xì)化管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，化解社會矛盾和消除安全隱患的能力有待提升，文化、教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)仍待優(yōu)化。六是作風(fēng)建設(shè)和履職水平仍需改進(jìn)。一些干部存在“順其自然”的工作心態(tài)，攻堅(jiān)克難的銳氣和韌勁不夠，甚至消極對待、無所作為，影響工作推進(jìn)。對此，我們必須高度警醒，盡最大努力予以解決。

今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是東莞加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換的決勝時(shí)期，也是我市加速城市升級、促進(jìn)和諧善治的關(guān)鍵時(shí)期。市第十四次黨代會明確了“在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展”的價(jià)值追求，提出了全市發(fā)展的主要目標(biāo)：一是率先全面建成小康社會，率先邁上基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程；二是跨越生產(chǎn)總值萬億元；三是跨越“中等收入陷阱”；四是動能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得根本性突破；五是社會和諧善治水平得到根本性提升。發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全市政府系統(tǒng)必須緊緊圍繞市委決策部署，緊密結(jié)合東莞實(shí)際，以清晰的思路、有力的措施抓好工作落實(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展動力更足、體制機(jī)制更活、城市環(huán)境更美、人民生活更好，奮力譜寫東莞改革發(fā)展的新篇章。

今后五年，要在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須練好內(nèi)功，率先突圍，促進(jìn)城市綜合實(shí)力再上新臺階。從當(dāng)前態(tài)勢綜合判斷，今后幾年總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局難以根本改變。國家正大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動擺脫“粗放發(fā)展”，努力實(shí)現(xiàn)“內(nèi)涵增長”。實(shí)踐證明，這是適應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對下行壓力的最佳途徑。無論對一個企業(yè)、還是一座城市，今后幾年都是練好內(nèi)功、加快轉(zhuǎn)型、提升核心競爭力的關(guān)鍵時(shí)期。我們必須保持定力，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型，毫不動搖地強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)東莞先進(jìn)制造業(yè)的核心競爭力；必須造好環(huán)境、打好基礎(chǔ)，以提升城市品質(zhì)和內(nèi)涵為核心，沉下心來，更高水平地推進(jìn)新一輪規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化管理，增強(qiáng)綜合承載力，把東莞打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土和宜居生態(tài)城市。力爭未來五年，隨著轉(zhuǎn)型成效的逐步顯現(xiàn)和新動能的逐步釋放，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到8.3%以上，到2021年超過萬億元，東莞的綜合實(shí)力與城市地位進(jìn)一步提升，繼續(xù)處在全國地級市前列。

今后五年，要在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須以最積極主動的態(tài)度集聚高端資源，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級的突破。隨著粵港澳大灣區(qū)一體化進(jìn)程的加快，珠三角城市群正處于區(qū)域分工格局調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。周邊中心城市作為產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新中心，輻射帶動能力日益增強(qiáng)。東莞依托優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，正日益成為高端產(chǎn)業(yè)加速和產(chǎn)能擴(kuò)張的首選之地，迎來了新一輪產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。我們必須正視港珠澳大橋、深中通道開通后發(fā)展格局的變化，以強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，抓住這3—5年的窗口期，努力在新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)先機(jī)、贏得主動。在產(chǎn)業(yè)增量上，以最積極主動的態(tài)度，騰挪發(fā)展空間，狠抓招商引資，集聚高端資源，引進(jìn)一批支撐城市未來發(fā)展的重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，推動已列入“十三五”規(guī)劃、總投資5779億元的317項(xiàng)重大項(xiàng)目落地，最快速度釋放產(chǎn)能。在產(chǎn)業(yè)存量上，出臺實(shí)施倍增計(jì)劃，市鎮(zhèn)兩級集中力量扶持一批存量優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模與效益倍增，形成市鎮(zhèn)聯(lián)動、以點(diǎn)帶面的良好態(tài)勢，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)總量擴(kuò)張和集約發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)動力上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，培育高企2500家以上，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)50家以上，科技孵化器加速器100家以上，讓東莞制造插上科技與金融兩大翅膀。深入實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略，加快“機(jī)器換人”和智能化改造，不斷提高東莞制造的自動化、智能化、綠色化水平。深入推進(jìn)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，推動一般貿(mào)易占比提高到40%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷比例55%以上。力爭用五年左右時(shí)間，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別達(dá)到52%和50%，初步建成國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市，在全省建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心中走在前列，動能轉(zhuǎn)換與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得根本性突破，實(shí)現(xiàn)東莞制造向東莞智造、東莞速度向東莞質(zhì)量的跨越。市場主體超過100萬戶，其中既有3—5家超千億的大型企業(yè)、500多家上市企業(yè)和新三板掛牌企業(yè)，也有大量創(chuàng)新型、高成長性的中小企業(yè)。智能手機(jī)、機(jī)器人及智能裝備等超千億元的新產(chǎn)業(yè)、新動能挑起大梁；新一代電子信息、半導(dǎo)體、新能源、高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)形成氣候；服裝、家具、鞋業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)占據(jù)高端、不斷煥發(fā)生機(jī)。先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、外資和民營“比翼齊飛”、出口和內(nèi)銷“兩分天下”的格局全面形成，東莞作為國際制造名城的地位得到進(jìn)一步鞏固和提升。

今后五年，要在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須大力實(shí)施城市品質(zhì)提升計(jì)劃，全面提高城市承載力與核心競爭力。東莞是一個組團(tuán)式的現(xiàn)代化城市，在后工業(yè)化時(shí)代，這種特殊格局很好地順應(yīng)了高端產(chǎn)業(yè)和人才向往魅力小城和美麗鄉(xiāng)村的追求，是我們參與區(qū)域競爭的重要優(yōu)勢和基礎(chǔ)。但東莞也是一個地處穗港深經(jīng)濟(jì)走廊的典型通道城市，只有把城市品質(zhì)和承載力提升上來，才能發(fā)揮自身優(yōu)勢，產(chǎn)生先進(jìn)制造業(yè)“洼地效應(yīng)”，與周邊中心城市形成分工明確、聯(lián)動發(fā)展的良好格局。否則，高端產(chǎn)業(yè)和人才過境而不留，優(yōu)質(zhì)要素反倒因周邊中心城市“虹吸效應(yīng)”而流失。我們必須強(qiáng)化“有什么樣的城市、就有什么樣的產(chǎn)業(yè)、就有什么樣的人才”的理念，堅(jiān)定“產(chǎn)城人”融合的方向，力爭通過三五年時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)城市品質(zhì)內(nèi)涵的跨越，全面提升城市承載力和競爭力。首先是推動城市總體格局大優(yōu)化。完善一中心多組團(tuán)的城市結(jié)構(gòu)。通過功能軸線打造、重點(diǎn)單元建設(shè)提升和城市更新改造，適度強(qiáng)化城市中心和組團(tuán)中心的集聚度，提升城市集約發(fā)展水平。因地制宜推動各組團(tuán)片區(qū)打造一批以“產(chǎn)城人”融合為特征的魅力小城。推動一大批村（社區(qū)）打造成為設(shè)施完善、整潔有序、和諧宜居的美麗幸福村居。其次是促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施大提升。抓緊推進(jìn)地鐵1號、2號等線路新建續(xù)建工程規(guī)劃建設(shè)，配合推進(jìn)穗莞深、佛莞惠等城際軌道以及贛深、深茂等鐵路的規(guī)劃建設(shè)，全面對接深圳、廣州等城市的軌道交通，力爭盡快形成網(wǎng)絡(luò)。加快虎門二橋、深圳外環(huán)高速東莞段、莞番高速等建設(shè)，進(jìn)一步完善“五縱四橫六連”的高速路網(wǎng)。加快環(huán)莞快速路、桑茶快線等建設(shè)，形成“8”字形環(huán)城路網(wǎng) 多條放射狀的市域快速路格局。加快打通與深圳、廣州等城市及市內(nèi)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）之間的斷頭路，大力推動?xùn)|莞港建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)。全面完善水、電、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?；就瓿芍槿撬Y源配置工程東莞項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)推進(jìn)江庫聯(lián)網(wǎng)工程，初步形成雙水源保障新格局。第三是打好環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出以水環(huán)境治理為核心，“十三五”完成不少于200條內(nèi)河涌以及6公里海岸線的污染整治和生態(tài)修復(fù)，累計(jì)建成4500公里左右的截污管網(wǎng)，新建擴(kuò)建15家集中污水處理廠及上百家分散式污水處理設(shè)施，基本形成廠網(wǎng)一體化運(yùn)營管理的截污治水格局。主要河流基本消除劣五類水體，力爭四個國考斷面水質(zhì)達(dá)到考核要求?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比例達(dá)92%以上，土壤污染得到有效控制。新增生活垃圾實(shí)現(xiàn)無害化全焚燒零填埋處理，存量垃圾逐步消化處理，垃圾分類處理穩(wěn)步推進(jìn)。第四是再造宜居生態(tài)環(huán)境新品質(zhì)。從滿足市民高品質(zhì)生活的需求出發(fā)，充分發(fā)揮生態(tài)本底好的優(yōu)勢，著力加強(qiáng)森林公園、濕地公園、體育公園、農(nóng)業(yè)公園、濱海公園及現(xiàn)代漁港等建設(shè)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，切實(shí)完善城市配套，進(jìn)一步彰顯宜居生態(tài)之城的特色。力爭經(jīng)過三五年努力，體現(xiàn)東莞都市形象的大市區(qū)、體現(xiàn)魅力特色的各組團(tuán)、體現(xiàn)基層活力的村容村貌都得到質(zhì)的提升，“環(huán)莞一小時(shí)生活圈”基本實(shí)現(xiàn)，深莞惠3 2經(jīng)濟(jì)圈合作更加密切，東莞與穗港深一體化、同城化的態(tài)勢更加明顯。全市天更藍(lán)、水更清，國際化、法治化、市場化的營商環(huán)境更加優(yōu)越，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才的吸引力不斷增強(qiáng)，東莞成為珠三角乃至全省全國最適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市之一。

今后五年，要在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展，必須堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，讓人民群眾有更多的安全感、獲得感和幸福感。把執(zhí)政為民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力建設(shè)更加平安和諧、更加幸福美好的東莞。社會服務(wù)管理方面，突出以“智網(wǎng)工程”為主抓手，促進(jìn)社會服務(wù)管理模式實(shí)現(xiàn)根本性變革，將網(wǎng)格化管理延伸到市域各個片區(qū)、拓展到社會治理各個層面，做到精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)執(zhí)法。加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)友善之城和平安文化建設(shè)，進(jìn)一步提升群眾安全感。強(qiáng)化公共安全和應(yīng)急管理，全面排查整改各類安全隱患，妥善解決好群眾的利益訴求，營造安定和諧的良好環(huán)境。公共服務(wù)配置方面，按照適度超前、循序漸進(jìn)、實(shí)事求是的理念，提升優(yōu)化公共服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，并根據(jù)組團(tuán)格局優(yōu)化資源配置，加大對次發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的扶持力度。建立健全非戶籍常住人口與居住年限等條件相掛鉤享受基本公共服務(wù)的機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。民生事業(yè)發(fā)展方面，堅(jiān)持每年辦好十件實(shí)事，帶動民生事業(yè)全面發(fā)展。著力打造東莞“慧教育”，提升各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，加快高等教育發(fā)展，推動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，打造教育現(xiàn)代化強(qiáng)市。深入推進(jìn)“健康東莞”建設(shè)，積極構(gòu)建與居民健康需求相匹配的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全全民參保機(jī)制，建立更加完善的社保體系。構(gòu)建軌道交通、常規(guī)公交、慢行交通一體化的公共交通體系，讓市民出行更加便捷。提升城市文明方面，踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)東莞城市精神，推進(jìn)文化名城建設(shè)，全面提升市民素質(zhì)和社會文明程度。把發(fā)展群眾文化、群眾體育作為基本方向，建設(shè)城市“十分鐘健身圈”、鎮(zhèn)村“十里文化圈”，承辦好男籃世界杯、亞洲馬拉松錦標(biāo)賽，進(jìn)一步打響籃球、莞香、音樂劇等品牌。深入改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)和廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境。力爭用五年時(shí)間，全市社會服務(wù)管理水平再上新臺階，“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”得到更好體現(xiàn)，在東莞工作生活的廣大市民群眾感到更加安全、舒適、開心和幸福。

2017年工作安排

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好各項(xiàng)工作意義重大。今年（2017年）政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，按照省委十一屆七次、八次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十四次黨代會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，以加速新舊動能轉(zhuǎn)換為方向，以構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)為契機(jī)，以“十大行動計(jì)劃”為抓手，深化創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，突出抓好實(shí)施倍增計(jì)劃、加強(qiáng)招商引資、提升城市品質(zhì)、優(yōu)化民生保障等重點(diǎn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，努力推動?xùn)|莞在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展。

今年（2017年）全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長8—8.5%，人均生產(chǎn)總值增長8%左右，市一般公共預(yù)算收入增長9.5%，固定資產(chǎn)投資總額增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長3%。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比分別達(dá)到50%和40%，R&D比重提高至2.5%。全面完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為推動?xùn)|莞在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展而不懈努力，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

2008年東莞市政府信息公開工作年度總結(jié)報(bào)告

2017年珠海市人民政府工作報(bào)告。

　一、過去五年工作回顧

　　市八屆人大一次會議以來的五年，是珠海城市發(fā)展和地位大提升的五年。在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、交通、城市和社會民生建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成效，珠海成為全省發(fā)展勢頭最好的地區(qū)之一。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)兩手抓，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，制定實(shí)施“1 10”政策體系1，大力創(chuàng)建珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，推進(jìn)珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)基本形成，多項(xiàng)指標(biāo)增幅進(jìn)入全省前列。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元關(guān)口，從2011年的1410.34億元增加到2016年的2200多億元，年均增長9.4%。人均生產(chǎn)總值超過13萬元。地方一般公共預(yù)算收入從143.41億元增加到292.27億元，年均增長17.1%。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。高新技術(shù)企業(yè)從244家增加到788家，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到56%。全社會研發(fā)投入占GDP比重提升到2.8%，每萬人發(fā)明專利擁有量從6.5件提高到32件以上，全省第二。高新區(qū)在全國排名上升到第30位。引進(jìn)和推薦專家50人，省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)2個，省領(lǐng)軍人才7人。以先進(jìn)裝備制造業(yè)為重點(diǎn)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，累計(jì)引進(jìn)億元以上先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目77個，完成工業(yè)投資超1000億元，一批龍頭項(xiàng)目建成投產(chǎn)，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)到48%和25%，高欄港區(qū)海洋工程裝備基地成為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重提升到58%，金融業(yè)增加值年均增長18%，成為國家首批“旅游休閑示范城市”，獲批創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”。完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，獲評第三屆全國國土資源節(jié)約集約模范市。

　?。ǘ┳再Q(mào)區(qū)領(lǐng)航特區(qū)改革開放再立潮頭。橫琴“三年大變化、五年成規(guī)模”目標(biāo)全面完成，新區(qū)開發(fā)邁入自貿(mào)區(qū)時(shí)代，179項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施，“政府智能化監(jiān)管服務(wù)新模式”3獲全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最佳實(shí)踐案例，37項(xiàng)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)納入省66項(xiàng)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)中，一批支持澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的政策出臺實(shí)施，澳門大學(xué)、澳門青年創(chuàng)業(yè)谷等項(xiàng)目建成啟用，港澳投資企業(yè)超過1300家。全市重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革亮點(diǎn)紛呈。率先推行商事制度改革，商事主體增長79%，每千人商事主體數(shù)量突破153個。率先實(shí)行社會投資項(xiàng)目備案制、招投標(biāo)方式核準(zhǔn)負(fù)面清單制，開展企業(yè)投資項(xiàng)目直接落地改革試點(diǎn)，民間投資占比從26.8%提升到40%以上。國地稅征管體制、“營改增”、零基預(yù)算4、國資國企、社會治理創(chuàng)新等改革全面鋪開，多項(xiàng)改革走在全國前列。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，累計(jì)利用外資95.38億美元。建立珠港澳合作官方機(jī)制，完成國務(wù)院交辦的口岸查驗(yàn)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，橫琴口岸實(shí)現(xiàn)24小時(shí)通關(guān)。珠中江陽合作項(xiàng)目全面推進(jìn)。

　?。ㄈ┐蠼煌ńㄔO(shè)拓展城市發(fā)展新空間。圍繞珠江西岸交通樞紐定位實(shí)施交通大建設(shè)，完成交通投資558.2億元。港珠澳大橋主橋全線貫通，珠海30多年的“大橋夢”即將實(shí)現(xiàn)。廣珠鐵路、廣珠城軌、機(jī)場高速、高欄港高速通車，結(jié)束了珠海不通鐵路、“雙港”5不通高速的歷史。珠海港實(shí)現(xiàn)億噸大港目標(biāo)，新建成萬噸級以上泊位10個。機(jī)場航線通達(dá)城市從21個發(fā)展到44個，旅客年吞吐量從179.7萬人次增長到613萬人次，增長241.1%。全面建立新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系，“一河一帶兩軸兩鎮(zhèn)三港三心”6等57個宜居項(xiàng)目啟動實(shí)施，西部生態(tài)新城起步區(qū)建設(shè)全面展開。成功創(chuàng)建國家生態(tài)市、國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，入選中歐低碳生態(tài)綜合試點(diǎn)城市和國家水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市，榮獲首屆中國生態(tài)文明獎等榮譽(yù)。

?。ㄋ模┗竟卜?wù)均等化增進(jìn)民生福祉。財(cái)政用于九項(xiàng)民生支出比例達(dá)到62.7%，累計(jì)投入969.6億元，年均增長21.6%，民生保障水平保持在全國和全省前列。全體居民人均可支配收入達(dá)到3.98萬元，年均增長10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.76萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.34%-2.26%的較低水平。超額完成保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造任務(wù)，基本建成1.74萬套。住房公積金繳存職工突破80萬人，繳存覆蓋率、個貸率均居全省第一。率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，通過自愿補(bǔ)繳方式將被征地農(nóng)民等群體納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)“城鄉(xiāng)一體、待遇均等”，參保人住院報(bào)銷比例提高到90%以上。成功創(chuàng)建省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市，新建中小學(xué)和幼兒園23所，新增學(xué)位2.24萬個，月保教費(fèi)不超過1000元的普惠性幼兒園占比達(dá)到53.6%。同步推進(jìn)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，實(shí)行藥品“零差率”銷售7，建立分級診療制度，設(shè)立西部和海島地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展專項(xiàng)資金，入選全國健康城市建設(shè)首批試點(diǎn)城市?；窘ǔ伞耙辉簝绅^”8和覆蓋全市村居的基層文體設(shè)施體系，初步形成主城區(qū)“十分鐘文體休閑生活圈”。積極回應(yīng)社會關(guān)切，每年辦成十件民生實(shí)事，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人、孤兒等底線民生保障水平保持全國領(lǐng)先。新農(nóng)村建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富農(nóng)的階段性目標(biāo)，硬底化道路全通達(dá)，公交線路村村通，生活垃圾和污水處理設(shè)施基本覆蓋行政村，法律顧問進(jìn)村居實(shí)現(xiàn)全覆蓋，155個村居年收入超過100萬元。深化平安珠海建設(shè)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，公共安全滿意度排名全國第六。圓滿完成市內(nèi)外對口幫扶和精準(zhǔn)扶貧各階段任務(wù)。

　?。ㄎ澹┬姓w制改革助推政府治理現(xiàn)代化。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，實(shí)施部門權(quán)責(zé)清單制度，壓減行政審批事項(xiàng)129項(xiàng)、壓減率達(dá)到47.6%，全面取消非行政許可事項(xiàng)，下放市級事權(quán)310項(xiàng)，向社會轉(zhuǎn)移政府職能77項(xiàng)。全面啟動“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)9改革，線上線下辦事大廳覆蓋全部村居，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)到99.15%。加強(qiáng)政府立法，提請市人大審議法規(guī)草案28部，制定政府規(guī)章33部。堅(jiān)持依法行政，制定實(shí)施重大行政決策程序規(guī)定和專家咨詢論證辦法，市、區(qū)、鎮(zhèn)政府全部建立法律顧問制度。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督機(jī)制，出臺預(yù)防腐敗條例實(shí)施細(xì)則和配套制度，建成政府投資工程廉情預(yù)警、大數(shù)據(jù)審計(jì)等監(jiān)管服務(wù)平臺。雙擁、民族、宗教、僑務(wù)、海防打私、統(tǒng)計(jì)、城管、人防、氣象、檔案等工作都取得新成效。

　　五年來，我們把作風(fēng)建設(shè)擺在政府工作的突出位置，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)從實(shí)整治“四風(fēng)”突出問題，開展“為官不為”專項(xiàng)整治，“三公”經(jīng)費(fèi)比2011年下降52%。

　　五年來，我們認(rèn)真貫徹市人大及其常委會決議和決定，堅(jiān)持依法定期向人大及其常委會報(bào)告工作，定期向政協(xié)通報(bào)情況。五年共辦理代表建議986件、政協(xié)提案2391件。特別是代表、委員高度關(guān)注的6件議案都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。污水和生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、斗門四小聯(lián)圍海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)議案順利辦結(jié)。市技工學(xué)校吉大和金灣校區(qū)、市婦幼保健院異地建設(shè)項(xiàng)目動工建設(shè)，市慢性病防治中心即將開工。養(yǎng)老服務(wù)政策保障機(jī)制基本建立，交通治堵加快推進(jìn)。

　　各位代表！2016年是珠海歷經(jīng)風(fēng)雨鑄就彩虹的一年。面對特殊背景和經(jīng)濟(jì)開局困難等不利形勢，我們堅(jiān)決貫徹中央和省決策部署，著力保持工作的連續(xù)性，推動經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長12.3%，全體居民人均可支配收入增長10%。

政府工作報(bào)告

——在高邑縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

高邑縣人民政府代縣長陳宏鋒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。