2015年靖江市政府工作報(bào)告

2015年，是深化改革開放、推進(jìn)項(xiàng)目突破的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的決勝之年。面對(duì)新常態(tài)新起點(diǎn)新征程，我們必須以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，緊緊把握穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新核心要求，積極搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等機(jī)遇，激活發(fā)展動(dòng)力，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，在引領(lǐng)新常態(tài)中確立更高定位，謀求更大作為，為靖江事業(yè)的發(fā)展增添新活力、拓展新空間。新的一年，政府工作總體要求是：認(rèn)真貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照市委十一屆八次全會(huì)要求，堅(jiān)持以促改革為動(dòng)力、以穩(wěn)增長(zhǎng)為目標(biāo)、以惠民生為根本，拓寬提速轉(zhuǎn)型、提優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效新路徑，自加壓力、精準(zhǔn)發(fā)力、深處著力，形成高質(zhì)量、高效益、可持續(xù)發(fā)展格局，為實(shí)現(xiàn)“十三五”精彩開局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2015年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，市本級(jí)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重35.5%左右；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；主要能耗和污染物排放削減率達(dá)到省定目標(biāo)要求。圍繞上述目標(biāo)，我們將著力做好以下五個(gè)方面的工作：

一、突出改革創(chuàng)新，加快激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

深化制度創(chuàng)新。提升行政審批效率。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力清單，以流程再造推動(dòng)審批提速。繼續(xù)推行注冊(cè)制度便利化，實(shí)行聯(lián)合預(yù)審、并聯(lián)審批，落實(shí)小微企業(yè)扶持新政。放開中介競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，完善公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制。釋放市場(chǎng)空間效益。引入公私合作、特許經(jīng)營(yíng)等方式，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，激發(fā)社會(huì)投資熱情。優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)主體良性發(fā)展。制定公共服務(wù)購買目錄，鼓勵(lì)社會(huì)組織承接公共職能，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。建立健全信用公示、獎(jiǎng)懲體系，提高失信成本，夯實(shí)社會(huì)誠(chéng)信基石。擴(kuò)大發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，全面開展農(nóng)村承包土地確權(quán)登記工作。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶和專業(yè)合作組織。探索戶籍制度改革，完善新市民管理服務(wù)體系，落實(shí)流動(dòng)人口“同城待遇”，釋放城鎮(zhèn)化內(nèi)需潛力。

推進(jìn)轉(zhuǎn)型創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。加快延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集聚海工裝備、木材深加工等行業(yè)企業(yè)，提高本土集成配套率，形成集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。支持空調(diào)、泵閥等特色行業(yè)發(fā)展，研發(fā)生產(chǎn)終端產(chǎn)品、成套設(shè)備，構(gòu)建錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、抱團(tuán)發(fā)展格局，提升傳統(tǒng)業(yè)態(tài)市場(chǎng)份額。推動(dòng)永盛光電、先鋒半導(dǎo)體等一批高新企業(yè)快速成長(zhǎng)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入新的活力。發(fā)揮機(jī)電、汽配產(chǎn)業(yè)基地效應(yīng)，促進(jìn)更多企業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈轉(zhuǎn)變。拓寬企業(yè)發(fā)展路徑。大力推進(jìn)兩業(yè)融合，完善南方小麥、萬林木業(yè)等產(chǎn)品交易市場(chǎng)，定期發(fā)布價(jià)格指數(shù)，擴(kuò)大市場(chǎng)吸引力和影響力。扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引進(jìn)新的資本、技術(shù)和管理，增強(qiáng)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力。加速新興業(yè)態(tài)發(fā)展。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)嫁接。規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，扶持發(fā)展以食品為代表的B2C零售平臺(tái)、以機(jī)電為特色的B2B行業(yè)平臺(tái)，重塑產(chǎn)品定位、重構(gòu)品牌價(jià)值。

整合資源創(chuàng)優(yōu)。確立市場(chǎng)化配置導(dǎo)向。建立轉(zhuǎn)型倒逼機(jī)制，嚴(yán)格按投資強(qiáng)度、貢獻(xiàn)份額配置土地、岸線等資源，加快淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出環(huán)境容量。支持企業(yè)有序兼并重組，促進(jìn)生產(chǎn)要素向高效率企業(yè)流動(dòng)。放大地緣比較優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)倉儲(chǔ)配送、冷鏈物流基地，支持連鎖經(jīng)營(yíng)、分撥配送等商貿(mào)業(yè)態(tài)發(fā)展。構(gòu)建集約化利用機(jī)制。提高畝均產(chǎn)出率，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約集約用地政策，建立工業(yè)彈性用地、項(xiàng)目批后監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化工業(yè)用地產(chǎn)出效益考核。積極爭(zhēng)創(chuàng)省國(guó)土資源節(jié)約集約模范市，促進(jìn)節(jié)地水平、產(chǎn)出效益雙提升。提高廠房使用率，支持翻建多層廠房、立體倉儲(chǔ)，釋放存量潛力。提高公共服務(wù)效率，整合現(xiàn)有資源，積極籌建產(chǎn)品檢測(cè)、商務(wù)信息等公共服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平。完善多層次金融體系。優(yōu)化金融環(huán)境，健全“政銀企?！遍L(zhǎng)效合作機(jī)制，精準(zhǔn)放大財(cái)政杠桿作用，擴(kuò)大信貸投放規(guī)模，力爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)性貸款增長(zhǎng)10%。建立健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，防控區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)直接融資，引進(jìn)設(shè)立風(fēng)投創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)基金、融資租賃等新型業(yè)態(tài)。加大上市扶持力度，力爭(zhēng)新增上市掛牌企業(yè)7家，加快培育資本市場(chǎng)“靖江板塊”。

二、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

加大有效投入。放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。找準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，大力招引高端裝備、新材料等龍頭項(xiàng)目，以“建鏈”形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。緊扣低端領(lǐng)域、缺失環(huán)節(jié)，定向招引先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，增加產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)，以“補(bǔ)鏈”提高集聚輻射能力。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，引進(jìn)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字化制造等新平臺(tái)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化、智能化，以“強(qiáng)鏈”提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理配置腹地資源，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套項(xiàng)目向園區(qū)集中，擴(kuò)大沿江開發(fā)縱深。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資，完善產(chǎn)業(yè)部署的資金鏈，堅(jiān)決置換無效項(xiàng)目，提高低效企業(yè)產(chǎn)出率。加大招商引資力度，積極組織推介活動(dòng)，拓寬以商引商、委托招商渠道。以打造高效政務(wù)環(huán)境、公平市場(chǎng)環(huán)境、良好法治環(huán)境、和諧人文環(huán)境為重點(diǎn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增創(chuàng)比較優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)量質(zhì)并舉。深入落實(shí)“六大服務(wù)提升行動(dòng)”，突出項(xiàng)目質(zhì)量、建設(shè)序時(shí)和產(chǎn)出效率，建立項(xiàng)目評(píng)估督查機(jī)制，確保亞星海工、嘉元碳纖維等35個(gè)億元以上項(xiàng)目快速推進(jìn)，國(guó)信電廠、理化所產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。

加強(qiáng)載體建設(shè)。全力提升港口能級(jí)。加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，整治碼頭環(huán)境，完善疏港體系；新建、續(xù)建萬噸級(jí)泊位6個(gè)，實(shí)現(xiàn)貨物吞吐量1億噸以上。整合港口資源，吸引產(chǎn)業(yè)集聚。推進(jìn)電子口岸建設(shè)，確保衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)、糧食進(jìn)口指定口岸通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收。擴(kuò)大通關(guān)一體化效應(yīng)，啟動(dòng)保稅物流中心申報(bào)；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額30億美元、自營(yíng)出口16億美元、外經(jīng)營(yíng)業(yè)額9400萬美元。強(qiáng)力打造園區(qū)特色。創(chuàng)新政策環(huán)境，提升發(fā)展特色園區(qū)，建設(shè)高端裝備制造、清潔能源等產(chǎn)業(yè)園，加快打造核工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)園。支持江陰—靖江工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)施長(zhǎng)陽物流、中建鋼構(gòu)三期等項(xiàng)目，

放大產(chǎn)出效應(yīng)。著力推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)。整合市域資源，穩(wěn)步開展增減掛鉤工作，引導(dǎo)人口有序集中。統(tǒng)籌區(qū)域功能開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)高端嫁接、就地轉(zhuǎn)型，激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)技推廣和綜合機(jī)械化水平，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚帶。促進(jìn)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)主體地位。引導(dǎo)創(chuàng)新資源要素集聚，加大全社會(huì)研發(fā)投入，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%。試點(diǎn)發(fā)行“創(chuàng)新券”，實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目20個(gè)，新建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體16家；建設(shè)華達(dá)汽車二期、樂科熱力等億元以上技改項(xiàng)目51個(gè)。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，新增專利授權(quán)量1800件，萬人擁有發(fā)明專利達(dá)5件以上。強(qiáng)化平臺(tái)支撐功能。延伸產(chǎn)研院創(chuàng)新鏈，建成先進(jìn)焊接技術(shù)應(yīng)用中心。推進(jìn)院企協(xié)同創(chuàng)新，成立金屬材料研發(fā)中心，建成中科蘇派、中科金秋竹等項(xiàng)目。依托科創(chuàng)園，完善孵化鏈條，發(fā)展科技金融，新增在孵企業(yè)12家。強(qiáng)化人才引領(lǐng)作用。加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)，大力招引高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、高技能實(shí)用人才和高素質(zhì)管理人才，集聚創(chuàng)新核心要素。

三、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快構(gòu)筑新型城鄉(xiāng)格局

優(yōu)化規(guī)劃導(dǎo)控。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。統(tǒng)籌實(shí)施城建新提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等“多規(guī)融合”。開展城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)“回頭看”，構(gòu)建層次清晰、銜接緊密的城市規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃編制導(dǎo)控。做優(yōu)重點(diǎn)地段、重要區(qū)域、重大通道規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制城市綜合交通、工程管線等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。完成城市地下空間普查，合理布局地上地下設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃管理一張圖”。健全規(guī)劃決策機(jī)制。完善集體會(huì)審、專家評(píng)審制度，嚴(yán)格“五線”管理。推進(jìn)規(guī)劃審批分塊負(fù)責(zé)制，落實(shí)違章建筑發(fā)現(xiàn)、查處責(zé)任制，杜絕新增違建，削減存量違建。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)。提升中心城區(qū)。拓展新城功能，啟動(dòng)實(shí)施商業(yè)核心區(qū)項(xiàng)目，建設(shè)市文化中心、民藝館。市政化改造沿江公路，建成新馬路、站前路和阜前路連接段。優(yōu)化老城環(huán)境，提質(zhì)改造人民公園、西郊公園，建設(shè)天妃廣場(chǎng)和毛家廳1、2號(hào)地塊，綜合改造工人文化宮、西環(huán)家私城、八圩港新世界段，續(xù)建改建十圩港西路、新建北路等6條道路。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快實(shí)施城東、城西大道及北二環(huán)、廣靖互通工程，優(yōu)化城市二環(huán)交通體系。繼續(xù)推進(jìn)公新公路改造，建成上五圩輪渡工程。啟動(dòng)客運(yùn)站綜合改造，新建公交樞紐站2個(gè)。完成地下人防指揮所建設(shè)。實(shí)施國(guó)家中小河流重點(diǎn)縣試點(diǎn)項(xiàng)目，疏浚整治農(nóng)村河道600條。建設(shè)美麗鎮(zhèn)村。新港城加快實(shí)施商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，啟動(dòng)懷德學(xué)院二期建設(shè)。新橋城重點(diǎn)實(shí)施醫(yī)療中心項(xiàng)目，打通南北路網(wǎng)。注重歷史文化傳承與現(xiàn)代生活元素融合，打造靖江旅游品牌，規(guī)劃建設(shè)孤山景區(qū)、馬洲島度假區(qū)。推動(dòng)孤山鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)和東興鎮(zhèn)區(qū)逐步融入中心城區(qū)，提升宜居功能。放大生祠鎮(zhèn)人文旅游特色，彰顯西來鎮(zhèn)、季市鎮(zhèn)生態(tài)、美食效益。推進(jìn)村莊環(huán)境長(zhǎng)效治理，創(chuàng)成省、泰州市級(jí)美麗鄉(xiāng)村24個(gè)。

強(qiáng)化綜合管理。創(chuàng)新管理體制機(jī)制。健全城管委工作制度，建立規(guī)劃監(jiān)察、城市管理、物業(yè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化管理。統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建管一體化運(yùn)作。加大系列整治力度。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建，實(shí)施城市環(huán)境綜合整治，開展占道經(jīng)營(yíng)、店招標(biāo)牌專項(xiàng)治理，創(chuàng)建2條省級(jí)城市管理示范路。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，建設(shè)漁婆批發(fā)市場(chǎng)二期工程。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理，推廣垃圾分類收集試點(diǎn)，建成投運(yùn)勤豐垃圾填埋場(chǎng)。提升物業(yè)管理水平。強(qiáng)化街道、社區(qū)屬地監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新建小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

四、突出富民安民，加快提高市民幸福指數(shù)

善謀富民良策。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)。落實(shí)扶持政策，分層次培育各類主體，引導(dǎo)能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、村干部和大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)；新增創(chuàng)業(yè)1萬人。優(yōu)化載體建設(shè)，繼續(xù)提升創(chuàng)業(yè)園功能，新增5000平方米以上孵化基地2個(gè)。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。實(shí)施勞動(dòng)力集聚計(jì)劃，新建人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)9個(gè)，高等院校人才基地8個(gè)，外來勞務(wù)輸入基地5個(gè)，新增就業(yè)9000人。拓展訂單式培訓(xùn)，推行技能人才現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。拓寬富民渠道。堅(jiān)持工資集體協(xié)商制度，健全欠薪預(yù)警和工資保證金機(jī)制，提高職工工資性收入。鼓勵(lì)多種形式入股投資，提高群眾資產(chǎn)性收入。

篤行利民善舉。健全社保體系。實(shí)施全民參保登記制度，優(yōu)化重點(diǎn)單位、特困人群參保服務(wù)，確保應(yīng)保盡保。落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助增長(zhǎng)機(jī)制，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算。完善救助體系。落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大殘疾人按比例就業(yè)，妥善安排弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活。有序推進(jìn)住房保障，探索完善貨幣補(bǔ)償?shù)榷嘣Ｕ洗胧?。深入開展結(jié)對(duì)幫扶工作，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除貧困目標(biāo)。構(gòu)建養(yǎng)老體系。協(xié)調(diào)發(fā)展老齡事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)，培育為老服務(wù)社會(huì)組織。加大功能設(shè)施投入，完成鎮(zhèn)級(jí)敬老院升級(jí)改造。

興辦民生實(shí)事。以群眾滿意為目標(biāo)，加快實(shí)施一批民生項(xiàng)目：統(tǒng)籌農(nóng)村橋梁、涵洞、污水處理和公共設(shè)施維護(hù)，推行農(nóng)村環(huán)境“八位一體”管護(hù)。建成市公交總站、濱江新城首末站，增建停車位1000個(gè)。實(shí)施城區(qū)老舊危樓治理兩年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。啟動(dòng)江防水廠擴(kuò)建工程，完成污水處理廠擴(kuò)建。建成運(yùn)營(yíng)市體育中心一期工程，有序開放學(xué)校體育場(chǎng)所。完成全市79所學(xué)校食堂、64家大型餐飲單位“透明廚房”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成電梯物聯(lián)網(wǎng)安全運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)。推行醫(yī)療衛(wèi)生信息“同城互認(rèn)”，建成統(tǒng)一的衛(wèi)生臨檢、影像、消毒供應(yīng)和遠(yuǎn)程會(huì)診中心。開展因病支出型貧困家庭救助工程；免費(fèi)為低保、重殘人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員辦理職工醫(yī)療保險(xiǎn)。

五、突出公共服務(wù)，加快提升城市文明程度

繁榮發(fā)展社會(huì)文明。塑造精神文明。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建好用好“道德講堂”。深化“美德善行”系列活動(dòng)，選樹一批道德模范、身邊好人。積極倡導(dǎo)愛心義舉，完善公益創(chuàng)投、志愿服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。深化“書香靖江”建設(shè)，培育網(wǎng)絡(luò)、交通等領(lǐng)域文明理念，提升公民文明素養(yǎng)，促進(jìn)人自身的和諧。塑造城市文明。扎實(shí)開展全國(guó)文明城市創(chuàng)建，深化文明鎮(zhèn)村、“五好家庭”系列創(chuàng)建。倡導(dǎo)健康文明生活方式，提檔升級(jí)全民健身設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益，推動(dòng)紅十字事業(yè)健康發(fā)展。傳播弘揚(yáng)現(xiàn)代文明風(fēng)尚，促進(jìn)人與社會(huì)和諧。塑造生態(tài)文明。嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，落實(shí)結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排措施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)行重金屬防控中心。加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測(cè)，消除城區(qū)劣五類水體。積極發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，探索秸稈多元化綜合利用，妥善處理危險(xiǎn)固體廢物。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化，新增城市綠地20萬平方米、植樹造林6000畝。積極申報(bào)國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家生態(tài)市國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，培育公眾良好的生態(tài)意識(shí)，促進(jìn)人與自然和諧。

統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。加快發(fā)展教育事業(yè)。啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校新校區(qū)、新職教中心建設(shè)，建成港口小學(xué)、六圩港幼兒園等5所學(xué)校。深化教育改革，創(chuàng)新集團(tuán)辦學(xué)模式，放大優(yōu)質(zhì)教育資源；爭(zhēng)創(chuàng)省教育現(xiàn)代化示范區(qū)。提升衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)分級(jí)診療，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度合作。實(shí)施提升工程，建成市人民醫(yī)院二期病房大樓，市中醫(yī)院創(chuàng)建成“三級(jí)乙等”。嚴(yán)格鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體管理,基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)96%。優(yōu)化文化公共服務(wù)。鞏固省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建成果，拓展移動(dòng)舞臺(tái)、流動(dòng)圖書館等文化惠民服務(wù)。舉辦第33屆文藝節(jié)。拓寬廣電運(yùn)行空間，探索產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)路徑。依法管理民族宗教事務(wù)；實(shí)施孤山山體加固工程。優(yōu)化科普基礎(chǔ)設(shè)施布局，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范市。開展全國(guó)人口抽樣調(diào)查，創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。做好人武、雙擁、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、氣象、行政事務(wù)管理等工作。

積極創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)。共建共享社區(qū)服務(wù)信息資源，促進(jìn)政社良性互動(dòng)。建設(shè)社會(huì)組織孵化中心，建立公益項(xiàng)目招投標(biāo)機(jī)制，探索建立公益信托運(yùn)行模式。深化綜合治理。深入推進(jìn)依法治訪，健全開門接訪機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任。全面建成村級(jí)司法行政服務(wù)站，規(guī)范社區(qū)矯正中心建設(shè)，打造特色法治文化陣地；做好“六五”普法終期考核迎檢工作。加強(qiáng)公共安全。繼續(xù)深化平安靖江建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)控群體性社會(huì)事件、重特大刑事案件發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)防較大以上事故發(fā)生。推動(dòng)食品藥品監(jiān)管重心下移，切實(shí)保障群眾飲食用藥安全。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，提高公共突發(fā)事件處置能力。

法治政府是現(xiàn)代政府管理體系的基石。必須自覺遵照法治精神，遵循法治原則，運(yùn)用法治方式，在法治軌道上行使各項(xiàng)權(quán)力，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

提升法治理念。進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)邊界，推進(jìn)政府事權(quán)規(guī)范化。研究制定法治政府實(shí)施規(guī)劃，切實(shí)將政府權(quán)力納入法治化軌道。健全學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制，提高政府部門及其公務(wù)人員運(yùn)用法治思維處理實(shí)際問題的能力。不斷優(yōu)化法治環(huán)境，加大法制宣傳教育力度，提高社會(huì)法治素養(yǎng)，促進(jìn)法治建設(shè)與改革發(fā)展良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格梳理各部門執(zhí)法權(quán)，規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，逐步推行綜合執(zhí)法、柔性執(zhí)法。規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。充分發(fā)揮特邀監(jiān)督員作用，建立全程記錄制度，健全行政執(zhí)法檔案。積極推行政府法律顧問制度，改革行政復(fù)議體制，推行行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)。深入推進(jìn)政府信息公開，完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

提高行政效能。健全決策體系，加快建設(shè)決策咨詢專家?guī)?，?yán)格執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序。加強(qiáng)效能監(jiān)察和政務(wù)督查，推動(dòng)決策高效落實(shí)。堅(jiān)持職權(quán)法定，進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)控人員編制，鞏固“吃空餉”、“在編不在崗”等專項(xiàng)治理成果，確保財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。突出民生優(yōu)先、問題導(dǎo)向，恪盡職守優(yōu)化公共服務(wù)，鍥而不舍狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，繼續(xù)辦好“12345”政府服務(wù)熱線和市長(zhǎng)信箱。深化“中梗阻”清障行動(dòng)，加大治懶治庸力度，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)制度。

堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立完善分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)和定期輪崗機(jī)制，強(qiáng)化制度防腐作用。穩(wěn)步推進(jìn)公車改革，擴(kuò)大部門預(yù)算信息公開范圍，繼續(xù)壓降行政成本。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，突出加強(qiáng)預(yù)算外資金、公共工程建設(shè)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域管理與監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，落實(shí)審計(jì)結(jié)果公告和成果運(yùn)用制度。恪守為民宗旨，增強(qiáng)政府公務(wù)人員的公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，以勤勉務(wù)實(shí)、清正廉明的政府形象取信于民。

2014年，是全市上下積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)新挑戰(zhàn)，著眼于行穩(wěn)致遠(yuǎn)，致力于爬坡過坎的關(guān)鍵一年。一年來，在中共靖江市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹十八屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生各項(xiàng)工作，較好地完成了市十五屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值713.5億元，增長(zhǎng)9.7%。完成公共財(cái)政預(yù)算收入59.1億元；其中市本級(jí)收入54億元，增長(zhǎng)9.2%。固定資產(chǎn)投資407.5億元，增長(zhǎng)19%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為33980元、16570元，增長(zhǎng)9.5%和11%。縣域經(jīng)濟(jì)和基本競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)百強(qiáng)縣第26位。

一、以穩(wěn)中求進(jìn)為基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。規(guī)模企業(yè)質(zhì)態(tài)提升。全市實(shí)現(xiàn)列統(tǒng)工業(yè)增加值490億元，增長(zhǎng)3.5%；完成列統(tǒng)工業(yè)總產(chǎn)值2018.7億元、銷售1898億元、利稅245億元、利潤(rùn)151億元，分別增長(zhǎng)3.8%、4.3%、7.9%和7.4%?！叭畯?qiáng)”企業(yè)產(chǎn)值、利稅分別占列統(tǒng)工業(yè)的63.7%、72.4%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)前景向好。船企新接訂單占全國(guó)總量的15.5%、全省的42.7%；手持訂單2400萬載重噸，增幅達(dá)46.4%。通（專）用設(shè)備、汽配行業(yè)穩(wěn)中有升，開票銷售分別增長(zhǎng)8.2%和15.8%。建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值423.6億元，增長(zhǎng)17%。區(qū)域發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。開發(fā)區(qū)完成開票362億元，增長(zhǎng)9.3%。江陰—靖江工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，船舶、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。鎮(zhèn)域工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值709億元、利稅83億元，分別增長(zhǎng)14.7%和16.7%。新建改造配電線路1130公里，工業(yè)用電量增幅達(dá)5.3%。

服務(wù)業(yè)較快增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)份額穩(wěn)步提高。全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值316億元，占GDP比重達(dá)43.3%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額152.5億元，增長(zhǎng)10.5%。重點(diǎn)行業(yè)提速增效?，F(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，三江物流完成營(yíng)業(yè)收入460億元，增長(zhǎng)23%；盈利港務(wù)木材接卸量達(dá)322萬方。商貿(mào)流通業(yè)集聚發(fā)展，泰和國(guó)際城建成投運(yùn)，五金機(jī)電城、國(guó)際汽貿(mào)城初具規(guī)模。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村游、美食游勢(shì)頭良好，牧城生態(tài)園創(chuàng)成為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。新興業(yè)態(tài)提質(zhì)增量。兩化融合快速推進(jìn)，新增省示范試點(diǎn)企業(yè)10家；針織品分撥中心開票突破億元。軟件企業(yè)獲著作權(quán)26個(gè)，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%?？萍挤?wù)業(yè)創(chuàng)新突破，辰午節(jié)能主營(yíng)合同能源管理，東華測(cè)試檢測(cè)業(yè)務(wù)輻射全國(guó)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)攀升。規(guī)?；б鏀U(kuò)大。全市糧食總產(chǎn)達(dá)33.9萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。完成農(nóng)村承包土地確權(quán)登記試點(diǎn)，新建“三大合作”組織126個(gè)。新增土地流轉(zhuǎn)2萬畝、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)1.2萬畝。園區(qū)化進(jìn)程加快。新增泰州市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，生祠省級(jí)園區(qū)建成千畝設(shè)施蔬菜基地。開展高效農(nóng)業(yè)招商，與以色列企業(yè)達(dá)成合作開發(fā)意向。農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)度達(dá)74.4%。品牌化成果顯著。新認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品32個(gè)、綠色食品2個(gè)；鱖魚標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收，“香沙芋”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)

二、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，擴(kuò)大開放開發(fā)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升

重點(diǎn)改革取得突破。簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)深化。全面清理政府職權(quán)，建立并公布行政權(quán)力、行政事業(yè)性收費(fèi)等清單；新橋鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)試點(diǎn)有序推進(jìn)。實(shí)行政務(wù)服務(wù)與公共資源交易一體化管理，中介服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程加快。優(yōu)化行政審批流程，受理辦件73.2萬件，平均辦結(jié)時(shí)限壓縮1/3。市場(chǎng)體系逐步健全。完成市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，推行“三證合一”登記，新增市場(chǎng)主體5950戶，辦理個(gè)轉(zhuǎn)企368家。開工建設(shè)人力資源服務(wù)中心，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心投入運(yùn)行。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)，2.2萬個(gè)市場(chǎng)主體公開經(jīng)營(yíng)信息。財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)。綜合治稅平臺(tái)有效運(yùn)行，“營(yíng)改增”試點(diǎn)不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，清理甄別工作有序推進(jìn)。融資渠道多元拓展，三鵬科技、尚香食品在上海股交中心掛牌。新增各項(xiàng)存款48.9億元、貸款34億元；省級(jí)金融生態(tài)優(yōu)秀市創(chuàng)建通過驗(yàn)收。

開放開發(fā)有序提升?？诎栋l(fā)展取得突破。疏浚優(yōu)化福北航道，港口通過能力持續(xù)增強(qiáng)。推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”，海關(guān)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化?？诎恫轵?yàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能提升，衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫能力建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收。外貿(mào)貨物吞吐量增長(zhǎng)54.9%；完成進(jìn)出口總額27.3億美元，自營(yíng)出口12.5億美元。產(chǎn)城融合進(jìn)程加快。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入28億元，建設(shè)區(qū)間道路22條，完成拆遷17.1萬平方米，交付安置房3150套，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬平方米。強(qiáng)化建設(shè)用地保障，獲準(zhǔn)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地1355畝。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新招商引資體制機(jī)制，成功舉辦央企靖江行、京滬投資說明會(huì)等招商活動(dòng)，新增簽約項(xiàng)目31個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施亞星工業(yè)園、玻璃微珠等億元以上項(xiàng)目46個(gè)，生源電力、鴻爾有色金屬等26個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

科技創(chuàng)新成效凸顯。高新產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占列統(tǒng)工業(yè)比重達(dá)34.8%。新增高新技術(shù)企業(yè)11家、民營(yíng)科技企業(yè)47家，創(chuàng)成為省創(chuàng)新型試點(diǎn)市。實(shí)施星火火炬計(jì)劃8項(xiàng)、創(chuàng)新基金項(xiàng)目5項(xiàng)，研發(fā)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品1項(xiàng)。完成技改投入156億元，增長(zhǎng)10.5%。江山制藥成為全市首家牽頭承擔(dān)“863”項(xiàng)目的企業(yè)，亞星錨鏈參與的鉆井平臺(tái)項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。創(chuàng)新要素加速集聚。成立市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體32家，集聚科技項(xiàng)目76個(gè)，中科華星、中科睿凌項(xiàng)目基本建成。創(chuàng)新人才有效引進(jìn)，獲省雙創(chuàng)、科技副總等計(jì)劃13項(xiàng)，落實(shí)引智項(xiàng)目8個(gè)。新興技術(shù)快速發(fā)展。實(shí)施專利攻堅(jiān)行動(dòng)，獲專利授權(quán)2433件、增長(zhǎng)143%；萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)4.48件。新增皓月等馳名商標(biāo)3個(gè)，奇美樂器主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

三、以城鄉(xiāng)一體為導(dǎo)向，打造宜居家園，環(huán)境面貌持續(xù)改善

城市品質(zhì)顯著增強(qiáng)。規(guī)劃體系不斷完善。修編城市總規(guī)，編制綠地系統(tǒng)、商業(yè)布局等5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，在蘇中率先完成村莊建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃基礎(chǔ)工作，基本實(shí)現(xiàn)市域地理信息數(shù)據(jù)全覆蓋?；A(chǔ)設(shè)施不斷健全。路網(wǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城東大道、城西大道、廣靖互通建設(shè)加快，建成上五圩輪渡水域工程，完成工農(nóng)路、中洲路等4條道路改造，提檔升級(jí)農(nóng)村公路25公里。新城功能逐步完善，體育中心一期主體工程竣工；新建華夏路、長(zhǎng)陽路等6條道路，新開公興河、南天生港等河道6.4公里，建成十圩港景觀帶及慢行系統(tǒng)。老城改造加快推進(jìn)，加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)125公里，無物管小區(qū)改造成星級(jí)小區(qū)的達(dá)63個(gè)；完成D級(jí)房屋解危8處。管理水平不斷提升。啟動(dòng)省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建，數(shù)字化城管指揮中心建成運(yùn)行。完成113項(xiàng)綜合整治任務(wù)，開展渣土運(yùn)輸、戶外廣告等專項(xiàng)治理，拆除違法建筑6920平方米。綜合整治江平路長(zhǎng)里段，晨陽路、春江花城分別創(chuàng)成為省城市管理示范路、示范社區(qū)。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，調(diào)增優(yōu)化城鄉(xiāng)線路，公交總站、濱江首末站主體封頂；新建停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，新增停車泊位1128個(gè)；投放公共自行車1500輛。

鎮(zhèn)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“兩翼”形態(tài)加快顯現(xiàn)。新港城啟動(dòng)實(shí)施商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目，建成東阜湖公園、人才公寓，“六橫八縱”路網(wǎng)基本貫通。新橋城完成醫(yī)療中心主體工程建設(shè)，新建富江路、瑞江路等6條道路，被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)示范鎮(zhèn)。斜橋、新橋鎮(zhèn)均創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。“多特”發(fā)展成效明顯。“八個(gè)一”工程基本全覆蓋，生祠鎮(zhèn)建成岳廟南廣場(chǎng)，季市鎮(zhèn)啟動(dòng)“文化古鎮(zhèn)”建設(shè)，馬橋鎮(zhèn)建成靜園等節(jié)點(diǎn)景觀，東興鎮(zhèn)建成商業(yè)綜合體和惠豐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，孤山鎮(zhèn)萬頃良田建新區(qū)建成交付，西來集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)南延?xùn)|擴(kuò)。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合管護(hù)，村莊環(huán)境整治通過省級(jí)全域驗(yàn)收。實(shí)施夏仕港套閘除險(xiǎn)加固改造工程，建成第四批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣二期項(xiàng)目。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。環(huán)境治理力度加大。綜合整治沿江碼頭環(huán)境，狠抓工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、汽車尾氣、秸稈焚燒等源頭治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)71%。突出加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，確保居民用水安全。完成城區(qū)七一河、九圩港和沙泥河綜合整治，疏浚農(nóng)村河道751條。國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。節(jié)能減排成效明顯。試點(diǎn)推廣排污權(quán)有償使用和交易制度，主要能耗和污染物排放削減率達(dá)到省定目標(biāo)。開展化工專項(xiàng)整治，重金屬污染防治被列入國(guó)家試點(diǎn)，電鍍集中區(qū)成為省首個(gè)專業(yè)生產(chǎn)片區(qū)。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)能耗管理，創(chuàng)成省級(jí)節(jié)能示范單位2家。園林綠化全面提速。新建城市綠化64.4萬平方米，建成戲魚墩公園和3個(gè)小游園，人均公共綠地面積達(dá)9.36平方米。開展植樹造林9923畝，新增省綠化示范村10個(gè)。國(guó)家園林城市創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)估。

四、以民生福祉為根本，創(chuàng)優(yōu)公共服務(wù)，治理能力日益增強(qiáng)

群眾生活更加殷實(shí)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)穩(wěn)中向好。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，孵化項(xiàng)目12個(gè)；凈增個(gè)私企業(yè)4372家。強(qiáng)化技能培訓(xùn)，新增“靖江廚師”4126名、持證技工7031人。拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)崗位2.4萬個(gè)，凈增就業(yè)8300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。社保擴(kuò)面全面推進(jìn)。繼續(xù)調(diào)增養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移接續(xù)。推行失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)、簡(jiǎn)易工傷認(rèn)定等業(yè)務(wù)下移，社?？旖莘?wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“村村通”。免費(fèi)辦理特困人群養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)14659名。新建保障房1725套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼144戶。救助體系日益完善。結(jié)對(duì)幫扶城鄉(xiāng)貧困戶1560戶，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每月530元。實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)敬老院提升工程，創(chuàng)建省級(jí)示范居家養(yǎng)老服務(wù)中心12個(gè)、老年關(guān)愛之家4個(gè)。建成市殘疾人服務(wù)中心、光榮院和兒童福利院、流浪未成年人保護(hù)中心，完成干休所搬遷改造。積極組織慈善日活動(dòng)，建成13家慈善超市，獲中國(guó)六星級(jí)慈善城市稱號(hào)。

公共服務(wù)更加健全。教育事業(yè)取得突破。成功引進(jìn)懷德學(xué)院，新建改建各類學(xué)校12所，高考本二上線率達(dá)47.8%，創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)建成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡示范市，通過省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)驗(yàn)收。元林老年大學(xué)建成開學(xué)。衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步。建成120急救體系，市人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)醫(yī)院，健康促進(jìn)中心被評(píng)為全國(guó)示范基地。完成東興、惠豐等衛(wèi)生院改造，建成省示范衛(wèi)生院5家，99個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室投入使用。強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，藥品連鎖經(jīng)營(yíng)率達(dá)50%。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。舉辦第32屆文藝節(jié)，啟動(dòng)農(nóng)家書屋升級(jí)工程。承辦中國(guó)寶卷生態(tài)化保護(hù)與傳承交流研討會(huì)，舞蹈《竹編》獲省“五星工程獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)，創(chuàng)建為省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。完成廣電網(wǎng)絡(luò)整合，出品首部城市形象微電影《香櫞》。初步建成農(nóng)村20分鐘健身圈，市民健身廣場(chǎng)投入使用。市檔案館創(chuàng)建為省中小學(xué)教育實(shí)踐基地。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。農(nóng)村改革試驗(yàn)深入實(shí)施，全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。優(yōu)化民生價(jià)格服務(wù)，市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。計(jì)生新政得到落實(shí)，人口環(huán)境保持均衡。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作加強(qiáng)，被國(guó)務(wù)院表彰為第三次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)集體。連續(xù)八次創(chuàng)建為省級(jí)雙擁模范城。對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、民族宗教、氣象等工作取得新進(jìn)展。

社會(huì)管理更加完善。平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化積案清理、矛盾糾紛源頭調(diào)處，成立泰州首家人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，信訪環(huán)境依法有序。深入推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，優(yōu)化整合社會(huì)面監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，獲評(píng)為省社會(huì)治安安全市。社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。進(jìn)一步提升法治文化品牌，被評(píng)為全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)市。規(guī)范化改造社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)，全面建成城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心。社會(huì)組織健康發(fā)展，簽約公益創(chuàng)投項(xiàng)目28個(gè)。安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入開展“六打六治”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化鋁鎂制品、?；返刃袠I(yè)和小微企業(yè)安全整治。加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，新建保安消防隊(duì)6支。完成應(yīng)急預(yù)案新一輪修編，組織專業(yè)演練15次。新建人防工程3.2萬平方米，建成應(yīng)急避難場(chǎng)所5處。

五、以群眾路線為指導(dǎo)，加強(qiáng)自身建設(shè)，作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)效

政風(fēng)建設(shè)不斷優(yōu)化。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改“四風(fēng)”突出問題。開展違規(guī)建設(shè)樓堂館所整改專項(xiàng)檢查，全面完成辦公用房清理。規(guī)范公務(wù)用車、公務(wù)接待管理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪、外出報(bào)備等制度，三公經(jīng)費(fèi)支出下降30%以上。常態(tài)化推進(jìn)“中梗阻”清障行動(dòng)，及時(shí)處理61個(gè)“庸懶散”問題。

依法行政扎實(shí)推進(jìn)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾社會(huì)監(jiān)督，辦結(jié)市人大代表建議101件、政協(xié)委員提案171件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，完成工程預(yù)決算審計(jì)459項(xiàng)，核減資金4.2億元。

行政效能有效提升。積極發(fā)揮綜合考評(píng)激勵(lì)導(dǎo)向作用，強(qiáng)化機(jī)關(guān)績(jī)效管理。政府網(wǎng)站群服務(wù)水平提升，開通政府微門戶，獲中國(guó)政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)?！?2345”政府服務(wù)熱線受理各類事項(xiàng)2.4萬件，群眾滿意率達(dá)95%。認(rèn)真梳理購買服務(wù)目錄清單，政府購買公共服務(wù)投入達(dá)1.3億元。堅(jiān)持陽光施政，穩(wěn)步推行部門預(yù)算信息公開試點(diǎn)，行政效能和透明度不斷提高。

報(bào)告內(nèi)容

2015年政府工作報(bào)告

——2015年2月4日在獲嘉縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

獲嘉縣人民政府縣長(zhǎng)王永記

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告過去一年的工作，對(duì)2015年工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞年初既定的工作部署和總體思路，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年全縣GDP完成91.4億元，同比增長(zhǎng)9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成44.3億元，同比增長(zhǎng)16%；工業(yè)用電量1.51億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資完成81.2億元，同比增長(zhǎng)34.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.7億元，同比增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11052元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17066元，同比分別增長(zhǎng)12%、10%。一年來的工作成效主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持招商引資項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)振興工程，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、逆勢(shì)上揚(yáng)的積極態(tài)勢(shì)。招商引資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。簽約引進(jìn)北京奔茨新能源汽車、香港得寶活性染料等19個(gè)億元以上項(xiàng)目，實(shí)際利用縣外內(nèi)資39.17億元，利用外資3700萬美元。實(shí)施千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，完成投資32.59億元，其中，億元以上工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，完成投資16.27億元。申坤機(jī)械、騰飛紙業(yè)一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華譜線纜、信誼染料等項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)，寶河樹脂、中基光組件等項(xiàng)目即將竣工。工業(yè)企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大，工業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)。區(qū)域合作形成新亮點(diǎn)。圍繞構(gòu)建鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動(dòng)區(qū)，持續(xù)深化磋商，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作。與鄭州經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)先后簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，尤其是與金水區(qū)的合作，成功引入“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目正式奠基，相關(guān)合作事宜全面展開。金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目的奠基，為亢村經(jīng)濟(jì)板塊的崛起打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索了一條新路子，也為市委、市政府確定的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施起到了先行先試、率先實(shí)踐的示范推動(dòng)作用。這一做法受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、電動(dòng)汽車為代表，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大；以涂料、油漆為代表的新型涂裝材料園區(qū)初步建成，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)；樓村錦源、博創(chuàng)重組成功，新產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)，奠定了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，與河南省江西商會(huì)、河南省服裝協(xié)會(huì)的合作穩(wěn)步推進(jìn)，中原家居產(chǎn)業(yè)園一期加緊建設(shè)，首期簽約企業(yè)13家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)，為未來發(fā)展積聚了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，產(chǎn)業(yè)集聚、多業(yè)并舉的格局正在形成?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新意識(shí)逐步增強(qiáng)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)專項(xiàng)基金項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個(gè)，取得市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)證1個(gè)，獲取省科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)2個(gè)，新增市級(jí)工程技術(shù)研究中心1家?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成東環(huán)輔道、行政路南延等道路建設(shè)，實(shí)施仁愛路拓寬改造，南區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新紀(jì)元公園基本建成，城南學(xué)校投入使用。亢村專業(yè)園區(qū)、樓村專業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電力、污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)加快完善。同時(shí)，伴隨著新鄉(xiāng)一拖的破產(chǎn)清算和職工兌付工作接近尾聲，以及輕工廠、印刷廠、五金廠、皮件廠改制基本結(jié)束，全縣國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)改制工作大頭落地。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商與二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商齊頭并進(jìn)、同等推進(jìn)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑻厣l(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展取得新成效。出臺(tái)《獲嘉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，在政策上傾斜、資金上扶持、服務(wù)上配套，大力推進(jìn)、培育發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)扶持示范基地建設(shè)。中藥材種植達(dá)到3500畝，新增蔬菜種植2000畝，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到578家；新增土地流轉(zhuǎn)面積6.3萬畝，累計(jì)達(dá)到13.4萬畝；新增農(nóng)民專業(yè)合作組織129家，累計(jì)達(dá)到610家；獲得市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善。投資近億元實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理等農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，榮獲全省小農(nóng)水建設(shè)優(yōu)秀縣；整合涉農(nóng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及抗旱資金170萬元安排應(yīng)急打井225眼，有效緩解了旱情；全縣糧食總產(chǎn)36.45萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。抓住花卉產(chǎn)業(yè)列入全省5個(gè)重點(diǎn)花卉產(chǎn)業(yè)集群之一的重大機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃花木產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭支撐，推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。新發(fā)展花卉苗木5000畝，累計(jì)達(dá)到4.5萬畝。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的重要載體，發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。一批城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)代購物超市、物流快遞業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速延伸。城市特色商業(yè)街區(qū)完成規(guī)劃，以中央商務(wù)公館為代表的綜合服務(wù)區(qū)、晶鉆國(guó)際城市綜合體為代表的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，以及榮城國(guó)際、聯(lián)盟新城、城隍廟公園、文廟公園等在內(nèi)的游憩商業(yè)區(qū)初具形象。完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃、花木旅游專項(xiàng)規(guī)劃并通過中期評(píng)審，同盟文化旅游開發(fā)項(xiàng)目深入洽談、持續(xù)跟進(jìn)。成功引入九州通醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)配送企業(yè)，醫(yī)藥耗材物流配送中心建設(shè)列入規(guī)劃，新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)中州物流集裝箱站啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外出務(wù)工人數(shù)達(dá)16.1萬人次，境外輸出勞務(wù)654人次，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長(zhǎng)。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成16.9億元，同比增長(zhǎng)6.8%；從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到37.3%，較2013年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?！东@嘉縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作順利完成。成功承辦全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)座談會(huì)，并被確定為全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣?？h城區(qū)綜合承載力持續(xù)增強(qiáng)?！东@嘉縣特色商業(yè)空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過專家初審；城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃、城市照明專項(xiàng)規(guī)劃等九個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)獲批。新獲快速路、鳳凰大道西段、東外環(huán)3條續(xù)建道路工程，行政大街北延、華鳳街、華明街3條新建道路和信義路和平路交叉渠化工程竣工通車；仁愛路等5條道路及4個(gè)交叉渠化工程順利完工；新獲快速路、和平路東段等6條道路的亮化工程，東外環(huán)、新獲快速路、鳳凰大道西段3條新修道路的綠化工程全部完成；城隍廟公園建設(shè)主體工程竣工，文廟公園開工建設(shè)；二街村和小西關(guān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置樓建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施，岳莊城中村改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)。全年共完成拆遷面積43.5萬平方米，盤活土地23.3萬平方米，占年度目標(biāo)任務(wù)的145%。新開工和續(xù)建房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，完成建筑面積52萬平方米，完成投資10.2億元。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)加力建設(shè)。37個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按期推進(jìn)。全縣完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)建筑面積78.4萬平方米，拆除舊宅面積1716畝，完成10畝以上連片復(fù)墾面積547畝。縣鄉(xiāng)道路通行能力進(jìn)一步提升。信義路南延至獲軹線工程基本完工，仁愛路共渠橋至安王路工程竣工通車，薄口路通道綠化工程全面完成。城鄉(xiāng)客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)8%、12.9%。

（五）財(cái)政收支保障有力。通過探索挖潛增收新途徑，強(qiáng)化稅源監(jiān)管征收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入有效增長(zhǎng)。同時(shí)，規(guī)范完善支出新體制，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，確保財(cái)政支出有保有壓。全年公共財(cái)政預(yù)算支出完成13.6億元，增長(zhǎng)6.3%；投入農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目資金1891萬元，撥付社區(qū)建設(shè)和舊村拆遷資金3475萬元；科、教、文、衛(wèi)、體和社會(huì)保障事業(yè)支出達(dá)到7.51億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例為55.5%，較上年增長(zhǎng)2.4%。同時(shí)，加大融資力度，多渠道籌措資金，確保重點(diǎn)領(lǐng)域投入。成功向省國(guó)開行申請(qǐng)城中村改造項(xiàng)目建設(shè)貸款5.33億元、申請(qǐng)公租房項(xiàng)目建設(shè)貸款4200萬元；通過醫(yī)療設(shè)備租賃融資4200萬元。繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，累計(jì)發(fā)放扶持資金1083萬元；通過“助保貸”業(yè)務(wù)和同盟投資擔(dān)保公司幫助中小企業(yè)解決融資難題，共提供貸款5840萬元。

（六）民生改善和社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)。全縣新增就業(yè)人數(shù)7238人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1846人，再就業(yè)培訓(xùn)1755人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3049萬元。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費(fèi)和城鄉(xiāng)低保金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合政策深入落實(shí)。綜合公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建成投用。順利完成“百戶貧困殘疾人家庭無障礙”項(xiàng)目建設(shè)。17個(gè)保障性安居工程即將全面竣工，2個(gè)公租房項(xiàng)目加緊施工，發(fā)放廉租補(bǔ)貼6.44萬元。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中心幼兒園建設(shè)快速推進(jìn)。全縣高考本科上線率達(dá)50.3%，縣一中各批次上線率均名列全市第一；啟動(dòng)實(shí)施縣二中、三中撤并及雙育學(xué)校搬遷工程。成功創(chuàng)建計(jì)生服務(wù)國(guó)優(yōu)縣。農(nóng)信社升級(jí)達(dá)標(biāo)全面完成，具備組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)籌建條件。扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、固定資產(chǎn)投資、財(cái)務(wù)收支以及涉企涉民資金等審計(jì)，核減工程投資2200余萬元。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，食藥安全監(jiān)管強(qiáng)化，社會(huì)大局總體和諧。

（七）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛聽取社會(huì)各界意見、建議。重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示，向縣人大常委會(huì)報(bào)告，向縣政協(xié)和老干部通報(bào)。認(rèn)真落實(shí)縣十三屆人大四次會(huì)議、縣政協(xié)八屆三次會(huì)議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率100%。全面落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議集體議事制度，積極推行政府采購和政府投資評(píng)審，以及重大決策專家咨詢等制度，深入開展審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督工作，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉形象進(jìn)一步提升。持續(xù)深化基層站所、重點(diǎn)科室管理與監(jiān)察，深入開展行風(fēng)評(píng)議，行政效能進(jìn)一步提高。

同時(shí)，工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、供銷、文廣、糧食、鹽業(yè)、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務(wù)、通訊等各項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)。

各位代表！

剛剛過去的2014年，是我縣發(fā)展歷程中極不尋常的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們立足縣情，科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)、逆勢(shì)前行，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，一些重點(diǎn)工作取得新突破、呈現(xiàn)新亮點(diǎn)；面對(duì)中新化工氣味擾民突發(fā)事件帶來的巨大輿論壓力和社會(huì)壓力，我們充分理解和考慮群眾合理訴求，客觀分析、冷靜處置、傾力化解，妥善平息了事態(tài)；面對(duì)非法集資集中爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，高度重視、多措并舉，全力幫助群眾最大限度挽回?fù)p失，穩(wěn)定了群眾情緒，保持了社會(huì)大局的總體和諧穩(wěn)定。

各位代表！

回顧一年來的工作，我們深感成績(jī)來之不易。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大客商投資創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是在外鄉(xiāng)友和社會(huì)各界共同關(guān)心、傾力相助的結(jié)果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結(jié)著社會(huì)各界人士和各條戰(zhàn)線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關(guān)心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些深層次的困難和問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不足，民間資本創(chuàng)業(yè)渠道還不寬；全縣經(jīng)濟(jì)總量還不大，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，附加值不高；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能服務(wù)設(shè)施尚不完善，承載能力有待進(jìn)一步提升，尤其是亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，已經(jīng)影響和制約了企業(yè)入駐及項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政收入受房地產(chǎn)業(yè)低迷的影響，加之新上工業(yè)企業(yè)尚未形成貢獻(xiàn)，持續(xù)增收乏力，收支矛盾突出。征地拆遷、要素制約、發(fā)展環(huán)境三大難題尚未從根本上予以破解，等等。這些問題和因素，無疑在一定程度上影響和制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展步伐。對(duì)此，我們將充分認(rèn)識(shí)、高度重視，凝神聚氣、傾力破解。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，但發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好，特別是新常態(tài)下，中央穩(wěn)中求進(jìn)的政策導(dǎo)向，全面深化改革重大舉措激發(fā)的巨大活力；河南省三大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及鄭州市圍繞建設(shè)大都市定位所形成的產(chǎn)業(yè)溢出，和新鄉(xiāng)市委、市政府提出的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，都為我縣借勢(shì)發(fā)展帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，從獲嘉自身來看，經(jīng)過近幾年的發(fā)展實(shí)踐，我縣的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，對(duì)外開放水平不斷提高，發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨向好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)；尤其是總體發(fā)展定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展方向更加明確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，這些都為我們?cè)谛鲁B(tài)下實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，積聚了優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造了條件、提供了保障。只要我們審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車。

今年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓中央全面深化改革、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭新融合發(fā)展和“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標(biāo)，堅(jiān)持調(diào)整升級(jí)主線，做好統(tǒng)籌發(fā)展文章，持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“六大工程”、破解“三大難題”，切實(shí)加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)。

2015年的奮斗目標(biāo)是：全縣GDP增長(zhǎng)8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)9%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將從三個(gè)方面進(jìn)行總體把握：一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好統(tǒng)籌文章。要把“多規(guī)合一”作為統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，深入研究、科學(xué)論證，務(wù)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、要素配置一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，并以此為引領(lǐng)，逐步打造和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體建設(shè)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)資源均衡分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和諧輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)和區(qū)域發(fā)展新格局。二是堅(jiān)持開放招商，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把招商引資作為推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方式、重要?jiǎng)恿?。工業(yè)上，要強(qiáng)化選商引資，加快產(chǎn)業(yè)集群，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。農(nóng)業(yè)上，要大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，吸引工商資本注入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)上，要在做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)發(fā)展金融、旅游、現(xiàn)代物流、康復(fù)保健等高端服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。三是堅(jiān)持深化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。2015年，縣政府將把行政審批制度改革作為重中之重，痛下決心、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是在建立以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度和以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度方面，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立“一窗受理、綜合審批、高效運(yùn)作”的行政審批模式和部門協(xié)同的事中事后監(jiān)管機(jī)制。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，積極開展農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將著重從以下七個(gè)方面做好各項(xiàng)工作：

（一）圍繞工業(yè)振興工程，強(qiáng)化開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，深化區(qū)域合作，擴(kuò)大開放招商，突出項(xiàng)目建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作招商。緊緊抓住鄭新融合發(fā)展及鄭州周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇，按照“建設(shè)鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動(dòng)區(qū)和新鄉(xiāng)市西部工業(yè)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)化服務(wù)對(duì)接，承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。全力推進(jìn)與金水區(qū)全方位、多領(lǐng)域合作，先期重點(diǎn)做好金水區(qū)存量企業(yè)搬遷入駐，同時(shí)，借助金水區(qū)科教園區(qū)平臺(tái)，開展合作招商及一、二、三產(chǎn)業(yè)的合作拓展；積極推進(jìn)與鄭州經(jīng)開區(qū)合作招商，重點(diǎn)引入汽車裝備制造和現(xiàn)代物流等上下游配套產(chǎn)業(yè)，促成一批合作意向，達(dá)成一批投資協(xié)議，開工建設(shè)一批項(xiàng)目。繼續(xù)面向沿海地區(qū)、江浙地區(qū)招商，加大“三個(gè)500強(qiáng)”及知名企業(yè)招商力度；在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商大項(xiàng)目入園原則不變的前提下，鼓勵(lì)小項(xiàng)目進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)。強(qiáng)力打造產(chǎn)業(yè)集群。依托河南省江西商會(huì)，加快中原家居產(chǎn)業(yè)集聚入駐，圍繞國(guó)內(nèi)家居企業(yè)前20強(qiáng)，突出龍頭招商，年底前形成入駐高潮，建設(shè)集生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷售、展示博覽于一體的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，打造家居產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)起成立河南省涂料協(xié)會(huì)，加大新型涂裝材料項(xiàng)目招商選資力度，嚴(yán)格門檻標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)保論證，加速北京東方雨虹、中山雅圖涂料等知名企業(yè)引進(jìn)入駐，引導(dǎo)油漆涂料產(chǎn)業(yè)向汽車整車噴涂、零部件噴涂等高端、環(huán)保方向發(fā)展，打造新型涂裝材料產(chǎn)業(yè)集群；依托河南省服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，開展組團(tuán)式招商，建設(shè)中原女褲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城，打造集服裝設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、生產(chǎn)制造、物流配送、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)以及生活配套服務(wù)于一體的現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)集群；依托巨晶化工、錦源化工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)對(duì)位脂系列活性染料，壯大醫(yī)藥中間體，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。加大項(xiàng)目建設(shè)力度。繼續(xù)落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、縣直單位代理服務(wù)機(jī)制，充實(shí)亢村專業(yè)園區(qū)服務(wù)力量，堅(jiān)持定期召開項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公例會(huì)制度，一線解決有關(guān)問題，加速項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目落地建設(shè)速度，確保中拖智通、中原家居、新型裝飾材料3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和金水產(chǎn)業(yè)園、東澳化工、德爾汽車線束等11個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)。盡快將金水產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈糧食烘干機(jī)、豫通環(huán)保除塵風(fēng)機(jī)等11個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；啟動(dòng)建設(shè)金鳳化工、新雁橡塑、新力造紙助劑等26個(gè)新開工工業(yè)項(xiàng)目，完成投資15億元，其中7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，積極實(shí)施花溪玉田、瑞鋒機(jī)械等企業(yè)退城入園，做好國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)改制掃尾。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)增效工程，加速土地流轉(zhuǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以產(chǎn)業(yè)化為載體，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，打造特色，叫響品牌。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。實(shí)施大浉澇河等重點(diǎn)排河治理工程，擴(kuò)大土地綜合整治、千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田覆蓋面，建設(shè)40萬畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、10萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和25萬畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地。加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)揮花木種植優(yōu)勢(shì)，依托花木旅游專項(xiàng)規(guī)劃，加快花木產(chǎn)業(yè)和花木觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以碧波園林公司、綠色園林公司為龍頭，擴(kuò)大花木種植規(guī)模，實(shí)施史莊農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園二期工程，規(guī)劃建設(shè)豫北花木交易中心，新增花木種植面積5000畝。以建設(shè)假日休閑觀光區(qū)為載體，以馮莊政豐農(nóng)業(yè)合作社1200畝設(shè)施農(nóng)業(yè)及觀光園項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，對(duì)接鄭州，規(guī)劃建設(shè)人民勝利渠以南、亢村專業(yè)園區(qū)東西兩側(cè)的亢村、馮莊兩鎮(zhèn)區(qū)域休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以新禾蔬業(yè)、得森農(nóng)業(yè)種植合作社和河南九州通醫(yī)藥公司為龍頭，加快蔬菜種植規(guī)模膨脹，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，新增蔬菜、中藥材種植面積各4000畝。以位莊恒景豐農(nóng)業(yè)合作社為龍頭，全力抓好5000畝漢麻種植及加工基地建設(shè)。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力培育省級(jí)示范合作社、省級(jí)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模，新增注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)、無公害認(rèn)證2家、綠色食品認(rèn)證1家以上。推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。落實(shí)國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策，完善服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。

（三）圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，以豐富內(nèi)涵、拓寬業(yè)態(tài)為目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。充分發(fā)揮鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線路節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施獲嘉花木生態(tài)旅游專項(xiàng)規(guī)劃；結(jié)合獲嘉旅游發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)同盟文化旅游開發(fā)項(xiàng)目。謀劃啟動(dòng)三河綠道建設(shè)項(xiàng)目，整合水利、林業(yè)、公路、體育政策資金，沿大浉澇河、共渠、衛(wèi)河修建沿河綠道、休閑廊道、自行車賽道，打造生態(tài)休閑新亮點(diǎn)，拉動(dòng)沿線鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展休閑采摘和觀光農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)九州通豫北醫(yī)藥耗材物流中心建設(shè)；加快完善中州物流園區(qū)公鐵、站臺(tái)、路網(wǎng)、倉儲(chǔ)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，打造新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)；依托新型裝飾材料園區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)物流園區(qū)。推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快中央商務(wù)公館、晶鉆國(guó)際、榮城國(guó)際等商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)完成招商入駐；啟動(dòng)亢村金融商貿(mào)城二期建設(shè)，完成中和新干線商業(yè)步行街建設(shè)，積極開展商貿(mào)招商。

（四）圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，更加注重建設(shè)質(zhì)量，更加注重品味提升，創(chuàng)造更加宜居生活環(huán)境。緊緊抓住全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委等部門對(duì)接溝通，爭(zhēng)取相關(guān)政策項(xiàng)目及資金支持，積極開展相關(guān)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)鞏固提升城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“保在建、上必須，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4條道路新建工程、9條道路亮化工程和13條道路綠化工程；續(xù)建城隍廟安置樓、文廟公園建設(shè)工程；啟動(dòng)引衛(wèi)入城水系工程建設(shè)，實(shí)施九支排生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃。圍繞晉升一星級(jí)目標(biāo)，持續(xù)完善縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合步伐。集中力量推進(jìn)舊城開發(fā)。加快縣社及周邊區(qū)域拆遷，延伸中央商務(wù)公館開發(fā)；推進(jìn)行政路北延開發(fā)及小西關(guān)舊村改造、新華街北延開發(fā)及二街村舊村改造，形成特色商業(yè)街區(qū)雛形；啟動(dòng)岳莊村整體拆遷，開工居民安置小區(qū)建設(shè)；落實(shí)民間投資，實(shí)施行政路與同盟大道、同盟大道與中山路、中山路與建設(shè)街交叉口等重點(diǎn)部位節(jié)點(diǎn)改造。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。強(qiáng)化數(shù)字城管，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)范戶外牌匾，常態(tài)治理背街小巷，實(shí)現(xiàn)無縫隙保潔，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車輛停放，加強(qiáng)流動(dòng)攤販監(jiān)管，確保市容環(huán)境明顯改觀。攻堅(jiān)推進(jìn)亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。將亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)納入大城建盤子，以上升為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，舉全縣之力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理，推動(dòng)亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施盡快完善提升，年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)框架基本形成，為打造金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施園區(qū)規(guī)劃面積調(diào)整攻堅(jiān)，加大土地預(yù)征工作力度，盡早實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展，為承接金水產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園等大型集群項(xiàng)目入駐提供保障。加大重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)改造力度。重點(diǎn)抓好2個(gè)中心鎮(zhèn)及3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套建設(shè)，靚化鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)貌。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以拆促建，突出連片拆舊復(fù)墾，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展，確保完成市定目標(biāo)任務(wù)。加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。抓住全省農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，大力申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目工程，實(shí)施大徐線（冢沁線至徐營(yíng)段）、固縣至新安屯、張徐線太山段、塔洼橋等7個(gè)重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目和40個(gè)通村公路項(xiàng)目。加大道路管理養(yǎng)護(hù)力度，提升管養(yǎng)水平。

（五）圍繞民生保障工程，加大民生投入，解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為民，發(fā)展成果全民共享，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、保障性住房等，大力實(shí)施民生工程，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)完善社會(huì)救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保和五保審核、審批，強(qiáng)化城市低保監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保；建立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提高社會(huì)救助工作信息化、精確化和科學(xué)化水平；大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，謀劃建設(shè)亢村、徐營(yíng)中心敬老院；加快縣福利中心配套設(shè)施建設(shè)，做好流浪乞討人員救助工作。加快保障性安居工程建設(shè)，按照市定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，年內(nèi)17個(gè)公租房項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完成醫(yī)藥公司改制，鞏固完善基本醫(yī)療保障制度；完善醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，完成史莊、位莊、徐營(yíng)、城關(guān)、亢村5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造；加快中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目立項(xiàng)工作。啟動(dòng)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件和實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃；整合高中資源，全力推進(jìn)縣二中、三中撤并及縣高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建工作；啟動(dòng)雙育學(xué)校遷建，完成大西關(guān)學(xué)校擴(kuò)建；深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升辦園水平；加大職業(yè)教育資金投入，堅(jiān)持多元化辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)人才；籌備召開第二屆全運(yùn)會(huì)暨首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化大院制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。積極實(shí)施群眾飲水安全工程，爭(zhēng)取資金1400余萬元，解決好3萬人飲水問題。盯緊群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺出的關(guān)系民生的問題，確保整改到位。落實(shí)鼓勵(lì)政策，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)及隱患排查與治理，杜絕重大安全事故；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；完善疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；暢通信訪渠道，妥善解決信訪群眾合理訴求，規(guī)范信訪行為和信訪秩序；深入開展“平安建設(shè)”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。

（六）圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工程，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境整治，為建設(shè)生態(tài)宜居獲嘉提供重要保障。將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)集約、綠色、低碳發(fā)展。抓監(jiān)管。強(qiáng)化招商選資理念，落實(shí)環(huán)保論證評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)尤其是化工企業(yè)監(jiān)管，加密巡查頻次，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，嚴(yán)懲環(huán)保違法行為；強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保投入，確保達(dá)標(biāo)排放；強(qiáng)化沿河養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，配套建設(shè)污水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)利用。抓建設(shè)。鞏固省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣成果，實(shí)施城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊綠化美化工程，開展農(nóng)田四旁、河渠、田間道路、縣鄉(xiāng)道路等重點(diǎn)部位集中造林，發(fā)展壯大花木產(chǎn)業(yè)。抓整治。抓住全省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)機(jī)遇，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)政策，持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放，有效解決垃圾圍村、圍路、圍河問題，著力提升綠化美化、道路通達(dá)和農(nóng)村環(huán)境管理水平，確保村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色鮮明，切實(shí)營(yíng)造農(nóng)村美麗宜居環(huán)境。

（七）圍繞重點(diǎn)工作推進(jìn)，強(qiáng)化要素保障，破解發(fā)展難題。完善稅源監(jiān)控、市場(chǎng)融資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約。狠抓財(cái)政增收節(jié)支。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收稽查力度，做到依法征收，應(yīng)收盡收。強(qiáng)化稅收調(diào)度，開展稅收調(diào)研分析，提高財(cái)政收入質(zhì)量，提高可用財(cái)力。圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目資金，確保爭(zhēng)取資金不低于全市平均水平。實(shí)行綜合預(yù)算，強(qiáng)化非稅管理，提高非稅收入使用效率。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)管與審核，規(guī)范項(xiàng)目資金的支付程序和方式。拓寬融資渠道。做大做強(qiáng)城投公司，盤活資產(chǎn)、整合資源，全面提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平。強(qiáng)化與國(guó)開行對(duì)接，繼續(xù)爭(zhēng)取城市建設(shè)融資支持。拓寬政府融資渠道，采取資產(chǎn)置換、BT、BOT、PPP等方式籌集建設(shè)資金。繼續(xù)開展政銀企對(duì)接活動(dòng)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大金融資金投放規(guī)模。加強(qiáng)各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)肅查處擔(dān)保理財(cái)投資類公司超范圍違法經(jīng)營(yíng)問題，維護(hù)金融良好生態(tài)環(huán)境。加大信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度，力爭(zhēng)農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營(yíng)業(yè)。著力保障項(xiàng)目用地。全面落實(shí)用地招拍掛機(jī)制，做到依法用地、科學(xué)用地。加大土地開發(fā)整理和補(bǔ)充耕地力度，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)復(fù)墾土地指標(biāo)交易規(guī)模，置換更多建設(shè)用地。積極開展土地儲(chǔ)備，靈活運(yùn)作可儲(chǔ)備土地。積極爭(zhēng)取工業(yè)用地報(bào)批指標(biāo)，保障工業(yè)發(fā)展用地需求。實(shí)行差別化供地政策和項(xiàng)目用地聯(lián)審聯(lián)批，提高投資強(qiáng)度，引導(dǎo)小微項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地。開展項(xiàng)目用地預(yù)征，變項(xiàng)目等地為地等項(xiàng)目。探索項(xiàng)目用地臨時(shí)土地證制度，開展閑置用地集中排查整治活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，鐵腕整治政務(wù)環(huán)境，利劍凈化治安環(huán)境。按照“先縣中心后分中心、先企業(yè)后民生、先過渡后規(guī)范”的原則，優(yōu)化和再造審批流程，嚴(yán)格實(shí)行“管辦分離”、“一門收費(fèi)”制度，探索建立“并聯(lián)審批”制度，實(shí)現(xiàn)“人進(jìn)中心、章進(jìn)中心、權(quán)進(jìn)中心”，建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高行政審批效率；持續(xù)開展機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專項(xiàng)監(jiān)督檢查和涉企基層站所、重點(diǎn)科室民主評(píng)議；強(qiáng)化企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理，適時(shí)開展集中清理整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工等違法行為，嚴(yán)厲懲治影響項(xiàng)目建設(shè)等擾亂社會(huì)治安行為。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還得自身硬。要全面做好政府工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，就必須切實(shí)強(qiáng)化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的從政理念，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府系統(tǒng)各級(jí)干部的工作作風(fēng)，就必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)鞏固“學(xué)教活動(dòng)”成果，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，深入解決“四風(fēng)”問題，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執(zhí)政為民理念內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)持求教于實(shí)踐、問計(jì)于基層，經(jīng)常深入到矛盾集中、群眾意見多的地方研究問題、解決問題，把制約發(fā)展的問題解決好，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題落實(shí)好。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理機(jī)制和方式，簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率，不斷提升和改善政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理能力，努力實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化各級(jí)干部隊(duì)伍管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，健全工作責(zé)任體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問責(zé)，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通。

堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)法治型政府建設(shè)。牢固樹立法治理念，提高依法行政能力。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督。認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見建議，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，努力做到政府職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究。健全民主決策機(jī)制，完善行政決策程序，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開。建立健全各類公開辦事制度，拓寬政務(wù)公開深度和廣度，提高政府工作透明度。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，持續(xù)推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購、國(guó)有資產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)。積極推進(jìn)預(yù)算決算公開，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加快公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車等改革，切實(shí)降低行政成本。

各位代表！

獲嘉正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是時(shí)代的召喚、人民的期盼、歷史的責(zé)任。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

靖江市水利局黨委書記、局長(zhǎng)：羊文華

靖江市水利局黨委副書記：朱建平

靖江市水利局副局長(zhǎng)：劉坤、樊興華

靖江市江河堤閘管理處主任：吳益星

靖江市水利局黨委委員、市水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)：陳金富