2015年睢寧縣政府工作報(bào)告簡(jiǎn)介

2014年政府工作回顧

2014年圓滿(mǎn)完成全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)

2014年，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“建設(shè)滿(mǎn)意睢寧、建成全面小康、跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)”三大目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求快、又好又快工作總基調(diào)，突出改革創(chuàng)新，激活發(fā)展動(dòng)力，深入實(shí)施六大行動(dòng)計(jì)劃，集中突破三重一大，統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步，全面完成縣十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)了嶄新局面！

——一年來(lái)，我們堅(jiān)持做大總量，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)中快進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升

全縣經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)壯大。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值410億元，比2013年增長(zhǎng)12.1%，增幅全市第一。固定資產(chǎn)投資215億元，增長(zhǎng)23%，增幅居全市前列；社會(huì)消費(fèi)品零售總額111億元，增長(zhǎng)14%；實(shí)際到賬注冊(cè)外資1.2億美元，進(jìn)出口總額4.5億美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)19846元，增長(zhǎng)10.2%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)11915元，增長(zhǎng)11.5%，兩項(xiàng)收入增幅全市領(lǐng)先。全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中快進(jìn)”，全面小康社會(huì)建設(shè)達(dá)到省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)稅金融持續(xù)快速增長(zhǎng)。開(kāi)展“增收節(jié)支”行動(dòng)，公共財(cái)政預(yù)算收入完成38.6億元，增長(zhǎng)21%，增幅全省第四、全市第二；其中，稅收收入完成33.2億元，稅占比達(dá)86%，增值稅、營(yíng)業(yè)稅等完成20.3億元，占比達(dá)61%，反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的增值稅、所得稅增幅保持全市領(lǐng)先，財(cái)稅收入實(shí)現(xiàn)總量、質(zhì)量雙提升。潤(rùn)企公司債券成功發(fā)行，實(shí)現(xiàn)全省首家非百?gòu)?qiáng)縣發(fā)債。全縣金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)282億元、170億元，比年初凈增38億元、30億元，增量增幅全市領(lǐng)先。財(cái)稅金融工作取得了歷史性突破，有力保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

堅(jiān)持?jǐn)U大有效投入，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)新高

“四招四引”卓有成效。開(kāi)展招商引資“春季行動(dòng)”、“秋季會(huì)戰(zhàn)”，累計(jì)新簽約合同項(xiàng)目137個(gè)，計(jì)劃總投資328.5億元。招大引強(qiáng)、招新引高成果豐碩。新簽5億元以上項(xiàng)目11個(gè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，單體投資10億元的創(chuàng)優(yōu)佳新能源、4億元的奧尼特半導(dǎo)體等74個(gè)億元以上項(xiàng)目相繼簽約。招金引銀、招才引智成效顯著。萊商銀行睢寧支行完成籌建工作，全縣銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)11家。久祥電器獲批全市唯一的企業(yè)院士工作站。入選省博士集聚計(jì)劃、蘇北人才計(jì)劃、省市雙創(chuàng)計(jì)劃34人。

“三重一大”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，全力抓好百項(xiàng)重大項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)投入175.7億元，比上年增加22.9億元。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資70.3億元，潤(rùn)成控股新能源汽車(chē)產(chǎn)品下線(xiàn)，九旭藥業(yè)抗腫瘤新藥投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，云信軟件、蘇博瑞光電等23個(gè)項(xiàng)目竣工或部分竣工；一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成投資12.4億元，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造順利完成，徐明高速睢寧段開(kāi)工建設(shè)，觀(guān)音機(jī)場(chǎng)二期加快推進(jìn)；重大民生項(xiàng)目完成投資79.8億元，城區(qū)環(huán)境提升、棚戶(hù)區(qū)改造等6項(xiàng)工程基本竣工。黃河故道綜合開(kāi)發(fā)累計(jì)投入13.2億元，完成26.9公里中泓疏浚，建成10個(gè)糧食高產(chǎn)示范方，完成沿黃河故道公路雙溝段建設(shè)，超額完成省試驗(yàn)區(qū)年度任務(wù)。事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事加快推進(jìn)，徐鹽高鐵睢寧段完成規(guī)劃選址，全縣人民的鐵路夢(mèng)即將變成現(xiàn)實(shí)。

要素保障實(shí)現(xiàn)重大突破。進(jìn)一步規(guī)范壯大城建、水利、交通三大投融資公司，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，指導(dǎo)支持鎮(zhèn)園區(qū)成立實(shí)體公司，有效保障了重大項(xiàng)目建設(shè)。充分做強(qiáng)興企擔(dān)保公司，注冊(cè)資本達(dá)3億元，為70余家企業(yè)擔(dān)保融資4億元以上。優(yōu)化用工服務(wù)，為企業(yè)招工1.3萬(wàn)人。發(fā)揮土地儲(chǔ)備平臺(tái)作用，強(qiáng)化土地收儲(chǔ)出讓管理，注重盤(pán)活鎮(zhèn)村存量土地，全面停建停售小產(chǎn)權(quán)房，完成土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估，新增土地流量指標(biāo)1.65萬(wàn)畝，黃河故道流域土地綜合整治試點(diǎn)獲國(guó)土部批復(fù)，“多規(guī)合一”空間規(guī)劃編制、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整、黃河故道流域適度規(guī)模農(nóng)村土地綜合整治等獲省試點(diǎn)，為全縣未來(lái)發(fā)展拓展了空間、奠定了基礎(chǔ)。

堅(jiān)持強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

新型工業(yè)化進(jìn)程加快。開(kāi)展“中小企業(yè)升級(jí)年”活動(dòng)，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家，總數(shù)達(dá)309家，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)稅收7.5億元，增長(zhǎng)18.3%，其中納稅超億元、超5千萬(wàn)元、超千萬(wàn)元企業(yè)分別達(dá)2家、3家、9家。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐有力。皮革皮具產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不斷延伸，白色家電、紡織服裝、金屬機(jī)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，“五大產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值550億元，占規(guī)模工業(yè)近70%。新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新培育新興產(chǎn)業(yè)，完成市級(jí)以上科技項(xiàng)目20個(gè)，其中科技部項(xiàng)目3個(gè)。全縣新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)271億元，增長(zhǎng)20%。園區(qū)拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。園區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)520億元，占全縣總量的65%?？h經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批全國(guó)“最具投資價(jià)值開(kāi)發(fā)區(qū)”、省“中小企業(yè)發(fā)展示范園區(qū)”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。綜合生產(chǎn)能力不斷提升。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”，獲批全國(guó)“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。水利基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，完成徐沙河上段治理，新龍河、老睢河整治加快推進(jìn)。高效規(guī)模農(nóng)業(yè)加快壯大。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.2萬(wàn)畝，總數(shù)達(dá)31.5萬(wàn)畝。永久性菜籃子基地完成80%建設(shè)任務(wù)。“農(nóng)田托管”面積突破70萬(wàn)畝，托管經(jīng)驗(yàn)省市推廣。產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提高。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)26家，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率達(dá)35%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。培育市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品26個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入85億元，增長(zhǎng)15%。扶貧開(kāi)發(fā)成效突出。加快黃墩湖滯洪區(qū)連片開(kāi)發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧奔小康工程，基本消除了（年人均可支配收入4000元以下的）低收入人口。

商貿(mào)服務(wù)業(yè)加速壯大。森博家居、文利商貿(mào)等5個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目主體竣工，建成商貿(mào)市場(chǎng)60萬(wàn)平方米、投入運(yùn)行35萬(wàn)平方米。華潤(rùn)蘇果落戶(hù)萬(wàn)象天地，徐沙河商業(yè)區(qū)初具規(guī)模。全縣年貨物周轉(zhuǎn)量約282000萬(wàn)噸公里，增長(zhǎng)17.5%。農(nóng)村電子商務(wù)快速擴(kuò)張，全縣新增網(wǎng)店3500家，總數(shù)達(dá)8600余家，網(wǎng)銷(xiāo)額實(shí)現(xiàn)42億元，增長(zhǎng)68%，獲批省“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。特色旅游業(yè)加快發(fā)展，白塘河濕地公園正式開(kāi)園，水月禪寺創(chuàng)成我縣首個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，全年累計(jì)接待游客超過(guò)50萬(wàn)人次。

堅(jiān)持突出城鄉(xiāng)一體化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，美麗睢寧建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步健全。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)劃先行，初步建立了縣、鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系。編制修編新老城區(qū)控規(guī)、城市設(shè)計(jì)，完成15個(gè)鎮(zhèn)總規(guī)編制、全縣中心村重新布局、農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整。啟動(dòng)修編城區(qū)綜合管網(wǎng)、綜合交通、園林綠地、教育醫(yī)療、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)行規(guī)劃方案會(huì)審，嚴(yán)把外觀(guān)色彩、綠化景觀(guān)、市政管網(wǎng)、輔助設(shè)施等許可內(nèi)容，嚴(yán)控城市天際線(xiàn)，進(jìn)一步提升了規(guī)劃水平、優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間布局。

城市建設(shè)管理持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持“縣當(dāng)市建”，大力實(shí)施106項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，累計(jì)完成投入124.9億元，增長(zhǎng)13.5%，投資額再創(chuàng)新高。城市開(kāi)發(fā)改造平穩(wěn)有序。試點(diǎn)實(shí)施定銷(xiāo)房安置政策，推行商品化安置方式，啟動(dòng)田家炳中學(xué)東側(cè)等10處棚戶(hù)區(qū)改造，完成征收158萬(wàn)平方米。全國(guó)房地產(chǎn)十強(qiáng)企業(yè)碧桂園入駐睢寧。全年新開(kāi)工商品房105萬(wàn)平方米、在建170萬(wàn)平方米、竣工108萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售134.9萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售套數(shù)、面積均居全市第一，其中商品住房銷(xiāo)售面積增長(zhǎng)12.2%。城市功能設(shè)施不斷完善。人民西路、徐淮路改造等5條道路竣工通車(chē)，建筑材料檢測(cè)中心、森林防火中心等59項(xiàng)工程竣工，商務(wù)服務(wù)中心、廣電中心等3項(xiàng)主體完工。城市管理水平明顯提升。清理店外經(jīng)營(yíng)2千余家，拆除違章建筑4.3萬(wàn)平方米、違規(guī)廣告牌近千處，城市管理逐步邁向精細(xì)化、長(zhǎng)效化。文學(xué)路省級(jí)示范路創(chuàng)建加快推進(jìn)，天和御景等3個(gè)小區(qū)創(chuàng)成市級(jí)幸福家園，完成中山花園等4個(gè)老小區(qū)改造。隨著城區(qū)功能逐步完善、管理不斷加強(qiáng)，宜居指數(shù)顯著提升。

鎮(zhèn)村開(kāi)發(fā)建設(shè)全面加速。堅(jiān)持“鎮(zhèn)當(dāng)城建、鎮(zhèn)村一體”，制定啟動(dòng)各鎮(zhèn)三年征收、安置和改造計(jì)劃。鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)加快推進(jìn)。累計(jì)投入超20億元，開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)項(xiàng)目近200個(gè)，管養(yǎng)、保潔、綠化“三支隊(duì)伍”基本建成，雙溝鎮(zhèn)創(chuàng)成市級(jí)中心鎮(zhèn)，官山鎮(zhèn)、王集鎮(zhèn)創(chuàng)成市級(jí)管理示范鎮(zhèn)。特色鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)。累計(jì)修建鎮(zhèn)村道路180公里，新建公益橋梁92座，完成村莊環(huán)境整治835個(gè)，建成星級(jí)“康居鄉(xiāng)村”50個(gè)、市級(jí)新農(nóng)村示范村7個(gè)、綠化示范村44個(gè)，進(jìn)一步改善了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。

美麗睢寧建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建進(jìn)展良好，睢城、李集、凌城、古邳等鎮(zhèn)創(chuàng)成或通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)驗(yàn)收，其余各鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)考核。大氣和水污染防治持續(xù)加強(qiáng)，秸稈禁燒成效突出，揚(yáng)塵管控不斷強(qiáng)化，累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)1860輛，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)311天，增加了16天。地面水廠(chǎng)回購(gòu)整改累計(jì)投入超億元。城區(qū)生活污水日處理量達(dá)3.2萬(wàn)噸。建成區(qū)域供水管網(wǎng)96.7公里，新增農(nóng)村飲水安全人口近18萬(wàn)人。鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)全部竣工。完成城區(qū)三大廣場(chǎng)、文學(xué)南路節(jié)點(diǎn)等綠化提升工程，新增綠地面積40萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)41.5%。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治加快推進(jìn)，開(kāi)展“小塑料專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)”，累計(jì)關(guān)閉廢舊塑料加工企業(yè)1000余家，全面推進(jìn)鎮(zhèn)村垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2014年成為我縣城鄉(xiāng)面貌變化較大的一年。

堅(jiān)持辦實(shí)事惠民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，群眾生活更加幸福

傾力辦實(shí)事。實(shí)施8大類(lèi)152項(xiàng)民生實(shí)事，完成投入33.5億元，比上年增加5.3億元，群眾對(duì)民生實(shí)事的滿(mǎn)意度持續(xù)提升。為2萬(wàn)余名離退休人員免費(fèi)體檢。完成困難群眾醫(yī)療救助1.2萬(wàn)人次、救助資金2000余萬(wàn)元；完成城鄉(xiāng)低保救助3.9萬(wàn)余人，發(fā)放低保金1.2億元。為7184名殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼1000余萬(wàn)元。完成12條小街小巷改造，新增停車(chē)場(chǎng)21處。建成平價(jià)商店14家，基本實(shí)現(xiàn)主要社區(qū)全覆蓋。縣社會(huì)福利中心、殘疾人托養(yǎng)中心投入試運(yùn)行，全民健身中心游泳館、綜合訓(xùn)練館竣工。新殯儀館完成主體工程。累計(jì)新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8525人、城鎮(zhèn)就業(yè)6207人，發(fā)放青年、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款3500余萬(wàn)元。

全力保民生。引入徐州幼教集團(tuán)合作辦學(xué)。全國(guó)“義務(wù)教育階段基本均衡縣”通過(guò)驗(yàn)收?；竟残l(wèi)生服務(wù)考核全省先進(jìn)、全市第一，評(píng)為全國(guó)“基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老“三大保險(xiǎn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全市率先試行經(jīng)適房“共有產(chǎn)權(quán)制度”，保障性住房建設(shè)量居全市前列。新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站等60個(gè)，發(fā)放尊老金1424萬(wàn)元。成功承辦省運(yùn)會(huì)部分比賽項(xiàng)目，我縣少體校自行車(chē)隊(duì)團(tuán)體總分全省第一。獲批全國(guó)“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。首次創(chuàng)成省“雙擁模范縣”。圓滿(mǎn)完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。此外，人民武裝、青年、婦聯(lián)、工會(huì)、慈善、物價(jià)、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)、防震減災(zāi)、外事、臺(tái)僑、檔案、氣象、縣志、民宗、科協(xié)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代等工作都取得了顯著成績(jī)。

聚力促和諧。大力實(shí)施社會(huì)治安綜合整治、矛盾糾紛排查化解等“六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。各類(lèi)事故起數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障了群眾飲食用藥安全。信訪(fǎng)工作成效提升。強(qiáng)化日常接訪(fǎng)下訪(fǎng)，創(chuàng)新開(kāi)展“公調(diào)對(duì)接”，進(jìn)京去省上訪(fǎng)批次、人次不斷下降。社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。完成視頻監(jiān)控“三道防線(xiàn)”和技防升級(jí)工程，再獲省“社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”。誠(chéng)信建設(shè)不斷推進(jìn)。建成企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建立了“失信受懲”機(jī)制。文明建設(shè)深入開(kāi)展。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)“文明城市”創(chuàng)建，形成了“守法守信、向善向上；敢想敢為、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的新時(shí)期“睢寧精神”，進(jìn)一步凝聚了發(fā)展正能量。

堅(jiān)持提效能抓效益重效果，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化

主動(dòng)接受各界監(jiān)督。自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議85件、政協(xié)委員提案170件，回復(fù)率達(dá)100%，滿(mǎn)意率達(dá)97%。辦理城區(qū)老小區(qū)改造、農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等建議提案，進(jìn)一步推動(dòng)了政府工作開(kāi)展、改善了民計(jì)民生。累計(jì)辦理縣長(zhǎng)信箱、手機(jī)短信和網(wǎng)帖2千余件，有效解決了一批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、民主黨派人士的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)加強(qiáng)與縣工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作聯(lián)系。

效能改革活力彰顯。進(jìn)一步強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，優(yōu)化規(guī)范辦事程序，機(jī)關(guān)行政效能顯著提升。簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)一步加快。設(shè)立縣政務(wù)服務(wù)管理辦公室，完成政府行政權(quán)力等“4張清單”。積極推進(jìn)李集鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，首批下放41項(xiàng)權(quán)限。市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)施工商注冊(cè)資本登記制度改革以來(lái)，新登記企業(yè)1418家，實(shí)現(xiàn)倍增?？己酥攸c(diǎn)進(jìn)一步突出，首次對(duì)鎮(zhèn)園區(qū)實(shí)施差異化考核，由55項(xiàng)指標(biāo)精簡(jiǎn)到20項(xiàng)，促進(jìn)了鎮(zhèn)園區(qū)特色化發(fā)展。服務(wù)效能進(jìn)一步提升，深入推進(jìn)辦事“零障礙”工程，“12345”服務(wù)熱線(xiàn)投訴咨詢(xún)辦結(jié)率達(dá)96%。一般工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)工前審批時(shí)限，由182個(gè)工作日壓縮到38個(gè)工作日；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從取得土地到開(kāi)工建設(shè)手續(xù)辦理時(shí)間，由225個(gè)工作日壓縮到75個(gè)工作日。

依法行政全面推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市委“十項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。建立規(guī)劃方案比選機(jī)制，強(qiáng)化政府投資類(lèi)項(xiàng)目方案優(yōu)化，加強(qiáng)工程概算、預(yù)決算規(guī)范管理，機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”清理工作全面推進(jìn)，嚴(yán)控預(yù)算外開(kāi)支，“三公”經(jīng)費(fèi)下降8.6%。進(jìn)一步規(guī)范縣鎮(zhèn)財(cái)政往來(lái)關(guān)系，小產(chǎn)權(quán)房、城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)等遺留問(wèn)題逐步得到化解。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重大項(xiàng)目過(guò)程跟蹤審計(jì)，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，樹(shù)立了良好的政府形象。

2015年工作任務(wù)

2015年奮力開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

2015年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是“十二五”規(guī)劃全面完成之年，做好2015年工作，意義重大。新一年，發(fā)展充滿(mǎn)挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折，充滿(mǎn)變數(shù)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于“三期疊加”階段，投資增速下行、產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)等潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型發(fā)展要求更高。周邊縣（市、區(qū)）爭(zhēng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。新一年，機(jī)遇前所未有。從全國(guó)看，各項(xiàng)改革全面深化，改革紅利進(jìn)一步釋放，城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)，將提供強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。從省市看，省委、省政府加快實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)幫扶等“六大關(guān)鍵工程”，市委、市政府進(jìn)一步賦予“突破睢寧”戰(zhàn)略新內(nèi)涵，政策機(jī)遇會(huì)更多。從我縣看，近年來(lái)，我們?nèi)φ写笠龔?qiáng)，積累了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積蓄了一定的發(fā)展后勁。隨著全面實(shí)施鎮(zhèn)園區(qū)三年征收、安置和改造計(jì)劃，以及觀(guān)音機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建、徐鹽高鐵、徐明高速、104國(guó)道、324省道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程加快建設(shè)，全縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

2015年政府工作的總體要求：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、對(duì)江蘇工作的最新要求為指導(dǎo)，全面落實(shí)省市縣全委會(huì)部署，圍繞“三大目標(biāo)”，緊扣主題主線(xiàn)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求快、又好又快”工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持總量質(zhì)量效益并重，進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新，深入落實(shí)“八項(xiàng)工程”，全力抓好“三重一大”，積極推進(jìn)“四化同步”，奮力開(kāi)創(chuàng)全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

順應(yīng)新常態(tài)，目標(biāo)再科學(xué)。2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右（可比價(jià)）；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)13%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%左右；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；實(shí)際利用外資、進(jìn)出口總額超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%、農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)11.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)；全面完成節(jié)能減排市定目標(biāo)

（一）全面深化改革創(chuàng)新

2015年是改革創(chuàng)新內(nèi)容最多的一年，也是任務(wù)更重的一年，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)范、務(wù)實(shí)有效”原則，創(chuàng)造性落實(shí)國(guó)家、省市改革各項(xiàng)部署，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，破解制約發(fā)展體制機(jī)制約束。

一、突出推進(jìn)依法治縣，努力建設(shè)“法治睢寧”。大力推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決策等程序，建立重大決策終身責(zé)任制、責(zé)任倒查機(jī)制。整合規(guī)范行政執(zhí)法主體，推動(dòng)城市管理處罰權(quán)相對(duì)集中。依法加強(qiáng)社會(huì)治理，強(qiáng)化信訪(fǎng)矛盾隱患排查、基層化解，把信訪(fǎng)工作納入法治化軌道。

二、突出簡(jiǎn)政放權(quán)，努力建設(shè)“效能睢寧”。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，全面落實(shí)好“5張清單”制度、“1個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，推行“六個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，建立行政審批事項(xiàng)定期評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行一般工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審批精簡(jiǎn)流程。整合好質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理，以及計(jì)生、衛(wèi)生等部門(mén)職能，組建縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)。適時(shí)啟動(dòng)行政類(lèi)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革工作。

三、突出激發(fā)市場(chǎng)潛能，努力建設(shè)“活力睢寧”。全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，改進(jìn)政府投資方式，提升財(cái)政資金使用效益，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能性項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。啟動(dòng)“三證合一”工商登記制度改革，大力激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。有序擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。完善規(guī)范凈地出讓、土地有償使用制度，逐步建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

四、突出保障和改善民生，努力建設(shè)“幸福睢寧”。加快教育領(lǐng)域綜合改革，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)學(xué)校辦分校，支持學(xué)前教育股份制、集團(tuán)化發(fā)展。深化公立醫(yī)院綜合改革，支持縣內(nèi)醫(yī)院和省市大醫(yī)院開(kāi)展合作，大力發(fā)展專(zhuān)科醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、小區(qū)診所。完善社會(huì)保障救助體系，探索建立農(nóng)村老年人集中居住區(qū)，引導(dǎo)開(kāi)展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。挖掘我縣兩漢三國(guó)、兒童畫(huà)等文化資源，實(shí)施文化精品創(chuàng)作，打造地域文化品牌。

五、突出強(qiáng)化生態(tài)創(chuàng)建，努力建設(shè)“美麗睢寧”。注重縣鎮(zhèn)村、點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合，大力實(shí)施“天更藍(lán)、水更清、地更綠、城更靚、路更暢、村更美”行動(dòng)計(jì)劃，建立健全組織協(xié)調(diào)、工作推進(jìn)、督查考核機(jī)制。加大環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)決向霧霾宣戰(zhàn)。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水機(jī)制。全面加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，大力推進(jìn)綠化造林。實(shí)施鎮(zhèn)村環(huán)境提檔升級(jí)計(jì)劃，健全完善廢舊物資收集、垃圾收運(yùn)“兩個(gè)體系”，讓美麗睢寧建設(shè)成為未來(lái)發(fā)展的主方向。

（二）全力加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力在“擴(kuò)總量、重效益；優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型；順民意、惠民生”上取得更大成效。

一、以保障和改善民生為根本，全力譜寫(xiě)民生幸福新篇章

辦好民生實(shí)事惠民。實(shí)施年度投入43.8億元的103件民生實(shí)事，推動(dòng)縣鎮(zhèn)村同步，實(shí)現(xiàn)全面真正惠民。讓生活環(huán)境更美好。完成城區(qū)4個(gè)老小區(qū)改造，以及10個(gè)縣級(jí)、2個(gè)市級(jí)幸福家園創(chuàng)建；每鎮(zhèn)完成1個(gè)老小區(qū)改造，或1個(gè)縣級(jí)幸福家園創(chuàng)建。進(jìn)一步鞏固好省文明城市創(chuàng)建成果。讓群眾出行更便利。加快城鄉(xiāng)公交一體化改造。全面修復(fù)城區(qū)破損路面，抓好繞城公路整修和5條道路鋪設(shè)，建成33處公共停車(chē)場(chǎng)；每鎮(zhèn)建成一條縣級(jí)示范路，兩年完成農(nóng)村道路提檔升級(jí)，年內(nèi)完成208公里，改造危橋100座。讓群眾吃得更放心。完成城區(qū)紅葉、東升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)建放心糧油示范店；每鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化超市、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。把改善水質(zhì)量作為最大民生工程，地面水廠(chǎng)爭(zhēng)取春節(jié)前投入使用，加快區(qū)域供水管網(wǎng)鋪設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)大部分鎮(zhèn)區(qū)用上地表水，全面完成農(nóng)村飲水安全工程。讓群眾生活更安心。新改建20個(gè)村綜合服務(wù)中心，統(tǒng)籌安排好社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，建成60個(gè)技防村，80%以上城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理

提高保障水平利民。讓人人有保障。啟動(dòng)“全民參保登記計(jì)劃”，做好保險(xiǎn)基金清欠征繳、參保擴(kuò)面工作，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人400元提高到460元。讓人人有事做。開(kāi)展技能培訓(xùn)8000人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8000人、城鎮(zhèn)就業(yè)5500人。讓人人住得起房。完成1602套保障房建設(shè)，新建改造城鄉(xiāng)居民住房6000余戶(hù)。讓人人養(yǎng)得起老。全面完成農(nóng)村公辦敬老院升級(jí)改造，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、站等49個(gè)，發(fā)放尊老金1400萬(wàn)元以上。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)便民。讓孩子上得好學(xué)。以爭(zhēng)創(chuàng)省區(qū)域教育現(xiàn)代化縣為抓手，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間進(jìn)入全市先進(jìn)行列。完成中小學(xué)布局規(guī)劃調(diào)整，創(chuàng)建省市優(yōu)質(zhì)幼兒園12所，新建改建城區(qū)學(xué)校8所，改造加固校舍10萬(wàn)平方米。讓群眾看得好病。加快新城區(qū)醫(yī)院開(kāi)工、工人醫(yī)院擴(kuò)建。積極創(chuàng)建省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。抓好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村文化中心功能。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，完成鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)，新殯儀館上半年投入使用。完成“十三五”規(guī)劃編制。進(jìn)一步關(guān)心支持工會(huì)、青年、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、慈善、關(guān)心下一代等事業(yè)，努力做好人民武裝、檔案、縣志、氣象、雙擁、人防、物價(jià)、司法、外事、臺(tái)僑、民宗、防震減災(zāi)等工作。

改進(jìn)社會(huì)治理安民。高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加快健全社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)技防升級(jí)和“三道防線(xiàn)”建設(shè)，打造“平安睢寧”。積極運(yùn)用信息化載體提升治理能力，加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，整合“數(shù)字城管”、公安技防等資源，建立綜合治理共享平臺(tái)。加快建設(shè)“誠(chéng)信睢寧”，推行部門(mén)信用承諾制，把政務(wù)公開(kāi)履約、守諾服務(wù)納入部門(mén)績(jī)效考核，打造誠(chéng)信政府；進(jìn)一步健全“失信受懲”機(jī)制，完善失信黑名單制度，讓“失信者寸步難行、守信者一路暢通”

二、以擴(kuò)大有效投入為重點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力

切實(shí)抓牢招商引資“生命線(xiàn)”。大力開(kāi)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)建鏈招商，強(qiáng)化對(duì)功能性、配套性設(shè)施項(xiàng)目，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市綜合體項(xiàng)目的招引。突出抓好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，加強(qiáng)與科研院所、商會(huì)協(xié)會(huì)等交流合作，務(wù)實(shí)開(kāi)展駐外招商、以商招商、代理招商。完善招商工作機(jī)制，建立信息篩選、招商與項(xiàng)目建設(shè)掛鉤、招商經(jīng)費(fèi)與成果掛鉤、會(huì)商會(huì)辦與項(xiàng)目化管理等機(jī)制，培養(yǎng)一批招商經(jīng)理；進(jìn)一步優(yōu)化考核辦法，綜合考核合同履約、資金到位、項(xiàng)目進(jìn)度、產(chǎn)業(yè)集聚等?？茖W(xué)規(guī)范招商活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展招商引資春季競(jìng)賽、秋季會(huì)戰(zhàn)，力爭(zhēng)引進(jìn)千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目3個(gè)、固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目40個(gè)

牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”。開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，突出抓好“三重一大”項(xiàng)目建設(shè)，健全一位包掛領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)推進(jìn)班子、一套推進(jìn)方案“三個(gè)一”工作機(jī)制，落實(shí)好掛圖作戰(zhàn)、目標(biāo)管理、綜合協(xié)調(diào)、資金籌集等工作舉措，一著不讓抓好計(jì)劃總投資308.5億元、年度投資145.5億元的130項(xiàng)重大項(xiàng)目。大力推進(jìn)寶源新能源熱電聯(lián)產(chǎn)、國(guó)華風(fēng)電等66個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)抓好104國(guó)道睢寧段改擴(kuò)建、觀(guān)音機(jī)場(chǎng)二期等13個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水管網(wǎng)、小沿河景觀(guān)改造等9個(gè)重大民生工程項(xiàng)目。大力推進(jìn)徐鹽高鐵等一批事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入，支撐全縣快速發(fā)展。

有效破解要素瓶頸制約。全面做優(yōu)金融環(huán)境，深化政銀企合作，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管公司運(yùn)作，做大做強(qiáng)興企擔(dān)保公司，繼續(xù)推進(jìn)城建、水利、交通等投融資公司實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。大力推進(jìn)土地綜合整治，完成“多規(guī)合一”空間規(guī)劃編制，積極盤(pán)活存量、做大總量，力爭(zhēng)全年收儲(chǔ)土地2000畝，出讓經(jīng)營(yíng)性用地2000畝，基本滿(mǎn)足工業(yè)用地需求。加強(qiáng)土地執(zhí)法，爭(zhēng)創(chuàng)省土地節(jié)約集約模范縣。強(qiáng)化財(cái)稅審計(jì)、城市運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，探索推行政府購(gòu)買(mǎi)人才服務(wù)制度。積極開(kāi)展校企合作和訂單培訓(xùn)，全力保障用工需求。

三、以提高綜合生產(chǎn)能力為關(guān)鍵，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新進(jìn)程

大力夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。積極實(shí)施糧食增產(chǎn)工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬(wàn)畝、高產(chǎn)示范方30個(gè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)超百萬(wàn)噸產(chǎn)糧大縣。全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，切實(shí)抓好中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、村莊河塘整治等工程，做好橋涵閘站井配套，完成古邳泵站建設(shè)，疏浚縣鎮(zhèn)河道16條110公里。大力推廣機(jī)械化生產(chǎn)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平超過(guò)82%。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)“四個(gè)10萬(wàn)”工程，切實(shí)抓好萬(wàn)畝永久性蔬菜、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、高標(biāo)準(zhǔn)西瓜、工廠(chǎng)化食用菌等“四大生產(chǎn)基地”建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推廣提升“農(nóng)田托管”模式，年內(nèi)新增全程托管10萬(wàn)畝、土地流轉(zhuǎn)10萬(wàn)畝以上。積極扶持培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)，支持青壯年勞動(dòng)力回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

突出農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)。大力提高農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率，著力抓好佳美高檔蔬果、潤(rùn)農(nóng)飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)，扶持益太種禽、長(zhǎng)江桂柳等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大，努力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培育優(yōu)質(zhì)糧食、生態(tài)養(yǎng)殖、特色瓜菜菌等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)3家。加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，新增市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步盤(pán)活黃河故道沿線(xiàn)存量資產(chǎn)，全面啟動(dòng)沿線(xiàn)綠化、水系調(diào)整、村容田貌整治“三大任務(wù)”，完成干河治理、優(yōu)質(zhì)糧和優(yōu)質(zhì)果核心區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步整合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利、土地整理等項(xiàng)目資金，加快黃墩湖滯洪區(qū)連片開(kāi)發(fā)，對(duì)脫貧人口進(jìn)行鞏固提高，進(jìn)一步夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加大部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶力度，積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，不斷提高村級(jí)集體收入。

四、以推動(dòng)企業(yè)提檔升級(jí)為目標(biāo)，努力增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。制定“五大產(chǎn)業(yè)”培育升級(jí)計(jì)劃，促進(jìn)白色家電、金屬機(jī)電產(chǎn)業(yè)向高端延伸，審慎發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力培育皮革皮具、紡織服裝兩大支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“五大產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)值達(dá)600億元以上。大力發(fā)展高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。加快生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育九旭藥業(yè)、潤(rùn)成控股新能源汽車(chē)、久祥機(jī)器人、綠森包裝等企業(yè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上。

扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善服務(wù)企業(yè)“直通車(chē)”制度，實(shí)施大企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展“規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年”活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)能技改、新上項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品技術(shù)、企業(yè)家理念“四項(xiàng)升級(jí)”，重點(diǎn)推進(jìn)星星家電、康盛管業(yè)等13個(gè)技改升級(jí)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)20家。加快信息化與工業(yè)化融合，培育“兩化”融合示范企業(yè)3家。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)作用，支持企業(yè)與高校、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心、研究生工作站3個(gè)以上。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力實(shí)施年度投資13.7億元的10大商貿(mào)工程，著力抓好曼哈頓商業(yè)廣場(chǎng)、九鼎國(guó)際市場(chǎng)等建設(shè)，楓華麗致酒店、盛大世貿(mào)等5個(gè)項(xiàng)目竣工或部分竣工，建成市場(chǎng)50萬(wàn)平方米，不斷壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)空港、八里鋼鐵等“四大物流園”規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)旭旺、百盛等企業(yè)發(fā)展物流配送業(yè)務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流一體化。大力推廣提升農(nóng)村電子商務(wù)，年內(nèi)新增網(wǎng)店2千家以上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銷(xiāo)額55億元以上，沙集電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快編制黃河故道旅游規(guī)劃，整合沿線(xiàn)旅游資源，完善旅游配套，突出房灣濕地、雙溝吳杭橋、張圩奇石、下邳古城、羊山寺等重點(diǎn)區(qū)域，積極打造獨(dú)具特色的旅游集聚區(qū)。

提高集約集聚發(fā)展水平。大力實(shí)施園區(qū)三年征收、安置和改造計(jì)劃，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、生活配套，推進(jìn)道路交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、供熱供氣等建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合。精準(zhǔn)定位園區(qū)產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打造專(zhuān)業(yè)化園區(qū)。加快下放土地、規(guī)劃、環(huán)保、工商等審批權(quán)限，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，推動(dòng)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、臨空產(chǎn)業(yè)園按照省級(jí)空港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)。大力推進(jìn)新城區(qū)、雙溝“兩大高鐵商務(wù)區(qū)”規(guī)劃建設(shè)

五、以深化“增收節(jié)支”為抓手，著力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作新局面

突出重點(diǎn)育稅源。圍繞實(shí)體稅源抓建設(shè)，支持千百度、星星家電、天虹紡織等企業(yè)提檔升級(jí)、做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)新增納稅超億元企業(yè)2家、超千萬(wàn)元企業(yè)3家。加快碧桂園、麗晶國(guó)際等房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)度，抓好生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)，培植財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可用財(cái)力大幅增長(zhǎng)。

多措并舉抓征收。進(jìn)一步強(qiáng)化收入責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，規(guī)范清理稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控、收入監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)綜合治稅，確保稅收均衡入庫(kù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化非稅收入征管，突出抓好行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、政府基金性收入管理，進(jìn)一步挖掘非稅收入潛力，確保應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。

強(qiáng)化審計(jì)節(jié)支出。實(shí)行全口徑財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)把收支兩條線(xiàn)，加快部門(mén)、“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)決算公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范縣鎮(zhèn)園區(qū)財(cái)政往來(lái)關(guān)系。健全政府融資審核審批、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、消費(fèi)收入統(tǒng)計(jì)。強(qiáng)化對(duì)縣鎮(zhèn)園區(qū)實(shí)體公司、重大項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管力度。

六、以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，不斷彰顯美麗睢寧新魅力

突出“精品質(zhì)量”，進(jìn)一步完善城市綜合功能。堅(jiān)持“縣當(dāng)市建”，推動(dòng)城市建設(shè)、管理雙提升，大力推進(jìn)計(jì)劃總投資213億元、年度投資150億元的130項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。加快星河灣北側(cè)等27個(gè)地塊棚戶(hù)區(qū)改造，完成征收178萬(wàn)平方米，建設(shè)定銷(xiāo)房117萬(wàn)平方米、商品房120萬(wàn)平方米。啟動(dòng)文學(xué)北路、人民東路、永安路建設(shè)，加快天虹大道南段、睢河路、東升街等路面修復(fù)，老年活動(dòng)中心、消防特勤站實(shí)現(xiàn)竣工，力爭(zhēng)65%的城建項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工。堅(jiān)持高水準(zhǔn)管理。實(shí)施城市形象三年提升工程，進(jìn)一步推行片長(zhǎng)制、街長(zhǎng)制，持之以恒整治交通秩序、占道經(jīng)營(yíng)、違章建筑等易反復(fù)領(lǐng)域，力爭(zhēng)年內(nèi)完成中山路、元府路、八一路、文學(xué)南路“五位一體”綜合改造，全面完成主城區(qū)小街小巷整治，努力營(yíng)造整潔優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境。

突出“鎮(zhèn)村一體”，進(jìn)一步加快鎮(zhèn)村開(kāi)發(fā)建設(shè)。“村強(qiáng)則鎮(zhèn)強(qiáng)、鎮(zhèn)強(qiáng)則縣強(qiáng)”，大力實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)計(jì)劃，推動(dòng)鎮(zhèn)域崛起。加快鎮(zhèn)區(qū)開(kāi)發(fā)改造。強(qiáng)化鎮(zhèn)實(shí)體公司運(yùn)作，征收存量建設(shè)用地中心鎮(zhèn)不低于150畝、一般鎮(zhèn)不低于100畝，加快完善水電氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)沙集、古邳創(chuàng)成市級(jí)中心鎮(zhèn)，梁集、姚集等鎮(zhèn)創(chuàng)成市級(jí)管理示范鎮(zhèn)。加快特色鄉(xiāng)村建設(shè)。大力推進(jìn)雙溝、姚集土地綜合整治試點(diǎn)，啟動(dòng)村莊（片區(qū)）搬遷改造。推進(jìn)城鄉(xiāng)管理一體化。加快城管進(jìn)鎮(zhèn)入村，進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)“三支隊(duì)伍”建設(shè)、村級(jí)保潔人員管理，加大違法用地和違章建筑查處力度，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、城管、公共服務(wù)、社會(huì)治理“五個(gè)一體化”

突出“生態(tài)創(chuàng)建”，進(jìn)一步加快美麗睢寧建設(shè)。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)縣。切實(shí)改善空氣質(zhì)量。完善揚(yáng)塵防控機(jī)制，強(qiáng)化秸稈綜合利用，大力整治化工、皮革行業(yè)污染，力爭(zhēng)PM2.5年均濃度下降7%。強(qiáng)化水環(huán)境治理。實(shí)施內(nèi)城河綜合整治計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，推進(jìn)城區(qū)雨污分流、河道一體化保潔。加快鎮(zhèn)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)盡快投入運(yùn)行。大力提升園林綠化水平。全面爭(zhēng)創(chuàng)省“園林城市”，實(shí)施城區(qū)道路、廣場(chǎng)、園林，以及徐沙河景觀(guān)綠化提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快小睢河北段、外環(huán)北路等景觀(guān)綠化改造。全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。成立“美麗辦”，實(shí)施鎮(zhèn)村環(huán)境提升計(jì)劃，1/3村莊垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)升級(jí)，全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)。加快推進(jìn)廢舊物資收集體系建設(shè)，全面取締廢舊塑料非法加工企業(yè)。努力讓群眾呼吸清新空氣，常享碧水藍(lán)天。

（三）著力打造服務(wù)型政府

牢固樹(shù)立“為群眾工作”理念，堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、高效、公正辦事，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力和落實(shí)力。

堅(jiān)持科學(xué)施政。進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展考核辦法，推動(dòng)各鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展，打造一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)考核機(jī)制，增加科學(xué)集聚度、征地拆遷、盤(pán)活存量土地、配套設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。強(qiáng)化對(duì)部門(mén)服務(wù)的績(jī)效考核?？茖W(xué)分析政府投入的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，切實(shí)用好財(cái)政的每一分錢(qián)。

堅(jiān)持規(guī)范理政。堅(jiān)持依法行政、依法辦事，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓、工程招投標(biāo)、重大項(xiàng)目投資管理程序，強(qiáng)化政府投資類(lèi)項(xiàng)目方案優(yōu)化，繼續(xù)穩(wěn)妥處置小產(chǎn)權(quán)房遺留問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)范化運(yùn)作。高度重視建議提案辦理工作，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。

堅(jiān)持高效為政。落實(shí)工作，重在效率。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，騰出更多的精力抓落實(shí)。建立政令暢通的執(zhí)行機(jī)制、立說(shuō)立行的交辦會(huì)辦機(jī)制、科學(xué)完善的目標(biāo)考核機(jī)制，推動(dòng)任務(wù)、責(zé)任、進(jìn)度、績(jī)效“四個(gè)落實(shí)”，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以督查倒逼落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持公正行政。進(jìn)一步深化、擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)，不斷健全信息發(fā)布、政策解讀機(jī)制，全面提升行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)行政決策、過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。在稅收征繳、教育醫(yī)療、社會(huì)保障救助、行政執(zhí)法、綜合考核等方面，依照標(biāo)準(zhǔn)，按照程序，“一把尺子量到底”，公開(kāi)公正辦事，打造公平正義的社會(huì)環(huán)境。

堅(jiān)持廉潔從政。深入踐行群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決好群眾反映的突出問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省市委“十項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)，完成公務(wù)用車(chē)改革，把有限資金用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上

· 封面

· 睢寧縣水利志

· 《睢寧縣水利志》編纂領(lǐng)導(dǎo)小組

· 《睢寧縣水利志》編寫(xiě)分工名單

· 圖片

· 睢寧縣行政區(qū)劃圖

· 縣水利局門(mén)景

· 縣水利局院景之一

· 縣水利局院景之二

· 縣水利工程處門(mén)景

· 鄉(xiāng)水利站成立大會(huì)

· 工程技術(shù)人員討論水利規(guī)劃

· 水利工程設(shè)計(jì)

· 睢寧縣梯級(jí)河網(wǎng)規(guī)劃

· 縣防汛抗旱辦公室衛(wèi)星云圖終端接收系統(tǒng)

· 1995年1月參加市水利經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議

· 凌城節(jié)制閘

· 凌城抽水站

· 凌城抽水站出水池

· 沙集節(jié)制閘

· 沙集抽水站

· 古邳抽水站

· 高集抽水站全景

· 民便河船閘全景

· 徐洪河

· 慶安水庫(kù)

· 人工挖河

· 黑夜加班挖土方

· 河工測(cè)量

· 泥漿泵水沖挖河之一

· 泥漿泵水沖挖河之二

· 機(jī)械挖河

· 鏟運(yùn)機(jī)

· 挖掘機(jī)取土開(kāi)挖基塘

· 挖泥機(jī)船清理水下壩埂

· 攪吸式挖泥船清淤

· 吊車(chē)安裝混凝土預(yù)制構(gòu)件

· 懸索吊裝

· 抽水站施工

· 慶安水庫(kù)灌區(qū)航拍圖

· 旱改水

· 城北片平田整地

· 凌城鎮(zhèn)凌北電灌站

· 凌城鎮(zhèn)丁樓電灌站

· 李集鎮(zhèn)李北大溝夕照

· 鉆機(jī)打農(nóng)業(yè)井

· 大口井鉆頭

· 打撈工具

· 鉆機(jī)打工業(yè)井

· 井房

· 機(jī)井出水

· 井灌防滲渠道

· 高集抽水站養(yǎng)雞場(chǎng)外景

· 浦棠鄉(xiāng)水利站機(jī)械制管

· 高集抽水站絲瓜長(zhǎng)廊

· 凌城鎮(zhèn)水利站制管機(jī)

· 沙集抽水站養(yǎng)豬

· 縣機(jī)井隊(duì)卷管機(jī)

· 水庫(kù)捕撈

· 國(guó)務(wù)委員陳俊生(右一)視察廢黃河治理工程

· 水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)(前左)在省水利廳廳長(zhǎng)翟浩輝(后中)、市水利局局長(zhǎng)祖振華(前右)陪同下視察黃墩湖地區(qū)

· 省委副書(shū)記曹鴻鳴(右一)視察廢黃河治理工程

· 省長(zhǎng)顧秀蓮(左)視察廢黃河開(kāi)發(fā)工程

· 省水利廳廳長(zhǎng)孫龍(左三)陪同省政府領(lǐng)導(dǎo)視察徐洪河

· 副省長(zhǎng)凌啟鴻(右二)、省水利廳副廳長(zhǎng)戴玉凱(右一)考察黃淮海開(kāi)發(fā)項(xiàng)目

· 副省長(zhǎng)姜永榮(左一)在水利工地

· 原副省長(zhǎng)陳克天(左三)視察高集抽水站引水工程

· 淮委農(nóng)水處副處長(zhǎng)楊孝信(左)在沙集抽水站

· 省農(nóng)委主任王恒山(左一)視察慶安水庫(kù)

· 省水利廳副廳長(zhǎng)戴玉凱(右四)視察徐洪河

· 省水利廳廳長(zhǎng)王首強(qiáng)(右)聽(tīng)取廢黃河開(kāi)發(fā)工程匯報(bào)

· 省水利廳副廳長(zhǎng)戴玉凱(右三)視察水利工程

· 省水利廳農(nóng)水處處長(zhǎng)張德純(中)在沙集抽水站

· 徐州市委書(shū)記孫家正(右三)視察廢黃河治理工程

· 徐州市委書(shū)記李仰珍(左四)視察徐洪河工程

· 市委副書(shū)記吳偉峻(右四)視察廢黃河開(kāi)發(fā)工程

· 徐州市市長(zhǎng)王希龍(前左)、市水利局局長(zhǎng)韓發(fā)舉(前中)視察徐洪河工地

· 市人大副主任劉步生(前右二)視察水利工程管理

· 原地、縣兩級(jí)水利戰(zhàn)線(xiàn)老領(lǐng)導(dǎo)于沙集抽水站觀(guān)看徐洪河工程

· 原縣領(lǐng)導(dǎo)在治黃工地

· 省水利廳副廳長(zhǎng)戴澄東(左三)陪同世界銀行安東尼(右四)等觀(guān)看徐洪河

· 副縣長(zhǎng)胡居辰(左一)接見(jiàn)世界銀行考察人員

· 世界銀行考察人員和縣水利局技術(shù)人員討論睢寧水利規(guī)劃

· 縣委書(shū)記王玉柱(左二)、縣長(zhǎng)張赴寧(左三)視察黃墩湖防洪工程

· 縣委副書(shū)記賈宏芝(左二)參加省、市水利評(píng)比檢查

· 縣委書(shū)記、縣武裝部政委孫昌武(左一)在水利工地勞動(dòng)

· 縣部分水利老領(lǐng)導(dǎo)在沙集抽水站觀(guān)看徐洪河

· 劉玉奎1949．10—1953．5建設(shè)科科長(zhǎng)

· 王茂芬1953．5—1955．11農(nóng)林水利科科長(zhǎng)

· 戴洪鼎1955．11—1958．5水利科副科長(zhǎng) 水利局副局長(zhǎng)

· 朱廷鶴1958．5—1959．7水利局局長(zhǎng)

· 邱治平1959．10—1965.7水利局局長(zhǎng)

· 王晉1966—1972水利局局長(zhǎng)

· 胡干卿1972水電局負(fù)責(zé)人

· 仲建華1975．5—1978.7水電局局長(zhǎng) 水利局局長(zhǎng)

· 王維甫1978．7—1982．5水利局長(zhǎng)

· 丁玉德1973—1975．5主持水電局工作1982．5—1984．3水利局局長(zhǎng)

· 王保乾1984．3—1997．4水利農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)水利局局長(zhǎng)

· 劉清明1997．4-水利局局長(zhǎng)

· 縣水利局領(lǐng)導(dǎo)班子在討論工作

· 本書(shū)編纂領(lǐng)導(dǎo)組成員

· 1997年至志書(shū)出版時(shí)，先后在縣水利局行政、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子任職人員

· 參加睢寧縣水利志稿評(píng)審會(huì)議人員

· 《睢寧縣水利志》編寫(xiě)人員

· 序

· 前言

· 凡例

· 目錄

· 概述

· 大事記(1949～1999)

· 第一篇 自然概況

· 第一章 地理環(huán)境

· 第一節(jié) 位置面積

· 第二節(jié) 地形地貌

· 第三節(jié) 水文地質(zhì)

· 第四節(jié) 土壤

· 第五節(jié) 氣候

· 第六節(jié) 河流水系(排水系統(tǒng))

· 第二章 水資源

· 第一節(jié) 各種典型年水資源總量分析

· 第二節(jié) 現(xiàn)狀用水量調(diào)查分析

· 第三節(jié) 水資源供需平衡

· 第二篇 古今水利略述

· 第一章 歷代治理

· 第一節(jié) 古代和近代水系變遷

· 第二節(jié) 泗水水系

· 第三節(jié) 黃河變遷和睢寧河防

· 一、河道由來(lái)

· 二、黃河防汛

· 三、黃河決口和灘地平原形成

· 四、黃河災(zāi)害

· 第四節(jié) 廢黃河兩側(cè)各支河

· 第五節(jié) 湖泊

· 第六節(jié) 閘涵橋

· 第二章 當(dāng)代治理

· 第一節(jié) 發(fā)展階段

· 第二節(jié) 四次重大水利規(guī)劃

· 第三節(jié) 五次水利建設(shè)高潮

· 第四節(jié) 水利事業(yè)發(fā)展及效益

· 第三篇 河流

· 第一章 安河(徐洪河)水系

· 第一節(jié) 安河、徐洪河

· 第二節(jié) 新龍河(包括躍進(jìn)河)

· 第三節(jié) 徐沙河(徐埒運(yùn)河)

· 第四節(jié) 老龍河

· 第五節(jié) 白塘河

· 第六節(jié) 小濉河

· 第七節(jié) 西渭河

· 第八節(jié) 中渭河(含小邱河、東渭河)

· 第九節(jié) 潼河

· 第十節(jié) 田河

· 第十一節(jié) 白馬河

· 第十二節(jié) 閘河

· 第二章 濉唐河水系

· 第一節(jié) 運(yùn)料河

· 第二節(jié) 新源河

· 第三章 廢黃河

· 第一節(jié) 廢黃河初級(jí)利用

· 第二節(jié) 廢黃河系統(tǒng)開(kāi)發(fā)利用

· 第四章 駱馬湖水系

· 第一節(jié) 民便河

· 第二節(jié) 小閻河

· 第四篇 閘站涵橋庫(kù)

· 第一章 水閘

· 第一節(jié) 凌城節(jié)制閘

· 第二節(jié) 沙集節(jié)制閘

· 第三節(jié) 北水引水、節(jié)制工程

· 一、民便河船閘

· 二、民便河節(jié)制閘

· 三、黃河北閘

· 第四節(jié) 高集節(jié)制閘

· 第五節(jié) 新龍河沿線(xiàn)控制閘

· 第六節(jié) 潼河水系節(jié)制閘

· 第七節(jié) 徐沙河流域控制閘

· 第八節(jié) 徐沙河上段和西北片控制閘

· 第九節(jié) 廢黃河沿線(xiàn)控制閘(涵)

· 第十節(jié) 黃墩湖地區(qū)控制閘

· 第二章 抽水站

· 第一節(jié) 凌城抽水站

· 第二節(jié) 沙集抽水站

· 第三節(jié) 古邳抽水站

· 第四節(jié) 新工抽水站

· 第五節(jié) 清水畔抽水站

· 第六節(jié) 高集抽水站

· 第七節(jié) 袁圩抽水站

· 第三章 涵洞

· 第一節(jié) 白塘河地下涵洞

· 第二節(jié) 小閻河地下涵洞

· 第四章 橋梁

· 第一節(jié) 徐洪河橋梁

· 第二節(jié) 新龍河(躍進(jìn)河)橋梁

· 第三節(jié) 徐沙河橋梁

· 第四節(jié) 潼河橋梁

· 第五節(jié) 廢黃河橋梁

· 第六節(jié) 民便河橋梁

· 第七節(jié) 徐淮公路沿線(xiàn)主要橋梁

· 第八節(jié) 徐寧公路沿線(xiàn)主要橋梁

· 第五章 與水利有關(guān)的交通、城建工程

· 第一節(jié) 三條一級(jí)公路

· 第二節(jié) 沙集兩座船閘

· 第三節(jié) 縣城東環(huán)島工程

· 第四節(jié) 城北大溝與城河治理

· 第六章 水庫(kù)

· 第一節(jié) 慶安水庫(kù)

· 第二節(jié) 清水畔水庫(kù)

· 第三節(jié) 袁圩水庫(kù)

· 附表1 慶安水庫(kù)閘、涵維修加固統(tǒng)計(jì)表

· 附表2 慶安水庫(kù)大壩漿砌塊石護(hù)坡統(tǒng)計(jì)表

· 附表3 睢寧縣小型水庫(kù)基本情況表

· 附表4 睢寧縣機(jī)電排灌站情況匯總表(1997年底)

· 第五篇 農(nóng)田水利

· 第一章 發(fā)展歷程和典型樣板

· 第一節(jié) 發(fā)展歷程

· 第二節(jié) 農(nóng)田水利典型介紹

· 一、彭艾山溝洫圩田

· 二、炬星社溝洫圩田和朱樓圩高標(biāo)準(zhǔn)河網(wǎng)化

· 三、城北十萬(wàn)畝大連片

· 四、圍墾滅荒工程

· 五、官山、凌城河網(wǎng)化工程

· 第二章 農(nóng)田水利配套

· 第一節(jié) 工程布局

· 第二節(jié) 工程標(biāo)準(zhǔn)

· 第三節(jié) 分片治理和灌區(qū)布置

· 一、睢南治理片

· 二、睢北治理片

· 三、西北治理片

· 四、廢黃河灘地治理片

· 五、黃墩湖治理片

· 第三章 水利科技

· 第一節(jié) 治水改土

· 第二節(jié) 灌溉試驗(yàn)

· 一、城北片三麥噴灌試驗(yàn)

· 二、城北片玉米滲排滲灌對(duì)比試驗(yàn)

· 三、城北片“節(jié)水高產(chǎn)水稻控制灌溉技術(shù)”試驗(yàn)

· 第三節(jié) 建筑物工程

· 一、小型水工建筑

· 二、建筑材料

· 三、機(jī)電站及機(jī)泵改造

· 四、測(cè)繪、計(jì)算工具

· 第六篇 打井灌溉

· 第一章 井灌事業(yè)發(fā)展及先進(jìn)典型

· 第一節(jié) 井灌發(fā)展歷程

· 第二節(jié) 井灌提水工具

· 第三節(jié) 井灌典型

· 第二章 打井工藝 物探找水

· 第一節(jié) “五六”打井法

· 第二節(jié) 人力大鍋錐成井過(guò)程

· 第三節(jié) 150型鉆機(jī)設(shè)備及技術(shù)要點(diǎn)

· 第四節(jié) 物探找水

· 附表 睢寧縣1987年機(jī)電井統(tǒng)計(jì)表

· 第七篇 防汛抗旱工程管理

· 第一章 水旱災(zāi)害

· 第一節(jié) 建國(guó)前洪、澇、旱災(zāi)害

· 第二節(jié) 建國(guó)后防災(zāi)抗災(zāi)

· 一、災(zāi)害特點(diǎn)

· 二、防汛重點(diǎn)

· 三、防汛抗旱工作

· 四、建國(guó)后水、旱災(zāi)害和抗災(zāi)紀(jì)實(shí)

· 第二章 黃墩湖滯洪區(qū)

· 第一節(jié) 黃墩湖滯洪區(qū)的由來(lái)

· 第二節(jié) 1957年黃墩湖滯洪

· 第三節(jié) 滯洪準(zhǔn)備工作

· 第三章 工程管理

· 第一節(jié) 工程管理和運(yùn)用

· 一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能演變

· 二、分級(jí)管理

· 三、依法管理

· 四、運(yùn)用調(diào)度

· 第二節(jié) 管理工作教訓(xùn)

· 第八篇 水利投入與水利經(jīng)濟(jì)

· 第一章 水利投入

· 第一節(jié) 水利投入形式

· 第二節(jié) 投入分析

· 第二章 水利經(jīng)濟(jì)

· 第一節(jié) 水費(fèi)收交

· 一、概況

· 二、水費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

· 三、水費(fèi)收交工作中的幾個(gè)環(huán)節(jié)

· 第二節(jié) 綜合經(jīng)營(yíng)

· 一、發(fā)展過(guò)程

· 二、水利站綜合經(jīng)營(yíng)

· 三、水利物資供應(yīng)站

· 第九篇 水利機(jī)構(gòu)

· 第一章 水利局

· 第一節(jié) 機(jī)構(gòu)沿革

· 第二節(jié) 水利局領(lǐng)導(dǎo)成員更迭

· 第三節(jié) 中共睢寧縣水利局委員會(huì)

· 第四節(jié) 工會(huì)組織

· 第五節(jié) 局下屬單位

· 一、水利工程處

· 二、機(jī)井隊(duì)

· 三、物資供應(yīng)站

· 四、庫(kù)、閘、站領(lǐng)導(dǎo)人更迭

· 第六節(jié) 鄉(xiāng)級(jí)水利站

· 第二章 興辦工程、防汛抗旱臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)

· 第一節(jié) 水利臨時(shí)施工機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員名單

· 第二節(jié) 有關(guān)年份防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員各單

· 第三章 人物

· 第一節(jié) 治水模范

· 治水英雄“魯八方”

· 水利戰(zhàn)線(xiàn)穆桂英--桑佩華

· 獨(dú)手英雄徐蘭英

· 不怕死的“鐵閨女”

· 第二節(jié) 省、市、縣三級(jí)政府表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人

· 第三節(jié) 主要技術(shù)骨干和工程技術(shù)人員

· 王鳳梧

· 汪玉璞

· 張廣振

· 張致球

· 劉保杰

· 王保乾

· 孔慶峰

· 黃輝

· 張其寶

· 陳振亞

· 朱友芹

· 王運(yùn)甫

· 李桂科

· 鮑本忠

· 郝振球

· 宋端賢

· 張翠鑾

· 呂振家

· 徐士明

· 王德奎

· 武獻(xiàn)云

· 程修源

· 附錄

· 一、工程事故

· 1．凌城節(jié) 制閘一次管理失誤

· 2．慶安灌區(qū)一閘地下涵洞倒塌

· 3．慶安水庫(kù)西涵洞倒塌

· 二、邊界水利糾紛(選錄糾紛協(xié)議材料20份)

· 后記

全力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。全面排查政府管理的“越位點(diǎn)”和“缺位點(diǎn)”，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，做好國(guó)務(wù)院及省市已取消和下放的行政審批事項(xiàng)落實(shí)和銜接工作，加大“減、轉(zhuǎn)、放、免”力度，年內(nèi)再取消下放一批行政審批事項(xiàng)，推行一次告知、模擬審批、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等制度。建立部門(mén)審批事項(xiàng)目錄清單，強(qiáng)化行政審批后續(xù)管理，針對(duì)取消調(diào)整事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定具體監(jiān)管辦法。推行部門(mén)權(quán)力清單制度，進(jìn)一步優(yōu)化部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，推進(jìn)工作流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快構(gòu)建政府績(jī)效管理網(wǎng)絡(luò)，健全社會(huì)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)體系，提高政府工作的群眾參與度。

全力激發(fā)發(fā)展活力。圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)民間資本投向社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。開(kāi)展“全民創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金整合，推行“撥改投”、“撥改貸”，提高資金使用效益和管理水平。完善政府融資“借、用、管、還”良性機(jī)制，健全政府舉債審核審批、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度，將政府債務(wù)收支納入財(cái)政預(yù)算管理。

全力提升服務(wù)效能。加快信息化與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，推進(jìn)資源集中共享，完成全縣統(tǒng)一的云計(jì)算服務(wù)中心建設(shè)，建成協(xié)同辦公、行政審批、行政執(zhí)法、網(wǎng)上村委會(huì)、政務(wù)郵箱、桌面云、視頻會(huì)議、電子監(jiān)察和行政效能評(píng)價(jià)等“八大系統(tǒng)”，開(kāi)展“市民卡”、“企業(yè)卡”便民服務(wù)。出臺(tái)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)。加快“一辦兩中心”建設(shè)，全面推行行政審批“五個(gè)一”機(jī)制，進(jìn)一步完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和功能，推進(jìn)百姓、企業(yè)辦事“零障礙”工程全覆蓋。加快完善政府工作目標(biāo)責(zé)任體系，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等中心工作，實(shí)施分類(lèi)差異化考核，強(qiáng)化效能監(jiān)察，加強(qiáng)政務(wù)督查。

全面提升社會(huì)治理能力。強(qiáng)化社會(huì)組織建設(shè)，重點(diǎn)培育行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織，發(fā)展電子商務(wù)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、物流快遞協(xié)會(huì)、異地商會(huì)等。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防止較大以上安全事故發(fā)生。加快食品藥品監(jiān)管體制改革，整合監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)矛盾隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。健全危機(jī)管理、打防管控、執(zhí)法監(jiān)督、公共服務(wù)、警務(wù)保障“五大體系”，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，建設(shè)“平安睢寧”。運(yùn)用信息化載體提升社會(huì)治理能力，加快“一網(wǎng)三庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，建成企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，完善個(gè)人信用信息，進(jìn)一步健全“失信受懲”機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，打造全國(guó)有影響的社會(huì)治理品牌。

全面推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。在密切聯(lián)系群眾上求實(shí)效，健全干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入調(diào)查研究機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)“三問(wèn)三請(qǐng)”、“三解三幫”等活動(dòng)常態(tài)化。在理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，進(jìn)一步完善干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面提升干部履職能力。在求真務(wù)實(shí)上動(dòng)真格，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量規(guī)格，大力精簡(jiǎn)各類(lèi)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，用更多的時(shí)間深入基層、一線(xiàn)狠抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作制度化規(guī)范化，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定控制壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，切實(shí)把有限資金用在刀刃上。

全面推進(jìn)依法廉潔從政。始終堅(jiān)持以制度管人、管事，把依法廉潔行政貫穿于政府工作全過(guò)程。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視建議提案辦理工作。深化政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行水平，完善“睢寧發(fā)布”平臺(tái)，及時(shí)高效做好信息發(fā)布工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。健全完善土地出讓、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、重大項(xiàng)目投資管理等制度，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，大力開(kāi)展廉政文化建設(shè)，從源頭上減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)做到為民務(wù)實(shí)清廉。

報(bào)告內(nèi)容

2015年政府工作報(bào)告

——2015年2月4日在獲嘉縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

獲嘉縣人民政府縣長(zhǎng)王永記

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去一年的工作，對(duì)2015年工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2014年工作回顧

2014年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞年初既定的工作部署和總體思路，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年全縣GDP完成91.4億元，同比增長(zhǎng)9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成44.3億元，同比增長(zhǎng)16%；工業(yè)用電量1.51億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資完成81.2億元，同比增長(zhǎng)34.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.7億元，同比增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11052元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17066元，同比分別增長(zhǎng)12%、10%。一年來(lái)的工作成效主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持招商引資項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)振興工程，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、逆勢(shì)上揚(yáng)的積極態(tài)勢(shì)。招商引資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。簽約引進(jìn)北京奔茨新能源汽車(chē)、香港得寶活性染料等19個(gè)億元以上項(xiàng)目，實(shí)際利用縣外內(nèi)資39.17億元，利用外資3700萬(wàn)美元。實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，完成投資32.59億元，其中，億元以上工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，完成投資16.27億元。申坤機(jī)械、騰飛紙業(yè)一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華譜線(xiàn)纜、信誼染料等項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)，寶河樹(shù)脂、中基光組件等項(xiàng)目即將竣工。工業(yè)企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大，工業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)。區(qū)域合作形成新亮點(diǎn)。圍繞構(gòu)建鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動(dòng)區(qū)，持續(xù)深化磋商，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作。與鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)、金水區(qū)先后簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，尤其是與金水區(qū)的合作，成功引入“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目正式奠基，相關(guān)合作事宜全面展開(kāi)。金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目的奠基，為亢村經(jīng)濟(jì)板塊的崛起打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索了一條新路子，也為市委、市政府確定的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施起到了先行先試、率先實(shí)踐的示范推動(dòng)作用。這一做法受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、電動(dòng)汽車(chē)為代表，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大；以涂料、油漆為代表的新型涂裝材料園區(qū)初步建成，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)；樓村錦源、博創(chuàng)重組成功，新產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)，奠定了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，與河南省江西商會(huì)、河南省服裝協(xié)會(huì)的合作穩(wěn)步推進(jìn)，中原家居產(chǎn)業(yè)園一期加緊建設(shè)，首期簽約企業(yè)13家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)，為未來(lái)發(fā)展積聚了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，產(chǎn)業(yè)集聚、多業(yè)并舉的格局正在形成?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新意識(shí)逐步增強(qiáng)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)基金項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個(gè)，取得市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)證1個(gè)，獲取省科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)2個(gè)，新增市級(jí)工程技術(shù)研究中心1家。縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成東環(huán)輔道、行政路南延等道路建設(shè)，實(shí)施仁愛(ài)路拓寬改造，南區(qū)污水處理廠(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新紀(jì)元公園基本建成，城南學(xué)校投入使用。亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)、樓村專(zhuān)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電力、污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)加快完善。同時(shí)，伴隨著新鄉(xiāng)一拖的破產(chǎn)清算和職工兌付工作接近尾聲，以及輕工廠(chǎng)、印刷廠(chǎng)、五金廠(chǎng)、皮件廠(chǎng)改制基本結(jié)束，全縣國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)改制工作大頭落地。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商與二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商齊頭并進(jìn)、同等推進(jìn)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展取得新成效。出臺(tái)《獲嘉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，在政策上傾斜、資金上扶持、服務(wù)上配套，大力推進(jìn)、培育發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)扶持示范基地建設(shè)。中藥材種植達(dá)到3500畝，新增蔬菜種植2000畝，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到578家；新增土地流轉(zhuǎn)面積6.3萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到13.4萬(wàn)畝；新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織129家，累計(jì)達(dá)到610家；獲得市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善。投資近億元實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理等農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，榮獲全省小農(nóng)水建設(shè)優(yōu)秀縣；整合涉農(nóng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及抗旱資金170萬(wàn)元安排應(yīng)急打井225眼，有效緩解了旱情；全縣糧食總產(chǎn)36.45萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。抓住花卉產(chǎn)業(yè)列入全省5個(gè)重點(diǎn)花卉產(chǎn)業(yè)集群之一的重大機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃花木產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭支撐，推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。新發(fā)展花卉苗木5000畝，累計(jì)達(dá)到4.5萬(wàn)畝。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的重要載體，發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。一批城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)代購(gòu)物超市、物流快遞業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速延伸。城市特色商業(yè)街區(qū)完成規(guī)劃，以中央商務(wù)公館為代表的綜合服務(wù)區(qū)、晶鉆國(guó)際城市綜合體為代表的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，以及榮城國(guó)際、聯(lián)盟新城、城隍廟公園、文廟公園等在內(nèi)的游憩商業(yè)區(qū)初具形象。完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃、花木旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃并通過(guò)中期評(píng)審，同盟文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目深入洽談、持續(xù)跟進(jìn)。成功引入九州通醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)配送企業(yè)，醫(yī)藥耗材物流配送中心建設(shè)列入規(guī)劃，新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)中州物流集裝箱站啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外出務(wù)工人數(shù)達(dá)16.1萬(wàn)人次，境外輸出勞務(wù)654人次，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長(zhǎng)。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成16.9億元，同比增長(zhǎng)6.8%；從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到37.3%，較2013年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?！东@嘉縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作順利完成。成功承辦全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)座談會(huì)，并被確定為全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣?？h城區(qū)綜合承載力持續(xù)增強(qiáng)?！东@嘉縣特色商業(yè)空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過(guò)專(zhuān)家初審；城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城區(qū)排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)獲批。新獲快速路、鳳凰大道西段、東外環(huán)3條續(xù)建道路工程，行政大街北延、華鳳街、華明街3條新建道路和信義路和平路交叉渠化工程竣工通車(chē)；仁愛(ài)路等5條道路及4個(gè)交叉渠化工程順利完工；新獲快速路、和平路東段等6條道路的亮化工程，東外環(huán)、新獲快速路、鳳凰大道西段3條新修道路的綠化工程全部完成；城隍廟公園建設(shè)主體工程竣工，文廟公園開(kāi)工建設(shè)；二街村和小西關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目安置樓建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施，岳莊城中村改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)。全年共完成拆遷面積43.5萬(wàn)平方米，盤(pán)活土地23.3萬(wàn)平方米，占年度目標(biāo)任務(wù)的145%。新開(kāi)工和續(xù)建房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，完成建筑面積52萬(wàn)平方米，完成投資10.2億元。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)加力建設(shè)。37個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按期推進(jìn)。全縣完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)建筑面積78.4萬(wàn)平方米，拆除舊宅面積1716畝，完成10畝以上連片復(fù)墾面積547畝?？h鄉(xiāng)道路通行能力進(jìn)一步提升。信義路南延至獲軹線(xiàn)工程基本完工，仁愛(ài)路共渠橋至安王路工程竣工通車(chē)，薄口路通道綠化工程全面完成。城鄉(xiāng)客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)8%、12.9%。

（五）財(cái)政收支保障有力。通過(guò)探索挖潛增收新途徑，強(qiáng)化稅源監(jiān)管征收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入有效增長(zhǎng)。同時(shí)，規(guī)范完善支出新體制，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，確保財(cái)政支出有保有壓。全年公共財(cái)政預(yù)算支出完成13.6億元，增長(zhǎng)6.3%；投入農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目資金1891萬(wàn)元，撥付社區(qū)建設(shè)和舊村拆遷資金3475萬(wàn)元；科、教、文、衛(wèi)、體和社會(huì)保障事業(yè)支出達(dá)到7.51億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例為55.5%，較上年增長(zhǎng)2.4%。同時(shí)，加大融資力度，多渠道籌措資金，確保重點(diǎn)領(lǐng)域投入。成功向省國(guó)開(kāi)行申請(qǐng)城中村改造項(xiàng)目建設(shè)貸款5.33億元、申請(qǐng)公租房項(xiàng)目建設(shè)貸款4200萬(wàn)元；通過(guò)醫(yī)療設(shè)備租賃融資4200萬(wàn)元。繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，累計(jì)發(fā)放扶持資金1083萬(wàn)元；通過(guò)“助保貸”業(yè)務(wù)和同盟投資擔(dān)保公司幫助中小企業(yè)解決融資難題，共提供貸款5840萬(wàn)元。

（六）民生改善和社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)。全縣新增就業(yè)人數(shù)7238人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1846人，再就業(yè)培訓(xùn)1755人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3049萬(wàn)元。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費(fèi)和城鄉(xiāng)低保金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合政策深入落實(shí)。綜合公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建成投用。順利完成“百戶(hù)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙”項(xiàng)目建設(shè)。17個(gè)保障性安居工程即將全面竣工，2個(gè)公租房項(xiàng)目加緊施工，發(fā)放廉租補(bǔ)貼6.44萬(wàn)元。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中心幼兒園建設(shè)快速推進(jìn)。全縣高考本科上線(xiàn)率達(dá)50.3%，縣一中各批次上線(xiàn)率均名列全市第一；啟動(dòng)實(shí)施縣二中、三中撤并及雙育學(xué)校搬遷工程。成功創(chuàng)建計(jì)生服務(wù)國(guó)優(yōu)縣。農(nóng)信社升級(jí)達(dá)標(biāo)全面完成，具備組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)籌建條件。扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、固定資產(chǎn)投資、財(cái)務(wù)收支以及涉企涉民資金等審計(jì)，核減工程投資2200余萬(wàn)元。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，食藥安全監(jiān)管強(qiáng)化，社會(huì)大局總體和諧。

（七）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)、建議。重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示，向縣人大常委會(huì)報(bào)告，向縣政協(xié)和老干部通報(bào)。認(rèn)真落實(shí)縣十三屆人大四次會(huì)議、縣政協(xié)八屆三次會(huì)議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率100%。全面落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議集體議事制度，積極推行政府采購(gòu)和政府投資評(píng)審，以及重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)等制度，深入開(kāi)展審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉形象進(jìn)一步提升。持續(xù)深化基層站所、重點(diǎn)科室管理與監(jiān)察，深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，行政效能進(jìn)一步提高。

同時(shí)，工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、文廣、糧食、鹽業(yè)、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務(wù)、通訊等各項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)。

各位代表！

剛剛過(guò)去的2014年，是我縣發(fā)展歷程中極不尋常的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們立足縣情，科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)、逆勢(shì)前行，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，一些重點(diǎn)工作取得新突破、呈現(xiàn)新亮點(diǎn)；面對(duì)中新化工氣味擾民突發(fā)事件帶來(lái)的巨大輿論壓力和社會(huì)壓力，我們充分理解和考慮群眾合理訴求，客觀(guān)分析、冷靜處置、傾力化解，妥善平息了事態(tài)；面對(duì)非法集資集中爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，高度重視、多措并舉，全力幫助群眾最大限度挽回?fù)p失，穩(wěn)定了群眾情緒，保持了社會(huì)大局的總體和諧穩(wěn)定。

各位代表！

回顧一年來(lái)的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大客商投資創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是在外鄉(xiāng)友和社會(huì)各界共同關(guān)心、傾力相助的結(jié)果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結(jié)著社會(huì)各界人士和各條戰(zhàn)線(xiàn)同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線(xiàn)上的廣大干部職工，向所有關(guān)心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些深層次的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不足，民間資本創(chuàng)業(yè)渠道還不寬；全縣經(jīng)濟(jì)總量還不大，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，附加值不高；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能服務(wù)設(shè)施尚不完善，承載能力有待進(jìn)一步提升，尤其是亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，已經(jīng)影響和制約了企業(yè)入駐及項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政收入受房地產(chǎn)業(yè)低迷的影響，加之新上工業(yè)企業(yè)尚未形成貢獻(xiàn)，持續(xù)增收乏力，收支矛盾突出。征地拆遷、要素制約、發(fā)展環(huán)境三大難題尚未從根本上予以破解，等等。這些問(wèn)題和因素，無(wú)疑在一定程度上影響和制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展步伐。對(duì)此，我們將充分認(rèn)識(shí)、高度重視，凝神聚氣、傾力破解。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，但發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好，特別是新常態(tài)下，中央穩(wěn)中求進(jìn)的政策導(dǎo)向，全面深化改革重大舉措激發(fā)的巨大活力；河南省三大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及鄭州市圍繞建設(shè)大都市定位所形成的產(chǎn)業(yè)溢出，和新鄉(xiāng)市委、市政府提出的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，都為我縣借勢(shì)發(fā)展帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，從獲嘉自身來(lái)看，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展實(shí)踐，我縣的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高，發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨向好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)；尤其是總體發(fā)展定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展方向更加明確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，這些都為我們?cè)谛鲁B(tài)下實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，積聚了優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造了條件、提供了保障。只要我們審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車(chē)。

今年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓中央全面深化改革、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭新融合發(fā)展和“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標(biāo)，堅(jiān)持調(diào)整升級(jí)主線(xiàn)，做好統(tǒng)籌發(fā)展文章，持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“六大工程”、破解“三大難題”，切實(shí)加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)。

2015年的奮斗目標(biāo)是：全縣GDP增長(zhǎng)8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)9%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將從三個(gè)方面進(jìn)行總體把握：一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好統(tǒng)籌文章。要把“多規(guī)合一”作為統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，深入研究、科學(xué)論證，務(wù)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、要素配置一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，并以此為引領(lǐng)，逐步打造和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體建設(shè)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)資源均衡分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和諧輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)和區(qū)域發(fā)展新格局。二是堅(jiān)持開(kāi)放招商，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把招商引資作為推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方式、重要?jiǎng)恿?。工業(yè)上，要強(qiáng)化選商引資，加快產(chǎn)業(yè)集群，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。農(nóng)業(yè)上，要大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，吸引工商資本注入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，打造都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)上，要在做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)發(fā)展金融、旅游、現(xiàn)代物流、康復(fù)保健等高端服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。三是堅(jiān)持深化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。2015年，縣政府將把行政審批制度改革作為重中之重，痛下決心、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是在建立以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度和以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度方面，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立“一窗受理、綜合審批、高效運(yùn)作”的行政審批模式和部門(mén)協(xié)同的事中事后監(jiān)管機(jī)制。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，積極開(kāi)展農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將著重從以下七個(gè)方面做好各項(xiàng)工作：

（一）圍繞工業(yè)振興工程，強(qiáng)化開(kāi)放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，深化區(qū)域合作，擴(kuò)大開(kāi)放招商，突出項(xiàng)目建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作招商。緊緊抓住鄭新融合發(fā)展及鄭州周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇，按照“建設(shè)鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動(dòng)區(qū)和新鄉(xiāng)市西部工業(yè)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)化服務(wù)對(duì)接，承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。全力推進(jìn)與金水區(qū)全方位、多領(lǐng)域合作，先期重點(diǎn)做好金水區(qū)存量企業(yè)搬遷入駐，同時(shí)，借助金水區(qū)科教園區(qū)平臺(tái)，開(kāi)展合作招商及一、二、三產(chǎn)業(yè)的合作拓展；積極推進(jìn)與鄭州經(jīng)開(kāi)區(qū)合作招商，重點(diǎn)引入汽車(chē)裝備制造和現(xiàn)代物流等上下游配套產(chǎn)業(yè)，促成一批合作意向，達(dá)成一批投資協(xié)議，開(kāi)工建設(shè)一批項(xiàng)目。繼續(xù)面向沿海地區(qū)、江浙地區(qū)招商，加大“三個(gè)500強(qiáng)”及知名企業(yè)招商力度；在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商大項(xiàng)目入園原則不變的前提下，鼓勵(lì)小項(xiàng)目進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房區(qū)。強(qiáng)力打造產(chǎn)業(yè)集群。依托河南省江西商會(huì)，加快中原家居產(chǎn)業(yè)集聚入駐，圍繞國(guó)內(nèi)家居企業(yè)前20強(qiáng)，突出龍頭招商，年底前形成入駐高潮，建設(shè)集生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售、展示博覽于一體的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，打造家居產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)起成立河南省涂料協(xié)會(huì)，加大新型涂裝材料項(xiàng)目招商選資力度，嚴(yán)格門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)保論證，加速北京東方雨虹、中山雅圖涂料等知名企業(yè)引進(jìn)入駐，引導(dǎo)油漆涂料產(chǎn)業(yè)向汽車(chē)整車(chē)噴涂、零部件噴涂等高端、環(huán)保方向發(fā)展，打造新型涂裝材料產(chǎn)業(yè)集群；依托河南省服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展組團(tuán)式招商，建設(shè)中原女褲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城，打造集服裝設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)制造、物流配送、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)以及生活配套服務(wù)于一體的現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)集群；依托巨晶化工、錦源化工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)對(duì)位脂系列活性染料，壯大醫(yī)藥中間體，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。加大項(xiàng)目建設(shè)力度。繼續(xù)落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、縣直單位代理服務(wù)機(jī)制，充實(shí)亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)服務(wù)力量，堅(jiān)持定期召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公例會(huì)制度，一線(xiàn)解決有關(guān)問(wèn)題，加速項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目落地建設(shè)速度，確保中拖智通、中原家居、新型裝飾材料3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和金水產(chǎn)業(yè)園、東澳化工、德?tīng)柶?chē)線(xiàn)束等11個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)。盡快將金水產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈糧食烘干機(jī)、豫通環(huán)保除塵風(fēng)機(jī)等11個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；啟動(dòng)建設(shè)金鳳化工、新雁橡塑、新力造紙助劑等26個(gè)新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目，完成投資15億元，其中7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，積極實(shí)施花溪玉田、瑞鋒機(jī)械等企業(yè)退城入園，做好國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)改制掃尾。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)增效工程，加速土地流轉(zhuǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)化為載體，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，打造特色，叫響品牌。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。實(shí)施大浉澇河等重點(diǎn)排河治理工程，擴(kuò)大土地綜合整治、千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田覆蓋面，建設(shè)40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和25萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地。加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)揮花木種植優(yōu)勢(shì)，依托花木旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加快花木產(chǎn)業(yè)和花木觀(guān)光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以碧波園林公司、綠色園林公司為龍頭，擴(kuò)大花木種植規(guī)模，實(shí)施史莊農(nóng)業(yè)休閑旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)園二期工程，規(guī)劃建設(shè)豫北花木交易中心，新增花木種植面積5000畝。以建設(shè)假日休閑觀(guān)光區(qū)為載體，以馮莊政豐農(nóng)業(yè)合作社1200畝設(shè)施農(nóng)業(yè)及觀(guān)光園項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，對(duì)接鄭州，規(guī)劃建設(shè)人民勝利渠以南、亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)東西兩側(cè)的亢村、馮莊兩鎮(zhèn)區(qū)域休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以新禾蔬業(yè)、得森農(nóng)業(yè)種植合作社和河南九州通醫(yī)藥公司為龍頭，加快蔬菜種植規(guī)模膨脹，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，新增蔬菜、中藥材種植面積各4000畝。以位莊恒景豐農(nóng)業(yè)合作社為龍頭，全力抓好5000畝漢麻種植及加工基地建設(shè)。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力培育省級(jí)示范合作社、省級(jí)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶(hù)和龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模，新增注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)、無(wú)公害認(rèn)證2家、綠色食品認(rèn)證1家以上。推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。落實(shí)國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策，完善服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)畝。

（三）圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，以豐富內(nèi)涵、拓寬業(yè)態(tài)為目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。充分發(fā)揮鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線(xiàn)路節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施獲嘉花木生態(tài)旅游專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；結(jié)合獲嘉旅游發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)同盟文化旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。謀劃啟動(dòng)三河綠道建設(shè)項(xiàng)目，整合水利、林業(yè)、公路、體育政策資金，沿大浉澇河、共渠、衛(wèi)河修建沿河綠道、休閑廊道、自行車(chē)賽道，打造生態(tài)休閑新亮點(diǎn)，拉動(dòng)沿線(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展休閑采摘和觀(guān)光農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)九州通豫北醫(yī)藥耗材物流中心建設(shè)；加快完善中州物流園區(qū)公鐵、站臺(tái)、路網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，打造新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)；依托新型裝飾材料園區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)物流園區(qū)。推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快中央商務(wù)公館、晶鉆國(guó)際、榮城國(guó)際等商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)完成招商入駐；啟動(dòng)亢村金融商貿(mào)城二期建設(shè)，完成中和新干線(xiàn)商業(yè)步行街建設(shè)，積極開(kāi)展商貿(mào)招商。

（四）圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，更加注重建設(shè)質(zhì)量，更加注重品味提升，創(chuàng)造更加宜居生活環(huán)境。緊緊抓住全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)對(duì)接溝通，爭(zhēng)取相關(guān)政策項(xiàng)目及資金支持，積極開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)鞏固提升城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“保在建、上必須，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4條道路新建工程、9條道路亮化工程和13條道路綠化工程；續(xù)建城隍廟安置樓、文廟公園建設(shè)工程；啟動(dòng)引衛(wèi)入城水系工程建設(shè)，實(shí)施九支排生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃。圍繞晉升一星級(jí)目標(biāo)，持續(xù)完善縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合步伐。集中力量推進(jìn)舊城開(kāi)發(fā)。加快縣社及周邊區(qū)域拆遷，延伸中央商務(wù)公館開(kāi)發(fā)；推進(jìn)行政路北延開(kāi)發(fā)及小西關(guān)舊村改造、新華街北延開(kāi)發(fā)及二街村舊村改造，形成特色商業(yè)街區(qū)雛形；啟動(dòng)岳莊村整體拆遷，開(kāi)工居民安置小區(qū)建設(shè)；落實(shí)民間投資，實(shí)施行政路與同盟大道、同盟大道與中山路、中山路與建設(shè)街交叉口等重點(diǎn)部位節(jié)點(diǎn)改造。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。強(qiáng)化數(shù)字城管，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)范戶(hù)外牌匾，常態(tài)治理背街小巷，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙保潔，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放，加強(qiáng)流動(dòng)攤販監(jiān)管，確保市容環(huán)境明顯改觀(guān)。攻堅(jiān)推進(jìn)亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。將亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)納入大城建盤(pán)子，以上升為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，舉全縣之力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理，推動(dòng)亢村專(zhuān)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施盡快完善提升，年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)框架基本形成，為打造金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施園區(qū)規(guī)劃面積調(diào)整攻堅(jiān)，加大土地預(yù)征工作力度，盡早實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展，為承接金水產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園等大型集群項(xiàng)目入駐提供保障。加大重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)改造力度。重點(diǎn)抓好2個(gè)中心鎮(zhèn)及3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套建設(shè)，靚化鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)貌。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以拆促建，突出連片拆舊復(fù)墾，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展，確保完成市定目標(biāo)任務(wù)。加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。抓住全省農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，大力申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目工程，實(shí)施大徐線(xiàn)（冢沁線(xiàn)至徐營(yíng)段）、固縣至新安屯、張徐線(xiàn)太山段、塔洼橋等7個(gè)重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目和40個(gè)通村公路項(xiàng)目。加大道路管理養(yǎng)護(hù)力度，提升管養(yǎng)水平。

（五）圍繞民生保障工程，加大民生投入，解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為民，發(fā)展成果全民共享，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、保障性住房等，大力實(shí)施民生工程，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)完善社會(huì)救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保和五保審核、審批，強(qiáng)化城市低保監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保；建立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提高社會(huì)救助工作信息化、精確化和科學(xué)化水平；大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，謀劃建設(shè)亢村、徐營(yíng)中心敬老院；加快縣福利中心配套設(shè)施建設(shè)，做好流浪乞討人員救助工作。加快保障性安居工程建設(shè)，按照市定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，年內(nèi)17個(gè)公租房項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完成醫(yī)藥公司改制，鞏固完善基本醫(yī)療保障制度；完善醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，完成史莊、位莊、徐營(yíng)、城關(guān)、亢村5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造；加快中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目立項(xiàng)工作。啟動(dòng)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件和實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃；整合高中資源，全力推進(jìn)縣二中、三中撤并及縣高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建工作；啟動(dòng)雙育學(xué)校遷建，完成大西關(guān)學(xué)校擴(kuò)建；深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升辦園水平；加大職業(yè)教育資金投入，堅(jiān)持多元化辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)人才；籌備召開(kāi)第二屆全運(yùn)會(huì)暨首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化大院制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。積極實(shí)施群眾飲水安全工程，爭(zhēng)取資金1400余萬(wàn)元，解決好3萬(wàn)人飲水問(wèn)題。盯緊群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)查擺出的關(guān)系民生的問(wèn)題，確保整改到位。落實(shí)鼓勵(lì)政策，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)及隱患排查與治理，杜絕重大安全事故；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；完善疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；暢通信訪(fǎng)渠道，妥善解決信訪(fǎng)群眾合理訴求，規(guī)范信訪(fǎng)行為和信訪(fǎng)秩序；深入開(kāi)展“平安建設(shè)”，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。

（六）圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工程，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境整治，為建設(shè)生態(tài)宜居獲嘉提供重要保障。將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)集約、綠色、低碳發(fā)展。抓監(jiān)管。強(qiáng)化招商選資理念，落實(shí)環(huán)保論證評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)尤其是化工企業(yè)監(jiān)管，加密巡查頻次，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，嚴(yán)懲環(huán)保違法行為；強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保投入，確保達(dá)標(biāo)排放；強(qiáng)化沿河養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，配套建設(shè)污水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)利用。抓建設(shè)。鞏固省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣成果，實(shí)施城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊綠化美化工程，開(kāi)展農(nóng)田四旁、河渠、田間道路、縣鄉(xiāng)道路等重點(diǎn)部位集中造林，發(fā)展壯大花木產(chǎn)業(yè)。抓整治。抓住全省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)機(jī)遇，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)政策，持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放，有效解決垃圾圍村、圍路、圍河問(wèn)題，著力提升綠化美化、道路通達(dá)和農(nóng)村環(huán)境管理水平，確保村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色鮮明，切實(shí)營(yíng)造農(nóng)村美麗宜居環(huán)境。

（七）圍繞重點(diǎn)工作推進(jìn)，強(qiáng)化要素保障，破解發(fā)展難題。完善稅源監(jiān)控、市場(chǎng)融資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約。狠抓財(cái)政增收節(jié)支。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收稽查力度，做到依法征收，應(yīng)收盡收。強(qiáng)化稅收調(diào)度，開(kāi)展稅收調(diào)研分析，提高財(cái)政收入質(zhì)量，提高可用財(cái)力。圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目資金，確保爭(zhēng)取資金不低于全市平均水平。實(shí)行綜合預(yù)算，強(qiáng)化非稅管理，提高非稅收入使用效率。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)管與審核，規(guī)范項(xiàng)目資金的支付程序和方式。拓寬融資渠道。做大做強(qiáng)城投公司，盤(pán)活資產(chǎn)、整合資源，全面提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平。強(qiáng)化與國(guó)開(kāi)行對(duì)接，繼續(xù)爭(zhēng)取城市建設(shè)融資支持。拓寬政府融資渠道，采取資產(chǎn)置換、BT、BOT、PPP等方式籌集建設(shè)資金。繼續(xù)開(kāi)展政銀企對(duì)接活動(dòng)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大金融資金投放規(guī)模。加強(qiáng)各類(lèi)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)肅查處擔(dān)保理財(cái)投資類(lèi)公司超范圍違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，維護(hù)金融良好生態(tài)環(huán)境。加大信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度，力爭(zhēng)農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營(yíng)業(yè)。著力保障項(xiàng)目用地。全面落實(shí)用地招拍掛機(jī)制，做到依法用地、科學(xué)用地。加大土地開(kāi)發(fā)整理和補(bǔ)充耕地力度，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)復(fù)墾土地指標(biāo)交易規(guī)模，置換更多建設(shè)用地。積極開(kāi)展土地儲(chǔ)備，靈活運(yùn)作可儲(chǔ)備土地。積極爭(zhēng)取工業(yè)用地報(bào)批指標(biāo)，保障工業(yè)發(fā)展用地需求。實(shí)行差別化供地政策和項(xiàng)目用地聯(lián)審聯(lián)批，提高投資強(qiáng)度，引導(dǎo)小微項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地。開(kāi)展項(xiàng)目用地預(yù)征，變項(xiàng)目等地為地等項(xiàng)目。探索項(xiàng)目用地臨時(shí)土地證制度，開(kāi)展閑置用地集中排查整治活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，鐵腕整治政務(wù)環(huán)境，利劍凈化治安環(huán)境。按照“先縣中心后分中心、先企業(yè)后民生、先過(guò)渡后規(guī)范”的原則，優(yōu)化和再造審批流程，嚴(yán)格實(shí)行“管辦分離”、“一門(mén)收費(fèi)”制度，探索建立“并聯(lián)審批”制度，實(shí)現(xiàn)“人進(jìn)中心、章進(jìn)中心、權(quán)進(jìn)中心”，建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高行政審批效率；持續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和涉企基層站所、重點(diǎn)科室民主評(píng)議；強(qiáng)化企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理，適時(shí)開(kāi)展集中清理整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、惡意阻工等違法行為，嚴(yán)厲懲治影響項(xiàng)目建設(shè)等擾亂社會(huì)治安行為。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還得自身硬。要全面做好政府工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，就必須切實(shí)強(qiáng)化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的從政理念，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府系統(tǒng)各級(jí)干部的工作作風(fēng)，就必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿(mǎn)意政府。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)鞏固“學(xué)教活動(dòng)”成果，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，深入解決“四風(fēng)”問(wèn)題，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執(zhí)政為民理念內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)持求教于實(shí)踐、問(wèn)計(jì)于基層，經(jīng)常深入到矛盾集中、群眾意見(jiàn)多的地方研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，把制約發(fā)展的問(wèn)題解決好，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)好。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理機(jī)制和方式，簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率，不斷提升和改善政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理能力，努力實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化各級(jí)干部隊(duì)伍管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，健全工作責(zé)任體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通。

堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)法治型政府建設(shè)。牢固樹(shù)立法治理念，提高依法行政能力。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督。認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，努力做到政府職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究。健全民主決策機(jī)制，完善行政決策程序，注重發(fā)揮專(zhuān)家作用和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)。建立健全各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，拓寬政務(wù)公開(kāi)深度和廣度，提高政府工作透明度。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，持續(xù)推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)。積極推進(jìn)預(yù)算決算公開(kāi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加快公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車(chē)等改革，切實(shí)降低行政成本。

各位代表！

獲嘉正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是時(shí)代的召喚、人民的期盼、歷史的責(zé)任。讓我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！