2015年淮北市政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、凝心聚力，攻堅(jiān)克難，精致淮北建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐

2014年是我市改革發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)，全市人民在中共淮北市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)精致淮北目標(biāo)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，迎難而上，逆勢(shì)前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值750億元，增長(zhǎng)9%；財(cái)政收入91.35億元，下降1.8%，其中地方財(cái)政收入52.81億元，增長(zhǎng)4.2%；固定資產(chǎn)投資833億元，增長(zhǎng)19%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額219.8億元，增長(zhǎng)12.9%；進(jìn)出口總額5.4億美元，增長(zhǎng)16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23400元，增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入10500元，增長(zhǎng)11.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.06%；節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。

一年來(lái)，我們以“九個(gè)一工程”為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的大事取得重大進(jìn)展。交通建設(shè)完成投資18億元，為歷年之最。煤化工快速通道、濉唐路及合相路改建工程加快推進(jìn)，一批損毀嚴(yán)重的省縣道完成整修。澮河南坪港全面建成通航。經(jīng)過(guò)不懈努力爭(zhēng)取，全市人民期盼已久的高鐵項(xiàng)目正式開工建設(shè)。安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地建設(shè)上升為省級(jí)戰(zhàn)略，焦化二期4個(gè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目進(jìn)展順利。海聚科技園一期、市職教園區(qū)一期工程建成投用。4.92平方公里的南湖核心景區(qū)建成并向市民開放?；此闭{(diào)市級(jí)配水工程規(guī)劃編制完成，華家湖水源涵養(yǎng)與生態(tài)補(bǔ)水工程初顯成效。濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，市、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鳳凰山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評(píng)全省投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持不懈開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，獲評(píng)首屆安徽省文明示范城市，并再次被推薦為全國(guó)文明城市提名城市。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

一是著力深化改革開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破解難題，以擴(kuò)大開放促進(jìn)發(fā)展。改革行政審批制度。市級(jí)行政審批事項(xiàng)由390項(xiàng)減少到253項(xiàng)，精簡(jiǎn)35.1%。改革工商注冊(cè)資本登記制度，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，全市新注冊(cè)企業(yè)3301戶，增長(zhǎng)52.4%，民間投資占比上升到76.8%。推進(jìn)財(cái)稅金融改革。調(diào)整市、區(qū)分稅制財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)科學(xué)理財(cái)、加快發(fā)展的積極性。改革預(yù)算編制管理，全面公開預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息。擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。湖商村鎮(zhèn)銀行、濉溪農(nóng)商行和淮礦集團(tuán)財(cái)務(wù)公司掛牌運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域改革。順利完成工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)督管理體制改革。探索教育管辦評(píng)分離改革，推進(jìn)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌。鞏固擴(kuò)大基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成果。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，新發(fā)放居住證5846張。創(chuàng)新城市建設(shè)管理體制機(jī)制。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，城區(qū)1000萬(wàn)平方米環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)順利實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。成立市投融資委員會(huì)，完善政府性融資平臺(tái)功能，引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極探索房屋征收貨幣化安置。深化農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成土地確權(quán)登記頒證面積67萬(wàn)畝。全面推進(jìn)小型水利工程建管體制改革，改造提升“九小水利”工程，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，建立公益林補(bǔ)償機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)招商引資。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立17個(gè)招商團(tuán)，大力開展組團(tuán)式協(xié)同招商、委托招商、以商招商，遴選39名年輕干部掛職招商。引進(jìn)并開工投資規(guī)模億元以上項(xiàng)目105個(gè)，迎輝光電、金富士食品等一批重大招商項(xiàng)目落戶淮北。組織開展了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，三本車業(yè)、恒興汽配等44個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，其中28個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工。七個(gè)省級(jí)開發(fā)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8.2億元，新增建成區(qū)面積6.6平方公里，引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目65個(gè)。

二是著力應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，采取擴(kuò)投入、促消費(fèi)、強(qiáng)實(shí)體等綜合舉措，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。加大項(xiàng)目投資。強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督查重點(diǎn)項(xiàng)目制度，加快推進(jìn)427個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資490.9億元，其中153個(gè)工業(yè)項(xiàng)目完成投資191.8億元，增長(zhǎng)25.1%。相邦鋁基復(fù)合材料、銀龍三佳高鐵軌道板、華中天力鋁業(yè)、思朗保健食品、中威礦山設(shè)備等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼建成或竣工投產(chǎn)。平山電廠累計(jì)完成投資15.4億元。持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)。完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，全市5000平方米以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)增至44個(gè)。完成相山路標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)維修改造，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心9家，直營(yíng)農(nóng)家店120家。推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，淮北企業(yè)網(wǎng)開通運(yùn)營(yíng)。加快發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)，新增限額以上商貿(mào)流通單位107家。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見，完成房地產(chǎn)投資152億元，銷售商住房面積172萬(wàn)平方米。全力幫扶企業(yè)。免征開發(fā)園區(qū)企業(yè)38項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)3300萬(wàn)元。緩繳和減收企業(yè)社保費(fèi)11.24億元，發(fā)放穩(wěn)定崗位和技能培訓(xùn)補(bǔ)貼4814萬(wàn)元。強(qiáng)化市企戰(zhàn)略合作，支持省屬煤炭企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入開展“干部幫聯(lián)企業(yè)，打造精良產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)89家，總數(shù)達(dá)739家，規(guī)模以上工業(yè)增加值540億元，增長(zhǎng)11%。強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)政銀企對(duì)接合作，各項(xiàng)貸款余額664.2億元，較年初增加50.5億元。擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，直接融資94億元，10家企業(yè)簽訂“新三板”、“四板”合作協(xié)議。多途徑保障發(fā)展用地，上報(bào)獲批各類建設(shè)用地13692畝，清理閑置土地1950畝。

三是著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。三次產(chǎn)業(yè)比例由上年8.1：67.2：24.7調(diào)整為8：66.9：25.1?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連豐”，成為全省第二個(gè)小麥畝產(chǎn)千斤市。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值510億元，增長(zhǎng)16.5%?！岸螆@葡萄”成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。新增土地流轉(zhuǎn)面積3萬(wàn)畝，家庭農(nóng)場(chǎng)增至861家，農(nóng)民合作社發(fā)展到1164家。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。機(jī)械制造、食品工業(yè)、紡織服裝和建材業(yè)等非煤產(chǎn)業(yè)完成增加值345.5億元，占全市工業(yè)的64%，同比提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。電子信息、鋁基新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值407.7億元，增長(zhǎng)20.2%。煤化工產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸，首次實(shí)現(xiàn)全線盈利。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。出臺(tái)加快發(fā)展物流業(yè)的指導(dǎo)意見?；幢逼嚦谦@批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。國(guó)購(gòu)城市綜合體、中泰廣場(chǎng)基本建成，淮礦物流園二期、中易物流園和國(guó)購(gòu)汽車文化園、隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)、政通夢(mèng)幻王國(guó)等項(xiàng)目加快建設(shè)。成功舉辦第三屆食品工業(yè)博覽會(huì)和第五屆石榴文化旅游節(jié)。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)?？萍贾巫饔貌粩嘣鰪?qiáng)。新增授權(quán)發(fā)明專利113件，增長(zhǎng)22.8%，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)25家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破400億元，增速居全省前列。相邦復(fù)合材料創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)列入省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)計(jì)劃。龍湖高新區(qū)獲批設(shè)立省級(jí)“留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園”。杜集礦山機(jī)電裝備科技企業(yè)孵化器獲省級(jí)認(rèn)定。烈山國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、鳳凰山國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園通過(guò)科技部現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

四是著力建設(shè)精美城市，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展現(xiàn)新面貌。堅(jiān)持建管并舉，突出環(huán)境整治，進(jìn)一步提升城市形象。持續(xù)完善城市功能。投資16.3億元，實(shí)施城市道路、管網(wǎng)、橋梁、綠化和電網(wǎng)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目127個(gè)。維修加固?hào)|崗樓立交橋，新建、改造東山北路、惠黎路、長(zhǎng)山中路等14條城區(qū)道路，東部新區(qū)4條道路建成通車。增設(shè)公交候車亭54座，更新改造人民路、相山中路路燈697柱，完成長(zhǎng)山路橋等7座道路橋梁和部分街區(qū)廣場(chǎng)亮化工程。推進(jìn)供水、供氣向城市周邊延伸，新鋪設(shè)燃?xì)?、供水和污水管網(wǎng)84公里。完成2570公里地下管線普查探測(cè)并建成信息管理平臺(tái)。實(shí)施城市增綠工程，建成綠道34.3公里。順利通過(guò)國(guó)家園林城市驗(yàn)收。整治老濉河、相陽(yáng)溝、躍進(jìn)河等城區(qū)溝河，清理淤泥24萬(wàn)立方米。完成房屋征收191萬(wàn)平方米，建成安置房89萬(wàn)平方米，已有3000余戶居民遷進(jìn)新居。強(qiáng)化城市管理服務(wù)。加強(qiáng)“市容管理示范路”建設(shè)，完成濉溪路等6條道路街景整治。實(shí)施公共自行車惠民工程，日均使用量4.5萬(wàn)人次。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見，規(guī)范物業(yè)管理。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)94%以上，入選國(guó)家第四批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)取得積極進(jìn)展。加快建設(shè)美好鄉(xiāng)村。首批13個(gè)重點(diǎn)中心村全面建成，統(tǒng)籌推進(jìn)第二批11個(gè)重點(diǎn)中心村規(guī)劃建設(shè)。深入開展“三線三邊”治理，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。濉溪縣獲評(píng)全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，烈山區(qū)入選全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，榴園成為全省宜居村莊示范村。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)大氣污染防治和機(jī)動(dòng)車排氣污染治理，嚴(yán)控污染物排放增量，改造燃煤鍋爐68臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車8659臺(tái)。定期開展采石場(chǎng)及石料加工、物料堆場(chǎng)、渣土運(yùn)輸、建筑工地、混凝土攪拌站等環(huán)境專項(xiàng)整治。積極抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。組織實(shí)施節(jié)能降耗專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市，完成森林增長(zhǎng)工程造林 6.6萬(wàn)畝、森林長(zhǎng)廊建設(shè)66.7公里、東部山場(chǎng)綠化1.6萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率達(dá)20.5%。全面推進(jìn)東湖及華家湖周邊采煤塌陷地、廢棄礦山等地質(zhì)環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)，完成治理面積3196畝。

五是著力保障和改善民生，社會(huì)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。在收支矛盾較為突出的情況下，用于民生領(lǐng)域支出92.5億元，占財(cái)政總支出的80.7%。民生工程全面完成。34項(xiàng)民生工程投入29.1億元，比上年增加7.6億元，群眾得到更多實(shí)惠。就業(yè)和社會(huì)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)離退休人員和被征地農(nóng)民養(yǎng)老金穩(wěn)步提高。兩所敬老院、900張民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位、64所社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建成使用。發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助金5815萬(wàn)元，受益學(xué)生7萬(wàn)多人次。420戶“以船為家”漁民全部上岸安居，“老字號(hào)”群體工齡補(bǔ)助發(fā)放政策嚴(yán)格落實(shí)。實(shí)施公租房廉租房并軌運(yùn)行，新開工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1.35萬(wàn)套，基本建成1.2萬(wàn)套，710戶農(nóng)村危房改造工程全部竣工。發(fā)放公積金貸款23億元，10470戶家庭住房條件得以改善。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。推進(jìn)城區(qū)教育資源合理配置，整體提高薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，市轄三區(qū)全部通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收認(rèn)定。新農(nóng)合工作在全省率先推行二代身份證讀卡結(jié)算報(bào)銷，并實(shí)行按床日付費(fèi)。柳孜隋唐運(yùn)河遺址躋身世界文化遺產(chǎn)名錄，成為我市一張世界級(jí)文化名片。文化惠民基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，公共文化服務(wù)場(chǎng)所全部免費(fèi)開放。我市在省十三運(yùn)會(huì)、六屆殘運(yùn)會(huì)和七屆民族運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得較好成績(jī)，八一男排全國(guó)聯(lián)賽主場(chǎng)落戶淮北。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。完成15個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心、12個(gè)城市標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)、30個(gè)村級(jí)組織服務(wù)用房建設(shè)。276個(gè)村順利完成新一屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。我市躋身全國(guó)首批社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)。扎實(shí)開展平安淮北建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感指數(shù)同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn)。市政府應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)投入使用。穩(wěn)步推進(jìn)信訪工作制度改革，基層綜治信訪維穩(wěn)工作平臺(tái)全面建成。開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。安全生產(chǎn)實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，積極開展打非治違和隱患治理，關(guān)閉地方小煤礦8對(duì)，淘汰落后產(chǎn)能92萬(wàn)噸，各類事故和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品藥品行為，保障人民群眾飲食用藥安全。圓滿完成戰(zhàn)時(shí)國(guó)防動(dòng)員演練。第三次經(jīng)濟(jì)普查工作榮獲全國(guó)先進(jìn)。婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得進(jìn)步，人口和計(jì)劃生育、司法行政、雙擁共建、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、地震、檔案、保密、地方志等工作繼續(xù)加強(qiáng)。

各位代表！在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們注重加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，對(duì)自查和征求到的475條意見建議列出“問(wèn)題清單”，逐項(xiàng)逐條分解，狠抓整改落實(shí)和建章立制。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府系統(tǒng)重大決策行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理市人大代表議案、建議133件和市政協(xié)委員提案186件，滿意度99%以上。辦好《政風(fēng)行風(fēng)熱線》、《說(shuō)辦就辦》和《法制時(shí)空》欄目，辦理市長(zhǎng)信箱和網(wǎng)上留言1358條，累計(jì)為群眾解決實(shí)際問(wèn)題4512個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”，修訂完善市政府工作規(guī)則，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和政務(wù)督查，務(wù)實(shí)改進(jìn)政府作風(fēng)。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，清理超標(biāo)準(zhǔn)辦公用房，規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表！過(guò)去的一年，我們遇到的困難超乎預(yù)期，付出的努力非同尋常。全市上下在挑戰(zhàn)中堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、改革攻堅(jiān)求突破，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市人民眾志成城、共克時(shí)艱的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐淮解放軍、武警官兵和政法干警，向國(guó)家和省駐淮單位，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示誠(chéng)摯的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，部分骨干企業(yè)和小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、效益下滑。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，招商引資氛圍不濃、大項(xiàng)目偏少，財(cái)政收支矛盾突出，社會(huì)治理任務(wù)繁重。少數(shù)公職人員工作作風(fēng)不實(shí)，服務(wù)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)；公職人員當(dāng)中自我要求不嚴(yán)、不勤不廉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取積極措施，有效加以解決。

二、適應(yīng)新常態(tài)，把握新機(jī)遇，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年（2015年）政府工作，任務(wù)艱巨、意義重大。從宏觀形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀；我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)，發(fā)展條件和環(huán)境發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化。從淮北自身看，受煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、需求萎縮、價(jià)格下跌等當(dāng)前因素，以及我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量效益不高等長(zhǎng)期累積問(wèn)題影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將處于非常困難時(shí)期。必須從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，積極適應(yīng)新常態(tài)，既要看到宏觀經(jīng)濟(jì)減速換擋、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)更加緊迫，更要看到我市改革活力增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正從以煤為主轉(zhuǎn)向多點(diǎn)支撐、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、一大批項(xiàng)目正在加緊建設(shè)等利好因素，繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心，以改革創(chuàng)新的思路、開放發(fā)展的舉措、轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效，贏得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)。

今年（2015年）政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞建設(shè)精致淮北目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以深化改革開放為動(dòng)力，以調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型為主攻方向，以推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重要驅(qū)動(dòng)，著力保障和改善民生，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，全面推進(jìn)依法治市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，財(cái)政收入增長(zhǎng)1.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省定任務(wù)。

重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

（一）著力推動(dòng)重要領(lǐng)域改革

堅(jiān)持以改革促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，積極有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政體制改革。實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)配置部門職能，理順部門職責(zé)關(guān)系。承接落實(shí)好國(guó)務(wù)院和省取消、下放的行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)精簡(jiǎn)市級(jí)行政審批項(xiàng)目。公布政府及其工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行行政審批“兩集中、兩到位”。實(shí)施辦公用房管理和公務(wù)用車制度改革。加快事業(yè)單位分類改革。深化財(cái)稅金融改革。創(chuàng)新政府融資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，深化土地收儲(chǔ)和投融資管理體制改革。改革財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展方式，建立產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。將政府性債務(wù)收支納入預(yù)算統(tǒng)一管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。充分發(fā)揮綜合治稅平臺(tái)作用，堅(jiān)持依法征管。全面落實(shí)資源稅、營(yíng)改增等稅改政策。大力引進(jìn)域外銀行來(lái)淮設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大企業(yè)直接融資渠道和規(guī)模，重點(diǎn)推進(jìn)中小企業(yè)在場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌融資。深化城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制改革。按照統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)權(quán)利一致原則，明確界定市、區(qū)在規(guī)劃建設(shè)管理方面的事權(quán)和責(zé)任，建立科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理體制。實(shí)施招投標(biāo)管辦分離體制改革，建立“一委一辦一平臺(tái)”運(yùn)行機(jī)制。深化城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，落實(shí)農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，繼續(xù)做好相山區(qū)機(jī)井管護(hù)和劉橋水廠建管試點(diǎn)工作。推廣政府與社會(huì)資本合作（PPP模式），鼓勵(lì)社會(huì)投資參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。探索市場(chǎng)化的淮水北調(diào)市級(jí)配水工程投融資體制、建管體制和水價(jià)形成機(jī)制。建立公共資源城鄉(xiāng)均衡配置體制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。積極爭(zhēng)取國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)。深化文化和社會(huì)事業(yè)改革。鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。推行縣區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師無(wú)校籍管理，推進(jìn)職業(yè)教育向多元投入、產(chǎn)教融合、校企合作方向發(fā)展。積極推進(jìn)市級(jí)公立醫(yī)院改革，鞏固完善基層醫(yī)改和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革。深化收入分配制度改革。穩(wěn)步實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

（二）全力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)

推動(dòng)淮北轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展，關(guān)鍵靠投資拉動(dòng)，靠招商引資，靠項(xiàng)目支撐。抓招商引資添增量。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，抓好產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈招商，引導(dǎo)外來(lái)投資更多地投向新型煤化工、食品加工、裝備制造和鋁基新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升招商引資產(chǎn)業(yè)符合度和投資強(qiáng)度。實(shí)施專題推介招商、委托招商和駐點(diǎn)招商，鼓勵(lì)各載體單位依托標(biāo)準(zhǔn)化廠房、低效閑置土地等開展“零土地招商”和“二次招商”。加強(qiáng)與央企、知名民企對(duì)接，加大對(duì)蘇浙滬、閩粵和港臺(tái)招商力度，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，全年引進(jìn)并開工規(guī)模以上項(xiàng)目100個(gè)。抓項(xiàng)目建設(shè)增后勁。今年（2015年）計(jì)劃安排重點(diǎn)項(xiàng)目435個(gè)，完成年度投資453億元。強(qiáng)化市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督查重點(diǎn)項(xiàng)目制度，完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，突出抓好“九個(gè)一工程”建設(shè)。繼續(xù)開展“抓在建、促投產(chǎn)”行動(dòng)，全面提升項(xiàng)目開工率、竣工率和投產(chǎn)率。推動(dòng)平山電廠2臺(tái)66萬(wàn)千瓦機(jī)組年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)行，積極推進(jìn)國(guó)安電力二期、中利電廠三期及大唐熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作。合理確定213個(gè)政府性投資項(xiàng)目，帶動(dòng)和激活更多的市場(chǎng)主體增加投入。抓園區(qū)提升促集聚。加快推進(jìn)七個(gè)省級(jí)開發(fā)園區(qū)建設(shè)，做好市開發(fā)區(qū)新區(qū)產(chǎn)城一體化總體規(guī)劃和龍湖高新區(qū)規(guī)劃調(diào)整評(píng)審及報(bào)批工作，加快標(biāo)準(zhǔn)廠房、公租房和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善臨渙工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極推動(dòng)與上海華誼、神華集團(tuán)等大企業(yè)合作，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提質(zhì)效。繼續(xù)推動(dòng)濉溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)邁進(jìn)。支持杜集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造國(guó)家級(jí)礦山機(jī)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，支持鳳凰山開發(fā)區(qū)打造國(guó)家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)市開發(fā)區(qū)新區(qū)與烈山區(qū)5平方公里園中園競(jìng)相發(fā)展。加快濉蕪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快引進(jìn)一批工業(yè)企業(yè)入園發(fā)展。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

堅(jiān)持調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的引擎作用，依靠創(chuàng)新培育工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)信息化和工業(yè)化融合，加快技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新商業(yè)模式。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展共生共贏的市礦關(guān)系，共同謀劃和實(shí)施煤電、煤化聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。搶抓電力體制改革的機(jī)遇，爭(zhēng)取獲批直供電和自備電。積極推進(jìn)新型煤化工合成材料基地建設(shè)，確保年內(nèi)焦化二期、年產(chǎn)20萬(wàn)噸混合芳烴加氫項(xiàng)目建成投產(chǎn)，推動(dòng)寶鋼氣體空分裝置、干熄焦余熱發(fā)電、煤焦油深加工、特種炭黑等項(xiàng)目開工建設(shè)，不斷延伸煤電化產(chǎn)業(yè)鏈。依托安徽礦機(jī)、口子酒業(yè)、華孚色紡等骨干企業(yè)，抓好關(guān)鍵技術(shù)和裝備的改造提升，重點(diǎn)推進(jìn)138個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)技改項(xiàng)目。深入開展“干部幫聯(lián)企業(yè)、打造精良產(chǎn)業(yè)”行動(dòng)，做大做強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加快專精特新企業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)小微企業(yè)“小升規(guī)”，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重大舉措，強(qiáng)化政策支持，推進(jìn)電子信息、鋁基新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和高端裝備制造等5大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快建設(shè)傲龍網(wǎng)絡(luò)、大華活性炭等24個(gè)投資億元以上新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。大力提升自主創(chuàng)新能力。實(shí)施科技提升園區(qū)、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，深化與中科院、上海交大、淮北師大等高校與科研院所合作，抓好工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值460億元。啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市培育工作。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)力度。

（四）促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增效

堅(jiān)持把發(fā)展服務(wù)業(yè)與提升城市功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，完善鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，支持在淮省屬企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定主業(yè)的同時(shí)，拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；引導(dǎo)各類社會(huì)資本平等進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)多層次市場(chǎng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)消費(fèi)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)在研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、物流快遞、節(jié)能環(huán)保服務(wù)及品牌建設(shè)等方面有大的突破。加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展本地特色產(chǎn)品銷售渠道。做好現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃修編工作，推進(jìn)青龍山商貿(mào)物流園等規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)與上海鐵路局和合肥海關(guān)合作，積極推動(dòng)青龍山火車站“無(wú)水港”建設(shè)。促進(jìn)金融等新型業(yè)態(tài)加快發(fā)展。升級(jí)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)城市商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)和商貿(mào)購(gòu)物中心建設(shè)，提升核心商圈輻射功能。引導(dǎo)大型連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)等流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“農(nóng)超對(duì)接”和“企超對(duì)接”工程。促進(jìn)文化旅游體育融合發(fā)展，拉動(dòng)體育健身消費(fèi)，加快隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)、政通夢(mèng)幻王國(guó)等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，謀劃打造隋唐運(yùn)河古文化、美好城鄉(xiāng)自然風(fēng)光和紅色文化傳統(tǒng)教育三大主題精品旅游線路，推動(dòng)“四季榴園”、南湖創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。創(chuàng)辦“房產(chǎn)超市”，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)消費(fèi)常態(tài)化。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。將智慧城市建設(shè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素聚集、交融，催生新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動(dòng)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意應(yīng)用等智慧型新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展信息消費(fèi)、養(yǎng)老和健康服務(wù)業(yè)。發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，辦好2015中國(guó)淮北食品工業(yè)博覽會(huì)、第六屆石榴文化旅游節(jié)。

（五）夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。持續(xù)增加糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給。積極推進(jìn)土地治理，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)2萬(wàn)畝。繼續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立135萬(wàn)畝小麥、40萬(wàn)畝玉米高產(chǎn)攻關(guān)核心示范區(qū)。實(shí)施“糧安工程”危倉(cāng)老庫(kù)維修改造。抓好“主食廚房”、“放心糧油”工程，助推食品工業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)“菜籃子工程”建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)示范基地。加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加大政策扶持力度，培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)50個(gè)，新增農(nóng)民合作社示范社50家。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，加快五鋪等6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。完善口子等4個(gè)食品園區(qū)功能，推動(dòng)食品加工向生物科技和保健養(yǎng)生方向拓展。努力爭(zhēng)創(chuàng)鳳凰山國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。提升美好鄉(xiāng)村建設(shè)水平。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，嚴(yán)防舉債搞大拆大建，引導(dǎo)群眾自覺自愿、投資投勞建設(shè)美好家園。結(jié)合“三線三邊”環(huán)境治理，啟動(dòng)第三批11個(gè)重點(diǎn)中心村建設(shè)。以解決垃圾收集處理、安全飲水、道路暢通和改善生態(tài)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全市村莊面貌逐步改善。大力實(shí)施興業(yè)富民工程，推進(jìn)“一村一品”、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力走出一條村莊建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾致富互促共進(jìn)的新路子。

（六）大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

全面落實(shí)鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，不斷深化改革、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化“三證合一”登記制度改革，推行“負(fù)面清單”管理模式和項(xiàng)目審批收費(fèi)“一表制”，清理不必要的證照和資質(zhì)、資格審批，降低企業(yè)創(chuàng)辦門檻，全年新增私營(yíng)企業(yè)2150戶、個(gè)體工商戶4800戶。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)。依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持大學(xué)生和海外留學(xué)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，引導(dǎo)更多外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)更多個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)法人，充分激活全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)激情，努力在全市形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)，把握市場(chǎng)需求，積極從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拓展。支持民營(yíng)企業(yè)與科研院所合作，加大科技投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)。提高企業(yè)家素質(zhì)，發(fā)揮企業(yè)家作用，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以服務(wù)促管理、以扶持促發(fā)展，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，提高服務(wù)效能。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力干預(yù)民營(yíng)企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓企業(yè)家放心、放膽發(fā)展。加強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，以良好的誠(chéng)信環(huán)境促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。建立銀政擔(dān)合作和代償按比例分擔(dān)機(jī)制，放大擔(dān)保功能，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造寬松的融資環(huán)境。

（七）積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。實(shí)施全域城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)同，分輕重緩急編制市區(qū)各區(qū)塊修建性詳規(guī)，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地規(guī)劃銜接，編制土地儲(chǔ)備規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)土地利用率。啟動(dòng)高鐵新區(qū)建設(shè)，完善東部新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)配套，增強(qiáng)新城區(qū)對(duì)人口的吸引力。打通古城東路、環(huán)山東路、方安南路等城市斷頭路，加快龍山南路、桂苑東路建設(shè)，大力推進(jìn)老城區(qū)主次干道、背街小巷、地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造，實(shí)施孟山南路貫通工程。建設(shè)烈山片區(qū)污水傳輸一期工程。建成南黎公園。以文明創(chuàng)建為抓手，持續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，不斷提升城市形象和管理水平。強(qiáng)化城市管理“一盤棋”意識(shí)，實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、重心下移，充分發(fā)揮社區(qū)管理作用。深化“市容管理示范路”創(chuàng)建工程，完善網(wǎng)格化管理平臺(tái)。新投放公共自行車3100輛。深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步提升垃圾無(wú)害化處理和資源化利用水平。推行房屋征收貨幣化安置。全面提升城市物業(yè)管理水平。完善區(qū)域綜合交通體系。加快淮北至蕭縣北高鐵聯(lián)絡(luò)線工程進(jìn)度，積極推進(jìn)符夾鐵路擴(kuò)能工程和青阜鐵路電氣化改造工程。加快濟(jì)祁高速淮北段、煤化工快速通道建設(shè)，完成合相路一期主體工程，續(xù)建蕭淮路中段、濉唐路工程。開工建設(shè)南坪船閘，整治沱澮河航道。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理，大力發(fā)展城市公交并向小城鎮(zhèn)延伸，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)互通、高速繞城、公鐵水聯(lián)運(yùn)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，讓淮北交通變得更加通達(dá)順暢。加快縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要并適度超前的原則，加大縣城和小城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)力度，提升綜合承載能力。推動(dòng)天然氣、集中供水等公共服務(wù)設(shè)施向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村延伸。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，繼續(xù)實(shí)行居住證制度，縣城和建制鎮(zhèn)落戶全面放開。有效解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會(huì)保障等方面問(wèn)題，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好。

（八）持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

堅(jiān)持污染防治和生態(tài)修復(fù)并重，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)體系，打造“山青、水秀、天藍(lán)、景美”的山水生態(tài)城市。強(qiáng)化污染防治。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為抓手，繼續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)、飲用水源地保護(hù)、總量減排、大氣污染治理、固廢處置和新能源替代等重點(diǎn)環(huán)保工程。加大揚(yáng)塵污染防治和機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理力度，專項(xiàng)整治煤炭、粉煤灰堆場(chǎng)和采石場(chǎng)，加強(qiáng)市區(qū)貨運(yùn)車輛通行線路管控。嚴(yán)格監(jiān)測(cè)和控制城市PM10和PM2.5。繼續(xù)推進(jìn)火電、水泥等高污染行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造。加快污水集中處理工程及配套管網(wǎng)建設(shè)。下大力氣抓好秸稈禁燒和綜合利用工作。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠化模范城市，大力實(shí)施森林增長(zhǎng)工程，綠化荒山4500畝，植樹造林2.9萬(wàn)畝，爭(zhēng)取今年（2015年）讓全市石質(zhì)山披上綠裝。推進(jìn)城市主要道路、出入口和南湖公園、相山公園等重要節(jié)點(diǎn)景觀綠化提升改造，新增城鎮(zhèn)綠化170萬(wàn)平方米，建成綠道50公里。按照“調(diào)、輸、蓄、用、節(jié)、凈、美”的總體思路，統(tǒng)籌安排城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水。加快推進(jìn)淮水北調(diào)和市級(jí)配水工程，繼續(xù)實(shí)施華家湖水源涵養(yǎng)和生態(tài)補(bǔ)水工程及城區(qū)水環(huán)境綜合整治。抓好東湖、中湖采煤沉陷區(qū)治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)，治理廢棄礦山2000畝。促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。做好工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，降低能源、水資源消耗。繼續(xù)清理開發(fā)園區(qū)閑置及低效用地。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源利用效率。

（九）更加注重保障和改善民生

堅(jiān)持以民生工程為抓手，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)辦好民生工程。全年計(jì)劃安排財(cái)政資金30億元，實(shí)施34項(xiàng)民生工程。繼續(xù)提高義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將涉及困難群體生活的農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)等項(xiàng)目提標(biāo)10%，擴(kuò)大新農(nóng)合大病保險(xiǎn)實(shí)施范圍以及貧困殘疾人救助與康復(fù)救治面。完善績(jī)效考評(píng)體系和建后管養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮民生工程的最大效益。積極做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。抓好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋成效。抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)。開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房9600套，基本建成1.2萬(wàn)套（含續(xù)建項(xiàng)目），完成365戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年提升計(jì)劃。做好新建住宅小區(qū)同步配建幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校工作。推進(jìn)市職教園區(qū)、一中新校區(qū)、人民醫(yī)院東院區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化重大疾病預(yù)防控制。促進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)柳孜隋唐運(yùn)河遺址考古公園建設(shè)。加強(qiáng)基層公共文化體育設(shè)施管護(hù)，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)村建設(shè)農(nóng)民文化樂園，完善全民健身公共服務(wù)體系。

（十）努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保社會(huì)安定有序。不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)法治淮北建設(shè)。深入開展法治宣傳教育，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)困難群體法律援助。健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，暢通和規(guī)范群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。完善初信初訪辦理制度，推進(jìn)涉法涉訴信訪改革。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪約訪下訪制度，推行“陽(yáng)光信訪”，全面實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度。認(rèn)真做好重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾發(fā)生。全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市為目標(biāo)，大力加強(qiáng)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)工作。充分發(fā)揮基層綜治維穩(wěn)信訪平臺(tái)作用，進(jìn)一步健全制度機(jī)制，落實(shí)保障措施。推進(jìn)智慧城市和社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。深化城市社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作。完成開放式村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)公共安全防控。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，深入開展“本質(zhì)安全年”和打非治違專項(xiàng)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)小煤礦關(guān)閉整頓工作，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)車輛超載超限運(yùn)輸，有效防范各類重大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)國(guó)防、雙擁和人防工作，支持駐淮部隊(duì)建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

三、強(qiáng)化法治理念，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府

堅(jiān)持把依法行政的要求貫穿于政府工作的始終，依法全面履行政府職能，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。牢固樹立法治思維。強(qiáng)化法治理念和依法行政意識(shí)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。健全依法決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定法定程序。堅(jiān)持和完善聽證制度、政府法律顧問(wèn)制度。深化行政執(zhí)法體制改革。完善市、縣（區(qū)）行政執(zhí)法管理，推進(jìn)食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告，認(rèn)真做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體重要作用。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，強(qiáng)化行政復(fù)議、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，更加注重審計(jì)成果的有效運(yùn)用。全面推進(jìn)政務(wù)公開。大力推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開。推行行政執(zhí)法公示制度。加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開信息化。

各位代表！建設(shè)人民滿意的政府，是人民群眾的期盼，也是我們追求的目標(biāo)。面對(duì)改革發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，全市各級(jí)政府工作人員必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終保持奮發(fā)有為好狀態(tài)。大力發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，真抓實(shí)干，勇于擔(dān)當(dāng)，以鍥而不舍的韌勁推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。強(qiáng)化績(jī)效考核和政務(wù)督查，嚴(yán)肅查處履職不到位、行政不作為、慢作為和亂作為等問(wèn)題，著力提升行政效能。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步樹立為民務(wù)實(shí)清廉政府形象。

讓我們?cè)谥泄不幢笔形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，以更大的決心、更足的干勁、更實(shí)的作風(fēng)，開拓進(jìn)取，克難奮進(jìn)，為全面完成今年（2015年）各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)精致淮北而努力奮斗！

1.淮北市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

2.淮北市規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)

3.淮北市規(guī)劃?rùn)n案館

4.淮北市城市規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)中心

淮北市裝飾管理辦公室是淮北市住建委直屬單位。

淮北市裝飾管理辦公室是淮北市住建委直屬單位，擬定全市公共建筑、住宅建筑室內(nèi)裝飾裝修管理規(guī)章并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)督管理裝飾裝修市場(chǎng)，負(fù)責(zé)管理裝飾裝修企業(yè)資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格，監(jiān)督裝飾裝修工程質(zhì)量、安全等。

報(bào)告內(nèi)容

2015年政府工作報(bào)告

——2015年2月4日在獲嘉縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

獲嘉縣人民政府縣長(zhǎng)王永記

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去一年的工作，對(duì)2015年工作提出建議，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

2014年，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞年初既定的工作部署和總體思路，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，較好地完成了縣十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。全年全縣GDP完成91.4億元，同比增長(zhǎng)9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成44.3億元，同比增長(zhǎng)16%；工業(yè)用電量1.51億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資完成81.2億元，同比增長(zhǎng)34.3%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成3.7億元，同比增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到11052元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17066元，同比分別增長(zhǎng)12%、10%。一年來(lái)的工作成效主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照“培育支柱、多業(yè)并舉、膨脹總量”的工業(yè)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持招商引資項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)振興工程，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、逆勢(shì)上揚(yáng)的積極態(tài)勢(shì)。招商引資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。簽約引進(jìn)北京奔茨新能源汽車、香港得寶活性染料等19個(gè)億元以上項(xiàng)目，實(shí)際利用縣外內(nèi)資39.17億元，利用外資3700萬(wàn)美元。實(shí)施千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，完成投資32.59億元，其中，億元以上工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，完成投資16.27億元。申坤機(jī)械、騰飛紙業(yè)一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華譜線纜、信誼染料等項(xiàng)目進(jìn)入試生產(chǎn)，寶河樹脂、中基光組件等項(xiàng)目即將竣工。工業(yè)企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大，工業(yè)總量持續(xù)增長(zhǎng)。區(qū)域合作形成新亮點(diǎn)。圍繞構(gòu)建鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動(dòng)區(qū)，持續(xù)深化磋商，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作。與鄭州經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)先后簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，尤其是與金水區(qū)的合作，成功引入“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式，金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目正式奠基，相關(guān)合作事宜全面展開。金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目的奠基，為亢村經(jīng)濟(jì)板塊的崛起打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我縣招商引資項(xiàng)目建設(shè)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移探索了一條新路子，也為市委、市政府確定的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施起到了先行先試、率先實(shí)踐的示范推動(dòng)作用。這一做法受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)。以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、電動(dòng)汽車為代表，機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升，企業(yè)陣容進(jìn)一步壯大；以涂料、油漆為代表的新型涂裝材料園區(qū)初步建成，產(chǎn)業(yè)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)；樓村錦源、博創(chuàng)重組成功，新產(chǎn)品研發(fā)投產(chǎn)，奠定了精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，與河南省江西商會(huì)、河南省服裝協(xié)會(huì)的合作穩(wěn)步推進(jìn)，中原家居產(chǎn)業(yè)園一期加緊建設(shè)，首期簽約企業(yè)13家，相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)，為未來(lái)發(fā)展積聚了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，產(chǎn)業(yè)集聚、多業(yè)并舉的格局正在形成?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)取得新進(jìn)展。工業(yè)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新意識(shí)逐步增強(qiáng)，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)技術(shù)專項(xiàng)基金項(xiàng)目1個(gè)、省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目1個(gè)，取得市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)證1個(gè)，獲取省科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)2個(gè)，新增市級(jí)工程技術(shù)研究中心1家?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成東環(huán)輔道、行政路南延等道路建設(shè)，實(shí)施仁愛路拓寬改造，南區(qū)污水處理廠等項(xiàng)目加快推進(jìn)，新紀(jì)元公園基本建成，城南學(xué)校投入使用?？捍鍖I(yè)園區(qū)、樓村專業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、電力、污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)加快完善。同時(shí)，伴隨著新鄉(xiāng)一拖的破產(chǎn)清算和職工兌付工作接近尾聲，以及輕工廠、印刷廠、五金廠、皮件廠改制基本結(jié)束，全縣國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)改制工作大頭落地。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效明顯。堅(jiān)持以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商與二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商齊頭并進(jìn)、同等推進(jìn)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展。農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展取得新成效。出臺(tái)《獲嘉縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，在政策上傾斜、資金上扶持、服務(wù)上配套，大力推進(jìn)、培育發(fā)展龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)扶持示范基地建設(shè)。中藥材種植達(dá)到3500畝，新增蔬菜種植2000畝，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到578家；新增土地流轉(zhuǎn)面積6.3萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到13.4萬(wàn)畝；新增農(nóng)民專業(yè)合作組織129家，累計(jì)達(dá)到610家；獲得市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步完善。投資近億元實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣、農(nóng)村安全飲水、中小河流治理等農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，榮獲全省小農(nóng)水建設(shè)優(yōu)秀縣；整合涉農(nóng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及抗旱資金170萬(wàn)元安排應(yīng)急打井225眼，有效緩解了旱情；全縣糧食總產(chǎn)36.45萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。特色生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。抓住花卉產(chǎn)業(yè)列入全省5個(gè)重點(diǎn)花卉產(chǎn)業(yè)集群之一的重大機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃花木產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化龍頭支撐，推動(dòng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。新發(fā)展花卉苗木5000畝，累計(jì)達(dá)到4.5萬(wàn)畝。

（三）服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)提升。堅(jiān)持把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、繁榮地方經(jīng)濟(jì)的重要載體，發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。一批城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)代購(gòu)物超市、物流快遞業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加速延伸。城市特色商業(yè)街區(qū)完成規(guī)劃，以中央商務(wù)公館為代表的綜合服務(wù)區(qū)、晶鉆國(guó)際城市綜合體為代表的現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，以及榮城國(guó)際、聯(lián)盟新城、城隍廟公園、文廟公園等在內(nèi)的游憩商業(yè)區(qū)初具形象。完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃、花木旅游專項(xiàng)規(guī)劃并通過(guò)中期評(píng)審，同盟文化旅游開發(fā)項(xiàng)目深入洽談、持續(xù)跟進(jìn)。成功引入九州通醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)配送企業(yè)，醫(yī)藥耗材物流配送中心建設(shè)列入規(guī)劃，新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)中州物流集裝箱站啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外出務(wù)工人數(shù)達(dá)16.1萬(wàn)人次，境外輸出勞務(wù)654人次，農(nóng)民工資性收入持續(xù)增長(zhǎng)。全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成16.9億元，同比增長(zhǎng)6.8%；從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到37.3%，較2013年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展?！东@嘉縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略規(guī)劃》編制工作順利完成。成功承辦全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)座談會(huì)，并被確定為全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣?？h城區(qū)綜合承載力持續(xù)增強(qiáng)?！东@嘉縣特色商業(yè)空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃》通過(guò)專家初審；城市道路系統(tǒng)規(guī)劃、城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃、城市照明專項(xiàng)規(guī)劃等九個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)獲批。新獲快速路、鳳凰大道西段、東外環(huán)3條續(xù)建道路工程，行政大街北延、華鳳街、華明街3條新建道路和信義路和平路交叉渠化工程竣工通車；仁愛路等5條道路及4個(gè)交叉渠化工程順利完工；新獲快速路、和平路東段等6條道路的亮化工程，東外環(huán)、新獲快速路、鳳凰大道西段3條新修道路的綠化工程全部完成；城隍廟公園建設(shè)主體工程竣工，文廟公園開工建設(shè)；二街村和小西關(guān)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置樓建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施，岳莊城中村改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)。全年共完成拆遷面積43.5萬(wàn)平方米，盤活土地23.3萬(wàn)平方米，占年度目標(biāo)任務(wù)的145%。新開工和續(xù)建房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)，完成建筑面積52萬(wàn)平方米，完成投資10.2億元。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)加力建設(shè)。37個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按期推進(jìn)。全縣完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)建筑面積78.4萬(wàn)平方米，拆除舊宅面積1716畝，完成10畝以上連片復(fù)墾面積547畝。縣鄉(xiāng)道路通行能力進(jìn)一步提升。信義路南延至獲軹線工程基本完工，仁愛路共渠橋至安王路工程竣工通車，薄口路通道綠化工程全面完成。城鄉(xiāng)客運(yùn)量、貨運(yùn)量同比分別增長(zhǎng)8%、12.9%。

（五）財(cái)政收支保障有力。通過(guò)探索挖潛增收新途徑，強(qiáng)化稅源監(jiān)管征收，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入有效增長(zhǎng)。同時(shí)，規(guī)范完善支出新體制，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政體制改革，確保財(cái)政支出有保有壓。全年公共財(cái)政預(yù)算支出完成13.6億元，增長(zhǎng)6.3%；投入農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目資金1891萬(wàn)元，撥付社區(qū)建設(shè)和舊村拆遷資金3475萬(wàn)元；科、教、文、衛(wèi)、體和社會(huì)保障事業(yè)支出達(dá)到7.51億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例為55.5%，較上年增長(zhǎng)2.4%。同時(shí)，加大融資力度，多渠道籌措資金，確保重點(diǎn)領(lǐng)域投入。成功向省國(guó)開行申請(qǐng)城中村改造項(xiàng)目建設(shè)貸款5.33億元、申請(qǐng)公租房項(xiàng)目建設(shè)貸款4200萬(wàn)元；通過(guò)醫(yī)療設(shè)備租賃融資4200萬(wàn)元。繼續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，累計(jì)發(fā)放扶持資金1083萬(wàn)元；通過(guò)“助保貸”業(yè)務(wù)和同盟投資擔(dān)保公司幫助中小企業(yè)解決融資難題，共提供貸款5840萬(wàn)元。

（六）民生改善和社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)。全縣新增就業(yè)人數(shù)7238人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1846人，再就業(yè)培訓(xùn)1755人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3049萬(wàn)元。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金、離退休人員工資、下崗職工基本生活費(fèi)和城鄉(xiāng)低保金按時(shí)足額發(fā)放，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合政策深入落實(shí)。綜合公共衛(wèi)生管理服務(wù)中心建成投用。順利完成“百戶貧困殘疾人家庭無(wú)障礙”項(xiàng)目建設(shè)。17個(gè)保障性安居工程即將全面竣工，2個(gè)公租房項(xiàng)目加緊施工，發(fā)放廉租補(bǔ)貼6.44萬(wàn)元。中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中心幼兒園建設(shè)快速推進(jìn)。全縣高考本科上線率達(dá)50.3%，縣一中各批次上線率均名列全市第一；啟動(dòng)實(shí)施縣二中、三中撤并及雙育學(xué)校搬遷工程。成功創(chuàng)建計(jì)生服務(wù)國(guó)優(yōu)縣。農(nóng)信社升級(jí)達(dá)標(biāo)全面完成，具備組建農(nóng)商行標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)籌建條件。扎實(shí)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任、固定資產(chǎn)投資、財(cái)務(wù)收支以及涉企涉民資金等審計(jì)，核減工程投資2200余萬(wàn)元。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，食藥安全監(jiān)管強(qiáng)化，社會(huì)大局總體和諧。

（七）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督以及新聞媒體的輿論監(jiān)督。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，廣泛聽取社會(huì)各界意見、建議。重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)及時(shí)向縣委請(qǐng)示，向縣人大常委會(huì)報(bào)告，向縣政協(xié)和老干部通報(bào)。認(rèn)真落實(shí)縣十三屆人大四次會(huì)議、縣政協(xié)八屆三次會(huì)議交辦的議案、提案，全年辦理縣人大代表議案和政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率100%。全面落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議集體議事制度，積極推行政府采購(gòu)和政府投資評(píng)審，以及重大決策專家咨詢等制度，深入開展審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督工作，政府工作更加制度化、法制化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，政府系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉形象進(jìn)一步提升。持續(xù)深化基層站所、重點(diǎn)科室管理與監(jiān)察，深入開展行風(fēng)評(píng)議，行政效能進(jìn)一步提高。

同時(shí)，工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、供銷、文廣、糧食、鹽業(yè)、人防、煙草、氣象、民族宗教、地方志、檔案、僑務(wù)、通訊等各項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)。

各位代表！

剛剛過(guò)去的2014年，是我縣發(fā)展歷程中極不尋常的一年。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力，我們立足縣情，科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)、逆勢(shì)前行，全縣經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，一些重點(diǎn)工作取得新突破、呈現(xiàn)新亮點(diǎn)；面對(duì)中新化工氣味擾民突發(fā)事件帶來(lái)的巨大輿論壓力和社會(huì)壓力，我們充分理解和考慮群眾合理訴求，客觀分析、冷靜處置、傾力化解，妥善平息了事態(tài)；面對(duì)非法集資集中爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們從維護(hù)群眾根本利益出發(fā)，高度重視、多措并舉，全力幫助群眾最大限度挽回?fù)p失，穩(wěn)定了群眾情緒，保持了社會(huì)大局的總體和諧穩(wěn)定。

各位代表！

回顧一年來(lái)的工作，我們深感成績(jī)來(lái)之不易。這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是廣大老干部、老同志和駐獲各單位關(guān)心支持的結(jié)果，是廣大客商投資創(chuàng)業(yè)的結(jié)果，是在外鄉(xiāng)友和社會(huì)各界共同關(guān)心、傾力相助的結(jié)果，飽含著全縣人民的心血和汗水，凝結(jié)著社會(huì)各界人士和各條戰(zhàn)線同志的智慧和力量。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向所有關(guān)心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些深層次的困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不足，民間資本創(chuàng)業(yè)渠道還不寬；全縣經(jīng)濟(jì)總量還不大，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，附加值不高；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能服務(wù)設(shè)施尚不完善，承載能力有待進(jìn)一步提升，尤其是亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，已經(jīng)影響和制約了企業(yè)入駐及項(xiàng)目建設(shè)。財(cái)政收入受房地產(chǎn)業(yè)低迷的影響，加之新上工業(yè)企業(yè)尚未形成貢獻(xiàn)，持續(xù)增收乏力，收支矛盾突出。征地拆遷、要素制約、發(fā)展環(huán)境三大難題尚未從根本上予以破解，等等。這些問(wèn)題和因素，無(wú)疑在一定程度上影響和制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超發(fā)展步伐。對(duì)此，我們將充分認(rèn)識(shí)、高度重視，凝神聚氣、傾力破解。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，但發(fā)展態(tài)勢(shì)總體向好，特別是新常態(tài)下，中央穩(wěn)中求進(jìn)的政策導(dǎo)向，全面深化改革重大舉措激發(fā)的巨大活力；河南省三大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及鄭州市圍繞建設(shè)大都市定位所形成的產(chǎn)業(yè)溢出，和新鄉(xiāng)市委、市政府提出的鄭新融合發(fā)展戰(zhàn)略，都為我縣借勢(shì)發(fā)展帶來(lái)了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。同時(shí)，從獲嘉自身來(lái)看，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展實(shí)踐，我縣的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步提升，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，對(duì)外開放水平不斷提高，發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨向好，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)；尤其是總體發(fā)展定位更加準(zhǔn)確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展方向更加明確，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日趨濃厚，這些都為我們?cè)谛鲁B(tài)下實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，積聚了優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)造了條件、提供了保障。只要我們審時(shí)度勢(shì)、搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)彎道超車。

今年縣政府工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓中央全面深化改革、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、鄭新融合發(fā)展和“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以趕超發(fā)展為總基調(diào)，以獲嘉振興為總目標(biāo)，堅(jiān)持調(diào)整升級(jí)主線，做好統(tǒng)籌發(fā)展文章，持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“六大工程”、破解“三大難題”，切實(shí)加快富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉建設(shè)。

2015年的奮斗目標(biāo)是：全縣GDP增長(zhǎng)8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入同步增長(zhǎng)9%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將從三個(gè)方面進(jìn)行總體把握：一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，做好統(tǒng)籌文章。要把“多規(guī)合一”作為統(tǒng)籌全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，深入研究、科學(xué)論證，務(wù)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、要素配置一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，并以此為引領(lǐng)，逐步打造和構(gòu)建城鄉(xiāng)一體建設(shè)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)資源均衡分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和諧輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)和區(qū)域發(fā)展新格局。二是堅(jiān)持開放招商，助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把招商引資作為推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要方式、重要?jiǎng)恿?。工業(yè)上，要強(qiáng)化選商引資，加快產(chǎn)業(yè)集群，提升壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。農(nóng)業(yè)上，要大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，吸引工商資本注入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻厣?、品牌化發(fā)展。尤其要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)上，要在做強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，積極引進(jìn)發(fā)展金融、旅游、現(xiàn)代物流、康復(fù)保健等高端服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。三是堅(jiān)持深化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。要把深化改革作為推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。2015年，縣政府將把行政審批制度改革作為重中之重，痛下決心、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是在建立以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度和以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度方面，積極探索、大膽創(chuàng)新，建立“一窗受理、綜合審批、高效運(yùn)作”的行政審批模式和部門協(xié)同的事中事后監(jiān)管機(jī)制。要加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，積極開展農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)承包土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將著重從以下七個(gè)方面做好各項(xiàng)工作：

（一）圍繞工業(yè)振興工程，強(qiáng)化開放招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚。以培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，深化區(qū)域合作，擴(kuò)大開放招商，突出項(xiàng)目建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。強(qiáng)化區(qū)域合作招商。緊緊抓住鄭新融合發(fā)展及鄭州周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中轉(zhuǎn)移的黃金機(jī)遇，按照“建設(shè)鄭州經(jīng)開區(qū)的配套區(qū)、鄭州金水區(qū)的協(xié)作區(qū)、新鄉(xiāng)平原示范區(qū)的互動(dòng)區(qū)和新鄉(xiāng)市西部工業(yè)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)化服務(wù)對(duì)接，承接項(xiàng)目轉(zhuǎn)移。全力推進(jìn)與金水區(qū)全方位、多領(lǐng)域合作，先期重點(diǎn)做好金水區(qū)存量企業(yè)搬遷入駐，同時(shí)，借助金水區(qū)科教園區(qū)平臺(tái)，開展合作招商及一、二、三產(chǎn)業(yè)的合作拓展；積極推進(jìn)與鄭州經(jīng)開區(qū)合作招商，重點(diǎn)引入汽車裝備制造和現(xiàn)代物流等上下游配套產(chǎn)業(yè)，促成一批合作意向，達(dá)成一批投資協(xié)議，開工建設(shè)一批項(xiàng)目。繼續(xù)面向沿海地區(qū)、江浙地區(qū)招商，加大“三個(gè)500強(qiáng)”及知名企業(yè)招商力度；在堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商大項(xiàng)目入園原則不變的前提下，鼓勵(lì)小項(xiàng)目進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)。強(qiáng)力打造產(chǎn)業(yè)集群。依托河南省江西商會(huì)，加快中原家居產(chǎn)業(yè)集聚入駐，圍繞國(guó)內(nèi)家居企業(yè)前20強(qiáng)，突出龍頭招商，年底前形成入駐高潮，建設(shè)集生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、銷售、展示博覽于一體的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)園，打造家居產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)起成立河南省涂料協(xié)會(huì)，加大新型涂裝材料項(xiàng)目招商選資力度，嚴(yán)格門檻標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化環(huán)保論證，加速北京東方雨虹、中山雅圖涂料等知名企業(yè)引進(jìn)入駐，引導(dǎo)油漆涂料產(chǎn)業(yè)向汽車整車噴涂、零部件噴涂等高端、環(huán)保方向發(fā)展，打造新型涂裝材料產(chǎn)業(yè)集群；依托河南省服裝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，開展組團(tuán)式招商，建設(shè)中原女褲創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城，打造集服裝設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷、生產(chǎn)制造、物流配送、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)以及生活配套服務(wù)于一體的現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)集群；依托巨晶化工、錦源化工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強(qiáng)對(duì)位脂系列活性染料，壯大醫(yī)藥中間體，打造精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。加大項(xiàng)目建設(shè)力度。繼續(xù)落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、縣直單位代理服務(wù)機(jī)制，充實(shí)亢村專業(yè)園區(qū)服務(wù)力量，堅(jiān)持定期召開項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公例會(huì)制度，一線解決有關(guān)問(wèn)題，加速項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目落地建設(shè)速度，確保中拖智通、中原家居、新型裝飾材料3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和金水產(chǎn)業(yè)園、東澳化工、德爾汽車線束等11個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)。盡快將金水產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目申報(bào)為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，以便更好享受政策支持。加快羿方化工、喜盈盈糧食烘干機(jī)、豫通環(huán)保除塵風(fēng)機(jī)等11個(gè)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；啟動(dòng)建設(shè)金鳳化工、新雁橡塑、新力造紙助劑等26個(gè)新開工工業(yè)項(xiàng)目，完成投資15億元，其中7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。同時(shí)，積極實(shí)施花溪玉田、瑞鋒機(jī)械等企業(yè)退城入園，做好國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)改制掃尾。

（二）圍繞農(nóng)業(yè)增效工程，加速土地流轉(zhuǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主線，以產(chǎn)業(yè)化為載體，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，打造特色，叫響品牌。加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。實(shí)施大浉澇河等重點(diǎn)排河治理工程，擴(kuò)大土地綜合整治、千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田覆蓋面，建設(shè)40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和25萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地。加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)揮花木種植優(yōu)勢(shì)，依托花木旅游專項(xiàng)規(guī)劃，加快花木產(chǎn)業(yè)和花木觀光旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以碧波園林公司、綠色園林公司為龍頭，擴(kuò)大花木種植規(guī)模，實(shí)施史莊農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)園二期工程，規(guī)劃建設(shè)豫北花木交易中心，新增花木種植面積5000畝。以建設(shè)假日休閑觀光區(qū)為載體，以馮莊政豐農(nóng)業(yè)合作社1200畝設(shè)施農(nóng)業(yè)及觀光園項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，對(duì)接鄭州，規(guī)劃建設(shè)人民勝利渠以南、亢村專業(yè)園區(qū)東西兩側(cè)的亢村、馮莊兩鎮(zhèn)區(qū)域休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。以新禾蔬業(yè)、得森農(nóng)業(yè)種植合作社和河南九州通醫(yī)藥公司為龍頭，加快蔬菜種植規(guī)模膨脹，擴(kuò)大中藥材種植規(guī)模，新增蔬菜、中藥材種植面積各4000畝。以位莊恒景豐農(nóng)業(yè)合作社為龍頭，全力抓好5000畝漢麻種植及加工基地建設(shè)。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力培育省級(jí)示范合作社、省級(jí)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)創(chuàng)品牌、上規(guī)模，新增注冊(cè)商標(biāo)3個(gè)、無(wú)公害認(rèn)證2家、綠色食品認(rèn)證1家以上。推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。落實(shí)國(guó)家土地流轉(zhuǎn)政策，完善服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬(wàn)畝。

（三）圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)工程，以豐富內(nèi)涵、拓寬業(yè)態(tài)為目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平。充分發(fā)揮鄭州、新鄉(xiāng)、焦作旅游線路節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)實(shí)施獲嘉花木生態(tài)旅游專項(xiàng)規(guī)劃；結(jié)合獲嘉旅游發(fā)展規(guī)劃，積極推進(jìn)同盟文化旅游開發(fā)項(xiàng)目。謀劃啟動(dòng)三河綠道建設(shè)項(xiàng)目，整合水利、林業(yè)、公路、體育政策資金，沿大浉澇河、共渠、衛(wèi)河修建沿河綠道、休閑廊道、自行車賽道，打造生態(tài)休閑新亮點(diǎn)，拉動(dòng)沿線鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展休閑采摘和觀光農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)九州通豫北醫(yī)藥耗材物流中心建設(shè)；加快完善中州物流園區(qū)公鐵、站臺(tái)、路網(wǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，打造新鄉(xiāng)西部物流園區(qū)；依托新型裝飾材料園區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，配套建設(shè)物流園區(qū)。推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加快中央商務(wù)公館、晶鉆國(guó)際、榮城國(guó)際等商業(yè)廣場(chǎng)建設(shè)，確保年內(nèi)完成招商入駐；啟動(dòng)亢村金融商貿(mào)城二期建設(shè)，完成中和新干線商業(yè)步行街建設(shè)，積極開展商貿(mào)招商。

（四）圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)提升工程，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套建設(shè)，更加注重建設(shè)質(zhì)量，更加注重品味提升，創(chuàng)造更加宜居生活環(huán)境。緊緊抓住全國(guó)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣和新型城鎮(zhèn)化聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委等部門對(duì)接溝通，爭(zhēng)取相關(guān)政策項(xiàng)目及資金支持，積極開展相關(guān)試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)鞏固提升城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“保在建、上必須，抓管理、促提升”的城建工作思路，完成4條道路新建工程、9條道路亮化工程和13條道路綠化工程；續(xù)建城隍廟安置樓、文廟公園建設(shè)工程；啟動(dòng)引衛(wèi)入城水系工程建設(shè)，實(shí)施九支排生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃。圍繞晉升一星級(jí)目標(biāo)，持續(xù)完善縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，加快產(chǎn)城一體、產(chǎn)城融合步伐。集中力量推進(jìn)舊城開發(fā)。加快縣社及周邊區(qū)域拆遷，延伸中央商務(wù)公館開發(fā)；推進(jìn)行政路北延開發(fā)及小西關(guān)舊村改造、新華街北延開發(fā)及二街村舊村改造，形成特色商業(yè)街區(qū)雛形；啟動(dòng)岳莊村整體拆遷，開工居民安置小區(qū)建設(shè)；落實(shí)民間投資，實(shí)施行政路與同盟大道、同盟大道與中山路、中山路與建設(shè)街交叉口等重點(diǎn)部位節(jié)點(diǎn)改造。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。強(qiáng)化數(shù)字城管，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，規(guī)范戶外牌匾，常態(tài)治理背街小巷，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙保潔，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車輛停放，加強(qiáng)流動(dòng)攤販監(jiān)管，確保市容環(huán)境明顯改觀。攻堅(jiān)推進(jìn)亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。將亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)納入大城建盤子，以上升為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，舉全縣之力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理，推動(dòng)亢村專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施盡快完善提升，年內(nèi)園區(qū)基礎(chǔ)框架基本形成，為打造金水（獲嘉）產(chǎn)業(yè)新城奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施園區(qū)規(guī)劃面積調(diào)整攻堅(jiān)，加大土地預(yù)征工作力度，盡早實(shí)現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展，為承接金水產(chǎn)業(yè)園、服裝產(chǎn)業(yè)園、家居產(chǎn)業(yè)園等大型集群項(xiàng)目入駐提供保障。加大重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)改造力度。重點(diǎn)抓好2個(gè)中心鎮(zhèn)及3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套建設(shè)，靚化鎮(zhèn)區(qū)鎮(zhèn)貌。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以拆促建，突出連片拆舊復(fù)墾，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展，確保完成市定目標(biāo)任務(wù)。加快縣鄉(xiāng)道路建設(shè)。抓住全省農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，大力申報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目工程，實(shí)施大徐線（冢沁線至徐營(yíng)段）、固縣至新安屯、張徐線太山段、塔洼橋等7個(gè)重點(diǎn)縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目和40個(gè)通村公路項(xiàng)目。加大道路管理養(yǎng)護(hù)力度，提升管養(yǎng)水平。

（五）圍繞民生保障工程，加大民生投入，解決好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為民，發(fā)展成果全民共享，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)、保障性住房等，大力實(shí)施民生工程，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)完善社會(huì)救助體系，落實(shí)城鄉(xiāng)低保和五保審核、審批，強(qiáng)化城市低保監(jiān)管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保；建立城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，提高社會(huì)救助工作信息化、精確化和科學(xué)化水平；大力發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)，謀劃建設(shè)亢村、徐營(yíng)中心敬老院；加快縣福利中心配套設(shè)施建設(shè)，做好流浪乞討人員救助工作。加快保障性安居工程建設(shè)，按照市定時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，年內(nèi)17個(gè)公租房項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完成醫(yī)藥公司改制，鞏固完善基本醫(yī)療保障制度；完善醫(yī)療基礎(chǔ)建設(shè)，完成史莊、位莊、徐營(yíng)、城關(guān)、亢村5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室改造；加快中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目立項(xiàng)工作。啟動(dòng)實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件和實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃；整合高中資源，全力推進(jìn)縣二中、三中撤并及縣高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建工作；啟動(dòng)雙育學(xué)校遷建，完成大西關(guān)學(xué)校擴(kuò)建；深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，全面提升辦園水平；加大職業(yè)教育資金投入，堅(jiān)持多元化辦學(xué)機(jī)制，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)人才；籌備召開第二屆全運(yùn)會(huì)暨首屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化大院制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理。積極實(shí)施群眾飲水安全工程，爭(zhēng)取資金1400余萬(wàn)元，解決好3萬(wàn)人飲水問(wèn)題。盯緊群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺出的關(guān)系民生的問(wèn)題，確保整改到位。落實(shí)鼓勵(lì)政策，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)及隱患排查與治理，杜絕重大安全事故；強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全；完善疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；暢通信訪渠道，妥善解決信訪群眾合理訴求，規(guī)范信訪行為和信訪秩序；深入開展“平安建設(shè)”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。

（六）圍繞生態(tài)文明創(chuàng)建工程，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，加大生態(tài)環(huán)境整治，為建設(shè)生態(tài)宜居獲嘉提供重要保障。將生態(tài)文明理念融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程，強(qiáng)化資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)集約、綠色、低碳發(fā)展。抓監(jiān)管。強(qiáng)化招商選資理念，落實(shí)環(huán)保論證評(píng)審機(jī)制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)；強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)尤其是化工企業(yè)監(jiān)管，加密巡查頻次，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，嚴(yán)懲環(huán)保違法行為；強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保投入，確保達(dá)標(biāo)排放；強(qiáng)化沿河養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，配套建設(shè)污水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)循環(huán)利用。抓建設(shè)。鞏固省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣成果，實(shí)施城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊綠化美化工程，開展農(nóng)田四旁、河渠、田間道路、縣鄉(xiāng)道路等重點(diǎn)部位集中造林，發(fā)展壯大花木產(chǎn)業(yè)。抓整治。抓住全省“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)機(jī)遇，成立高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)組織，出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)政策，持續(xù)深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放，有效解決垃圾圍村、圍路、圍河問(wèn)題，著力提升綠化美化、道路通達(dá)和農(nóng)村環(huán)境管理水平，確保村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)村特色鮮明，切實(shí)營(yíng)造農(nóng)村美麗宜居環(huán)境。

（七）圍繞重點(diǎn)工作推進(jìn)，強(qiáng)化要素保障，破解發(fā)展難題。完善稅源監(jiān)控、市場(chǎng)融資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，努力破解發(fā)展要素瓶頸制約。狠抓財(cái)政增收節(jié)支。強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收稽查力度，做到依法征收，應(yīng)收盡收。強(qiáng)化稅收調(diào)度，開展稅收調(diào)研分析，提高財(cái)政收入質(zhì)量，提高可用財(cái)力。圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目資金，確保爭(zhēng)取資金不低于全市平均水平。實(shí)行綜合預(yù)算，強(qiáng)化非稅管理，提高非稅收入使用效率。加強(qiáng)財(cái)政投資項(xiàng)目監(jiān)管與審核，規(guī)范項(xiàng)目資金的支付程序和方式。拓寬融資渠道。做大做強(qiáng)城投公司，盤活資產(chǎn)、整合資源，全面提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)水平。強(qiáng)化與國(guó)開行對(duì)接，繼續(xù)爭(zhēng)取城市建設(shè)融資支持。拓寬政府融資渠道，采取資產(chǎn)置換、BT、BOT、PPP等方式籌集建設(shè)資金。繼續(xù)開展政銀企對(duì)接活動(dòng)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大金融資金投放規(guī)模。加強(qiáng)各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善非法集資監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，嚴(yán)肅查處擔(dān)保理財(cái)投資類公司超范圍違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，維護(hù)金融良好生態(tài)環(huán)境。加大信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行的支持力度，力爭(zhēng)農(nóng)村商業(yè)銀行正式掛牌營(yíng)業(yè)。著力保障項(xiàng)目用地。全面落實(shí)用地招拍掛機(jī)制，做到依法用地、科學(xué)用地。加大土地開發(fā)整理和補(bǔ)充耕地力度，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)復(fù)墾土地指標(biāo)交易規(guī)模，置換更多建設(shè)用地。積極開展土地儲(chǔ)備，靈活運(yùn)作可儲(chǔ)備土地。積極爭(zhēng)取工業(yè)用地報(bào)批指標(biāo)，保障工業(yè)發(fā)展用地需求。實(shí)行差別化供地政策和項(xiàng)目用地聯(lián)審聯(lián)批，提高投資強(qiáng)度，引導(dǎo)小微項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地。開展項(xiàng)目用地預(yù)征，變項(xiàng)目等地為地等項(xiàng)目。探索項(xiàng)目用地臨時(shí)土地證制度，開展閑置用地集中排查整治活動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)深化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，鐵腕整治政務(wù)環(huán)境，利劍凈化治安環(huán)境。按照“先縣中心后分中心、先企業(yè)后民生、先過(guò)渡后規(guī)范”的原則，優(yōu)化和再造審批流程，嚴(yán)格實(shí)行“管辦分離”、“一門收費(fèi)”制度，探索建立“并聯(lián)審批”制度，實(shí)現(xiàn)“人進(jìn)中心、章進(jìn)中心、權(quán)進(jìn)中心”，建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高行政審批效率；持續(xù)開展機(jī)關(guān)工作紀(jì)律專項(xiàng)監(jiān)督檢查和涉企基層站所、重點(diǎn)科室民主評(píng)議；強(qiáng)化企業(yè)周邊環(huán)境綜合治理，適時(shí)開展集中清理整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意阻工等違法行為，嚴(yán)厲懲治影響項(xiàng)目建設(shè)等擾亂社會(huì)治安行為。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

打鐵還得自身硬。要全面做好政府工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，就必須切實(shí)強(qiáng)化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的從政理念，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府系統(tǒng)各級(jí)干部的工作作風(fēng)，就必須全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力打造人民滿意政府。

堅(jiān)持執(zhí)政為民，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。持續(xù)鞏固“學(xué)教活動(dòng)”成果，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，深入解決“四風(fēng)”問(wèn)題，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把執(zhí)政為民理念內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)持求教于實(shí)踐、問(wèn)計(jì)于基層，經(jīng)常深入到矛盾集中、群眾意見多的地方研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，把制約發(fā)展的問(wèn)題解決好，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題落實(shí)好。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理機(jī)制和方式，簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率，不斷提升和改善政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理能力，努力實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化各級(jí)干部隊(duì)伍管理，加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)政府績(jī)效管理，健全工作責(zé)任體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲查處不作為、亂作為、慢作為，確保政令暢通。

堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)法治型政府建設(shè)。牢固樹立法治理念，提高依法行政能力。規(guī)范行政行為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職盡責(zé)。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督。認(rèn)真聽取社會(huì)各界意見建議，高效辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，努力做到政府職權(quán)法授、程序法定、行為法限、責(zé)任法究。健全民主決策機(jī)制，完善行政決策程序，注重發(fā)揮專家作用和聽取群眾意見，不斷提高決策科學(xué)化、民主化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行公開。建立健全各類公開辦事制度，拓寬政務(wù)公開深度和廣度，提高政府工作透明度。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，持續(xù)推進(jìn)廉潔型政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政準(zhǔn)則，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。強(qiáng)化行政審批、招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)決反對(duì)奢侈揮霍、鋪張浪費(fèi)。積極推進(jìn)預(yù)算決算公開，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加快公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車等改革，切實(shí)降低行政成本。

各位代表！

獲嘉正處于趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是時(shí)代的召喚、人民的期盼、歷史的責(zé)任。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，為建設(shè)富裕美麗、厚重文明、幸福和諧、生態(tài)宜居獲嘉，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！