安全生產教育制度

安全生產教育制度是為了增強職工的安全生產常識，提髙其安全操作技術水平，而由企業(yè)對職工進行教育和培訓的制度。主要內容是思想政治教育、勞動保護方針政策教育、安全技術知識教育、典型經驗和事故教訓教育。

形式和方法為：（1）三級教育，對新職工和改變工種的職工，進行有關勞動安全與衛(wèi)生的入廠教育、車間教育和現場教育。特殊工種的專門教育，包括電氣、蒸氣鍋爐、壓力容器、起重、車輛、船舶、爆破、焊接等特殊工種。（3）經常性教育，如搞安全活動日、辦安全教育陳列室等。（4）學校教育，如在大、中、小學內開設有關的課程。（5）負責人員教育，包括對行政管理人員、技術人員等進行定期的安全衛(wèi)生、技術知識教育和考核。2100433B

《中華人民共和國勞動法》明確規(guī)定：用人單位要“對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育”。用人單位的安全教育工作是貫徹用人單位方針，實現安全生產、文明生產、提高員工安全意識和安全素質、防止產生不安全行為、減少人為失誤的重要途徑。其重要性首先在于提高用人單位管理者及員工做好職業(yè)安全的責任感和自覺性，幫助其正確認識和學習職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、基本知識。其次，是能夠普及和提高員工的安全技術知識，增強安全操作技能，從而保護自己和他人的安全與健康，促進生產力的發(fā)展。

1995年11月8日勞動部頒布的《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》(勞部發(fā)[1995] 405號)對生產崗位員工安全教育、管理人員安全教育和組織管理作了具體規(guī)定。安全教育的形式一般包括：管理人員的職業(yè)安全健康教育、特種作業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育、職工的職業(yè)安全健康教育和經常性職業(yè)安全健康教育。

管理人員的職業(yè)安全健康教育

對企業(yè)法定代表人和廠長、經理主要應進行國家有關職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)及有關規(guī)章制度；工傷保險法律、法規(guī)；安全生產管理職責、企業(yè)職業(yè)安全健康管理知識及安全文化；有關事故案例及事故應急處理措施等項內容教育。安全教育時間不少于四十學時。

企業(yè)職業(yè)安全健康管理人員教育內容應包括：國家有關職業(yè)安全健康的方針、政策、法律、法規(guī)和職業(yè)安全健康標準；企業(yè)安全生產管理、安全技術、職業(yè)健康知識、安全文件；工傷保險法律、法規(guī)；職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調查處理程序；有關事故案例及事故應急處理措施等項內容。安全教育時間不少于一百二十學時。

企業(yè)其他管理負責人(包括職能部門負責人、車間負責人)專業(yè)技術干部的職業(yè)安全健康教育內容主要包括：職業(yè)安全健康方針、政策和法律、法規(guī)；本職安全生產責任制；典型事故案例剖析；系統(tǒng)安全工程知識；基本的安全技術知識。安全教育時間不少于二十四學時。

班組長和安全員的職業(yè)安全健康教育內容包括：職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、安全技術、職業(yè)健康和安全文化的知識、技能及自身、本班組和一些崗位的危險因素、安全注意事項；本崗位安全生產職責；典型事故案例及事故搶救與應急處理措施等。安全教育時間不少于二十四學時。

特種作業(yè)人員的職業(yè)安全健康教育

特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故，對操作者本人，尤其對他人和周圍設施的安全有重大危害的作業(yè)，從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。根據國家經貿委《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》(13號令)的規(guī)定，特種作業(yè)的范圍包括：電工作業(yè)；金屬焊接切割作業(yè)；起重機械(含電梯)作業(yè)；企業(yè)內機動車輛駕駛；登高架設作業(yè)；鍋爐作業(yè)(含水質化驗)；壓力容器操作；制冷作業(yè)；爆破作業(yè)；礦山通風作業(yè)(含瓦斯檢驗)；礦山排水作業(yè)(含尾礦壩作業(yè))；由省、自治區(qū)、直轄市安全生產綜合管理部門或國務院行業(yè)主管部門提出，并經國家經濟貿易委員會批準的其他作業(yè)。

特種作業(yè)人員上崗作業(yè)前，必須進行專門的安全技術和操作技能的培訓教育，增強其安全生產意識，防止由于缺乏安全教育和必要的技能培訓而引起傷亡事故。因此，國家經貿委對特種作業(yè)人員的培訓推行全國統(tǒng)一培訓大綱、統(tǒng)—考核教材、統(tǒng)一證件的制度。特種作業(yè)人員在獨立上崗作業(yè)前，必須進行專門的安全技術培訓，并獲得證書后方可上崗。特種作業(yè)人員安全技術考核包括安全技術理論考試與實際操作技能考核兩部分，以實際操作技能考核為主?！短胤N作業(yè)人員操作證》由國家統(tǒng)一印制，地、市級以上行政主管部f1負責簽發(fā)，全國通用。取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每兩年進行一次復審。未按期復審或復審不合格者，其操作證自行失效。

用人單位員工的職業(yè)安全健康教育

用人單位員工的職業(yè)安全健康教育主要有新員工上崗前的三級教育、“四新”教育和變換崗位教育、經常性教育三種形式。

1995年勞動部《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》提出了“企業(yè)新職工上崗前必須進行廠級、車間級v班組級三級安全教育”的要求。三級教育時間不得少于四十學時。廠級安全教育由企業(yè)主管廠長負責，企業(yè)職業(yè)安全健康管理部門會同有關部門組織實施，內容應包括職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，通用安全技術、職業(yè)健康和安全文化的基本知識，職業(yè)安全健康規(guī)章制度及狀況、勞動紀律和有關事故案例等項內容。車間級職業(yè)安全健康教育由車間負責人組織實施，車間專職或兼職安全員協助，內容包括本車間的概況，職業(yè)安全健康狀況和規(guī)章制度，主要危險因素及安全事項，預防工傷事故和職業(yè)病的主要措施，典型事故案例及事故應急處理措施—等。班組級職業(yè)安全健康教育由班組長組織實施，內容包括遵章守紀，崗位安全操作規(guī)程，崗位間工作銜接配合的職業(yè)安全健康事項，典型事故及發(fā)生事故后應采取的緊急措施，勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法等項內容。企業(yè)新職工須按規(guī)定通過三級安全教育和實際操作訓練，并經考核合格后方可上崗。

《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》明確指出：“企業(yè)在實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時，必須對有關人員進行相應的有針對性的安全教育”；“企業(yè)職工調整工作崗位或離；崗位一年以上重新上崗時，必須進行相應的車間級或班組級安全教育。”因此，在新工藝、新技術、新裝備、新產品投產前，也要按新的安全操作規(guī)程教育和培訓參加操作的崗位工人和有關人員，使其了解新工藝、新設備、新產品的安全性能及安全技術，以適應新的崗位作業(yè)的安全要求；當用人單位內部職工從一個崗位調到另一個崗位、或從某工種改變?yōu)榱硪还しN、或因放長假離崗一年以上重新上崗時，用人單位必須進行相應的安全技術培訓和教育，以使其掌握現崗位安全生產特點和要求。

經常性職業(yè)安全健康教育

無論何種教育，都不可能是一勞永逸的，職業(yè)安全健康教育同樣如此，必須堅持不懈、經常不斷地進行，這就是經常性的職業(yè)安全健康教育。在經常性安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育最重要。進行安全思想、安全態(tài)度教育，要通過采取多種多樣形式和安全活動，激發(fā)員工搞好安全生產的熱情，促使員工重視和真正實現安全生產。經常性安全教育的形式有：每天的斑前、班后會上說明安全注意事項；安全活動日；安全生產會議；事故現場會；張貼安全生產招貼畫、宣傳標語及標志等。

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