安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)）實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察，適用本規(guī)定。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱(chēng)安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

第四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

第五條　各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施綜合監(jiān)督管理；各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)接到事故隱患報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)立即移送有關(guān)部門(mén)并記錄備查。

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)

第七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)禁非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

第九條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專(zhuān)項(xiàng)制度。

第十條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。

第十一條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。

第十三條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。

第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)送書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析表。統(tǒng)計(jì)分析表應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字。

對(duì)于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除依照前款規(guī)定報(bào)送外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。重大事故隱患報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；

（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析；

（三）隱患的治理方案。

第十五條　對(duì)于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車(chē)間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。

對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

（五）治理的時(shí)限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。

第十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十八條　地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)部門(mén)掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專(zhuān)家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。

經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和有關(guān)部門(mén)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。

第三章　監(jiān)督管理

第十九條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求，建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度。

第二十條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書(shū)，并建立信息管理臺(tái)賬。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開(kāi)展的監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責(zé)任者。

安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患的，應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門(mén)，并記錄備查。

第二十一條　已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可以提請(qǐng)?jiān)S可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。

第二十二條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)把重大事故隱患整改納入重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專(zhuān)項(xiàng)整治中加以治理，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條　對(duì)掛牌督辦并采取全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。審查合格的，對(duì)事故隱患進(jìn)行核銷(xiāo)，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對(duì)整改無(wú)望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

第二十四條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級(jí)報(bào)至省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)備案。

省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。

第四章　罰　則

第二十五條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法給予行政處罰。

第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予警告，并處三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；

（二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；

（三）未制定事故隱患治理方案的；

（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；

（五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。

第二十七條　承擔(dān)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)的中介機(jī)構(gòu)，出具虛假評(píng)價(jià)證明，尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款，同時(shí)可對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)其相應(yīng)的資質(zhì)。

第二十八條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理過(guò)程中違反有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的，依法給予行政處罰。

第二十九條　安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)的工作人員未依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第五章　附　則

第三十條　省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定，制定事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。

第三十一條　事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織的事故隱患排查治理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條　本規(guī)定自2008年2月1日起施行。 2100433B

原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年12月22日原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

局長(zhǎng)　李毅中

二○○七年十二月二十八日

山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度

第一條為建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本制度。

第二條安全生產(chǎn)事故隱患(以下稱(chēng)事故隱患)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,依照法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

第三條各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)部門(mén))應(yīng)根據(jù)本制度要求,結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H,制訂實(shí)施細(xì)則。

第四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患,均有權(quán)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

有關(guān)部門(mén)接到事故隱患舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處;所舉報(bào)事故隱患應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送,并履行交接程序。

第五條事故隱患的排查治理

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。應(yīng)當(dāng)把隱患排查治理工作貫穿到生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程,建立實(shí)時(shí)檢查、班檢查、日排查等隱患排查治理制度,明確排查地點(diǎn)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任,將隱患排查治理日?；?yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理的檔案臺(tái)賬制度、監(jiān)控和應(yīng)急管理制度、掛牌制度、限期整改銷(xiāo)號(hào)制度、專(zhuān)項(xiàng)資金使用制度、崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計(jì)分析制度、公告公示制度、定期報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度,組織事故隱患排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除從業(yè)人員存在的各類(lèi)違章行為和帶病運(yùn)行的設(shè)備、設(shè)施及生產(chǎn)場(chǎng)所的各類(lèi)事故隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患,并逐級(jí)落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患排查治理的范圍和責(zé)任,保證不留空檔,不留死角。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和文件要求制訂具體方案,對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、落實(shí)責(zé)任、安全管理組織體系、資金投入、人員培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、防控手段、事故查處以及安全生產(chǎn)基本條件、工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境等方面組織自查。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)每月至少排查一次事故隱患,并落實(shí)崗位、班組、車(chē)間事故隱患排查治理工作責(zé)任。

(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預(yù)防措施,制訂應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向下屬單位發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。

(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位接到有關(guān)部門(mén)下達(dá)的責(zé)令停產(chǎn)整改指令,必須立即停止生產(chǎn),由主要負(fù)責(zé)人組織制訂整改方案,并及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門(mén)。

停產(chǎn)整改方案應(yīng)確定整改項(xiàng)目、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的作業(yè)人員,落實(shí)整改責(zé)任人、資金,還應(yīng)包括安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案,以及職工安全教育和培訓(xùn)等內(nèi)容。

第六條事故隱患排查治理工作的監(jiān)管

(一)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求,建立健全事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度,監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法開(kāi)展隱患排查治理工作,發(fā)現(xiàn)存在難以解決的重大問(wèn)題時(shí),應(yīng)及時(shí)報(bào)告地方人民政府。

(二)縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)上報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要及時(shí)登記,分類(lèi)編號(hào),建立檔案或隱患管理臺(tái)賬,對(duì)企業(yè)制訂的重大隱患整改計(jì)劃、整改責(zé)任人等有關(guān)情況資料備案。

(三)縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)應(yīng)每季度召開(kāi)一次例會(huì),主要負(fù)責(zé)人和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加,通報(bào)隱患排查治理工作情況,研究解決隱患排查工作中存在的問(wèn)題,安排隱患排查治理階段性工作,確定由本部門(mén)掛牌督辦和公告的重大事故隱患。

對(duì)于涉及公共安全或需要協(xié)調(diào)多個(gè)部門(mén)才能整改的重大事故隱患,當(dāng)?shù)厝嗣裾参瘯?huì)辦公室應(yīng)當(dāng)召開(kāi)會(huì)議,提出由政府掛牌督辦的重大隱患,報(bào)同級(jí)人民政府同意后,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k,并指定責(zé)任部門(mén)跟蹤督促整改。

(四)有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作,組織執(zhí)法人員,定期對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)依法查處。

第七條事故隱患排查治理的報(bào)告

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告事故隱患排查治理工作情況。每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并分別于下一季度10日前向有關(guān)部門(mén)報(bào)送隱患排查治理情況。

(二)有關(guān)部門(mén)在下一季度15日內(nèi),應(yīng)對(duì)本行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,針對(duì)存在的問(wèn)題制定相應(yīng)的對(duì)策措施,并向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)告本行業(yè)(領(lǐng)域)隱患排查治理情況。

(三)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度總結(jié)本行業(yè)事故隱患排查治理工作,及時(shí)向所監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和下級(jí)部門(mén)通報(bào)工作情況,提出下階段事故隱患排查治理工作要點(diǎn)。

第八條重大事故隱患的公示公告

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位自查和有關(guān)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要予以公示。對(duì)本單位存在的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)在排查或檢查發(fā)現(xiàn)的3日內(nèi)進(jìn)行公示。

(二)縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患,按照分級(jí)管理與屬地監(jiān)管相結(jié)合的原則進(jìn)行掛牌督辦并向社會(huì)公告。原則上,市級(jí)有關(guān)部門(mén)每半年公告一次,縣級(jí)有關(guān)部門(mén)每季度公告一次。

(三)有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督,及時(shí)公開(kāi)重大事故隱患的治理情況。

第九條重大事故隱患的跟蹤督辦和逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)

(一)各級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)重大事故隱患整改,要落實(shí)跟蹤督辦的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)防范措施,對(duì)企業(yè)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行跟蹤督辦。

(二)督促整改的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)每周至少深入現(xiàn)場(chǎng)一次,跟蹤檢查有關(guān)防范和監(jiān)控措施落實(shí)情況,及時(shí)掌握重大事故隱患整改進(jìn)度,督促企業(yè)按整改方案對(duì)重大事故隱患進(jìn)行治理,徹底消除重大事故隱患。

(三)重大事故隱患整改結(jié)束后,整改單位應(yīng)向督辦單位提出復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)。接受申請(qǐng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整改的企業(yè)或責(zé)令停止使用的大型設(shè)施設(shè)備核查驗(yàn)收,驗(yàn)收合格并經(jīng)驗(yàn)收人員簽字后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。

整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。

(四)重大事故隱患在整改期限內(nèi)徹底治理,經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后,各級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)摘牌銷(xiāo)號(hào),將有關(guān)檔案或臺(tái)賬整理后歸檔管理。

第十條重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理按照《山西省重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度》要求辦理。

第十一條各級(jí)有關(guān)部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理工作獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)未定期排查事故隱患或未及時(shí)有效整改事故隱患的單位和個(gè)人,實(shí)施責(zé)任追究;對(duì)在隱患排查治理工作中成效突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

重大事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照《山西省安全生產(chǎn)隱患和事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》規(guī)定辦理。

第十二條本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。 2100433B

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患治理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺陷。物的危險(xiǎn)狀態(tài)，包括設(shè)施、設(shè)備、作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)狀態(tài)，以及作業(yè)環(huán)境和條件存在危險(xiǎn)因素。

第三條 本縣行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及各類(lèi)場(chǎng)所、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的產(chǎn)權(quán)（或者授權(quán)管理）單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）事故隱患的排查治理和監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理才能排除的隱患，或者外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。

第五條 事故隱患排查治理工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理與分級(jí)治理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）必須管安全”的原則。

第二章 事故隱患排查治理職責(zé)和重點(diǎn)范圍

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。

第七條 全縣事故隱患排查治理工作，在縣安委會(huì)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，由縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決事故隱患排查治理工作中的重大問(wèn)題。

第九條 縣安全監(jiān)管局對(duì)全縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第十條 事故隱患排查治理的重點(diǎn)范圍主要包括：

（一）金屬和非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工、冶金、建材、有色、石油、電力、船舶、機(jī)械等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)設(shè)備設(shè)施；

（二）道路交通、水上交通等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；

（三）漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、場(chǎng)所及設(shè)施；

（四）商（市）場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；

（五）鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備；

（六）易受暴雨、洪澇、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；

（七）作業(yè)場(chǎng)所存在粉塵和使用高毒物品等職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；

（八）政府及安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為有必要的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

第十一條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，都應(yīng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)或縣負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)報(bào)告。相關(guān)單位和部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并予以查處；發(fā)現(xiàn)所報(bào)告的事故隱患，應(yīng)當(dāng)由其他部門(mén)處理的，應(yīng)當(dāng)立即移交有關(guān)部門(mén)，并記錄備查。

第十二條 縣政府建立事故隱患整治基金和重大事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，所需資金列入財(cái)政預(yù)算。隱患整治基金用于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因造成，靠自身能力無(wú)法完全排除的，且涉及面廣、整治難度大，危害后果嚴(yán)重的重大事故隱患的整改治理補(bǔ)助。

第三章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控制度，逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人至每個(gè)從業(yè)人員的事故隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須保證事故隱患排查治理工作所需的資金投入，并對(duì)由于事故隱患排查治理資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求，認(rèn)真開(kāi)展日常安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查、綜合檢查。

（一）對(duì)排查出的一般事故隱患，應(yīng)當(dāng)分類(lèi)、建檔和上報(bào)，并按照“三定”（定措施、定人員、定時(shí)間）的原則，立即組織整改，并做好記錄。

（二）對(duì)排查出的重大事故隱患，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行認(rèn)定，分級(jí)和上報(bào)。企業(yè)無(wú)條件認(rèn)定、分級(jí)的，應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的安全服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估，確定重大事故隱患的等級(jí)，編制整改方案。

（三）重大事故隱患的治理，應(yīng)當(dāng)做到整改措施、資金、期限、責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，采取監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對(duì)事故隱患排查、治理、防控措施和管理職責(zé)以及整改資金的投入等事項(xiàng)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的重大事故隱患治理結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)治理情況進(jìn)行安全評(píng)估。評(píng)估合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)和縣行業(yè)主管部門(mén)。經(jīng)審查合格后，對(duì)重大事故隱患予以銷(xiāo)案；屬停產(chǎn)整改的，可恢復(fù)生產(chǎn)。

第十九條 建立事故隱患排查治理報(bào)告制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于每季度末的次月3日前，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)和縣行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送事故隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)分析表。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)和排除事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 事故隱患排查治理工作監(jiān)督管理

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)和縣政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法建立健全并落實(shí)事故隱患排查治理各項(xiàng)制度。接到重大事故隱患報(bào)告后，應(yīng)對(duì)是否構(gòu)成重大隱患進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)確認(rèn)為重大事故隱患的，下達(dá)《重大事故隱患整改指令書(shū)》。重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)整治或者停止建設(shè)、停止使用。

第二十二條 實(shí)行重大事故隱患整改掛牌督辦制度。對(duì)于被下達(dá)《重大事故隱患整改指令書(shū)》的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在規(guī)定期限內(nèi)仍未整改的，按照不同等級(jí)由縣安委會(huì)掛牌督辦，或報(bào)省、市安委會(huì)掛牌督辦。

掛牌督辦的重大事故隱患，縣安委會(huì)分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)或縣行業(yè)主管部門(mén)下達(dá)重大事故隱患整改督查通知書(shū)。

對(duì)掛牌督辦的重大事故隱患，經(jīng)整改后審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令，或依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，或依法予以關(guān)閉。

第二十三條 建立事故隱患排查治理登記報(bào)送制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣開(kāi)發(fā)區(qū)和縣行業(yè)主管部門(mén)每季度末的次月7日前，將轄區(qū)或行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理和重大事故隱患銷(xiāo)案情況匯總，報(bào)縣安委會(huì)辦公室；縣安委會(huì)辦公室匯總后于每季度末的次月15日前，報(bào)告縣政府和市安委會(huì)辦公室。

第二十四條 在重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，未履行或未按照程序履行其相應(yīng)職責(zé)，造成不良后果或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第二十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的處罰，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第五章 附 則

第二十六條 事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其它經(jīng)濟(jì)組織的事故隱患排查治理，依照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法由縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2011年8月1日起施行。 2100433B

第一章　總　則

第一條　為建立健全單建人民防空工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善單建人民防空工程安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我省人民防空工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)單建人民防空工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱(chēng)單建人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑。

第四條　安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故隱患”）是指安全生產(chǎn)責(zé)任單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在安全生產(chǎn)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第五條　單建人民防空工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理范圍包括在建單建人民防空工程施工安全、已建單建人民防空工程維護(hù)管理和開(kāi)發(fā)利用中的安全。在建單建人民防空工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任由施工單位承擔(dān)，建設(shè)單位承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任；已建單建人民防空工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任由開(kāi)發(fā)利用單位承擔(dān)，產(chǎn)權(quán)隸屬單位承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任（其中已建成但未開(kāi)發(fā)利用的單建人民防空工程，安全生產(chǎn)主體責(zé)任由產(chǎn)權(quán)隸屬單位承擔(dān)）。

第六條　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

（一）一般事故隱患，是指危害和治理難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改消除的隱患。

（二）重大事故隱患，是指危害和治理難度較大，需經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使使用單位自身難以消除的隱患。

第七條　各設(shè)區(qū)市人民防空主管部門(mén)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)單建人民防空工程事故隱患排查治理工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查治理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保單建人民防空工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理到位。

第八條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)單建人民防空工程事故隱患或者隱患排查治理存在違法行為，均有權(quán)向人民防空主管部門(mén)舉報(bào)。人民防空主管部門(mén)接到事故隱患舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核實(shí)并予以查處；需要移送或會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)處理的，應(yīng)及時(shí)移送告知，并記錄備查。

第二章　事故隱患排查治理

第九條　單建人民防空工程安全生產(chǎn)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查、自改、上報(bào)的管理機(jī)制，落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的事故隱患排查治理和防控責(zé)任。事故隱患排查治理制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門(mén)和崗位人員隱患排查治理工作要求、職責(zé)范圍、防控責(zé)任；

（二）根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方有關(guān)事故隱患的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，編制事故隱患排查清單，明確和細(xì)化事故隱患排查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和排查周期；

（三）明確隱患判定程序，按照規(guī)定對(duì)本單位存在的重大事故隱患做出判定。

第十條　安全生產(chǎn)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和排查清單組織安全管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行記錄，并填寫(xiě)《單建人民防空工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理表》（附件1）。

第十一條　單建人民防空工程產(chǎn)權(quán)隸屬或其委托管理單位將單建人民防空工程發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對(duì)事故隱患排查治理的管理職責(zé)。

單建人民防空工程產(chǎn)權(quán)隸屬或其委托管理單位對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。承包、承租單位拒不整改的，單建人民防空工程產(chǎn)權(quán)隸屬或其委托管理單位可以按照協(xié)議約定的方式處理，或者向人民防空主管部門(mén)報(bào)告。

第十二條　安全生產(chǎn)責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即排除；因城市規(guī)劃或者生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)等原因難以立即排除的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)事故隱患評(píng)估的規(guī)定及時(shí)組織評(píng)估，并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)。評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類(lèi)別、等級(jí)、影響范圍和程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容。

第十三條　對(duì)于因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患，安全生產(chǎn)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求進(jìn)行排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及安全生產(chǎn)的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向人民防空主管部門(mén)報(bào)告。

第十四條　對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)指定隱患整改責(zé)任人，填寫(xiě)《單建人民防空工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理表》，并組織整改。整改完成后，由本單位組織安全管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

第十五條　對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即制定治理方案并組織實(shí)施。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)；

（二）采取的方法和措施；

（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；

（五）治理的時(shí)限和要求；

（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

第十六條　安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位在事故隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

第十七條　重大事故隱患治理工作結(jié)束后，安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織本單位技術(shù)人員和專(zhuān)家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估，或委托依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。

對(duì)人民防空主管部門(mén)檢查中發(fā)現(xiàn)并責(zé)令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位完成治理并經(jīng)評(píng)估符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)提出恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容和治理情況評(píng)估報(bào)告等。

第十八條　安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析制度。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)每季度對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并按照規(guī)定的時(shí)間和形式報(bào)送單建人民防空工程所在地人民防空主管部門(mén)。

第三章　監(jiān)督管理

第十九條　人民防空主管部門(mén)承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)單建人民防空工程安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理責(zé)任。人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任單位的事故隱患排查治理工作。

人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定單建人民防空工程安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按計(jì)劃對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)單建人民防空工程事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的單建人民防空工程，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重點(diǎn)檢查。

第二十條　人民防空主管部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的有關(guān)部門(mén)，并記錄備查。

第二十一條　人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患督辦制度。對(duì)于整改難度大或者需要有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)方能完成整改的重大事故隱患，人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)協(xié)同處置。

第二十二條　人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度將本行政區(qū)域單建人民防空工程事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計(jì)分析表逐級(jí)報(bào)至省人民防空辦公室。

第二十三條　對(duì)事故隱患治理不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的單位，應(yīng)當(dāng)建議安全監(jiān)督管理部門(mén)將其行為錄入安全生產(chǎn)非法違法單位信息發(fā)布對(duì)象。

第四章　法律責(zé)任

第二十四條　人民防空主管部門(mén)、單建人民防空工程安全主體責(zé)任單位違反本辦法，有下列行為之一的，對(duì)導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人，將依照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任：

（一）收到單建人民防空工程重大安全隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)和治理方案后未及時(shí)組織論證并下達(dá)治理通知書(shū)的；

（二）對(duì)單建人民防空工程重大事故隱患治理應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收而未驗(yàn)收的；

（三）發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致單建人民防空工程事故隱患的違法違規(guī)行為未及時(shí)查處的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第二十五條　單建人民防空工程安全責(zé)任單位違反本辦法，有下列情形之一的，將依照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》予以處罰：

（一）未按照規(guī)定建立單建人民防空工程安全隱患治理登記備案制度的 ；

（二）未定期對(duì)單建人民防空工程事故隱患進(jìn)行排查的；

（三）未按照規(guī)定對(duì)單建人民防空工程重大事故隱患進(jìn)行評(píng)估的；

（四）對(duì)存在的單建人民防空工程重大事故隱患隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的；

（五）未按照規(guī)定對(duì)單建人民防空工程重大事故隱患進(jìn)行治理的。

第五章　附　則

第二十六條　各設(shè)區(qū)市人民防空主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法，制定單建人民防空工程事故隱患排查治理和監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。

第二十七條　本規(guī)定自2019年2月1日起施行，有效期至2024年1月31日?！蛾P(guān)于印發(fā)〈山東省人民防空工程安全隱患排查整治辦法〉的通知》（魯防發(fā)〔2010〕13號(hào)）同時(shí)廢止。