安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作指南

第一章 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論

第一節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)涵

第二節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的特點

第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的意義

第四節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的目標(biāo)和任務(wù)

第二章 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)

第一節(jié) 概述

第二節(jié) 應(yīng)急管理法制建設(shè)原則

第三節(jié) 應(yīng)急管理法制的功能

第四節(jié) 與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)的主要法律法規(guī)

第五節(jié) 現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的重點條款

第六節(jié) 現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的相關(guān)罰則

一、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)整處理條件》

二、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令第17號）

三、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（總局令第20號）

四、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（總局令第21號）

五、《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（總局令第40號）

六、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

七、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》

八、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

九、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（總局令第15號）

十、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）

第三章 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系

第一節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系結(jié)構(gòu)

一、安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)原則

二、安全生產(chǎn)應(yīng)急體系結(jié)構(gòu)

第二節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系

一、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

二、管理部門

三、職能部門

四、救援隊伍

第三節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運行機制

一、日常管理機制

二、預(yù)警機制

三、應(yīng)急響應(yīng)機制

四、信息發(fā)布機制

五、經(jīng)費保障機制

第四節(jié) 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系支持保障系統(tǒng)

一、通信信息系統(tǒng)

二、技術(shù)支持保障系統(tǒng)

三、物資與裝備保障系統(tǒng)

四、培訓(xùn)演練系統(tǒng)

第四章 安全生產(chǎn)應(yīng)急資源

第一節(jié) 應(yīng)急資源概述

一、應(yīng)急資源定義與特征

二、應(yīng)急資源基本分類

三、應(yīng)急資源作用

第二節(jié) 應(yīng)急資源管理

一、應(yīng)急資源管理概念

二、應(yīng)急資源管理現(xiàn)狀

三、廣東省應(yīng)急資源儲備規(guī)劃

第三節(jié) 應(yīng)急資源管理主要內(nèi)容

一、應(yīng)急資源布局

二、應(yīng)急資源儲備

三、應(yīng)急資源配置

四、應(yīng)急資源調(diào)度

五、應(yīng)急資源補充與維護(hù)

六、應(yīng)急資源管理數(shù)據(jù)庫

第五章 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案概述

一、應(yīng)急預(yù)案的概念

二、應(yīng)急預(yù)案的作用

三、應(yīng)急預(yù)案的基本要求

四、應(yīng)急預(yù)案的法律法規(guī)要求

第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案分類

一、我國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系

二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系的組成

三、其他分類或分級

第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案文件體系

一、應(yīng)急預(yù)案結(jié)構(gòu)

二、應(yīng)急預(yù)案文件

第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案編制

一、應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求

二、應(yīng)急預(yù)案編制的步驟

三、應(yīng)急預(yù)案的核心要素

四、應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

五、企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制

六、政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制

第五節(jié) 應(yīng)急預(yù)案管理

一、應(yīng)急預(yù)案評審

二、應(yīng)急預(yù)案備案

三、應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新

第六章 應(yīng)急演練

第七章 應(yīng)急處置及事后恢復(fù)

第八章 應(yīng)急能力評估

附錄

參考文獻(xiàn) 2100433B

本書內(nèi)容包括安全生產(chǎn)應(yīng)急管理概論、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全生產(chǎn)應(yīng)急體系、安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)、應(yīng)急能力評估等。還附上如下附錄：應(yīng)急管理概念與術(shù)語、生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指等。

第1章 應(yīng)急管理概論

1.1 應(yīng)急管理概念與術(shù)語

1.2 突發(fā)事件應(yīng)急管理1.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

1.4 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

1.5 與安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)的五個關(guān)系

第2章 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)

2.1 應(yīng)急管理法制建設(shè)概述

2.2 應(yīng)急管理法制的建設(shè)原則和功能

2.3 應(yīng)急管理法律法規(guī)層級框架

2.4 應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章的主要內(nèi)容

第3章 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系

3.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系結(jié)構(gòu)

3.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系

3.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運行機制

3.4 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系支持保障系統(tǒng)

第4章 安全生產(chǎn)應(yīng)急資源

4.1 應(yīng)急資源概述

4.2 應(yīng)急資源管理

4.3 應(yīng)急資源管理主要內(nèi)容

第5章 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

5.1 應(yīng)急預(yù)案的概念、目的、作用和基本要求

5.2 應(yīng)急預(yù)案分類

5.3 應(yīng)急預(yù)案文件體系

5.4 應(yīng)急預(yù)案編制

5.5 應(yīng)急預(yù)案管理

第6章 應(yīng)急演練

6.1 應(yīng)急演練概述

6.2 應(yīng)急演練準(zhǔn)備

6.3 應(yīng)急演練實施

6.4 應(yīng)急演練評估與總結(jié)

第7章 應(yīng)急處置及事后恢復(fù)

7.1 應(yīng)急響應(yīng)

7.2 事故應(yīng)急處置現(xiàn)場的控制與安排

7.3 應(yīng)急恢復(fù)與善后工作

第8章 應(yīng)急能力評估

8.1 國內(nèi)外應(yīng)急能力評估的現(xiàn)狀

8.2 應(yīng)急能力評估層次

8.3 城市應(yīng)急能力評估指標(biāo)體系

8.4 城市應(yīng)急能力評估方法

8.5 城市應(yīng)急能力評估程序

8.6 企業(yè)應(yīng)急能力評估

附錄1 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法

附錄2 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

附錄3 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）

附錄4 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

附錄5 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

附錄6 廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

附錄7 廣東省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

附錄8 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

附錄9 某公司化學(xué)事故廠外區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案

參考文獻(xiàn) 2100433B

文件原文

各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，省直有關(guān)部門：

為貫徹落實國家安監(jiān)總局《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2006〕196號）和《河北省人民政府關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的意見》（冀政〔2006〕62號），進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對重特大安全生產(chǎn)事故的能力，減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。結(jié)合我省實際，提出關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見，請認(rèn)真貫徹落實。

一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強各類應(yīng)急救援隊伍和專家隊伍建設(shè)，優(yōu)化、整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)，提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的防范和處置能力，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

工作目標(biāo)。在“十一五”期間，全面落實“一案三制”（預(yù)案、體制、機制、法制）建設(shè)。到2007年上半年形成覆蓋全省各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系；建立健全統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制；建立和完善省、市及重點縣（市、區(qū)）三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)、指揮體系及省、市及重點縣（市、區(qū)）區(qū)域、骨干、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、基地體系，建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急救援支撐保障體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制；建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，企業(yè)自主到位，社會共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。

二、建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系

各級安全監(jiān)管部門和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真貫徹落實《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《河北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步健全和完善礦山、危險化學(xué)品、旅游、冶金、商貿(mào)、航空、鐵路、電力、石油、建筑、民爆器材、特種設(shè)備等部門預(yù)案，同時制定火災(zāi)、瓦斯爆炸、透水、泄漏、大型設(shè)備傾覆等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置程序。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，制訂應(yīng)急預(yù)案，并與政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。到2007年上半年形成覆蓋全省各級、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理。各設(shè)區(qū)市政府及有關(guān)部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，報省政府和省安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門備案。省政府有關(guān)部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，報省安委會辦公室備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，報所在地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。

加強預(yù)案演練。各級安委會辦公室及有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)、演練工作。各行業(yè)主管部門每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。省安委會辦公室每年組織一次全省綜合性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。各市及重點縣（市、區(qū)）每年至少組織一次綜合性安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期進(jìn)行應(yīng)急救援演習(xí)、演練。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、審查和演練作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，通過應(yīng)急預(yù)案的備案、審查和演練，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量，增強應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、實效性和可操作性。

三、加快應(yīng)急管理體制建設(shè)

省安全生產(chǎn)委員會是全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，省安監(jiān)局是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指揮、管理機構(gòu)，省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案要求，建立和充實安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)。目前還沒有設(shè)立應(yīng)急管理機構(gòu)的設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局要加快組建，今年年底前要全部建成，做到機構(gòu)、編制、人員、職責(zé)、經(jīng)費五到位。礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑等高危行業(yè)比較集中的重點縣（市、區(qū)），也要設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，做到人員到位、工作到位。

各級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)，要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急組織的指導(dǎo)和檢查，提高基層在第一時間預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)機制。

四、建立和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制

“十一五”期間是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的關(guān)鍵時期，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要搶抓機遇，把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，納入本級“安全生產(chǎn)十一五發(fā)展規(guī)劃”。

（一）加快建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。使之承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系的核心功能。2007年在全省11個市和礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)較集中的重點縣（市、區(qū)）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，加快建立和完善專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。在高危行業(yè)和事故多發(fā)領(lǐng)域建立和完善9個專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。省、市及重點縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮機構(gòu)要與國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及救援基地、骨干隊伍實現(xiàn)互通互聯(lián)和資源共享。

（二）加強應(yīng)急救援骨干隊伍和基地建設(shè)。各級、各部門要把應(yīng)急救援骨干隊伍和基地建設(shè)作為加強應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于切實加強全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的意見》，以現(xiàn)有的救援隊伍為基礎(chǔ)，今年在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)建立20支省級區(qū)域性重點骨干救援隊伍，同時建立5個省級區(qū)域性救援培訓(xùn)、演練基地。各市及重點縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實際，建立若干個市、縣級專業(yè)骨干救援隊伍和基地。根據(jù)《礦山救護(hù)隊資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》和《河北省危險化學(xué)品生產(chǎn)安全應(yīng)急救援隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件要求，對救援隊伍和救援基地實行資質(zhì)認(rèn)定，合格一個，驗收一個，確保應(yīng)急救援隊伍的質(zhì)量和水平。各類應(yīng)急救援隊伍必須把提高綜合素質(zhì)，提升救援裝備水平作為今后發(fā)展的目標(biāo)。加強戰(zhàn)備，主動預(yù)防，嚴(yán)格訓(xùn)練，積極搶救。從單一的專業(yè)救援，拓展為對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等多行業(yè)實施救援，使應(yīng)急救援隊伍真正成為“拉得出、沖得上、打得贏”的專業(yè)隊伍。

加強應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)中心建設(shè)。充分發(fā)揮各市急救中心和省、市應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊伍的作用，依托現(xiàn)有實力較強的醫(yī)療機構(gòu)，確定若干所醫(yī)院，作為省級重點區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)中心。各市、縣（市、區(qū)）也要確定若干所專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)，作為本級應(yīng)急救援醫(yī)療救護(hù)重點單位。

（三）加快安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)要在國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系構(gòu)架下，以省安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)為主體，同時考慮政府電子政務(wù)系統(tǒng)的利用，搭建以省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)急平臺為中心，以9個省直專業(yè)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)、11個省市級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和重點縣（市、區(qū)）級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)應(yīng)急平臺為支撐，以5個省級應(yīng)急救援基地、20個省級礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)重點骨干救援隊伍和醫(yī)療救護(hù)隊伍為終端節(jié)點，形成上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通、信息共享、互有側(cè)重、互為支撐的省級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系。整合安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系的基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和綜合應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、綜合研判、輔助決策和總結(jié)評估等主要功能，滿足本地區(qū)、本部門、本單位以及省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、省政府應(yīng)急辦對安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急管理需要。

（四）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資金保障投入。根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的意見》（冀政〔2006〕62號）規(guī)定，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)所需資金，按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分，實行分級負(fù)擔(dān)，建立省、市、縣（市、區(qū)）政府和企業(yè)及社會相結(jié)合的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資金保障機制。一是省政府負(fù)責(zé)省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、應(yīng)急平臺系統(tǒng)等建設(shè)及運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費的投入。按照重點項目建設(shè)程序，由省發(fā)改委把省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)列入重點項目建設(shè)計劃，并在預(yù)算內(nèi)基建資金中統(tǒng)籌考慮應(yīng)急救援體系建設(shè)；由省財政每年在預(yù)算內(nèi)安排專項資金用于省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、省級救援基地、省重點應(yīng)急救援隊伍及大型救援裝備等專項和運轉(zhuǎn)資金的投入。二是市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本級應(yīng)急救援體系建設(shè)資金的投入。三是行業(yè)主管部門要確保各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)資金和運轉(zhuǎn)資金的投入，政府給予必要的資金和政策支持。四是生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家規(guī)定安排一定資金用于應(yīng)急救援體系建設(shè)。

（五）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳、教育培訓(xùn)。廣泛開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳報道，營造全社會關(guān)注公共安全的輿論氛圍。以安全生產(chǎn)應(yīng)急知識普及為重點，提高公眾的預(yù)防、避險、自救，互救，在省內(nèi)主要新聞媒體開辟應(yīng)急管理科普知識專欄、專版、專題、專刊，介紹普及應(yīng)急知識。廣泛收集有關(guān)資料，編輯出版安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，科普讀物及音像制品，制作電視、廣播和動漫等作品，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校。

將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系。按照《河北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的要求，在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品等重點行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容；對縣（市、區(qū)）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理人員，組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)；對救援基地、專業(yè)救援隊伍等實行全員培訓(xùn)，逐步建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)體系。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要不斷加強對從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識和應(yīng)急處置內(nèi)容的培訓(xùn)，并納入本單位教育培訓(xùn)計劃中，達(dá)不到考核要求的不許上崗，各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要加強對應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的檢查和督導(dǎo)。

五、建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)，逐步形成規(guī)范的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防和應(yīng)急處置工作的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》，認(rèn)真執(zhí)行《河北省人民政府關(guān)于切實加強應(yīng)急管理工作的意見》和《河北省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，抓緊做好《河北省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理條例》的立法工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，省直有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際研究制定并完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理救援資源管理、信息管理、隊伍建設(shè)、培訓(xùn)教育等配套規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立和完善內(nèi)部應(yīng)急管理的規(guī)章制度。

公開程序：經(jīng)本單位審核后公開

責(zé)任部門：省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急救援辦公室2100433B

《煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理》編*者河南煤礦安全監(jiān)察局。

《煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理》內(nèi)容提要：本書主要內(nèi)容包括煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)涵、礦山應(yīng)急救援體系、煤礦企業(yè)重大事故應(yīng)急預(yù)案、煤礦應(yīng)急演練、礦山搶險救災(zāi)與指揮、救災(zāi)技術(shù)等，此外，還介紹了搶險救災(zāi)報告的編制、礦山救援過程中應(yīng)注意的問題與對策、礦山醫(yī)療救護(hù)。

本書可供各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和大中型煤炭企業(yè)的應(yīng)急管理人員、礦山應(yīng)急救援隊伍的指揮員學(xué)習(xí)使用。