鞍山市城市供水用水管理?xiàng)l例

（2002年8月1日鞍山市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第34次會(huì)議通過，2002年11月29日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第34次會(huì)議批準(zhǔn)，2002年12月16日鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第21號(hào)公布；根據(jù)2010年4月30日鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第16次會(huì)議通過，2010年5月28日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第17次會(huì)議批準(zhǔn)，2010年6月16日鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第8號(hào)公布的《鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第1次修正；根據(jù)2012年2月9日鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過、2012年3月30日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議批準(zhǔn)的《鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第2次修正）

第一條 為加強(qiáng)鞍山市城市供水和用水管理，發(fā)展供水事業(yè)，保障城市用水，維護(hù)供水、用水雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。

第二條 從事和使用城市供水的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

本條例所稱城市供水是指城市供水企業(yè)以城市公共供水管道及其附屬設(shè)施向居民和單位提供生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)用水的行為。

本條例所稱城市用水是指因生活、生產(chǎn)和其他活動(dòng)直接使用城市供水的行為。

第三條 城市供水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城市生活用水，并保障城市發(fā)展的用水需要。

城市供水、用水實(shí)行開發(fā)水源和計(jì)劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則。

第四條 任何單位和個(gè)人都有責(zé)任維護(hù)供水設(shè)施，對損害供水設(shè)施、違章用水等行為有權(quán)舉報(bào)。對舉報(bào)有功者，市政府應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條 市人民政府城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)城市供水、用水的管理工作，對縣（市）城市供水、用水管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城市供水、用水的管理工作

鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定

（2012年2月9日鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過，2012年3月30日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議批準(zhǔn)）

鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議決定，修改下列地方性法規(guī)：

…………。

六、《鞍山市城市供水用水管理?xiàng)l例》

將第二十九條修改為：“用戶應(yīng)當(dāng)按照《水費(fèi)交納通知書》規(guī)定的時(shí)間交納水費(fèi)。逾期60日未交的，供水企業(yè)可以中止供水；采取中止供水措施的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前3日通知用戶?！?

…………。

本決定自公布之日起施行 。

鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第17號(hào)

2012年2月9日鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議審議通過的《鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》，已經(jīng)遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議于2012年3月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行 。

鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年4月16日

第十條 供水設(shè)施包括城市供水企業(yè)管理的引水渠道、泵站、凈水設(shè)施、輸配水管網(wǎng)、進(jìn)戶總水表、公用給水站等公共供水設(shè)施和用戶自建的與公共供水管道連接的地下水池、水箱、水塔、水泵機(jī)組、管道等用戶供水設(shè)施。

第十一條 涉及城市供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)向供水企業(yè)查明地下供水管網(wǎng)情況。因施工影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定采取相應(yīng)的保護(hù)措施后，方可組織實(shí)施。

第十二條 因工程建設(shè)確需拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施后，方可實(shí)施。

第十三條 用水單位使用的高低位水箱（池）應(yīng)按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。用水單位應(yīng)對所使用的高低位水箱（池）每年定期清掃和消毒，經(jīng)市衛(wèi)生行政主管部門檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)供水。水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)的，供水企業(yè)應(yīng)中止供水。中止供水期間，產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)解決臨時(shí)用水。

第十四條 用戶使用的水表應(yīng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督，供水企業(yè)進(jìn)行管理。

用戶對水表計(jì)量準(zhǔn)確度有異議，可要求測試。測試由具有檢測資質(zhì)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行，符合國家規(guī)定的，可繼續(xù)使用，測試費(fèi)由用戶承擔(dān)；不符合國家規(guī)定的，測試費(fèi)由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，并應(yīng)及時(shí)更換。

第十五條 用水單位自行建設(shè)的與城市公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設(shè)施（不含小區(qū)泵站及其供水區(qū)域的供水管道），必須經(jīng)供水企業(yè)驗(yàn)收合格并交其統(tǒng)一管理后，方可使用。

第十六條 供水企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)行政主管部門委托的市直管住宅的進(jìn)戶閥門以內(nèi)部分的供水設(shè)施的維修。

其他單位和居民用戶無加壓設(shè)施的，以配水管網(wǎng)下線閥門為界，下線閥門以外部分（含下線閥門）由供水企業(yè)管理維修，以內(nèi)部分由產(chǎn)權(quán)單位管理維修；有加壓設(shè)施的，以總計(jì)量水表為界，總計(jì)量水表以外部分（含總計(jì)量水表）由供水企業(yè)管理維修，以內(nèi)部分和室內(nèi)外管網(wǎng)均由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修。

第十七條 供水設(shè)施完好率必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

供水企業(yè)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)定期對其管理的供水設(shè)施進(jìn)行更新改造或維修。

任何單位和個(gè)人不得阻撓或干擾供水企業(yè)對供水設(shè)施的維修工作。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）私自啟閉公用供水閥門；

（二）盜竊供水井蓋、閥門、管道等；

（三）損壞供水水井、凈配水廠、輸配水管道及附屬設(shè)施、加壓泵站及輸、變、配電設(shè)施和機(jī)泵設(shè)備；

（四）在供水管道上方堆放物料或者進(jìn)行建筑；

（五）在城市輸配水管道（渠）保護(hù)范圍內(nèi)堆放物料、采沙、取土；

（六）依附供水設(shè)施搭建棚廈，修砌構(gòu)筑物；

（七）在供水管道上擅自安裝用水設(shè)備；

（八）將室內(nèi)供水明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（九）擅自改裝、拆除、遷移供水設(shè)施。

（十）其它損害城市供水設(shè)施或影響其使用功能的行為。

第四十五條 海城市、臺(tái)安縣、岫巖滿族自治縣參照本條例執(zhí)行。

第四十六條 本條例自2003年1月1日起施行。

第十九條 供水企業(yè)必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)。供水企業(yè)資質(zhì)審查辦法按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，保證水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并接受市衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督檢查。

供水企業(yè)應(yīng)按國家規(guī)定設(shè)置供水管網(wǎng)水壓測壓點(diǎn)，保證供水管網(wǎng)壓力符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 供水企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行職工持證上崗制度。

第二十二條 供水企業(yè)和產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理的加壓泵站必須按照市城市供水行政主管部門規(guī)定的供水次數(shù)和時(shí)間供水。

第二十三條 供水設(shè)施在運(yùn)行中發(fā)生故障時(shí)，供水企業(yè)或者產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在接報(bào)后二十四小時(shí)內(nèi)搶修完畢，但特殊情況除外。搶修時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效的安全和衛(wèi)生防護(hù)措施。

因不可抗力或者供水設(shè)施搶修等原因，臨時(shí)停止供水或者降低供水水壓的，供水企業(yè)或者產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用戶，并向市城市供水行政主管部門報(bào)告；連續(xù)超過二十四小時(shí)不能正常供水的，供水企業(yè)或者產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施，保證生活用水的需要。

第二十四條 因特殊情況無法保障全市正常供水時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市城市供水行政主管部門可對非居民用戶采取臨時(shí)限制用水措施，保障城市生活必需用水。

第二十五條 非居民用戶使用城市供水應(yīng)向供水企業(yè)提出申請，經(jīng)市城市供水行政主管部門審核批準(zhǔn)，由供水企業(yè)組織設(shè)計(jì)、配套、施工后，方可辦理用水執(zhí)照。

居民生活用水的，經(jīng)有關(guān)部門和單位驗(yàn)收合格后，由開發(fā)建設(shè)單位向供水企業(yè)提出用水申請，辦理用水手續(xù)。

因工程建設(shè)需要臨時(shí)用水的，建設(shè)單位應(yīng)持規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門的審批手續(xù)向供水企業(yè)提出用水申請，辦理用水手續(xù)。

第二十六條 用水性質(zhì)一經(jīng)核定，供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)核定的用水性質(zhì)與用戶簽訂《城市供用水合同》，并自簽訂之日起三日內(nèi)開始供水。

用戶不得擅自變更用水性質(zhì)和增加用水設(shè)施。

第二十七條 非居民用戶因新建、擴(kuò)建、改建及其他原因，需要增加用水量的，應(yīng)向供水企業(yè)提出申請，辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十八條 供水企業(yè)對用戶實(shí)行定期抄表和按市政府公布的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收水費(fèi)制度。用戶應(yīng)按實(shí)際用水性質(zhì)和實(shí)際用水量交納水費(fèi)。沒有條件實(shí)行依表計(jì)量的用戶，按人口、設(shè)施、用水類別及用水情況交納水費(fèi)。因水表故障不能計(jì)量時(shí)，按前三個(gè)月平均用水量計(jì)收水費(fèi)。

用戶用水實(shí)行分類計(jì)量，不同用水性質(zhì)的用戶共用一塊水表的，供水價(jià)格由供用水雙方協(xié)商確定。

第二十九條 用戶應(yīng)當(dāng)按照《水費(fèi)交納通知書》規(guī)定的時(shí)間交納水費(fèi)。逾期60日未交的，供水企業(yè)可以中止供水；采取中止供水措施的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前3日通知用戶。

第三十條 用戶有權(quán)就供水單位的收費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量向供水企業(yè)查詢，對不符合收費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，可以向有關(guān)行政主管部門投訴。有關(guān)行政主管部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，并責(zé)成供水企業(yè)限期改正。

第三十一條 除供水企業(yè)、公安消防部門外，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用公共消防供水設(shè)施。消防用水不得用于非消防用途。

第三十二條 禁止盜用或轉(zhuǎn)供城市供水。

第六條 供水工程包括城市公共供水的水廠、輸配水管道及其附屬設(shè)施等公共供水工程和用戶用水的供水泵站、管道、水表及其附屬設(shè)施等用戶供水工程。

第七條 新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目需要增加用水的，其工程項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資；需要增加城市公共供水量的，將其供水工程建設(shè)投資交付市城市供水行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設(shè)。

第八條 城市公共供水工程由市政府或供水企業(yè)組織投資建設(shè)；用戶供水工程由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè)。

最低服務(wù)水壓不能滿足正常用水的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)投資建設(shè)相應(yīng)的水壓加壓設(shè)施。

第九條 城市供水工程必須按照國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)或施工。城市供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第三十三條 違反本條例第九條規(guī)定，未按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或施工的，由市城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十四條 違反本條例第十一條規(guī)定，建設(shè)工程施工給供水設(shè)施安全造成危害的，由市城市供水行政主管部門責(zé)令停止危害行為，賠償損失，并處以2000元以上1萬元以下罰款。對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，未按規(guī)定對高低位水箱（池）進(jìn)行清掃和消毒的，由市衛(wèi)生行政主管部門依法給予處罰；給用戶造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，公共供水設(shè)施完好率未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市城市供水行政主管部門責(zé)令供水單位限期改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；用戶供水設(shè)施完好率未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市城市供水行政主管部門責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位賠償由此給供水單位造成的損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。

違反第三款規(guī)定，阻撓或者干擾供水設(shè)施維修工作的，由市城市供水行政主管部門責(zé)令改正，賠償由此給供水企業(yè)造成的損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十八條規(guī)定，實(shí)施損害供水設(shè)施或者影響供水設(shè)施使用功能行為的，由市城市供水行政主管部門責(zé)令停止侵害行為。未造成設(shè)施損壞但拒不停止侵害行為的，可處以200元以上2000元以下罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，可處以賠償費(fèi)1至5倍的罰款；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例第二十條規(guī)定，供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或供水管網(wǎng)水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由市城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正；造成用戶損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重對供水單位處以1萬元以上5萬元以下的罰款；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分。

第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定，不按市城市供水行政主管部門規(guī)定的供水次數(shù)和時(shí)間供水，影響管網(wǎng)供水和居民正常用水的，由市城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，給用戶造成損失的，供水企業(yè)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第四十條 違反本條例第二十五條規(guī)定，未辦用水執(zhí)照或用水手續(xù)擅自用水的，由市城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，給供水單位造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第四十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定，擅自改變用水性質(zhì)和增加用水設(shè)施的，由市城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，賠償由此給供水企業(yè)造成的損失。

第四十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定，非法使用消防用水的，由市城市供水行政主管部門責(zé)令按實(shí)際用水性質(zhì)和用水量補(bǔ)交水費(fèi)，實(shí)際用水量無法計(jì)算的，由市城市供水行政主管部門根據(jù)其最高日用水量確定。

第四十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定，盜用或轉(zhuǎn)供城市供水的，由市城市供水行政主管部門責(zé)令補(bǔ)交水費(fèi)，并處以應(yīng)交水費(fèi)1至5倍罰款。

第四十四條 市城市供水行政主管部門工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)城市供水用水管理，保障城市供水安全，促進(jìn)節(jié)約用水，維護(hù)用戶和城市供水單位的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水及其相關(guān)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 城市供水堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃和節(jié)約用水的原則，優(yōu)先保障城市生活用水，并保證供水安全。

第四條 市城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)全市供水用水監(jiān)督管理工作，縣（市）、區(qū)城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供水用水監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水務(wù)、自然資源、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理和城市管理等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好城市供水用水相關(guān)工作。

第五條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)城市供水專項(xiàng)規(guī)劃，制定城市供水設(shè)施、二次供水設(shè)施及老舊小區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)，有權(quán)向有關(guān)部門和單位了解城市供水用水相關(guān)信息，提出意見和建議。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例第二章 城市供水水源

第七條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)先利用地表水，合理開發(fā)利用淺層地下水，嚴(yán)格限制開采深層承壓地下水的原則，對城市供水水源和應(yīng)急備用水源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

第八條 城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得新建自備水源井。

第九條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定城市飲用水水源地保護(hù)區(qū)，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，確保飲用水水源地水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得損毀、移動(dòng)、拆除城市飲用水水源地地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例第三章 城市供水設(shè)施建設(shè)

第十條 市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取政府主導(dǎo)、多方參與的方式籌集資金，建設(shè)和改造城市供水設(shè)施。

第十一條 新建、改（擴(kuò)）建工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)的城市供水設(shè)施。

鼓勵(lì)城市供水企業(yè)對二次供水設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管。

第十二條 二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)裝置，加強(qiáng)智能化建設(shè)。未設(shè)置安全防護(hù)裝置或者設(shè)置不符合要求的，市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造方案并組織實(shí)施。

第十三條 城市供水設(shè)施工程，建設(shè)單位在施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)征求城市供水企業(yè)意見；工程竣工后，應(yīng)當(dāng)通知城市供水企業(yè)參加驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水設(shè)施建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織工程施工，使用的涉水產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例第四章 城市供水設(shè)施維護(hù)

第十四條 城市供水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

（一）城市公共供水設(shè)施、用戶用水計(jì)量器具，由城市供水企業(yè)負(fù)責(zé)。

（二）二次供水設(shè)施移交城市供水企業(yè)的，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)；未移交供水企業(yè)的，由二次供水設(shè)施出資建設(shè)人、房屋所有權(quán)人、管理人或者其委托的單位負(fù)責(zé)。

（三）用水計(jì)量器具或者分支立管分戶處（未安裝用水計(jì)量器具的）至用戶側(cè)供水設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)；老舊小區(qū)分支立管在用戶室內(nèi)的，分支立管起端至用戶側(cè)供水設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)。

（四）非居民用戶總閥門后（含總閥門）的專用供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。

（五）自建供水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)。

新建及既有住宅二次供水設(shè)施建設(shè)改造完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可移交城市供水企業(yè)管理。

第十五條 價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定核定城市供水價(jià)格。調(diào)整城市供水價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度。非居民用水在用水定額基礎(chǔ)上，對超定額用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)。

二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用計(jì)入城市供水價(jià)格。二次供水設(shè)施未移交城市供水企業(yè)的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用支付給實(shí)際維護(hù)管理單位。

第十六條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對其管理的供水設(shè)施進(jìn)行檢查維修，任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓。

第十七條 城市公共供水設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修，城市供水單位應(yīng)當(dāng)先行組織搶修，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)管理部門和專業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十八條 單位或者個(gè)人造成城市供水設(shè)施損壞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市供水單位、二次供水運(yùn)行維護(hù)單位，并承擔(dān)搶修費(fèi)用，賠付水費(fèi)。

第十九條 工程施工影響城市公共供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前與城市供水單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施，并組織實(shí)施。

第二十條 輸配水管網(wǎng)干線邊緣3米以內(nèi)，支線及其附屬設(shè)施邊緣1米以內(nèi)，為城市供水設(shè)施安全保護(hù)范圍。

任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）掩埋、穿鑿、損毀、盜竊城市供水設(shè)施及其電纜等附屬配套設(shè)施；

（二）在城市供水管網(wǎng)垂直地面上種植深根樹木、埋設(shè)線桿、安裝各類基樁；

（三）圈占、覆蓋、堵塞供水檢查井和管道進(jìn)出口；

（四）建設(shè)占?jí)撼鞘泄┧O(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（五）在城市供水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)爆破、打井、采掘、挖窯、墓葬、采砂和取土；

（六）向城市供水設(shè)施傾倒或者堆放垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物或者易燃易爆、有毒有害等物質(zhì)；

（七）其他危害城市供水設(shè)施安全的行為。

既有占?jí)何镉绊懗鞘泄┧O(shè)施安全的，占?jí)喝藨?yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)整改，應(yīng)當(dāng)拆除逾期未自行拆除的，由城市供水行政主管部門依法作出拆除決定；無法拆除的，應(yīng)當(dāng)采取城市供水設(shè)施改線或其他安全防護(hù)措施，確保城市供水設(shè)施安全運(yùn)行。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自從事下列行為：

（一）移動(dòng)城市供水設(shè)施及其附屬設(shè)施、電力等配套設(shè)施；

（二）啟閉城市供水設(shè)施閥門；

（三）穿越城市供水設(shè)施敷設(shè)工程管線；

（四）改建、改裝二次供水設(shè)施。

第二十二條 用水計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢定，檢定合格方可使用。城市供水單位或者用戶對用水計(jì)量器具準(zhǔn)確度有異議的，可以向當(dāng)?shù)赜?jì)量行政主管部門申請重新檢定。

因計(jì)量造成的差額水費(fèi)，按照用水計(jì)量器具快慢的百分比進(jìn)行退還或者追收，城市供水單位和用戶按照抄表周期進(jìn)行結(jié)算。

第二十三條 用水計(jì)量器具的安裝應(yīng)當(dāng)便于讀數(shù)、維修和更換。禁止在用水計(jì)量器具周圍設(shè)置障礙物或者占?jí)何铩?

非居民用戶專用供水設(shè)施的用水計(jì)量器具，應(yīng)當(dāng)安裝在城市供水主干管道與專用供水管道的連接處。

第二十四條 新裝、改裝、遷移用水計(jì)量器具以及改變用戶信息和用水性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄┧髽I(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例第五章 城市供水用水

第二十五條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度。定期對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測，確保城市供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)爻鞘泄┧⑿l(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境等行政主管部門報(bào)送水質(zhì)檢測資料。

二次供水運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測和貯水設(shè)施清洗、消毒制度，配備專（兼）職人員，定期進(jìn)行清洗、消毒和檢測，并將清洗、消毒情況和檢測結(jié)果及時(shí)公示。

第二十六條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點(diǎn)，做好供水水壓的監(jiān)測工作，確保供水壓力符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法制定城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。發(fā)現(xiàn)城市供水安全隱患或者發(fā)生城市供水安全事故，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取措施防止事態(tài)發(fā)展或者擴(kuò)大，優(yōu)先保障城市居民生活用水。

第二十八條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案。發(fā)生水污染事故以及其他可能影響供水安全的突發(fā)性事件，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施，向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并向社會(huì)公開。

第二十九條 城市供水單位、二次供水運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水，不得擅自停止供水。由于工程施工、供水設(shè)施維修等原因確需暫停供水的，經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)后，提前二十四小時(shí)通知用水單位和個(gè)人。

因發(fā)生水污染事故或者其他可能影響供水安全的突發(fā)性事件，導(dǎo)致大面積停止供水的，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并同時(shí)報(bào)告城市供水行政主管部門，及時(shí)通知相關(guān)用戶，在搶修完成后立即恢復(fù)正常供水。

任何單位和個(gè)人無權(quán)停止他人依法用水。

第三十條 用戶應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納水費(fèi)，不得拖欠或拒付。

城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)抄表到戶并且按照計(jì)量收費(fèi)。未安裝用水計(jì)量器具的，按照價(jià)格行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

同一用戶用水涉及分類繳費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)向城市供水企業(yè)申請多類別用水，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別安裝用水計(jì)量器具計(jì)量收費(fèi)。未事先向供水企業(yè)申請多類別用水的，從高適用水價(jià)；因供水企業(yè)原因不能分開計(jì)量的，從低適用水價(jià)。

第三十一條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水宣傳，鼓勵(lì)使用節(jié)水型器具。

第三十二條 禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市供水。任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）在城市供水管道及其附屬設(shè)施上私接管道；

（二）跨越用水計(jì)量器具設(shè)旁通管道；

（三）偽造或擅自拆除、開啟法定或授權(quán)的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)加封的用水計(jì)量器具封印；

（四）改裝、損壞、倒裝、拆除、回?fù)?、封閉用水計(jì)量器具使其少計(jì)量或者不計(jì)量；

（五）對卡式用水計(jì)量器具非法充值；

（六）對智能用水計(jì)量器具屏蔽信號(hào)、損壞傳輸線路；

（七）非火警擅自啟用城市公共消防供水設(shè)施；

（八）其他盜用城市供水的行為。

第三十三條 盜用城市供水的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳水費(fèi)。損失水量無法認(rèn)定的，按照用戶入戶管或者在城市供水管道及其附屬設(shè)施擅自接管管徑的平均流量乘以損失水時(shí)間計(jì)算；損失水日數(shù)無法認(rèn)定的，按照不少于一百八十日不多于三百六十日計(jì)算。每日損失水時(shí)間，非居民用戶按照每日營業(yè)時(shí)間計(jì)算；居民用戶按照每日三小時(shí)計(jì)算。

第三十四條 禁止將供熱、工業(yè)生產(chǎn)用水等管道系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)連接。

洗浴、洗車等非居民用戶用水，影響居民生活用水的，產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合城市供水單位設(shè)置專用供水管道，保障居民生活用水。

第三十五條 城市供水單位應(yīng)當(dāng)建立和完善公開、公正、高效的管理機(jī)制，設(shè)立用戶服務(wù)電話，受理用戶的查詢、投訴，及時(shí)答復(fù)、處理用戶反映的供水用水問題。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例第六章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，損毀、移動(dòng)、拆除城市飲用水水源地地理界標(biāo)、警示標(biāo)志的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，處以一千元以上五千元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，城市供水設(shè)施建設(shè)使用的涉水產(chǎn)品無衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件的，由衛(wèi)生健康行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，城市供水單位未按照規(guī)定檢修城市供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障未及時(shí)搶修的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，處以二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，有權(quán)機(jī)關(guān)可以依法給予行政處分。

第三十九條 違反本條例第二十條第二款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第二十一條規(guī)定之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對個(gè)人處以三千元以上三萬元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，二次供水運(yùn)行維護(hù)單位未定期清洗、消毒、檢測的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，處以三萬元罰款；未將清洗、消毒情況和檢測結(jié)果及時(shí)公示的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，處以五千元以上一萬元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第三十二條、第三十四條第一款規(guī)定之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令改正，可以處以三萬元以上五萬元以下罰款。

齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例第七章 附 則

第四十二條 本條例所稱城市供水單位，包括城市供水企業(yè)和自建設(shè)施對外供水的企業(yè)。

本條例所稱二次供水設(shè)施，是指將城市供水單位的供水進(jìn)行儲(chǔ)存、加壓或者深度處理和消毒的設(shè)施，包括增壓泵、貯水池（箱）、供水管道、電控裝置、消毒設(shè)備等。

第四十三條 本條例自2021年2月1日起施行。2007年9月28日齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過的《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

關(guān)于《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》的說明

齊齊哈爾市人大常委會(huì)

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受齊齊哈爾市人大常委會(huì)委托，對《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》(以下簡稱條例)作如下說明：

一、制定條例的必要性

我市于2008年制定施行《齊齊哈爾市城市供水用水管理?xiàng)l例》，距今已經(jīng)12年，該條例對規(guī)范我市城市供水用水管理工作發(fā)揮了重要作用。但是目前來看，供水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任、二次供水設(shè)施建設(shè)、管理等方面還需進(jìn)一步明確和規(guī)范。為保障全市人民用水安全、促進(jìn)供水用水行業(yè)發(fā)展，重新制定一部切合我市實(shí)際的地方性法規(guī)十分必要。

二、需要說明的問題

條例共七章四十三條?，F(xiàn)就主要內(nèi)容說明如下：

(一)規(guī)定了政府對城市供水水源和應(yīng)急備用水源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得新建自備水源井。

(二)明確了供水設(shè)施建設(shè)要求。規(guī)定了供水管網(wǎng)建設(shè)改造計(jì)劃制定和資金籌措方式，鼓勵(lì)城市供水企業(yè)對二次供水設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管。規(guī)定二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全防護(hù)裝置，加強(qiáng)智能化建設(shè)。

(三)明確了城市供水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任。對公共供水設(shè)施、二次供水設(shè)施、用水計(jì)量器具和用戶側(cè)供水設(shè)施維護(hù)管理責(zé)任進(jìn)行了合理劃分。

(四)體現(xiàn)了民法典綠色原則。為了更好地規(guī)范節(jié)約用水，貫徹落實(shí)民法典綠色原則，我們對居民用水階梯價(jià)格制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)作出規(guī)定。同時(shí)，明確了二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用計(jì)入城市供水價(jià)格。

(五)規(guī)定了城市供水設(shè)施安全保護(hù)范圍。對危害城市供水設(shè)施安全的行為，特別是對既有占?jí)何镉绊懗鞘泄┧O(shè)施安全的，作出了相應(yīng)管理規(guī)定。

(六)依法設(shè)定罰則。我們按照相關(guān)上位法并在法律授權(quán)范圍內(nèi)，設(shè)定了相應(yīng)罰則。例如，為了保障居民用水安全，我們對二次供水運(yùn)行維護(hù)單位未按時(shí)清洗、消毒、檢測、公示，設(shè)定了相應(yīng)處罰。

三、條例主要依據(jù)和制定過程

條例主要依據(jù)了《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《城市供水條例》《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，參考了《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》和《黑龍江省實(shí)施<城市供水條例>辦法》，借鑒了其他地市的立法經(jīng)驗(yàn)。

條例于2018年開始起草，并開展了立法調(diào)研。2019年11月，經(jīng)市政府十六屆三十二次常務(wù)會(huì)議討論通過。今年初經(jīng)我市人大常委會(huì)一審?fù)ㄟ^。作為今年市委確定的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，我市人大常委會(huì)高度重視，組織成立了供水用水立法工作專班，專班成員協(xié)同配合，穩(wěn)步推進(jìn)立法進(jìn)程。我們先后組織召開了市政府相關(guān)部門、立法咨詢專家等方面參加的六次立法論證會(huì)，征求了縣(市)區(qū)人大、市人大常委會(huì)組成人員以及市人大代表等方面的意見和建議，并深入縣區(qū)就條例存在的焦點(diǎn)問題開展調(diào)研征求意見。同時(shí)，我們將條例征求意見稿在《齊齊哈爾日報(bào)》和我市人大機(jī)關(guān)網(wǎng)站公布，廣泛征求社會(huì)各界意見。在提請我市人大常委會(huì)進(jìn)行二審前，先后兩次征求了省人大常委會(huì)法工委的意見，并得到了法工委備案審查室的大力支持。今年11月19日，我市人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過了條例，現(xiàn)提請本次會(huì)議審查批準(zhǔn)。

以上說明以及法規(guī)文本，請予審議。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

按照《山西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2009年立法計(jì)劃》的安排，受省人大常委會(huì)主任會(huì)議委托，我委會(huì)同省人大法制委和政府有關(guān)部門對《山西省城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改?，F(xiàn)就《關(guān)于修改〈山西省城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》作如下說明：

《山西省城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）于2000年1月18日山西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過實(shí)施以來，對于加強(qiáng)我省城市供水和節(jié)約用水管理，保護(hù)和合理開發(fā)利用城市供水水源，發(fā)展城市供水事業(yè)，保障城市生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)用水，保護(hù)供水用水單位和個(gè)人的合法權(quán)益，起到了積極的作用。

在省十一屆人大一次會(huì)議上，曹來成等11名人大代表提出了修訂該條例的議案。條例第十九條第一款中關(guān)于“接到水費(fèi)通知單15日內(nèi)未繳納水費(fèi)的，自第16日起按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金”的規(guī)定，與國家發(fā)展改革委員會(huì)、原建設(shè)部頒布的《城市供水價(jià)格管理辦法》有關(guān)規(guī)定不一致，該辦法在2004年修訂中已將相關(guān)規(guī)定刪去。本著以人為本的原則，為更好地保護(hù)公民的合法利益，參照國家相關(guān)部門的規(guī)定和做法，對條例第十九條進(jìn)行修改，將第一款中“接到水費(fèi)通知單15日內(nèi)未繳納水費(fèi)的，自第16日起按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；逾期60日仍未繳納水費(fèi)和滯納金的”規(guī)定刪去，改為“無正當(dāng)理由連續(xù)60日未繳納水費(fèi)的”；將第二款中“被停止供水的用水單位和個(gè)人按規(guī)定繳納了足額水費(fèi)和滯納金的”，改為“被停止供水的用水單位和個(gè)人按規(guī)定繳納了足額水費(fèi)的”。

鑒于條例當(dāng)中一些規(guī)定與2002年修訂的《中華人民共和國水法》中有關(guān)規(guī)定存在不相一致的問題，建議省人民政府在這次修訂之后盡快組織有關(guān)部門進(jìn)行研究，提出對本條例進(jìn)一步修改的建議。

以上說明連同修改條例的決定草案，請一并予以審議。