包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的土地必須是已經(jīng)辦理過出讓手續(xù)的土地。

（二）土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已經(jīng)按城市規(guī)劃要求完成必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）已投入的建設(shè)資金必須占總投資額百分之三十以上。

（五）必須在出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)。

（六）經(jīng)市、旗（縣）人民政府批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓的。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十一條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物和其他附著物的所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十二條

轉(zhuǎn)讓方與受轉(zhuǎn)讓方應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同內(nèi)容包括：轉(zhuǎn)讓方與受轉(zhuǎn)讓方名稱、地址，轉(zhuǎn)讓地塊位置、面積、用途，隨之轉(zhuǎn)讓的地上建筑物和其他附著物的建筑面積、平面位置，轉(zhuǎn)讓金和有關(guān)費(fèi)用及結(jié)算方式、違約責(zé)任以及雙方需要約定的其他事項(xiàng)。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十三條

轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，雙方應(yīng)在合同簽訂之日起十五日內(nèi)到市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)變更登記，換發(fā)國(guó)有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證。

未辦理變更登記的轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十四條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，該地塊發(fā)生土地增殖的，轉(zhuǎn)讓方須按增殖總額比例的百分之四十至百分之七十交納土地增殖費(fèi)。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十五條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、旗（縣）人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、旗（縣）人民政府可以采取必要的措施。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十六條

土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并按第二十三條規(guī)定辦理變更登記手續(xù)。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十七條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建設(shè)要求的，應(yīng)依照本辦法第十八條規(guī)定辦理。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十八條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二十九條

土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原使用者已使用年限后的剩余年限。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十條

轉(zhuǎn)讓已出租的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)提前六十日通知承租人有優(yōu)先受讓權(quán)。共有的地上建筑物、其他附著物的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)征得其他共有人的同意，在同等條件下，其他共有人有優(yōu)先受讓權(quán)。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十一條

土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)利用的土地，土地使用權(quán)不得出租。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十二條

土地使用權(quán)出租，出租人和承租人應(yīng)簽訂租賃合同。

租賃合同內(nèi)容包括：出租人與承租人的名稱、地址，出租地塊位置、面積、用途、租賃期限，隨之出租的地上建筑物和其他附著物的建筑面積、平面位置、租金和有關(guān)費(fèi)用，雙方的權(quán)利、義務(wù)以及雙方需要約定的其他事項(xiàng)。

符合下列條件之一的可出租土地使用權(quán)：

（一）符合本辦法第二十條第二款之規(guī)定。

（二）出租人是土地使用權(quán)的合法使用者并在土地使用權(quán)出讓合同有效期內(nèi)。

（三）租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十三條

出租人在簽訂租賃合同后十五日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定到規(guī)劃土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理土地、房產(chǎn)權(quán)屬變更手續(xù)。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十四條

土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓合同。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五條

土地使用權(quán)出讓，是指市、旗（縣）人民政府以土地所有者身份將國(guó)有土地使用權(quán)以指定的地塊、用途、使用年限和其他條件，讓與土地使用者（受讓方）依法開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、使用，并由土地使用者向國(guó)家支付土地出讓金的行為。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第六條

出讓土地使用權(quán)，由市、旗（縣）人民政府負(fù)責(zé)。出讓的地塊、用途、年限、價(jià)格和其他條件，由市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門會(huì)同計(jì)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)、物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門共同擬定方案，按照審批權(quán)限和其他有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，由市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門實(shí)施。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第七條

市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門代表本級(jí)人民政府以國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)代表的身份（出讓方）與土地使用者簽訂出讓合同。合同應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等、自愿、有償?shù)脑瓌t。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第八條

土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)具備以下內(nèi)容：出讓地塊位置、面積、用途、出讓期、出讓金及有關(guān)費(fèi)用支付或結(jié)算方式、付款時(shí)間，雙方的權(quán)利和義務(wù)以及需要約定的其他事項(xiàng)。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第九條

土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

（一）居住用地八十年。

（二）工業(yè)、交通用地六十年。

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地六十年。

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地五十年。

（五）綜合和其他用地六十年。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十條

出讓土地使用權(quán)可以采取協(xié)議、招標(biāo)和拍賣三種方式。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十一條

協(xié)議出讓程序：

（一）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門向有意受讓方提供經(jīng)批準(zhǔn)出讓地塊的下列資料：

1、土地的座落、四至范圍、面積、地面現(xiàn)狀和地形圖、地籍圖；

2、土地的規(guī)劃用途、建筑容積率、密度等各項(xiàng)規(guī)劃要求，建設(shè)項(xiàng)目完成的時(shí)限；

3、環(huán)境保護(hù)、綠化、交通、衛(wèi)生防疫和消防等要求；

4、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀、建設(shè)計(jì)劃或建設(shè)要求；

5、出讓的年限；

6、土地使用者應(yīng)具備的資格和應(yīng)交的費(fèi)用；

7、建筑物出售及管理的有關(guān)規(guī)定；

8、其他有關(guān)規(guī)定。

（二）有意受讓方接到資料后，應(yīng)在二十日內(nèi)向市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門提交開發(fā)經(jīng)營(yíng)方案和出讓金幣種、數(shù)額、付款方式等在內(nèi)的有關(guān)文件。規(guī)劃土地管理部門在接到有意受讓方提交的文件后，應(yīng)在三十日內(nèi)給予答復(fù)。

（三）達(dá)成協(xié)議后，由市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門與土地使用者正式簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十二條

招標(biāo)出讓程序：

（一）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門根據(jù)出讓地塊的具體要求，發(fā)布招標(biāo)通告。

（二）有意投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間內(nèi)向市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門索取招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

（三）投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間內(nèi)，向指定的地點(diǎn)、單位提交保證金（不計(jì)息），并將投標(biāo)書密封投入指定的標(biāo)箱內(nèi)。

（四）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門聘請(qǐng)專家組成評(píng)委會(huì)，由評(píng)委會(huì)主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作。評(píng)委會(huì)對(duì)不符合規(guī)定的標(biāo)書當(dāng)眾宣布無(wú)效，對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，決定中標(biāo)者，市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門向中標(biāo)者發(fā)中標(biāo)證明書。

（五）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決定中標(biāo)者，應(yīng)有公證機(jī)關(guān)參加，并出具公證書。

（六）中標(biāo)者應(yīng)在接到中標(biāo)證明書之日起十五日內(nèi)持中標(biāo)證明書與市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門簽訂出讓合同。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十三條

拍賣出讓程序：

（一）土地使用權(quán)拍賣，應(yīng)在指定的時(shí)間、地點(diǎn)，在拍賣人的主持下，以公開競(jìng)爭(zhēng)出價(jià)方式進(jìn)行。

（二）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門在拍賣前二十日發(fā)布土地拍賣通告，通告內(nèi)容包括所拍賣地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、用途、使用年限、用地規(guī)劃，以及拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)、報(bào)名辦法。

（三）市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門代表政府主持拍賣，有意競(jìng)投者交納保證金后以舉牌形式應(yīng)價(jià)，出價(jià)最高者為土地使用者，并與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（四）主持人認(rèn)定競(jìng)投者出價(jià)偏低的，有權(quán)停止拍賣活動(dòng)。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十四條

以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式簽訂的土地使用權(quán)出讓合同，必須經(jīng)過國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十五條

土地使用權(quán)出讓應(yīng)收取出讓金。自出讓合同簽訂之日起十日內(nèi)，土地使用者應(yīng)向出讓方交付不少于出讓金總額百分之十五的定金；六十日內(nèi)，土地使用者必須支付全部出讓金。但合同另有約定的除外。

土地使用者按規(guī)定支付全部出讓金后，市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)向土地使用者發(fā)放土地使用證。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十六條

定金、保證金可充抵出讓金。對(duì)未中標(biāo)者或競(jìng)投失敗者所交保證金，應(yīng)在決標(biāo)或拍賣成交之日起五日內(nèi)原數(shù)退還。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十七條

土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十八條

土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃建設(shè)要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先向出讓方提出申請(qǐng)，經(jīng)市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門核準(zhǔn)后變更，并重新簽訂出讓合同或補(bǔ)充合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，辦理變更登記，換領(lǐng)國(guó)有土地使用證。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第十九條

土地使用者逾期未支付全部出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，定金、保證金不予退還。出讓方未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)向土地使用者雙倍退還定金、保證金作為補(bǔ)償。

除前款規(guī)定外，違反出讓合同的一方，應(yīng)向?qū)Ψ街Ц冻鲎尳鹂傤~百分之十的違約金。違約金不足補(bǔ)償實(shí)際損失的，對(duì)方可以請(qǐng)求賠償直至解除合同。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第一條

為了改革城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，加強(qiáng)土地管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第二條

本市境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定外，均可依照本辦法取得國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)，其合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三條

按照土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，實(shí)行城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

前款所稱城鎮(zhèn)國(guó)有土地是指市、旗（縣）城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡(jiǎn)稱土

地）。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四條

市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門主管土地使用權(quán)的出讓工作，并依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查；市、旗（縣）房地產(chǎn)管理部門主管出讓后國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押工作。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十八條

土地使用權(quán)因合同規(guī)定的使用年限屆滿而終止。

土地使用期滿，市人民政府對(duì)土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物無(wú)償收回，并注銷土地使用證。

出讓合同中規(guī)定必須拆除的有關(guān)設(shè)備，土地使用者按時(shí)拆除，不能按時(shí)拆除的，要由其支付清理費(fèi)用。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十九條

土地使用期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期，但必須在期滿前一年向市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門提出申請(qǐng)，并依照規(guī)定重新簽訂出讓合同。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十條

市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)在決定收回土地使用權(quán)六個(gè)月前，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊、座落、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地所涉及的范圍內(nèi)作出通告。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十一條

市、旗（縣）人民政府對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不得提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，市、旗（縣）人民政府可以依照法律程序提前收回，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額，應(yīng)按照出讓合同的余期、土地使用用途、地上建筑物、其他附著物價(jià)值和出讓金等項(xiàng)內(nèi)容，由市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門與土地使用者協(xié)商確定。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十二條

市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門經(jīng)與土地使用者協(xié)商，可以將其他地塊與提前收回的出讓合同期限未滿的土地相交換。交換后，市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)與土地使用者重新簽訂出讓合同，并由土地使用者辦理登記手續(xù)。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五十三條

土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租的收入，全部上繳地方財(cái)政，作為城市土地開發(fā)和城市建設(shè)專項(xiàng)基金。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五十四條

本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十三條

劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過各種方式依法無(wú)償取得的土地使用權(quán)。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十四條

經(jīng)市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產(chǎn)等有關(guān)部門批準(zhǔn)，其劃撥的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，按《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第四十五條規(guī)定辦理。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十五條

在本辦法發(fā)布前已經(jīng)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分別到市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記和房屋產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十六條

行政單位、事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體和其他非經(jīng)濟(jì)組織，以劃撥形式取得的土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。已轉(zhuǎn)讓、出租、抵押又不宜恢復(fù)土地利用原狀的，必須在規(guī)定的期限內(nèi)，按本辦法的規(guī)定向市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門申請(qǐng)批準(zhǔn)，補(bǔ)辦出讓手續(xù)，交納土地出讓金。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十五條

經(jīng)出讓和轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)可以隨地上建筑物和其他附著物向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)作貸款、債務(wù)和其他形式的抵押。土地使用權(quán)抵押年限不得超過原出讓和轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十六條

土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第三十七條

土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)及土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。

抵押雙方應(yīng)在土地使用權(quán)抵押合同公證后三十日內(nèi)，到市、旗（縣）規(guī)劃土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)。未經(jīng)登記的抵押合同無(wú)效。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十七條

土地使用者未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，責(zé)令限期履行合同條款，并處以每平方米一百元以下的罰款，逾期仍不履行的，無(wú)償收回土地使用權(quán)，但不可抗力的除外。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十八條

土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地而轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，沒收其非法所得，并處以非法所得百分之五十以下的罰款。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第四十九條

對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)轉(zhuǎn)讓、出租金額的，責(zé)令其補(bǔ)交逃漏金額，并對(duì)責(zé)任雙方分別處以逃漏金額兩倍以下的罰款。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五十條

對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，沒收非法所得，并處以非法所得百分之五十以下的罰款。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五十一條

違反本規(guī)定不按期交納稅費(fèi)的，除限期補(bǔ)交外，按日加收應(yīng)交金額千分之三的滯納金。逾期仍拒絕交納的，收回土地使用權(quán)。

包頭市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法第五十二條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在處罰決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議不服的，可在復(fù)議決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

辦法全文

第一章　總則

第一條

為了加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，維護(hù)土地市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)），依照本辦法實(shí)行出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押制度。但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利系統(tǒng)的國(guó)有土地使用權(quán)出讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的，必須遵守相關(guān)的法律、法規(guī)。

第三條

公民、法人、其他組織和外商、外資企業(yè)，均可依照國(guó)家法律、法規(guī)和本辦法取得土地使用權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，不得損害社會(huì)公共利益。

第四條

縣級(jí)以上人民政府對(duì)土地使用權(quán)的出讓實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

第五條

土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由市、縣土地管理、房產(chǎn)管理部門按照職責(zé)分工和本辦法規(guī)定分別辦理。

縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法對(duì)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條

土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押均應(yīng)簽訂書面合同。出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡(jiǎn)稱出讓方）與土地使用權(quán)受讓方簽訂；轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同由當(dāng)事人雙方簽訂。

第二章　土地使用權(quán)出讓

第七條

土地使用權(quán)的出讓應(yīng)編制年度計(jì)劃，并納入當(dāng)年建設(shè)用地計(jì)劃控制指標(biāo)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第八條

土地使用權(quán)出讓方案，由市、縣土地管理部門根據(jù)土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理等部門擬定，依照法律法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由所在市、縣土地管理部門實(shí)施。

土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、建設(shè)規(guī)劃要求、出讓底價(jià)、出讓方式等內(nèi)容。

第九條

土地使用權(quán)出讓最高年限按照下列用途確定：

（一）普通標(biāo)準(zhǔn)住宅用地70年；

（二）工業(yè)用地50年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂和別墅用地40年；

（五）綜合用地或者其他用地50年。

第十條

政府出讓土地的底價(jià)，按照基準(zhǔn)地價(jià)、市場(chǎng)行情、地塊用途、土地收益、地塊的區(qū)位、地塊的大小形狀、國(guó)家和本省制定的產(chǎn)業(yè)政策、土地使用年限和其他因素評(píng)估。出讓底價(jià)在出讓前不得公開。

土地使用權(quán)出讓的基準(zhǔn)地價(jià)，由市、縣土地管理部門按不同的土地級(jí)別和用途，會(huì)同有關(guān)部門評(píng)估和測(cè)算，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。地價(jià)評(píng)估辦法由省人民政府另行制定。

基準(zhǔn)地價(jià)可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)變化情況定期修定。

第十一條

土地使用權(quán)出讓，可依據(jù)不同情況，分別采取拍賣、招標(biāo)的方式進(jìn)行，也可以采用協(xié)議的方式進(jìn)行。商業(yè)、金融、娛樂、旅游、服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性的用地，應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招標(biāo)的方式出讓。采用協(xié)議方式出讓的，除國(guó)家另有規(guī)定的外，出讓價(jià)格不得低于出讓底價(jià)。

第十二條

拍賣出讓土地使用權(quán)程序：

（一）出讓方發(fā)布土地使用權(quán)拍賣公告；

（二）競(jìng)買者在公開拍賣日五日之前，持身份證件，授權(quán)委托書和其他法定文件到指定地點(diǎn)報(bào)名登記并交付保證金，領(lǐng)取競(jìng)買牌號(hào)；

（三）出讓方按公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，組織公開拍賣，以應(yīng)價(jià)高者為取得該宗土地使用權(quán)的受讓方，并現(xiàn)場(chǎng)簽訂出讓合同，交付不低于出讓金總額5%的定金。

（四）受讓方從土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，交付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

受讓方在簽訂拍賣出讓合同時(shí)，不能當(dāng)即交付定金的，視為違約，保證金不予退還，并應(yīng)賠償拍賣活動(dòng)支出的全部費(fèi)用和該宗土地三個(gè)月以內(nèi)再行拍賣所得出讓金低于前次拍賣的差額部分。

競(jìng)買者最高應(yīng)價(jià)低于拍賣底價(jià)的，拍賣主持人有權(quán)中止拍賣。

第十三條

招標(biāo)出讓土地使用權(quán)程序：

（一）出讓方發(fā)布土地使用權(quán)招標(biāo)出讓公告或通告書；

（二）投標(biāo)者在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，持身份證件、授權(quán)委托書和其他法定文件到出讓方領(lǐng)取招標(biāo)文件、交付投標(biāo)保證金；

（三）投標(biāo)者按照招標(biāo)文件的規(guī)定制作標(biāo)書，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)密封投入指定的標(biāo)箱或者送達(dá)指定的地點(diǎn)；

（四）出讓方會(huì)同有關(guān)部門及聘請(qǐng)的專家和專業(yè)技術(shù)人員組成評(píng)標(biāo)小組，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，主持開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作，確定中標(biāo)者，簽發(fā)決標(biāo)書；

（五）受讓方接到中標(biāo)通知書十五日內(nèi)，持決標(biāo)書與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，六十日內(nèi)按合同約定交付出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

受讓方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不簽訂出讓合同的，視為放棄中標(biāo)權(quán)，所交付投標(biāo)保證金不予退還。

評(píng)估小組認(rèn)為所有設(shè)計(jì)方案不符合要求或全部標(biāo)價(jià)低于出讓底價(jià)的，有權(quán)廢標(biāo)。

第十四條

協(xié)議出讓土地使用權(quán)程序：

（一）用地人持申請(qǐng)用地報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及資信證明，向出讓方提出申請(qǐng)；

（二）出讓方在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)就協(xié)商事項(xiàng)書面通知申請(qǐng)人，并提供擬出讓地塊的有關(guān)資料；

（三）經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，出讓方與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，受讓方交付不低于出讓金總額5%的定金，六十日內(nèi)按合同約定支付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。

第十五條

出讓成交后，保證金和定金可抵充出讓金。競(jìng)買未成或未中標(biāo)者所交保證金，出讓方應(yīng)在決標(biāo)或拍賣之日后七日內(nèi)原數(shù)退還。

第十六條

受讓方因故不能按期交付出讓金的，經(jīng)出讓方同意可以延期交付。但延長(zhǎng)期不得超過三個(gè)月。延長(zhǎng)期內(nèi)受讓方按同期人民銀行的貸款利率向出讓方支付利息。

第十七條

出讓合同的一方不按合同約定交付出讓金或提供土地使用權(quán)的，另一方有權(quán)解除合同，并有權(quán)請(qǐng)求違約賠償。

第十八條

出讓合同簽訂后，受讓方必須按合同約定的時(shí)限、條件和用途開發(fā)利用土地。

受讓方在出讓期內(nèi)，需要改變出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門審查同意，并報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，依照本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金并辦理登記手續(xù)。

受讓方超過出讓合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開發(fā)的，縣級(jí)以上土地管理部門可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金總額20%以下的土地閑置費(fèi)；連續(xù)二年未動(dòng)工開發(fā)的，依法無(wú)償收回其土地使用權(quán)。

第十九條

土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請(qǐng)續(xù)期，經(jīng)批準(zhǔn)后重新簽訂出讓合同，交付出讓金，并辦理登記手續(xù)。不再申請(qǐng)續(xù)期或續(xù)期申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，出讓期屆滿時(shí)其土地使用權(quán)終止并由國(guó)家無(wú)償收回。

根據(jù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的需要，土地使用權(quán)可以依照法律程序提前收回，但應(yīng)根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第三章　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十條

通過出讓取得的土地使用權(quán)具備下列（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)條件的可以轉(zhuǎn)讓（包括出售、交換、贈(zèng)與）；具備下列（一）、（二）、（三）項(xiàng)條件的可以出租、抵押。

（一）持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的《國(guó)有土地使用證》，有地上建筑物、其他附著物的，還應(yīng)有相應(yīng)的權(quán)屬證書；

（二）已按出讓合同約定的條件和期限完成了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總投資額（不包括出讓金）或建筑總面積的20%以上；屬成片開發(fā)經(jīng)營(yíng)的土地，形成了建設(shè)用地必備的基礎(chǔ)設(shè)施和其他條件；

（三）符合法律法規(guī)的規(guī)定和土地使用權(quán)出讓合同的約定；

（四）享受減免地價(jià)的用地，經(jīng)土地管理部門批準(zhǔn)，并補(bǔ)足了出讓金。

第二十一條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，其地上建筑物和其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押；地上建筑物和其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。地上建筑物和其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的除外。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)也隨之轉(zhuǎn)移。土地使用權(quán)出租、抵押后，出租人或抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同約定的義務(wù)。

土地使用權(quán)抵押時(shí)，必須先經(jīng)有法定評(píng)估資格的地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估地價(jià)，并報(bào)縣級(jí)以上土地管理部門確認(rèn)后，方可簽訂抵押合同。土地使用權(quán)抵押金額不得超過評(píng)估地價(jià)的65%。依照本辦法第十二條、第十三條規(guī)定程序取得的土地使用權(quán)除外。享受減免地價(jià)的，抵押金額不得超過已交出讓金總數(shù)。同一宗土地使用權(quán)不得重復(fù)抵押。

第二十二條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租年限，不得超過土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限；土地使用權(quán)抵押年限，必須少于土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限。

第二十三條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，應(yīng)按下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，雙方應(yīng)在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起二十日內(nèi)，持原出讓合同、轉(zhuǎn)讓合同、《國(guó)有土地使用證》、繳納土地增值稅憑證，向當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理部門申請(qǐng)辦理變更登記，更換《國(guó)有土地使用證》；

（二）出租土地使用權(quán)的，出租人、承租人雙方應(yīng)當(dāng)租賃合同簽訂之日起二十日內(nèi)到土地所在地的市、縣土地管理部門辦理出租登記。出租期滿或者解除租賃關(guān)系，出租人、承租人雙方應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷出租登記；

（三）土地使用權(quán)抵押，應(yīng)在簽訂抵押合同之日起二十日內(nèi)，由抵押人和抵押權(quán)人雙方，持《國(guó)有土地使用證》、土地使用權(quán)出讓合同、擔(dān)保合同或載有抵押條款的經(jīng)濟(jì)合同、土地使用權(quán)抵押申請(qǐng)書，向所在地的市、縣土地管理部門辦理抵押登記。

地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨同轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，還必須向房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)辦理權(quán)屬變更登記。

第二十四條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)增值的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照規(guī)定繳納土地增值稅。

第二十五條

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理。

第二十六條

抵押人到期未能清償債務(wù)或者在抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定和抵押合同的約定處分抵押財(cái)產(chǎn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。

抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而滅失的，抵押雙方從抵押權(quán)終止之日起二十日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷抵押登記。

第四章　劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押

第二十七條

土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等征地費(fèi)用后將該宗國(guó)有土地交付其使用，或者將國(guó)有土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。通過此種方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，即為劃撥土地使用權(quán)。

第二十八條

符合下列條件的，經(jīng)縣級(jí)以上土地管理部門審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，其劃撥土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其它經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法第三十條規(guī)定補(bǔ)辦了出讓手續(xù)；

（五）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件；

未按前款規(guī)定辦理審批手續(xù)的，劃撥土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第二十九條

下列行為屬于劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓：

（一）出售、交換、贈(zèng)與劃撥土地使用權(quán)的；

（二）以劃撥土地使用權(quán)入股、投資或合作開發(fā)房地產(chǎn)的；

（三）企業(yè)因被兼并土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；

（四）轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物連同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；

（五）以其他方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的。

第三十條

劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，必須辦理出讓手續(xù)，由受讓方、劃撥土地使用權(quán)出租方、抵押方與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交出讓金后，依照本辦法第三章規(guī)定辦理。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十一條

劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)交出讓金，應(yīng)當(dāng)區(qū)別土地的不同用途，按宗地當(dāng)?shù)卦u(píng)估地價(jià)的一定比例收取，最低不得低于評(píng)估地價(jià)的40%。

第五章　法律責(zé)任

第三十二條

違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由縣級(jí)以上土地管理部門沒收非法所得。并可處以非法所得50%以下的罰款。

第三十三條

違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途的，由縣級(jí)以上土地管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)，重新簽訂出讓合同，并可處以土地使用權(quán)價(jià)款5%以上10%以下的罰款；在規(guī)定期限內(nèi)拒不補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)或經(jīng)審查不允許改變土地用途的，無(wú)償收回土地使用權(quán)，沒收在土地上的投資。

第三十四條

違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為無(wú)效，由縣級(jí)以上土地管理部門沒收非法所得，并可處非法所得50%以下的罰款。

第三十五條

違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)或地上建筑物、其他附著物不履行登記手續(xù)的，分別由縣級(jí)以上土地管理部門、房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，并可處以土地使用權(quán)價(jià)款或房屋價(jià)款1%以上5%以下的罰款。

第三十六條

違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，非法批準(zhǔn)占用土地或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)未構(gòu)成犯罪的負(fù)有直接責(zé)任的國(guó)家工作人員，依法給予行政處分。

第三十七條

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條

土地、房產(chǎn)管理部門工作人員在土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)中，貪污受賄、徇私舞弊、敲詐勒索、挪用、截留出讓金的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第三十九條

依照本辦法規(guī)定應(yīng)收取的土地使用權(quán)出讓金，統(tǒng)一由市、縣人民政府土地管理部門收繳，全部上交財(cái)政，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。

本辦法施行中的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自公布之日起施行。

安徽省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法細(xì)則引言

安徽省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法細(xì)則

（1992年11月24日省人民政府令第41號(hào)）

安徽省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法細(xì)則第一章 總則

第一條為改革城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用制度，促進(jìn)我省城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本辦法。

第二條我省轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)）的出讓和轉(zhuǎn)讓，按照《條例》和本辦法執(zhí)行。

第三條中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

外商投資開發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條土地使用權(quán)的出讓，由縣級(jí)以上人民政府代表國(guó)家依法行使出讓權(quán)，以規(guī)劃為前提，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓。

縣級(jí)以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地使用權(quán)出讓的具體工作，辦理土地使用權(quán)出讓事務(wù)，并對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理工作；建設(shè)管理部門根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施土地開發(fā)利用管理。

第五條按本辦法規(guī)定收取的土地使用權(quán)出讓金、增值費(fèi)、使用金定期交同級(jí)財(cái)政，作為專項(xiàng)資金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。資金管理辦法由省財(cái)政、土地、建設(shè)主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

安徽省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法細(xì)則第二章 土地使用權(quán)出讓

第六條土地使用權(quán)出讓納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

第七條土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房地產(chǎn)管理部門等共同擬定方案，按規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門組織實(shí)施。

出讓屬于集體所有的土地，先由市、縣土地管理部門依法征為國(guó)有。征用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)可先確定標(biāo)準(zhǔn)，在土地使用權(quán)出讓后補(bǔ)足。

第八條土地使用權(quán)出讓的審批權(quán)限按照國(guó)家建設(shè)征用土地的審批權(quán)限執(zhí)行。

第九條土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)或者拍賣的方式進(jìn)行。

土地使用權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)由省土地管理部門會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)等主管部門確定。

第十條協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）申請(qǐng)使用土地者向市、縣土地管理部門提出申請(qǐng)，提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件以及身份和資信證明。

（二）市、縣土地管理部門向申請(qǐng)者提供出讓地塊資料。

（三）申請(qǐng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向土地管理部門提交土地開發(fā)建設(shè)初步方案。

（四）市、縣土地管理部門與申請(qǐng)者就土地出讓金、付款方式等進(jìn)行具體協(xié)商，雙方簽訂書面合同，申請(qǐng)者按規(guī)定交付定金。

第十一條招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的程序；

（一）市、縣土地管理部門編制招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)公告，或者向有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)出招標(biāo)通知書。

（二）投標(biāo)者到指定地點(diǎn)領(lǐng)取招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

（三）投標(biāo)者按招標(biāo)文件規(guī)定向市、縣土地管理部門交付保證金（不計(jì)息，可抵充定金），并將標(biāo)書密封，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)投入指定的標(biāo)箱或送達(dá)指定的地點(diǎn)。

（四）市、縣土地管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等部門組成評(píng)標(biāo)小組，確定中標(biāo)者，發(fā)出中標(biāo)通知書。對(duì)未中標(biāo)者也應(yīng)書面通知，其投標(biāo)保證金在開標(biāo)后十日內(nèi)退還。

（五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書規(guī)定的期限內(nèi)與土地管理部門簽訂書面合同，并按規(guī)定交付定金。

第十二條拍賣出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）市、縣土地管理部門發(fā)出拍賣公告，公告內(nèi)容主要包括：拍賣地塊的面積、座落、用途、使用年限、競(jìng)投報(bào)告地點(diǎn)、競(jìng)投日期等。

（二）競(jìng)投者持身份和資信證明，按公告的時(shí)間、地點(diǎn)報(bào)名并交付競(jìng)投保證金（不計(jì)息，可抵充定金）。

（三）土地管理部門在公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，由主持人現(xiàn)場(chǎng)公布拍賣底價(jià)，當(dāng)場(chǎng)應(yīng)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，確定購(gòu)買者。對(duì)未成交者，其競(jìng)投保證金在拍賣后十日內(nèi)全部退還。

（四）購(gòu)買者應(yīng)在七日內(nèi)與土地管理部門簽訂書面合同，并按規(guī)定交付定金。

第十三條土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容主要包括：

（一）出讓地塊的位置、面積、用途及其他規(guī)劃要求；

（二）出讓期限及出讓金、土地使用金數(shù)額；

（三）出讓金、土地使用金的付款和結(jié)算方式；

（四）建設(shè)項(xiàng)目完成期限；

（五）雙方的其他權(quán)利和義務(wù)；

（六）違約責(zé)任；

（七）雙方需要約定的其他事項(xiàng)。

第十四條申請(qǐng)用地者在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)向出讓方交付出讓金總額的百分之二十作為履行合同的定金（不計(jì)息，可抵充出讓金）。

第十五條土地使用者按出讓合同規(guī)定支付出讓金后，應(yīng)在十五日內(nèi)到市、縣土地管理部門辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。涉及房屋所有權(quán)變更的，到市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記。

土地使用權(quán)出讓年限，從土地使用證簽發(fā)之日起計(jì)算。

第十六條出讓方不履行合同，受讓方有權(quán)解除合同，并要求雙倍返還定金。受讓方不履行合同，出讓方有權(quán)解除合同，定金不予返還。

第十七條土地使用者應(yīng)按年交納土地使用金。土地使用金的標(biāo)準(zhǔn)及收取辦法由省土地管理局會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)主管部門另行制定。

第十八條通過出讓方式取得土地使用權(quán)的外商投資企業(yè)，符合下列條件之一的，按照本辦法第八條規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)后，可在一定期限內(nèi)減免其土地使用金。

（一）屬產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的；

（二）從事開發(fā)性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的；

（三）從事能源、交通、市政公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的；

（四）從事港口碼頭建設(shè)的；

（五）外商投資額一千萬(wàn)美元以上、回收投資時(shí)間較長(zhǎng)且屬生產(chǎn)性項(xiàng)目的；

（六）在貧困地區(qū)舉辦且屬生產(chǎn)性項(xiàng)目的。

第十九條國(guó)家投資的黨政軍機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房、住宅建設(shè)用地，公共設(shè)施、公用事業(yè)和國(guó)營(yíng)工業(yè)等建設(shè)用地，繼續(xù)采用劃撥方式供應(yīng)。

安徽省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法細(xì)則第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)必須符合下列條件：

（一）已按規(guī)定交納出讓金、土地使用金；

（二）未改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求；

（三）除土地使用權(quán)出讓金外，實(shí)際投資已達(dá)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的百分之二十五以上；

（四）已依法納稅；

（五）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證。

第二十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。轉(zhuǎn)讓價(jià)格由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商確定。

第二十二條轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的增值費(fèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)收?。?

（一）增值一倍以下（不含本數(shù)，下同）的，按增值額的百分之十收?。?

（二）增值一倍以上（含本數(shù)，下同）兩倍以下的，按增值額的百分之十五收??；

（三）增值兩倍以上三倍以下的，按增價(jià)額的百分之二十收?。?

（四）增值三倍以上的，按增值額的百分之三十收取。

轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的增值額為轉(zhuǎn)讓價(jià)額減去轉(zhuǎn)讓人應(yīng)收回的成本。轉(zhuǎn)讓人應(yīng)收回的成本包括：土地使用權(quán)出讓金，基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、附著物價(jià)值以及土地開發(fā)建設(shè)投資貸款利息等。

增值費(fèi)的收取按財(cái)政部〔92〕財(cái)綜宇172號(hào)文件辦理。

第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條規(guī)定交納土地使用金。

第二十四條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)在成交后十五日內(nèi)分別到市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬過戶登記。

安徽省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法細(xì)則第四章 土地使用權(quán)出租

第二十五條土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。出租土地使用權(quán)，出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。

末按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第二十六條出租地上建筑物、其他附著物，其占用的土地使用權(quán)應(yīng)同時(shí)辦理登記手續(xù)。

第二十七條市、縣人民政府可以根據(jù)土地等級(jí)和用途，確定土地使用權(quán)租金幅度。

土地使用權(quán)租金額超過市、縣人民政府規(guī)定幅度的，超過部分由出租人按本辦法第二十二條規(guī)定繳納增值費(fèi)。

第二十八條土地使用權(quán)出租后，出租人必須履行土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的義務(wù)，承租人必須履行租賃合同規(guī)定的義務(wù)。

第二十九條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持合同、土地使用證、房屋所有權(quán)證、身份證明等分別到土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。解除租賃關(guān)系時(shí)，出租人應(yīng)在十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷租賃登記。

安徽省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法細(xì)則第五章 土地使用權(quán)抵押

第三十條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人提交擁有土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的合法證件和開發(fā)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀資料。

第三十一條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。

抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，到土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理抵押登記手續(xù)。

第三十二條抵押與他人共有的土地使用權(quán)，以抵押人應(yīng)分?jǐn)偟氖褂妹娣e為限。共有使用權(quán)不可分割的抵押人應(yīng)與共有人簽訂書面協(xié)議后方可抵押。

第三十三條有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物：

（一）抵押人未按合同規(guī)定償還債務(wù)的；

（二）抵押人在抵押期間被宣告解散、破產(chǎn)的；

（三）抵押人死亡而無(wú)繼承人或受遺贈(zèng)人的；

（四）繼承人或受遺贈(zèng)人拒絕償還債務(wù)的。

第三十四條因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)按本辦法第二十四條的規(guī)定辦理過戶登記。

第三十五條抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因消滅的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同終止之日起十五日內(nèi)，持償還債務(wù)憑證到市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理注銷抵押登記手續(xù)。

安徽省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法細(xì)則第六章 土地使用權(quán)終止

第三十六條土地使用權(quán)期滿，土地管理部門應(yīng)提前三個(gè)月通知土地使用者。土地使用者應(yīng)按通知規(guī)定的時(shí)間到市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)終止手續(xù)。

第三十七條土地使用權(quán)期滿，土地使用者需要續(xù)用的，應(yīng)提前六個(gè)月向市、縣土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，重新協(xié)商簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理各項(xiàng)登記手續(xù)。

土地使用者到期不辦理終止或續(xù)用手續(xù)的，由土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門宣告注銷其土地使用證和房屋所有權(quán)證。

第三十八條土地使用權(quán)終止后，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物由市、縣人民政府決定處置，土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。

第三十九條因國(guó)家建設(shè)確需提前收回土地使用權(quán)的，土地管理部門應(yīng)提前六個(gè)月將收回土地的理由、面積、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權(quán)所涉及的范圍內(nèi)公告。期滿后土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)分別辦理其土地使用證、房屋所有權(quán)證注銷手續(xù)。

第四十條依法提前收回土地使用權(quán)應(yīng)予補(bǔ)償，補(bǔ)償金額由土地管理部門會(huì)同房地產(chǎn)管理等部門根據(jù)土地使用的年限、出讓金總額、土地用途、地上建筑物的評(píng)估價(jià)格等因素與用地者協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由縣級(jí)以上人民政府裁決。

第四十一條提前收回土地使用權(quán)除采取支付補(bǔ)償金的方式外，土地管理部門也可與用地者協(xié)商，以另一塊土地的使用權(quán)交換。

交換土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)與用地者重新簽訂出讓合同，用地者應(yīng)辦理?yè)Q證和登記手續(xù)。

安徽省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法細(xì)則第七章 劃撥土地使用權(quán)

第四十二條劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)方式以外的其他各種方式依法無(wú)償取得的土地使用權(quán)。

前款土地使用者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納土地使用稅。

第四十三條劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物，符合下列條件，并經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可依照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

（二）領(lǐng)有國(guó)有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂出讓合同，按規(guī)定補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

第四十四條劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押須按下列程序辦理手續(xù)：

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人持土地使用證、地上建筑物和其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明、資信證明等合法證件，向市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)；

（二）市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)分別在接到申請(qǐng)書之日起十五日內(nèi)給予回復(fù)；

（三）市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門與申請(qǐng)人經(jīng)過協(xié)商后，分別簽訂土地使用權(quán)出讓合同和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同；

（四）土地使用者向土地管理部門交付土地使用權(quán)出讓金，并按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記。

第四十五條劃撥土地使用權(quán)出讓金按標(biāo)定地價(jià)的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價(jià)的百分之四十。標(biāo)定地價(jià)以基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù)，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。

尚未確定基準(zhǔn)地價(jià)的地方，可由所在市、縣土地管理部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)等部門結(jié)合本地實(shí)際情況，參照前款規(guī)定，確定出讓金的收取標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條劃撥土地使用權(quán)出讓期按擬轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期確定，或以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同終止為出讓期屆滿，但不得超過《條例》第十二條規(guī)定的最高年限。

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期滿，土地使用者必須在十五日內(nèi)持國(guó)有土地使用證和土地使用權(quán)出讓合同到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

第四十七條依照法律規(guī)定收回的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可依法實(shí)行出讓或者有償使用。有償使用的具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第四十八條以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地使用著，以劃撥土地使用權(quán)作為條件，與他人進(jìn)行聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

安徽省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法細(xì)則第八章 罰則

第四十九條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的，沒收非法收入，并視其情節(jié)對(duì)責(zé)任者雙方各處以非法收入百分之三十至一倍的罰款。

第五十條土地使用者在出讓合同規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)，所投入的建設(shè)資金未達(dá)到規(guī)定的最低建設(shè)費(fèi)用要求或沒有完成規(guī)定開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的，處以出讓金總額百分之五至十的罰款，并責(zé)令其限期投足資金，限期竣工。逾期不改正的，收回部分或全部土地使用權(quán)。

第五十一條土地使用者不按出讓合同規(guī)定的用途和規(guī)劃要求使用土地的，市、縣土地管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，土地管理部門有權(quán)解除合同，收回土地使用權(quán)，責(zé)令限期拆除或沒收地上建筑物、其他附著物。

第五十二條土地使用者隱瞞轉(zhuǎn)讓、出租收入，沒收其全部隱瞞金額，并可處以隱瞞金額一倍以下的罰款。

第五十三條土地使用者不按期繳納出讓金、增值費(fèi)、使用金的，除限期追繳外，從滯納之日起每日按滯納款總額的千分之五加收滯納金。

第五十四條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門決定。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照《行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十五條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過程中，貪污、受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

安徽省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法細(xì)則第九章 附則

第五十六條本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1993]56號(hào)

【發(fā)布日期】1993-03-16

【生效日期】1993-03-16

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

云南省人民政府關(guān)于發(fā)布《云南省城鎮(zhèn)

國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》的通知

（云政發(fā)[1993]56號(hào)）

各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各廳、局、委、辦：

現(xiàn)將《云南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省人民政府

一九九三年三月十六日

云南省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

（一九九三年三月十六日云南省人民政府發(fā)布）