編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案資格證書管理辦法基本信息

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號】水保[1995]155號

【發(fā)布日期】1995-06-09

【生效日期】1995-06-09

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī)

水利部關(guān)于印發(fā)《編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持

方案資格證書管理辦法》的通知

（水保[1995]155號）

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），福建省水土保持委員會，各流域機構(gòu)：

現(xiàn)將《編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案資格證書管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國水利部

一九九五年六月九日

編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案資格證書管理辦法

第一條為了加強對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制單位的管理，保證開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制質(zhì)量，根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條凡從事水土保持方案編制的單位，必須持有水行政主管部門頒發(fā)的《編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案資格證書》（以下簡稱《資格證書》），《資格證書》由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制。

第三條《資格證書》設(shè)甲、乙、丙三級。

持甲級《資格證書》的單位，可承接大中型開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制任務(wù)。

持乙級《資格證書》的單位，可承接中小型開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制任務(wù)。

持丙級《資格證書》的單位，可承接小型以下開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案的編制任務(wù)。

第四條申請《資格證書》的單位必須具有與其承擔編制任務(wù)相適應(yīng)的實驗、測試、勘測和分析技術(shù)手段，熟悉和掌握國家與地方頒布的水土保持法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，并能提供已編制或正在編制的一至兩個開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案或類似成果。

申請甲級《資格證書》的單位限于國務(wù)院各部門和省級人民政府以法定程序批準成立的具有法人資格的規(guī)劃、設(shè)計、科研、咨詢單位，并具有從事水土保持技術(shù)工作的兩名以上高級技術(shù)職稱和五名以上中級技術(shù)職稱的人員。

申請乙級《資格證書》的單位限于國務(wù)院各部門、省級人民政府、計劃單列市人民政府及市級人民政府（地區(qū)行署）以法定程序批準成立的具有法人資格的規(guī)劃、設(shè)計、科研、咨詢單位，并具有從事水土保持技術(shù)工作的一名以上高級技術(shù)職稱和三名以上中級技術(shù)職稱的人員。

申請丙級《資格證書》的單位限于市級人民政府（地區(qū)行署）、縣級人民政府以法定程序批準成立的具有法人資格的規(guī)劃、設(shè)計、科研、咨詢單位，并具有從事水土保持技術(shù)工作的三名以上中級技術(shù)職稱的人員。

第五條甲級《資格證書》由國務(wù)院水行政主管部門頒發(fā)；乙、丙級《資格證書》由省級人民政府水行政主管部門頒發(fā)，并報國務(wù)院水行政主管部門備案。

第六條申請《資格證書》的單位，根據(jù)所申請資格證書的級別，向相應(yīng)級的水行政主管部門提出書面申請報告，領(lǐng)取國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一印制的“編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案資格證書考核登記表”一式三份，按規(guī)定要求填寫后，報送相應(yīng)級的水行政主管部門審查同意后方可領(lǐng)取。

領(lǐng)取編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案資格證書的考核辦法由國務(wù)院水行政主管部門另行制定。

第七條持證單位必須嚴格遵守《資格證書》的使用規(guī)定，按國家和地方頒布的有關(guān)水土保持法規(guī)、政策及技術(shù)規(guī)范開展工作；在簽訂編制水土保持方案合同時，必須標明《資格證書》的級別的編號，并附《資格證書》影印件；當持證單位的性質(zhì)、機構(gòu)、人員、儀器設(shè)備變化較大時，必須重新辦理申報手續(xù)。

第八條持證單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，頒發(fā)《資格證書》的水行政主管部門視情節(jié)輕重，有權(quán)中止、吊銷其《資格證書》：

（一）弄虛作假領(lǐng)取《資格證書》的；

（二）轉(zhuǎn)借《資格證書》的；

（三）變相轉(zhuǎn)包方案編制工作的；

（四）機構(gòu)、人員、儀器設(shè)備發(fā)生變化已不適應(yīng)編制工作任務(wù)要求又不及時申報的；

（五）編制方案質(zhì)量不符合要求的；

（六）不履行編制合同的。

第九條持證單位編制水土保持方案不當或有錯誤，造成不良影響和其它損失的，除吊銷其《資格證書》、退還全部編制費用外，應(yīng)如數(shù)賠償所造成的經(jīng)濟損失，對造成嚴重后果的，應(yīng)追究直接責任人員的法律責任。

第十條對違反本規(guī)定，亂發(fā)《資格證書》的單位，國務(wù)院水行政主管部門視情節(jié)中止或吊銷其《資格證書》頒發(fā)權(quán)，并追究當事人的行政責任。對造成嚴重后果的，應(yīng)依法追究其法律責任。

第十一條審查頒發(fā)《資格證書》的水行政主管部門工作人員營私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，違反本辦法規(guī)定者，負責頒發(fā)《資格證書》的單位根據(jù)情節(jié)分別給予批評教育、行政處分，或調(diào)離其工作崗位。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十二條涉外開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制工作，必須按本辦法第三條規(guī)定由國內(nèi)持有《資格證書》的單位承擔。

第十三條本辦法由水利部負責解釋。

第十四條本辦法自頒布之日起實施。

目錄

第一篇水土保持工程管理辦法

●水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定

●水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定

●水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法(試行)

●水土保持工程建設(shè)管理辦法

●開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法

●水利部開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批程序與要求

●開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定

●關(guān)于發(fā)布《水利工程各階段水土保持技術(shù)文件編制指導意見》的通知

●關(guān)于規(guī)范水土保持方案技術(shù)評審工作的意見

第二篇水土保持方案編制技術(shù)

第一章水土保持工程建設(shè)程序與工作任務(wù)

第一節(jié)建設(shè)項目的分類

第二節(jié)建設(shè)項目的建設(shè)程序

第三節(jié)建設(shè)項目各階段的主要工作

第四節(jié)配套專項論證的基本要求

第二章水土保持方案編制與審批

第一節(jié)水土保持基本概念

第二節(jié)我國土壤侵蝕類型區(qū)劃

第三節(jié)我國建設(shè)項目發(fā)展狀況及水土流失特點

第四節(jié)水土保持方案報告制度的建立及發(fā)展歷程

第五節(jié)水土保持方案編制的法規(guī)體系

第六節(jié)水土保持方案的特點與編制程序

第七節(jié)水土保持方案編報審批管理程序

第三章水土保持方案編制規(guī)定

第一節(jié)水土保持方案編制工作范疇

第二節(jié)水土保持工程各設(shè)計階段的任務(wù)與要求

第三節(jié)水土保持方案報告書的主要內(nèi)容

……

第四章水土保持項目類型

第一節(jié)線型建設(shè)項目概況的描述

第二節(jié)點型建設(shè)項目概況的描述

第五章水土保持項目區(qū)形態(tài)

第一節(jié)項目區(qū)的地理位置

第二節(jié)自然環(huán)境概況

第三節(jié)社會經(jīng)濟概況

第四節(jié)水土保持概況

第六章水土保持評價與責任界定

第一節(jié)水土保持評價

第二節(jié)水土流失防治責任范圍的界定

第三節(jié)水土流失防治分區(qū)

第四節(jié)水土保持工程量及方案實施進度

第七章水土流失預測方法

第一節(jié)水土流失預測的基本規(guī)定與要求

第二節(jié)工程建設(shè)造成水土流失及環(huán)節(jié)的分析

第三節(jié)水土流失預測的范圍、單元與時段

……

第八章水土流失防治目標與技術(shù)措施

第一節(jié)水土流失防治目標

第二節(jié)水土保持工程界定

第三節(jié)水土流失防治措施體系

第四節(jié)水土保持調(diào)查與勘測

第九章水土保持工程設(shè)計

第一節(jié)水土保持工程類型

第二節(jié)水土保持工程設(shè)計的原則和要求

第三節(jié)水土流失防治措施典型的選取案例

……

第十章水土保持工程監(jiān)測技術(shù)

第一節(jié)概述

第二節(jié)水土保持監(jiān)測的基本要求

……

第十一章水土保持工程概估算

第一節(jié)水土保持投資估(概)算的基本概念

第二節(jié)基礎(chǔ)單價編制

……2100433B

基本建設(shè)程序概要、

水土保持方案編制概論、

水土保持方案編制規(guī)定、

項目概況的描述、

水土保持評價責任范圍與分區(qū)、

水土流失預測、

水土保持工程設(shè)計等。

編制《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》的主要依據(jù)是《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、水利部第5號令《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》等法律法規(guī)。

本規(guī)范主要包括以下內(nèi)容：

第一部分 總則。簡述編制本規(guī)范的目的和意義，適用范圍，水土保持方案分階段的要求，開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治任務(wù)及責任范圍，水土保持方案應(yīng)達到的目標等。

第二部分 水土保持方案編制要求。主要有水土保持方案各設(shè)計階段的要求，水土保持方案報告書的編制及其基本情況調(diào)查、水土流失預測、防治方案的制定、投資概(估)算和效益分析等。

第三部分 水土流失防治工程。對防治開發(fā)建設(shè)項目水土流失的攔渣工程、護坡工程、土地整治工程、防洪工程、防風固沙工程、泥石流防治工程、綠化工程等7個方面的措施，分別提出技術(shù)要求。