財(cái)產(chǎn)稅

國外財(cái)產(chǎn)稅

外國對財(cái)產(chǎn)的課稅財(cái)產(chǎn)課稅既有對個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)課稅和對某一種財(cái)產(chǎn)課稅的區(qū)別，又有對財(cái)產(chǎn)占有額課稅和對轉(zhuǎn)移中的財(cái)產(chǎn)額課稅的區(qū)別。各國對財(cái)產(chǎn)課稅的具體名稱很不相同，如美國稱財(cái)產(chǎn)稅，英國稱不動產(chǎn)稅，聯(lián)邦德國稱不動產(chǎn)取得稅，意大利稱不動產(chǎn)增值稅，荷蘭稱不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅，墨西哥稱房地產(chǎn)稅等。西方國家對死亡者財(cái)產(chǎn)課征的有遺產(chǎn)稅、贈與稅和繼承稅等名稱。如美國對死亡者的全部財(cái)產(chǎn)課征的稱遺產(chǎn)稅，對死者生前贈與他人的財(cái)產(chǎn)課征的稱贈與稅，由州政府課征的稱繼承稅。

財(cái)產(chǎn)按物質(zhì)形態(tài)可分為：

不動產(chǎn)①不動產(chǎn)。指土地和土地上的改良物，如附著于土地上的工礦企業(yè)、商店、住宅等。

②動產(chǎn)。包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。前者如耐用消費(fèi)品、家具、車輛等，后者如股票、公債、借據(jù)、現(xiàn)金和銀行存款等。

財(cái)產(chǎn)稅類是指以各種財(cái)產(chǎn)為征稅對象的稅收體系。財(cái)產(chǎn)稅類稅種的課稅對象是財(cái)產(chǎn)的收益或財(cái)產(chǎn)所有人的收入，主要包括房產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)和贈與稅等稅種。對財(cái)產(chǎn)課稅，對于促進(jìn)納稅人加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理、提高財(cái)產(chǎn)使用效果具有特殊的作用。中國財(cái)產(chǎn)課稅有房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅等。遺產(chǎn)和贈與稅在體現(xiàn)鼓勵(lì)勤勞致富、反對不勞而富方面有著獨(dú)特的作用，是世界各國通用的稅種，中國雖然列入了立法計(jì)劃，但至今也未開征。

動產(chǎn)較難控制，其財(cái)產(chǎn)價(jià)值額也不易確定，故多數(shù)國家僅對不動產(chǎn)征稅，主要是對土地及土地上的改良物征稅，但在某些特殊情況下，如發(fā)生遺產(chǎn)繼承等，也對動產(chǎn)征稅。當(dāng)代世界各國對財(cái)產(chǎn)課征的稅收主要有：房屋稅、土地稅、地價(jià)稅、土地增值稅、固定資產(chǎn)稅、流動資產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅和契稅等。

閑置、不經(jīng)營狀態(tài)的資產(chǎn)的資金和財(cái)產(chǎn)也要交稅。因此，財(cái)產(chǎn)課稅可以刺激和鼓勵(lì)資本積極發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營而非坐吃利息、租金、和老本資產(chǎn)，而且資產(chǎn)稅能捕捉所得稅無法課及的稅源，即無利潤的企業(yè)和個(gè)人也要繳納財(cái)產(chǎn)稅（當(dāng)然低于一定金額的資產(chǎn)是免稅的，以便保護(hù)低收入階層和降低征稅成本）。這一稅收學(xué)說又分為兩種觀點(diǎn)，一是以美國學(xué)者為代表所主張的以資本為課稅標(biāo)準(zhǔn)，但資本僅以不動產(chǎn)為限；另一種則是以法國學(xué)者為代表所主張的應(yīng)以一切有形的資本為課稅對象。法國對資產(chǎn)稅的價(jià)值觀突出表現(xiàn)在法國大革命時(shí)期強(qiáng)烈要求和逼迫不交稅的貴族和國王納稅。

財(cái)產(chǎn)稅功能和優(yōu)點(diǎn)是：

有利于對社會全部財(cái)產(chǎn)的控制權(quán)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰，從而促使經(jīng)營能力差的資產(chǎn)擁有人的財(cái)富逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)營能力強(qiáng)的人手里。因?yàn)槿绻麤]有財(cái)產(chǎn)稅，社會福利需要的資金就只要其他稅種如所得稅承擔(dān)。而所得稅納稅人是經(jīng)營能力強(qiáng)、利潤高的人，反倒納稅重。如果實(shí)行財(cái)產(chǎn)稅，則所得稅可以大幅度下降，因?yàn)樯鐣＠璧馁Y金可以由經(jīng)營能力差的資本家程度一部分。這過程在邏輯上等同于實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)從能力差的人手里轉(zhuǎn)交能力強(qiáng)的人手里。

財(cái)產(chǎn)稅也有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)。如果沒有財(cái)產(chǎn)稅，有存款的富翁不著急投資。等經(jīng)濟(jì)繁榮、商品需求變大的年份，又都一窩蜂投資。導(dǎo)致過幾年就產(chǎn)能和存量商品過剩。這時(shí)又一窩蜂停止投資，導(dǎo)致過幾年經(jīng)濟(jì)蕭條。這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，嚴(yán)重的就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而征收財(cái)產(chǎn)稅是每年都連續(xù)地對各個(gè)富翁征收的。富翁如果不盡早投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)，財(cái)產(chǎn)就會逐年減少。因此就產(chǎn)生每年每月連續(xù)有富翁投資穩(wěn)健產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)。

財(cái)產(chǎn)稅調(diào)節(jié)的重點(diǎn)是富人，有利于縮小貧富差距。

財(cái)產(chǎn)稅類稅種的課稅對象是財(cái)產(chǎn)的收益或財(cái)產(chǎn)所有人的收入，主要包括房產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)和贈與稅等稅種。對財(cái)產(chǎn)課稅，對于促進(jìn)納稅人加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理、提高財(cái)產(chǎn)使用效果具有特殊的作用。目前中國財(cái)產(chǎn)課稅有房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅等。遺產(chǎn)和贈與稅在體現(xiàn)鼓勵(lì)勤勞致富、反對不勞而富方面有著獨(dú)特的作用，是世界各國通用的稅種，中國雖然列入了立法計(jì)劃，但至今也未開征。

稅務(wù)總局中國對房產(chǎn)征稅始自古代。周朝行“廛布”，“廛”為市內(nèi)邸舍，“布”為對公舍的收稅，是早期的房屋稅。唐德宗建中四年（783）設(shè)“稅間架”，即以房屋為課稅對象，是一種財(cái)產(chǎn)稅，因過于苛重?cái)_民，不久即被迫廢除。清朝末年開征房捐，直到中華民國時(shí)期國民黨政府都在繼續(xù)征收。隨著田宅、馬牛等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移而課征的契稅，起源于東晉的估稅。宋開寶二年（969），規(guī)定人民典、買田宅，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)向官府輸錢，請求驗(yàn)印，名曰契錢。元、明、清朝和中華民國時(shí)期的國民黨政府，也都征收契稅。對遺產(chǎn)稅的征收，為期較晚，中華民國初年雖有過創(chuàng)議，但延至中華民國二十九年（1940）才正式公布施行。

中華人民共和國建立后，1950年政務(wù)院頒布的《全國稅政實(shí)施要則》中曾列有遺產(chǎn)稅，但截至1986年尚未開征。現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)稅主要有房產(chǎn)稅和契稅。

財(cái)產(chǎn)稅的特點(diǎn)

主要有：

①土地、房屋等不動產(chǎn)位置固定，標(biāo)志明顯，作為課稅對象具有收入上的可靠性和穩(wěn)定性。

②納稅人的財(cái)產(chǎn)情況，一般當(dāng)?shù)卣^易了解，適宜由地方政府征收管理，有不少國家把這些稅種劃作地方稅收。如美國課征的財(cái)產(chǎn)稅，當(dāng)前是地方政府收入的主要來源，占其地方稅收總額的80%以上。

③以財(cái)產(chǎn)所有者為納稅人，對于調(diào)節(jié)各階層收入，貫徹應(yīng)能負(fù)擔(dān)原則，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)的有效利用，有特殊的功能。

財(cái)產(chǎn)稅房產(chǎn)稅

以城市中的房屋為課稅對象，按照房價(jià)、租價(jià)向產(chǎn)權(quán)所有人征

財(cái)產(chǎn)稅收的稅。中華人民共和國建立后，曾單獨(dú)征收房產(chǎn)稅。由于房地緊密聯(lián)系，1950年7月調(diào)整稅收，把房產(chǎn)稅與地產(chǎn)稅合并為城市房地產(chǎn)稅。1951年8月政務(wù)院公布《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》。該條例實(shí)施以來，對籌集市政建設(shè)資金，貫徹合理負(fù)擔(dān)原則起過一定作用。1973年以后，把國營企業(yè)和集體企業(yè)的房地產(chǎn)稅并入工商稅（見流通稅），對房產(chǎn)管理部門、有房地產(chǎn)的個(gè)人和外僑繼續(xù)征收房地產(chǎn)稅。隨著城市經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，大量住宅、廠房、商店的興建，為了促進(jìn)城市房屋、土地的有效利用，對設(shè)在城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟(jì)單位都有征收房地產(chǎn)稅的必要。1984年10月，根據(jù)國營企業(yè)利改稅第二步改革的決定，把城市房地產(chǎn)稅分設(shè)為兩個(gè)獨(dú)立的稅種，即房產(chǎn)稅與土地使用稅。房產(chǎn)稅的納稅人是產(chǎn)權(quán)所有人，計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)分為從價(jià)和從租計(jì)征兩種。房產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格難以查考的，可按照評定的標(biāo)準(zhǔn)房價(jià)或租金據(jù)以計(jì)稅，并分別適用不同的稅率。房產(chǎn)稅實(shí)行按年計(jì)征，征收期限一般規(guī)定為一年或半年征收一次。為了加快城市住宅建設(shè)，鼓勵(lì)居民自有自用房屋、新建和翻修房屋，鼓勵(lì)歸國華僑和僑眷投資興建房屋以及港澳同胞匯款回國興建房屋，對上述房產(chǎn)可給予一定的減免房產(chǎn)稅照顧?！》慨a(chǎn)稅以房產(chǎn)為對象，按照房產(chǎn)的現(xiàn)行評估價(jià)格計(jì)算征收的一種稅。房產(chǎn)稅以房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人為納稅人。房產(chǎn)屬于全民所有的，以房屋的經(jīng)營管理單位為納稅人；房產(chǎn)出典的，以房屋承典人（即受讓人、使用人）為納稅人；對產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房屋所在地的，或產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的，應(yīng)以房產(chǎn)使用人或代管人為納稅人。中國境內(nèi)的“三資”企業(yè)暫不繳納房產(chǎn)稅?，F(xiàn)行的房產(chǎn)稅采用從價(jià)計(jì)征辦法。稅率為1%-5%，具體適用稅率由省級人民政府結(jié)合錄地經(jīng)濟(jì)情況確定。房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是房產(chǎn)評估值。房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=房產(chǎn)評估值×適用稅率。

財(cái)產(chǎn)稅企業(yè)應(yīng)在應(yīng)交稅金賬戶下設(shè)立交房產(chǎn)稅明細(xì)賬，反映房產(chǎn)稅的計(jì)算和繳納情況。企業(yè)繳納的房產(chǎn)稅應(yīng)計(jì)入管理費(fèi)用，所以，在計(jì)算出應(yīng)納房產(chǎn)稅額后，應(yīng)借記管理費(fèi)用，貸記應(yīng)交稅金--應(yīng)交房產(chǎn)稅；若按季預(yù)交月攤銷，則在預(yù)交時(shí)，借記待攤費(fèi)用，貸記應(yīng)交稅金--應(yīng)交房產(chǎn)稅。以后分月攤銷時(shí)，再將待攤費(fèi)用轉(zhuǎn)入管理費(fèi)用。

財(cái)產(chǎn)稅契稅

契稅對房產(chǎn)在買賣、典當(dāng)、贈與（包括有獎儲蓄中的中獎房產(chǎn)）和交換而訂立契約，向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一種稅。契稅的征收對象是房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移行為，包括房產(chǎn)的買賣、曲當(dāng)、贈與和交換活動，相應(yīng)地，契稅可分為買契稅、典契稅和贈與契稅三種，稅率分別為買價(jià)的6%、典價(jià)的3%和現(xiàn)價(jià)的6%。契稅的計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=房屋受讓價(jià)格（買價(jià)、典價(jià)、現(xiàn)價(jià)）×適用稅率。

中華人民共和國建立后，1950年 4月政務(wù)院公布《契稅暫行條例》，規(guī)定凡土地房屋的買賣、典當(dāng)、贈與或交換，均應(yīng)憑土地房屋所有證由當(dāng)事人雙方訂立契約，由承受人交納契稅。此后，由于國家規(guī)定土地不準(zhǔn)自由買賣，征收契稅的范圍大大縮小，但只要發(fā)生房屋買賣、典當(dāng)、贈與、交換等行為，仍須交納契稅。

契約繳納的契稅，應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)的價(jià)值，契稅是一次性的稅種，可不在應(yīng)交稅金賬戶反映，而是繳納時(shí)直接借記固定資產(chǎn)，貸記銀行存款。

財(cái)產(chǎn)稅遺產(chǎn)稅

遺產(chǎn)稅即對死者留下的遺產(chǎn)征稅.國外有時(shí)也稱為"死亡稅".遺產(chǎn)稅有助于加強(qiáng)對遺產(chǎn)和贈與財(cái)產(chǎn)的調(diào)節(jié)，防止貧富過分懸殊。各國及地區(qū)征收遺產(chǎn)稅的情況大致可分為三類：

財(cái)產(chǎn)稅：遺產(chǎn)稅1、總遺產(chǎn)稅制

就被繼承人死亡時(shí)所遺留的財(cái)產(chǎn)價(jià)值課稅，以遺囑執(zhí)行人或遺產(chǎn)管理人為納稅義務(wù)人。

2、分遺產(chǎn)稅制

這是被繼承人死亡后將遺產(chǎn)分給繼承人，然后就各個(gè)繼承人分得的遺產(chǎn)課稅。納稅義務(wù)人是遺產(chǎn)繼承人，稅負(fù)的大小以繼承人與被繼承人之間的親疏關(guān)系而定。

3、混合遺產(chǎn)稅制

它對被繼承人的遺產(chǎn)先征收遺產(chǎn)稅，稅后遺產(chǎn)分配給各繼承人時(shí)再就繼承人的繼承財(cái)產(chǎn)額征一次繼承稅。

開征遺產(chǎn)稅可節(jié)約資本，平均社會財(cái)富，減少社會浪費(fèi)，提倡勞動所得，增加國庫收入，補(bǔ)充所得稅的不足。遺產(chǎn)稅最早產(chǎn)生于4000多年前的古埃及，出于籌措軍費(fèi)的需要，埃及法老胡夫開征了遺產(chǎn)稅。近代遺產(chǎn)稅始征于1598年的荷蘭，其后英國、法國、德國、日本、美國等國相繼開征了遺產(chǎn)稅。近代遺產(chǎn)稅1598年創(chuàng)始于荷蘭。以后其他西方國家，如英國、法國、意大利等先后開征。

目前我國并未開征此稅種。

財(cái)產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅

國家對擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，就其使用土地的面積按規(guī)定稅額征收的一種稅。土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人繳納，若擁有土地使用權(quán)的納稅人不在土地所在地，則由代管人或?qū)嶋H使用人繳納；土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的，由實(shí)際使用人納稅；土地使用權(quán)為共有的，則由共有各方分別納稅。

土地使用稅采用分類定額幅度稅率，按大城市、中等城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)規(guī)定不同檔次的稅額，實(shí)行從量定額計(jì)征。土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土面積為依據(jù)，按照規(guī)定的單位稅額計(jì)算應(yīng)納稅額。計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=應(yīng)稅土的實(shí)際占用面積×適用單位稅額。

企業(yè)繳納的土地使用稅應(yīng)在管理費(fèi)用中列支。為反映土地使用稅的計(jì)算及繳納，企業(yè)可在應(yīng)交稅金賬戶下設(shè)應(yīng)交土地使用稅明細(xì)賬，借記管理費(fèi)用，貸記應(yīng)交稅金--應(yīng)交土地使用稅；若按季預(yù)交分月攤銷則將季度預(yù)交的土地使用稅項(xiàng)計(jì)入待攤費(fèi)用賬戶，然后分月攤銷。

財(cái)產(chǎn)稅土地增值稅

對有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地面建筑物及其附著物（以下簡稱房地產(chǎn)）取得收入而就其增值的部分征收的一種稅。凡有償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并取得收入的單位和個(gè)人，為土地增值稅的納稅人。土地增值稅采用四級超率累進(jìn)稅率，分別為30%、40%、50%和60%。土地增值稅以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)所取得的增值額為征稅對象，計(jì)算公式為：應(yīng)納稅額=增值額×適用稅率-扣除項(xiàng)目金額×數(shù)算扣除系數(shù)。其中，土地增值額=轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收入總額-扣除項(xiàng)目金額，而扣除項(xiàng)目的金額包括取得土地使用權(quán)所支付的金額、開發(fā)土地的成本費(fèi)用、新建房及配套設(shè)施的成本費(fèi)用、與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金及規(guī)定的其他扣除項(xiàng)目。嚴(yán)格說來，土地增值稅是一種利得稅，而非財(cái)產(chǎn)稅，企業(yè)應(yīng)在應(yīng)交稅金賬戶下設(shè)置應(yīng)交土地增值稅明細(xì)，是企業(yè)一項(xiàng)經(jīng)常性的經(jīng)營支出，應(yīng)計(jì)入營業(yè)稅金及附加賬戶。非主營房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)，因土地使用權(quán)已在無形資產(chǎn)賬戶中反映，則應(yīng)將應(yīng)納的土地增值稅，記入其他業(yè)務(wù)支出賬戶。

財(cái)產(chǎn)稅車船稅

根據(jù)《中華人民共和國車船稅暫行條例》(國務(wù)院482號令)規(guī)定，從2007年1月1日起，車船稅屬于財(cái)產(chǎn)稅，之前車船使用稅及牌照稅屬于行為稅。

財(cái)產(chǎn)稅是以納稅人所擁有或支配的某些財(cái)產(chǎn)為征稅對象的一類稅。財(cái)產(chǎn)稅法就是調(diào)整財(cái)產(chǎn)稅征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

所謂財(cái)產(chǎn)，從廣義上說，既包括自然資源、人類勞動產(chǎn)品等有形財(cái)產(chǎn)，也包括版權(quán)、專利權(quán)等各種無形財(cái)產(chǎn)。但是，由于稽征技術(shù)方面的限制，也考慮到對經(jīng)濟(jì)方面的影響，財(cái)產(chǎn)稅并不對全部財(cái)產(chǎn)課稅，而是對某些特定財(cái)產(chǎn)稅課。一般來說，各國財(cái)產(chǎn)稅的課征對象主要是使用、消費(fèi)中的那部分財(cái)產(chǎn)，如房屋、汽車，而不包括生產(chǎn)、流通中的那部分財(cái)產(chǎn)，如營業(yè)設(shè)備、原材料。

作為財(cái)產(chǎn)稅法客體的財(cái)產(chǎn)，可分為兩大類：一類是不動產(chǎn)，如土地、房屋、建筑物。這類財(cái)產(chǎn)不易被隱瞞和轉(zhuǎn)移，對其征稅容易。另一類是動產(chǎn)。動產(chǎn)又可分為有形動產(chǎn)和無形動產(chǎn)。有形動產(chǎn)主要包括營業(yè)用設(shè)備、原材料等收益性財(cái)產(chǎn)和家庭用消費(fèi)性財(cái)產(chǎn)。無形動產(chǎn)包括有價(jià)證券等。由于動產(chǎn)易于被隱瞞和轉(zhuǎn)移，不利于控制稅源，征收管理比較困難。因此，各國在選擇財(cái)產(chǎn)稅的征稅對象時(shí)，一般只對不動產(chǎn)征稅，對動產(chǎn)則不征稅。

財(cái)產(chǎn)稅有著悠久的歷史，雖然在現(xiàn)代各國稅收結(jié)構(gòu)中并不占主導(dǎo)地位，但由于它能起到商品稅、所得稅等稅種難以實(shí)現(xiàn)的調(diào)節(jié)作用，因而被大多數(shù)國家所采用，特別是被許多國家的地方政府所掌握，并成為地方財(cái)政收入的重要來源。2100433B

《財(cái)產(chǎn)稅法論》按照歷史論、價(jià)值論、機(jī)制論、制度論和應(yīng)用論的順序，對財(cái)產(chǎn)稅法體系的歷史沿革、功能價(jià)值、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行循序漸進(jìn)的論證：在我國，土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分屬于不同主體，國家對土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的增值收益征收土地稅，其正當(dāng)性以及“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”是一個(gè)極重要的命題；長期以來由于忽視對契稅原理和基本要件的探究，以致在現(xiàn)行規(guī)范性文件中隱藏了一系列法律規(guī)則間的相互沖突，如何理解契稅的征稅對象和納稅期限是核心的法律問題；房產(chǎn)稅改革的利益博弈曠日持久，遺產(chǎn)稅與贈與稅的開征遙遙無期，以乘用車為切入點(diǎn)，探討車船稅以其豐富的稅源和穩(wěn)定的稅基成為財(cái)產(chǎn)稅“法律化”的突破口，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本書認(rèn)為，我國的財(cái)稅法變革應(yīng)從憲制層面考量：以保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)并促進(jìn)財(cái)富增值為基礎(chǔ)，以所有征稅事項(xiàng)均應(yīng)合法為原則，以公平社會財(cái)富分配為目標(biāo)，以賦予地方稅收自主權(quán)為路徑。