以城市中的房屋為課稅對(duì)象,按照房?jī)r(jià)、租價(jià)向產(chǎn)權(quán)所有人征
財(cái)產(chǎn)稅收的稅。中華人民共和國(guó)建立后,曾單獨(dú)征收房產(chǎn)稅。由于房地緊密聯(lián)系,1950年7月調(diào)整稅收,把房產(chǎn)稅與地產(chǎn)稅合并為城市房地產(chǎn)稅。1951年8月政務(wù)院公布《城市房地產(chǎn)稅暫行條例》。該條例實(shí)施以來(lái),對(duì)籌集市政建設(shè)資金,貫徹合理負(fù)擔(dān)原則起過(guò)一定作用。1973年以后,把國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)的房地產(chǎn)稅并入工商稅(見(jiàn)流通稅),對(duì)房產(chǎn)管理部門、有房地產(chǎn)的個(gè)人和外僑繼續(xù)征收房地產(chǎn)稅。隨著城市經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,大量住宅、廠房、商店的興建,為了促進(jìn)城市房屋、土地的有效利用,對(duì)設(shè)在城鎮(zhèn)的各種經(jīng)濟(jì)單位都有征收房地產(chǎn)稅的必要。1984年10月,根據(jù)國(guó)營(yíng)企業(yè)利改稅第二步改革的決定,把城市房地產(chǎn)稅分設(shè)為兩個(gè)獨(dú)立的稅種,即房產(chǎn)稅與土地使用稅。房產(chǎn)稅的納稅人是產(chǎn)權(quán)所有人,計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)分為從價(jià)和從租計(jì)征兩種。房產(chǎn)的實(shí)際價(jià)格難以查考的,可按照評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)房?jī)r(jià)或租金據(jù)以計(jì)稅,并分別適用不同的稅率。房產(chǎn)稅實(shí)行按年計(jì)征,征收期限一般規(guī)定為一年或半年征收一次。為了加快城市住宅建設(shè),鼓勵(lì)居民自有自用房屋、新建和翻修房屋,鼓勵(lì)歸國(guó)華僑和僑眷投資興建房屋以及港澳同胞匯款回國(guó)興建房屋,對(duì)上述房產(chǎn)可給予一定的減免房產(chǎn)稅照顧?!》慨a(chǎn)稅以房產(chǎn)為對(duì)象,按照房產(chǎn)的現(xiàn)行評(píng)估價(jià)格計(jì)算征收的一種稅。房產(chǎn)稅以房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人為納稅人。房產(chǎn)屬于全民所有的,以房屋的經(jīng)營(yíng)管理單位為納稅人;房產(chǎn)出典的,以房屋承典人(即受讓人、使用人)為納稅人;對(duì)產(chǎn)權(quán)所有人、承典人不在房屋所在地的,或產(chǎn)權(quán)未確定及租典糾紛未解決的,應(yīng)以房產(chǎn)使用人或代管人為納稅人。中國(guó)境內(nèi)的“三資”企業(yè)暫不繳納房產(chǎn)稅。現(xiàn)行的房產(chǎn)稅采用從價(jià)計(jì)征辦法。稅率為1%-5%,具體適用稅率由省級(jí)人民政府結(jié)合錄地經(jīng)濟(jì)情況確定。房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是房產(chǎn)評(píng)估值。房產(chǎn)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算公式為:應(yīng)納稅額=房產(chǎn)評(píng)估值×適用稅率。
財(cái)產(chǎn)稅企業(yè)應(yīng)在應(yīng)交稅金賬戶下設(shè)立交房產(chǎn)稅明細(xì)賬,反映房產(chǎn)稅的計(jì)算和繳納情況。企業(yè)繳納的房產(chǎn)稅應(yīng)計(jì)入管理費(fèi)用,所以,在計(jì)算出應(yīng)納房產(chǎn)稅額后,應(yīng)借記管理費(fèi)用,貸記應(yīng)交稅金--應(yīng)交房產(chǎn)稅;若按季預(yù)交月攤銷,則在預(yù)交時(shí),借記待攤費(fèi)用,貸記應(yīng)交稅金--應(yīng)交房產(chǎn)稅。以后分月攤銷時(shí),再將待攤費(fèi)用轉(zhuǎn)入管理費(fèi)用。
契稅對(duì)房產(chǎn)在買賣、典當(dāng)、贈(zèng)與(包括有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄中的中獎(jiǎng)房產(chǎn))和交換而訂立契約,向產(chǎn)權(quán)承受人征收的一種稅。契稅的征收對(duì)象是房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移行為,包括房產(chǎn)的買賣、曲當(dāng)、贈(zèng)與和交換活動(dòng),相應(yīng)地,契稅可分為買契稅、典契稅和贈(zèng)與契稅三種,稅率分別為買價(jià)的6%、典價(jià)的3%和現(xiàn)價(jià)的6%。契稅的計(jì)算公式為:應(yīng)納稅額=房屋受讓價(jià)格(買價(jià)、典價(jià)、現(xiàn)價(jià))×適用稅率。
中華人民共和國(guó)建立后,1950年 4月政務(wù)院公布《契稅暫行條例》,規(guī)定凡土地房屋的買賣、典當(dāng)、贈(zèng)與或交換,均應(yīng)憑土地房屋所有證由當(dāng)事人雙方訂立契約,由承受人交納契稅。此后,由于國(guó)家規(guī)定土地不準(zhǔn)自由買賣,征收契稅的范圍大大縮小,但只要發(fā)生房屋買賣、典當(dāng)、贈(zèng)與、交換等行為,仍須交納契稅。
契約繳納的契稅,應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)的價(jià)值,契稅是一次性的稅種,可不在應(yīng)交稅金賬戶反映,而是繳納時(shí)直接借記固定資產(chǎn),貸記銀行存款。
遺產(chǎn)稅即對(duì)死者留下的遺產(chǎn)征稅.國(guó)外有時(shí)也稱為"死亡稅".遺產(chǎn)稅有助于加強(qiáng)對(duì)遺產(chǎn)和贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的調(diào)節(jié),防止貧富過(guò)分懸殊。各國(guó)及地區(qū)征收遺產(chǎn)稅的情況大致可分為三類:
財(cái)產(chǎn)稅:遺產(chǎn)稅1、總遺產(chǎn)稅制
就被繼承人死亡時(shí)所遺留的財(cái)產(chǎn)價(jià)值課稅,以遺囑執(zhí)行人或遺產(chǎn)管理人為納稅義務(wù)人。
2、分遺產(chǎn)稅制
這是被繼承人死亡后將遺產(chǎn)分給繼承人,然后就各個(gè)繼承人分得的遺產(chǎn)課稅。納稅義務(wù)人是遺產(chǎn)繼承人,稅負(fù)的大小以繼承人與被繼承人之間的親疏關(guān)系而定。
3、混合遺產(chǎn)稅制
它對(duì)被繼承人的遺產(chǎn)先征收遺產(chǎn)稅,稅后遺產(chǎn)分配給各繼承人時(shí)再就繼承人的繼承財(cái)產(chǎn)額征一次繼承稅。
開(kāi)征遺產(chǎn)稅可節(jié)約資本,平均社會(huì)財(cái)富,減少社會(huì)浪費(fèi),提倡勞動(dòng)所得,增加國(guó)庫(kù)收入,補(bǔ)充所得稅的不足。遺產(chǎn)稅最早產(chǎn)生于4000多年前的古埃及,出于籌措軍費(fèi)的需要,埃及法老胡夫開(kāi)征了遺產(chǎn)稅。近代遺產(chǎn)稅始征于1598年的荷蘭,其后英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)相繼開(kāi)征了遺產(chǎn)稅。近代遺產(chǎn)稅1598年創(chuàng)始于荷蘭。以后其他西方國(guó)家,如英國(guó)、法國(guó)、意大利等先后開(kāi)征。
目前我國(guó)并未開(kāi)征此稅種。
國(guó)家對(duì)擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人,就其使用土地的面積按規(guī)定稅額征收的一種稅。土地使用稅由擁有土地使用權(quán)的單位和個(gè)人繳納,若擁有土地使用權(quán)的納稅人不在土地所在地,則由代管人或?qū)嶋H使用人繳納;土地使用權(quán)未確定或權(quán)屬糾紛未解決的,由實(shí)際使用人納稅;土地使用權(quán)為共有的,則由共有各方分別納稅。
土地使用稅采用分類定額幅度稅率,按大城市、中等城市、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)規(guī)定不同檔次的稅額,實(shí)行從量定額計(jì)征。土地使用稅以納稅人實(shí)際占用的土面積為依據(jù),按照規(guī)定的單位稅額計(jì)算應(yīng)納稅額。計(jì)算公式為:應(yīng)納稅額=應(yīng)稅土的實(shí)際占用面積×適用單位稅額。
企業(yè)繳納的土地使用稅應(yīng)在管理費(fèi)用中列支。為反映土地使用稅的計(jì)算及繳納,企業(yè)可在應(yīng)交稅金賬戶下設(shè)應(yīng)交土地使用稅明細(xì)賬,借記管理費(fèi)用,貸記應(yīng)交稅金--應(yīng)交土地使用稅;若按季預(yù)交分月攤銷則將季度預(yù)交的土地使用稅項(xiàng)計(jì)入待攤費(fèi)用賬戶,然后分月攤銷。
對(duì)有償轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)、地面建筑物及其附著物(以下簡(jiǎn)稱房地產(chǎn))取得收入而就其增值的部分征收的一種稅。凡有償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并取得收入的單位和個(gè)人,為土地增值稅的納稅人。土地增值稅采用四級(jí)超率累進(jìn)稅率,分別為30%、40%、50%和60%。土地增值稅以轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)所取得的增值額為征稅對(duì)象,計(jì)算公式為:應(yīng)納稅額=增值額×適用稅率-扣除項(xiàng)目金額×數(shù)算扣除系數(shù)。其中,土地增值額=轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的收入總額-扣除項(xiàng)目金額,而扣除項(xiàng)目的金額包括取得土地使用權(quán)所支付的金額、開(kāi)發(fā)土地的成本費(fèi)用、新建房及配套設(shè)施的成本費(fèi)用、與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金及規(guī)定的其他扣除項(xiàng)目。嚴(yán)格說(shuō)來(lái),土地增值稅是一種利得稅,而非財(cái)產(chǎn)稅,企業(yè)應(yīng)在應(yīng)交稅金賬戶下設(shè)置應(yīng)交土地增值稅明細(xì),是企業(yè)一項(xiàng)經(jīng)常性的經(jīng)營(yíng)支出,應(yīng)計(jì)入營(yíng)業(yè)稅金及附加賬戶。非主營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè),因土地使用權(quán)已在無(wú)形資產(chǎn)賬戶中反映,則應(yīng)將應(yīng)納的土地增值稅,記入其他業(yè)務(wù)支出賬戶。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)車船稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院482號(hào)令)規(guī)定,從2007年1月1日起,車船稅屬于財(cái)產(chǎn)稅,之前車船使用稅及牌照稅屬于行為稅。
財(cái)產(chǎn)稅的特點(diǎn)
主要有:
①土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)位置固定,標(biāo)志明顯,作為課稅對(duì)象具有收入上的可靠性和穩(wěn)定性。
②納稅人的財(cái)產(chǎn)情況,一般當(dāng)?shù)卣^易了解,適宜由地方政府征收管理,有不少國(guó)家把這些稅種劃作地方稅收。如美國(guó)課征的財(cái)產(chǎn)稅,當(dāng)前是地方政府收入的主要來(lái)源,占其地方稅收總額的80%以上。
③以財(cái)產(chǎn)所有者為納稅人,對(duì)于調(diào)節(jié)各階層收入,貫徹應(yīng)能負(fù)擔(dān)原則,促進(jìn)財(cái)產(chǎn)的有效利用,有特殊的功能。
財(cái)產(chǎn)按物質(zhì)形態(tài)可分為:
不動(dòng)產(chǎn)①不動(dòng)產(chǎn)。指土地和土地上的改良物,如附著于土地上的工礦企業(yè)、商店、住宅等。
②動(dòng)產(chǎn)。包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。前者如耐用消費(fèi)品、家具、車輛等,后者如股票、公債、借據(jù)、現(xiàn)金和銀行存款等。
財(cái)產(chǎn)稅類是指以各種財(cái)產(chǎn)為征稅對(duì)象的稅收體系。財(cái)產(chǎn)稅類稅種的課稅對(duì)象是財(cái)產(chǎn)的收益或財(cái)產(chǎn)所有人的收入,主要包括房產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅等稅種。對(duì)財(cái)產(chǎn)課稅,對(duì)于促進(jìn)納稅人加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理、提高財(cái)產(chǎn)使用效果具有特殊的作用。中國(guó)財(cái)產(chǎn)課稅有房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅等。遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅在體現(xiàn)鼓勵(lì)勤勞致富、反對(duì)不勞而富方面有著獨(dú)特的作用,是世界各國(guó)通用的稅種,中國(guó)雖然列入了立法計(jì)劃,但至今也未開(kāi)征。
動(dòng)產(chǎn)較難控制,其財(cái)產(chǎn)價(jià)值額也不易確定,故多數(shù)國(guó)家僅對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征稅,主要是對(duì)土地及土地上的改良物征稅,但在某些特殊情況下,如發(fā)生遺產(chǎn)繼承等,也對(duì)動(dòng)產(chǎn)征稅。當(dāng)代世界各國(guó)對(duì)財(cái)產(chǎn)課征的稅收主要有:房屋稅、土地稅、地價(jià)稅、土地增值稅、固定資產(chǎn)稅、流動(dòng)資產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅和契稅等。
請(qǐng)問(wèn)契稅屬于財(cái)產(chǎn)稅嗎
契稅是指國(guó)家在土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí),按照當(dāng)事人雙方簽訂的合同(契約),以及所確定價(jià)格的一定比例,向權(quán)屬承受人征收的一種稅。 契稅的納稅人是指在我國(guó)境內(nèi)承受土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的單...
所謂物業(yè)稅又稱財(cái)產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅,什么是住房物業(yè)稅?
物業(yè)稅就是財(cái)產(chǎn)稅,是針對(duì)有物業(yè)的人來(lái)說(shuō)的。?開(kāi)征物業(yè)稅,對(duì)于已經(jīng)有物業(yè)的市民來(lái)說(shuō),最關(guān)注的是開(kāi)征物業(yè)稅前已有物業(yè)是否還須征繳物業(yè)稅。而業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,開(kāi)征物業(yè)稅前已有的物業(yè)不須征物業(yè)稅可能性不大。因?yàn)槲?..
物業(yè)稅也被稱為財(cái)產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅,什么是物業(yè)稅?
物業(yè)稅對(duì)于很多人來(lái)講,甚至對(duì)于稅法學(xué)者來(lái)講都是一個(gè)新名詞,查世界各國(guó)稅法,只有中國(guó)香港地區(qū)使用“物業(yè)稅”,其實(shí)質(zhì)就是房地產(chǎn)稅。因此,中國(guó)開(kāi)征物業(yè)稅實(shí)際上就是把與房地產(chǎn)有關(guān)的現(xiàn)行各種稅費(fèi)加以改革,征收一...
國(guó)外財(cái)產(chǎn)稅
外國(guó)對(duì)財(cái)產(chǎn)的課稅財(cái)產(chǎn)課稅既有對(duì)個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)課稅和對(duì)某一種財(cái)產(chǎn)課稅的區(qū)別,又有對(duì)財(cái)產(chǎn)占有額課稅和對(duì)轉(zhuǎn)移中的財(cái)產(chǎn)額課稅的區(qū)別。各國(guó)對(duì)財(cái)產(chǎn)課稅的具體名稱很不相同,如美國(guó)稱財(cái)產(chǎn)稅,英國(guó)稱不動(dòng)產(chǎn)稅,聯(lián)邦德國(guó)稱不動(dòng)產(chǎn)取得稅,意大利稱不動(dòng)產(chǎn)增值稅,荷蘭稱不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅,墨西哥稱房地產(chǎn)稅等。西方國(guó)家對(duì)死亡者財(cái)產(chǎn)課征的有遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅和繼承稅等名稱。如美國(guó)對(duì)死亡者的全部財(cái)產(chǎn)課征的稱遺產(chǎn)稅,對(duì)死者生前贈(zèng)與他人的財(cái)產(chǎn)課征的稱贈(zèng)與稅,由州政府課征的稱繼承稅。
稅務(wù)總局中國(guó)對(duì)房產(chǎn)征稅始自古代。周朝行“廛布”,“廛”為市內(nèi)邸舍,“布”為對(duì)公舍的收稅,是早期的房屋稅。唐德宗建中四年(783)設(shè)“稅間架”,即以房屋為課稅對(duì)象,是一種財(cái)產(chǎn)稅,因過(guò)于苛重?cái)_民,不久即被迫廢除。清朝末年開(kāi)征房捐,直到中華民國(guó)時(shí)期國(guó)民黨政府都在繼續(xù)征收。隨著田宅、馬牛等財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移而課征的契稅,起源于東晉的估稅。宋開(kāi)寶二年(969),規(guī)定人民典、買田宅,應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)向官府輸錢,請(qǐng)求驗(yàn)印,名曰契錢。元、明、清朝和中華民國(guó)時(shí)期的國(guó)民黨政府,也都征收契稅。對(duì)遺產(chǎn)稅的征收,為期較晚,中華民國(guó)初年雖有過(guò)創(chuàng)議,但延至中華民國(guó)二十九年(1940)才正式公布施行。
中華人民共和國(guó)建立后,1950年政務(wù)院頒布的《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》中曾列有遺產(chǎn)稅,但截至1986年尚未開(kāi)征。現(xiàn)行財(cái)產(chǎn)稅主要有房產(chǎn)稅和契稅。
閑置、不經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的資產(chǎn)的資金和財(cái)產(chǎn)也要交稅。因此,財(cái)產(chǎn)課稅可以刺激和鼓勵(lì)資本積極發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而非坐吃利息、租金、和老本資產(chǎn),而且資產(chǎn)稅能捕捉所得稅無(wú)法課及的稅源,即無(wú)利潤(rùn)的企業(yè)和個(gè)人也要繳納財(cái)產(chǎn)稅(當(dāng)然低于一定金額的資產(chǎn)是免稅的,以便保護(hù)低收入階層和降低征稅成本)。這一稅收學(xué)說(shuō)又分為兩種觀點(diǎn),一是以美國(guó)學(xué)者為代表所主張的以資本為課稅標(biāo)準(zhǔn),但資本僅以不動(dòng)產(chǎn)為限;另一種則是以法國(guó)學(xué)者為代表所主張的應(yīng)以一切有形的資本為課稅對(duì)象。法國(guó)對(duì)資產(chǎn)稅的價(jià)值觀突出表現(xiàn)在法國(guó)大革命時(shí)期強(qiáng)烈要求和逼迫不交稅的貴族和國(guó)王納稅。
財(cái)產(chǎn)稅功能和優(yōu)點(diǎn)是:
有利于對(duì)社會(huì)全部財(cái)產(chǎn)的控制權(quán)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰,從而促使經(jīng)營(yíng)能力差的資產(chǎn)擁有人的財(cái)富逐步轉(zhuǎn)移到經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)的人手里。因?yàn)槿绻麤](méi)有財(cái)產(chǎn)稅,社會(huì)福利需要的資金就只要其他稅種如所得稅承擔(dān)。而所得稅納稅人是經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、利潤(rùn)高的人,反倒納稅重。如果實(shí)行財(cái)產(chǎn)稅,則所得稅可以大幅度下降,因?yàn)樯鐣?huì)福利所需的資金可以由經(jīng)營(yíng)能力差的資本家程度一部分。這過(guò)程在邏輯上等同于實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)從能力差的人手里轉(zhuǎn)交能力強(qiáng)的人手里。
財(cái)產(chǎn)稅也有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)。如果沒(méi)有財(cái)產(chǎn)稅,有存款的富翁不著急投資。等經(jīng)濟(jì)繁榮、商品需求變大的年份,又都一窩蜂投資。導(dǎo)致過(guò)幾年就產(chǎn)能和存量商品過(guò)剩。這時(shí)又一窩蜂停止投資,導(dǎo)致過(guò)幾年經(jīng)濟(jì)蕭條。這導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,嚴(yán)重的就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)。而征收財(cái)產(chǎn)稅是每年都連續(xù)地對(duì)各個(gè)富翁征收的。富翁如果不盡早投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì),財(cái)產(chǎn)就會(huì)逐年減少。因此就產(chǎn)生每年每月連續(xù)有富翁投資穩(wěn)健產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象,穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)。
財(cái)產(chǎn)稅調(diào)節(jié)的重點(diǎn)是富人,有利于縮小貧富差距。
財(cái)產(chǎn)稅類稅種的課稅對(duì)象是財(cái)產(chǎn)的收益或財(cái)產(chǎn)所有人的收入,主要包括房產(chǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅等稅種。對(duì)財(cái)產(chǎn)課稅,對(duì)于促進(jìn)納稅人加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理、提高財(cái)產(chǎn)使用效果具有特殊的作用。目前中國(guó)財(cái)產(chǎn)課稅有房產(chǎn)稅、城市房地產(chǎn)稅等。遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅在體現(xiàn)鼓勵(lì)勤勞致富、反對(duì)不勞而富方面有著獨(dú)特的作用,是世界各國(guó)通用的稅種,中國(guó)雖然列入了立法計(jì)劃,但至今也未開(kāi)征。
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對(duì)物業(yè)稅稅種名稱的反思——2003年10月黨的十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中提出“實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)稅費(fèi)改革,條件具備時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)開(kāi)征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅,相應(yīng)取消有關(guān)收費(fèi)”的改革設(shè)想。
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按照國(guó)務(wù)院明確的改革部署,\"營(yíng)改增\"將力爭(zhēng)于\"十二五\"期間全面完成。\"營(yíng)改增\"后,地方稅體系需要重構(gòu),如何為地方稅尋找新的主體稅種,為地方財(cái)政尋求可以替代營(yíng)業(yè)稅的稅源,成為新一輪財(cái)稅改革亟待破解的問(wèn)題。無(wú)論從房地產(chǎn)稅本身的穩(wěn)定性、彈性、易征管性,還是從國(guó)外實(shí)踐來(lái)看,它都是地方主體稅較為理想的選擇。但是目前,我國(guó)房地產(chǎn)稅制度還很落后,問(wèn)題頗多。本文將根據(jù)實(shí)際對(duì)我國(guó)房產(chǎn)稅改革以及配套措施提出一些意見(jiàn)。
財(cái)產(chǎn)稅是以納稅人所擁有或支配的某些財(cái)產(chǎn)為征稅對(duì)象的一類稅。財(cái)產(chǎn)稅法就是調(diào)整財(cái)產(chǎn)稅征納關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
所謂財(cái)產(chǎn),從廣義上說(shuō),既包括自然資源、人類勞動(dòng)產(chǎn)品等有形財(cái)產(chǎn),也包括版權(quán)、專利權(quán)等各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)。但是,由于稽征技術(shù)方面的限制,也考慮到對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的影響,財(cái)產(chǎn)稅并不對(duì)全部財(cái)產(chǎn)課稅,而是對(duì)某些特定財(cái)產(chǎn)稅課。一般來(lái)說(shuō),各國(guó)財(cái)產(chǎn)稅的課征對(duì)象主要是使用、消費(fèi)中的那部分財(cái)產(chǎn),如房屋、汽車,而不包括生產(chǎn)、流通中的那部分財(cái)產(chǎn),如營(yíng)業(yè)設(shè)備、原材料。
作為財(cái)產(chǎn)稅法客體的財(cái)產(chǎn),可分為兩大類:一類是不動(dòng)產(chǎn),如土地、房屋、建筑物。這類財(cái)產(chǎn)不易被隱瞞和轉(zhuǎn)移,對(duì)其征稅容易。另一類是動(dòng)產(chǎn)。動(dòng)產(chǎn)又可分為有形動(dòng)產(chǎn)和無(wú)形動(dòng)產(chǎn)。有形動(dòng)產(chǎn)主要包括營(yíng)業(yè)用設(shè)備、原材料等收益性財(cái)產(chǎn)和家庭用消費(fèi)性財(cái)產(chǎn)。無(wú)形動(dòng)產(chǎn)包括有價(jià)證券等。由于動(dòng)產(chǎn)易于被隱瞞和轉(zhuǎn)移,不利于控制稅源,征收管理比較困難。因此,各國(guó)在選擇財(cái)產(chǎn)稅的征稅對(duì)象時(shí),一般只對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征稅,對(duì)動(dòng)產(chǎn)則不征稅。
財(cái)產(chǎn)稅有著悠久的歷史,雖然在現(xiàn)代各國(guó)稅收結(jié)構(gòu)中并不占主導(dǎo)地位,但由于它能起到商品稅、所得稅等稅種難以實(shí)現(xiàn)的調(diào)節(jié)作用,因而被大多數(shù)國(guó)家所采用,特別是被許多國(guó)家的地方政府所掌握,并成為地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。2100433B
《財(cái)產(chǎn)稅法論》按照歷史論、價(jià)值論、機(jī)制論、制度論和應(yīng)用論的順序,對(duì)財(cái)產(chǎn)稅法體系的歷史沿革、功能價(jià)值、運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行循序漸進(jìn)的論證:在我國(guó),土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分屬于不同主體,國(guó)家對(duì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的增值收益征收土地稅,其正當(dāng)性以及“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”是一個(gè)極重要的命題;長(zhǎng)期以來(lái)由于忽視對(duì)契稅原理和基本要件的探究,以致在現(xiàn)行規(guī)范性文件中隱藏了一系列法律規(guī)則間的相互沖突,如何理解契稅的征稅對(duì)象和納稅期限是核心的法律問(wèn)題;房產(chǎn)稅改革的利益博弈曠日持久,遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅的開(kāi)征遙遙無(wú)期,以乘用車為切入點(diǎn),探討車船稅以其豐富的稅源和穩(wěn)定的稅基成為財(cái)產(chǎn)稅“法律化”的突破口,具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本書認(rèn)為,我國(guó)的財(cái)稅法變革應(yīng)從憲制層面考量:以保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)并促進(jìn)財(cái)富增值為基礎(chǔ),以所有征稅事項(xiàng)均應(yīng)合法為原則,以公平社會(huì)財(cái)富分配為目標(biāo),以賦予地方稅收自主權(quán)為路徑。