測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法　

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第一章 總 則

第一條 根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范和加強(qiáng)測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)”）的經(jīng)費(fèi)管理工作，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)實(shí)施的目的是充分調(diào)動(dòng)測(cè)繪地理信息行業(yè)的力量，解決測(cè)繪地理信息事業(yè)發(fā)展中的應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科技問題，全面提升測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的自主創(chuàng)新水平和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。主要包括：

（一）行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研；

（三）行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開發(fā);

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用遵循以下原則：

（一）明確職責(zé)，嚴(yán)格管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理各方應(yīng)權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)。要建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、撥付、使用、監(jiān)督、決算等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。

（二）科學(xué)安排，整合協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照專項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)，科學(xué)合理地編制和安排項(xiàng)目預(yù)算，杜絕隨意性。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪地理信息科技經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效整合。

（三）?？顚Ｓ茫粉檰栃?。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ茫⒔⒚嫦蚩蒲薪Y(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第四條 根據(jù)專項(xiàng)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、測(cè)繪地理信息生產(chǎn)單位、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。

第五條 測(cè)繪地理信息系統(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)項(xiàng)目的財(cái)政資金應(yīng)占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例，具體比例由國家測(cè)繪地理信息局確定后報(bào)送財(cái)政部備案。

第六條 專項(xiàng)的業(yè)務(wù)管理按照《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法》執(zhí)行。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第二章 經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)

第七條 國家測(cè)繪地理信息局在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）制定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)辦法；

（二）組建并負(fù)責(zé)管理專項(xiàng)管理咨詢委員會(huì)；

（三）組織專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審；

（四）提出專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算及年度預(yù)算安排建議；

（五）監(jiān)督檢查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的重大財(cái)務(wù)問題；

（六）組織對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)和后評(píng)估工作等。

第八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體義務(wù)；

（二）按照要求編制項(xiàng)目預(yù)算；

（三）按照簽訂的項(xiàng)目任務(wù)書管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)約定的自籌經(jīng)費(fèi)和其它配套條件；

（四）接受并配合監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)、后評(píng)估等工作。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第三章 項(xiàng)目預(yù)算審批程序

第九條 國家測(cè)繪地理信息局根據(jù)專項(xiàng)管理咨詢委員會(huì)提出的建議，采取擇優(yōu)委托或者招標(biāo)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)施方案。

第十條 項(xiàng)目預(yù)算編制的要求是：

（一）項(xiàng)目預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。

（二）編制項(xiàng)目預(yù)算的同時(shí)編制來源預(yù)算與支出預(yù)算。

來源預(yù)算除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明或其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該項(xiàng)目研究的其他貨幣資金等。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算依據(jù)等進(jìn)行詳細(xì)說明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，要分別編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）項(xiàng)目預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。

（五）編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，需要同時(shí)申明項(xiàng)目承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案或建議。

第十一條 項(xiàng)目預(yù)算編制的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目基本情況和項(xiàng)目工作量；

（二）項(xiàng)目參加人員基本情況；

（三）項(xiàng)目明細(xì)預(yù)算及測(cè)算依據(jù)；

（四）自籌經(jīng)費(fèi)來源證明；

（五）承諾書。

第十二條 國家測(cè)繪地理信息局建立預(yù)算評(píng)審專家?guī)欤贫A(yù)算評(píng)審細(xì)則，建立和完善預(yù)算評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。

第十三條 國家測(cè)繪地理信息局組織專家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。根據(jù)預(yù)算評(píng)審結(jié)果，提出專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，并按照優(yōu)先順序排序后及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

第十四條 國家測(cè)繪地理信息局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，下達(dá)項(xiàng)目總預(yù)算。

第十五條 國家測(cè)繪地理信息局根據(jù)財(cái)政部部門預(yù)算編制的要求和批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，在部門預(yù)算中報(bào)送年度項(xiàng)目預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入全國科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)安排。

第十六條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排可以探索實(shí)行“項(xiàng)目先啟動(dòng)、依據(jù)成果后補(bǔ)助”等方式。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第四章 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍

第十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中與項(xiàng)目研究開發(fā)活動(dòng)相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用，分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第十九條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與項(xiàng)目直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。

（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給外單位的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或項(xiàng)目驗(yàn)收等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

（七）國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，與項(xiàng)目直接相關(guān)的、需要項(xiàng)目研究人員出國或邀請(qǐng)外國專家來華參與項(xiàng)目工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國際合作與交流費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)測(cè)繪地信局審核同意。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

（十）專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)按照《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（十一）其他支出：是指項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

第二十條 間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究開發(fā)提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。間接費(fèi)用及績(jī)效支出的比例按照《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，多個(gè)單位共同參與的項(xiàng)目由各單位共同協(xié)商提出分解方案，在項(xiàng)目預(yù)算中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中績(jī)效支出，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。各項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第五章 項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行

第二十一條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位不得隨意向其他單位轉(zhuǎn)撥資金。確因項(xiàng)目需要，必須與其他單位合作完成并安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的，原則上在項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)行報(bào)賬制；特殊情況必須撥付資金的，按如下規(guī)定辦理：

（一）由項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位簽訂委托合同，明確責(zé)任與權(quán)利；

（二）按照項(xiàng)目預(yù)算格式編制明細(xì)支出預(yù)算，支出結(jié)構(gòu)應(yīng)與承擔(dān)單位預(yù)算書相符；

（三）將委托合同報(bào)國家測(cè)繪地理信息局備案，并辦理資金撥付手續(xù)。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整。確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序?qū)徟?

（一）項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目年度預(yù)算的調(diào)整和項(xiàng)目承擔(dān)單位的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家測(cè)繪地理信息局審核后，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

（二）在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)國家測(cè)繪地理信息局批準(zhǔn)。

（三）項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目年度預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，國家測(cè)繪地理信息局在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批程序，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。

第二十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支出。嚴(yán)禁使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相牟取私利。

第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)年度財(cái)務(wù)決算。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿3個(gè)月的，當(dāng)年可以不編報(bào)年度財(cái)務(wù)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的財(cái)務(wù)決算中反映。項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門編制，于每年的4月20日前將上年度財(cái)務(wù)決算報(bào)國家測(cè)繪地理信息局。國家測(cè)繪地理信息局審核匯總后，于每年的5月20日前將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)送財(cái)政部。

第二十七條 在研項(xiàng)目的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。項(xiàng)目因故終止，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告和資產(chǎn)清單，按程序報(bào)送國家測(cè)繪地理信息局。國家測(cè)繪地理信息局組織清查工作，收回剩余經(jīng)費(fèi)（含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入），并按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行處理。

第二十八條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究開發(fā)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專項(xiàng)實(shí)施中所需的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)盡量采取共享方式取得。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國家有關(guān)規(guī)定開放共享，減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第六章 監(jiān)督檢查與績(jī)效考評(píng)

第二十九條 國家測(cè)繪地理信息局加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付使用的監(jiān)督檢查、驗(yàn)收審計(jì)和績(jī)效考評(píng)，配合財(cái)政部、科技部開展監(jiān)督檢查工作。

第三十條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向國家測(cè)繪地理信息局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

第三十一條 國家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國家財(cái)政資金；

（二）未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

（八）其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十二條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，須及時(shí)全額上繳國家測(cè)繪地理信息局，由國家測(cè)繪地理信息局按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 國家測(cè)繪地理信息局結(jié)合項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收工作，逐步建立對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第三十四條 對(duì)于不按規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的項(xiàng)目承擔(dān)單位，將通報(bào)批評(píng)并限期整改。對(duì)整改不力的，視情節(jié)予以暫?；蚝藴p撥款、終止項(xiàng)目、取消承擔(dān)專項(xiàng)資格等處理。

對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人弄虛作假及存在違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第三十五條 年度檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)的結(jié)果將作為調(diào)整項(xiàng)目承擔(dān)單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算及未來項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法第七章 附 則

第三十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位可以根據(jù)本辦法制定管理細(xì)則，報(bào)國家測(cè)繪地理信息局備案。

第三十七條 本辦法由國家測(cè)繪地理信息局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的通知

國測(cè)財(cái)發(fā)〔2013〕22號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪地理信息行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪地理信息主管部門，局所屬各單位，機(jī)關(guān)各司室：

為規(guī)范和加強(qiáng)測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，做好公益性行業(yè)科研專項(xiàng)試點(diǎn)工作，根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《測(cè)繪地理信息發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃綱要》、《測(cè)繪地理信息科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和測(cè)繪地理信息科研業(yè)務(wù)特點(diǎn)，我局制定了《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

國家測(cè)繪地理信息局

2013年6月25日

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第一章 總 則

第一條 根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）的要求，為規(guī)范測(cè)繪地理信息公益性科研專項(xiàng)（下稱“專項(xiàng)”）的項(xiàng)目管理，制定本辦法。

第二條 專項(xiàng)貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》（下稱《國家規(guī)劃綱要》）、《全國基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》（下稱《測(cè)繪規(guī)劃綱要》）和《測(cè)繪地理信息科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，緊密圍繞“構(gòu)建智慧中國、監(jiān)測(cè)地理國情、壯大地信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)測(cè)繪強(qiáng)國”的總體戰(zhàn)略，組織開展應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

（一）行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）行業(yè)重大公益性技術(shù)前期預(yù)研；

（三）行業(yè)實(shí)用技術(shù)研究開發(fā);

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)研究。

第三條 專項(xiàng)項(xiàng)目管理遵循以下原則：

（一）明確目標(biāo)，突出應(yīng)用。專項(xiàng)主要針對(duì)測(cè)繪地理信息行業(yè)的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性科技需求，圍繞行業(yè)特點(diǎn)和科技創(chuàng)新的急需遴選項(xiàng)目，明確研究方向和技術(shù)支撐點(diǎn)，且與國家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分、有效銜接。專項(xiàng)只設(shè)項(xiàng)目層次，項(xiàng)目不分解。

（二）頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)工程。要做好專項(xiàng)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，遵循產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化原則，持續(xù)支持測(cè)繪地理信息領(lǐng)域的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新以及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，推進(jìn)測(cè)繪地理信息行業(yè)科技資源的統(tǒng)籌管理、有效整合和廣泛共享。

（三）科學(xué)決策，規(guī)范管理。專項(xiàng)管理堅(jiān)持政府決策與專家咨詢相結(jié)合，注重吸收各方面的意見建議。專項(xiàng)實(shí)行公開、公平、公正、透明化管理，建立決策、咨詢、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第四條 專項(xiàng)項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目建議、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施和監(jiān)督、驗(yàn)收、成果推廣與后評(píng)估等環(huán)節(jié)。

第五條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理執(zhí)行《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》(國測(cè)財(cái)發(fā)〔2013〕22號(hào))有關(guān)規(guī)定。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第二章 組織管理體系

第六條 國家測(cè)繪地理信息局（下稱“測(cè)繪地信局”）是專項(xiàng)的行業(yè)主管部門，在專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理方面的主要職責(zé)為：

（一）制訂測(cè)繪地理信息行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)科技部、財(cái)政部備案；

（二）制定專項(xiàng)項(xiàng)目管理相關(guān)辦法；

（三）負(fù)責(zé)管理咨詢委員會(huì)（下稱“咨詢委”）、監(jiān)督評(píng)估專家組的組建和管理工作；

（四）審定項(xiàng)目建議，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位；

（五）組織項(xiàng)目論證和評(píng)審；

（六）下達(dá)年度項(xiàng)目批復(fù)；

（七）與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，組織項(xiàng)目開展協(xié)作攻關(guān)；

（八）監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的重大業(yè)務(wù)問題；

（九）組織項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收，開展成果管理和推廣工作；

（十）負(fù)責(zé)項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)和后評(píng)估。

第七條 咨詢委由科技、管理、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)＜医M成，一般不少于11人，其中測(cè)繪地信局及直屬單位以外的人員應(yīng)占40%以上。咨詢委主任由測(cè)繪地信局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。咨詢委成員名單報(bào)送財(cái)政部、科技部備案。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)測(cè)繪地理信息事業(yè)和科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)專項(xiàng)的項(xiàng)目設(shè)置提出咨詢建議；

（二）對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位選擇方式提出咨詢建議；

（三）對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過程發(fā)揮咨詢?cè)u(píng)議作用。

第八條 監(jiān)督評(píng)估專家組根據(jù)需要從專家?guī)熘绣噙x，主要職責(zé)是參與項(xiàng)目論證、評(píng)審、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等工作。

第九條 咨詢委和監(jiān)督評(píng)估專家組的成員不得相互兼任。

第十條 項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目管理方面的主要職責(zé)是：

（一）按要求編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目任務(wù)書；

（二）實(shí)施項(xiàng)目任務(wù)，組織協(xié)作單位開展相關(guān)科技活動(dòng)；

（三）接受并配合對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收考評(píng)工作；

（四）按要求進(jìn)行成果登記和項(xiàng)目相關(guān)資料歸檔工作；

（五）宣傳推廣項(xiàng)目成果；

（六）接受并配合對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第三章 項(xiàng)目建議

第十一條 測(cè)繪地信局根據(jù)測(cè)繪地理信息行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，結(jié)合測(cè)繪地理信息行業(yè)發(fā)展的急需，開展備選項(xiàng)目征集工作，并組織行業(yè)內(nèi)有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行遴選，遴選結(jié)果提請(qǐng)咨詢委審議，并根據(jù)審議結(jié)果確定年度項(xiàng)目建議，根據(jù)財(cái)政部、科技部要求完成報(bào)送。

第十二條 項(xiàng)目建議（參見附件1）的要求是：

（一）具有明確的目標(biāo)和考核指標(biāo)；

（二）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景；

（三）與國家科技計(jì)劃及測(cè)繪地理信息專項(xiàng)等項(xiàng)目層次區(qū)分清楚，避免重復(fù)交叉。

第十三條 測(cè)繪地信局根據(jù)科技部反饋意見對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整并列入項(xiàng)目庫，選定年度專項(xiàng)項(xiàng)目。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第四章 項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)

第十四條 由測(cè)繪地信局根據(jù)項(xiàng)目類型特點(diǎn)和咨詢委建議采取擇優(yōu)委托或者招投標(biāo)等方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并組織項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目預(yù)算。

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位的條件如下：

（一）一般為中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、測(cè)繪地理信息生產(chǎn)單位、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等；

（二）具有項(xiàng)目實(shí)施必須的科研設(shè)施條件，優(yōu)先支持國家和局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等建設(shè)依托單位；

（三）具有較強(qiáng)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，擁有相關(guān)領(lǐng)域國內(nèi)知名的學(xué)科帶頭人和穩(wěn)定的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)；

（四）具有豐富的項(xiàng)目組織管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先支持承擔(dān)過國家級(jí)重大科技項(xiàng)目的單位。

第十六條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合如下條件：

（一）必須具有中華人民共和國國籍，年齡原則上不超過60周歲，院士不超過70歲，具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，有固定工作單位（原則上應(yīng)在項(xiàng)目承擔(dān)單位工作），具有較高的學(xué)術(shù)水平和開拓創(chuàng)新能力，具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，誠信記錄良好，主持或參加過國家級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目；優(yōu)先支持測(cè)繪地信局領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)以及年齡在40歲以下的青年科技骨干;

（二）專項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同期只能主持1項(xiàng)，最多可另參加1項(xiàng)。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施方案（詳見附件2）主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目總體目標(biāo)、年度目標(biāo)；

（二）研究任務(wù)、技術(shù)路線和組織實(shí)施方式；

（三）項(xiàng)目分年度實(shí)施方案；

（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位已有科研條件。

第十八條 測(cè)繪地信局建立專家?guī)欤晟茖＜业腻噙x、回避、問責(zé)制度。有下列情形的專家，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位是專家所在工作單位；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位與專家所在單位有利益關(guān)系；

（三）在兩年內(nèi)與項(xiàng)目承擔(dān)單位有合作；

（四）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；

（五）與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；

（六）與項(xiàng)目承擔(dān)單位有其他可能影響公正的關(guān)系。

第十九條 測(cè)繪地信局組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，按程序?qū)⑵渲形瓷婷艿捻?xiàng)目向社會(huì)公示。

第二十條 公示期滿后，測(cè)繪地信局根據(jù)評(píng)審結(jié)果，提出專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算安排建議，按照優(yōu)先順序排序后，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

第二十一條 測(cè)繪地信局根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目總預(yù)算，下達(dá)年度項(xiàng)目批復(fù)，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。

第二十二條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)管理的項(xiàng)目，按照國家招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 測(cè)繪地信局對(duì)涉及國家安全和重大國家利益的項(xiàng)目做好保密工作，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第五章 項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)測(cè)繪地信局下達(dá)的項(xiàng)目批復(fù)及項(xiàng)目任務(wù)書開展項(xiàng)目研究工作，并接受咨詢委評(píng)議。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)每半年按要求向測(cè)繪地信局報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和負(fù)責(zé)人變更、項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整的審批制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等重大事項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目承擔(dān)單位須及時(shí)書面報(bào)告測(cè)繪地信局，審批后按批復(fù)意見執(zhí)行。

第二十七條 項(xiàng)目在實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷：

（一）需求、技術(shù)等情況發(fā)生重大變動(dòng)，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)、變更，項(xiàng)目承擔(dān)單位、協(xié)作單位變更，項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)骨干發(fā)生調(diào)動(dòng)、變更等，致使研究工作無法正常進(jìn)行；

（三）其他不可抗拒因素，致使研究工作無法正常進(jìn)行。

第二十八條 對(duì)撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，對(duì)已開展工作、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況向測(cè)繪地信局做出書面報(bào)告。

第二十九條 測(cè)繪地信局建立信用管理和問責(zé)制度，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審和監(jiān)督專家等在專項(xiàng)中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參加國家科技活動(dòng)的重要依據(jù)。對(duì)弄虛作假，剽竊他人科技成果的項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，一經(jīng)查出，立即撤銷立項(xiàng)，追回已撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)或參與專項(xiàng)的資格，停止其所在單位申報(bào)專項(xiàng)項(xiàng)目資格1年，并向社會(huì)公示。構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)于信用不良的評(píng)審或監(jiān)督專家，一經(jīng)查出，立即解聘并進(jìn)行公示，停止其擔(dān)任專項(xiàng)專家資格5年。

第三十條 項(xiàng)目實(shí)行公示制度。除有保密要求外，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展等相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示，項(xiàng)目成果應(yīng)盡可能向社會(huì)公開。

第三十一條 根據(jù)項(xiàng)目評(píng)議和績(jī)效考評(píng)相關(guān)結(jié)果，測(cè)繪地信局可酌情采取通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改、核減經(jīng)費(fèi)額度、終止部分任務(wù)、終止項(xiàng)目等措施加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督管理。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十二條 項(xiàng)目執(zhí)行期間及完成后，測(cè)繪地信局負(fù)責(zé)組織專家開展項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收。

第三十三條 實(shí)行公開制度。除有保密要求外，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、研究?jī)?nèi)容、項(xiàng)目進(jìn)展及項(xiàng)目成果等相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開。

第三十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收分為財(cái)務(wù)驗(yàn)收和業(yè)務(wù)驗(yàn)收兩個(gè)階段，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行業(yè)務(wù)驗(yàn)收的前提。

第三十五條 項(xiàng)目完成后，承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)向測(cè)繪地信局提交驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目因故不能按規(guī)定執(zhí)行期完成的，應(yīng)提前3個(gè)月申請(qǐng)延期驗(yàn)收；未獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目仍按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。在規(guī)定的執(zhí)行期結(jié)束后3個(gè)月既未提出驗(yàn)收申請(qǐng)又未申請(qǐng)延期驗(yàn)收的，對(duì)承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第三十六條 項(xiàng)目業(yè)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)材料包括：業(yè)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)表、項(xiàng)目任務(wù)書、項(xiàng)目驗(yàn)收自評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見和有關(guān)部門出具的成果應(yīng)用報(bào)告。

第三十七條 存在下列行為之一的，不得通過業(yè)務(wù)驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不足85%；

（二）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假現(xiàn)象；

（三）未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

（四）超過下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行期半年以上未完成，并且事先未做出說明。

第三十八條 項(xiàng)目未通過驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按原渠道歸還全部或部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。測(cè)繪地信局對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，并取消該單位或個(gè)人今后3年內(nèi)申請(qǐng)專項(xiàng)項(xiàng)目的資格。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第七章 項(xiàng)目成果推廣與后評(píng)估

第三十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在驗(yàn)收完成半年內(nèi)按要求編報(bào)成果推廣材料，并將項(xiàng)目成果錄入成果數(shù)據(jù)庫，由測(cè)繪地信局發(fā)布到測(cè)繪地理信息成果推薦與共享平臺(tái)，以促進(jìn)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣。

第四十條 測(cè)繪地信局負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目成果使用與升級(jí)研發(fā)情況。探索建立項(xiàng)目后評(píng)估機(jī)制。在項(xiàng)目驗(yàn)收一年或更長(zhǎng)時(shí)間后，由測(cè)繪地信局組織對(duì)成果應(yīng)用狀況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于在成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓中成效突出的單位，測(cè)繪地信局在后續(xù)項(xiàng)目申報(bào)中予以優(yōu)先支持，或經(jīng)成果認(rèn)定后采取后補(bǔ)助的方式予以資助。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第八章 項(xiàng)目資產(chǎn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第四十一條 專項(xiàng)項(xiàng)目取得的成果按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國家機(jī)密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。

第四十二條 專項(xiàng)項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。項(xiàng)目形成的專利權(quán)歸屬與實(shí)施按照《中華人民共和國專利法》的規(guī)定執(zhí)行。論文及專著須標(biāo)注“測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”字樣。著作權(quán)的歸屬和使用按照《中華人民共和國著作權(quán)法》的規(guī)定或約定的方式執(zhí)行。

第四十三條 專項(xiàng)鼓勵(lì)科研成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問題，遵照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見》執(zhí)行。

第四十四條 對(duì)于合作研究的項(xiàng)目，在項(xiàng)目啟動(dòng)前，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與協(xié)作單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。

第四十五條 項(xiàng)目執(zhí)行過程中購置或試制形成的固定資產(chǎn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位代表國家負(fù)責(zé)管理和使用，資產(chǎn)的處置按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用由使用人承擔(dān)。

測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法第九章 附 則

第四十六條 本辦法由測(cè)繪地信局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

國家測(cè)繪地理信息局關(guān)于印發(fā)《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

國測(cè)科發(fā)〔2013〕5號(hào)

各有關(guān)單位：

為做好測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)組織管理工作，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于同意將測(cè)繪地理信息行業(yè)納入公益性行業(yè)科研專項(xiàng)試點(diǎn)范圍的函》（財(cái)教函〔2013〕47號(hào)）有關(guān)要求，我局組織編制了《測(cè)繪地理信息公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目管理暫行辦法》?，F(xiàn)將該辦法予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國家測(cè)繪地理信息局

2013年7月4日

第一條 為貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），支持開展公益性行業(yè)科研工作，中央財(cái)政設(shè)立公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，環(huán)境保護(hù)是其重點(diǎn)支持的行業(yè)。為規(guī)范和加強(qiáng)國家環(huán)境保護(hù)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)保科研專項(xiàng)”）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》），制定本暫行辦法。

第二條 環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)主要支持落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號(hào)），圍繞《規(guī)劃綱要》和《國家環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)?？萍家?guī)劃》）的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，開展環(huán)保行業(yè)的應(yīng)急性、培育性、基礎(chǔ)性科研工作。主要包括：

（一）環(huán)保行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究；

（二）重大環(huán)境技術(shù)前期預(yù)研；

（三）環(huán)境管理和環(huán)境治理實(shí)用技術(shù)及應(yīng)急處理技術(shù)開發(fā)；

（四）國家標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究；

（五）環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)理技術(shù)研究。

第三條 環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)面向國家環(huán)保需求，直接為環(huán)境管理服務(wù)，為環(huán)境科技的發(fā)展服務(wù)。環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)突出環(huán)保工作的重點(diǎn)和特點(diǎn)，著重環(huán)保工作中急需解決的一些科研問題，并與國家科技計(jì)劃支持的項(xiàng)目合理區(qū)分層次，與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接。環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)下只設(shè)項(xiàng)目層次，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用要避免分散。

第四條 根據(jù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目類型特點(diǎn)，一般采取招標(biāo)或者擇優(yōu)委托方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位一般為中國大陸境內(nèi)具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校和內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等。

第五條 環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)的實(shí)施要面向建立環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的要求，充分發(fā)揮全社會(huì)環(huán)保科技力量的作用。國家環(huán)?？偩窒到y(tǒng)外的單位承擔(dān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)占環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)的一定比例。具體比例由國家環(huán)?？偩指鶕?jù)實(shí)際情況確定后報(bào)送財(cái)政部備案。

第六條 環(huán)?？蒲袑ｍ?xiàng)項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理、項(xiàng)目支出和預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)。具體經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、執(zhí)行、管理等嚴(yán)格按照財(cái)政部、科技部《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》（財(cái)教〔2006〕219號(hào)）執(zhí)行。