城中村改造

城中村改造：讓生活更美好

本期主持 鄭委

編者按：

城中村改造，是麗水發(fā)展現(xiàn)階段必須面對的課題，是人民群眾的熱烈期盼，是省委省政府部署的統(tǒng)一行動，是城市有機(jī)更新的內(nèi)在要求。充分認(rèn)識城中村改造的重要性、必要性、緊迫性，是迅速掀起濃厚改造氛圍的前提，也是確保打贏改造攻堅戰(zhàn)的基礎(chǔ)。城中村改造，對促進(jìn)城市未來發(fā)展、提升人民群眾的生活質(zhì)量、改善城市現(xiàn)有面貌都有哪些積極意義？本期我們分享幾位網(wǎng)友的觀點。

“改”出發(fā)展新畫卷

@龍門飛魚

“城中村”是城市發(fā)展到一定階段的特殊現(xiàn)象。在麗水，城中村改造是城市發(fā)展現(xiàn)階段必須面對的重要課題，不僅關(guān)系到城市的有機(jī)更新，而且關(guān)系到民眾的幸福生活。城中村改造，對于城市未來發(fā)展而言，其意義可謂深遠(yuǎn)而重大。

城中村改造有利于改善人居環(huán)境的舒適度。城中村被城市包圍以后，城市型聚居的特征在不斷增強(qiáng)，村民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，見縫插針地建房，致使建筑物布局混亂，造成了環(huán)境的畸形與惡化，人居環(huán)境的舒適性、協(xié)調(diào)性大大降低。城中村改造，是建設(shè)適宜人居環(huán)境的必然要求，有利于提升城市生態(tài)文明建設(shè)水平。

城中村改造有利于推動城市經(jīng)濟(jì)的健康化。城市包圍鄉(xiāng)村后，許多老村土地增值，而一些房產(chǎn)商通過利誘的方式與村民合作，許以高額的土地補(bǔ)償作為地價給予村民來開發(fā)相關(guān)地產(chǎn)項目，致使國有土地出讓金大量流失。城中村改造，不僅可能通過土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變有效遏制國有收益的流失，而且可以有效帶動城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大投資需求，尤其是吸引社會資金參與城市建設(shè)。城中村改造帶來城市環(huán)境的優(yōu)化必然會拓展城市資產(chǎn)的增值空間，進(jìn)一步推動城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

城中村改造有利于消除城鄉(xiāng)管理的二元性。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)的農(nóng)民基本上都是在國家的社會保障體系之外，城鎮(zhèn)居民的就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等其他福利措施，農(nóng)民難以享受。在城中村，社會福利保障、醫(yī)療、教育等國計民生政策難以落實到位。城中村改造，可以消除舊有城鄉(xiāng)二元社會管理制度的弊端，有利于建立與擴(kuò)展現(xiàn)有的養(yǎng)老保險、失業(yè)救濟(jì)、傷殘保障等社保福利為主體的城市社保體系，城中村改造后的流動人口管理亦有助于政府職能部門的深入管理，使各項社會保障政策落實到位。

城中村改造有利于實現(xiàn)城市建設(shè)的一體化。城中村改造，其目的是通過對原村落的改造實現(xiàn)城市一體化，而完成城中村社區(qū)化是實現(xiàn)城市一體化的最佳形式。對城中村進(jìn)行改造，并非只是村落外觀上的改造，更重要的在于對城中村村民內(nèi)在的改造。完善到位的公共服務(wù)與服務(wù)設(shè)施，能夠使村民的基本需求得到滿足，而充足的教育資源等還有助于提高村民的整體素質(zhì)，讓村民更好地融入城市。

讓城市更美麗，讓人民更幸福，這是一個城市建設(shè)和發(fā)展的重要目標(biāo)。城中村改造，無疑是共享發(fā)展成果的必然要求，也是關(guān)系城市未來方向的重要舉措。

“改”出生活新品質(zhì)

@鼎湖浪

麗水人居環(huán)境美譽(yù)度高，城市宜居品質(zhì)優(yōu)勢突出。然而，由于歷史的原因，麗水的城區(qū)還存在許多城中村。這些地方房屋低矮、垃圾圍村、環(huán)境混亂，與市區(qū)的美麗大花園環(huán)境形成了巨大反差。過上好日子,享受好生活, 擁有完善的供水、供電、排水系統(tǒng)及公共服務(wù)設(shè)施成為了城中村居民心底最質(zhì)樸、最熱切的期盼。人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標(biāo)。因此，加快城中村改造，建設(shè)新家園，成為了我們黨委政府與廣大城中村居民的共同目標(biāo)。

一方面，實施城中村改造，有利于環(huán)境得到綠化、凈化、美化，讓城中村的居民住房條件得到改善，住上采光足、通風(fēng)好、結(jié)構(gòu)優(yōu)的新房子，徹底告別臟亂差的居住環(huán)境。另一方面，通過城中村改造，將村民原來的農(nóng)居房置換為商品房，盤活了群眾資產(chǎn)。完成改造后，村民可以將除了自住之外多余的房產(chǎn)進(jìn)行市場化的租賃或出售，獲得資產(chǎn)性收入，從而改善自己的經(jīng)濟(jì)條件。同時，城中村改造后，原來的村莊基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，成為了城市的重要區(qū)域，工商業(yè)快速發(fā)展，會給廣大的城中村居民提供新的就業(yè)崗位和新的商業(yè)機(jī)會。

省第十四次黨代會對麗水提出了“培育新引擎，建設(shè)大花園”的新定位、新使命。對此，我們黨委政府堅持把加強(qiáng)城市建設(shè)作為轉(zhuǎn)型之要、競爭之本、富民之基，堅定不移實施市區(qū)城中村改造，全力改善人民群眾的人居環(huán)境，助推城市功能區(qū)塊轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從而提高人民群眾的生活水平。同時，建設(shè)秀山麗水大花園，實施城中村改造，是 “民心工程”，也是“德政工程”。因此，我們廣大人民群眾要有“尤為如此”的擔(dān)當(dāng)，有“勇當(dāng)綠色發(fā)展的探路者和模范生”的使命感，一定要積極、主動參與到城中村改造中來，通過各方的互促共進(jìn)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，來達(dá)到事半功倍的效果，從而讓我們麗水的城市建設(shè)發(fā)展迎來一個新的春天。

“改”出城市新顏值

@陳文正

城中村問題是在城市化進(jìn)程快速發(fā)展中必然要面對的一個問題。城中村會帶來相應(yīng)的社會問題，首先影響城市的形象及城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其次，城中村人口雜亂，治安問題十分嚴(yán)峻，而土地使用也會存在諸多問題，這些問題都最終制約著城市的發(fā)展。

要解決好城市化進(jìn)程中的痼疾，就要改造城中村。

城中村的改造首先會讓整個城市的大環(huán)境有極大的改觀，“一線天”“握手樓”“貼面樓”等獨特風(fēng)景將會消失，都市景觀特征也會更加明顯。通過城中村改造，管理無序、布局結(jié)構(gòu)混亂、供水電力通訊雜亂等問題都會得到消除或緩解。違法違章建筑拆除之后綠地可以增多，城市的空氣凈化能力提升，空氣質(zhì)量將會好轉(zhuǎn)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的跟進(jìn)，這些原有的城中村區(qū)域環(huán)境必然得到美化。

城中村的改造會使許多權(quán)屬不清的土地得以厘清和規(guī)劃，由此可以讓城市的建設(shè)得到科學(xué)規(guī)劃，城市的區(qū)位劃分和區(qū)塊建設(shè)以及各管理職能會變得更加完善。

城中村改造的最大受益群體就是原有的城中村居民。城中村棚戶區(qū)的人口雜亂、環(huán)境臟、亂、差問題得到解決之后，其居住環(huán)境和生活質(zhì)量將得到質(zhì)的提升。成分復(fù)雜的流動人口減少后，會減少一些潛在的社會問題和矛盾，城市的治安狀況會得到極大好轉(zhuǎn)，群眾文明程度也會隨之提升，由此帶來的是城市的形象不僅更加美麗，其吸引力也會大大增強(qiáng)。因此，推進(jìn)城中村改造成為了廣大群眾的殷切期盼，完全符合大家的利益。讓我們?yōu)榻ㄔO(shè)更加舒適、更加美麗、更加幸福的秀山麗水而奮斗吧！

文/本期主持 鄭委

值班編輯/圈圈