澄邁縣公共文化設(shè)施整合利用管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條 為大力促進(jìn)我縣公共文化設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，加強公共文化設(shè)施的日常管理，提高公共文化設(shè)施整合與利用水平，充分發(fā)揮公共文化設(shè)施在我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用，根據(jù)國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》、文化部《群眾藝術(shù)館文化館管理辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所指公共文化設(shè)施，是指由各級人民政府或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化活動的公益性的博物館、圖書館、紀(jì)念館、科技館、檔案館、群眾藝術(shù)館（文化館）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、美術(shù)館、文化宮、青少年宮、社區(qū)文化活動中心（文化活動室）等建筑物、場地和設(shè)備。

第三條　縣公共文化設(shè)施管理應(yīng)堅持規(guī)范、便民、公開、安全的原則，實行分級管理使用?？h級設(shè)施主要用于政府品牌文化活動、重點文藝創(chuàng)作、重點扶持社團等文化項目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化設(shè)施主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余文藝團體和具備一定規(guī)模的公益文化項目及居民活動等；村（社區(qū)）文化設(shè)施主要用于村民、社區(qū)居民日常文化活動。

第四條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)把屬于應(yīng)由政府承擔(dān)的各類公共文化設(shè)施建設(shè)、管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨著財政收入的增長逐步增加對公共文化設(shè)施建設(shè)和管理工作的資金投入。

第五條 縣文化行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共文化設(shè)施的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，并組織實施本規(guī)定。

發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源資源、財政、科技、檔案等部門和工會、共青團等組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好公共文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護、使用和管理的相關(guān)工作

第六條 公民、法人和其他組織均有保護公共文化設(shè)施、支持公共文化設(shè)施建設(shè)的義務(wù)，對危害公共文化設(shè)施的行為，應(yīng)當(dāng)及時制止并向有關(guān)部門報告。

第七條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量興辦公共文化設(shè)施。

鼓勵投資、捐資建設(shè)和管理公共文化設(shè)施。捐資興建公共文化設(shè)施的，可以對所捐建公共文化設(shè)施留名紀(jì)念。

鼓勵通過自愿捐贈等方式建立公共文化設(shè)施社會基金，并鼓勵依法向人民政府、社會公益性機構(gòu)或者公共文化設(shè)施管理單位捐贈財產(chǎn)。捐贈人可以按照稅法的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠。

第八條 對在公共文化設(shè)施的建設(shè)、管理和保護工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 公共文化設(shè)施的布局、種類、數(shù)量和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r、人口結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境、資源條件、歷史沿革，兼顧公眾文化活動的方便與需求，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。

第十條 縣人民政府在城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃中確定公共文化設(shè)施的建設(shè)用地，并嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行管理。任何單位和個人不得擅自占用或者改變公共文化設(shè)施建設(shè)用地的用途。因特殊情況需要調(diào)整公共文化設(shè)施用地的，依照法定程序辦理。重新確定的公共文化設(shè)施建設(shè)用地不得少于原有面積。

第十一條 因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)原址重建；確實不能原址重建的，在縣人民政府作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，易地重建。重建時，建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

遷建工作應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)與拆除同時進(jìn)行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔(dān)。

新建、改建、擴建公共文化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合文化功能需求。

第十二條 黨政機關(guān)、學(xué)校等機構(gòu)在規(guī)劃、選址建設(shè)公共文化設(shè)施時，要有利于公共文化活動的開展和實施，并有利于與其他相關(guān)設(shè)施的統(tǒng)籌整合。

第十三條 任何單位和個人不得擅自改變政府舉辦的公共文化設(shè)施的文化用途。擅自改變的，應(yīng)當(dāng)限期收回；不能再作為公共文化設(shè)施的，由挪用單位按同等條件另建。

第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）舉辦的公共文化設(shè)施確需改變文化用途的，有關(guān)單位在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得縣級文化行政部門同意，報縣人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）舉辦的公共文化設(shè)施出售、轉(zhuǎn)讓或者作為資本投資的，應(yīng)當(dāng)征得縣級文化行政部門同意后，按照國有資產(chǎn)和土地資產(chǎn)管理規(guī)定履行有關(guān)手續(xù)。

第十五條 因特殊情況需要臨時占用公共文化設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得公共文化設(shè)施管理者同意，并及時歸還，連續(xù)占用時間不得超過六個月。

第十六條 由縣文化行政部門建立公共文化設(shè)施管理檔案，接受檔案行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并登記造冊報省文化行政部門備案。

第三章 日常管理

第十七條　未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，不得將各級公共文化場館提供給公共文化設(shè)施管理單位以外的任何單位和個人用作辦公場所或者法人住所，不得縮減各級公共文化設(shè)施的規(guī)?；蛘吒淖兤涔δ?。按照國家規(guī)定免費開放的博物館、紀(jì)念館、公共圖書館、文化館（站）和美術(shù)館等公共文化設(shè)施，不得出租場地作其他用途。

第十八條 公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)對社會開放，方便公眾活動，不得無故閑置。

第十九條 公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點向公眾開放，開放時間應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ鲿r間、學(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開。國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長開放時間。

第二十條　各級公共文化設(shè)施管理單位的活動亮點、主要設(shè)施特點、活動預(yù)安排、富余資源、聯(lián)系方法等信息，應(yīng)當(dāng)通過本場所張貼，并通過縣公共文化服務(wù)網(wǎng)、縣電視臺等媒體定期或不定期向公眾公開。上述信息發(fā)生變化時，應(yīng)以原公開渠道及時更新。

第二十一條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開放時間。公共文化設(shè)施因維修等原因需要暫時停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前7日向公眾公示。

第二十二條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護設(shè)施、人員，保證公共文化設(shè)施的完好，確保公眾安全。

第二十三條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)負(fù)責(zé)公共文化設(shè)施的管理、維護和保養(yǎng)，保證其正常使用，對危舊公共文化設(shè)施由管理單位及時向上級主管部門匯報，由縣財政撥資維修。

第二十四條　各級公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全本單位專業(yè)設(shè)備的采購、登記、保管、使用、外借、維修、損壞賠償?shù)扰涮字贫取?

下列設(shè)備屬于公共文化設(shè)施的專業(yè)設(shè)備。

1．信息網(wǎng)絡(luò)傳輸設(shè)備；

2．音像攝錄制與攝影投影設(shè)備；

3．燈光音響設(shè)備；

4．藝術(shù)展覽設(shè)備；

5．藝術(shù)培訓(xùn)教學(xué)教具設(shè)備；

6．服裝、道具、樂器；

7．電視電化教學(xué)設(shè)備；

8．交通工具；

9．其他業(yè)務(wù)和辦公所必須的設(shè)備。

第二十五條 將核定為文物保護單位的紀(jì)念建筑物或者古建筑作為公共文化設(shè)施的，其管理者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)文物法律、法規(guī)的規(guī)定，不得改變該建筑的原狀，并負(fù)責(zé)該建筑的維修和保護。

第二十六條　申請使用縣級文化場館有關(guān)設(shè)施，用于從事非縣文化部門組織的文化活動，實行申報審批制度，由場館管理單位統(tǒng)籌安排。

申請人獲安排使用縣級文化場館有關(guān)設(shè)施的，必須與場館管理單位簽訂有關(guān)消防安全、人身安全、設(shè)施保護等責(zé)任手續(xù)與交接手續(xù)，明確使用期限內(nèi)使用者與文化設(shè)施管理單位之間的各項權(quán)利義務(wù)。

第二十七條 公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)每季度通過館（站）長信箱、問卷調(diào)查、政府網(wǎng)站等多種渠道，廣泛收集群眾對公共文化服務(wù)的意見建議，并及時作出反饋，提高社會參與度，加強社會監(jiān)督。

第二十八條 任何人因操作失當(dāng)或者違反管理人員指引，造成公共文化設(shè)施損壞的，由各公共文化設(shè)施管理單位按管理權(quán)限依法追究損壞賠償責(zé)任。

第四章 整合與利用

第二十九條 機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位及社區(qū)內(nèi)部的文化設(shè)施，具備條件的應(yīng)當(dāng)向社會開放，擴大社會使用面。

第三十條 對文化廣場、文化藝術(shù)中心、體育館、影劇院等縣級大型公共文化設(shè)施，在條件具備的情況下，鼓勵支持采取委托管理模式。

第三十一條 對文化活動室等村一級的公共文化設(shè)施，村級集體經(jīng)濟薄弱的行政村可嘗試采取民間管理的方式。將其作為群眾性文藝團隊的活動基地的同時，由文藝團隊中熱心文化的退休老同志負(fù)責(zé)日常管理，采取專人管理，免費開放的方式向群眾開放。

第三十二條 在保證公益性文化活動使用率的前提下，縣文化館可以適當(dāng)將各場館資源用于文物展覽、美術(shù)展覽、藝術(shù)培訓(xùn)等高端文化經(jīng)營活動和演出、講座、電影、出版物展銷等臨時文化經(jīng)營活動。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣文化行政部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正：

（一）無故閑置公共文化設(shè)施的；

（二）未經(jīng)同意擅自占用公共文化設(shè)施或者連續(xù)占用公共文化設(shè)施超過六個月未及時歸還的；

（三）侵占、損壞公共文化設(shè)施的；

（四）擅自改變公共文化設(shè)施文化用途的；

（五）未履行規(guī)定程序和有關(guān)手續(xù)，擅自拆除公共文化設(shè)施的。

第三十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣文化行政部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正：

（一）開展與公共文化設(shè)施功能、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動的；

（二）違反本規(guī)定出租公共文化設(shè)施的。

第三十五條 違反本規(guī)定，涉及建設(shè)、土地、規(guī)劃、公安、檔案等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由相關(guān)部門依法處罰。

第三十六條 公共文化設(shè)施主管部門的工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門按照干部管理權(quán)限給予相關(guān)處分：

（一）疏于對公共文化設(shè)施的管理，產(chǎn)生不良后果的；

（二）不履行本規(guī)定應(yīng)盡職責(zé)，玩忽職守，影響公共文化設(shè)施規(guī)劃、管理和使用，產(chǎn)生不良影響的；

（三）濫用職權(quán)，徇私舞弊，給國家財產(chǎn)造成損失，或者在社會上產(chǎn)生不良影響的。

第三十七條 本辦法由縣文化廣電出版體育局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。 2100433B

紹興市人民政府令

〔2010〕98號

《紹興市區(qū)公共租賃住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府第64次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起試行。

市 長 錢建民

二○一○年十月二十九日

紹興市區(qū)公共租賃住房管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為完善我市多層次住房保障體系，多渠道解決中等偏下收入家庭住房困難，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房實施意見的通知》規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 紹興市區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、準(zhǔn)入、配租、退出、維修和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府主導(dǎo)投資、建設(shè)或由政府按照合理標(biāo)準(zhǔn)籌集，由政府統(tǒng)一管理，限定建設(shè)、裝飾標(biāo)準(zhǔn)和租金水平,主要面向符合條件的城市中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)但不具備買房條件的職工出租的政策性住房。

第四條 公共租賃住房建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)堅持“政府主導(dǎo)、社會參與，公開公平、規(guī)范管理”的工作原則，并納入本市保障性住房建設(shè)規(guī)劃。

第五條 市建設(shè)部門為公共租賃住房管理工作的行政主管部門，具體工作由市住房保障機構(gòu)組織實施和管理。

越城區(qū)政府以及市發(fā)改、公安、監(jiān)察、民政、財政、勞動保障、國土、規(guī)劃、衛(wèi)生、審計、稅務(wù)、人行、銀監(jiān)、總工會等相關(guān)部門應(yīng)各司其職，協(xié)同做好公共租賃住房的管理工作。

第二章 資金籌集與使用

第六條 公共租賃住房保障資金來源主要包括：

（一）通過投融資等方式籌集的資金；

（二）經(jīng)政府批準(zhǔn)可用于公共租賃住房建設(shè)的廉租住房保障資金（僅供公共租賃住房建設(shè)使用）；

（三）出租公共租賃住房及配套設(shè)施回收的資金；

（四）符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中長期債券等方式籌集的專項用于公共租賃住房建設(shè)和運營的資金；

（五）社會捐贈用于公共租賃住房的資金。

第七條 公共租賃住房的租金收入繳入市本級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于公共租賃住房的建設(shè)貸款、管理、維修資金、空置期的物業(yè)管理費用和投資補助，不足部分由公共租賃住房保障資金列支。

第三章 房源籌集

第八條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府直接投資新建、改建和收購的；

（二）政府在經(jīng)濟適用住房和“城中村”改造等項目中配建的；

（三）經(jīng)濟適用住房、廉租住房、人才公寓等按有關(guān)規(guī)定調(diào)劑轉(zhuǎn)換的；

（四）開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)用工單位等各類投資主體建設(shè)的；

（五）社會捐贈及其他渠道籌集的。

第九條 根據(jù)住房保障規(guī)劃，公共租賃住房建設(shè)用地納入市區(qū)土地利用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，保證供應(yīng)。

第十條 公共租賃住房要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，并完善小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

新建公共租賃住房應(yīng)當(dāng)以滿足基本居住需求為原則，符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保簡裝飾的要求，確保工程質(zhì)量。

第十一條 在經(jīng)濟適用住房和“城中村”改造等項目建設(shè)中配建公共租賃住房的，項目建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實相關(guān)配建職責(zé)。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金按照經(jīng)濟適用住房的相關(guān)政策執(zhí)行，對政府管理的經(jīng)營服務(wù)性收費按最低收費標(biāo)準(zhǔn)收取。

第十二條 社會捐贈住房作為公共租賃住房的，按照國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。

第十三條 新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是非成套住房。成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以下，其中30至40平方米的控制在新建房源的50%左右，高層住宅可在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10平方米。非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。

第十四條 公共租賃住房工程項目的竣工驗收和質(zhì)量保修，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 申請和審核

第十五條 具備下列條件之一的中等偏下收入住房困難家庭，可以申請公共租賃住房：

（一）符合經(jīng)濟適用住房申請條件的；

（二）符合廉租住房貨幣補貼保障條件的；

（三）具有市區(qū)非農(nóng)常住居民戶口滿3年且家庭人均年收入低于上年度市區(qū)人均可支配收入80%以下的新就業(yè)無房人員以及因家庭成員患重大疾病轉(zhuǎn)讓申請家庭名下房產(chǎn)，申請之日前超過5年的現(xiàn)無房戶；

（四）在紹興市區(qū)已辦理《浙江省居住證》且實際工作滿3年的無房外來務(wù)工人員。

申請人與共同申請人之間應(yīng)有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。申請人已婚的，其配偶以及未成年子女應(yīng)當(dāng)作為共同申請人。因投靠子女取得本市戶籍的居民，作為共同申請人。

每個申請家庭原則上以戶主作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人。

第十六條 具有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

（一）已享受廉租住房實物配租的；

（二）已享受經(jīng)濟適用住房政策的；

（三）已領(lǐng)取公有住房拆遷安置補償金未退還的；

（四）政策規(guī)定不得申請的其他情況。

第十七條 申請公共租賃住房的家庭，由申請人向其戶籍所在地的街道辦事處提出書面申請，并提交下列材料：

（一）申請表；

（二）家庭成員身份證件、戶口簿；

（三）家庭成員收入證明；

（四）房屋所有權(quán)證或直管公房租賃合同及其他能夠證明申請家庭住房情況的材料；

（五）新就業(yè)無房人員需提供與所在單位簽訂的用工合同、社會保險繳納證明；

（六）外來務(wù)工人員需提供與所在單位簽訂的用工合同和當(dāng)?shù)毓膊块T頒發(fā)的《浙江省居住證》；

（七） 因病轉(zhuǎn)讓名下房產(chǎn)的，需提供經(jīng)衛(wèi)生部門核實的由市區(qū)三級甲等醫(yī)院或市區(qū)三級以上?？漆t(yī)院出具的重大疾病證明；

（八）其他需要提供的材料。

申請人及有關(guān)單位、組織或者個人提供的資料應(yīng)真實合法有效。

第十八條 街道辦事處收到申請人申請材料后，應(yīng)當(dāng)對其提供的家庭人口、住房狀況和收入狀況證明等材料進(jìn)行初審，提出初審意見。初審不符合的，應(yīng)及時告知申請人；初審符合的，應(yīng)在其戶口所在地社區(qū)和實際居住地社區(qū)分別進(jìn)行公示，公示期限為7天。

第十九條 街道辦事處應(yīng)將初審合格人員的申請材料報住房保障機構(gòu)。市住房保障機構(gòu)收到材料后，應(yīng)對送審材料進(jìn)行復(fù)核，并充分利用房產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，對其房產(chǎn)情況進(jìn)行核查，必要時可采用入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對其住房情況進(jìn)行走訪核查，并提出審核意見。對不符合條件的，應(yīng)書面告知申請人；符合條件的，應(yīng)當(dāng)將申請材料、審核意見一并報送市民政部門。

第二十條 市民政部門收到材料后，應(yīng)當(dāng)對申請家庭的收入情況進(jìn)行核定，并將核定結(jié)果返回市住房保障機構(gòu)，由市住房保障機構(gòu)將核定結(jié)果通過新聞媒體公示，公示期限為15天。公示無異議或者異議不成立的，獲取租賃資格；不符合條件的書面通知申請人并說明理由。

第五章 配 租

第二十一條 公共租賃住房的配租實行輪候制度。

對符合申請條件的住房困難家庭，由市住房保障機構(gòu)根據(jù)市區(qū)當(dāng)年的配租方案，通過抽簽或搖號等方式確定入圍申請人及其選房順序。對連續(xù)兩次搖號未中的申請人，經(jīng)審核仍符合申請條件的，在下一輪中直接確定其為配租對象。申請人按照選房順序選定住房后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)與市住房保障機構(gòu)簽訂書面住房租賃合同，并辦理入住手續(xù)。

第二十二條 公共租賃住房的戶型與申請家庭的人口相對應(yīng)，3人以下戶配租一居室戶型，3人（含）以上戶配租二居室戶型。

第二十三條 公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確住房的用途和使用要求，租金、物業(yè)管理費、水電費等相關(guān)費用的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，租賃期限、退出要求和違約責(zé)任等。

第二十四條 公共租賃住房承租人及其家庭成員應(yīng)按照合同約定合理使用住房，只能自住，不得出借、轉(zhuǎn)租、閑置或從事其他經(jīng)營活動。

第二十五條 公共租賃住房租金采用政府定價。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)綜合考慮建設(shè)、營運成本，申請對象支付能力及相應(yīng)區(qū)域市場租賃價格水平等因素，經(jīng)政府價格主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，按年度實行動態(tài)調(diào)整，并定期向社會公布。

第二十六條 除不可抗力等原因外，符合公共租賃住房申請條件的申請對象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次租賃資格，本年度內(nèi)不得再次申請：

（一）未在規(guī)定的時間、地點參加選房的；

（二）參加選房但拒絕選定住房的；

（三）已選房但拒絕在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的；

（四）其他放棄租賃資格的情況。

第六章 租后管理

第二十七條 公共租賃住房初次租賃合同期一般為3至5年。租賃合同期內(nèi)，承租家庭因收入、人口、住房等情況發(fā)生變化而不再符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)及時向市住房保障機構(gòu)報告并退出。

第二十八條 承租人必須按時足額繳納租金及水、電、氣、物業(yè)管理等必要的費用。對承租人拖欠租金和其他費用的，市住房保障機構(gòu)可以通報其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

第二十九條 公共租賃住房實行續(xù)租審核制度。

初次租賃合同期滿后，承租人續(xù)租的須重新申請，并由市民政部門和市住房保障機構(gòu)分別對其家庭收入、人口及住房情況進(jìn)行重新審核。符合續(xù)租條件的，須與市住房保障機構(gòu)簽訂續(xù)租合同，續(xù)租合同期一般不超過2年。

第三十條 承租人申請，并經(jīng)市住房保障機構(gòu)審核后符合廉租住房保障條件的，允許變更，按照《紹興市區(qū)廉租住房保障辦法》的規(guī)定列為廉租住房保障對象。

租賃期滿后經(jīng)審核不符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)退出。退出確有困難的，經(jīng)市住房保障機構(gòu)同意，可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場價格收取租金。

第三十一條 新建公共租賃住房按照經(jīng)濟、環(huán)保的原則進(jìn)行簡裝修。承租家庭不得擅自對住房進(jìn)行再次裝修、改變原有使用功能及內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物歸產(chǎn)權(quán)人所有，退租時不予補償。

第三十二條 公共租賃住房列入拆遷范圍的，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面告知市住房保障機構(gòu)。拆遷人應(yīng)當(dāng)與市住房保障機構(gòu)簽訂拆遷補償安置協(xié)議。租住該公共租賃住房且符合公共租賃住房保障條件的家庭，由市住房保障機構(gòu)另行安置。

拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與原住房面積和市場價值相當(dāng)?shù)淖》?，用于和被拆遷公共租賃住房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，雙方應(yīng)當(dāng)按拆遷管理的有關(guān)規(guī)定結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。在產(chǎn)權(quán)調(diào)換中，需支付的差價從公共租賃住房保障資金中列支，收入的差價納入公共租賃住房保障資金。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換后取得的住房仍作為公共租賃住房房源。

第三十三條 公共租賃住房的日常管理、修繕維護、設(shè)施設(shè)備維修更新由市住房保障機構(gòu)負(fù)責(zé)，所需資金從公共租賃住房保障資金中列支。

第三十四條 市民政部門和市住房保障機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善檔案的收集、管理及利用等工作，保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確，并根據(jù)申請家庭享受住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。

第七章 罰 則

第三十五條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房：

（一）采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）租賃期間已不符合公共租賃住房申請條件的；

（三）根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的。

有前款第（一）項行為的，由市住房保障機構(gòu)責(zé)令其按同區(qū)域同類住房的市場租金補交房租，并載入誠信記錄，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房。

第三十六條 承租人在延長期屆滿后不退出承租住房的，按同區(qū)域同類住房的市場租金的1.5倍計收其超期居住的租金，并載入誠信記錄。承租人在超期居住期間及超期居住退房后3年內(nèi)均不得申請公共租賃住房。

第三十七條 市住房保障機構(gòu)或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權(quán)益的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。其他單位和個人弄虛作假，為公共租賃住房申請人提供虛假證明的，依法追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

第八章 附 則

第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

澄邁縣城市綠線管理辦法

第一條 為建立和嚴(yán)格實行本縣城市綠線管理制度，切實保障本縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實施，加強城市綠化的保護和管理，創(chuàng)造良好的宜居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《城市綠化條例》和《海南省城鎮(zhèn)園林綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)綠線的劃定、建設(shè)、保護和監(jiān)督管理。海岸帶、海防林帶、江河兩岸、紅樹林保護區(qū)、古樹名木保護范圍、林地、水庫周圍、飲用水源保護區(qū)、鐵路、公路沿線兩側(cè)等的綠地控制線的管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱城市綠線是指城鎮(zhèn)各類綠地范圍的控制線。根據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》劃分，含公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地、其他綠地等。

城市綠線包括現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線。現(xiàn)狀綠線是指已經(jīng)依法批準(zhǔn)建成的城市各類綠地范圍的界線；規(guī)劃綠線是指規(guī)劃確定的城市各類綠地范圍的控制線。

第四條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)把城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，公共綠地建設(shè)和養(yǎng)護經(jīng)費應(yīng)列入縣財政預(yù)算。

縣住建部門牽頭相關(guān)部門組織城市綠線的劃定和負(fù)責(zé)相關(guān)城鎮(zhèn)綠化審批工作；縣城管部門負(fù)責(zé)城市綠線執(zhí)法管理工作。

各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、國土、林業(yè)、水務(wù)、交通、海洋等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第五條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)服從城市綠線管理，有權(quán)對破壞城市綠地、違反城市綠線管理的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

第六條 新建、改建和擴建的建設(shè)項目應(yīng)按照獨立編制的“綠色圖章”實施辦法執(zhí)行，綠地率控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。

第七條 縣住建部門依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實施，并報省住建部門備案。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率不低于35%。綠化覆蓋率不低于40%，人均公園綠地面積不低于12平方米，城鎮(zhèn)生產(chǎn)綠地面積不低于城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積的2%。

綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定本縣園林綠化目標(biāo)和規(guī)劃布局，規(guī)定各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公園綠地，確定防護綠地、大型公共綠地等的綠線。

第八條 縣住建部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)明確綠化用地的界線、坐標(biāo)和不同類型用地的綠化率控制指標(biāo)。

縣住建部門在組織修建性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，劃定綠地界線。無需編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在建筑設(shè)計方案中明確綠地布局，劃定綠地界線。

第九條 縣住建部門應(yīng)當(dāng)會同各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、國土、林業(yè)、水務(wù)、交通、海洋等相關(guān)部門根據(jù)已批準(zhǔn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對已建成的各類綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地劃定綠線，報縣人民政府批準(zhǔn)。

依法劃定并經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第十條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線：

（一）已建成的和規(guī)劃預(yù)留的公園綠地、防護綠地、附屬綠地等。

（二）海岸帶、海防林帶、江河兩岸、紅樹林保護區(qū)、古樹名木保護范圍、林地、水庫周圍、飲用水源保護區(qū)、鐵路、公路沿線兩側(cè)的綠地等控制區(qū)域；

（三）其他對城市生態(tài)和景觀產(chǎn)生積極作用的區(qū)域。

道路綠地、海岸帶防護綠地、江河兩岸綠地和水庫周邊綠地等劃定綠線的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家及省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 縣住建部門應(yīng)當(dāng)會同各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、國土、林業(yè)、水務(wù)、交通、海洋等相關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在本辦法施行前編制城市綠地保護目錄，按照規(guī)定劃定保護綠地的綠線，報縣人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

城市綠地保護目錄應(yīng)當(dāng)按照保護等級編制。本縣城市綠地分為下列三個保護等級：

（一）占地面積5000平方米以上的開放性公園綠地為一級保護綠地；

（二）占地面積5000平方米以下的公園綠地為二級保護綠地；

（三）生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地和其他綠地為三級保護綠地。

第十二條 任何單位和個人不得擅自調(diào)整城市綠線。建成的綠地不得擅自改變綠地用途。

前款所稱城市綠線的調(diào)整，是指因減少綠地面積、改變綠地使用性質(zhì)或者占用綠地等情形致使城市綠地發(fā)生變化，城市綠線需要重新劃定的行為。

因公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等特殊情形，確需調(diào)整城市綠線的，按照下列規(guī)定審批：

（一）屬于一級保護綠地的，由縣人民政府提出調(diào)整議案；

（二）屬于二級保護綠地的，由縣住建部門作出審核意見，報縣人民政府批準(zhǔn)；

（三）屬于三級保護綠地的，由縣住建部門審核批準(zhǔn)。

其中，竣工驗收前申請調(diào)整的，由建設(shè)單位提出，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的綠地率和附屬綠化工程現(xiàn)狀確定；竣工驗收后申請調(diào)整的，由產(chǎn)權(quán)單位或者業(yè)主委員會提出。涉及居住區(qū)的，報批前還應(yīng)當(dāng)經(jīng)本小區(qū)已銷售的業(yè)主大會同意和經(jīng)公示無異議后才申請調(diào)整。

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需要，依法修改城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃涉及的城市綠線調(diào)整，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 城市綠線調(diào)整前，縣住建部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對有關(guān)情況進(jìn)行評估，必要時并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。城市綠線調(diào)整應(yīng)當(dāng)提請縣人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提出評估報告并附具征求意見的情況。

依法調(diào)整的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。 依法調(diào)整城市綠線導(dǎo)致一級、二級保護綠地面積減少的，縣住建、土地部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)整綠線前落實新的同等面積的綠化用地。

第十四條 縣住建部門應(yīng)對城市綠線范圍內(nèi)已建成綠地和規(guī)劃預(yù)留綠地登記造冊，編制現(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線控制圖則，建立數(shù)據(jù)庫，實施綠地數(shù)據(jù)的動態(tài)管理，并通過相關(guān)網(wǎng)站和新聞媒體向社會公開，方便公眾查詢和監(jiān)督。

第十五條 城市綠線范圍內(nèi)的綠地建設(shè)和養(yǎng)護管理除另有規(guī)定外，應(yīng)按照下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）縣政府在主城區(qū)投資建設(shè)的城鎮(zhèn)各類綠地，除經(jīng)縣委縣政府審議決定另有安排的，應(yīng)由住建部門負(fù)責(zé)建設(shè)，城管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護管理。

（二）各鎮(zhèn)和各園區(qū)投資建設(shè)的各類綠地，由各鎮(zhèn)和各園區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護。

（三）單位或者個人投資建設(shè)的綠地，由單位或者個人負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護。

（四）新建居住區(qū)的綠地，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)，由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護。

（五）鐵路、公路、河道管理范圍內(nèi)的防護綠地，分別由鐵路、公路、水務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和養(yǎng)護。

前款規(guī)定以外的綠地，由縣人民政府依法確定建設(shè)和養(yǎng)護單位。

第十六條 政府投資建設(shè)的公園綠地等公共綠地提倡建設(shè)和養(yǎng)護分離的管理模式，其養(yǎng)護作業(yè)可進(jìn)行市場化運作。

城鎮(zhèn)綠地建設(shè)和養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)綠化建設(shè)和養(yǎng)護管理技術(shù)規(guī)范建設(shè)和養(yǎng)護管理?；ú輼淠臼軗p或者死亡的，由養(yǎng)護責(zé)任人及時修護、補植或者更新。

第十七條 禁止擅自占用城市綠地。

因城鎮(zhèn)建設(shè)或者其他特殊情形，需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣住建部門同意，并到縣國土部門辦理臨時用地審批手續(xù)。臨時占用期滿后，占用單位或個人應(yīng)當(dāng)及時清場退地并恢復(fù)原狀。臨時占用綠地期限一般不超過一年，確因建設(shè)需要延長的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，延期最長不超過一年。

臨時占用城鎮(zhèn)綠地按照下列規(guī)定審批：

（一）占用2000平方米以下的綠地由縣住建部門批準(zhǔn)；

（二）占用2000平方米以上的綠地，由縣政府批準(zhǔn)，并報省住建部門備案。

臨時占用綠地造成相關(guān)設(shè)施損壞的，臨時占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十八條 縣住建部門應(yīng)當(dāng)建立保護城市綠線舉報獎勵制度并向社會公布舉報電話，及時查處城市綠線的違法行為。

第十九條 嚴(yán)格限制移植城市綠線范圍內(nèi)的樹木花草。因城市建設(shè)需要或者嚴(yán)重影響居民安全確需移植樹木花草的，應(yīng)當(dāng)報縣住建部門批準(zhǔn)。一處一次移植樹木100株以上的由縣政府批準(zhǔn)，報省住建部門備案。

第二十條 嚴(yán)格限制砍伐城市綠線范圍內(nèi)的樹木花草。下列樹木花草，經(jīng)縣住建部門批準(zhǔn)的可以砍伐：

（一）已經(jīng)死亡的；

（二）危及人身安全的；

（三）發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴(yán)重病蟲害的；

（四）因撫育或者更新改造需要且無移植價值的；

（五）建設(shè)工程用地范圍內(nèi)無法保留且無移植價值的。

一處一次砍伐樹木50株以上的由縣住建部門批準(zhǔn)；一處一次砍伐樹木50株以上100株以下的由縣政府批準(zhǔn)，報省住建部門備案；一處一次砍伐樹木100株以上的由縣政府報省住建部門批準(zhǔn)。

第二十一條 禁止下列危害城市綠線范圍內(nèi)的園林綠化及其設(shè)施的行為：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草；

（二）擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告；

（三）在綠地內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物；

（四）在綠地內(nèi)建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物；

（五）在綠地內(nèi)取土或者焚燒；

（六）違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點；

（七）損壞座凳、雕塑、護欄、噴灌等園林設(shè)施；

（八）其他危害綠化或者綠化設(shè)施的行為。

第二十二條 違反本辦法第十六條規(guī)定，綠地植物受損或者死亡的，由養(yǎng)護責(zé)任人及時修護、補植或者更新。建設(shè)和養(yǎng)護責(zé)任人未及時修護、補植或者更換的，由縣住建部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處200元以上2000元以下罰款。

第二十三條 違反本辦法第市十七條規(guī)定，擅自占用城市綠地或者逾期不歸還的，由縣住建部門責(zé)令限期退出，恢復(fù)原狀，并按照臨時占用綠地面積處每日每平方米50元以上100元以下的罰款。

第二十四條 違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自移植樹木花草的，由縣住建部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以該樹木花草價值3倍的罰款。

第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自砍伐樹木花草的，由縣住建部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以該樹木花草價值5倍的罰款。

第二十六條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣住建部門責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，并按照下列規(guī)定處以罰款；造成損失的依法賠償損失：

（一）偷盜、踐踏、損毀樹木花草的；處以該樹木花草價值3倍的罰款；

（二）擅自在樹木上懸掛或者張貼廣告的，每處處50元以上100元以下的罰款；

（三）在綠地內(nèi)傾倒垃圾、有害廢渣廢水、油類或者堆放雜物的，處500元以上5000元以下的罰款；

（四）在綠地內(nèi)擅自建設(shè)建筑物和構(gòu)筑物的，處1000元以上5000元以下的罰款；

（五）在綠地內(nèi)取土或者焚燒的，處1000元以上2000元以下的罰款；

（六）違反規(guī)劃在綠地內(nèi)設(shè)置各類攤點的，處500元以上5000元以下的罰款；

（七）損壞城鎮(zhèn)園林設(shè)施的，處以該設(shè)施價值3倍的罰款。

第二十七條 各鎮(zhèn)政府、各園區(qū)、住建、城管、國土、林業(yè)、水務(wù)、交通、海洋等相關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行政機關(guān)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給給予治安處罰的由公安機關(guān)依法處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法未設(shè)定內(nèi)容但城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化、國土、水務(wù)、交通、海洋等其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本辦法具體應(yīng)用問題由縣住建部門解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 2100433B