長沙市政府投資項目招標投標資格后審審查辦法（試行）

關于印發(fā)《長沙市政府投資項目招標投標資格后審

審查辦法（試行）》的通知

長發(fā)改〔2011〕229號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關各單位：

根據(jù)市政府要求，市監(jiān)察局和市發(fā)改委共同制定了《長沙市政府投資項目招標投標資格后審審查辦法（試行）》，已經(jīng)市政府招標投標領導小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋市監(jiān)察局、市發(fā)改委。

附件：長沙市政府投資項目招標投標資格后審審查辦法（試行）

二○一一年四月二十二日

長沙市政府投資項目招標投標資格后審審查辦法（試行）

第一條 為進一步規(guī)范政府投資項目資格后審審查行為，維護招標投標當事人的合法權益，根據(jù)相關法律、法規(guī)規(guī)定和長沙市人民政府辦公廳《關于規(guī)范政府投資項目招標投標行為的實施意見（試行）》（長政辦發(fā)〔2010〕21號文件），結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱資格后審是指按照招標文件載明的資格條件，在招標項目開標后對投標人進行的資格審查。資格后審包括評標委員會在評標階段對投標人的資格審查和中標候選人公示后行政監(jiān)管部門、招標人等對中標人的資格條件的復審。

第三條 評標委員會對投標人的資格審查活動應當在長沙公共資源交易中心完成，不得在場外進行。

第四條 招標人應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法，并明確投標人必須提交審驗的相關證照原件、影印材料及其他證明材料目錄清單。

招標人要求投標人單獨提交資格審查申請文件的，應按照相關規(guī)定編制資格審查文件，與招標文件一并經(jīng)備案后方可發(fā)布。 第五條 招標人應當按照有利于促進公平競爭的原則設置投標人資格審查條件。不得設置不合理的注冊資本、資質(zhì)等級、業(yè)績、人員配置、地域限制等條件，排斥、歧視潛在投標人。設置資格條件應按以下要求進行：

（一）注冊資本。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，應體現(xiàn)招標效益最大化原則。

（二）資質(zhì)標準。嚴格執(zhí)行國家的資質(zhì)管理規(guī)定，不得擅自提高資質(zhì)等級要求，特殊情況報市政府批準。

（三）業(yè)績條件。小型及技術要求較低的項目，一般不得設置業(yè)績條件。技術要求高、作業(yè)難度較大的項目，確需設置業(yè)績條件的，應當根據(jù)項目的規(guī)模、施工工藝、結(jié)構類型等內(nèi)容設置合理的條件。

（四）人員配置。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，應當與實施項目需求相適應，不得對項目實施有關的人員設置不合理的條件。

行政監(jiān)管部門和市政府招標辦在對招標文件備案備查時發(fā)現(xiàn)資格條件設置不合理的，應當要求招標人予以更正。

第六條 投標人對資格審查條件有疑義的，可在招標文件規(guī)定的質(zhì)疑時間內(nèi)向招標人提出質(zhì)疑，招標人應當按照相關規(guī)定進行答疑。

第七條 資格審查活動按下列基本程序進行：

（一）審查準備工作；

（二）資格審查；

（三）澄清、說明或補正；

（四）確定合格投標人并提交資格審查報告。

第八條 評標專家進行資格審查過程中，可以要求投標人對資格審查中不明確的內(nèi)容進行澄清，對其認為重要的內(nèi)容進行核實，并對澄清和核實工作作出書面記錄。

第九條評標委員會在資格審查活動結(jié)束后應當確定通過審查的合格投標人名單，對不合格投標人，應當說明不合格原因，并在評標結(jié)束時，一并提交資格審查報告和評標報告。

資格審查報告由評標委員會全體成員簽字。對評審結(jié)論有異議的評標專家可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標專家拒絕在資格審查報告上簽字且不陳述不同意見和理由的，視為同意審查意見，評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。

第十條 經(jīng)評標委員會資格審查合格的投標人，其投標文件方可進入評審。審查不合格的投標人的投標應作廢標處理。

第十一條 項目行政監(jiān)管部門和招標人應當在中標候選人公示后對中標候選人資格條件進行復核審查，審查無誤后，方可進行中標通知書的備案和發(fā)放。

第十二條投標人認為資格審查活動明顯不符合有關規(guī)定的，根據(jù)有關法律法規(guī)進行質(zhì)疑和投訴。招標人或相關行政監(jiān)管部門應當按規(guī)定對收到的質(zhì)疑或投訴進行調(diào)查核實，及時處理并進行答復。

第十三條 投標人采用弄虛作假方式通過了資格審查的，經(jīng)行政監(jiān)管部門調(diào)查核實后，一律取消其相應資格；情節(jié)較重，影響評標結(jié)果，給招標人造成損失的，追究相關單位責任，并給予不良行為記錄；構成犯罪的，依法追究相關責任人的刑事責任。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2100433B

索 引 號：0000143490101038/2011-00226

統(tǒng)一登記號：CSCR-2011-02001

公開責任部門：

發(fā)文日期：2011-04-22

生效日期：2011-04-22

信息時效期：2013-04-22

名 稱：長沙市發(fā)展和改革委員會長沙市監(jiān)察局關于印發(fā)《長沙市政府投資項目招標投標資格后審審查辦法（試行）》的通知

公開方式：政府網(wǎng)站

公開范圍：全部公開

資格審查分為資格預審和資格后審兩種辦法。

招投標資格審查資格預審

資格預審是招標人通過發(fā)布資格預審公告，向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請，由 招標人或者由其依法組建的資格審查委員會按照資格預審文件確定的審查方法、資格條件以及審查標準，對資格預審申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務狀況、類似項目業(yè)績、履 約信譽等條件進行評審，以確定通過資格預審的申請人。未通過資格預審的申請人，不具有投標的資格。資格預審的方法包括合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應采用合格制，潛 在投標人過多的，可采用有限數(shù)量制。

招投標資格審查資格后審

資格后審是在開標后由評標委員會對投標人進行的資格審查。采用資格后審時，招標人應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。 資格后審是評標工作的一個重要內(nèi)容。對資格后審不合格的投標人，評標委員會應否決其 投標。

2100433B

《工程建設項目施工招標投標辦法》(七部委第30號令)第十七條：資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。 資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。

資格審查在遵循招標投標的“公開、公平、公正和誠實信用”外，還應遵循科學、合 格和適用原則。

招投標資格審查科學原則

為了保證申請人或投標人具有合法的投標資格和相應的履約能力，招標人應根據(jù)招標 采購項目的規(guī)模、技術管理特性要求，結(jié)合國家企業(yè)資質(zhì)等級標準和市場競爭狀況，科 學、合理地設立資格審查辦法、資格條件以及審查標準。招標人應慎重對待投標資格的條 件和標準，這將直接影響合格投標人的質(zhì)量和數(shù)量，進而影響到投標的競爭程度和項目招 標的期望目標的實現(xiàn)。

招投標資格審查合格原則

通過資格審查，選擇資質(zhì)、能力、業(yè)績、信譽合格的資格預審申請人參加投標。

招投標資格審查適用原則

資格審查有資格預審與資格后審，兩種辦法各有適用條件和優(yōu)缺點。因此，招標項目 采用資格預審還是資格后審，應當根據(jù)招標項目的特點需要，結(jié)合潛在投標人的數(shù)量和招 標的時間等因素綜合考慮，選擇適用的資格審查辦法。