滁州市城鎮(zhèn)排水管理辦法

《滁州市城鎮(zhèn)排水管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)市政府第68次常務(wù)會議審議通過，將于2018年3月1日起施行。為便于社會公眾廣泛知曉《辦法》內(nèi)容，正確理解執(zhí)行，現(xiàn)作解讀如下：

一、為什么要制定《辦法》

隨著城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，我市加大對排水設(shè)施的投入，僅市本級就完成雨水收集口、窨井提升改造9000余座，建設(shè)雨污水管網(wǎng)900余公里，對42個積水點(diǎn)進(jìn)行了整治。2012年10月市政府制定的《滁州市城市排水管理辦法》，對加強(qiáng)我市排水設(shè)施的建設(shè)、管理和維護(hù)，規(guī)范排水行為，保障排水設(shè)施安全，起到積極作用。但近年來隨著城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，我市排水管理出現(xiàn)了很多新情況、新問題。主要表現(xiàn)：一是各地城鎮(zhèn)排水管理推進(jìn)不平衡，需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)；二是城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)中，規(guī)劃引導(dǎo)和管理剛性約束不強(qiáng)，經(jīng)常發(fā)生錯接、混接或高程錯誤現(xiàn)象，事后整改困難；三是排水許可管理部分措施未盡完善，可操作性不強(qiáng)；四是保護(hù)排水設(shè)施觀念比較淡薄，排水設(shè)施被破壞、占壓，以及被隨意排放泥漿、垃圾等現(xiàn)象時有發(fā)生。以上問題亟待通過立法方式予以明確、規(guī)范。

二、《辦法》制定的目的是什么

《辦法》立法目的主要有四個：一是明確排水管理工作職責(zé)分工；二是明確排水設(shè)施建設(shè)過程監(jiān)管；三是明確排水許可的申領(lǐng)、核發(fā)和管理；四是明確排水設(shè)施的日常管理和維護(hù)責(zé)任。

三、《辦法》就排水規(guī)劃和雨污分流提出哪些措施

排水建設(shè)，規(guī)劃先行?！掇k法》明確了城鎮(zhèn)排水規(guī)劃編制主體、審批主體和編制程序，并特別強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)排水規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接（第五條）。同時，為推進(jìn)雨污分流，《辦法》提出具體明確規(guī)定，并要求各地通過制定城鎮(zhèn)排水規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)排水設(shè)施雨污分流改造（第七條）。

四、《辦法》就排水設(shè)施建設(shè)作出哪些規(guī)定

《辦法》確立了排水設(shè)施建設(shè)“三同時”制度，即新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)行使用（第八條）。為推行“三同時”制度，《辦法》從排水設(shè)計審查（第九條）、施工監(jiān)管（第十條）和竣工備案（第十一條）三個方面提出具體管理措施。

五、《辦法》就排水管理提出哪些措施

國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》設(shè)置了排水許可證制度，《辦法》重申了該項(xiàng)制度。為體現(xiàn)便民原則，《辦法》對集中統(tǒng)一物業(yè)管理的建筑，以及施工作業(yè)排水，規(guī)定了統(tǒng)一申領(lǐng)和臨時許可制度（第十四條）。針對排水管理中常見的餐飲油污和施工泥漿堵塞下水道問題，《辦法》對“預(yù)處理”制度進(jìn)行細(xì)化，要求酒店等餐飲行業(yè)設(shè)置隔油池，施工單位和洗車行業(yè)設(shè)置沉淀池（第十五條）。

六、如何規(guī)范排水設(shè)施的管理和維護(hù)

《辦法》首先明確了排水設(shè)施管理和維護(hù)責(zé)任主體（第二十一條）。針對城市建設(shè)中常見的拆除和封堵公共排水設(shè)施問題，《辦法》規(guī)定拆除、改動和臨時封堵公共排水設(shè)施要履行相應(yīng)報批程序，其中拆除、改動的，要承擔(dān)重建、改建和臨時措施的費(fèi)用，臨時封堵的，要及時恢復(fù)原狀（第二十二條）。此外，《辦法》還鼓勵排水戶根據(jù)自建兼有公共排水功能的排水設(shè)施的實(shí)際容量，允許相鄰排水戶接入使用，并可與接入的排水戶協(xié)商約定建設(shè)維護(hù)費(fèi)用的承擔(dān)比例（第二十三條）。 2100433B

滁州市城鎮(zhèn)排水管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管理，保障城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《安徽省市政設(shè)施管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水規(guī)劃，排水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)與保護(hù)，向排水設(shè)施排水以及內(nèi)澇防治。

第三條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)排水工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將城鎮(zhèn)排水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)排水的監(jiān)督管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利等部門按照各自職責(zé)，共同做好城鎮(zhèn)排水管理工作。

各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按職責(zé)，配合城鎮(zhèn)排水主管部門做好排水管理工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第五條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、水利等部門編制排水規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

排水規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃、防洪規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、道路、綠地、水系等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

第六條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排澇要求，結(jié)合城鎮(zhèn)用地性質(zhì)和條件，加強(qiáng)雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標(biāo)雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。

新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，削減雨水徑流，提高城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治能力。

新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)和完善相關(guān)設(shè)施。

第七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目涉及城鎮(zhèn)排水的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，雨水管道與污水管道不得混接；現(xiàn)有的排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水規(guī)劃要求，進(jìn)行雨水、污水分流改造。

第八條新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運(yùn)行使用。

第九條城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)將排水設(shè)計納入審查范圍。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計方案建設(shè)，并接受城鎮(zhèn)排水主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

城鎮(zhèn)排水主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按排水設(shè)計組織施工的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位整改。

第十一條建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的排水設(shè)施一并驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，方可交付使用，并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收報告及室外排水竣工圖等相關(guān)資料報城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

第三章排水管理

第十二條從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位和個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水和污水處理?xiàng)l例》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的規(guī)定，向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下稱排水許可證）。未取得排水許可證，不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。

居民排放生活污水不需要申請領(lǐng)取排水許可證。

城鎮(zhèn)排水主管部門辦理排水許可時，不得收費(fèi)。

第十三條向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及其他應(yīng)當(dāng)取得排污許可證后方可排放廢水、污水的排水戶，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)主管部門申請領(lǐng)取排污許可證。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鎮(zhèn)排水主管部門依法確定并向社會公布重點(diǎn)排污排水戶名錄。

第十四條集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的，可以由產(chǎn)權(quán)單位統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證，并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負(fù)責(zé)。

各類施工作業(yè)或其他建設(shè)活動需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施臨時排水的，由建設(shè)單位申請領(lǐng)取臨時排水許可證。

第十五條賓館、酒店等涉及餐飲的排水戶應(yīng)依法設(shè)置隔油池，建設(shè)工程、洗車等排水戶應(yīng)依法設(shè)置沉淀池等設(shè)施。污水按規(guī)定經(jīng)過預(yù)處理后方可排放。

第十六條排水戶申請辦理排水許可證時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）排水許可申請表；

（二）排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料；

（三）按規(guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料；

（四）排水隱蔽工程驗(yàn)收合格報告；

（五）排水許可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認(rèn)證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告；擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測報告；

（六）列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

第十七條符合以下條件的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)排水許可證：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的要求；

（二）排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備；列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)核發(fā)排水許可證。

第十八條排水許可證有效期為5年。有效期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前，向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)5年。

施工作業(yè)或其他建設(shè)活動需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施臨時排水的許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)排水狀況具體確定，但最長不得超過施工期限。

第十九條排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水。

在排水許可證的有效期內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，重新申請領(lǐng)取排水許可證。

第二十條城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的具有計量認(rèn)證資質(zhì)的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測，建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)測，如實(shí)提供有關(guān)資料。

列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶，應(yīng)當(dāng)依法安裝并保證水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。

列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與城鎮(zhèn)排水主管部門共享。對未與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，城鎮(zhèn)排水主管部門已進(jìn)行自動監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與環(huán)境保護(hù)主管部門共享。

第四章排水設(shè)施的管理和維護(hù)

第二十一條公共排水設(shè)施由城鎮(zhèn)排水主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，并按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護(hù)維修合同的要求，定期對排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，保障排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，并接受城鎮(zhèn)排水主管部門的監(jiān)督、檢查、考核。

第二十二條因工程建設(shè)需要拆除、改動公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案，報城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費(fèi)用。

因施工作業(yè)需要臨時封堵公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工作業(yè)和相關(guān)應(yīng)急方案報城鎮(zhèn)排水主管部門，經(jīng)審核同意后方可實(shí)施。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清除封堵物，并報城鎮(zhèn)排水主管部門現(xiàn)場驗(yàn)收。

第二十三條鼓勵排水戶根據(jù)自建兼有公共排水功能的排水設(shè)施的實(shí)際容量，允許相鄰排水戶接入使用，并可與接入的排水戶協(xié)商約定建設(shè)維護(hù)費(fèi)用的承擔(dān)比例。

第二十四條排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及公共排水設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即停止排放，采取措施消除危害，并及時向城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門報告。

第二十五條排水戶不得有下列行為：

（一）未取得排水許可證，向公共排水設(shè)施排放污水；

（二）超過排水許可證有效期限向公共排水設(shè)施排放污水；

（三）不按照排水許可證的要求排放污水。

第二十六條排水戶不得有下列危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的行為：

（一）向排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等；

（二）堵塞排水設(shè)施或者向排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；

（三）擅自拆卸、移動和穿鑿排水設(shè)施；

（四）擅自向排水設(shè)施加壓排放污水；

（五）其他危及排水設(shè)施安全的行為。

第二十七條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將排水許可、排水監(jiān)測等信息按戶整理歸檔，對排水戶實(shí)行信息化管理。

第五章附則

第二十八條違反排水管理行為的處理，按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

排水主管部門及其工作人員不按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十九條本辦法有關(guān)用語的含義：

城鎮(zhèn)排水：是指對生產(chǎn)廢水、生活污水和雨水的排放、接納、輸送的行為；

排水設(shè)施：是指排放、接納、輸送污水和雨水的設(shè)施，包括管道、泵站、溝渠、雨水口、檢查井等附屬設(shè)施，以及有調(diào)蓄功能的河道、綠化地、濕地等相關(guān)設(shè)施。

第三十條本辦法自2018年3月1日起施行。

淮安市人民政府決定對《淮安市城鎮(zhèn)排水管理辦法》《淮安市港口岸線管理辦法》2件政府規(guī)章作如下修改：

一、《淮安市城鎮(zhèn)排水管理辦法》（淮安市人民政府令第5號）

將第二十條修改為：“符合以下條件的，由排水主管部門核發(fā)排水許可證：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃的要求；

（二）排放污水的水質(zhì)符合國家或者地方的污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）按照國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備；列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

施工作業(yè)需排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)已修建預(yù)處理設(shè)施，且排水符合本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！?

二、《淮安市港口岸線管理辦法》（淮安市人民政府令第6號）

（一）將第一條修改為：“為了加強(qiáng)港口岸線管理，合理利用和有效保護(hù)港口岸線，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《江蘇省水路交通運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法?！?

（二）將第九條第一項(xiàng)修改為：“對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在三個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容?！?

（三）將第二十五條刪除。

條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2019年10月10日起施行。 2100433B

滁州市人民政府關(guān)于印發(fā)滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法的通知

滁政〔2015〕4號

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法》已經(jīng)市政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

滁州市人民政府

2015年1月7日

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法

為了統(tǒng)一基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，限制自由裁量，規(guī)范收費(fèi)行為，確保基本建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)的公開、公平、公正，特修訂、完善我市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)征收管理辦法（含行政事業(yè)性收費(fèi)、基金、保證金類規(guī)費(fèi)、經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)和稅收，簡稱“基建收費(fèi)‘一表制’”）。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法一、基本建設(shè)項(xiàng)目分類

（一）黨政機(jī)關(guān)辦公用房、軍事用房；人防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、福利等社會公益事業(yè)用房；除第二類以外的財政全額預(yù)算單位辦公、業(yè)務(wù)用房；城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施；旅游項(xiàng)目工程。

（二）教育教學(xué)用房（九年義務(wù)教育和高中教育教學(xué)用房按第一類辦理）；醫(yī)院辦公診療用房；文化、體育設(shè)施用房；產(chǎn)權(quán)為學(xué)校的校內(nèi)職工宿舍。

（三）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廠房及其配套設(shè)施；工業(yè)企業(yè)科研、食堂、辦公用房；工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目；經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、市政府指定拆遷安置房、公租房、棚戶區(qū)改造安置住房（合稱“保障性住房”）。

（四）倉儲、物流企業(yè)倉庫；企業(yè)非成套職工集體宿舍；賓館、酒店中單體面積超過2萬平方米的工程；商場中單體面積超過3萬平方米的工程；農(nóng)貿(mào)市場（限一、二層）。

（五）住房開發(fā)項(xiàng)目（含配套的社區(qū)用房）、集資建房；企業(yè)成套職工宿舍、專家樓；汽車4S店等汽車銷售市場；除第四類外的賓館、酒店、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；前四類未規(guī)定的其他項(xiàng)目。

上述旅游項(xiàng)目、單體工程、商場工程等的界定見附表。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法二、稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)及收取環(huán)節(jié)

（一）稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)。

對涉及基本建設(shè)的32項(xiàng)費(fèi)、稅、基金（含保證金），明確政策標(biāo)準(zhǔn)，按照上述五種基本建設(shè)類型確定不同的執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)（見附表）。

因政策變動，確需增加收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由執(zhí)收單位提出申請，市政務(wù)服務(wù)中心轉(zhuǎn)報市政府審批。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)即增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，視為超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

因政策變動，收費(fèi)范圍減少或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低的，應(yīng)予實(shí)施，但執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)不變，由執(zhí)收單位報市政務(wù)服務(wù)中心備案。

本辦法之外的有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)，可由市政務(wù)服務(wù)中心會同有關(guān)部門制定具體管理辦法。

（二）稅費(fèi)收取的環(huán)節(jié)。

1. 在發(fā)放工程施工許可證環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取或查驗(yàn)18項(xiàng)：城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，人防易地建設(shè)費(fèi)，白蟻預(yù)防費(fèi)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)，垃圾處理費(fèi)（建筑垃圾、渣土）,安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)，農(nóng)民工工資保障金，農(nóng)民工工傷保險費(fèi)，幼兒園配套建設(shè)資金，社區(qū)工作用房配套建設(shè)資金，城市規(guī)劃綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)，建筑物放（驗(yàn)）線費(fèi)，建筑用地?fù)艿囟顿M(fèi)，建筑活動綜合技術(shù)服務(wù)費(fèi)，重大工程氣候可行性論證費(fèi)，防雷裝置設(shè)計技術(shù)審查、施工跟蹤檢測收費(fèi)，圖紙審查費(fèi)，雷擊風(fēng)險評估費(fèi)。

2. 在辦理工程竣工備案環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取2項(xiàng)：房產(chǎn)測繪費(fèi)、地籍測繪費(fèi)。

3. 在實(shí)際發(fā)生時收取10項(xiàng)：建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)、外地進(jìn)滁企業(yè)地方各稅、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)、城市施工道路占用費(fèi)、合同印花稅、住房所有權(quán)登記費(fèi)、非住房房屋所有權(quán)登記費(fèi)、土地登記費(fèi)、物業(yè)維修資金、契稅。

4. 散裝水泥專項(xiàng)資金、墻改基金等2項(xiàng)基金暫按安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)的通知》（皖政務(wù)〔2013〕29號）文件的規(guī)定予以緩征；如需恢復(fù)征收，在發(fā)放工程施工許可證環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法三、辦理程序

除建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)外，基本建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)、稅收取全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。在施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取的費(fèi)用實(shí)行“一口受理、一票繳清”。

具體辦理程序?yàn)椋航ㄔO(shè)單位填寫“滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目類型確認(rèn)表”，對照本辦法的分類提出類別申請，由市政務(wù)服務(wù)中心指定的有關(guān)窗口初審，再由市政務(wù)服務(wù)中心審定類型。有關(guān)窗口根據(jù)審定的類型向繳費(fèi)單位一次性告知收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額。繳費(fèi)單位一次性繳納所有費(fèi)用。所有收費(fèi)進(jìn)入經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的賬戶，一次性向繳費(fèi)單位開具票據(jù)。市政務(wù)服務(wù)中心安排按規(guī)定期限將有關(guān)收費(fèi)劃入收費(fèi)單位賬戶。

工程竣工后，核實(shí)面積超過規(guī)劃面積的應(yīng)補(bǔ)繳在施工許可環(huán)節(jié)統(tǒng)一收取的費(fèi)用。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法四、責(zé)任與監(jiān)督

（一）堅(jiān)持誠信申報，嚴(yán)格審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按單位性質(zhì)，實(shí)際用途、實(shí)際投資額誠信申報繳費(fèi)類別。相關(guān)部門嚴(yán)格審核，確定繳費(fèi)類別。

按工業(yè)項(xiàng)目報建的建設(shè)工程，建成后改變用途的，由規(guī)劃執(zhí)法部門負(fù)責(zé)督查處理，需補(bǔ)繳費(fèi)用的，由市政務(wù)服務(wù)中心、市工商局、市房產(chǎn)局等配合，督促其補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。旅游項(xiàng)目由市發(fā)展改革委和市旅游局共同負(fù)責(zé)確認(rèn)；保障性住房具體類別由市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)認(rèn)定。

（二）嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。不得在“一表制”之外以保證金、押金等形式向建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位變相收費(fèi)。除建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)外，不得在市政務(wù)服務(wù)中心以外收費(fèi)。基本建設(shè)項(xiàng)目基金（含保證金）類收費(fèi)的返退和支取也應(yīng)進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心一站式辦理，限時辦結(jié)。

經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)應(yīng)根據(jù)服務(wù)協(xié)議收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于本辦法規(guī)定，服務(wù)單位不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。違反規(guī)定的由物價部門負(fù)責(zé)查處。

（三）嚴(yán)格履行減免緩程序。費(fèi)、稅的征收要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。除市委常委會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議外，其他會議、文件、招商引資協(xié)議等均不得就基建收費(fèi)減免緩作出另行規(guī)定或約定。未按規(guī)定程序辦理有關(guān)規(guī)費(fèi)減免緩手續(xù)的，一律不得減免緩，有關(guān)單位可以拒絕執(zhí)行。對擅自減免緩的，責(zé)成有關(guān)單位及時補(bǔ)繳。

（四）加大監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門每年對收取費(fèi)稅情況進(jìn)行一次督查，并向市政府專題報告；發(fā)現(xiàn)違規(guī)情形的，由監(jiān)察部門實(shí)施問責(zé)，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。違規(guī)收取的費(fèi)用由監(jiān)察部門責(zé)令退還。

滁州市基本建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)收取管理辦法五、附則

（一）過去有關(guān)規(guī)定中與本辦法規(guī)定不符的，以本辦法為準(zhǔn)。

（二）本辦法由市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。

（三）各縣（市、區(qū)）政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定完善基本建設(shè)項(xiàng)目“一表制”收費(fèi)管理辦法。

（四）本辦法自印發(fā)之日起施行。