東城區(qū)拆遷滯留項(xiàng)目管理試行辦法

東城區(qū)拆遷滯留項(xiàng)目管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《征補(bǔ)條例》）實(shí)施前東城區(qū)國(guó)有土地上已取得拆遷許可證的拆遷滯留項(xiàng)目順利進(jìn)行,確保拆遷區(qū)域內(nèi)未搬遷騰空或已騰空尚未拆除的房屋安全使用,保障被拆遷人的權(quán)益，依據(jù)《征補(bǔ)條例》第三十五條及相關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合東城區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡是已取得《房屋拆遷許可證》，并在東城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的拆遷滯留項(xiàng)目，適用本辦法。

本辦法所稱的拆遷滯留項(xiàng)目，是指取得《房屋拆遷許可證》當(dāng)年未完成全部拆遷工作的在施拆遷項(xiàng)目。

第三條 拆遷現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行拆遷人負(fù)責(zé)制。拆遷人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理，并對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)依法評(píng)估、拆遷服務(wù)、房屋拆除施工、環(huán)境保護(hù)、空置房屋管理等事項(xiàng)承擔(dān)主要責(zé)任。拆遷人應(yīng)加快拆遷工作進(jìn)展，并嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)辦公地點(diǎn)，做好現(xiàn)場(chǎng)公示，做好未搬遷騰空的房屋和已騰空暫未拆除的房屋安全檢查。

涉及拆遷公房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與公房產(chǎn)權(quán)單位或管理單位通過(guò)協(xié)議形式明確拆遷區(qū)域內(nèi)公房管理、修繕責(zé)任和公房補(bǔ)償方案。未通過(guò)協(xié)議形式明確拆遷區(qū)域內(nèi)公房管理、修繕責(zé)任和公房補(bǔ)償方案的，不得擅自與公房承租人簽訂拆遷協(xié)議。

第四條 為進(jìn)一步加強(qiáng)東城區(qū)拆遷滯留項(xiàng)目的管理，并協(xié)助拆遷人推動(dòng)拆遷工作進(jìn)展，區(qū)屬相關(guān)單位應(yīng)按照工作職責(zé)做好拆遷滯留項(xiàng)目的管理和相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)、落實(shí)工作。

區(qū)房管局按照相關(guān)政策，總體監(jiān)督和指導(dǎo)東城區(qū)拆遷滯留項(xiàng)目的實(shí)施，加大拆遷滯留項(xiàng)目的談話調(diào)解和行政裁決力度，并牽頭負(fù)責(zé)一般社會(huì)項(xiàng)目拆遷的管理和相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)、落實(shí)工作；

區(qū)重大辦牽頭負(fù)責(zé)危舊房改造類拆遷滯留項(xiàng)目的管理和相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)、落實(shí)工作；

區(qū)住房城市建設(shè)委牽頭負(fù)責(zé)軌道交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施類拆遷滯留項(xiàng)目的管理和相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)、落實(shí)工作；

東城國(guó)土分局牽頭負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備和一級(jí)開(kāi)發(fā)類拆遷滯留項(xiàng)目的管理和相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)、落實(shí)工作；

區(qū)城管委牽頭負(fù)責(zé)各拆遷滯留項(xiàng)目及周邊地區(qū)的環(huán)境整治工作；

區(qū)房地一、二中心按照有關(guān)公房管理規(guī)定，牽頭負(fù)責(zé)屬地拆遷區(qū)域內(nèi)直管公房的安全管理責(zé)任落實(shí)和協(xié)調(diào)工作；

屬地街道辦事?tīng)款^負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)拆遷滯留項(xiàng)目的信訪接待和維穩(wěn)工作。

第二章 拆遷現(xiàn)場(chǎng)管理

第五條 拆遷人或受托拆遷單位必須在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置辦公地點(diǎn)，作為公示相關(guān)信息、現(xiàn)場(chǎng)接待被拆遷單位和居民、提供政策和業(yè)務(wù)咨詢、接受監(jiān)督舉報(bào)的場(chǎng)所，并在拆遷范圍內(nèi)公布辦公地點(diǎn)和咨詢電話。

第六條 拆遷現(xiàn)場(chǎng)必須堅(jiān)持全程公示制度。拆遷人或者受托單位，應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)公示以下內(nèi)容：

（一）拆遷許可證；

（二）拆遷范圍；

（三）拆遷基本法規(guī)、規(guī)章；

（四）拆遷評(píng)估補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)或確定辦法；

（五）評(píng)估單位資質(zhì)證書(shū)、評(píng)估工作人員名單及估價(jià)師證書(shū)號(hào)；

（六）拆遷單位資質(zhì)證書(shū)、拆遷工作人員名單及拆遷崗位證書(shū)號(hào)；

（七）拆除施工單位資質(zhì)證書(shū)、《安全生產(chǎn)許可證》及拆除施工人員情況；

（八）拆遷工作流程；

（九）拆遷工作紀(jì)律；

（十）拆遷文明規(guī)范和拆遷文明用語(yǔ)；　 （十一）按照規(guī)定依被拆遷人要求予以公示的拆遷估價(jià)初步結(jié)果；

（十二）公開(kāi)拆遷戶自然狀況，如現(xiàn)住房面積、戶口記錄、常住人口；

（十三）危改回遷項(xiàng)目，應(yīng)公開(kāi)回遷樓規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及回遷樓樓號(hào)、樓層、安置面積；

（十四）公開(kāi)投訴渠道;

（十五）其他應(yīng)當(dāng)公示的內(nèi)容。

未做好相應(yīng)公示工作的，不得繼續(xù)實(shí)施拆遷工作。

第七條 市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目或居民反映問(wèn)題較集中的項(xiàng)目，屬地街道辦事處應(yīng)組織拆遷人或有關(guān)部門(mén)建立現(xiàn)場(chǎng)群眾接待制度，包括建立完善輿情監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制和建立完善情況會(huì)商機(jī)制等?，F(xiàn)場(chǎng)接待地點(diǎn)由拆遷人提供。

第八條 拆遷范圍內(nèi)的房屋安全管理，由以下單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱房屋安全責(zé)任人）承擔(dān)：

（一）私有房屋的住用安全由房屋所有人負(fù)責(zé)，但執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租房屋的住用安全由區(qū)政府明確的房屋管理單位負(fù)責(zé)；

（二）單位自管房屋的住用安全由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（三）直管公房的住用安全由拆遷人與屬地房地經(jīng)營(yíng)管理中心通過(guò)協(xié)議明確的責(zé)任單位負(fù)責(zé)。房屋安全責(zé)任人是屬地房地經(jīng)營(yíng)管理中心的，由屬地房地中心繼續(xù)按照公房管理的有關(guān)規(guī)定對(duì)直管公房進(jìn)行管理和修繕；房屋安全責(zé)任人是拆遷人的，拆遷人應(yīng)委托屬地房地經(jīng)營(yíng)管理中心或具有本市相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)直管公房進(jìn)行管理和修繕，修繕費(fèi)用按照協(xié)議約定承擔(dān)。

尚未通過(guò)協(xié)議明確安全管理責(zé)任的，公房的房屋安全管理責(zé)任由公房產(chǎn)權(quán)單位或管理單位負(fù)責(zé)。

第九條 拆遷人應(yīng)加強(qiáng)拆遷現(xiàn)場(chǎng)房屋安全使用情況檢查，每年11月初至次年2月底，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或?qū)俚胤康亟?jīng)營(yíng)管理中心，對(duì)未搬遷騰空的房屋和已騰空暫未拆除的房屋進(jìn)行房屋安全檢查，并根據(jù)書(shū)面鑒定或檢查結(jié)論，確定是否存在房屋安全隱患；尚未搬遷騰空的房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情的，應(yīng)通知產(chǎn)權(quán)人和實(shí)際使用人及時(shí)采取安全防護(hù)措施。已通過(guò)協(xié)議形式明確安全管理職責(zé)的，通知房屋安全責(zé)任人。已騰空暫未拆除的房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情的，拆遷人應(yīng)及時(shí)采取安全防護(hù)措施。

第十條 房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取以下措施，排除房屋安全隱患：

（一）上汛前，完成房屋木結(jié)構(gòu)加固，危險(xiǎn)房墻、院墻拆砌和屋面嚴(yán)重漏雨及浸泡房屋的積水排除工程；

（二）上汛前，對(duì)高層建筑物、構(gòu)筑物的避雷設(shè)施，包括共用電視天線等設(shè)施應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行接地、防雷性能檢測(cè)，及時(shí)排除危險(xiǎn)隱患；

（三）五月底前，完成嚴(yán)重破損危險(xiǎn)房屋的翻建挑頂；因工程量較大，期限內(nèi)完不成的，應(yīng)采取支頂、加固或動(dòng)員住戶遷出等安全措施；

（四）五月底前，疏通、清淘平房院落的下水管線，疏浚低洼院落的排水明溝。同時(shí)，完成老朽破損的危險(xiǎn)電路更新工程。

第十一條 拆遷現(xiàn)場(chǎng)對(duì)已簽訂拆遷協(xié)議并騰空的房屋實(shí)施拆除時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，切實(shí)減少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未簽協(xié)議單位和住戶正常生產(chǎn)、生活秩序的不良影響。

對(duì)已搬遷騰空房屋進(jìn)行拆除施工，可能造成毗鄰未搬遷房屋安全隱患的，在制定并落實(shí)好毗鄰房屋安全防護(hù)措施前，不得進(jìn)行拆除施工。

第十二條 拆遷期間，拆遷人應(yīng)當(dāng)確保未遷居民正常生活，特別是應(yīng)當(dāng)保障未遷居民正常用水、用電、上下水暢通和交通無(wú)礙。嚴(yán)禁采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停氣、停暖、阻礙交通及上門(mén)騷擾、砸門(mén)破窗等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷。

第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)委派專人或委托專業(yè)單位做好已騰空尚未拆除房屋的日常管理工作。在拆遷許可證有效期內(nèi)，不得將現(xiàn)場(chǎng)空置房屋出租或轉(zhuǎn)借給與拆遷工作無(wú)關(guān)的單位和個(gè)人使用。拆遷人委派的專人或委托的專業(yè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)空置房屋管理期間，不得使用現(xiàn)場(chǎng)空置房屋從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十四條 拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)入拆除施工階段后，拆遷人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定施工方案、采取安全防護(hù)措施，確保不發(fā)生責(zé)任事故，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋、及時(shí)清運(yùn)渣土，對(duì)裸露地面進(jìn)行100%覆蓋。房屋拆除1年內(nèi)無(wú)法進(jìn)入建設(shè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行綠化或者硬化。

第十五條 滿三年未完成全部拆遷工作的。拆遷人應(yīng)當(dāng)積極配合區(qū)政府統(tǒng)籌安排的煤改電改造、一戶一表改造、社區(qū)環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。

第十六條 拆遷人應(yīng)組織拆遷工作人員定期查驗(yàn)水表、電表，并督促被拆遷居民足額按期繳納水、電費(fèi)。被拆遷居民不主動(dòng)繳費(fèi)的，由拆遷人墊付，并逐戶做好記錄，在簽訂拆遷協(xié)議時(shí)從拆遷補(bǔ)償款中扣除。

第三章 拆遷許可延期審批管理

第十七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿15日前向區(qū)房管局申請(qǐng)延期。

第十八條 拆遷人申請(qǐng)延長(zhǎng)拆遷許可證期限，區(qū)房管局應(yīng)組織屬地街道辦事處和拆遷人進(jìn)行會(huì)商，由屬地街道辦事處對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)或要求，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照屬地街道辦事處提出的整改意見(jiàn)或要求采取相關(guān)措施。

第十九條 區(qū)房管局應(yīng)嚴(yán)格審批拆遷期限延期申請(qǐng)。對(duì)拆遷人提出的延長(zhǎng)拆遷期限申請(qǐng)，應(yīng)就以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）未能按照原批準(zhǔn)期限完成拆遷的原因；

（二）加快拆遷工作的措施；

（三）針對(duì)屬地街道辦事處所提整改意見(jiàn)制定的整改措施或承諾；

（四）是否已委托有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或?qū)俚胤康亟?jīng)營(yíng)管理中心對(duì)未遷房屋進(jìn)行安全檢查，是否有查房明細(xì)；對(duì)存在險(xiǎn)情或安全隱患的房屋，是否已通知房屋安全責(zé)任人及時(shí)采取安全防護(hù)措施；

（五）涉及拆遷公房的，是否已與公房產(chǎn)權(quán)單位通過(guò)協(xié)議形式明確公房房屋安全管理責(zé)任；

（六）對(duì)于危改回遷項(xiàng)目，超過(guò)協(xié)議約定回遷期限仍未完成全部拆遷工作的，是否具有足額支付本次延長(zhǎng)期限內(nèi)應(yīng)支付違約金的資金。

第四章 拆遷滯留項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓、終止及遺留問(wèn)題管理

第二十條 拆遷人無(wú)法完成全部拆遷工作的，可以尋求其他企業(yè)合作完成拆遷及回遷房建設(shè)工作。通過(guò)合作形式繼續(xù)進(jìn)行拆遷的，拆遷人主體資格不變，但應(yīng)在簽訂協(xié)議后1個(gè)月內(nèi)，將合作協(xié)議向區(qū)房管局備案。

第二十一條 無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)成合作協(xié)議的也可以選擇將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他單位。原拆遷人應(yīng)當(dāng)將全部拆遷手續(xù)及資料向受讓單位移交。因原拆遷人移交資料不全引發(fā)糾紛的，全部責(zé)任由相關(guān)單位或責(zé)任人承擔(dān)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。擬將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行成本核算，并依法與受轉(zhuǎn)讓單位簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第二十二條 通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得拆遷項(xiàng)目的，由新的拆遷人繼續(xù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十三條 轉(zhuǎn)讓拆遷項(xiàng)目的，轉(zhuǎn)受讓雙方應(yīng)在取得立項(xiàng)、規(guī)劃、國(guó)有土地使用主體變更批準(zhǔn)文件后10日內(nèi)，持下列材料到區(qū)房管局申請(qǐng)辦理《房屋拆遷許可證》主體變更手續(xù)：

（一）轉(zhuǎn)受讓雙方共同加蓋公章的申請(qǐng)書(shū)；

（二）填寫(xiě)完整的《北京市房屋拆遷項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》；

（三）變更前后的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（四）變更前后的建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（五）變更前后的國(guó)有土地使用批準(zhǔn)文件；

（六）轉(zhuǎn)受讓雙方關(guān)于拆遷事宜權(quán)利義務(wù)的合同；

（七）責(zé)任方履行合同規(guī)定權(quán)利義務(wù)所需資金的銀行證明文件；

（八）受讓方關(guān)于轉(zhuǎn)讓方先期委托拆遷公司、評(píng)估機(jī)構(gòu)、拆除公司相關(guān)文件的確認(rèn)文件；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

區(qū)房管局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，審查批準(zhǔn)后，應(yīng)在7個(gè)工作日按相關(guān)規(guī)定完成《房屋拆遷許可證》變更手續(xù)。

第二十四條 拆遷人變更法定代表人或進(jìn)行項(xiàng)目公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)在變更法定代表人或簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議后一個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)證明文件報(bào)區(qū)房管局備案。

第二十五條 拆遷人因無(wú)力按照拆遷許可證批準(zhǔn)的范圍完成全部拆遷工作而終止拆遷的，應(yīng)在拆遷范圍內(nèi)向未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人公告簽約截止日期。公告滿60天，被拆遷人逾期仍不同意簽訂協(xié)議，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向區(qū)房管局提交終止拆遷項(xiàng)目的備案文件。

第二十六條 拆遷人擬終止拆遷項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與公房產(chǎn)權(quán)單位簽訂恢復(fù)公房管理的書(shū)面協(xié)議。拆遷項(xiàng)目停止拆遷許可延期后，剩余公房的管理由公房產(chǎn)權(quán)單位或原管理單位負(fù)責(zé)。

第二十七條 拆遷人終止拆遷項(xiàng)目應(yīng)提交以下備案資料：

（一）終止拆遷工作的書(shū)面?zhèn)浒纲Y料，包括已完成搬遷及剩余戶基本情況和無(wú)法完成拆遷項(xiàng)目的原因。

（二）在拆遷現(xiàn)場(chǎng)向被拆遷人公布最終補(bǔ)償、安置方案的公告照片等證明資料；

（三）已完成搬遷的拆遷分卷檔案移交清冊(cè)及全部檔案；

（四）剩余戶中涉及公房的，應(yīng)提交與公房產(chǎn)權(quán)單位簽訂的恢復(fù)公房管理的書(shū)面協(xié)議。

第二十八條 涉及房屋安置的項(xiàng)目，未完成已簽協(xié)議居民補(bǔ)償或安置的，不得擅自終止拆遷工作；涉及協(xié)議違約的不得停發(fā)違約金。

第二十九條 拆遷人沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)延長(zhǎng)拆遷期限，致使拆遷期限出現(xiàn)中斷后，拆遷人再申請(qǐng)延長(zhǎng)拆遷期限的，區(qū)房管局審查批準(zhǔn)延長(zhǎng)拆遷期限前，可按照相關(guān)規(guī)定對(duì)拆遷人予以處罰。

第三十條 未按上述程序辦理終止拆遷手續(xù)，擅自終止拆遷項(xiàng)目的，視為未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷，可按照相關(guān)規(guī)定對(duì)拆遷人予以處罰。

第三十一條 本辦法自2015年2月1日起施行。 2100433B

建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法名稱

建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法

建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法頒布實(shí)施

(2004年11月16日建設(shè)部建市[2004]200號(hào)發(fā)布)

建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法文件名

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》的通知

建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法內(nèi)容

建市[2004]200號(hào) 各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)司，解放軍總后營(yíng)房部，山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的有關(guān)企業(yè)： 現(xiàn)將《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告我部建筑市場(chǎng)管理司。 中華人民共和國(guó)建設(shè)部 二OO四年十一月十六日

第一章總則

第一條為規(guī)范政府融資項(xiàng)目管理，建立科學(xué)、民主的政府融資項(xiàng)目決策和組織實(shí)施程序，完善融資機(jī)制，提高融資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《武岡市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《投融資管理暫行辦法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本試行辦法。

第二條本辦法所稱政府融資項(xiàng)目，是指按照《投融資管理暫行辦法》的規(guī)定，由政府核準(zhǔn)并實(shí)施的運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)資金和社會(huì)資金投資建設(shè)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱融資項(xiàng)目）。

第三條政府融資項(xiàng)目范圍：

（一）我市納入正式規(guī)劃的，以政府投資為主體的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（二）可帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的各類重大社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；

（三）市委、市政府安排的其他項(xiàng)目。

第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第四條武岡市融資管理委員會(huì)及其辦公室是融資項(xiàng)目的管理單位。其主要職能職責(zé)是：

（一）根據(jù)市委、市政府的總體安排和項(xiàng)目建設(shè)的需要，負(fù)責(zé)制訂審核全市年度融資計(jì)劃，統(tǒng)籌確定全市融資規(guī)模。

（二）按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、效益優(yōu)先、確保重點(diǎn)的原則，負(fù)責(zé)全市融資項(xiàng)目的初審并提出建議名單，報(bào)市委、市政府審定，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

（三）負(fù)責(zé)融資項(xiàng)目的日常管理工作，按要求落實(shí)融資項(xiàng)目管理“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一項(xiàng)目融資核準(zhǔn)、統(tǒng)一合同簽訂和管理、統(tǒng)一項(xiàng)目總投資備案、統(tǒng)一土地使用權(quán)擔(dān)保、統(tǒng)一回購(gòu)方式和期限。

（四）負(fù)責(zé)匯總?cè)许?xiàng)目融資的總體情況，編制全市年度還款計(jì)劃，協(xié)調(diào)籌集資金和實(shí)施還款計(jì)劃。

（五）負(fù)責(zé)擬訂和完善全市融資工作的相關(guān)政策、管理和運(yùn)行機(jī)制、績(jī)效考核辦法，負(fù)責(zé)落實(shí)融資獎(jiǎng)罰政策。

（六）完成市委、市政府交辦的其他工作。

第五條項(xiàng)目所屬的各部門(mén)單位（投資開(kāi)發(fā)公司）為項(xiàng)目建設(shè)單位，其主要職能職責(zé)是：

（一）組織融資項(xiàng)目的前期調(diào)研論證工作，對(duì)融資模式的選擇提出建議并組織專家進(jìn)行初步論證。

（二）承擔(dān)融資項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及移交等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)，并按有關(guān)規(guī)定向市融資管理委員會(huì)報(bào)送工作進(jìn)展及項(xiàng)目合同執(zhí)行情況。

（三）完成市委市政府交辦的其他工作。

第六條市發(fā)改、財(cái)政、住建、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、審計(jì)、監(jiān)察、城建投、國(guó)資辦等部門(mén)單位，要根據(jù)各自職責(zé)協(xié)同做好融資項(xiàng)目的管理和建設(shè)工作。

第三章融資項(xiàng)目的確定與準(zhǔn)備

第七條融資項(xiàng)目的確定程序：由項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)，市融資管理委員會(huì)初審，報(bào)市委、市人民政府審定，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

第八條未按上述規(guī)定程序核準(zhǔn)的融資項(xiàng)目，政府不實(shí)施回購(gòu)，由項(xiàng)目建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。

第九條項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目融資核準(zhǔn)后，進(jìn)行實(shí)施前的準(zhǔn)備工作：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目融資初步方案。初步方案要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律和政府監(jiān)管等方面對(duì)融資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施融資及招標(biāo)涉及的若干問(wèn)題進(jìn)行前期研究，明確招標(biāo)條件。

（二）項(xiàng)目融資初步方案由項(xiàng)目建設(shè)單位報(bào)市融資管理委員會(huì)后，經(jīng)市融資管理委員會(huì)組織相關(guān)職能部門(mén)和專家進(jìn)行論證，報(bào)市委、市政府審查通過(guò)。

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)審查通過(guò)的初步方案，編制具體實(shí)施方案，報(bào)市融資管理委員會(huì)備案。

第十條市融資管理委員會(huì)通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布本年

度所確定的融資項(xiàng)目的招標(biāo)信息，內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模、地點(diǎn)、擬采用的融資模式及其他相關(guān)信息。

第四章融資項(xiàng)目合同的簽訂和管理

第十一條項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)融資項(xiàng)目合同的談判和草擬。

第十二條項(xiàng)目建設(shè)單位擬定的合同草案報(bào)市融資管理委員會(huì)審查通過(guò)后方可簽訂正式合同。

第十三條正式簽署的融資項(xiàng)目合同報(bào)市融資管理委員會(huì)存檔備案。

第五章融資項(xiàng)目的建設(shè)管理

第十四條融資項(xiàng)目的建設(shè)管理按以下程序辦理：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)核準(zhǔn)的融資計(jì)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案及概算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工設(shè)計(jì)并編制項(xiàng)目預(yù)算。預(yù)算包括施工預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)所必須支出的其他費(fèi)用。

（二）項(xiàng)目工程預(yù)算送市財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審后，依法依規(guī)組織工程招投標(biāo)。

（三）項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)簽證，報(bào)項(xiàng)目建設(shè)單位審查審核，工程變更在10萬(wàn)元以上的，除按規(guī)定報(bào)批外還須報(bào)市融資管理委員會(huì)審查備案。

（四）工程竣工后，由承建單位編制工程決算資料報(bào)項(xiàng)

目建設(shè)單位，項(xiàng)目建設(shè)單位審查后報(bào)市財(cái)政評(píng)審中心評(píng)審。

（五）審計(jì)部門(mén)對(duì)決算資料進(jìn)行竣工決算審計(jì)。

（六）市融資管理委員會(huì)根據(jù)決算審計(jì)結(jié)論對(duì)項(xiàng)目建設(shè)總投資進(jìn)行備案，作為項(xiàng)目回購(gòu)依據(jù)。

第十五條融資項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)。

第十六條融資項(xiàng)目原則上實(shí)行項(xiàng)目法人制，由建設(shè)單位按規(guī)定組建項(xiàng)目法人，行使業(yè)主職能；政府也可根據(jù)實(shí)際需要組建項(xiàng)目建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)工作。

第六章融資項(xiàng)目回購(gòu)

第十七條融資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，按合同和市融資管理委員會(huì)備案的項(xiàng)目建設(shè)總投資實(shí)施回購(gòu)。

（一）融資項(xiàng)目的回購(gòu)期限原則上定為四年（從竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算），除法定的工程質(zhì)量保證金外，每年支付25%；特殊情況采用三年期限的，除法定的工程質(zhì)量保證金外，第一年付30%，第二年付30%，第三年付40%。項(xiàng)目建設(shè)投資回購(gòu)期間不計(jì)利息，采取投資回報(bào)辦法，投資回報(bào)率控制在10%—15%。具體比例的確定，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出初步意見(jiàn)，報(bào)市融資管理委員會(huì)審定。

（二）項(xiàng)目回購(gòu)原則上采取現(xiàn)金回購(gòu)方式，以約定擔(dān)保的

土地使用權(quán)出讓收入作為回購(gòu)資金來(lái)源。

第十八條回購(gòu)資金的撥付按項(xiàng)目合同的具體約定方式執(zhí)行。

第六章 附 則

第十九條本辦法由市融資管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法從公布之日起實(shí)施。